Nr.

10

Iunie 2007

EXTINDEREA SPRE EST PE AGENDA CONSILIULUI EUROPEAN

Europa a fost scena unor evenimente majore la sfritul secolului 20. Destrmarea Uniunii Sovietice i sfritul Rzboiului Rece au modificat profund ordinea politic existent, marcnd prbuirea vechilor modele ale echilibrului de putere la nivel mondial. n acest nou context, procesul extinderii n vederea includerii rilor din Europa Central i de Est, a Ciprului, Maltei i a Turciei a constituit un demers istoric al Uniunii Europene. Greutatea i influena, pe plan internaional, a unei Uniuni cu 27 de state membre sunt cu totul altele fa de Uniunea European cu 15 state membre. Extinderea a dominat politica Uniunii Europene la sfritul secolului 20. Se punea problema integrii a 13 state ale cror realiti economice i politice erau foarte diferite. Acest proces a condus la, care a condus la aderarea a 10 state pe 1 mai 2004 (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria) i a nc dou state pe 1 ianuarie 2007 (Bulgaria i Romnia). n momentul de fa, trei state au statutul de stat candidat: Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia. n plus, ca parte a Procesului de stabilizare i asociere, statele din Balcanii de Vest (grup din care fac parte i Croaia i Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei) au statutul de state potenial candidate: Albania, Bosnia-Heregovina, Serbia, Muntenegru, Kosovo sub mandatul rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate al ONU. Cteva dintre etapele importante ale procesului de extindere sunt prezentate n acest ghid de orientare documentar, prin sintetizarea concluziilor Consiliilor Europene care au inclus pe agend subiectul extinderii. Copenhaga, iunie 1993 criteriile de aderare Consiliul European de la Copenhaga nu numai c a aprobat principiul extinderii Uniunii Europene spre rile asociate din Europa Central i de Est, dar a i definit criteriile pe care rile candidate vor trebui s le ndeplineasc pentru a deveni membri ai Comunitii. Aceste criterii se refer la: - stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului, respectul pentru minoriti i protecia acestora (criteriul politic); - existena unei economii de pia funcionale, precum i capacitatea de a face fa presiunii concurenei i forelor pieei din Uniunea European (criteriul economic); - capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru al Uniunii, incluznd adeziunea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare (criteriul privind adoptarea acquis-ului comunitar).

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

