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GUA PARA LA REALIZACIN DE PLANES DE REGULARIZACIN CONFORME A LA NOM-083-SEMARNAT-2003

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GUA PARA LA REALIZACIN DE PLANES DE REGULARIZACIN CONFORME A LA NOM-083-SEMARNAT-2003

Mxico 2005

Ing. Jos Luis Luege Tamargo Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT Ing. Jos Ramn Ardavin Ituarte Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental SEMARNAT Lic. Luis Felipe Carrillo Neri Director General de Fomento Ambiental Urbano y Turismo SEMARNAT Dr. en Ing. Gnther Wehenpohl Asesor Principal de Gestin de Residuos y Sitios Contaminados Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) AUTORES: Ing. Claudia Patricia Hernndez Barrios, Consultora de la GTZ Dr. en Ing. Gnther Wehenpohl, GTZ Ing. Pablo Heredia Cantillana, GTZ CON APOYO DE: Lic. Oscar Gerardo Hernndez Campos (Subdirector de Anlisis de Proyectos Especiales SEMARNAT) Biol. Laura Edith Castaeda Rosas (Jefe de Departamento de Integracin Normativa Ambiental Urbana SEMARNAT) Ing. Myriam Gabriela Velasco Prez (Jefa del Departamento de Manejo Integral de Contaminantes SEMARNAT Delegacin Nayarit) Primera edicin: Agosto de 2005 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2005 Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 2005

Se autoriza la reproduccin parcial o total, citando la fuente de referencia.


Se agradece el apoyo del Gobierno Alemn a travs del Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ)

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Contenido Lista de Figuras Lista de Tablas Lista de Anexos Principales siglas utilizadas en el documento A. Introduccin A.1 A.2 A.3 A.4 Prlogo El Plan de Regularizacin en el mbito de la planeacin municipal Objetivo de la gua Uso de la gua IV IV V V 1 1 2 3 4

B. ASPECTOS GENERALES Y PROCEDIMIENTO GLOBAL DE UN PLAN DE REGULARIZACIN B.1 Contenidos generales de la NOM-083-SEMARNAT-2003 B.1.1 Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad B.1.2 Plan de Regularizacin B.1.3 Vigilancia del cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 B.2 B.3 B.4 Procedimiento de verificacin del cumplimiento de la NOM-083SEMARNAT-2003 Recopilacin de informacin documental a levantar Procedimiento

5 5 8 9 10 11 12 13

C. EL PLAN DE REGULARIZACIN PARA REHABILITACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL C.1 C.2 C.3 C.4 Antecedentes del sitio de disposicin final actual Descripcin del servicio de limpia municipal actual Evaluacin del cumplimiento del sitio de disposicin final actual Ubicacin del sitio de disposicin final C.4.1 Ubicacin en las cercanas de un aerdromo o aeropuerto C.4.2 Cercana a reas naturales protegidas

17 17 18 18 19 19 19

- II -

C.4.3 Cercana a centros de poblacin C.4.4 Ubicacin en sitios no permitidos C.4.5 Cercana a zonas de inundacin C.5 Estudios y anlisis previos para la seleccin del sitio de disposicin final C.5.1 Estudio geolgico C.5.2 Situacin del marco hidrogeolgico regional C.5.3 Estudios y anlisis en el sitio de disposicin final C.6 Caractersticas constructivas C.6.1 Barrera de impermeabilizacin D.6.2 Sistema de captacin y extraccin de biogs D.6.3 Sistema de captacin y extraccin de lixiviado C.6.4 Drenaje pluvial C.6.5 rea de emergencia C.7 Caractersticas operativas C.7.1 Requerimientos de compactacin D.7.2 Cobertura de residuos depositados C.7.3 Control de materiales de entrada al sitio C.8 C.9 Infraestructura del sitio de disposicin final Elementos de control y monitoreo C.9.1 Manual de operacin C.9.2 Control de registros C.9.3 Informe mensual de actividades C.9.4 Programa de monitoreo de impactos ambientales C.10 Clausura final de algunas secciones del sitio de disposicin final actual D. EL PLAN DE REGULARIZACIN PARA CLAUSURA DEFINITIVA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL D.1 Clausura y saneamiento de un sitio de disposicin final D.1.1 Plan de clausura D.1.2 Estudios previos D.2 Proyecto de clausura D.2.1 Actividades recomendadas para la clausura D.2.2 Cubierta final

20 21 21 22 22 23 24 32 32 34 38 40 41 41 42 44 45 46 48 48 50 50 51 53

55 55 55 57 59 59 60

- III -

D.2.3 Mantenimiento D.3 Proyecto de saneamiento ambiental D.3.1 Estructuras de control ambiental D.3.2 Monitoreo ambiental D.4 Autorizacin del proyecto de clausura y saneamiento

62 64 64 64 65 66

E. FUENTES CONSULTADAS

- IV -

Lista de Figuras

Pgina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 El PR en la planeacin municipal Procedimiento para el cumplimiento a la NOM-083-SEMARNAT-2003 Procedimiento para la elaboracin del Plan de Regulacin Esquema para los componentes del balance de agua para un relleno sanitario Esquemas para los sistemas de impermeabilizacin en la base del relleno sanitario Respiradero de gas con quemador simple Sistema de coleccin de gases Fotografa de quemador simples Fotografa de un quemador centralizado Sistema de impermeabilizacin y dren para lixiviados Proceso para la clausura y saneamiento de sitios de disposicin final Detalles de la cubierta final de clausura 2 9 15 31 33 36 36 37 37 39 56 61

Lista de Tablas

1 2 3 4 5 6 7 8

Categoras de sitios de disposicin final Resumen de los requisitos y especificaciones generales para los sitios de disposicin final Parmetros requeridos para la caracterizacin de aguas subterrneas y superficiales Pruebas geotcnicas al suelo de sitios de disposicin final Tipos, funciones y usos de los equipos ms empleados en rellenos sanitarios Obras complementarias requeridas de acuerdo a la categora del sitio de disposicin final Caractersticas de la cubierta final de clausura, segn NOM-083SEMARNAT-2003 Fallas y causas presentadas en taludes de los sitios de disposicin final

6 6 26 27 44 46 61 63

-V-

Lista de Anexos A Prototipo de lista de chequeo para verificacin del cumplimiento de la NOM-083SEMARNAT-2003 (lista de chequeo) B C B Lista de dictamen para los contenidos de los Planes de Regularizacin conforme la NOM-083-SEMARNT-083 Produccin per cpita de generacin de RSU por tipo de localidad Definiciones

Principales siglas utilizadas en el documento Demanda Bioqumica de Oxgeno (prueba a cinco das) DBO5 DQO CNA EPA GTZ INEGI NAME NMX NOM NOM-083SEMARNAT-2003 Demanda Qumica de Oxgeno Comisin Nacional del Agua Environmental Protection Agency (Agencia de Proteccin Ambiental USA) Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias Norma Mexicana Norma Oficial Mexicana Norma Oficial Mexicana que contiene las especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Pozos a cielo abierto Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad Plan de Regularizacin Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Residuos de Manejo Especial Residuos Slidos Urbanos Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sondeos Elctricos Verticales Unidad de Verificacin

PCA PEC PR PROFEPA RME RSU SEMARNAT SEVs UV

-1A. A.1 Introduccin Prlogo

La norma NOM-083-SEMARNAT-2003 - Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial - establece especificaciones de proteccin ambiental no slo para la seleccin del sitio, sino tambin para las etapas de diseo, operacin y clausura, tomando en consideracin las distintas capacidades de los municipios para resolver la problemtica de la disposicin final de los residuos slidos urbanos (RSU) y los de manejo especial (RME). Dado que la disposicin final inadecuada de RSU y RME se debe en buena medida a la falta de capacidad tcnica y econmica de los municipios para crear la infraestructura y los servicios necesarios, se requiere contar con materiales de difusin que, de manera rpida y sencilla, informen a las autoridades federales, estatales y municipales sobre todos los elementos y procedimientos necesarios para la disposicin adecuada de los residuos. Como una de las herramientas de difusin de los contenidos y obligaciones que la norma requiere de las autoridades municipales, se elabor por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), una Gua de Cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 1 , ya que dicha norma se convierte en un elemento fundamental de proteccin al ambiente y a la salud pblica. sta en su numeral 11.2 describe las medidas que debern tomar aquellos municipios en donde operan sitios que no cumplen con la norma, que a la letra dice: 11.2 Los sitios de disposicin final que estn en funcionamiento en el momento de entrada en vigor de la presente Norma no podrn seguir operando, a menos que regularicen su situacin, conforme al siguiente procedimiento: a) Durante el periodo de un ao a partir de la fecha de entrada en vigor de la Norma, la entidad responsable de la instalacin elaborar y someter a la aprobacin de las autoridades competentes un plan de regularizacin de la misma, que incluya las acciones y medidas que se juzguen necesarias, con el fin de cumplir los requisitos de la presente Norma. b) Una vez presentado el plan de regularizacin, las autoridades competentes adoptarn una decisin definitiva en un plazo no mayor a 6 meses, sobre la cancelacin o autorizacin de continuar las operaciones, con base en el plan de regularizacin y de lo dispuesto en la presente Norma. Las autoridades competentes, adoptarn las medidas necesarias para

Esta Gua puede ser obtenido a travs de la siguiente pgina de WEB: www.giresol.org (biblioteca virtual)

-2cerrar las instalaciones que no hayan obtenido, de conformidad con esta Norma, la autorizacin para continuar sus actividades. c) Sobre la base del plan de regularizacin aprobado, la autoridad competente fijar un periodo transitorio para el implemento de dicho plan de regularizacin. Por lo anterior, con el slo hecho de presentar el Plan de Regularizacin (PR) y ser aprobado por la autoridad competente 2 , el municipio dar inicio al cumplimiento con la normatividad vigente. A.2 El Plan de Regularizacin en el mbito de la planeacin municipal

El PR es un instrumento para la regularizacin de todos los sitios de disposicin final que estn actualmente en funcionamiento, permitiendo, a los municipios que los realicen, el cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003. Es una profundizacin de otros tipos de planeacin a nivel municipal, como lo son: el Plan de Desarrollo Urbano o Municipal, la Agenda Local (o Agenda 21) o el Programa Municipal de Prevencin y Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (PMPGIRSU) (ver figura 1).

