ESCUELA SUPERIOR DE CIENCIAS AMBIENTALES (A -770) BUENOS AIRES,ARGENTINA CARRERA TCNICO SUPERIOR EN POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL PRIMER AO SEGUNDO

CUATRIMESTRE ASIGNATURA: "INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN DEL ESTADO" PROFESOR: LICENCIADO ALFREDO ARMANDO AGUIRRE AO LECTIVO 2000 (*) Al finalizar el cuestionario se adjunta el progrma de la asignatura PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE LA ORGANIZACIN DE LOS PODERES PUBLICOS ARGENTINOS A MANERA DE PROLOGO INTRODUCTORIO Los contenidos de esta materia, apuntan a abordar un conjunto de cuestiones que tienen, al menos dos caractersticas. Son complejas y son dinmicas. Es decir no se trata de cuestiones simples y estticas. Como los temas que la materia trata, son tratados cotidianamente, por los medios de comunicacin social. Vale aclarar que este es un abordaje acadmico, que es distinto de los abordajes periodsticos. Y es un abordaje posible desde las perspectivas acadmicas, y no El abordaje. El titulo de esta Materia es Introduccin a la Organizacin de los Poderes pblicos Argentinos, aunque es sus inicios tenia la denominacici: Introduccin a la Organizacin del Estado, aunque nosotors la subtitulabamos como ahora se denomina. A fines de 1999 el cambio de denominacin oportunamente propuesto, fue aceptado por las autoridades educativas competentes, y el programa aprobado por las mismas sigue siendo el mismo que se propuso con la denominacin anterior. Ello merece una explicacin. Ante todo nos vamos a referir a la organizacin de los poderes pblicos de la Repblica argentina y no a ninguna abstraccin. Desde la panormica de estos poderes pblicos, intentaremos describir su interrelacionamiento con los poderes publicas de otros pases y organismos internacionales. Y si escogemos el concepto de poderes pblicos, en vez del concepto de Estado, es porque entendemos que el concepto de Estado es una forma

histrica, de algo ms permanente como es el concepto de poder publico, emparentado con conceptos como autoridad poltica o sistema poltico que veremos mas adelante. Antes que apareciere el Estado como forma histrica, habia otras institucionalizaciones de los poderes pblicos. Habida cuenta de las mutaciones que han experimentado las formas estatales, particularmente aceleradas en la actualidad, puede inferirse que si desaparecieran las formas estatales como las conocimos, habr alguna forma que institucionalice a los poderes pblicos. Ello no es bice para que conozcamos la actual conformacin de los poderes pblicos argentinos, y la evolucin de los mismos a travs de sus etapas precedentes PREGUNTA: Qu conjunto de conceptos, pensamientos o nociones, nos pueden proporcionar, una primera aproximacin al estudio de los poderes pblicos argentinos? RESPUESTA: Como resultado de nuestras vivencias, y nuestros estudios sobe la cuestin, creemos que podemos sostener que hay cuatro conceptos, de cuya interrelacin, se obtiene una primera aproximacin a la materia. Ellos son: CONSTITUCION; PRESUPUESTO; CONDUCTAS HUMANAS Y LUCHA POR EL PODER. Desprendido de lo enunciado precedentemente, podramos afirmar que estudiaremos CONDUCTAS HUMANAS enmarcadas, encuadradas o contextualizadas por los conceptos o nociones de CONSTITUCIN, DE PRESUPUESTO Y LUCHA POR EL PODER. PREGUNTA: Que significados le asignamos al concepto o nocin de CONDUCTAS HUMANAS? RESPUESTA: Vale aclarar, que en los terrenos de las humanidades, las Ciencias de la Conducta o las Ciencias del Espritu y la Cultura, que son los terrenos acadmicos sobre los que nos basamos con una intencin transdisciplinaria(mas all de lo multidisciplinario y de lo interdisciplinario),

las definiciones no son lo precisas como podran ser en disciplinas como las matemticas, la astronoma o la Lgica. Y la imprecisin comprende definiciones alternativas y aun encontradas u opuestas. Esto quiere decir que asignaremos aqu significados a las nociones que enunciaremos, sin que ello obste que haya otras definiciones complementarias o suplementarias. Es mas, aun las nociones que empleamos intentan ser lo ms dctiles posibles, estando sujetas a una reelaboracin permanente. Las nociones cerradas son incompatibles con los abordajes transdisciplinarios. La nocin o concepto de CONDUCTAS HUMANAS, tiene en nuestra opinin, conceptos semejantes o equivalentes, asi podemos referirnos a acciones humanas, comportamientos humanos, a decisiones humanas, actitudes humanas o a CULTURA. Si bien, hay mltiples definiciones de CULTURA, a nuestros efectos utilizamos que la que dice que CULTURA es: " Todo lo que el hombre, hace, crea o conforma". Acotemos que: "Toda conducta es comunicacin". En sntesis podramos decir que lo que vamos a estudiar son aspectos de la conducta humana o aspectos de la CULTURA. PREGUNTA: Que nocin o concepto de hombre, vamos a manejar, para desarrollas nuestros estudios? RESPUESTA: Si partimos del pensamiento que: " Segn sea la nocin o concepto de hombre, que poseamos, ser la nocin de sociedad o Estado que se posea", podemos darnos cuenta de lo importante, de saber decir que es un hombre, entendido como persona humana. A lo largo del tiempo, se han ido formulando distintas formalizaciones. Todas ellas dentro de determinados sistemas de pensamientos, de distinto grado de complejidad. Sin pretensin alguna de agotar la lista y sin que el orden de enunciacin indica precedencia alguna, pasemos a recordar algunas de estas nociones de persona: - Hombre Es unidad psicofsica en relacin - Hombre es animal racional - Hombre es animal poltico - El hombre es un animal lgico

- El hombre es un animal simblico - El hombre es libertad y referencia a Dios - El hombre es materia evolucionada - El hombre es Verbo encarnado - La mision del hombre es obtener, conservar y elaborar informacion, para manipular deliberadamente y previsoramente el entorno. - El hombre coopera y/o hostiliza consecutiva o simultaneamente. - El hombre ama, juega, trabaja, litiga, contamina y depreda. - el hombre es alma, cuerpo, vocaciones, esperanzas, necesidades y tendencias - el hombre es un sujeto de necesidades Solo a los efectos instrumentales vamos a tomar la nocin de hombre como sujetos de necesidades. Y necesitamos, saber que son necesidades, para lo que tomamos la definicin que dice que necesidades: es el conjunto de condiciones, que el medio, su propio desarrollo interno y su relacin con los dems le impone al individuo. Desde la nocin de necesidades escalaremos a la satisfaccin de las mismas, y esto se emparenta con el estudio de los poderes pblicos.

PREGUNTA: Que nocin de lucha por el poder emplearemos en nuestros estudios? RESPUESTA: Los estudios del quehacer humano desde las pocas ms remotas, como los que realiza la Antropologa Social y Cultural, demuestran que en TODO TIEMPO Y EN TODO LUGAR, se constata la necesidad de ORGANIZAR, REGULAR O ENCUADRAR, la convivencia entre las personas. Una necesidad del tipo de la de alimentarse, vestirse, educarse etc. Esta actividad de organizacin, regulacin o encuadramiento de la convivencia, tiene, como ultimo recurso o instancia una cuota de obligatoriedad o compulsin Por eso de puede decir que hay necesidad de

autoridad poltica. Esta actividad o funcin de encauzar la convivencia entre los hombres, es obviamente ejercida por otros hombres. Y ms all de las motivaciones que llevan a ciertas personas(siempre pocas) a ejercer funciones de regulacin y/ o control, resulta tambin una constante, que esta actividad de control y/o organizacin, que ya podemos denominarla como POLITICA, se desenvuelve en medio de una disputa entre las personas que tienen voluntad de ejercer esa funcin de control y/u organizacin. Esto se conoce como "lucha por la preeminencia" o "lucha por el poder". Es una actividad permanente de la vida de las personas, siempre protagonizada por las personas que tienen vocacin de control y/u organizacin, o sea que tienen lo que se llama "vocacin de poder". A las personas que evidencian vocacin de poder, se los conoce como POLITICOS. Ya manifestamos mas adelante que la actividad poltica, comporta una suerte de compulsin, cuando las personas sujetas a la autoridad se muestran remisos a las reglas de convivencia que la autoridad poltica concreta determina. Por eso algunos denominan a la funcin de la "autoridad poltica", como "sistema poltico", que se define o:" Como asignacin autoritativa de valores" o como " repartos investidos de autoridad". En sntesis. En todo agrupamiento humano existe lucha por la preeminencia a los fines de controlar, encauzar, regular u organizar la convivencia de los miembros de ese agrupamiento. Esa lucha es permamente y siempre es protagonizada por personas con vocacin de ejercer esas funciones a las que conocemos como polticos. En todas las experiencias conocidas, estas minoras que cumplen funciones polticas buscan alguna formula para dar LEGITIMIDAD a la funcin que ejercen. A cuenta de ulteriores precisiones, quede en claro que la lucha por la preeminencia es la actividad permanente sobre, y desde la que se desenvuelven las personas que integran lo que se llama poderes pblicos. COMENTARIO ADICIONAL: Considero procedente, consignar la definicin de POLTICA, que Julien FREUND, expreso en su libro " La esencia de lo poltico", Dijo Freund: " La poltica es la actividad social, que procura , por medio de la fuerza, generalmente basada en el derecho, la concordia interior y la prosperidad y la seguridad exterior, en una determinada comunidad poltica, estableciendo un orden, en medio de la diversidad y divergencia de las opiniones y los intereses..." (Fin de la definicin) PREGUNTA: Que nocin de Constitucin emplearemos en nuestros

estudios? RESPUESTA: Todos, o casi todos conocemos el reglamento de algn juego o deporte. Cada reglamento determina las reglas a que debe atenerse el participante de cada juego o deporte. All aparecen sanciones para quien no cumpla o viole las reglas de juego establecidas e incluso existen jueces o rbitros o refers, con autoridad para aplicar sanciones. Bueno, una Constitucin, es como la regla de juego suprema, por encima de la cual ya no hay mas regulaciones y por debajo de la cual, todas las dems reglas o reglamentos de juego deben subordinarse a ella. Cabe ya precisar que regla de juego, Ley o norma son trminos equivalentes aunque no iguales. Por eso se dice que la Constitucin, es la Norma fundamental o la ley suprema, dentro de un determinado mbito territorial. Y asi como las reglas de juego estn escritas, la Constitucin, casi siempre esta escrita. Dicho de otro modo, la Constitucin es el coronamiento de todo el sistema de leyes y reglamentaciones que se dan en un mbito territorial especifico por ejemplo un pas.(luego ampliaremos mas) La Constitucin es elaborada en una circunstancia especial, y elaborada y sancionada por personas con representacin de la totalidad de los habitantes del mbito territorial determinado. Nos adelantamos a decir que la Constitucin es el producto especifico de lo que se conoce como PODER PUBLICO CONSTITUYENTE. PREGUNTA: Que nocin de Presupuesto emplearemos en nuestros estudios? RESPUESTA: Ya hemos visto que el Poder Publico Constituyente, en cuanto institucin que ejerce la autoridad poltica, elabora y aprueba una Constitucin, en cuanto Norma Fundamental. El poder pblico constituyente, crea los poderes pblicos constituidos, que son los que pondrn en marcha y aplicaran los derechos y obligaciones establecidas en la Constitucin.

Uno de los poderes pblicos constituidos, es el que tiene por funcin el elaborar leyes para aplicar la Constitucin, ese es el poder legislativo. El Poder Legislativo, produce leyes. Una de las principales leyes que produce el poder legislativo es la Ley de Presupuesto. En la ley de presupuesto se establece para un determinado periodo de tiempo(generalmente un ao, cuanto gastaran los poderes pblicos comprendidos, y con que recursos afrontaran los gastos. Vale aclarar que los gastos contenidos en el Presupuesto, reflejan el quehacer de los poderes pblicos(lo que vulgarmente se llama gobierno), en el periodo de tiempo considerado. Asi cuando nos referimos al concepto de Presupuesto, nos estamos refiriendo a la Ley de Presupuesto. Ya veremos que hay presupuestos de diferentes jurisdicciones(Nacional, provincial, Municipal, empresas y bancos del Estado nacional, etc.) PREGUNTA: Cmo podramos formular una vinculacin entre los conceptos de acciones humanas, Constitucin, Presupuesto y Lucha por el poder, como una aproximacin al estudio de los poderes pblicos argentinos? RESPUESTA: Considerada la nocin de poder pblico, como una forma histrica de cumplir la funcin de autoridad poltica, y circunscripta al mbito territorial argentino, Vamos a comenzar por sostener que los poderes pblicos, funcionan en el marco de la lucha por la preeminencia o el poder (lo que vulgarmente se denomina poltica en sentido lato). Si bien esas luchas involucran a todos los miembros de la comunidad en que se desarrolla la misma, el protagonismo de esa lucha esta a cargo de pocas personas, las que evidencian vocacin de poder o vocacin poltica. La Constitucin es la regla de juego a la cual deben ajustarse(no siempre ocurre) tantos los protagonistas como todas las personas involucradas o residentes dentro del mbito territorial que se ha determinado. @ Pero parea que el ejercicio o la actividad de los poderes pblicos, sea efectivizada, es necesario, la existencia de un Presupuesto, que la haya asignado los recursos necesarios para cumplir su cometido. Sin Presupuesto, la accin de los poderes pblicos no es posible.. Si bien desde el punto de vista tico, el valor supremo reside en la Constitucin. Desde el punto de vista practico el presupuesto es el combustible para el funcionamiento de los poderes pblicos.