Essen, decembrie 1994 strategia de pre-aderare Consiliul European de la Essen a adoptat strategia de pre-aderare menit s pregteasc rile care semnaser acorduri de asociere cu Uniunea European n vederea dobndirii statutului de membru. Strategia se axeaz pe: - Acordurile Europene (sau Acordurile de Asociere); - pregtirea rilor candidate pentru integrarea n piaa intern a Uniunii; - dialogul instituional structurat; - programul Phare, care constituie instrumentul financiar central al strategiei de pre-aderare. Consiliul European a solicitat Comisiei s pregteasc o Carte Alb privind pregtirea rilor asociate din Europa Central i de Est pentru integrarea n piaa intern a Uniunii i s raporteze anual Consiliului de Afaceri Generale asupra progresului nregistrat n implementarea strategiei de pregtire pentru aderare. Cannes, iunie 1995 Cartea Alb Consiliul European de la Cannes a aprobat Cartea Alb privind pregtirea rilor asociate din Europa Central i de Est pentru integrarea n Piaa intern a Uniunii, dat publicitii de Comisia European n luna mai 1995. Anexa acestui document politic cuprinde un program de ndeplinire a cerinelor piee unice, program recomandat statelor candidate. Madrid, decembrie 1995 criteriul capacitii administrative Consiliul European de la Madrid a subliniat necesitatea adaptrii structurilor administrative i juridice ale rilor candidate, astfel nct s se creeze condiiile pentru integrarea armonioas a acestor state, i a semnalat c negocierile de aderare vor fi lansate la ase luni dup Conferina Interguvernamental din 1996. Florena, iunie 1996 calendarul negocierilor Consiliul European de la Florena a adoptat un calendar detaliat pentru negocierile cu rile Europei Centrale i de Est. Lund act de concluziile Consiliului de la Madrid, a reiterat necesitatea ca opiniile i rapoartele Comisiei pentru fiecare ar candidat s fie puse la dispoziie la ase luni dup ncheierea Conferinei Interguvernamentale, astfel nct faza iniial a negocierilor cu rile Europei Centrale i de Est s poat coincide cu nceperea negocierilor cu Cipru i Malta. Dublin, decembrie 1996 strategia de pre-aderare consolidat O nou strategie de pre-aderare, mbuntit, a fost adoptat de Consiliul European de la Dublin, n decembrie 1996. Aceasta se adreseaz tuturor rilor candidate din Europa Central i de Est i valorific att instrumentele existente (Acordurile Europene, Cartea Alb asupra pieei interne, dialogul structurat i programul Phare), ct i un nou instrument reprezentnd piatra de temelie a strategiei parteneriatele de aderare. Amsterdam, iunie 1997 analiza detaliat a opiniei Comisiei Consiliul European de la Amsterdam a marcat ncheierea cu succes a Conferinei Interguvernamentale prin adoptarea Tratatului de la Amsterdam. Consiliul de Afaceri Generale a fost nsrcinat s analizeze n detaliu opiniile Comisiei cu privire la extindere i la gradul de pregtire a fiecrei ri candidate, opinii care urmau s fie finalizate n iulie1. Pe baza acestei analize, Consiliul urma s prezinte un raport amnunit Consiliului European de la Luxemburg, n decembrie, acelai an. Luxemburg, decembrie 1997 und verde pentru primele negocieri Consiliul European de la Luxemburg a trasat ca sarcin pentru anii urmtori pregtirea rilor candidate pentru aderarea la Uniune i a Uniunii pentru extindere. A fost aprobat analiza Comisiei ncorporat n Agenda 2000
1