Figura 1: El PR en la planeacin municipal

La autoridad competente son las autoridades ambientales de los gobiernos estatales segn lo contemplan la mayora de las Leyes Estatales de Medio Ambiente.

-3El Plan de Desarrollo Urbano (o Municipal) es una planeacin estratgica que refleja toda la poltica de un Gobierno Municipal, el desarrollo urbanstico, econmico, social, de infraestructura, educacional, ambiental, entre otros. Es aconsejable y comn que cada administracin municipal nueva actualice dicho plan durante su administracin. La Agenda Local (o Agenda 21) es una planeacin estratgica a nivel municipal para todos los sectores que influyen en el medio ambiente. Su objetivo es que las actividades de la poblacin y sus autoridades se desarrollen de una manera sustentable y que no perjudiquen el ambiente. Considera aspecto como la prevencin, control y educacin orientados a la proteccin de todos sus elementos como son las aguas (superficiales, subterrneas), aire, suelo, fauna, flora, patrimonio arqueolgico y cultural para el bienestar de la poblacin. El PMPGIRSU es un programa estratgico para el sector de RSU a nivel municipal. Incorpora los elementos de su manejo (generacin, recoleccin, barrido, tratamiento, disposicin final) as como aspectos no tcnicos (normatividad, institucional, educacin ambiental, financiero), ambos, en su conjunto, constituyen la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos. El PR se refiere nicamente a la estandarizacin de la disposicin final en los municipios que ya operan un sitio de disposicin final, en los trminos que lo estipula la normatividad vigente. Para su elaboracin se puede recurrir, en varios aspectos, a los planes y programas mencionados anteriormente. A.3 Objetivo de la gua

El objetivo de esta gua es: Facilitar el cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 mediante el establecimiento de los procedimientos as como de recomendaciones tcnicas para la evaluacin del estado en que se encuentran los sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos y para elaborar los PR respectivos. Esta gua est dirigida a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales con la finalidad de explicar de forma clara y sencilla los pasos a seguir para elaborar y evaluar un PR. Los objetivos especficos son: 1. Que las Autoridades Federales, Estatales y Municipales conozcan los procedimientos para dar cumplimiento a los requerimientos de la normatividad en cuanto a la elaboracin de los Planes de Regularizacin. 2. Que las Autoridades Municipales conozcan los contenidos para la elaboracin de Planes de Regularizacin de sus sitios de disposicin final, y quienes son los profesionales que los pueden realizar.

-43. Que las Autoridades Federales y Estatales tengan las herramientas para evaluar y orientar a los municipios en cuanto a la elaboracin y aprobacin de los Planes de Regularizacin de los sitios de disposicin final. Independientemente de eso, esta gua no substituye la necesidad de aplicar informaciones especficas ms profundas en la elaboracin, sino pretende facilitar la evaluacin y mejor comprensin de los temas, especialmente por los responsables en los municipios. A.4 Uso de la gua

La presente gua est diseada para facilitar su consulta sobre temas especficos, de tal manera que no sea necesario al usuario leer todo el texto, sino que baste con: Buscar el tema especfico referido a la NOM-083-SEMARNAT-2003, Identificar el numeral a que corresponde en la lista de chequeo para verificar el cumplimiento con la norma y Seleccionar el punto del texto que desarrolla el tema. La gua cubre los siguientes puntos: B. Aspectos generales y procedimiento global de un PR 1. Contenidos generales de la NOM-083-SEMARNAT-2003 2. Herramientas para verificar el cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 C. El PR para rehabilitacin de un sitio de disposicin final D. El PR para la clausura definitiva de un sitio de disposicin final

-5-

B.

ASPECTOS GENERALES Y PROCEDIMIENTO GLOBAL DE UN PLAN DE REGULARIZACIN

En este captulo se presentarn los aspectos bsicos relacionados con la NOM-083SEMARNAT-2003, la forma de identificar la categora del sitio de disposicin final, y los principales procedimientos que incluye la misma normatividad: la Evaluacin de la Conformidad y la elaboracin de Planes de Regularizacin. B.1 Contenidos generales de la NOM-083-SEMARNAT-2003

La NOM-083-SEMARNAT-2003 referente a los requisitos que deben cumplir los sitios de disposicin final para los residuos slidos urbanos (RSU) y de manejo especial 3 (RME), tiene los siguientes elementos generales: Los criterios, estudios y anlisis requeridos para la seleccin del lugar donde se construir el relleno sanitario Los estudios y criterios bsicos para el diseo de ingeniera de este tipo de obra Las caractersticas de construccin y operacin Las obras complementarias para su funcionamiento Las caractersticas del monitoreo ambiental Las bases tcnicas a considerar para su clausura final, y El procedimiento para evaluar el cumplimiento de esta NOM ante las autoridades correspondientes. De acuerdo con la NOM-083-SEMARNAT-2003, los rellenos sanitarios se categorizan en funcin de la cantidad de RSU y RME que reciben diariamente, los cuales incluyen a los de origen domiciliario, comercial e industrial (no peligrosos), como de los servicios de limpieza de calles y lugares pblicos. En la Tabla 1 se pueden observar las categoras de los sitios de disposicin final. Por la misma normatividad, el Municipio est obligado a cumplir con una serie de criterios, dependiendo de la categora de sitio de disposicin final que le corresponda (Tabla 2).

El listado de residuos de manejo especial aparece en el Artculo 19 de la Ley General de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Diario Oficial de la Federacin, 8 de octubre de 2003.

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Tabla 1: Tipo A B C D

Categoras de sitio de disposicin final Tonelaje recibido en el sitio de disposicin final (Ton /da) Mayor a 100 De 50 hasta 100 De 10 y menor que 50 Menor a 10 Equivalente en nmero de habitantes 4 Mayor a 100,000 De 50,000 hasta 120,000 De 12,000 hasta 65,000 Menor a 15,000

Fuente: NOM-083-SEMARNAT-2003

Tabla 2:

Resumen de los requisitos y especificaciones generales para los sitios de disposicin final Tipo de sitio de disposicin final Requisitos A B C D

A. Especificaciones de seleccin de sitio A.1 Restricciones A.2 Estudios y anlisis regionales previos a la seleccin del sitio A.3 Estudios y anlisis previos a construccin A.3.1 Topogrfico A.3.2 Geotcnico A.3.3 Geolgico / Hidrogeolgico A.3.4 Generacin y composicin de residuos A.3.5 Generacin de biogs A.3.6 Generacin de lixiviados B. Caractersticas constructivas y operativas B.1 Barrera impermeable B.2 Extraccin, captacin, conduccin y control del biogs B.3 Captacin y extraccin de lixiviados
1x10-7 cm/s 1x10-7 cm/s 1x10-7 cm/s 1x10-5 cm/s

Este equivalente en nmero de habitantes se presenta como una orientacin a los municipios para poder ubicar la categora de sitio de disposicin final que le corresponde, haciendo la aclaracin de que este rango no est normado. Para hacerlo se utilizaron valores obtenidos de un estudio de generacin y composicin de RSU.

-7B.4 Drenaje pluvial B.5 rea de emergencia B.6 Compactacin (Kg. /m3) B.7 Cobertura B.8 Control de entrada de residuos B.9 Obras complementarias
Ver Tabla 8 de esta gua Ver Tabla 8 de esta gua) Ver Tabla 8 de esta gua) Cerca perimetral 600 - 700 Diaria >500 Diaria >400 Diaria >300 Semanal

B.10 Manual de operaciones B.11 Programa de monitoreo ambiental C. Clausura del sitio C.1 Cubierta final
Ver pun- Ver pun- Ver pun- Ver punto C 2.2 to C 2.2 to C 2.2 to C 2.2 de esta de esta de esta de esta gua gua gua gua

C.2 Conformacin final C.3 Mantenimiento C.4 Programa de monitoreo C.5 Uso final
Fuente: NOM-083-SEMARNAT-2003

Todos los sitios de disposicin final debern apegarse a la NOM-083-SEMARNAT-2003, siendo responsabilidad de las autoridades ambientales de los tres ordenes de gobierno la vigilancia de su cumplimiento en el mbito de sus competencias. Los pasos a seguir son los siguientes: Obtener toda la informacin relativa al servicio de disposicin final con que actualmente cuenta el municipio. Esto incluye las caractersticas del terreno, cantidad de RSU y RME que ingresan a l diariamente, infraestructura con que cuenta, forma de operacin, vida til, etc. Conocer las toneladas por da de RSU y RME que entran al sitio de disposicin final actual, es posible establecer la categora de sitio de acuerdo a la norma (consultar la Tabla 1), y con ello poder conocer los requerimientos y criterios que se exigen para cada modalidad.