Y en caso que no hubiera(o ms bien no se aplicara la Constitucin) y no existiera presupuesto, permanecera en toda su crudeza, sin sujecin a regla alguna, la lucha por la preeminencia o el poder. PREGUNTA: Que clase de poderes pblicos se dan en la Argentina? RESPUESTA: Aunque ya lo adelantamos, Hay dos clases de Poderes pblicos. Los constituyentes y los constituidos. Notemos que nos referimos a poderes pblicos en plural. Eso se ver luego mas detalladamente. El Poder publico constituyente es el que elabora y sanciona la Constitucin o Ley fundamental a travs de los cuales se crean los poderes pblicos constituidos. Esto implica que el poder constituyente tiene mayor jerarqua que el poder constitudo. El poder constituyente funciona en forma excepcional. Los poderes pblicos funcionan en forma permanente. El poder constituyente puede modificar los poderes constituidos. Los poderes constituidos no pueden modificar los poderes constituyentes, salvo participar en la convocatoria de ese Poder. No resulta redundante, consignar, que cuando la Argentina, comienza su emancipacin, la cultura occidental haba acuado a la Constitucin como producto del poder constituyente. En la constitucin se manifestaban las ideas del racionalismo y la modernidad, que se haban plasmado tanto en la constitucin de los Estados Unidos, como en los documentos elaborados durante la Revolucin francesa. PREGUNTA: Seale las caractersticas de los poderes pblicos constituidos argentinos? RESPUESTA: Las caractersticas fundamentales de los poderes pblicos constituidos, estn explicitadas en el articulo 1ero. De la constitucin Nacional vigente, cuando dice " La Nacin Argentina, adopta para su gobierno, la forma representativa, republicana y federal". Ntese que aqu la palabra gobierno aparece como equivalente a poderes pblicos constituidos Notemos que aparecen tres cualidades para la forma de gobierno adoptada por los constituyentes: representativa, republicana y federal.

La dimensin de representativa, alude a que los gobernantes deben ser elegidos por los ciudadanos. Ello obviamente comporta la realizacin de elecciones. Tambin comporta que esas elecciones sean peridicas y que cualquiera pueda presentarse como candidato. Esa posibilidad es la que da lugar a la formacin de organizaciones como los partidos polticos, que se descuentan sern mas de uno. Vale recordar que bajo la vigencia de este principio, son posibles aun las elecciones internas dentro de los partidos polticos. En pocas palabras la dimensin de "representativa" alude a la democracia. La dimensin republicana. Alude a la divisin de poderes. Congruentes con el ideario del que son tributarias, las constituciones, adoptaron la modalidad de la divisin formal de poderes, formulada por Montesquieu, en su obra " El Espritu de las Leyes". En ese marco repblica reconoce la divisin de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Legislativo hace las leyes, el Ejecutivo las aplica y el Judicial controla el cumplimiento de las leyes y la Constitucin, en cada caso que se le presente o someta a consideracin. Con la divisin de poderes se buscaba el equilibrio de los mismos, y poner frene a los excesos, a que suelen ser propensos las personas con vocacin poltica. La dimensin Federal, alude a la posibilidad de que los gobiernos locales, tengan diferentes grados de autonoma. En realidad el federalismo, supone que agrupaciones locales, en aras de objetivos superiores, delegan alguna de sus atribuciones a un poder superior. PREGUNTA: Puede bosquejar la configuracin actual de los poderes pblicos constituidos argentinos? RESPUESTA: La primera gran clasificacin de los poderes pblicos argentinos es la de: Poderes pblicos constituyentes argentinos y, de poderes pblicos constituidos argentinos Tanto en los poderes pblicos constituyentes como en los poderes pblicos constituidos, podemos desagregar varios niveles jurisdiccionales. Hasta hace poco tiempo esas jurisdicciones eran tres: - Nacional, - Provincial,

- y Municipal. En la actualidad, podemos distinguir otras jurisdicciones de ese modo, tenemos las siguientes jurisdicciones: - Jurisdiccin Organismo Internacionales - Jurisdiccin Mercosur - Jurisdiccin Nacional - Jurisdiccin Regional, - Jurisdiccin Provincial, - Jurisdiccin Intermunicipal, - Jurisdiccin Municipal, y - Jurisdiccin Universidades Nacionales Como en el nivel de los Poderes pblicos constituidos rige la divisin republicana de poderes, esto se verifica, en la mayora de las jurisdicciones, exceptuada la jurisdiccin de los Organismos internacionales y el Mercosur. Cabe agregar que algunos consideran al Ministerio Publico(Procuracin general de la Nacin y Defensora de la Nacin) como un poder mas En lo que hace a los poderes pblicos constituyentes, segn las jurisdicciones tendramos las siguientes formas concretas: - Poder publico constituyente de los organismos Internacionales, - Poder publico constituyente del Mercosur - Poder publico constituyente de la Nacin - Poder publico constituyente de las Regiones - Poder publico constituyente de las 23 provincias y la ciudad autnoma de Buenos Aires. - Poder publico constituyente de los Entes Intermunicipales - Poder publico constituyente de las Municipalidades(alrededor de 1700) - Poder publico constituyente de las Universidades nacionales(36) Propiamente hablando, los poderes pblicos constituyentes son a Nivel Nacional, provinciales y Municipales. Los otros podrn considerarse poderes pblicos constituyentes derivados. En el caso de los poderes pblicos constituidos argentinos, y exceptuando el

nivel de los organismos internacionales y el Mercosur, tendramos de la combinacin de la divisin republicana de poderes y de la divisin en jurisdicciones la siguiente clasificacin de poderes pblicos, teniendo en cuenta la cantidad de unidades para cada jurisdiccin. Debe tenerse en cuenta que las jurisdicciones Regionales e Intermunicipales, estn en formacin. - Poder pblico constituido Organismos internacionales (sin diferenciar) - Poder pblico constituido Mercosur (sin diferenciar) - Poder pblico constituido Ejecutivo Nacional (Uno) - Poder pblico constituido Legislativo Nacional (Uno) - Poder pblico constituido Judicial Nacional (Uno) - Poder pblico constituido Ministerio Pblico Nacional (Uno) - Poder pblico constituido Ejecutivo Regional - Poder pblico constituido Legislativo Regional - Poder pblico constituido Judicial Regional - Poder pblico constituido Ministerio Pblico Regional () - Poder pblico constituido Ejecutivo Provincial (Veintitrs mas la ciudad autnoma de Buenos Aires) - Poder pblico constituido Legislativo Provincial (Veintitrs mas la ciudad autnoma de Buenos Aires) - Poder pblico constituido Judicial Provincial (Veintitrs mas la ciudad autnoma de Buenos Aires) - Poder pblico constituido Ministerio Pblico Provincial () - Poder pblico constituido Ejecutivo Intermunicipal - Poder pblico constituido Legislativo Intermunicipal - Poder pblico constituido Judicial Intermunicipal - Poder pblico constituido Ministerio Intermunicipal () - Poder pblico constituido Ejecutivo municipal (Alrededor de 1700) - Poder pblico constituido Legislativo Municipal (Alrededor de 1700) - Poder pblico constituido Judicial municipal (Alrededor de 850) - Poder pblico constituido Ministerio Pblico Municipal () - Poder pblico constituido Ejecutivo Universidades Nacionales (37) - Poder pblico constituido Legislativo Universidades Nacionales (37) PREGUNTA: Cuales son los documentos mediante los cuales se manifiesta el quehacer o actividad quehacer de los poderes pblicos argentinos?

RESPUESTA: - Poder pblico constituyente Nacional: Constitucin Nacional - Poder pblico constituyente Regional: Acta constitutiva - Poder pblico constituyente Provincial: Constitucin Provincial - Poder pblico constituyente Municipal: Constitucin o Carta Orgnica Municipal o Ley Provincial Orgnica de Municipalidades - Poder pblico constituido Ejecutivo Nacional: mediante Decretos Nacionales, Decisiones Administrativas y Resoluciones. - Poder pblico constituido Legislativo Nacional: mediante Leyes Nacionales, Resoluciones y Comunicaciones - Poder pblico constituido Judicial Nacional: mediante Fallos y Acordadas - Poder pblico constituido Ejecutivo Regional - Poder pblico constituido Legislativo Regional - Poder pblico constituido Judicial Regional - Poder pblico constituido Ejecutivo Provincial mediante Decretos Provinciales, y Resoluciones. - Poder pblico constituido Legislativo Provincial: mediante Leyes Provinciales, Resoluciones y Comunicaciones - Poder pblico constituido Judicial Provincial: mediante Fallos - Poder pblico constituido Ejecutivo Intermunicipal - Poder pblico constituido Legislativo Intermunicipal - Poder pblico constituido Judicial Intermunicipal - Poder pblico constituido Ejecutivo municipal: Mediante Decretos o Resoluciones - Poder pblico constituido Legislativo Municipal: Mediante Ordenanzas) - Poder pblico constituido Judicial municipal) PREGUNTA: Cuales son las publicaciones en las cuales se puede consultar los documentos que implementan el quehacer de los poderes pblicos argentinos? RESPUESTA: Todas las leyes nacionales, los principales Decretos Nacionales y las principales leyes provinciales pueden consultarse en los Anales de Legislacin Argentina(ADLA). Los fallos y acordadas de la justicia nacional se publican por separado. Las Leyes nacionales pueden consultarse en los diarios de Sesiones de las Camaradas de diputados y senadores de la Nacin.

En el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, se pueden consultar: Todas las Leyes Nacionales; la mayora de los Decretos Nacionales (algunos sintetizados), lo mismo las Decisiones Administrativas del Jefe de Gabinete de Ministros. Algunas Resoluciones y otras normas de menor jerarqua de funcionarios de menor jerarqua a la del Presidente de la Nacin y el Jefe de Gabinete de Ministros. Los Gobiernos Provinciales y las municipalidades, tienen sus propios boletines Oficiales. No existe una publicacin donde se consignen todos los documentos que registran el quehacer de los poderes pblicos argentinos. PREGUNTA: Considerada en conjunto la configuracin de los poderes pblicos argentinos, podra establecerse algn orden de precedencias o prelaciones? RESPUESTA: Salvo la primaca de los poderes pblicos constituyentes sobre los constituidos. Primaca que es transitoria, y la primaca del poder pblico Constituyente Nacional, pareciera que en un abordaje sistmico u holstico, todos los poderes pblicos constituidos hacen al funcionamiento del conjunto y contribuyen a cumplir la funcin de organizacin, regulacin, fiscalizacin y encuadramiento de las actividades todos los habitantes del pais. Si bien sus competencias estn formalmente reguladas, a menudo hay conflictos jurisdiccionales. Debe recordarse que los titulares de todos los poderes, son personas de vocacin poltica, aunque esto pueda ser objetado por algunos para el caso de los jueces. PREGUNTA: Cuales es la legislacin bsica para tener una comprensin del funcionamiento del Poder Ejecutivo Nacional Argentino, en cuanto poder publico constituido? Respuesta: Ley Nacional anual de Presupuesto de la Administracin Nacional (para el Ejercicio 1999 fue la Ley Nacional Nm. 25.064,) Decisin administrativa sobre, distribucin administrativa del Presupuesto de

la administracin Nacional para cada ao. Ley Nacional 24.629, (Normas para la Ejecucin del Presupuesto y la Reorganizacin administrativa). ,(B.O.R.A. 08/03/96). Decreto Nacional 558 del 24 de Mayo de 1996, (B.O.R.A. 28 de Mayo de 1996) Reglamentacin de la Ley Nacional 24.629. Ley 25.152 (Administracin de los recursos pblicos), adicional a las Leyes Nros. 24.156 y 24.629, (B.O.R.A. 21/09/99). Ley 11.762(Complementaria Permanente del Presupuesto), (T.O. 1999. por Decreto 689 del 7 de Julio de 1999,(B.O.R.A. 07/07/99). Ley Nacional de Cuenta de Inversin correspondiente a cada Ejercicio del Presupuesto de la Administracin Nacional. Resolucin de la Secretario de Hacienda N 56 del 24 de enero de 1996 (B.O.R.A. 8 de febrero de 1996): Actualizacin y ordenamiento de las Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. Resolucin de la Secretario de Hacienda N 507 del 5 de octubre de 1999 (B.O.R.A. 5 de noviembre de 1999); Actualizacin y ordenamiento de las Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. Resolucin de la Secretario de Hacienda N 71 del 24 de abril de 2003 (B.O.R.A. 21 de mayo de 2003); Text ordenado de las Clasificaciones Presupuestarias de recursos y gastos para el Sector Pblico Nacional. Ley Nacional 24.156(Administracin financiera y de los sistemas de Control del Sector Pblico Nacional), Decreto Ley 23.354 del 31/12/56,ratificado por ley 14.467, (Rige solo el capitulo VI de Compras y contrataciones del Estado) Decreto 5720 del ao 1972(Reglamento de las contrataciones del Estado). Decreto 826 del ao 1988(Reglamento de las contrataciones del Estado). Decreto 1547/99, Reglamento para la contratacin de Suministros y Servicios del Estado Nacional. Deroga los decretos 5720/72, 826/88 y complementarios( B.O.R.A. 17/12/99) Decreto 436/2000, Reglamento para la Adquisicin, enajenacin, y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional( B.O.R.A. 05/06/2000) Resolucin de la Secretario de Hacienda N 56 del 24 de enero de 1996 (B.O.R.A. 8 de febrero de 1996); Actualizacin y ordenamiento de las

Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. Resolucin de la Secretario de Hacienda N 507 del 5 de octubre de 1999 (B.O.R.A. 5 de noviembre de 1999); Actualizacin y ordenamiento de las Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. Resolucin de la Secretario de Hacienda N 71 del 24 de abril de 2003 (B.O.R.A. 21 de mayo de 2003); Text ordenado de las Clasificaciones Presupuestarias de recursos y gastos para el Sector Pblico Nacional.