n iulie 1997, Comisia European a publicat Agenda 2000. Acest document const din trei pri i se refer la: viitorul politicilor comunitare, extinderea Uniunii, perspectivele financiare ale Uniunii Europene pentru perioada 2000-2006. Documentul are ataate opiniile Comisiei, elaborate pe baza criteriilor de aderare de la Copenhaga, privind cererile de aderare formulate de Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia. Fiecare ar candidat a primit o foaie de parcurs, pentru evidenierea progresului nregistrat n adoptarea acquis-ului comunitar, care, la rndul su, evolueaz continuu. De asemenea, Agenda 2000 a stabilit un cadru financiar pentru sprijinirea procesului de pre-aderare din rile candidate.

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

i s-a stabilit c ndeplinirea criteriului politic definit la Copenhaga este o condiie esenial pentru deschiderea negocierilor de aderare. Consiliul a hotrt ca negocierile s nceap cu cinci ri din Europa Central i de Est (Cehia, Estonia, Polonia, Slovenia i Ungaria) plus Cipru, urmnd ca negocierile cu celelalte cinci ri ale Europei Centrale i de Est s nceap dup ce acestea vor fi nregistrat un progres suficient, n baza parteneriatelor de aderare. Aceast abordare a luat n considerare dou direcii principale: negocierile se vor derula pe principiul conform cruia acquis-ul comunitar se va aplica ncepnd cu data aderrii; va fi elaborat o strategie de pre-aderare consolidat pentru a ajuta rile candidate s i alinieze legislaia la acquis-ul comunitar n cel mai scurt timp posibil, preferabil nainte de aderare. Procesul de aderare a nceput efectiv la data de 30 martie 1998, odat cu ntrunirea de la Londra a minitrilor de externe ai statelor membre, ai rilor din Europa Central i de Est i din Cipru. Cardiff, iunie 1998 rapoartele de evaluare iniial Urmare a deschiderii negocierilor de aderare cu Cipru, Cehia, Estonia, Polonia, Slovenia i Ungaria, Consiliul European a luat not de finalizarea exerciiului de examinare analitic (screening) pentru apte capitole ale acquis-ului comunitar. De asemenea, s-a trecut la examinarea analitic a acquis-ului pentru Bulgaria, Letonia, Lituania, Romnia i Slovacia. Comisia a confirmat c, la sfritul anului 19982, va prezenta rapoartele de evaluare iniial a progresului fcut de fiecare ar candidat n ndeplinirea criteriilor de aderare. La solicitarea Consiliului European, rapoartele urmau s includ Cipru i Malta. n elaborarea rapoartelor referitoare la rile candidate din Europa Central i de Est, Comisia i-a propus s analizeze dac, n lumina criteriilor de la Copenhaga, reformele anunate au fost transpuse n realitate. De asemenea, Comisia a analizat progresul fcut de fiecare ar candidat n ce privete implementarea acquisului i adaptarea structurilor administrative aferente. Berlin, martie 1999 cadrul financiar Consiliul European de la Berlin a ajuns la un acord unanim privind Agenda 2000. Referitor la extindere, acordul a inclus crearea a dou instrumente de pre-aderare: un instrument structural (Ispa) i un instrument pentru agricultur (Sapard). Consiliul European a mai stabilit un cadru financiar pentru aceste instrumente i a decis s dubleze sprijinul financiar pentru pre-aderare ncepnd cu anul 2000. Consiliul a confirmat programul Phare revizuit ca fiind principalul instrument de intervenie, cuplat la cele dou prioriti legate de adoptarea acquis-ului, cu 30% din bugetul programului alocat pentru construcia capacitii instituionale (consolidarea structurilor administrative i instituionale ale rilor candidate) i 70% pentru finanarea investiiilor. Instrumentele de pre-aderare structural i agricol urmau s furnizeze finanare pentru alte proiecte de investiii. Helsinki, decembrie 1999 confirmarea importanei procesului de extindere Consiliul European de la Helsinki a confirmat importana procesului de extindere, mai ales pentru asigurarea stabilitii i a prosperitii n Europa. De asemenea, a reafirmat natura inclusiv a procesului, la care 13 ri candidate particip n condiii egale. Consiliul European de la Helsinki a reiterat faptul c ndeplinirea criteriului politic stabilit la Copenhaga reprezint o precondiie pentru deschiderea negocierilor de aderare. Consiliul European a decis s convoace conferine interguvernamentale bilaterale (ntre Uniunea European i fiecare stat candidat) n luna februarie 2000 n vederea deschiderii negocierilor cu Romnia, Slovacia, Letonia, Lituania, Bulgaria i Malta cu privire la criteriile de aderare la Uniunea European i la schimbrile care vor trebui aduse tratatelor. Consiliul a luat not de recenta evaluare de ctre Comisie a progresului nregistrat de rile candidate (rapoartele din 13 octombrie 1999). Dei s-au fcut progrese, evaluarea a artat c unele ri candidate nu vor putea ndeplini criteriile de la Copenhaga ntr-un orizont mediu de timp.

Comisia a adoptat cele dousprezece rapoarte pe data de 4 noiembrie 1998.