-8 Comparar la informacin real con los criterios de la NOM-083-SEMARNAT-2003 (ver Tabla 2). Si a criterio de los encargados municipales, el sitio de disposicin final con que se cuenta actualmente cumple con todos los requisitos 5 se puede solicitar la verificacin de las autoridades ambientales federales y estatales en cualquier momento para asegurarse de que no existen incumplimientos en cuanto a ubicacin del sitio, proteccin al suelo y acuferos, forma de operacin, monitoreos ambientales, etc. En el caso de que no se cumplan los criterios que marca la NOM-083- SEMARNAT-2003, el municipio deber comenzar a disear un plan para regularizar su disposicin final (PR), y a la par comenzar con el proceso para establecer un relleno sanitario conforme a los criterios y especificaciones de la norma. El sitio de disposicin final actual del municipio puede estar en alguna de estas dos situaciones: (a) cumple o (b) no cumple con la norma. En el caso (a), se recomienda que el municipio solicite ante las autoridades ambientales federales y / o estatales el Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC) para obtener el Dictamen de Cumplimiento de la NOM. Para el caso (b) ser necesario elaborar un PR para rehabilitar y /o para clausurar el sitio, ya que es obligatorio el cumplimiento de la legislacin. La Figura 2 presenta el esquema general para ambos procedimientos. B.1.1 Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad En el punto 10 de la NOM-083-SEMARNAT-2003 aparece un instrumento contemplado en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin que tiene como objetivo crear incentivos para el cumplimiento de la normatividad. El mecanismo para realizar la evaluacin de la conformidad es a peticin del regulado. Esta herramienta define los criterios de verificacin, as como los requisitos administrativos correspondientes. La evaluacin de la conformidad se podr efectuar durante la construccin, operacin o clausura de los sitios de disposicin final a travs de Unidades de Verificacin (UV) que sern aprobadas por las autoridades ambientales federales y estatales, con el fin de obtener el Dictamen de Verificacin y el Certificado de Cumplimiento de la norma por parte de la autoridad ambiental estatal.

Revisar el texto ntegro de la NOM-083-SEMARNAT-2003, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de octubre de 2004.

-9-

Municipio realiza chequeo a todos los sitios de disposicin final

Sitio cumple con la NOM-083-SEMARNAT2003

Sitio no cumple con la NOM-083-SEMARNAT2003(*)

Municipio desarrolla Proyecto Ejecutivo de un nuevo Relleno Sanitario (caso se pretende clausurar el actual sitio)

Municipio busca otra alternativa, de disposicin final que cumpla con la normatividad (caso se pretende clausurar el actual sitio)

Autoridad ambiental estatal solicita un Dictamen de Verificacin a travs de un Proceso de Evaluacin de Conformidad (PEC) (ver. cap. A 1.1)

Municipio elabora el PR (rehabilitacin / clausura) conforme su necesidad Entrega antes del 19.12.2005

Autoridades competentes evalan y autorzan

Municipio realiza el PEC mediante una Unidad de Verificacin (UV) UV emite el Dictamen de Verificacin

Autoridad ambiental estatal evalua, aprueba y autoriza el PR

Municipio realiza la construccin del Relleno Sanitario segn la NOM-083SEMARNAT-2003

Autoridad ambiental estatal reconoce el Dictamen de la Verificacin

Municipio implementa las medidas del PR segn el dictamen editado por la autoridad ambiental estatal

(*) Ver proceso detallado de PR en la Figura siguiente Leyenda: Parte del procedimiento (obligatorio) Parte independiente del procedimiento (voluntario)

Figura 2: Procedimiento para el cumplimiento a la NOM-083-SEMARNAT-2003 B.1.2 Plan de Regularizacin Todos los sitios de disposicin final que estn funcionando en el momento de entrada en vigor de la NOM-083-SEMARNAT-2003 no podarn seguir operando, a menos que regularizan su situacin conforme el procedimiento indicado en la normatividad. Aquellos sitios que no cumplan con los requisitos presentados en la norma debern presentar un PR ante las

- 10 autoridades ambientales estatales, en un tiempo no mayor de 12 meses a partir de la entrada en vigor de la norma 6 , estableciendo en l las adecuaciones que sern necesarias efectuar al sitio en operacin de manera tal que se ajuste a las especificaciones de la norma, o bien planteando su clausura bajo los lineamientos marcados en la misma regulacin oficial. Una vez presentado el PR, las autoridades ambientales estatales cuentan con un plazo mximo de 6 meses para emitir un dictamen al respecto. El PR es un proyecto de ingeniera a detalle que contiene acciones y medidas, en el cual se indican los procesos, actividades, diseos, calendario de obra, personal, costos y maquinaria que se requieren para que un sitio de disposicin final que actualmente no cumple con los criterios de la norma pueda cumplir con ella, mientras llega al fin de su vida til y/o mientras se construye el relleno sanitario que lo sustituir. Es importante incluir en ste plan los criterios a utilizar para la adecuada clausura del actual sitio de disposicin final. Este proyecto debe ser elaborado por profesionales que tengan experiencia en la disposicin final de RSU, ya sea que trabajen dentro del Ayuntamiento y cuenten con los recursos necesarios para su desarrollo, o bien por empresas consultoras especializadas para que lo elaboren. Las autoridades ambientales estatales son las encargadas de guiar a los municipios o entidades de la iniciativa privada en cuanto a los contenidos del PR (en concordancia con la NOM), as como dar asesora en el proceso de elaboracin del mismo. Tanto el PR que se elabore para continuar las operaciones como relleno sanitario, como aquel que se confeccione para su clausura en los tiempos establecido por la NOM deben ser presentados por los responsables de los sitios de disposicin final ante las autoridades ambientales estatales para ser aprobados. En caso de ser rechazado, el PR deber incorporar las indicaciones tcnicas recomendadas y ser sometidas a su aprobacin segn el tiempo establecido por la autoridad. B.1.3 Vigilancia del cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003 La vigilancia del cumplimiento de la norma corresponde a la SEMARNAT, por conducto de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), y a los gobiernos del Distrito Federal, Estados y Municipios en el mbito de su jurisdiccin y competencia. Si el municipio no cumple con las disposiciones de la NOM-083-SEMARNAT-2003, ser sancionado segn lo establecen la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las Leyes y Reglamentos Estatales. Tomando en cuenta la gravedad de esta infraccin, los municipios debern cumplir con la multa y el plazo para su regularizacin.

La norma entr en vigor el 19 de Diciembre de 2004, por lo que la fecha lmite para presentar los Planes de Regularizacin ante la autoridad ambiental estatal es el 19 de diciembre de 2005.

- 11 B.2 Procedimiento de verificacin del cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT2003

Considerando que el objetivo final para los municipios en lo relacionado a la disposicin final de sus RSU es el cumplimiento de la norma, se propone el uso de una lista de chequeo que de manera rpida permita a las autoridades ambientales estatales verificar si el actual sitio de disposicin final con el que cuentan los municipios cumple con lo requerido por la norma o no, para as conocer cual ser la ruta critica de las acciones que el municipio ha de efectuar (ver Figura 3). En el Anexo A se presenta un prototipo de lista de chequeo que cubre con los requerimientos marcados en la NOM-083-SEMARNAT-2003, aplicndose a los contenidos que la Tabla 2 mostr para cada uno de las categoras de sitios de disposicin final mencionadas en la propia norma. Como resultado del uso de la lista de chequeo, el sitio de disposicin final puede estar en alguno de estos tres casos: a) Que el sitio de disposicin final cumpla con todos los requerimientos marcados en la norma, con lo cual para regularizar su situacin se solicite el Procedimiento de Evaluacin de la Conformidad (PEC) y se obtenga el Dictamen de Verificacin demostrando el cumplimiento de la NOM. b) Que el sitio de disposicin final no cumpla con los requerimientos contenidos en la NOM-083-SEMARNAT-2003, pero que sin embargo, a travs de obras de ingeniera puede llegar a operar como un relleno sanitario, para lo cual ser necesario que el municipio elabore un PR que contenga el rediseo de ingeniera a detalle de los puntos detectados que no cumplan con la norma, ya sean estructuras, procedimientos de operacin, monitoreo ambiental, etc. Para ello se recomienda consultar los contenidos marcados en est gua, y una vez que se tenga elaborado el PR, se deber someter a la aprobacin de las autoridades ambientales estatales, antes de su implementacin. c) Que el sitio de disposicin final no cumpla con la NOM-083-SEMARNAT-2003 y no pueda ser convertido en relleno sanitario a travs de obras de ingeniera. Entonces el municipio deber elaborar un PR para la clausura del actual sitio y monitoreo pos clausura, cumpliendo con los requisitos que para ello marca la norma en el punto 9, en un tiempo mximo de 18 meses para los tiraderos y de 24 meses para los sitios

- 12 controlados. Al igual que en el caso anterior, ste PR debe ser aprobado por las autoridades ambientales estatales antes de su implementacin 7 . En resumen: todos los sitios de disposicin final que se encuentren operando al momento de entrada en vigor de la NOM debern presentar un PR, cuya verificacin (a) o contenido (b) y (c) estar en funcin de la resolucin de las autoridades ambientales estatales. Se podr utilizar una lista de verificacin de cumplimiento para facilitar la toma de decisin por parte de la autoridad (ver Anexo B). B.3 Recopilacin de informacin documental a levantar

Para facilitar la elaboracin del PR y llenar la lista de chequeo propuesta (ver Anexo A) se puede recurrir a las siguientes fuentes de informacin:

INEGI: en los mapas de esta institucin se pueden encontrar la mayora de las restricciones que presenta la normatividad respecto a la ubicacin de sitios de disposicin final como lo son planos generales de la regin, ubicacin geogrfica del sitio de disposicin final, tipo de morfologa del terreno, relieve, en algunos casos fotos areas, ubicacin de fuentes de agua (pozos, ros, lagos, etc.), estructuras geolgicas (fallas geolgicas, marismas, etc.), ubicacin de aeropuertos pblicos, reas naturales protegidas federales, zonas arqueolgicas y localidades importantes entre otros datos. Autoridades ambientales estatales: En estas instituciones se puede encontrar los ordenamientos ambientales de la regin e informacin importante sobre reas naturales protegidas estatales. En algunos estados se encuentran monologas con informacin geolgica e hidrogeolgica regionales. Municipios: Los municipios pueden contar con importante informacin sobre costos operacionales del sitio de disposicin final, adems muchos municipios cuentan con un plan de ordenamiento municipal en donde se delimitan las localidades con ms de 2500 habitantes y es un instrumento importante a verificar para la posible ubicacin de un nuevo sitio de disposicin final de acuerdo a la normatividad sin que perturbe la vida de la localidad ms cercana.