Norma Jurdica de Facto 22.140 del 18 de enero de 1980 (Rgimen Jurdico Bsico de la Funcin Pblica). Ley Nacional 25.164 (Ley Marco del Empleo Pblico Nacional), (B.O.R.A. 08/10/99) Decreto Nacional 1.797 del 1 de Setiembre de 1980 (Reglamento del rgimen jurdico bsico de la Funcin Publica). Decreto Nacional 993 del 27 de Mayo de 1991(Creacin del Sistema Nacional para la Profesin Administrativa). Decreto Nacional 333 del 19 de Febrero de 1985 (Normas para la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los proyectos de actos y documentacin administrativos).Direccin Nacional del Registro Oficial, Separata N 237, Mayo 1985. Ley Nacional de procedimientos Administrativos (19.549). Decreto Nacional 1883/91(Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N 1.759/72 (T.O.1991). Decreto Nacional del 2 de Febrero de 1966( Reglamento para Mesa de Entrada, Salidas y Archivo). Ley Nacional 25.233. Ley de Ministerios. Modifica el texto ordenado por Decreto 438/92 y modificado por Ley 24.190. Esta ultima ley modificaba la ley 22.520, cuyo texto haba sido ordenado por del Decreto 438/92. (B.O.R.A. 14/12/1999). Decreto 355/2002,Modificacin LEY DE MINISTERIOS,.(B.O.R.A. 22/02/2002). Decreto 20/99, Aprubanse: el organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaria, los objetivos de las unidades organizativas establecidas en el organigrama y se

disponen los mbitos jurisdiccionales en que actuaran los organismos descentralizados. (B.O.R.A. 15/12/1999) Decreto 357/2002 - Aprubase el organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta nivel de Subsecretara, y los objetivos de las Unidades Organizativas determinadas en dicho organigrama. Establcense los mbitos jurisdiccionales en los que actuarn diversos organismos descentralizados. Crase el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales en el mbito de la Presidencia de la Nacin. Disulvese el Gabinete Social creado por Decreto N 108/97. Dergase el Decreto N 20/99, sus modificatorios y complementarios(B.O.R.A. 22/02/2002) Decretos o Decisiones Administrativas que aprobatorios de la Estructura Organizativa de cada reparticin.( Ley Nacional 25.233. Ley de Ministerios. Modifica el texto ordenado por Decreto 438/92 y modificado por Ley 24.190. Esta ultima ley modificaba la ley 22.520, cuyo texto haba sido ordenado por del Decreto 438/92. (B.O.R.A. 14/12/1999).

Comentario: cabe apuntar que en lo que hace a las normas vinculadas al presupuesto nacional, estas tambien permiten tener un panorama de la configuracin del Poder Legislativo de la Nacin, del Poder Judicial de la nacin, del Ministerio Pblico Nacional y de las universidades Nacionales. Se recuerda que el presupuesto de las empresas y bancos de jurisdiccin del Poder ejecutivo Nacional no integran el presupuesto nacional( aunque las empresas si integran lo que se llama el presupuesto consolidado. PREGUNTA: Existe algn documento mediante los cuales se puede tener una visin panormica del quehacer de los poderes pblicos argentinos a nivel nacional? RESPUESTA: La Constitucin Nacional, particularmente en los articulados donde se determinan las Atribuciones del Poder Legislativo, del Poder ejecutivo, del Poder Judicial y del ministerio pblico. Asi como cuando se establecen institutos como la consulta popular, la iniciativa popular, la accin de amparo,

el defensor del Pueblo, La Auditoria General de la Nacin, el Consejo de la Magistratura, el jurado de Enjuiciamiento Esto se puede consultar en http://www.info.gov.ar Site Web de la Secretar1a de la Funcin Publica del Poder Ejecutivo Nacional Argentino Y tambien en Portal del Estado http://servicio.sfp.gov.ar/ y Programa CRISTAL : http://www.cristal.gov.ar/menu.html

PREGUNTA: Cuales son los documentos mediante los cuales se puede tener una visin detallada del quehacer de los poderes pblicos argentinos a nivel nacional? RESPUESTA: a) " Memoria detallada del estado de la Nacin", elaborada por la Jefatura de gabinete de Ministros, y publicada todos los 1ros. De Marzo. b) La Ley Nacional de Presupuesto de la Administracin Nacional para cada Ejercicio anual, sancionada por el Congreso de la Nacin. c) la Ley Nacional de Ministerios vigente y los Decretos y/o Decisiones Administrativas, mediante los cuales se Aprueban las estructuras organizativas De cada organismo o reparticin publica. Ley Nacional 25.233. Ley de Ministerios. Modifica el texto ordenado por Decreto 438/92 y modificado por Ley 24.190. Esta ultima ley modificaba la ley 22.520, cuyo texto haba sido ordenado por del Decreto 438/92. (B.O.R.A. 14/12/1999) Decreto 355/2002,Modificacin LEY DE MINISTERIOS,.(B.O.R.A. 22/02/2002). Decreto 357/2002 - Aprubase el organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta nivel de Subsecretara, y los objetivos de las Unidades Organizativas determinadas en dicho organigrama. Establcense los mbitos jurisdiccionales en los que actuarn diversos organismos descentralizados. Crase el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales en el mbito de la Presidencia de la Nacin. Disulvese el

Gabinete Social creado por Decreto N 108/97. Dergase el Decreto N 20/99, sus modificatorios y complementarios(B.O.R.A. 22/02/2002) Cada estructura organizativa enuncia los objetivos, el organigrama, las responsabilidades primarias y las acciones de las reparticiones de cada organismo hasta el nivel de Direcciones Nacionales o generales o equivalentes y de las direcciones. Estas ultimas tienen acciones y estn subordinadas a la Direccin General o Nacional o Equivalentes, que son las que tienen asignadas la responsabilidad Primaria. Por Debajo de las direcciones, existen los niveles de Departamento o divisin, que no son consignados en estos Decretos y/o Decisiones Administrativas. Esto se puede consultar tambien en http://www.sgp.gov.ar Site Web de la Subsecretar1a de la Gestin Publica del Poder Ejecutivo Nacional Argentino Y tambien en: Portal del Estado http://servicio.sfp.gov.ar/ y Programa CRISTAL : http://www.cristal.gov.ar/menu.html

PREGUNTA: Que contenidos de la Constitucin Nacional Vigente, nos permiten visualizar la configuracin de los poderes pblicos argentinos? RESPUESTA: Adems del objeto manifiesto en el PREAMBULO, los contenidos que permiten una primera aproximacin a la actual configuracin de los poderes pblicos argentinos, son los siguientes: Nota: Art. Es abreviatura de Articulo y inc., abreviatura de inciso Primera Parte Capitulo Primero: Declaraciones, derechos y Garantas Art. 1; Art. 5; Art. 14; Art. 14 bis; Art. 19; Art. 22;

Art. 28; Art. 30; Art. 33 Capitulo Segundo: Nuevos Derechos y Garantas Art. 39; Art. 40; Art. 41, (Incorporar el texto a la carpeta) Art. 42 Art.43 Segunda parte Autoridades de la Nacin Titulo Primero Gobierno Federal Seccin Primera Del Poder Legislativo Art. 44 Capitulo Primero De la Cmara de Diputados Art. 53; Art. 54; Capitulo Segundo Del Senado Art. 57; Art. 59; Capitulo Tercero - Disposiciones comunes a ambas Cmaras Art. 66; Art. 71; Capitulo Cuarto - Atribuciones del Congreso Art. 75, Inc. 1, Inc. 2, Inc. 4, Inc. 6, Inc.7. Inc. 8. (Presupuesto y cuenta de inversin), Inc. 12., Inc. 18., Inc. 19, Inc. 20, Inc. 22,

Inc. 24., Inc. 32., Capitulo Sexto - De la Auditoria General de la Nacin Art. 85; Capitulo Sptimo Del Defensor del Pueblo Art. 86; Seccion Segunda - Del Poder Ejecutivo Capitulo Primero - De su Naturaleza y duracin Art. 87; Capitulo Tercero - Atribuciones del Poder Ejecutivo Art. 99, Inc. 1, Inc. 2, Inc. 3, Inc. 4, Inc. 5, Inc.7, Inc. 10, Inc. 11, Inc. 12, Inc. 13, Inc. 17, Capitulo 4 Del Jefe de Gabinete y dems Ministros del Poder Ejecutivo Art. 100, Inc. 1, Inc. 5, Inc. 6,(Ley de Ministerio y Ley de Presupuesto) Inc. 7,(Presupuesto) Inc. 9, Inc. 10,(Memoria detallada estado de la Nacin); Art. 101; Art.104, (Memoria Detallada del estado de la Nacin) Seccin tercera- Del Poder Judicial Capitulo Primero - De su naturaleza y duracin Art. 108; Art. 113; Art. 114, (Consejo de la Magistratura); Art. 115, (Jurado de enjuiciamiento) Capitulo Segundo - Atribuciones del Poder Judicial Art. 116;

Art. 117; Seccin Cuarta - Del Ministerio Publico Art. 120; Titulo Segundo - Gobiernos de Provincia Art. 121; Art. 122; 123; Art. 124; Art. 125; Art. 126; Art. 128; Art.129; Disposiciones Transitorias Primera; Esto se puede consultar tambien en http://www.info.gov.ar Site Web de la Secretar1a de la Funcin POublica del Poder Ejecutivo Nacional Argentino y Programa CRISTAL : http://www.cristal.gov.ar/menu.html

PREGUNTA: Existen documentos, complementarios para una interpretacin exhaustiva de la Ley anual de presupuesto mediante los cuales se puede tener una visin panormica del quehacer de los poderes pblicos argentinos a nivel nacional? RESPUESTA: Existen varias normas, de distinta jerarqua que permiten una acabada comprensin de la Ley Nacional anual de presupuesto. Los detalles o desagregaciones de la ley de Presupuestos, estn consignados en la Decisin Administrativa, que suscribe el Jefe de Gabinete de ministros, distributiva analtica del Presupuesto. Este voluminoso documento, sobrepasa las cuatro mil paginas, reemplaza luego de la reforma constitucional de 1994, al anterior Decreto de distribucin del Presupuesto que firmaba el Presidente

de la Nacin. No debe confundirse, la Decisin Administrativa de distribucin del Presupuesto, con el Decreto Presidencial de promulgacin( o de veto total o parcial del Presupuesto). Existe un glosario especifico, para entender que significado tienen los trminos usados en la ley de presupuesto y su Decisin Administrativa distributiva. Se trata de la Resolucin de la Secretaria de Hacienda que aprueba los Clasificadores Presupuestarios. Cabe acotar que dichos clasificadores incluyen un listado detallado de las reparticiones del sector Publico nacionl, que incluye a las sociedades del Estado y a las instituciones financieras. Adems para la elaboracin e implementacin del presupuesto, esta la parte pertinente de la Ley 24.156, de Administracin financiera y Organismos de control del sector Publico nacional. Hay aspectos complementarios de esta ley en lo que hace al presupuesto en la. Ley Nacional 24.629, sobre Normas para la Ejecucin del Presupuesto y la Reorganizacin administrativa. Ultimamente se ha sancionado la Ley Nacional 25.152 (Administracin de los recursos pblicos), adicional a las Leyes Nros. 24.156 y 24.629), ( B.O.R.A.) 21/09/99) En menor medida complementan la informacin presupuestaria: la Ley complementario Permanente del Presupuesto(11.672), cuyo texto ordenado vigente es del ao 1999,a travs de un Decreto Presidencial. El mismo sentido, tiene la Ley Nacional de Aprobacin(o desechado de la Cuenta de Inversin, mediante la cual se aprueba o desecha la ejecucion de cada presupuesto. Esta es una herramienta de control de los poderes pblicos, no debidamente difundida. PREGUNTA: Puede darnos un panorama de la Ley Nacional sobre Administracin Financiera y de los sistemas de Control del sector Pblico Nacional(Nm. 24.156)? RESPUESTA: Aunque ntimamente relacionadas esta norma tiene dos grandes ramas: la Administracin financiera del Sector Publico Nacional y los sistemas de Control del Sector Publico Nacional. La Administracin financiera comprende el conjunto de, sistemas, rganos,

normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para los cumplimientos de los objetivos del Estado. Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector publico nacional y el rgimen de responsabilidad que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin. La Administracin financiera esta integrada por los siguientes sistemas interrelacionados entre s y bajo la coordinacin de la Secretaria de Hacienda: Sistema Presupuestario(Cuyo rgano rector es la Oficina Nacional de Presupuesto); Sistema de crdito publico(Cuyo rgano rector es la Oficina del Crdito Publico); Sistema de Tesorera(Cuyo rgano rector es la Tesorera general de la Nacin); Sistema de Contabilidad gubernamental(Cuyo rgano rector es la contadura general de la Nacin), y Sistemas de Compras y Contrataciones, (Cuyo rgano rector es la Oficina nacional de Compras. Cabe sealar que esta Oficina nacional de compras esta fuera del sistema de la Ley 24.156,y es la parte que subsiste de la anterior Ley de Contabilidad, pero en nuestra opinin hace a la unidad e interrelacin de los sistemas de Administracin financiera. Decreto 436/2000, Reglamento para la Adquisicin, enajenacin, y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional( B.O.R.A. 05/06/2000) Entre las funciones de la Oficina Nacional de Presupuesto esta la de Preparar el Proyecto de ley de presupuesto general y fundamentar su contenido. La misin de la Oficina nacional de Crdito Publico, se relaciona con la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones productivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos, incluyendo intereses. La Tesorera general de la Nacin, tiene que ver con la recaudacin de los ingresos y los pagos que configuran el flujo de fondos del sector publico Nacional, asi como la custodia de las disponibilidades que se generen.

