La especificidad organizativa del tercer sector: tipos y dinmicas, Manuel Herrera Gmez, universidad de granada.

Departamento de sociologa, 18014 granada. Espaa

En los pases desarrollados abundan las organizaciones nacidas de la iniciativa privada y que operan sin nimo de lucro, promoviendo intereses y causas de inters pblico, as como proveyendo de distintos tipos de servicios a la poblacin en general o a sectores sociales especficos de sta. En ocasiones se emplea el apelativo Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para referirse a este tipo de organizaciones; una denominacin que resalta su naturaleza civil y su independencia de los poderes pblicos. Otra denominacin corriente esla de organizaciones voluntarias; denominacin sta que subraya su naturaleza voluntaria y la dependencia que tienen muchas de estas organizaciones de la aportacin de colaboradores voluntarios. Vistas en conjunto, las organizaciones privadassin nimo de lucro forman un tercersector de organizaciones que ha venido a aadirse a otros dossectores preexistentes: el de las organizaciones de naturaleza pblica ligadas al Estado (el primer sector) y el de las empresas privadas con nimo de lucro que compiten en los mercados (el segundo sector). El tercer sector social comprende las organizaciones privadas y no lucrativas que prestan atencin social a colectivos necesitados. Las actividades de carcter social se distinguen de otras (como las sanitarias, las educativas, culturales o deportivas, por ejemplo) por dirigirse a colectivos que sufren situaciones de exclusin social o de dificultad para alcanzar los mnimos de decencia y decoro que se suponen admisibles en la sociedad en cuestin. Este tercer sector comprende tres tipos institucionales de organizaciones: las asociaciones, las fundaciones y las entidades religiosas. Las asociaciones son organizaciones democrticas que proveen un cauce para la participacin de sus miembros; las asociaciones realizan una doble aportacin: proveen servicios de accin social a colectivos necesitados y ofrecen un cauce para la participacin de los ciudadanos. Las fundaciones son organizaciones constituidas por un fundador personal o institucional con un propsito definido y con recursos vinculados, y han sido tradicionalmente la expresin de la filantropia privada. Las entidades religiosas de accin social son los instrumentos de accin de las iglesias en el mbito de la accin social; TERCER SECTOR -El Tercer Sector est formado por organizaciones sin nimo de lucro, es decir, asociaciones, fundaciones, ong's, empresas sociales que trabajan en el mbito de la economa social, principalmente. Por tanto Tercer Sector convive con la actividad del Sector Pblico (administraciones pblicas, partidos polticos) y el Sector Privado (sociedades mercantiles). -Las organizaciones del Tercer Sector son instituciones privadas que desarrollan sus tareas gracias al involucramiento de personas interesadas por la cuestin pblica. -Comparten con el Estado la caracterstica del bien pblico; pero nacen de la comunidad misma para dar soluciones especficas a dificultades de la gente. -Sus rasgos distintivos son: el voluntariado como recurso humano fundamental, su carcter

multitemtico y multifrmico y su actividad no lucrativa. En ese sentido se puede decir que las entidades consideradas como sin nimo de lucro son aquellas que cumplen los siguientes criterios: Ser instituciones, privadas-no gubernamentales, con formas propias de autogobierno, sin distribucin de excedentes entre los miembros y creadas voluntariamente. Lo que nos lleva a la siguiente definicin: Una entidad sin nimo de lucro es una organizacin que noredistribuye sus beneficios a sus propietarios y accionistas, sino que los reinvierte en la entidad para seguir cumpliendo sus objetivos fundacionales. (The Nonprofit Handbook: Everything You Need to Know to Start
and Run Your Nonprofit Organization (Paperback), Gary M. Grobman, White Hat Communications, 2008).