Junto a la informacin que se solicita en la Lista de Chequeo (ver Anexo A), se recomienda recolectar la siguiente informacin como antecedentes del sitio de disposicin final:

Es deseable, pero no obligatorio, que a la par de la clausura se presente para su autorizacin el proyecto ejecutivo para un nuevo relleno sanitario (que cumpla con la normatividad vigente) o buscar un sitio autorizado que le permita realizar la disposicin final de sus RSU y RME.

- 13 Documentacin fotogrfica de la situacin real y, si existen, de la antigua forma en que operaba el sitio o de la situacin local antes de la creacin del deposito final de residuos, Informacin sobre la contaminacin del suelo, del agua y aire en el sitio y sus alrededores, Informacin general sobre la forma de operacin del sitio de disposicin final, Informacin acerca de responsables de la operacin (municipio, empresa, etc.) Equipo existente en el sitio (maquinaria permanente y / o temporal, tipo y cantidad), Costos estimativos de la operacin del sitio de disposicin Procedimiento

B.4

Para dictaminar si un sitio es susceptible de ser rehabilitado para continuar operando como un relleno sanitario, se insta a las autoridades ambientales estatales considerar los siguientes puntos al hacer la evaluacin del sitio: Si en la evaluacin previa, el resultado muestra que las afectaciones detectadas podrn ser controladas a travs de obras de ingeniera, la autoridad debe recomendar la realizacin del PR de rehabilitacin (ver captulo C). Esta decisin puede ser revocada, si los estudios correspondientes (solicitados en el PR) arrojan resultados imprevistos que no fueron conocidos en la evaluacin previa y exige otra forma de proceder. Si las condiciones del sitio no cumplen con lo estipulado en la NOM y no pueden ser controladas a travs de obras de ingeniera la autoridad debe recomendar realizar el PR de clausura (ver captulo D). Si los costos de rehabilitacin del sitio de disposicin final actual son ms elevados de que los de su clausura y construccin de un nuevo relleno sanitario, o si por otras razones no le conviene al municipio continuar con la operacin del sitio actual, la autoridad podr recomendar la realizacin del PR de clausura (ver captulo D). Sin embargo, es de esperar que, en muchos casos no se podr tomar esta decisin sin la realizacin de estudios adicionales. Aunque el municipio puede decidir independientemente que tipo de PR desea presentar para su aprobacin a las autoridades ambientales estatales, se recomienda que esta decisin sea el resultado de un trabajo consensuado con estas autoridades. Los trabajos de recopilacin de informacin y levantamiento de datos (por ejemplo a travs de la lista de chequeo) y la comprobacin de su veracidad es responsabilidad de los municipios. Para su evaluacin se recomienda acudir a las autoridades ambientales estatales, quienes podrn indicar a los municipios (a partir de la informacin entregada por los munici-

- 14 pios) los puntos que deben preverse y proyectarse, as como la calendarizacin de actividades (ver Anexo B) que debern incluirse dentro del PR. La elaboracin propia del PR corre a cargo de los municipios, quienes pueden asesorarse con profesionales especializados en la materia. Una vez que los municipios entregan el producto (PR) a las autoridades ambientales estatales, estas tendrn un mximo de 6 meses para emitir su decisin final con los trabajos que estime necesarios y conveniente. En el caso de que ni an con medidas de ingeniera planteadas en un PR pudieran controlarse de una forma ambientalmente segura los aspectos de permeabilidad del subsuelo, prevencin de la contaminacin de acuferos, la captacin del biogs y lixiviados, y / o que el dao ambiental que ya exista sea importante, se deber optar por la clausura definitiva del actual sitio de disposicin final de residuos a travs de la presentacin de un PR para la clausura (ver Captulo D de esta gua). La Figura 3 indica el procedimiento propuesto para la elaboracin y dictamen de un PR. Procedimiento recomendado previo a la realizacin del PR: 1. Para facilitar y agilizar el procedimiento de diagnstico y evaluacin del sitio de disposicin actual se recomienda la aplicacin de la lista de chequeo (Anexo A). Esta permite tener, en poco tiempo, una primera estimacin de la situacin actual, siendo tambin una importante herramienta a las autoridades ambientales estatales para armonizar el proceso de control y monitoreo de las informaciones a solicitar. 2. El municipio, como responsable de la disposicin final de los RSU, e independientemente si el servicio est concesionado o no, deber llenar esta lista. Para el llenado se puede buscar apoyo total o parcial de profesionales especializados en la materia. El tiempo para su llenado se calcula de entre dos a tres semanas. Posteriormente, se deber entregar la lista de chequeo con las informaciones solicitadas a la autoridad ambiental estatal (generalmente la Secretara o institucin de ecologa estatal). 3 En un lapso de entre dos a cuatro semanas (dependiendo de las posibilidades operativas) la autoridad ambiental estatal debe evaluar las informaciones y dar el dictamen sobre el tipo de PR (rehabilitacin o clausura) y los puntos a tratar en la elaboracin del mismo.

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Autoridad estatal competente envia la lista de chequeo (Anexo A) a los municipios

Municipio llena la lista y la enva a la autoridad ambiental estatal (2-3 semanas)

Autoridad ambiental estatal evala las informaciones y d el dictamen sobre los puntos a tratar en el PR (rehabilitacin - clausura) (Anexo B)

Municipio define los puntos a tratar en el PR (riesgo de error)

Municipio elabora el PR (rehabilitacin / clausura) conforme el dictamen Entrega antes del 19.12.2005

Municipio elabora el PR (rehabilitacin / clausura) conforme su necesidad Entrega antes del 19.12.2005

Autoridad ambiental estatal evalua las informaciones y puede emitir la aprobacin del PR Dictamen dentro de max. 6 meses despus de la entrega del PR

Municipio implementa las obras (rehabilitacin / clausura) conforme la aprobacin Tiradero (max. 18 meses) Sitio controlado (max. 24 meses)
Leyenda:

Parte del procedimiento (voluntario)

Parte del procedimiento (obligatorio)

Figura 3:

Procedimiento para la elaboracin de Plan de Regularizacin

- 16 Procedimiento Obligatorio segn la normatividad: 4 En el caso, de que el Estado o el municipio no est de acuerdo con el procedimiento recomendado previo, el municipio deber elaborar el PR segn sus criterios, sin embargo se corre un alto riesgo que los resultados no correspondan a las necesidades del PR y posteriormente se tenga que presentar informacin adicional. 5 El municipio deber elaborar y presentar el PR antes del 19 de diciembre de 2005 a la autoridad ambiental estatal para su aprobacin. En los captulos B y C de esta gua se puede encontrar informacin a considerar en la elaboracin del PR. 6 La autoridad competente tiene hasta un mximo de seis meses para evaluar el PR, solicitar correcciones o informaciones adicionales y dar el dictamen de aprobacin sobre las medidas necesarias a realizarse. 7 Basado en el dictamen de la autoridad ambiental estatal, el municipio deber implementar en los tiempos establecidos las acciones y medidas del PR. Los sitios no controlados (tiraderos) y los sitios controlados que deban clausurar tendrn un tiempo mximo de 18 y 24 meses respectivamente para hacerlo. 8 Una vez realizadas las medidas contenidas en el PR, el municipio podr solicitar a la autoridad ambiental estatal la constatacin del cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT2003. En el caso de realizarse un PR de rehabilitacin el municipio puede realizar un PEC (ver capitulo B.1.1). Se recomienda a los Estados solicitar un Dictamen de Verificacin regularmente. 9 En caso de la clausura del sitio de disposicin final, el municipio precisa buscar soluciones alternativas para la disposicin final de sus residuos antes de la clausura final. La solucin puede ser la realizacin de un nuevo relleno sanitario, que cumpla con la normatividad o buscar otro sitio de disposicin final que cumpla con la normatividad en algn municipio cercano, para entregar sus residuos. Es importante mencionar, que es responsabilidad del municipio garantizar en cada momento una adecuada disposicin de los residuos.

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C.

EL PLAN DE REGULARIZACIN PARA REHABILITACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL

Cuando las autoridades estatales en conjunto con las municipales han decidido aplicar la lista de chequeo propuesta (Anexo A) o cualquier otra herramienta que les permita evaluar la situacin de cumplimiento de cualquier sitio de disposicin final, y han dictaminado que corresponde al caso (b) del punto anterior, en el que a travs de obras y procedimientos de ingeniera se puede dar cumplimiento a la NOM-083-SEMARNAT-2003, entonces se requerir al municipio la presentacin de un PR con los contenidos mnimos que sern seleccionados con respecto a los resultados de la lista de chequeo y en funcin del tipo de sitio de disposicin final que se trate (A, B, C o D). En el texto de ste captulo se indicarn los aspectos a desarrollar para este caso de PR, la categora de sitio que deber cumplir y el punto que corresponde dentro de la lista de chequeo. C.1 Antecedentes del sitio de disposicin final actual

Categora de Punto de lista de sitio chequeo 8 2, 3 y 4 A, B, C y D

Es importante presentar en forma breve la descripcin general del sitio indicando: nombre, ubicacin con coordenadas geogrficas, la responsabilidad de operacin y propiedad, el tipo y cantidad de residuos que ingresan por da (indicando el mtodo de medicin), la superficie del terreno y su distribucin, la forma en que ha ido evolucionando (ao en que comienza operaciones, volmenes utilizados y disponibles, vida til) y la categora a la cual corresponde segn la NOM-083SEMARNAT-2003. Como parte de la ubicacin del sitio, se har referencia a las restricciones que incluye la NOM-083-SEMARNAT-2003 y los puntos del 4.3 al 4.8 de la lista de chequeo. Se deber indicar si hay presencia de pepenadores, as como la cantidad, productos que recuperan y si

En la lista de chequeo (Anexo 1) se encuentra adicionalmente la relacin a los puntos de la NOM.