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

Nisa, decembrie 2000 o nou strategie de extindere Consiliul European de la Nisa a evideniat c, o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa i cu schimbrile instituionale aferente, Uniunea European va putea primi ca noi membri acele ri care vor fi pregtite la sfritul anului 2002. Statele membre au adoptat o poziie comun, care se va menine n cadrul conferinelor de aderare, referitor la alocarea locurilor n Parlamentul European, la ponderarea voturilor n Consiliu i la structura Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor ntr-o Uniune cu 27 de membri. Consiliul European a salutat noua strategie de extindere adoptat de Comisie n luna noiembrie 2000 i a stabilit ca progresul nregistrat n aplicarea acestei strategii s fie evaluat n iunie 2001 la Gteborg. n viziunea Consiliului, foaia de parcurs", parte component a acestei strategii, cuprinde un cadru indicativ flexibil, care va fi adaptat conform progresului nregistrat de fiecare ar candidat, astfel nct negocierile cu rile cel mai bine pregtite s avanseze mai rapid. Gteborg, iunie 2001 progrese n negocieri Consiliul European de la Gteborg a subliniat importana crucial a capacitii rilor candidate de a implementa i aplica acquis-ul i a adugat c rile candidate trebuie s depun eforturi substaniale pentru consolidarea i reformarea structurilor lor administrative i juridice. Pe baza progresului nregistrat pn la acea dat, Consiliul European a reafirmat rolul foii de parcurs ca un cadru de lucru pentru finalizarea cu succes a negocierilor de extindere. ncepnd cu primvara anului 2003, Comisia va include rile candidate i politicile lor naionale n raportul su anual de sintez. Laeken, decembrie 2001 noi membri n 2004 Consiliul European de la Laeken a subliniat hotrrea Uniunii Europene de a finaliza n 2002 negocierile de aderare cu rile candidate care sunt pregtite, astfel nct aceste ri s poat lua parte, ca membri, la alegerile din 2004 pentru Parlamentul European. A fost adoptat o Declaraie i s-a hotrt convocarea unei Convenii privind viitorul Uniunii Europene, la care toate statele candidate vor lua parte, alturi de statele membre. Sevilla, iunie 2002 negocierile intr n faza final Consiliul European a apreciat c s-au nregistrat progrese decisive n cadrul negocierilor de aderare derulate n primul semestru al anului, dar a subliniat importana continurii progreselor n implementarea i aplicarea efectiv a acquis-ului comunitar i a salutat raportul Comisiei referitor la planurile de aciune viznd mbuntirea capacitii administrative i juridice a rilor candidate. S-a reafirmat c, dac ritmul actual de progres al negocierilor i al reformelor se va menine, Uniunea European este hotrt s ncheie negocierile cu Cipru, Malta, Ungaria, Polonia, Slovacia, Lituania, Letonia, Estonia, Cehia i Slovenia pn la sfritul anului 2002, n ipoteza c aceste ri sunt pregtite pentru a deveni membri ai Uniunii. n ce privete Bulgaria i Romnia, Consiliul a apreciat progresul fcut de aceste dou ri n ultimele luni, le-a ncurajat s continue eforturile de pregtire i a reiterat angajamentul Uniunii de a sprijini pe deplin pregtirea lor pentru aderare, cu posibilitatea sporirii asistenei financiare i a stabilirii unui calendar mai precis pentru aderarea acestor ri, pn la sfritul anului. Copenhaga, decembrie 2002 primele 10 state S-a decis integrarea n Uniunea European, la 1 mai 2004, a urmtoarelor state candidate: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Pentru o bun funcionare a Pieei interne i a politicilor Uniunii, statele care vor adera n 2004 vor beneficia de perioade de tranziie pentru a integra toate mecanismele Uniunii Europene. Statele membre i statele care vor adera n 2004 au stabilit nivelul creditelor pentru agricultur, aciuni structurale, politici interne i administraie. n ceea ce privete Cipru, Consiliul European ar prefera reunificarea acesteia naintea aderrii la Uniunea European i ncurajeaz autoritile cipriote s continue negocierile pe baza propunerilor Secretarului