La Contadura general de la nacin se relaciona con la recopilacin, valuacin, procesamiento y exposicin de los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades publicas. La Oficina Nacional de Compras, tiene como su nombre lo indica que ver con las compras y contrataciones de diversa ndole que efecten las jurisdicciones y entidades estatales. Cabe sealar que en cada Jurisdiccin o entidad, que asi se denominan en la jerga presupuestarias las reparticiones estatales, existe un rea, denominada SERVICIO ADMINITRATIVO FINANCIERO , que integra normalmente a la Direccin general de Administracin de esa Jurisdiccin o entidad, que cumple las funciones de integrante de los sistemas de presupuesto, tesorera, crdito publico, contabilidad gubernamental y compras o contrataciones. Atento a que estos sistemas estn coordinados por la Secretaria de hacienda. De algn modo los Respectivos Servicios Administrativos Financieros(que tienen un numero para cada uno), constituyen una suerte de "embajada" de la Secretaria de Hacienda en cada Jurisdiccin o entidad. (Sobre esto volveremos en otra FAQ) El rgano de control interno es la Sindicatura General de la Nacin, que depende de la Presidencia de la Nacin. El modelo de control interno que aplique y coordine la sindicatura, deber abarcar los aspectos presupuestarios, financieros, patrimoniales y normativos, as como la evaluacin de programas, proyectos y operaciones. LA SINDICATURA SERA UN ORGANISMO NORMATIVO, DE SUPERVISION Y COORDINACION. EN CADA JURISDICCION Y ENTIDAD EXISTIRA UNA Unidad de auditoria Interna(UAI), que dependern jerrquicamente de la autoridad superior de cada organismo y actuaran coordinadas tcnicamente por la Sindicatura General Dicho de otro modo las UNI son una suerte de "embajadas" de la sindicatura general en cada entidad y/o jurisdiccin. El ente de control externo del Sector Pblico nacional es la Auditora general de la Nacin, dependiente del Congreso Nacional. Es un cuerpo colegiado de siete miembros, cuyo presidente pertenece al principal partido poltico de oposicin. Es su competencia el CONTROL EXTERNO POSTERIOR de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial y legal, asi como el dictamen sobre los estados contables financieros de la administracin central(todo el Poder ejecutivo Nacional) y del Congreso de la Nacin. La

Corte suprema dispone como se cumplen en su jurisdiccin ese control externo posterior. El control de las Actividades de la auditoria General de la Nacin estar a cargo de la COMISION PARLAMENTARIA MIXTA REVISORA DE CUENTAS, la que entre otras funciones en conjunto con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de las cmaras de Diputados y Senadores de la Nacin, aprueban el programa anual de accin conjunta a desarrollar por la Auditora general de la Nacin. Ntese aqu el papel de estas Comisiones del Parlamento nacional, en el control externo posterior de los poderes pblicos nacionales. PREGUNTA: Cul es la nocin o concepto de presupuesto publico? RESPUESTA: Consiste en la fijacin de los gastos, y en la estimacin del calculo de los recursos para atender esos gastos, durante un lapso de tiempo(generalmente un ao), para todas las categoras de los poderes pblicos. Esto significa que hay presupuestos en cada uno de las jurisdicciones y funciones. No hay un solo presupuestos, sino tantos como categoras jurisdiccionales funcionales existan. Es decir Hay un presupuesto anual para la jurisdiccin nacional, hay un presupuesto anual para cada provincia y un presupuesto anual para cada municipio. Lo mismo para las otras jurisdicciones PREGUNTA: Quines son responsables de aprobar los presupuestos? RESPUESTA: El Congreso de la Nacin, mediante la sancin de una Ley Nacional aprueba el presupuesto de la Administracin Nacional, con excepcin de los presupuestos de los Bancos y las empresas y sociedades del estado Nacional, que son aprobados por el Poder Ejecutivo Nacional. Las Legislaturas provinciales, aprueban las leyes provinciales de Presupuestos, y los Consejos Deliberantes, las Ordenanzas de Gastos y Recursos a nivel municipal. PREGUNTA:

 Que abarca y que no la Ley Nacional de Presupuesto? RESPUESTA: La Ley Nacional de Presupuesto, comprende todo el Poder Legislativo Nacional, todo el Poder Judicial nacional, todo el Ministerio Publico nacional, todas las universidades Nacionales y parcialmente las estructuras organizativas del Poder Ejecutivo Nacional, ya que NO ABARCA, a los presupuestos de los bancos, empresas y sociedades que pertenecen a la rbita del Poder Ejecutivo Nacional. PREGUNTA: En que consiste el Ministerio Publico en cuanto poder publico constituido nacional ? RESPUESTA: Es el organismo cuya misin es la defensa de los intereses vinculados al orden publico y social. Comprende dos ramas o instituciones: el Ministerio Publico fiscal (La Procuracin General de la Nacin) y el Ministerio Publico de la Defensa(La Defensora general de la Nacin). La Procuracin General de la Nacin(que no debe confundirse con la Procuracin General del Tesoro, que depende del Poder Ejecutivo Nacional), tiene como funciones: la persecucin en sede penal de aquellos que delinquen y la defensa en juicio de la legalidad, la supremaca constitucional y la jurisdiccin de los tribunales nacionales. En sntesis, las funciones del ministerio publico Fiscal, son: - Promover la investigacin y el enjuiciamiento de los delitos. - Ejercer la accin penal publica con arreglo a las normas procesales. - Velar en todos los fueros por el cumplimiento de las leyes, el respeto del orden publico y la jurisdiccin de los tribunales nacionales, emitiendo los dictmenes correspondientes que a esos efectos exigen las normas procesales previamente a la resolucin judicial La Defensora General de la Nacin (que no debe confundirse con la Defensora del pueblo, que depende del Poder Legislativo nacional) tiene como misin la defensa oficial y la asistencia legal necesaria, no solo a las

personas de escasos recursos, sino tambin a los individuos que por cualquier razn se nieguen a designar a sus abogados, siendo obligacin del estado garantizar el derecho en juicio. En sntesis, las funciones del ministerio publico de la Defensa, son: Ejercer ante la corte Suprema de justicia de la nacin, en los casos que corresponda, las facultades del ministerio Publico de la defensa. - Realizar todas las acciones conducentes para la defensa, conforme al articulo 86 de la constitucin Nacional. - Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos en que se ejerza la representacin y defensa oficial, la debida asistencia de cada una de las partes con intereses contrapuestos, de signando diversos defensores segn la naturaleza del litigio. - Promover y ejecutar polticas para facilitar el acceso a la justicia de los sectores discriminados.

---------------------------------------------------UNA GUIA PARA INTRODUCIRSE EN ESTUDIO DE LA ORGANIZACION DE LAS ESTRUCUTURAS ORGANIZATIVAS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL ARGENTINO Debe recordarse que para tener una idea detallada de la composicin del poder pblico constituido a nivel nacional o sea lo que se conoce como Poder ejecutivo Nacional(mal conocido como Administracin Publica Nacional) existen cuatro fuentes documentales(Vamos a soslayar por ahora una cuarta: La Ley Nacional de cuenta de Inversin). Esas tres fuentes son La Ley Nacional de Ministerios y sus reglamentaciones; la Ley Nacional anual de Presupuesto y la Memoria Detallada del estado de la Nacin, que de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin nacional, debe elevar el Jefe de Gabinete de Ministros al Congreso de la Nacin, los Primeros de marzo de cada aoPodemos adelantar que tanto del ndice de la ley de Presupuesto como del Indice de la Memoria detallada, se puede inferir la composicin del Poder ejecutivo nacional. En la Resolucin de la Secretario de Hacienda N 71 del 24 de abril de 2003 (B.O.R.A. 21 de mayo de 2003); Text ordenado de las Clasificaciones Presupuestarias de recursos y gastos para el Sector Pblico Nacional, incluye un listado detallado de las reparticiones del sector Publico nacionl, que incluye a las sociedades del Estado y a las instituciones financieras. No resulta ocioso, consignar que de la gua telefnica de Capital Federal en el apartado

"Organismos Oficiales", tambien se puede inferir la organizacin de los poderes pblicos constituidos nacionales. Similar informacin se encuentra en las guas telefnicas de las respectivas provincias. Asi como en las paginas Web de la compaas telefnicas) Cabe puntualizar que en el ndice del presupuesto se desprende la composicin los otros tres poderes pblicos constituidos nacionales, mientras que en la memoria detallada se hace referencia a las empresas y Bancos oficiales nacionales que no estn en la Ley de Presupuesto. La Ley nacional de ministerios establece las competencias de cada Ministerio. Incluso la ley vigente faculta al presidente a Crear secretarias en su jurisdiccin y asignarles competencias. En cuanto a la competencia de la Jefatura de Gabinete de Ministros esta determinada en la Constitucin Nacional. Mediante Decretos del Presidente o Decisiones Administrativas del Jefe de Gabinete o normas menores, se aprueban las estructuras organizativas de los distintos ministerios y dems reparticiones publicas. Estas normas aprobatorias de las distintas estructuras organizativas, constituyen la reglamentacin de la Ley Nacional de ministerios. Ley Nacional 25.233. Ley de Ministerios. Modifica el texto ordenado por Decreto 438/92 y modificado por Ley 24.190. Esta ultima ley modificaba la ley 22.520, cuyo texto haba sido ordenado por del Decreto 438/92. (B.O.R.A. 14/12/1999). Decreto 355/2002,Modificacin LEY DE MINISTERIOS,(B.O.R.A. 22/02/2002). Decreto 20/99, Aprubanse: el organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaria, los objetivos de las unidades organizativas establecidas en el organigrama y se disponen los mbitos jurisdiccionales en que actuaran los organismos descentralizados. (B.O.R.A. 15/12/1999) Cada estructura Organizativa, establece: Los Objetivos y las funciones del organismo; su organigrama, su planta de personal, las RESPONSABILIDADES PRIMARIAS de cada Direccin General o Direccin Nacional o u organismos equivalentes. Las Acciones de Cada uno de estas Direcciones Generales o Nacionales, luego viene las direcciones(llamadas "secas") y sus acciones. Cabe sealar que la RESPONSABILIDAD PRIMARIA, ha sido establecida como una suerte de unidad de medida de lo que debe hacer cada Direccin, siendo esa

responsabilidad indelegable. Adems si bien no figuran en las normas sobre aprobatorias de las estructuras organizativas, suelen darse dos niveles inferiores a las direcciones que son los Departamentos y las Divisiones. Todo Ministerio (Incluida la Jefatura de Gabinete), y en modo muy parecido cada Secretaria de la Presidencia. Tiene la siguiente gradacin de Mayor a menor: Ministerio; Secretaria Subsecretaria, Direccin General o Nacional Direccin; Departamento, y Divisin. Las Secretarias de la presidencia, tienen la misma gradacin que las Secretarias de los Ministerios. Las normas que emite el Presidente de la Nacin se denominan DECRETOS. Las normas que emite el Jefe de Gabinete de Ministros se denominan DECISIONES ADMINISTRATIVAS. Las normas que emiten los Ministros (Menos el Jefe de Gabinete)los Secretarios de la presidencia o de los Ministerios, se denominan Resoluciones. Asi hay resoluciones ministeriales y Resoluciones de los secretarios. Puede haber RESOLUCIONES CONJUNTAS entre Ministros, secretarios de Ministerios y secretario de la presidencia. Las normas que emiten los subsecretarios de los ministerios(incluidos los de la Jefatura de Gabinete) y de las Secretarias de la Presidencia, se denominan disposiciones. Cada reparticin(jurisdiccin o entidad en la jerga presupuestaria), aplica dos tipos de normas para su accionar: la normativa general y la normativa especifica. Algunos han denominado organismos substantivos a los que aplican normas especificas, y organismos de apoyo a los que aplican la legislacin general. En la realidad sin los organismos de apoyo, se torna inaplicable la legislacin especifica. Es mas en la dinmica cotidiana, a simple observacin aparecen que los que en realidad son substantivos son los organismos de apoyo. Esta apreciacin, pone nfasis en la finalidad ultima de algunos organismos pblicos. En lo que hace a la normativa especifica, cada reparticin es autoridad de aplicacin de alguna ley o norma en particular. Asi La Secretaria de Recursos