- 18 pertenecen a alguna asociacin o grupo poltico. Como parte de los antecedentes del sitio de disposicin final actual se deber indicar si existe un proyecto ejecutivo para la seleccin del sitio, su diseo, operacin, clausura y monitoreo ambiental, as como si el mismo fue autorizado por las autoridades competentes a travs de la presentacin del informe previo, o manifestacin del impacto ambiental. De ser el caso es recomendable anexar copia de las autorizaciones correspondientes. En caso de no existir, indicarlo. C.2 Descripcin del servicio de limpia municipal actual De forma general se presentar una breve descripcin de los subsistemas que componen el servicio de limpia municipal: barrido, recoleccin, tratamiento, transferencia y disposicin final. Esto tiene la finalidad de visualizar cul es la generacin de residuos y su flujo a travs de cada subsistema, permitiendo detectar cmo se ve impactada finalmente la disposicin final en el sitio actual. En este punto es importante sealar la cantidad de RSU y RME generados (Ton / da), la fuente de generacin y su porcentaje (domiciliarios, servicio municipales, industrias, comercios, etc.). C.3 Evaluacin del cumplimiento del sitio de disposicin final actual Aplicando la lista de chequeo del Anexo A, se efectuar la evaluacin del sitio de disposicin final actual. Con el resultado se verifica el cumplimiento de la normatividad, conforme a los requerimientos que marca la NOM y segn el tipo de relleno sanitario correspondiente. Como se vio en el captulo anterior (captulo C.2), la aplicacin de esta herramienta de verificacin corresponde a los municipios, quienes entregarn la informa-

Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C, D Ninguno

Categora de Punto de lista de chequeo sitio A, B, C, D Aplicacin de toda la lista

- 19 cin a las autoridades ambientales estatales. Estas ltimas indicarn al municipio que tipo de PR deber desarrollar y los aspectos a cubrir dentro del mismo (para trasformar el sitio a relleno sanitario o clausurarlo). En caso de que el sitio de disposicin pueda llegar a cumplir con los requerimientos de la norma, es necesario determinar cules aspectos requieren de corregirse, mismos que deben ser realizados mediante un proyecto de ingeniera (el cual es descrito en este captulo), o de administracin para conformar lo que ser el PR, el cual deber ser aprobado por las autoridades competentes. C.4 Ubicacin del sitio de disposicin final

En caso de que el incumplimiento del sitio sea con respecto a las restricciones de ubicacin para un sitio de disposicin final especificadas en la norma, pero su operacin diaria se realiza conforme a lo establecido en la misma, las acciones a seguir se indican a continuacin. C.4.1 Ubicacin en las cercanas de un aerdromo o aeropuerto Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C, D 4.3 Si el incumplimiento es con respecto a las restricciones para la ubicacin del sitio de disposicin final cerca de pistas de un aerdromo o aeropuerto, es necesario solicitar la realizacin de un estudio de riesgo aviario, para determinar el rea del cono de despegue y aterrizaje de aeronaves que tiene que estar libre de obstculos para evitar accidentes. Dicho estudio debe ser realizado por especialistas y tener la aprobacin de las autoridades de aviacin correspondientes. Si como resultado del estudio se determina que la ubicacin del sitio de disposicin final de residuos presenta riesgo, las autoridades ambientales competentes determinarn su clausura final. C.4.2 Cercana a reas naturales protegidas Categora de Punto de lista de Cuando el sitio de disposicin final se encuentra dentro sitio chequeo de un rea natural protegida, se deber realizar un es-

- 20 A, B, C, D 4.4 tudio de daos ambientales 9 que ocasiona la operacin del sitio de disposicin final actual dentro del rea natural protegida, contemplando los posibles daos y las medidas de prevencin, mitigacin o correccin que sean necesarias. Este documento deber ser aprobado por las autoridades ambientales competentes, quienes determinarn si es posible autorizar que contine la operacin del sitio hasta su clausura final considerando como obligatorias para el responsable de la operacin del sitio de disposicin final, ya sea el municipio o particulares, el cumplimiento de las medidas de proteccin, mitigacin y /o correccin resultantes del estudio, o bien emitir el fallo de clausura definitiva y posterior emplazamiento de un relleno sanitario que cumpla totalmente con la normatividad. C.4.3 Cercana a centros de poblacin Categora de Punto de lista de chequeo sitio
A, B, C, D 4.5

En el caso de que la distancia del sitio de disposicin final a localidades mayores de 2,500 habitantes sea menor de los 500 m, ser necesario disear las acciones de prevencin, mitigacin y/o correccin tendientes a que la operacin diaria del sitio evite: Molestias a los habitantes por el paso continuo de vehculos recolectores y de volteo, Alta dispersin de materiales trreos, Dispersin de materiales voltiles procedentes del transporte de residuos y la disposicin de los mismos, Ruido por el transito vehicular y / o uso de maquinaria pesada, Presencia de fauna nociva (perros, roedores, moscas, etc.), Alteracin visual del entorno, y

El estudio de daos ambientales es distinto a una manifestacin del impacto ambiental, ya que el primero se efecta en obras que ya estn en operacin, con la finalidad de evaluar los impactos generados por las mismas.

- 21 Presencia de pepenadores en los alrededores.

En el caso de que las autoridades ambientales den su visto bueno, estas acciones sern obligatorias y sujetas a control e inspeccin para los responsables de la operacin del sitio de disposicin final. C.4.4 Ubicacin en sitios no permitidos Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C, D 4.6 4.8 4.9 Cuando el sitio de disposicin final se encuentre ubicado en: zonas de marismas, manglares, pantanos, humedales, estuarios, planicies aluviales, fluviales, recarga de acuferos, arqueolgicas, cavernas, fracturas o fallas geolgicas, distancias inferiores a 500 m respecto a cuerpos de agua superficiales con caudal continuo, lagos y lagunas, zonas de restriccin respecto a pozos en extraccin de agua en operacin y abandonados,

la autoridad ambiental competente solicitar el cierre definitivo del mismo, a menos que considere pertinente su operacin. De ser el caso sta deber realizarse mediante la presentacin y aprobacin de medidas de mitigacin, compensacin y / o correccin ambiental que surjan de un estudio de evaluacin de daos ambientales del sitio de disposicin final. Dichas medidas sern obligatorias de implantar por el responsable de la operacin del sitio de disposicin final y sujetas a supervisin. C.4.5 Cercana a zonas de inundacin Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C, D 4.7 Si el sitio de disposicin final se encuentra dentro de zonas de inundacin con periodos de retorno de 100 aos, se deber demostrar que no existe obstruccin del flujo en el rea de inundacin o posibilidad de deslaves o erosin que afecten la estabilidad fsica de las obras que integran el sitio de disposicin final.

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Esta demostracin se hace a travs de estudios regionales y locales de las cuencas hidrolgicas, creando un modelo de comportamiento hidrulico de acuerdo al historial registrado. Este estudio debe realizarse por especialistas en la materia y deber ser avalado por las autoridades correspondientes, con la finalidad de garantizar que la operacin del sitio de disposicin final no conlleva un riesgo ambiental ni sanitario. C.5 Estudios y anlisis previos para la seleccin del sitio de disposicin final

En el caso de requerir completar las especificaciones para la seleccin de sitios de disposicin final de acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT-2003, las acciones a realizar estn agrupadas en cuatro grupos segn el tipo a que corresponda el sitio actual. C.5.1 Estudio geolgico Categora de Punto de lista de sitio chequeo A 5.1 Cuando los sitios de disposicin final tengan un ingreso diario mayor a 100 toneladas y no cuenten con un estudio del marco geolgico regional, deber hacerse lo siguiente: Corroborar la existencia del proyecto ejecutivo y su correspondiente manifestacin de impacto ambiental (punto 3 de la lista de chequeo). Si existen estos documentos, la informacin del marco geolgico regional est contenida en ellos y es posible obtenerla, analizarla y presentarla como tal para cumplir con el punto 6.2.1 de la NOM. Si no existen los documentos arriba mencionados, ser necesario conocer, analizar y presentar los fundamentos mediante los cuales se hizo el diseo del sitio de disposicin final. Por lo regular esto tiene relacin con el sistema de impermeabilizacin utilizado. En caso de no contar con la informacin geolgica extrada de las fuentes anteriores, ser necesario obtener la descripcin estratigrfica, geometra y distribucin de la geologa regional, considerando

- 23 las fallas y fracturas que pudiesen existir. Se inspeccionar directamente sobre el terreno las caractersticas litolgicas y estructurales de cada una de las formaciones aflorantes, orientndose hacia aquellos puntos que se considere necesario verificar: fallas geolgicas, terrenos fracturados, contactos entre unidades litolgicas, inestabilidad de taludes, etc. Con esta informacin de campo y la documental, se elaborar un plano geolgico regional que ilustre el tipo de suelos o rocas existentes, presencia de fenmenos geodinmicos y sitios de aprovechamiento de aguas superficiales y subterrneas. El estudio deber ser elaborado por especialistas en la materia. Una vez realizado este estudio, deber ser presentado ante la autoridad competente para que dictamine si el sitio no presenta riesgo de operar bajo las condiciones en que lo ha venido haciendo, o determinar las condicionantes que se debern cubrir para continuar operando o, en su caso pedir a la autoridad municipal presentar un PR para la clausura definitiva del sitio en los tiempos estipulado en la NOM-083SEMARNAT-2003 (ver parte C de esta gua). C.5.2 Situacin del marco hidrogeolgico regional Categora de Punto de lista de Cuando los sitios de disposicin final tengan un ingreso sitio chequeo diario mayor a 100 toneladas y no cuenten con un esA 5.2 tudio del marco hidrogeolgico regional, deber hacerse lo siguiente: Corroborar la existencia del proyecto ejecutivo y su correspondiente manifestacin de impacto ambiental (punto 3 de la lista de chequeo). Si existen estos documentos, la informacin del marco hidrogeolgico regional est contenida en ellos y es posible obtenerla, analizarla y presentarla como tal para cumplir con el punto 6.2.2 de la NOM-083SEMARNAT-2003. Si no existen los documentos arriba mencionados, ser necesario conocer, analizar y presentar los