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

General al ONU. n cazul n care negocierile vor eua, principiile i regulile comunitare nu se vor aplica prii de nord a insulei. efii de state sau de guverne doresc ca Bulgaria i Romnia s se integreze n Uniunea European n 2007. Pentru aceasta, cele dou ri trebuie s-i axeze eforturile pe reforme administrative i judiciare. Pentru ca Turcia s poat deschid negocierile de aderare, este necesar ca, pn n decembrie 2004, guvernul turc s aplice o reform a legislaiei, precum i a implementrii acesteia, pentru a putea ndeplini criteriile politice de aderare: respectul libertii, democraia, drepturile omului, libertile fundamentale, statul de drept i stabilitatea instituiilor. Atena, aprilie 2003 Semnarea Tratatului de aderare Pe 16 aprilie 2003, la Atena, cei 25 de efi de state sau de guverne ale Statelor Membre i ale statelor care vor adera n 2004 (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria) au semnat Tratatul de Aderare. Tratatul de Aderare garanteaz deplina participare a noilor state membre n cadrul instituional al Uniunii Europene. Pn la 1 mai 2004, la dezbaterile din Parlamentul European, la reuniunile ministeriale i la consiliile europene vor participa observatori din partea noilor state membre, fr drept de vot. La Tratat a fost anexat o declaraie comun a statelor membre actuale i viitoare, O singur Europa, care definete extinderea ca un proces continuu, inclusiv i ireversibil. Salonic, iunie 2003 Dup Europa central, Balcanii Cele 10 state care vor adera n 2004 sunt ncurajate s continue eforturile pentru a fi pe deplin pregtite s-i asume obligaiile care decurg din statutul de stat membru. Aceasta presupune i traducerea acquis-ului comunitar. Consiliul European salut angajamentul asumat de guvernul Turciei de a continua procesul de reform, n special ncheierea lucrrilor legislative restante pn la sfritul anului 2003 i sprijin eforturile ntreprinse pentru a ndeplini criteriile politice de la Copenhaga, pentru a putea deschide negocierile cu Uniunea European. Consiliul European a confirmat rezoluia Uniunii Europene de a susine pe deplin perspectiva integrrii europene a Balcanilor Occidentali, care vor face parte din Uniune de ndat ce vor ndeplini criteriile stabilite la Copenhaga. S-a decis ca Bulgaria, Romnia i Turcia s participe n calitate de observatori la Conferina interguvernamental pentru aprobarea tratatului constituional. Bruxelles, octombrie 2003 Noua Politica de Vecintate Consiliul European salut progresele nregistrate de iniiativa Noua Politic de Vecintate, lansat de ctre Comisia European. Consiliul subliniaz n acelai timp necesitatea de a asigura o abordare cuprinztoare, echilibrat i proportionat n implementarea acestei iniiative, care s cuprind i un instrument financiar, pentru a rspunde nevoilor de promovare a cooperrii trans-frontaliere i regionale/transnaionale la graniele externe ale unei Uniuni extinse. Bruxelles, decembrie 2003 Extinderea n linie dreapt Uniunea Europeana privete cu nerbdare spre cea mai mare extindere din istoria sa primirea ca membri cu drepturi depline a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei. Consiliul European remarc stadiul avansat de ratificare al Tratatului de Aderare. Consiliul European subliniaz continuitatea i ireversibilitatea procesului de extindere, din care Romnia i Bulgaria fac parte integrant. De asemenea, salut progresele nregistrate de-a lungul ultimilor ani, subliniind necesitatea accelerrii reformelor menite s compatibilizeze sistemul administrativ i juridic cu cel comunitar. Consiliul ncurajeaza Romnia i Bulgaria s continue pe calea reformelor economice i structurale. Comisia European este invitat s nainteze spre aprobare cadrul financiar pentru Romnia i Bulgaria. Eforturile Turciei spre accelerarea reformelor necesare nceperii negocierilor cu Uniunea European sunt apreciate pozitiv de catre Consiliul European. Este nsa subliniat necesitatea continurii reformelor, n special n sensul ndeplinirii criteriilor politice stabilite la Copenhaga. 5