Caractersticas Tercer Sector: LaUniversidad Johns Hopkins de Baltimore propuso en un estudio comparativo internacional cinco criterios clave que determinan los rasgos bsicos que debe poseer una institucin u organizacin para convertirse en una ESAL. Estos cinco criterios fueron posteriormente asumidos por la ONU en la publicacin The Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts, y son los siguientes: 1.Estar organizada formalmente Lo que incluye una realidad institucionalizada, con estructuracin interna, estabilidad relativa de objetivos formales y distincin neta entre socios y no socios. Se excluyen las manifestaciones informales de solidaridad, colaboracin y ayuda mutua. 2.Ser privada. Lo que conlleva estar separada institucionalmente del cualquier nivel gubernamental. Este criterio implica que la organizacin no ha de formar parte del sector pblico (estatal, autonmico y local), ni ha de estar controlada por ste. No significa, sin embargo, que la organizacin no pueda recibir apoyo pblico, ni excluye que pueda haber funcionarios pblicos en sus rganos de gobierno. 3.Ausencia de nimo de lucro. Las organizaciones del Sector No Lucrativo no deben, por tanto, repartir beneficios entre los propietarios, accionistas, administradores o directivos. Ello implica que su fin principal no es generar beneficios, ni estn guiadas primariamente por criterios comerciales. Las organizaciones del Sector No Lucrativo pueden obtener beneficios, pero stos deben ser reinvertidos en funcin de la misin corporativa de la organizacin.Asimismo, cabe destacar que la obligacin de no distribuir beneficios no impide que una ESAL pueda pagar sueldos y salarios competitivos a sus trabjadores y trabjadoras. 4.Disfrutar de la capacidad de autocontrol institucional de sus propias actividades (Autonoma).

Este criterio implica que las organizaciones han de tener sus propios mecanismos de autogobierno y han de gozar de un grado significativo de autonoma. 5.Con un marcado grado de participacin voluntaria. Por una parte, la participacin o no de sus miembros ha de depender de la libre voluntad de los mismos y no de imposiciones externas, y, por otra, que hay un grado significativo de participacin de voluntarios (esto es, de personas que aportan tiempo no remunerado) en sus actividades. Adicionalmente, se incluyen en la definicin aquellas instituciones sin nimo de lucro que son el fruto de la decisin voluntaria de adscribir un determinado patrimonio al cumplimiento de fines de inters general. Economa social Al ser organizaciones privadas que incorporan en sus objetivos una sensibilidad a una orientacin social se asociacian al concepto de economa Social. -Se evidencia una diferenciacin entre la economa privada de naturaleza capitalista y una economa basada en organizacionessociales privadas que en su funcionamiento no se encuadran o simplementecuestionan la lgica de desarrollo capitalista. -Est terminologa tambin esconocida como economa solidaria, sector no lucrativo, sector voluntario,tercer sector, tercer sector social, sector solidario o iniciativa social. -Para Hctor Palomino, la economa social supone el desarrollo de actividades de trabajo en un espacio pblico en elque la retribucin de los agentes no es necesariamente de carcter monetario; esto quiere decir que existen objetivos econmicos, pero estosno son los prioritarios. -Por su parte, Jos Coraggio, la define como: formas de produccin y circulacin que se orientan a la satisfaccin de necesidades, ms que a laobtencin de ganancia. Es a partir de las fallas del Estado y del Mercado, que diveros marcos tericos tienden a explicar de que manera surgen las organizaciones altruistas, por motivos de tales fallas como: -Los fallos tradicionales del Mercado, es decir, la incapacidad de responder a la distribucin y asignacion de algunos tipos de bienes y servicios, principalmente los de carcter colectivo o pblico. -El mercado a fallado en el comportamiento responsable en los diversos momentos de crisis de la sociedad, y sus consecuencias; como ha sido el incremento de la pobreza, de la exclusin, delincuencia, exclusion, drogadiccin, cambio climtico, la falta de trabajo, el excesivo endeudamiento entre otras tantas consecuencias. -Los fallos del Estado, es cuando no ofrece respuestas adecuadas a las demandas de bienes colectivos. -Los fallos derivados de los problemas de informacin insuficiente tanto en el mercado, Estado, como el proveedor y el cliente.