- 24 fundamentos mediante los cuales se hizo el diseo del sitio de disposicin final. Por lo regular esto tiene relacin con el sistema de impermeabilizacin utilizado, los sistemas de captacin y extraccin de lixiviados, as como los programas de monitoreo ambiental. En caso de no contar con la informacin hidrogeolgica extrada de las fuentes anteriores, ser necesario buscar la siguiente informacin: a) Evidencias del uso del agua subterrnea en las zonas de influencia, para conocer el gradiente hidrulico, determinando volmenes de extraccin, tendencias de la explotacin y planes de desarrollo para la zona de estudio. b) Identificar las unidades hidrogeolgicas, tipo de acufero y el sistema que conforman. c) Anlisis del sistema de flujo, determinando la direccin del flujo subterrneo regional Una vez que se cuenta con el estudio del marco hidrogeolgico regional, mismo que deber ser realizado por especialistas en la materia, y evaluado por las autoridades ambientales competentes para determinar si el sitio no presenta riesgo de operar bajo las condiciones que lo ha venido haciendo, establecer las condicionantes que se debern cubrir para continuar operando o, en su caso, dar la orden de clausura definitiva del lugar, teniendo en consideracin que tanto los estudios geolgicos como los hidrogeolgicos regionales sirven de apoyo para determinar el riesgo ambiental que pudiera presentar el sitio de disposicin final.

C.5.3 Estudios y anlisis en el sitio de disposicin final Cuando los estudios topogrficos, geotcnicos, geolgicos, hidrogeolgicos del sitio de disposicin final no se tengan y / o falten los estudios de generacin y composicin de residuos slidos urbanos, ser necesario complementar la informacin de acuerdo a las especificaciones siguientes:

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Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B 5.3

A fin de completar la caracterizacin en detalle del sitio actual y para corroborar el diseo adecuado del relleno sanitario, se deben realizar estudios de ingeniera que describan las caractersticas del sitio seleccionado. Estos estudios especializados debern ser realizados por profesionales en ingeniera. Estudio geolgico Para complementar la informacin estratigrfica se recomienda realizar una perforacin por cada 3 hectreas a 15 m de profundidad, sobre el suelo en el cual est asentado el sitio de disposicin final, y no sobre la capa de residuos ya depositada. Estos sondeos exploratorios sirven para realizar pruebas de permeabilidad de campo (una en cada tramo de 5 m), para conocer la conductividad hidrulica de los materiales que se encuentran en el subsuelo. A partir de los materiales identificados, se dibuja el perfil estratigrfico de cada sondeo. Tambin se realiza una prospeccin geofsica empleando sondeos elctricos verticales (SEVs) o mediante la utilizacin de tcnicas equivalentes. La informacin obtenida servir para determinar la continuidad de los materiales del subsuelo, ayudando a su vez en la definicin del modelo geolgico del sitio donde se realiza la disposicin final de residuos. Se recomienda efectuar al menos dos sondeos interceptados entre si para una superficie mnima de 3 hectreas. Por cada 2 hectreas que se incremente la superficie se agregar un sondeo. Con los resultados de la prospeccin geofsica y de las perforaciones exploratorias se hace la interpretacin del modelo geolgico detallado, definiendo las unidades litolgicas presentes en el rea de desplante del sitio y su entorno, a la par de que se describe su estructura, textura, alteracin, relaciones estratigrficas,

Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B 5.3

- 26 permeabilidad y rangos de variacin. Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B 5. 3 Estudio Hidrogeolgico Es importante tambin conocer la profundidad y distribucin de los niveles piezomtricos de las obras localizadas en la regin de inters, para lo cual se realiza una campaa de medicin en campo que permitir conocer la variacin de los niveles del espejo de agua y la posicin que guarda el nivel fretico regional con respecto a la ubicacin del sitio en estudio. Con la integracin de las actividades anteriores se establecer el modelo de funcionamiento geohidrolgico que permitir conocer la geometra del acufero, sus lmites, caractersticas, movimientos de agua y el mecanismo de recarga y descarga, conociendo as la influencia que tiene el sitio de disposicin final sobre el subsuelo. Se recomienda efectuar un muestreo y caracterizacin de agua de pozos situados aguas arriba y aguas abajo del sitio de disposicin final actual, de cada acufero en aprovechamiento, y de cada cuerpo de agua superficial ubicado aguas abajo. Las determinaciones que se recomiendan se presentan en la Tabla 3. Tabla 3: Parmetros requeridos para la caracterizacin de aguas subterrneas y superficiales Fsicos pH Temperatura Total de carbono orgnico Orgnicos voltiles Conductividad elctrica Demanda bioqumica de oxgeno (DBO5) Demanda qumica de oxgeno (DQO) Total de partculas disueltas Qumicos Nitratos Nitrgeno amoniacal Sulfatos Componentes fenlicos Coliformes totales Coliformes fecales Metales Pesados Arsnico Bario Cadmio Cianuros Cromo Hierro Mercurio Plomo Selenio

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Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 5.3

Estudio geotcnico Con base en la topografa del sitio y en los resultados del estudio geolgicogeohidrolgico se identificarn los puntos de muestreo del suelo con nfasis en la deteccin de estratos potencialmente permeables. Estas pruebas debern efectuarse en el terreno que an no se encuentre con depsitos de residuos. Estudios similares, pero efectuados a las capas de residuos depositados, se requerirn para el proyecto de clausura final del sitio (parte C de la presente gua). Se recomienda obtener una muestra inalterada por cada 5 hectreas de terreno a travs del empleo de pozos a cielo abierto (PCA). A las muestras se les realizan pruebas en sitio y en laboratorio que permitan determinar las propiedades fsicas y mecnicas del suelo a nivel de desplante del sitio (Tabla 4).

Tabla 4:

Pruebas geotcnicas al suelo del sitio de disposicin final


Caractersticas fsicas Clasificacin SUCS Contenido natural de agua Granulometra y contenido de finos Lmites de Atterberg Densidad de slidos Contraccin lineal Permeabilidad y humedad ptima Peso volumtrico natural, seco mximo

Caractersticas mecnicas Compresin simple Complexin triaxial rpida Consolidacin unidimensional

Los resultados de las pruebas geotcnicas permitirn: Determinar estratigrafa, permeabilidad y parmetros de resistencia al esfuerzo cortante, Precisar los taludes de las excavaciones para que a largo plazo sean estables, Determinar la factibilidad de uso de suelo para obtener material para la cubierta diaria, intermedia y /o final, Emitir recomendaciones para adaptar las obras de

- 28 ingeniera a la zona. La cantidad y la profundidad de los sondeos por tipos de prueba deben ser las necesarias para apoyar la interpretacin de toda el rea. Los resultados de las pruebas de campo y laboratorio constituyen parte de la memoria de clculo del PR. Adems se debe entregar informacin relativa a: Plano de ubicacin de muestras, perforaciones y sondeos, Corte estratigrfico por cada perforacin, Susceptibilidad ssmica, Decisin de sistema de impermeabilizacin, Volumetra preliminar. Estos datos se consideran como una herramienta bsica para el diseo ingenieril. Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 5.3 Estudio topogrfico del sitio Es necesario para la elaboracin del PR que da base al proyecto de ingeniera de diseo de sitio de disposicin final, la planeacin correcta de actividades preventivas y correctivas de control ambiental, as como del cierre del sitio. Del estudio topogrfico debe partir el desarrollo de la ingeniera bsica de un proyecto ejecutivo para todos los tipos de relleno sanitario. En caso de no contar con l, deber efectuarse con los requerimientos abajo especificados. Los levantamientos planimtricos y altimtricos pueden ser efectuados tanto por personal calificado del Municipio por personal externo calificado. Una vez establecido un banco de nivel fijo se deber efectuar una nivelacin diferencial hasta el sitio de inters a lo largo de una poligonal abierta definida previamente, con puntos de nivelacin a cada 10 m para superficies menores a 5 hectreas (para superficies mayores, a cada 20 m). Se recomienda establecer un eje central que divida al predio en dos reas aproximada-

- 29 mente iguales, definiendo ejes paralelos a cada 25 m, mismos que deben seccionarse transversalmente a cada 10 m 10 , con curvas de nivel a cada 0.5 m en superficies planas o ligeramente onduladas, mientras que para superficies irregulares cada metro. Se recomiendan escalas de los planos de 1:500 para terrenos menores de 8 hectreas (ha), y de 1:1,000 para los mayores de 8 ha. Categora de Punto de lista de Generacin y composicin de los residuos slidos sitio chequeo urbanos A, B, C (D) 5.3 Son estudios considerados como bsicos para obtener los parmetros de diseo del sitio de disposicin final. Para su elaboracin se recomienda seguir los procedimientos de las normas mexicanas (NMX) correspondientes 11 , as como incluir una breve descripcin de las acciones realizadas por quin los elabor . El sustento analtico formar parte de la memoria de clculo del PR. Estos estudios son realizados bajo diferentes esquemas, segn la capacidad de la entidad que elabore el proyecto ejecutivo: Para los sitios de disposicin con alto ingreso de residuos slidos como son los correspondientes a los tipos A y B, se requiere que se realicen los estudios de: generacin per cpita, peso volumtrico, seleccin y cuantificacin de RSU.