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

Consiliul European reitereaza dorina de a primi in Uniunea European un Cipru unificat pe cale panic pn la 1 mai 2004, subliniind rolul important pe care l are de jucat Turcia n acest proces. Balcanii de Vest reprezint o zon de maxim interes pentru viitorul Uniunii Europene, o serie de Acorduri de Stabilizare i Asociere (ASA) fiind n curs de elaborare sau negociere cu Bosnia i Heregovina, Serbia i Muntenegru, Albania, Fosta Republic Iugoslav Macedonia i Croaia. Cererea Croaiei de a ncepe negocierile de aderare la Uniunea European se afl n curs de examinare la Comisie, fiind ateptat o opinie n cursul primverii 2004. Bruxelles, martie 2004 Ultimele pregtiri pentru extindere Consiliul European accentueaz sprijinul pentru actiunile ntreprinse de ctre Organizaia Naiunilor Unite, n sensul unificrii panice a Ciprului. Consider c o nelegere viabil poate fi aplicata pn la 1 mai 2004, cernd tuturor prilor implicate n procesul de negociere o continuare determinat a discuiilor. Aderarea unui Cipru unificat la Uniunea Europeana este dorina reiterat a Consiliului European. Bruxelles, iunie 2004 O nou ar candidat: Croaia Consiliul European a remarcat progresele nregistrate de Bulgaria i de Romnia n ultimele luni i a reiterat obiectivul comun de a primi cele dou ri ca membre ale Uniunii n ianuarie 2007, dac vor fi pregtite. De asemenea, se confirm obiectivul Uniunii de a ncheia negocierile cu cele dou ri n 2004. Bulgaria i Romnia sunt ndemnate s acorde o atenie deosebit mbuntirii capacitilor administrative i judiciare, continurii reformei economice i structurale i aplicrii complete, la timp, a angajamentelor asumate n cadrul negocierilor. Pentru a putea semna Tratatul de Aderare cu aceste dou ri ct se poate de repede n 2005, elaborarea tratatului trebuie s nceap n iulie 2004. n ceea ce privete Turcia, s-a hotrt continuarea asistenei n pregtirea pentru aderare, iar, dac raportul Comisiei stabilete c Turcia ndeplinete criteriul politic de aderare, UE va decide deschiderea negocierilor. O nou ar dobndete statutul de ar candidat: Croaia. Consiliul European a decis stabilirea unei conferine bilaterale cu Croaia la nceputul anului 2005, pentru a ncepe negocierile, urmnd s fie stabilit un cadru al acestor negocieri. S-a subliniat c e necesar ca Croaia s pstreze cooperarea cu Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie i s ia msurile necesare pentru ca persoanele mpotriva crora au fost formulate acuzaii s fie gsite i transferate la Haga. Consiliul European a subliniat c faptul c Croaia a devenit ar candidat ar trebui s fie ncurajator pentru celelalte state din Balcanii de vest pentru continuarea reformelor, reafirmndu-i astfel angajamentele de a aplica n ntregime Agenda de la Salonic, care prevede c viitorul Balcanilor de vest este n UE. Bruxelles, decembrie 2004 Negocierile cu Bulgaria i cu Romnia au fost nchise Bulgaria i Romnia au primit confirmarea politic a ncheierii negocierilor. Consiliul European consider c cele dou ri vor fi capabile s i asume obligaiile de membru de la 1 ianuarie 2007. Li se recomand ns s continue reformele i s aplice angajamentele legate de acquis-ul comunitar. S-a stabilit c UE continu monitorizarea pregtirilor de aderare. De asemenea, Consiliul European a recomandat semnarea Tratatului de aderare comun pentru Bulgaria i Romnia n aprilie 2005, dup primirea avizului conform al Parlamentului European. n ceea ce privete Croaia, Consiliul European a recomandat adoptarea msurilor necesare de cooperare cu Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie. De asemenea, Consiliul UE trebuie s adopte un cadru de negocieri, n baza propunerii Comisiei, pentru a putea deschide negocierile de aderare pe 17 martie 2005, dac Croaia va coopera corespunztor cu Tribunalul. Legat de Turcia, Consiliul European a stabilit c, n baza raportului i a recomandrii Comisiei, Turcia ndeplinete n mod corespunztor criteriul politic de la Copenhaga pentru a putea deschide negocierile de aderare, cu condiia s pun n aplicare o serie de instrumente legislative adoptate. Consiliul UE trebuie s adopte un cadru de negocieri, n baza propunerii Comisiei, pentru a putea deschide negocierile de aderare pe 3 octombrie 2005. n plus, Consiliul European a prezentat o serie de detalii cu privire la cadrul general al negocierilor de aderare. Bruxelles, iunie 2005 Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei ar putea deveni ar candidat Reafirmndu-i angajamentul pentru aplicarea integral a Agendei de la Salonic, Consiliul European ncurajeaz intensificarea eforturilor Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, n perspectiva opiniei pe care Comisia urmeaz s o prezinte referitor la cererea de aderare la UE. La textul concluziilor preediniei a fost anexat o declaraie cu privire la Kosovo.