Naturales y Desarrollo Sustentable, de la Ley Nacional de fauna Silvestre. El Instituto geogrfico Militar, es autoridad de aplicacin de la Ley de la Carta; la Secretaria de deportes, de la Ley Nacional de deportes y asi.. Pero en lo atiente a la normativa que hace a todos las jurisdicciones o entidades, hay una suerte de "embajadas o representaciones, que de algn modo, comparten el gerenciamiento de la entidad o jurisdiccin con su titular. Asi El Servicio Administrativo y Financiero, que generalmente coincide con la Direccin General de Administracin y que realiza las tareas de presupuesto, crdito publico, contabilidad, tesorera y contrataciones, es una suerte de "embajada" de la Secretaria de Hacienda. Las reas de recursos humanos, capacitacin e Informtica, estn vinculadas funcionalmente a la Secretaria de la funcin Publica de la Jefatura de Gabinete. La Direccin General de Asuntos Jurdicos o equivalente esta vinculada funcionalmente, en tanto miembro del cuerpo de Abogados del Estado, a la Procuracin del Tesoro de la Nacin, que depende del ministerio de justicia. Y ya habamos visto que cada Unidad de Auditoria Interna, funciona como un componente de la Sindicatura General de la Nacin. En sntesis que cada jurisdiccin o entidad esta vinculada funcionalmente aunque no jurdicamente a la Sindicatura General de la Nacin, a la Procuracin General del Tesoro, a la Secretaria de Hacienda y a la Secretaria de la Funcin Pblica. Y asi como aparece la REPONSABILIDAD PRIMARIA concebida como unidad de medida de la accin de los poderes pblicos constituidos nacionales, al menos a nivel Ejecutivo; en el presupuesto aparece otra unidad de medida, que en nuestra opinin refleja mas acabadamente la accin de gobierno y esa unidad de medida es el PROGRAMA. Hay evidentemente una relacin entre RESPONSABILIDAD PRIMARIA y PROGRAMA. Estas pueden asumir las siguientes modalidades. a) La Direccin general o Nacional(que siempre son las titulares de la respectiva Responsabilidad Primaria), resulta ser la unidad ejecutora de UN PROGRAMA b) La Direccin general o Nacional(que siempre son las titulares de la respectiva Responsabilidad Primaria), resulta ser la unidad ejecutora de MAS DE UN PROGRAMA c) Niveles superiores de los que dependan la respectiva Direccin Nacional o General son Autoridades de aplicacin de uno o ms programas, y d) Niveles inferiores que dependan de la respectiva Direccin Nacional o General, generalmente direcciones o niveles equivalentes(P.E. Gerencias en

Organismos Descentralizados)son Autoridades de aplicacin de uno o ms programas. De todos modos, cuando uno quiere conocer un organismo con cierta minuciosidad tiene que comenzar por contar con. Los programes presupuestarios que ejecuta, con la estructura organizativa del mismo y con la parte correspondiente de la Memoria Detallada. A ello debe agregarle la legislacin de la que el organismo en cuestin es autoridad de aplicacin. Generalmente en los documentos antes mencionados esta el numero de la normativa especifica. Obviamente para hacer un estudio retrospectivo de la trayectoria de un organismo, hay que obtener los documentos anteriores de cada categora de las enunciadas y en el caso de la legislacin, buscar las sucesivas legislaciones, utilizando siempre la referencia a la legislacin derogada en la normativa vigente y asi hacia atrs. Completaran el panorama a nivel Legislativo, los proyectos especficos presentados en amas cmaras del Parlamento, la legislacin de otros pases que se puede consultar en la Oficina de referencia Parlamentaria del congreso de la Nacin y los fallos judiciales Nacionales, sobre los temas que a uno le interesa. Va de suyo que una metodologa similar puede emplearse a nivel de provincias Y municipios. ----------------------------------------------------------------------UNA GUIA PARA INTRODUCIRSE EN ESTUDIO DE LA LEY NACIONAL DE PRESUPUESTO Debe tener presente, que la presente gua, esta orientada por los objetivos de la disciplina, es decir que se considera a la Ley nacional de presupuesto como una informacin capaz de proporcionar una visin panormica del quehacer de los poderes pblicos constituidos argentinos a nivel nacional. Por analoga puede servir para vislumbrar la configuracin del resto de los poderes pblicos constituidos de la Argentina(Provincias, Municipios, etc.). A modo de glosario, o sea para saber el significado de las palabras que se utilizan en la ley hay que tener presente la existencia de: Resolucin de la Secretario de Hacienda N 71 del 24 de abril de 2003 (B.O.R.A. 21 de mayo de 2003); Text ordenado de las Clasificaciones Presupuestarias de recursos y gastos para el Sector Pblico Nacional.O la norma que la reemplace. El presupuesto asi considerado, refleja en forma acabada las polticas publicas

mediante los cuales los poderes pblicos constituidos desarrollan las atribuciones que les otorgara el poder publico constituyente, en el plazo de uno ao. Si bien, el presupuesto puede ser abordado desde distintas perspectivas, hay una que nos parece la ms relevante en funcin de los objetivos de la materia. Esta perspectiva es la de los PROGRAMAS y la de las POLITICAS PRESUPUESTARIAS. Los Programas o las "Categoras equivalentes", se consideran una unidad de medida del presupuesto. Podemos considerarla como una unidad de medida de la accin de gobierno, una suerte de componente, considerado el presupuesto como un sistema de Programas o categoras equivalentes. El programa o categora equivalente, es una suerte de "unidad bsica" o clula de la accin de los poderes pblicos constituidos. La poltica presupuestaria es otra informacin relevante, pues presenta informacin que nos da un panorama del quehacer de los poderes pblicos consolidados a nivel de jurisdicciones y entidades. Acuerdo a la ley 24.156, de Administracin financiera y Organismos de control del Sector pblico Nacional. Se consideran Jurisdicciones a los Poderes Judicial y Legislativo, al Ministerio Publico, a la Presidencia de la Nacin y a cada Ministerio del Poder Ejecutivo Nacional. Se consideran entidades a los Organismos Descentralizados y a las Instituciones de Seguridad social. La informacin contenida en las POLITICAS PRESPUESTARIAS de estas Jurisdicciones y entidades permiten tener un panorama global del quehacer de los poderes pblicos constituidos argentinos a nivel nacional. La informacin contenida en los PROGRAMAS lleva a nivel de detalle, la informacin consolidada en las polticas presupuestarias. Cabe recordar que hay un nivel mas detallado de informacin, de la ley de presupuesto, que no aparece en esta sino en su respectiva reglamentacin que es la Decisin administrativa distributiva analtica del respectivo presupuesto, que es atribucin del Jefe de Gabinete de Ministros. Para nuestro estudio partiremos del presupuesto de la Administracin Nacional, dispuesto por el Congreso de la Nacin para el ao 1999, mediante la Ley Nacional Numero 25.064. - La informacin se desagrega en seis(6) tomos. El total de paginas asciende a tresmil cuatrocientascincuentaicuatro (3454). En el tomo I, consta el Mensaje de elevacin del proyecto de ley elevado por

del Jefe de Gabinete de Ministros al congreso de la Nacin. Atento a lo dispuesto en la ley 24.156, este Mensaje da un panorama sobre los propsitos del presupuesto y de algn modo da una informacin relevante sobre la situacin general del pais y particularmente de su economa y lo que a travs del presupuesto se proyecta realizar. A nuestro propsito mas que el articulado de la ley nos interesan el Indice, las planillas anexas y la informacin de las polticas Presupuestarias y los programas. Respecto al ndice, que esta al comienzo de los seis tomos, del mismo podemos entender: a) cuales son las distintas jurisdicciones y entidades, es que estn estructurados los poderes pblicos constituidos nacionales, exceptuadas las empresas y sociedades del estado y los bancos oficiales nacionales que no forman parte de la ley de presupuesto. b) cuales son los programas o categoras equivalentes que desarrollan las distintas jurisdicciones y entidades. Es decir que del ndice podemos inferir cual es la organizacin y cual es el quehacer de cada uno de las partes, discriminado a nivel de programas o categoras equivalentes. En cuanto a Las planillas Debemos sugerir la consulta en orden a nuestros propsitos - La planilla 1 Administracin Nacional- Composicin del gasto por finalidad - funcin y carcter econmico (pginas 173 y 174 del Tomo I). -- La planilla 18 Administracin Nacional- Recursos Humanos- totales por Carcter Institucional(pagina 197 del Tomo I). - La planilla 22 Universidades Nacionales Presupuesto 2999 distribucin de Crditos(pagina 201 del Tomo I). - La planilla 7 Administracin Nacional- Composicin del gasto por Jurisdiccin, Subjurisdiccin, Entidad, Programa y Carcter Econmico (paginas 41 al 62 del Tomo 6). - Reiteramos lo referente a las POLITICAS PRESUPUESTARIAS de las Jurisdicciones o Entidades. Deben recordarse que las entidades siempre tienen relacin de dependencia con alguna jurisdiccin. - ESTRUCTURA INTERNA DE UN PROGRAMA

Sin olvidar el carcter de unidad de anlisis del quehacer de los poderes pblicos constituidos que reviste cada programa o categora equivalente. Pasemos a describir la composicin interna de un programa. Casi todos los programas tienen los siguientes componentes. Y Decimos "casi" porque algunos ingredientes como obras, actividades o proyectos, pueden consignarse en unos programas y no en otros. 1) Nombre del programa 2) Unidad ejecutora del Programa 3) Servicio administrativo financiero 4) Metas y produccin Bruta 5) Asignacin de crditos del programa 6) Listado de Actividades especificas y proyectos 7) Nombre de la actividad y/u obra 8) Unidad ejecutora de la actividad y/o proyecto 9) Descripcin de la Actividad 10) Recursos humanos de la Actividad 11) Listado de Actividades y obras Intentemos una sucinta descripcin de cada uno de los componentes o ingrediente de un programa. Retengamos esto de ingredientes o subcomponentes, porque los programas desde la perspectiva del presupuesto como sistema, serian componentes en relacin al mismo. NOMBRE DEL PROGRAMA Es el titulo del programa y da una idea de lo que el mismo persigue. Ya manifestamos que de la lectura del ndice del presupuesto es posible saber cual es el quehacer especifico de cada una de las Jurisdicciones de la Administracin Nacional(exceptuados las empresas y los bancos) en el periodo de un ao. UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA Se refiere a la reparticin de la jurisdiccin o entidad que tiene a su cargo la responsabilidad de desarrollar el programa. La posicin de este organismo en el organigrama respectivo de la jurisdiccin o entidad puede variar(Ejemplo, puede ser una subsecretaria, Una Direccin Nacional etc.) SERVICIO ADMNISTRATIVO FINANCIERO

De Acuerdo a la ley 24.156 de Administracin financiera y Organismos de control del sector Publico nacional, en cada jurisdiccin o entidad hay por lo menos un Servicio Administrativo financiera, generalmente una Direccin General de Administracin, que entiende en las cuestiones de presupuestos, Contadura, tesorera, compras y contrataciones y crdito publico. Ese organismo que tiene dependencia funcional del rgano de coordinacin de la Administracin financiera(la Secretaria de Hacienda), es el que suministra y administra los fondos para el desarrollo del programa respectivo. METAS Y PRODUCCION BRUTA En este componente, se puede apreciar el sentido productivo que tiene todo programa en cuanto combinacin de recursos y personal para obtener determinados objetivos En el mismo encontramos tres tipos de informacin. a) La DENOMINACION de cada meta, b) La UNIDAD de MEDIDA de cada meta, y c) La CANTIDAD de unidades que se espera producir de cada meta. ASIGNACION DE CREDITOS DEL PROGRAMA Tal vez sea este ingrediente, es el que ms dificultades presente para el anlisis e interpretacin pero se trata del COSTO en dinero de cada programa. El total del costo del programa, es fcil de leer al final de la tabla(al respecto cabe recordar que el costo de cada uno de los programas de puede ver en La planilla 7 Administracin Nacional- Composicin del gasto por Jurisdiccin, Subjurisdiccin, Entidad, Programa y Carcter Econmico (paginas 41 al 62 del Tomo 6). Mas para la interpretacin de los diversos tems se hace necesario el empleo De la Resolucin de la Secretario de Hacienda N 507 del 5 de octubre de 1999 (B.O.R.A. 5 de noviembre de 1999); Actualizacin y ordenamiento de las Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional.O la norma que la reemplace. En el presupuesto de 1999, las columnas tienen abreviaturas, que significan lo siguiente. SPROG: Subprograma. Aveces, pero pocas, cada programa se desagrega en Subprograma.