10 Para superficies mayores a 5 hectreas los ejes paralelos se definen a cada 50 m y se seccionan transversalmente cada 25 m 11 NMX-015-1985 Proteccin al Ambiente. Contaminacin del Suelo. Residuos Slidos Municipales. Mtodo de cuarteo. SECOFI - DGN. Mxico. 18 de marzo de 1985. NMX-019-1985 Proteccin al Ambiente. Contaminacin del Suelo. Residuos Slidos Municipales. Peso volumtrico. SECOFI - DGN. Mxico. 18 de marzo de 1985. NMX-022-1985 Proteccin al Ambiente. Contaminacin del Suelo. Residuos Slidos Municipales. Seleccin y cuantificacin de subproductos. SECOFI - DGN. Mxico. 18 de marzo de 1985. NOM-AA-061-1985 Proteccin al Ambiente. Contaminacin del Suelo. Residuos Slidos Municipales. Determinacin de la Generacin. SECOFI - DGN. Mxico. 8 de agosto de 1985.

- 30 Para los rellenos categora C se recomienda presentar estudios de generacin per capita, aunque podrn hacer uso de los valores promedios por regiones del pas o bien de estudios de localidades similares. Para determinar si un sitio se clasifica como tipo D, es importante la estimacin de la generacin. Categora de Punto de lista de chequeo sitio A, B 5.3 Estudio de generacin de biogs. Se debe calcular la tasa de generacin de biogs durante varios decenios, mediante relaciones estequiomtricas y cinticas de reaccin. Para ello se recomienda el empleo de modelos como los de Ham y Barlaz, o el de la EPA (EPA 40 CFR, partes 51 y 60), los cuales se pueden adquirir como software especializado, requiriendo de cierta capacitacin para su empleo. Esto se considera como requisito para los sitios de disposicin final clasificados como A y B, el cual deber ser presentado para su evaluacin ante la autoridad ambiental competente, ya que tiene gran influencia en la determinacin de las caractersticas constructivas, de operacin, monitoreo ambiental y clausura del sitio actual de operacin, y esto deber ser objeto de una evaluacin del impacto ambiental correspondiente. Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B 5.3 Estudio de generacin de lixiviados. De acuerdo a lo indicado en la NOM-083-SEMARNAT2003, la cuantificacin del lixiviado deber efectuarse mediante balance hdrico. En gran parte, el balance hdrico depende de las caractersticas de la superficie del sitio de disposicin: suelo, vegetacin, pendientes y clima. Los principios de esta equivalencia estn determinados por la masa; se recurre a un procedimiento matemtico para evaluar la humedad entrante y la saliente. En la Figura 3 se representan los componentes principales de este balance.

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INTERCEPCIN Y EVAPOTRANSPIRACIN POR LA VEGETACIN

PRECIPITACIN

EVAPOTRANSPIRACIN ESCURRIMIIENTO ESCURRIMIENTO DE AGUA SUPERFICIAL INFILTRACIN

CONTENIDO DE HUMEDAD LIXIVIADOS AGUA SUBTERRNEA LIXIVIADOS QUE ESCAPAN AL AMBIENTE

Figura 4: Esquema de los componentes del balance de agua para un relleno sanitario (Adaptado de Gua para la evaluacin de un Proyecto Ejecutivo de Relleno Sanitario, SEDESOL, 1997) Para el clculo hay varios mtodos, de los cuales se deber emplear y justificar por lo menos uno. Estos se adquieren como software especializado. Los tres principales son: Mtodo de balance de agua (Water Balance Method, WBM) Evaluacin hidrolgica de la evolucin de un relleno sanitario (Hydrologic evaluation of landfill performance: HELP), y Balance hdrico desarrollado por C. W. Thornthwaite El resultado de este estudio deber ser presentado para su evaluacin ante la autoridad ambiental competente, ya que tiene gran influencia en la determinacin de las caractersticas constructivas, de operacin, monitoreo ambiental y clausura del sitio actual de operacin.

- 32 C.6 Caractersticas constructivas

Cuando de acuerdo con la lista de chequeo del Anexo A, el incumplimiento sea respecto de alguno de los aspectos que resalta la NOM-083-SEMARNAT-2003 en lo referente a las caractersticas constructivas del sitio de disposicin final de RSU y RME, debern considerarse dentro del PR los aspectos que a continuacin se indican. C.6.1 Barrera de impermeabilizacin Una impermeabilizacin posterior al deposito de los residuos tcnica y econmicamente no es factible. Para los sitios que no cumplen con el requisito como indica la NOM-083SEMARNAT-2003 se precisa elaborar un PR de clausura (captulo C de esta gua). La informacin siguiente es para orientar a los profesionales, que evalan el sitio sobre las necesidades de la impermeabilizacin. Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 6.1 La proteccin a los mantos acuferos se realice a travs de una barrera de impermeabilizacin. Esta barrera tiene la funcin de evitar la infiltracin de los lixiviados, evitando escurrimientos pluviales al confinamiento, evitar que los residuos estn muy hmedos e impermeabilizar el terreno. La proteccin se puede efectuar por dos mtodos, natural y artificial, en funcin del tipo de suelo. El sistema de impermeabilizacin deber disearse para toda la base de las celdas del relleno sanitario, debiendo asegurar un coeficiente de conductividad hidrulica de 1x10-7 cm/s (sitios categora A, B y C) o menor. Esta impermeabilizacin se puede alcanzar con material natural (tepetate) bien compactado o con una geomembrana (espesor mnimo 1 mm) o una combinacin de los dos (ver Figura 5). Las reas previstas para la extensin se presentarn en un plano a escala 1:1,000.

Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 6.1

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a. Impermeabilizacin natural

Nivel de desplante

1.0 m

Permeabilidad 1x10-7 cm/s

Suelo homogeneo sobre el sitio b) Impermeabilizacin sinttica

0.3 m de proteccin Liner > 1mm 0.3 m al 95% Proctor Base del relleno

Figura 5: Esquemas para los sistemas de impermeabilizacin en la base del relleno sanitario (Fuente: SEGEM/GTZ: Gua para el desarrollo, presentacin ...; 2003) Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 6.1 En el caso de los sitios de disposicin final clasificados como tipo D, la impermeabilizacin del terreno deber asegurar un coeficiente de conductividad hidrulica de 1x10-5 cm /s. La seleccin del tipo de impermeabilizacin se debe realizar con base en los resultados obtenidos de los estudios geohidrolgicos, geotcnicos y el balance hdrico. Si el terreno est constituido por material poroso, o est fracturado, o le afectan fenmenos ssmicos, o en la regin se extrae agua subterrnea, es necesario incrementar las acciones de proteccin contra posible contaminacin por lixiviados. Se deben describir y proponer dentro del PR: Componentes del sistema de impermeabilizacin,

- 34 Criterios para la utilizacin de membranas sintticas (en caso de requerirlo), Caractersticas del material impermeabilizante, Tipos de uniones (en caso de requerirlo), Control de calidad empleado en su instalacin, Planos de impermeabilizacin, Cronograma de actividades especficas. Esta informacin es importante proporcionarla para todos los PR de cualquier tipo de relleno sanitario. D.6.2 Sistema de captacin y extraccin de biogs Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 6.2 El biogs generado en el sitio de disposicin final es producto de la degradacin biolgica de los RSU. Los gases que se producen en mayor proporcin son metano, bixido de carbono, cido sulfhdrico y nitrgeno. El gas metano busca salida del interior de las celdas hacia la atmsfera, teniendo un riesgo de explosin si su concentracin alcanza valores entre el 5 al 15% en volumen. Especial control de biogs deber considerarse cuando: existan viviendas y /o edificios en las reas circundantes al sitio de disposicin final, los RSU depositados tengan un alto contenido de materia orgnica, en los planes de uso futuro del sitio se tenga considerado el acceso al pblico, al terreno, por ejemplo despus de tener convertido en un parque una vez clausurado el sitio. las emisiones de biogs pongan en peligro la salud de la poblacin por sus caractersticas fisicoqumicas, en el sitio se produzcan intensos olores desagradables para la poblacin circundante, la presin del biogs sea tal que ocasione una fuerte migracin lateral y/o afecte a la vegetacin que rodea al sitio.

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Cuando en un sitio de disposicin final no se cuente con un sistema de control y extraccin del biogs, la captacin de ste a diferencia de los lixiviados, puede realizarse posteriormente, aunque su eficiencia es menor que cuando se construye el sistema a partir del inicio de la operacin del sitio. Existen varios sistemas para la captacin del biogs y cuyo objetivo es alcanzar un control en la salida. Los sistemas indicados en las figuras 6 y 7 se deben instalar paulatinamente conforme al rellenado del sitio, pero tambin pueden instalarse despus de aplicar la cubierta final del sitio, excavando un pozo desde la superficie hasta llegar al cmulo de residuos. Posteriormente el pozo se rellena con cascajo o piedra (no caliza, ya que se puede disolver con los gases cidos) y conectado a la capa de base permeable por debajo del revestimiento mineral de la cubierta de sellado superior. El gas se debe incinerar en el mismo sitio con un quemador simple (Figura 6 y 8) o recolectarse y conducirse por un tubo flexible, de policloruro de vinilo PVC o polietileno de alta densidad PEHD, hasta las instalaciones que lo utilizarn o bien hasta un quemador central (Figura 7 y 9).

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Figura 6: Respiradero de gas con quemador simple (Tomado de A guide for methane mitigation projects, EPA)

Figura 7: Sistema de coleccin de gases (Tomado de Oeltschner y Mutz. Gua para un manejo
apropiado de los rellenos sanitarios domsticos).