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

Bruxelles, decembrie 2005 O nou ar candidat: Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei Dat fiind Opinia Comisiei privind cererea de aderare a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei la Uniunea European, Consiliul European a decis s i se acorde acestei ri statutul de ar candidat. Bruxelles, iunie 2006 Extinderea o oportunitate istoric Conform Consiliului European, extinderea s-a dovedit a fi o oportunitate istoric de a contribui la asigurarea pcii, a securitii, a stabilitii, democraiei, statului de drept, precum i a creterii economice i a prosperitii pe tot teritoriul Uniunii Europene. Extinderea permite UE s devin o ecomonie mai competitiv i mai dinamic i s fie mai bine pregtit s fac fa provocrilor globalizrii. n acest context, Consiliul European salut raportul Comisiei cu privire la succesul economic al celei de-a cincea extinderi a Uniunii, din care face parte integrant aderarea Bulgariei i a Romniei. Referitor la aceste dou ri, Consiliul European reitereaz obiectivul comun al UE de a primi Bulgaria i Romnia ca state membre n ianuarie 2007, dac sunt suficient de pregtite. Statele Membre sunt ncurajate s termine procesul de ratificare la timp. S-a stabilit ca la urmtoarea reuniune, Consiliul European s dezbat toate aspectele legate de extinderile viitoare, inclusiv despre capacitatea UE de a absoarbe noi membri i noi posibiliti de mbuntire a calitii procesului de extindere pe baza experienei de pn acum. Comisia este invitat s elaboreze un raport special cu privire la capacitatea de absorbie a UE pe care s l publice o dat cu rapoartele de ar anuale. Legat de Croaia i Turcia, Consiliul European salut deschiderea negocierilor i recomand intensificarea procesului de reform de ctre aceste dou ri. Bruxelles, decembrie 2006 Dezbatere pe tema extinderii Dup cum s-a stabilit la reuniunea din iunie i n baza comunicrii Comisiei cu privire la strategia de extindere i a raportului su special privind capacitatea UE de a integra noi membri, Consiliul European a desfurat o dezbatere cu privire la extindere. S-a stabilit c baza pentru un nou consens referitor la extindere este strategia de extindere, bazat pe consolidare, condiionalitate i comunicare, combinat cu capacitatea UE de a integra noi membri. Pentru a sprijin capacitatea de integrare a UE, rile candidate trebuie s fie pregtite i capabile s i asume pe deplin obligaiile de stat membru al UE, iar UE trebuie s poat funciona eficient i s se dezvolte. Aceste aspecte sunt importante pentru a avea sprijinul opiniei publice. n acest sens, sunt importante o mai mare transparen i o mai bun comunicare. Legat de negocierile n curs, UE nu va stabili nicio dat int de aderare pn cnd negocierile nu se apropie de final. Consiliul European este de acord cu sugestia Comisiei de a aborda devreme n negocieri aspecte dificile, precum reforma administrativ sau cea judiciar sau lupta mpotriva corupiei. Pe lng aceasta, Consiliul European a recomandat Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei accelerarea ritmului reformelor n domenii cheie i punerea n aplicare a prioritilor identificate n parteneriatul de aderare. Referitor la Serbia, se afirm c aderarea sa la UE este, n continuare, binevenit. Consiliul European ncurajeaz autoritile srbe s-i accelereze eforturile pentru a ndeplini condiiile necesare, n special cooperarea cu Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie.

Adrese utile Documentele complete coninnd concluziile Consiliilor Europene se pot gsi la adresa: http://europa.eu/european_council/

Mai multe informaii pot fi gsite la adresele: http://ec.europa.eu/enlargement/ http://www.infoeuropa.ro

EXTINDEREA SPRE EST pe agenda Consiliului European

ANEX Etapele parcurse de rile care au aderat n 2004, respectiv 2007

ara

Semnarea Acordului European

Intrarea n vigoare a Acordului European

Cererea oficial de aderare la UE

Decizia de a deschide negocierile de aderare

Decizia de a nchide negocierile de aderare

Semnarea Tratatului de aderare

Data aderrii

Bulgaria Cipru Estonia Letonia Lituania Malta Polonia Republica Ceh Romnia Slovacia Slovenia Ungaria

martie 1993 decembrie 1972 iunie 1995 iunie 1995 iunie 1995 decembrie 1970 decembrie 1991 octombrie 1993 februarie 1993 octombrie 1993 iunie 1996 decembrie 1991

februarie 1995 iunie 1973 februarie 1998 februarie 1998 februarie 1998 aprilie 1971 februarie 1994 februarie 1995 februarie 1995 februarie 1995 februarie 1999 februarie 1994

decembrie 1995 iulie 1990 noiembrie 1995 octombrie 1995 decembrie 1995 iulie 1990 aprilie 1994 ianuarie 1996 iunie 1995 iunie 1995 iunie 1996 martie 1994

decembrie 1999 decembrie 1997 decembrie 1997 decembrie 1999 decembrie 1999 decembrie 1999 decembrie 1997 decembrie 1997 decembrie 1999 decembrie 1999 decembrie 1997 decembrie 1997

decembrie 2004 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2004 decembrie 2002 decembrie 2002 decembrie 2002

25 aprilie 2005 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 25 aprilie 2005 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003 16 aprilie 2003

1 ianuarie 2007 1 mai 2004 1 mai 2004 1 mai 2004 1 mai 2004 1 mai 2004 1 mai 2004 1 mai 2004 1 ianuarie 2007 1 mai 2004 1 mai 2004 1 mai 2004