PROY: significa Proyecto (que no suele haberlos en todos los programas). FIN: significa Finalidad es uno de los criterios de distinguir los Gastos y los recursos en el presupuesto (Recordar La planilla 1 Administracin NacionalComposicin del gasto por finalidad - funcin y carcter econmico (pginas 173 y 174 del Tomo I). F.F. : Significa fuente financiera, es decir de donde vienen los recursos (por ejemplo pueden venir del Tesoro nacional o de Fuentes de Crdito internacional). INC: significa INCISO. Los incisos son el primer indicador acerca de en que se gasta el dinero de un programa PPAL: Significa PARTIDA PRICIPAL. Es el nivel inferior que sigue a Inciso y all empieza a desagregarse en detalle el destino de los gastos. PAR: significa Partida Parcial. Es el nivel de desagregacin inferior al de partida Principal, y en general aqu esta la unidad de medida mas refinada para percibir la estructura real y concreta de cada accin de gobierno, que en ultima instancia es todo programa. SPAR. Significa Partida Subparcial. Es un menor grado de desagregacin de los gastos que la Partida Parcial, pero no se la suele usar en todos los casos. ECON: Al momento de redactar este punto aun no he lograda saber que significa, pero supongo que en el manual de clasificadores que se edito en 2003, debe constar) DENOMINACION: En esta columna se consignan en que consisten los distintos tems que hemos descripto precedentemente. Requiere un cierto entrenamiento, poder hacer la discriminacin de los mismos. IMPORTE: obviamente consigna la cantidad de dinero que cada tem insume. Debe sealarse, que algunas cifras son subtotales, y ello significa que si sumamos todas las cifras consignadas se registran superposiciones. Este es un error de presentacin, debido a que se ha querido consignar la mayor informacin posible Dicho de otra manera, si sumamos o todos los incisos por separado; o todas las Partidas Principales; o todas las Partidas Parciales por separado., el Crdito

total del programa siempre ser el mismo

LISTADO DE ACTIVIDADES ESPECIFICAS Y PROYECTOS En el listado aparecen cuatro columnas distintas de informacin: CODIGO, que da el numero de cada Actividad y de Cada Proyecto; DENOMINACION, que consigna el nombre de cada Actividad o Proyecto, UNIDAD EJECUTORA, que consigna la reparticin responsable de cada actividad o Proyecto (Puede ser una subsecretaria, Una direccin general etc.), y CREDITO es la cantidad de dinero asignada a cada actividad o proyecto. Al final hay una suma del Crdito total de las actividades y los proyectos sumados que obviamente coincide con el total consignado en la Asignacin de Crditos del Programa NOMBRE DE LA ACTIVIDAD Y/U OBRA Se consigna el nombre de la actividad u obra que ya estaba en el listado UNIDAD EJECUTORA DE LA ACTIVIDAD Y/O PROYECTO Se detalla tambin la reparticin encargada de llevarla a cabo DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD Este tems, que no suele consignarse para todos los programas, da una informacin ms detallada, que la que se consigna en la descripcin del programa al que corresponde. RECURSOS HUMANOS DE LA ACTIVIDAD Aqu se detalla el personal, asignado para el cumplimiento de la Actividad(puede este rubro incluir categoras mayores como Proyectos o programas).La informacin tiene tres tems: el cargo o categora, se tratas de cargos (empleos) u horas ctedra y la retribucin de los cargos. Obviamente se totalizan la cantidad de cargos u horas ctedras como la retribucin de los mismos para cara actividad o categora superior en el paso de un ao.

LISTADO DE ACTIVIDADES Y OBRAS Segn se trate de actividades especificas o proyectos se consignan. El cdigo de la obra, la denominacin de la misma, la Unidad ejecutora responsable de realizarla y el costo de la misma. Al final se consigna el total del costo de las obras o actividades. Debe recordarse que estos rubros aveces no aparecen. PREGUNTA: Cuales son los aspectos relevantes con respecto a nuestros estudios de la Ley Nacional 25.152 de Administracin de los Recursos Pblicos? RESPUESTA: Antes de comenzar al desarrollo de la respuesta, debe consignarse que a cada tem, se acompaara entre parntesis el numero del Articulo correspondiente de la Ley - Los poderes del estado nacional ajustaran la administracin de los recursos pblicos a las disposiciones de la ley(art. 1). - Establece que el dficit fiscal(entendido como la diferencia entre los gastos corrientes y de capital menos los recursos corrientes y de capital), no debern superar el 1,9 por ciento del Producto Bruto Interno(En adelante PBI) en 1999; el 0,40 por ciento del PBI en el ao 2000, el 0,50 por ciento del PBI en el ao 2001, y el 0,6 por ciento del PBI en el ao 20002.A partir del ao 2003, deber asegurarse equilibrio financiero. (Art. 2). Esto es que los Gastos sean igual a los recursos. Cabe acotar que el PBI estimado para la Argentina en 1999, es de trescientos quincemil millones de pesos o dlares ($ 315.000.000.000). - El Poder Ejecutivo Nacional, elaborara un presupuesto plurianual de al menos tres aos.(Art. 2) - Cuando un funcionario se comprometa a gastos no autorizados por el presupuesto, la Secretaria de Hacienda y la Auditoria general de la Nacin, informaran a la Procuracin General de la Nacin para que efecte la denuncia por violacin del Articulo 248 del Cdigo Penal(violaciones de deberes de los

funcionarios pblicos)(Art.3). - Antes del 31 de diciembre del 2001 todos los programas clasificados en la finalidad SERVICIOS SOCIALES, debern estas sujetos a mecanismos de control y gestin comunitarios. (Articulo 5.) Comentario: la finalidad servicios sociales comprende las funciones: salud, promocin y asistencia social, seguridad social, educacin y cultura, ciencia y tcnica, trabajo, vivienda y urbanismo, agua potable y alcantarillado. Para tener una idea los gastos del presupuesto de 1999 en esta finalidad ascienden a treinta mil quinientos millones de pesos o dlares($ 30.500.000.000). Ntese la repercusin que puede tener este punto. - A los efectos de lograr una mayor eficiencia eficacia y calidad de gestin, se autoriza a la Jefatura de Gabinete de Ministros a celebrar acuerdos programas con las unidades ejecutoras de programas presupuestarios. Estos acuerdos establecern sanciones para las autoridades de programas que no cumplan con los compromisos asumidos.(Art. 5). - Se instituye el PROGRAMA DE EVALUACION DE LA CALIDAD DEL GASTO, con el objeto de incrementar la calidad de los servicios a cargo del estado mediante la evaluacin sistemtica de los costos de los mismos con relacin a sus resultados, mejorar el desempeo gerencial de los funcionarios y aumentar las eficiencias de los organismos pblicos, optimizando la utilizacin de los recursos humanos en las distintas reas del Estado.(Art. 5). - Previo al envo del proyecto de ley de presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal, El Poder ejecutivo habr de remitir la cuenta de Inversin del ejercicio anterior. (Articulo 7). - Se da carcter de informacin publica y de libre acceso para cualquier persona o institucin interesada en conocerla, toda la documentacin relacionada con el presupuesto hasta el ltimo nivel desagregacin(por ejemplo ordenes de compra y de pago, personal, jubilaciones y pensiones, inventarios etc.). La Auditoria General de la Nacin fiscalizar el cumplimiento de esta disposicin(Art. 8). - Se crea un Fondo Anticclico Fiscal hasta alcanzar el tres por ciento del PBI(unos nueve mil millones de pesos) para ser utilizado cuando se verifique la reversin del ciclo econmico.(Art. 9).

------------------------------------------------PREGUNTA: Cuales son las direcciones fsicas y de Internet del Boletn Oficial de la Repblica Argentina? RESPUESTA: La Direccin postal, es la calle Suipacha 767 de la ciudad de Buenos Aires La Direccin Web(URL) es http: //www.jus.gov.ar/servi/boletin Y el correo electrnico es boletin@jus.gov.ar ------------------------ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL BOLETIN OFICIAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA La existencia de esta Publicacin hace al principio republicano de la PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO. Como la organizacin de los poderes pblicos se testimonia a travs de documentos escritos. Se ha adoptado el supuesto, a los efectos del funcionamiento de las instituciones, que sus actos, sean de conocimiento de todo el pblico, por el solo hecho de estas publicados en el Boletn Oficial. Cabe recodar que asi como existe el Boletn Oficial de la Repblica Argentina, existen boletines oficiales en todas las provincias argentinas y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Tambien disponen de Boletn Oficial los principales Municipios argentinos. Adems apuntan a materializar el principio de publicidad de los actos de gobierno, los diarios de Sesiones de las Cmaras de Diputados y Senadores de la Nacin, y sus equivalentes provinciales. Lo mismo las publicaciones del poder judicial Nacional y provinciales. A ello se agregan otro tipo de publicaciones oficiales. Y debe consignarse la existencia de una publicacin privada, "Los Anales de Legislacin Argentina"(ADLA), que van publicando desde 1853, hacia adelante la legislacin nacional y provincial ms importante. El Boletn Oficial de la Repblica Argentina, lleva ciento siete aos de publicacin. Se publica todos los das hbiles.

Dicha publicacin es parte de la Responsabilidad Primaria de la Direccin Nacional del Registro Oficial, la cual depende de la secretaria de Asuntos Tcnicos y Legislativos, en jurisdiccin del Ministerio de Justicia. De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto del poder ejecutivo nacional Num. 659/1947 " Los documentos que aparecen en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina(que se suele abreviar como B.O.R.A.) sern tenidos como autnticos y obligatorios por efecto de esta publicacin y por comunicados y suficientemente circulados centro de todo el territorio nacional. De Acuerdo con el Decreto Nm. 15.209 del 21 de noviembre de 1959, en el Boletn Oficial de la Repblica argentina, se publicaran en forma sintetizada los actos administrativos referentes a presupuestos, licitaciones y contrataciones ordenes de pago, movimiento de personal subalterno(civil, militar, religioso), jubilaciones retiros y pensiones, constitucin y disolucin de sociedades y asociaciones y aprobacin de estatutos, acciones judiciales, legitimo abono, tierras, fiscales, subsidios donaciones, multas, becas, polica sanitaria animal y vegetal y remates. Las Resoluciones de los Ministerios y Secretarias de estado y de las Reparticiones solo sern publicadas en el caso que tuvieran inters general. Los actos administrativos sintetizados y los anexos no publicados pueden ser consultados en la Sede central del Boletn. A octubre de 1999, la forma del Boletn Oficial de la Repblica Argentina tiene las siguientes caractersticas. Tiene tres Secciones. 1era, (Legislacin y Avisos oficiales); 2da.Contratos sobre personas jurdicas, Convocatorias y avisos Comerciales, Edictos judiciales, Partidos Polticos, e Informacin y Cultura, y 3era. Contrataciones. Puede darse el caso que alguna seccin, tenga suplementos, en caso de legislacin muy voluminosa. Los Suplementos del Boletn no deben confundirse con las separatas, que son normas que por su volumen e importancia, se publican aparte. Todos los suplementos, tienen un Sumario, en la primera pagina En la Primera Seccin, de Legislacin y avisos Oficiales, primero se consignan los actos administrativos completos (Leyes, Decretos, Decisiones Administrativas, Resoluciones. Disposiciones, recordndose que los anexos no se publican)Para Cada Norma se consigna un titulo, el tipo y numero de la misma, la pagina donde se publica y un breve resumen de su contenido. Luego aparecen los Actos Administrativos sintetizados(por lo general

Decretos, Decisiones Administrativas y Resoluciones). A continuacin Concursos Oficiales (pueden ser nuevos o anteriores) y finalmente Avisos Oficiales( nuevos o anteriores). En las Segunda Seccin, en el tem Contratos sobre personas jurdicas, se publican los de Sociedades annimas y los de Sociedades de Responsabilidad limitada. En el tem Convocatorias y avisos comerciales se publican: Convocatorias(nuevas y anteriores), Transferencias(nuevas y anteriores), Avisos Comerciales(nuevos y anteriores), remates comerciales (nuevos y anteriores), y Balances. En el Item Edictos Judiciales, se publican Citaciones y notificaciones, concursos y quiebras, Sucesiones y remates judiciales.; todos nuevos o anteriores. El tem cuatro se dedica a partidos polticos y el 5 Informacin y Cultura. Aqu se suelen consignar los dictmenes de las Procuracin General del Tesoro y los de la Direccin Nacional del Servicios Civil. En la Seccin 3era, de contrataciones, los rubros son: Suministros, Obras, servicios, Ventas y Ofrecimientos del estado, Varios y Preadjudicaciones. ----------------------------------------PREGUNTA: Dnde se puede tomar conocimiento de las ultimas novedades en materia de bibliografa sobre los poderes pblicos argentinos? RESPUESTA: Aunque el listado, dista de ser exhaustivo, en los alrededores del Palacio de la Suprema Corte de Justicia, existen escaparates de tres grandes editoriales de temas jurdicos. Asi estn los de Depalma, Abeledo - Perrot y Astrea. Cada vez que sale una nueva norma, en poco tiempo algn autor escribe una monografa o un tratado al respecto. Esta es una sugerencia practica, para los que quieren leer "lo ultimo" que se ha publicado sobre los temas de esta materia. Se reitera que el listado de las editoriales dista de ser exhaustivo, pero una recorrida por las libreras de esa zona, suele ser ilustrativo sobre el particular *- Nota complementaria Num. 1 UN CONCEPTO QUE PREENDE CONDENSAR LAS CARACTERISTICAS DE LOS PODERES PUBLICOS ARGENTINOS EN

SU CONFIGURACION ACTUAL(2000) Podria sostenerse que la actual configuracion de los poderes publicos argentinos puede caratcterizarse como: una democracia multipartidaria, con division cuatriprartita de poderes, y con autonomias provinciales, municipales y univesitarias. Vemos pues tres dimensiones: - Una democracia multipartidaria - Division cuatripartita de poderes , y - Autonomias Provinciales, municipales y universitarias. Esta configuracion practicamente es unica en el planeta, aunque algun otro pais se le pueda aproximar . En realidad la disciplina busca comprender como funcionan interrrelacionadamente esas tres caracteristicas. No debe olvidarse en ningun momento, que los protagonistas de las tres dimensiones son personas con vocacion politica. En tanto tal, permanentemente, luchan para conquistar y/o mantener poder o preeminencia. Dicho de otro modo, los poderes publicos funcionan animados por una permanente lucha por la preeminencia caracterizada por la deliberacion. *- Nota complementaria Num. 2 Los concepctos o nocviones basicas que pienso desarrollar son: 1) Una vision Panoramica de la Organizacion o configuracion de los Poderes publicos Argentinos en jurisdiccion nacioanl y por extension o analogia a las demas jurisdicciones, esta contenida en el texto de la constitucion Nacional 2) Una Vision exhaustiva dee la organizacion o configuracion de los poderes publicos Argentinos en jurisdiccion nacional y de universidades nacionales, y por analogia a las demas jurisdicciones, esta Contenida en la Ley Nacional de presupuesto( en donde no constan los Bancos Oficales del estado nacional ni las sociedades y demas empresas del Esado Nacional). Sedan tres niveles de intensidad en materia de exhaustividad o detalle: 2.1) La vision de MINIMA Exhaustividad esta dada a Nivel de los contenidos que componen las "POLITICAS PRESUPESTARIAS" de la Ley Nacional de Presupuesto y su reglamentacion, que es la Decision Administrativa distributiva analitica del Presupuesto suscripta por el Jefe de Gabinete de MInistros. 2.2) La vision de MEDIANA Exhaustividad esta dada a Nivel de los contenidos que componen los "PROGRAMAS" de la Ley Nacional de

Presupuesto y su reglamentacion, que es la Decision Administrativa distributiva analitica del Presupuesto suscripta por el Jefe de Gabinete de MInistros. 2.2) La vision de MAXIMA Exhaustividad esta dada a Nivel de los contenidos que componen las "PARTIDAS PARCIALES" de la Ley Nacional de Presupuesto y su reglamentacion, que es la Decision Administrativa distributiva analitica del Presupuesto suscripta por el Jefe de Gabinete de Ministros. Actualizado : Mircoles, 21 de Mayo de 2003 05:22:28 p.m. Actualizacin al 21/05/03 05:21:55 p.m. ESCUELA SUPERIOR DE CIENCIAS AMBIENTALES A -770 CARRERA TCNICO SUPERIOR EN POLTICA Y GESTIN AMBIENTAL PRIMER AO SEGUNDO CUATRIMESTRE ASIGNATURA: "INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN DEL ESTADO" PROFESOR: LICENCIADO ALFREDO ARMANDO AGUIRRE AO LECTIVO 2000 OBJETIVOS DIRECCIONALES: A) COMUNICAR AL ALUMNO LAS HERRAMIENTAS CONCEPTUALES QUE LE PERMITAN UN ABORDAJE PROGRESIVO DE LA ORGANIZACIN ESTATAL ARGENTINA, DESDE UNA PERSPECTIVA QUE COMPRENDA DISTINTOS MOMENTOS DE SU DESARROLLO Y ENFATICE SU CONFIGURACION PRESENTE EN SUS ASPECTOS INTERNOS, FUNCIONALES Y JURISDICCIONALES, AS COMO SU RELACIN CON EL ENTORNO CONTINENTAL Y EL CONTEXTO PLANETARIO. B) MOTIVAR AL ALUMNO, EN ORDEN A LA NECESIDAD DE UNA ACABADA COMPRENSIN DE LOS ASPECTOS ESTRUCTURALES Y DINMICOS DE LOS PODERES PUBLICOS ARGENTINOS, COMO MARCO INELUDIBLE PARA LA GESTIN AMBIENTAL CONCRETA

C) SENSIBILIZAR AL ALUMNO ACERCA DEL CONTEXTO GLOBAL DE RPIDOS CAMBIOS MULTIDIMENSIONALES QUE IMPACTAN EN LA CONFIGURACION DE LOS PODERES PUBLICOS ARGENTINOS ********* UNIDAD TEMATICA. 1) *Los enfoques disciplinarios de lo estatal. (OBJETIVO OPERACIONAL: Familiarizar con una revista panormica de los abordajes sistemticos a la nocin de estado) La Ciencia Poltica Arquitectnica. La sociologa. Las Ciencias del Espritu y la Cultura. La Antropologa Cultural. Las Humanidades. Las Ciencias Polticas. La Ciencia Poltica. La Teora del Estado. La Psicologa Social. Las Ciencias sociales. Las ciencias de la conducta. Las ciencias "blandas". "The policy Science". Lo interdisciplinario lo multidisciplinario y lo transdisciplinario. (Horas clase: 2 ) UNIDAD TEMATICA. 2) *Definiciones conceptuales. ( OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar el herramental terico para comprender el significado de lo estatal como componente de todo sistema social) El hombre, condicin humana, persona, individuo, personalidad, animal social, animal racional, animal poltico, grupo, sociedad, comunidad, interaccin, cultura, fluencia vital, "continuun cultural", proceso, nacin autoridad, poder, gobierno, liderazgo, elite, clase poltica, ideologa, frmula poltica. ( Horas clase: 8 ) UNIDAD TEMATICA. 3) *El Estado(OBJETIVO OPERACIONAL: Ubicar el origen del concepto y su contexto espacio temporal, para visualizar su evolucin) Aproximacin a lo estatal vinculado con conceptos de autoridad, gobierno y poltica. El Estado como ingrediente de la modernidad. La nocin anexa de soberana. ( Horas clase: 3 ) UNIDAD TEMTICA. 4)

*Principios fundamentes de la estatalidad argentina (OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar un panorama de aproximacin a los principios ideolgicos sobre los que se fueron desarrollando los poderes pblicos argentinos) La democracia. Evolucin de sus formas. El partido poltico como asociacin poltica especfica. El partido poltico democrtico. La concepcin republicana de la divisin funcional de poderes. El federalismo como divisin jurisdiccional de poderes. Las autonomas municipales y universitarias.( Horas Clase: 3 ) UNIDAD TEMATICA. 5) * Orgenes remotos del Estado argentino.( OBJETIVO OPERACIONAL: Iniciar una descripcin panormica de los primeros esbozos de la sociedad y las formas estatales en lo que seria la Argentina, incluyendo el aspecto cultural en el sentido antropolgico). La sncresis de lo precolombino y lo hispnico. Ordenamiento preliminares de Carlos V y Felipe II. Las Leyes de Indias. Tres siglos de instituciones espaolas en Argentina. El derecho Romano, el catolicismo y la lengua castellana. Las trece fundaciones. El Virreynato. Las Intendencias. Los Cabildos y el Consulado. ( Horas clase: 3) UNIDAD TEMATICA. 6) *Los primeros pasos del Estado Nacional (OBJETIVO OPERACIONAL: Continuacin de la unidad anterior, enfatizando en los actos institucionales constitutivos de una comunidad polticamente diferenciada en el concierto de planetario de la poca) Las invasiones inglesas. Mayo. El reglamento provisorio de 1811. La Asamblea del ao XIII. Las Constituciones de 1819 y 1826. Rivadavia. El Instituto Topogrfico de Buenos Aires. Los pactos preexistentes. (Horas clase: 3) UNIDAD TEMATICA. 7) * La construccin formal de la argentinidad ( OBJETIVO OPERACIONAL: Analizar con mas exhaustividad que las dos unidades anteriores, sobre el proceso de construccin de la nacionalidad desde el Estado, habida cuenta de las proyecciones ulteriores del subperiodo de

tiempo considerado) Caseros. La Constitucin de 1853. Reforma de 1860. Sarmiento y Alberdi. El ferrocarril, el telegrafo y la navegacin a vapor. La campaa al Desierto y la federalizacin de Buenos Aires. Los Territorios Nacionales y la Ley 1420. La Plata La reforma constitucional de 1898. Los Ministerios de Agricultura y Ganadera y de Obras Publicas. El servicio militar obligatorio. La Antrtida. La ley de Fomento de los Territorios Nacionales. El Centenario de Mayo. El Perito Moreno y Jorge Newbery. La inmigracin Europea ( Horas Clase: 8) UNIDAD TEMATICA. 8) *Democratizacin interrumpida e intensificacin de la intervencin estatal (OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar un esquema de articulacin entre la unidad precedente y la consecuente. Enfatizar en la simultaneidad de la supresin de las libertades polticas con la intensificacin de la organiza estatal) La Ley Saenz Pea. Yrigoyen. La autonoma universitaria. El impacto de la Primera Guerra Mundial. La gran Depresin. La Revolucin del 30. Justo: la modernizacin con proscripcin poltica. La Ley Nacional de Vialidad. ( Horas clase: 2) UNIDAD TEMATICA. 9) -

*1943/1955:(OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar un panorama exhaustivo, de un momento de la evolucin argentina, cuyas consecuencias condicionaron las etapas posteriores y se proyectan al presente). La Secretara de Trabajo y Previsin. Peron. El Consejo de Defensa Nacional. El Consejo Nacional de Postguerra. El voto Femenino. El Mar Epicontinental Argentino. Reforma Constitucional de 1949. Figuerola, Mende y los Planes Quinquenales. Provincializacin de los territorios nacionales. Uniones Econmicas. ( Horas clase: 6) UNIDAD TEMATICA. 10) * 1955/1983: (OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar un panorama sucinto, continuando el nfasis en la simultaneidad de la conculcacin de las

libertades pblicas con la modernizacin compulsiva de los Ejecutivos Nacional y Provinciales) Polticas pblicas entre golpes de estado, represin y proscripciones. Modernizacin compulsiva del sector publico. (Horas clase: 3 ) UNIDAD TEMATICA. 11) *1983/1995 (OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar una primera aproximacin de la presente etapa de consolidacin democrtica, como requisito para la profundizacin ulterior selectiva) Plena vigencia del sistema republicano representativo y federal, con autonomas municipales y universitarias. La Reforma Constitucional de 1994. Las derivaciones emergentes de su plena vigencia. (Horas Clase: 5) UNIDAD TEMATICA. 12) *Poderes Pblicos Argentinos(Iera Parte) (OBJETIVO OPERACIONAL: Efectuar una recorrida panormica por los poderes pblicos argentinos, exceptuado el Poder Ejecutivo Nacional, para comenzar a dimensionar la complejidad de la estatalidad) El Municipio. Concejos Deliberantes, Departamentos ejecutivos y Jueces de Paz y/o faltas. Ley Orgnica de Municipalidades. Constituciones municipales. Municipios de Carta. El Ombusman municipal. La Repblica Representativa Municipal y el federalismo comunalista. La Cooperacin Intermunicipal. Los gobiernos Provinciales; Ejecutivos, Legislaturas y Tribunales Superiores de Justicia. Las Constituciones provinciales. Las leyes provinciales de Ministerios. Los Poderes no delegados de las Provincias. Los Poderes concurrentes. Los Tratados interprovinciales. Los gobernadores como agentes del gobierno Federal. Las regiones. El Poder Judicial de la Nacin. El control de Constitucionalidad. Organizacin interna de la Justicia. La Justicia Federal. Los Fallos de la Corte. El Pacto de San Jos de Costa Rica. El Congreso de la Nacin. Los reglamentos Internos. Las Comisiones. Las Comisiones Bicamerales. La Comisin Mixta Revisora de Cuentas de la Administracin. La Auditora General de la Nacin. El Defensor del Pueblo. (Horas clase: 8) UNIDAD TEMATICA. 13) *Poderes Pblicos argentinos(IIda. Parte)(OBJETIVO OPERACIONAL:

Anlisis pormenorizado del Poder Ejecutivo Nacional, considerado como "caso") El Poder Ejecutivo Nacional. Configuraciones anteriores a 1983. Configuracin a partir de 1989. Las Leyes de Reforma del Estado y de emergencia Econmica. El Acta de Reafirmacin Federal de Lujn del 24 de Mayo de 1990. El Decreto de Desregulacin. La ley de Convertibilidad. La ley De Ministerios. La Racionalizacin Administrativa. Las estructuras organizativas. El concepto de responsabilidad primaria. El sistema Nacional para la Profesin Administrativa. Los Procedimientos administrativos La Administracin financiera y los organismos de control estatal. La Sindicatura General de la Nacin. Las unidades de Auditora Interna. Nuevos roles de la Contadura General de la Nacin y de la Tesorera General de la Nacin. El diligenciamiento de la correspondencia administrativa. ( Horas Clase: 8) UNIDAD TEMATICA. 14) *Las Relaciones internacionales (OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar una visin panormica de las relaciones internacionales de los estados). Tratados y Convenios. Los Organismos multilaterales(ONU).Los Convenios Bilaterales. La Relacin con los pases limtrofes. Entes y Comisiones binacionales. ( Horas clase: 6) UNIDAD TEMATICA. 15) *La relacin Nacin- Provincias (OBJETIVO OPERACIONAL: Sealar un ejemplo de la complejidad de las relaciones entre los poderes pblicos argentinos). Pactos federales y consejos federales sectoriales. (Horas clase: 2) UNIDAD TEMATICA. 16) *Las funciones actuales estatales OBJETIVO OPERACIONAL: En esta unidad temtica, se intentar sobre la base de los desarrollos anteriores, esbozar un esquema tipo, para operar sobre la realidad estatal. Se apuntar a integrar los conocimientos comunicados precedentemente)

El concepto de poltica publica. La planificacin. La programacin. Los proyectos de inversin Pblica. El Presupuesto. El presupuesto por Programa. Presupuesto Base 0. El rol de las tecnologas de la informacin en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas. El potencial humano, informtico, tecnolgico y documental del sector pblico argentino. El concepto de poder de polica. El concepto de servicio publico. Marcos regulatorios o entes reguladores. La Defensa de la competencia. Los derechos de los usuarios. (Horas clase: 14

BIBLIOGRAFA DE CONSULTA GENERAL. Escuela Superior de Ciencias Ambientales Carrera: Tcnico Superior en Poltica y Gestin Ambiental Materia : Introduccin a la Organizacin del Estado Profesor: Licenciado Alfredo Armando AGUIRRE BIBLIOGRAFA DE CONSULTA GENERAL. http://www.info.gov.ar Portal de la Secretar1a de la Funcin POublica del Poder Ejecutivo Nacional Argentino y Programa CRISTAL : http://www.cristal.gov.ar/menu.html TONNIES Fernando, "Principios de sociologa", PARETO WILFREDO ,"Tratatto di Soziologia Generale". LLOVERAS Alfredo, "Tratado de Sociologa Cristiana", HERKOWITZ Melvin, "El hombre y sus obras", SOROKIM Pitirim, " Personalidad, Cultura y Sociedad". BENITEZ Hernn, "La Aristocracia frente a la Revolucin. EASTON David, "Esquema para el anlisis poltico". BORDEAU George, Trait de Science Politique". MOSCA Gaetano, "Elementi di Scienza Politica. GUARDINI Romano, "El Poder" . ARISTOTELES, "La tica a Nicmaco". ARISTTELES," La Poltica", SAMPAY Arturo, " Introduccin a la Teora del Estado" PALACIO Ernesto, "Teora del Estado".

RAZORI Amilcar, "Historia de la ciudad argentina", TJARKS Germn, "Influencia del Consulado de Buenos Aires, en la Historia del Ro de La Plata". MACDONALD Austin, "Gobierno y Administracin Municipal. La experiencia de los Estados Unidos", Fondo de Cultura Econmica, 1959. GAVIOLA Carlos, " El poder de la Corte Suprema de los Estados Unidos", Tea, 1965. VAQUER Antonio, " Historia de la ingeniera en la Argentina",Eudeba,1968 Autores varios, "La reconstitucin del Estado", en Revista del Pensamiento Iberoamericano, Instituto de Cooperacin Iberoamericana, 1984 Poder Ejecutivo Nacional(1932-1938), Buenos Aires 1938, 8 tomos. DA ROCHA Augusto(recopilador y Coordinador),"Coleccin completa de Leyes sancionadas por el honorable congreso durante los aos 1852 a 1917. ndice General e indicadores", La Facultad, 1918. BIELSA Rafael, "Principios de Rgimen Municipal", 3era. Ed., Abeledo Perrot, 1962. ZUCHERINO Ricardo, "Tratado de Derecho Federal, Estadual y Municipal", 3 Tomos, De Palma, 1991, 1992. PREZ GUILHOU Dardo y otros, ""Derecho Pblico Provincial", 3 tomos, Depalma 1999 - 1993. BIDART CAMPOS Germn, "Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino", 6 tomos, Ediar, 1994. ESCOLA Hctor Jorge, ""Tratado general de Procedimiento administrativo", Depalma, 1975. BUSTAMANTE Jorge Eduardo, " Desregulacin. Entre el derecho y la economa", Abeledo Perrot 1993. HUTCHINSON Toms, "La Ley Nacional de Procedimientos Administrativos", 2 tomos, Astrea, 1985, 1988. GINESTAR Angel, "Los cambios en la gestin pblica: Elementos para la Administracin financiera y Productiva del Sector Pblico", CICAP-OEA, 1993 ASOCIACIN ARGENTINA DE PRESUPUESTO PBLICO, Revista N 22, Buenos Aires, Julio de 1993 Ley Nacional 14.184(Objetivos Segundo Plan Quinquenal). Repblica Argentina, Mensaje Presidencial, 1ero. de Mayo de 1994 Ley Nacional 24.191(Presupuesto de la Administracin Nacional para el ejercicio 1993). Ley Nacional 24.307,( Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Nacional para el ejercicio 1994). Ley Nacional 24.447(Presupuesto de la Administracin Nacional para el ao

1995). Ley Nacional 24.624,(Presupuesto de la Administracin Nacional para el Ejercicio 1996). Ley Nacional 24.938, (Presupuesto de la Administracin Nacional para el Ejercicio 1998). Ley Nacional 25.064,(Presupuesto de la Administracin Nacional para el Ejercicio 1999). Ley Nacional 25.725,(Presupuesto de la Administracin Nacional para el Ejercicio 2003). Ley Nacional 24.629, (Normas para la Ejecucin del Presupuesto y la Reorganizacin administrativa),(B.O.R.A. 08/03/96). Ley 25.152 (Administracin de los recursos pblicos), adicional a las Leyes Nros. 24.156 y 24.629), (B.O.R.A.) 21/09/99) Decreto Nacional 558 del 24 de Mayo de 1996, (B.O.R.A. 28 de Mayo de 1996) Reglamentacin de la Ley Nacional 24.629. Decreto Nacional 2730 de 1992,(Distribucin analtica de los crditos del Presupuesto 1993, para la Administracin Central). Decisin Administrativa N 1/96,(Distribucin analtica de los crditos del Presupuesto 1996, para la Administracin Central). (B.O.R.A. 15/01/96). Decisin administrativa N 12/97, Distribucin administrativa del Presupuesto de la administracin Nacional para el ao 1997(Ley Nac. N 24.769). (B.O.R.A. 30/01/97). Ley 11.762(Complementaria Permanente del Presupuesto), (T.O. 1999. por Decreto 689 del 7 de Julio de 1999, (B.O.R.A. 07/07/99). " Memoria detallada del estado de la Nacin", Jefatura de gabinete de Ministros, repblica Argentina, 1 de Marzo de 1999. Repblica Argentina," Proyecto de ley de Presupuesto General de Gastos y Calculo de Recursos de la Administracin Nacional. Mensaje y Disposiciones Generales", 1994, Resolucin de la Secretario de Hacienda N 56 del 24 de enero de 1996 (B.O.R.A. 8 de febrero de 1996); Actualizacin y ordenamiento de las Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional.

Resolucin de la Secretario de Hacienda N 507 del 5 de octubre de 1999 (B.O.R.A. 5 de noviembre de 1999); Actualizacin y ordenamiento de las Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. Resolucin de la Secretario de Hacienda N 71 del 24 de abril de 2003 (B.O.R.A. 21 de mayo de 2003); Text ordenado de las Clasificaciones Presupuestarias de recursos y gastos para el Sector Pblico Nacional. Decreto 62/99(B.O.R.A. 04/02/99)Aprueba el Plan Estratgico de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y modifica su estructura organizativa. Resolucin N 2/99 de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, (B.O.R.A. 30/07/99)Aprueba el Informe Final del Plan Estratgico de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones. Decreto 1330/99(B.O.R.A. 17/11/99)Aprueba el Plan Estratgico de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales - Plan Espacial 1997 - 2008. Decisin administrativa N 423/99(B.O.R.A. 25/11/99)Aprueba el Plan Estratgico Plurianual 1999 - 2001 del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas. Ley Nacional 23.696(Reforma del Estado). Ley Nacional 24.156(Administracin financiera y de los sistemas de Control del Sector Pblico Nacional), Decreto Ley 23.354 del 31/12/56,ratificado por ley 14.467, ( Rige solo el capitulo VI de Compras y contrataciones del Estado). Sindicatura General de La Nacion - Resolucin 152/2002 - Aprubanse las Normas de Auditora Interna Gubernamental, las que sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Nacional. Bs. As., 17/10/2002 (B.O.R.A. 28/10/2002 ) Decreto 1547/99, Reglamento para la contratacin de Suministros y Servicios del Estado Nacional. Deroga los decretos 5720/72, 826/88 y complementarios( B.O.R.A. 17/12/99) Decreto 436/2000, Reglamento para la Adquisicin, enajenacin, y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional( B.O.R.A. 05/06/2000)

Decreto 1023/01, Rgimen de contrataciones de la Administracin Nacional. ( B.O.R.A. 16/08/01). Ley Nacional 24.354(Sistema Nacional de Inversin Pblica) Ley Nacional 24.447(Presupuesto de la Administracin Nacional para el ao 1995). Norma Jurdica de Facto 22.140 del 18 de enero de 1980 (Rgimen Jurdico Bsico de la Funcin Pblica). Ley Nacional 25.164 (Ley Marco del Empleo Pblico Nacional), (B.O.R.A. 08/10/99) Ley Nacional 25.233. Ley de Ministerios. Modifica el texto ordenado por Decreto 438/92 y modificado por Ley 24.190. Esta ultima ley modificaba la ley 22.520, cuyo texto haba sido ordenado por del Decreto 438/92. (B.O.R.A. 14/12/1999). Decreto 20/99, Aprubanse: el organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaria, los objetivos de las unidades organizativas establecidas en el organigrama y se disponen los mbitos jurisdiccionales en que actuaran los organismos descentralizados. (B.O.R.A. 15/12/1999) Decreto 357/2002 - (PEN) Poder Ejecutivo Nacional Aprubase el organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta nivel de Subsecretara, y los objetivos de las Unidades Organizativas determinadas en dicho organigrama. Establcense los mbitos jurisdiccionales en los que actuarn diversos organismos descentralizados. Crase el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales en el mbito de la Presidencia de la Nacin. Disulvese el Gabinete Social creado por Decreto N 108/97. Dergase el Decreto N 20/99, sus modificatorios y complementarios Decreto Nacional 333 del 19 de Febrero de 1985 (Normas para la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de la correspondencia administrativa). Decreto Nacional 2.476 del 26 de Noviembre de 1990 (Racionalizacin Administrativa). Decreto Nacional 1883/91(Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N 1.759/72 (T.O.1991). Decreto Nacional 993 del 27 de Mayo de 1991(Creacin del Sistema

Nacional para la Profesin Administrativa). Decreto 5720 del ao 1972(Reglamento de las contrataciones del Estado). Decreto 826 del ao 1988(Reglamento de las contrataciones del Estado). Decreto 1547/99, Reglamento para la contratacin de Suministros y Servicios del Estado Nacional. Deroga los decretos 5720/72, 826/88 y complementarios( B.O.R.A. 17/12/99) Decreto 436/2000, Reglamento para la Adquisicin, enajenacin, y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional( B.O.R.A. 05/06/2000) Decreto 229/2000, Carta Compromiso con el Ciudadano. ( B.O.R.A. 14/03/2000) Decreto 103/2001, Plan nacional de modernizacin de la Administracin Pblica Nacional( B.O.R.A. 29/01/2001) Decreto N 1545/94, 31/8/94.. Cuenta Unica del Tesoro. Rgimen aplicable a las Estructuras Organizativas. Rgimen General. Sistema de Contrataciones.. Disposiciones Varias. ( B.O.R.A. 02/09/1994) Presidencia de la Nacin Argentina - Secretara Tcnica," Plan de Gobierno 1947 - 1951", Edicin Banco Hipotecario Nacional, 1947. Decreto Nacional 574 del 18 de Febrero de 1974(Creacin del Consejo Nacional para la Reconstruccin Administrativa). Decreto Nacional 831 del 18 de Marzo de 1974(Creacin del Sistema Nacional de Control de Gestin de Estado). Decreto Ley 4027 del 1 de Abril de 1958, (Creacin del Instituto superior de Administracin Pblica). Decreto Nacional 10.974 del 9 de diciembre de 1958(Creacin del Comit Ejecutivo del Plan de Racionalizacin Administrativa). Decreto Ley 20.173/73 (Creacin del Instituto Nacional de la Administracin Pblica). Decreto Nacional del 2 de Febrero de 1966(Reglamento para Mesa de Entrada, Salidas y Archivo). Ley Nacional 13.303(de Ministerios de 1954) Decreto Nacional 13.378 del 11 de Agosto de 1954(Reglamento general de gobierno). Decreto Nacional 15.650 del 15 de Septiembre de 1954(Racionalizacin de la Administracin Pblica). Norma Jurdica de Facto 21.630 del 26 de Agosto de 1977 (Sistema Nacional de la Reforma Administrativa). Decreto Nacional 1.797 del 1 de Setiembre de

1980(Reglamento del rgimen jurdico bsico de la Funcin Publica). Decreto Nacional 1437 de 1982(Normas sobre Estructuras orgnicas). Decreto Nacional 410 del 19 de Marzo de 1987(Reforma Administrativa). Ley Nacional 23.054, (Pacto de San Jos de Costa Rica). Ley Nacional 24759, Convencin Interamericana contra la Corrupcin) Repblica Argentina, "Mensaje Presidencial a la Honorable Asamblea Legislativa del 1 de Marzo de 1995". Repblica Argentina, Jefatura de Gabinete de Ministros "Memoria detallada del Estado de la Nacin", 1 de Marzo de 1996 BIBLIOGRAFA PARA LOS ALUMNOS MALINOWSKY Broneslao, "Teora Cientfica de la cultura". ROMERO Francisco. "Teora del Hombre", FREUND Julien, "La esencia de lo poltico" Revista Internacional de Ciencias sociales Constitucin de la NACION Argentina de 1853, con reformas de 1860,1866, 1898,1949,1957 y 1994. VAZQUEZ F. Ramn," Poder de Polica", 1957. ESCOLA H Hctor Jorge, "Compendio de Derecho Administrativo", 2 Tomos, Depalma, 1990. SARMIENTO GARCA Jorge y otros, " Los servicios pblicos", Depalma, 1994. INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, revista "El correo del Estado", Buenos Aires Anales de Legislacin Argentina. Boletn Oficial de la Repblica Argentina. http://www.info.gov.ar Site Web de la Secretar1a de la Funcin POublica del Poder Ejecutivo Nacional Argentino Portal del Estado http://servicio.sfp.gov.ar/ y Programa CRISTAL : http://www.cristal.gov.ar/menu.html