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Figura 8 y 9: Quemador simples de biogs y Quemador centralizado (Fotografas: G. Wehenpohl)

Segn lo establecido en la norma , un relleno sanitario deber contar con un sistema de captacin de biogs desde el inicio, el cual debe ampliarse paralelamente al desarrollo de la celda del relleno, es importante que permite tambin al mnimo su quema (ver Figuras 6 a 9). Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 6.2 Para seleccionar el nmero de pozos de extraccin se tiene que conocer la cantidad de residuos depositados diariamente, la profundidad promedia del sitio y el rea del mismo. Se estiman que dos pozos por hectrea son suficientes, pero eso tiene que ser justificada a travs de un clculo. En el PR se deben aportar: Especificaciones del sistema y de equipo de captacin y extraccin de biogs, Planos y secciones de las obras, y Mtodos para instalacin y construccin de los sistemas. Si el biogs generado es suficiente como para considerar su aprovechamiento (por ejemplo como energa, transformndolo en electricidad), lo cual es determina-

- 38 do por los estudios de generacin, se presentar el proyecto especfico que cumpla con los criterios ambientales vigentes. D.6.3 Sistema de captacin y extraccin de lixiviado Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 6.3 El lixiviado es un lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensin, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que pueden dar lugar a la contaminacin del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos. La infraestructura necesaria para su captacin incluye sistemas de impermeabilizacin colocados con cierta pendiente para conducir por gravedad el lixiviado a los tubos colectores. Este sistema colector extrae el lixiviado y lo conduce a la planta de tratamiento. El sistema de captacin de lixiviados, requerido para los sitios de disposicin final de tipo A al C, deber instalarse inmediatamente por encima del sistema de impermeabilizacin (ver Figura 10), sobre todos en las celdas en preparacin. Estos sistemas debern ser capas drenantes, ubicadas en la base del sitio de disposicin y sobre cualquier capa superior donde se espere tener acumulacin de lquidos.

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Cubierta de suelo Cubierta de drenaje Arcilla compactada

Filtro

Cubierta operacional Basura Filtro

Sistema colector de lixiviados Tubo de drenaje Arcilla compactada

FML

Figura 10:

Sistema de impermeabilizacin y dren para lixiviados. (Tomado de Mc Bean, Rovers & Farquhar. Solid waste landfill. Engineering and design, 1995).

Sin embargo, para la mayor parte de los sitios de disposicin final que ya estn en operacin, la generacin de lixiviado se puede reducir considerablemente si se desvan las aguas pluviales y el cierre del sitio se realiza con material impermeable (consultar la parte referida a la clausura: parte D del texto). Este cierre tambin puede ser hecho parcialmente conforme el avance de llenado del sitio. Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 6.3 Se deber impedir que los lixiviados tengan salida lateral, empleando para ello en la cubierta diaria materiales impermeables; pero en caso de que esto ocurra, debern ser captados de la misma forma que los generados en la zona de macroceldas. Por ningn motivo el lixiviado extrado deber ser descargado a cuerpos de agua ni bienes nacionales, sin previo tratamiento.

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Existen varias opciones para el tratamiento de lixiviados y la seleccin depende de la caracterizacin final del mismo. Las opciones pueden ser descargar a una planta de tratamiento de lixiviados (por ejemplo una laguna de evaporacin) o recirculacin a las celdas del sitio de disposicin final. Este ltimo procedimiento tiene el beneficio de acelerar la estabilizacin de los materiales orgnicos presentes, aunque no elimina la necesidad final de tratamiento. En la prctica en Mxico es comn la combinacin de tratamiento y recirculacin de lixiviados estableciendo: Porcentaje de recirculacin de lixiviados al relleno sanitario, Frecuencia de recirculacin de lixiviados y Tratamiento complementario de los lixiviados. En el caso del tratamiento de los lixiviados, este deber realizarse dentro de las instalaciones del relleno sanitario. El PR debe aportar: Especificaciones del sistema y del equipo de control de lixiviados, Planos y secciones de las obras, Mtodos para instalacin y construccin de los sistemas de captura, tratamiento y disposicin final del lixiviado. C.6.4 Drenaje pluvial Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 6.4 La estructura que requiere de un especial cuidado en su diseo es el drenaje pluvial en el cuerpo del sitio de disposicin final. Para ello se deben tomar en cuenta la incidencia de precipitacin pluvial, la incidencia de eventos extraordinarios, los niveles freticos, la permeabilidad del terreno, el punto de descarga segn el Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias (NAME) y la determinacin de la tormenta de diseo. El sistema de drenaje pluvial deber contener las estructuras siguientes: Drenes,

- 41 Canal principal, Crcamo de bombeo, Descarga, Obras complementarias como cruces de caminos, etc. Para el caso en el que el sitio cuente con estructuras complementarias, el diseo a realizar deber considerar una instalacin pluvial con cada libre y escurrimiento hacia el terreno natural empleando PVC. Las descargas de las azoteas sern hacia las coladeras, recomendndose una unidad por cada 100 m2 de superficie a desalojar. C.6.5 rea de emergencia Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 6.5 Si el diseo original del sitio de disposicin final actual no cuenta con rea de emergencia, el PR deber contemplarla para depositar los RSU y RME, cuando por alguna eventualidad, desastre natural o emergencia de cualquier orden no se pueda trabajar de manera normal en el frente de trabajo. Esta rea dentro del cuerpo del relleno sanitario, deber localizarse lo ms cercano posible a la entrada principal del sitio y deber proporcionar la misma seguridad ambiental (sistema de impermeabilizacin, captacin y control de biogs, captacin y control de lixiviados, cobertura) y sanitaria que las celdas de operacin ordinarias. C.7 Caractersticas operativas

Cuando la falta de informacin correspondiente a los aspectos operativos del sitio de disposicin final de RSU y RME, es necesario hacer un replanteamiento en los puntos de grado de compactacin de los residuos depositados, as como los puntos de control sanitario y ambiental que facilitan la operacin misma.

- 42 C.7.1 Requerimientos de compactacin Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 7.1 Cuando el incumplimiento a la NOM-083-SEMARNAT2003 consiste en no alcanzar los requerimientos de compactacin, el PR deber contener los procedimientos para efectuarla utilizando herramientas y /o maquinara adecuada para tal fin. Los residuos sern esparcidos y compactados en capas, con la finalidad de eliminar huecos en la celda y reducir el riesgo de anidacin de roedores y de produccin de fuego, as como la formacin de encharcamientos, pero sobre todo, tiene la funcin de ahorrar espacio dentro del relleno. La compactacin est directamente relacionado con el mtodo de operacin del sitio de disposicin final, el cual puede ser: a) Operacin mecnica

Los rellenos sanitarios categora A con modo de operacin mecnica, deben contar con equipo pesado y con los accesorios necesarios para el movimiento de tierra y residuos slidos. Los equipos mecnicos pueden ser adaptados (trascabo, buldzer, etc.), diseados expresamente para la operacin de los rellenos (compactadores de basura) y de apoyo (retroexcavadora, tralla, motoconformadora, compactador cilndrico, etc.). Para esta categora la norma NOM-083-SEMARNAT2003 contempla dos requerimientos: Cuando el ingreso de RSU est entre 100 y 750 Ton / d, el grado de compactacin que debern alcanzar los residuos ser mayor de 600 Kg / m3; Cuando el ingreso de RSU sea mayor de 750 Ton / d, la compactacin que debern alcanzar los residuos dispuestos ser mayor de 700 Kg / m3. b) Operacin manual Para los sitios de disposicin final categora D, que

- 43 reciben una menor cantidad de RSU al da, se propone una operacin manual. Para esta forma de operacin se requiere de herramientas de construccin, tales como carretillas, palas, picas, azadones, barras, pisones de madera, rastrillos y rodillo compactador. El grado de compactacin mnimo que establece la norma es de 300 Kg / m3. c) Operacin combinada En el caso de rellenos categoras B, C y cuando en rellenos sanitarios ms pequeos se cuente con la posibilidad de emplear peridicamente equipo pesado para la conformacin de celdas y movimiento de tierras, se recomienda el empleo de maquinaria para la formacin de trincheras y preparacin de terreno, dejando el material de cubierta en la cercana para que la operacin diaria se efecte manualmente. Para estos tipos de disposicin final la NOM-083-SEMARNAT2003 establece los siguientes requerimientos de compactacin: Para sitios tipo B, la compactacin de los residuos dispuestos ser mayor de 500 Kg / m3. Para los sitios tipo C, el grado de compactacin mnimo de los residuos ser de 400 Kg / m3. El equipo requerido en la compactacin del relleno sanitario debe servir para realizar las operaciones bsicas siguientes: Colocar y distribuir residuos slidos en el frente de trabajo, Colocar los desechos en el talud del frente de trabajo, Extraer, colocar, distribuir y compactar el material de cubierta de las celdas, y Acondicionar las celdas (ajuste de taludes, conformacin de caminos temporales, excavacin de material tipo I y remocin de material aflojado y /o excavado).

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Esta seleccin se debe justificar segn: tipo y cantidad de residuos por manejar diariamente, caractersticas topogrficas del predio, material de cubierta por emplear, mtodo operativo que se pretenda utilizar, disponibilidad y costo de equipo y refacciones. En la Tabla 5 se enuncian algunas ayudas y recomendaciones prcticas para seleccin adecuada de equipo mecnico.

Tabla 5:

Tipos, funciones y usos de equipos ms empleados en rellenos sanitarios (Fuente: Curso sobre Tratamiento y Disposicin final de residuos slidos municipales. Divisin de Educacin Continua-Facultad de Ingeniera. UNAM, 1994) Equipo Residuos
Colocacin Compactacin
Excavacin

Material de cobertura
Colocacin Compactacin

Transporte

Tractor de oruga con topadora Tractor de oruga con cargador frontal Tractor de ruedas neumticas con topadora Tractor de ruedas neumticas con cargador frontal Tractor con ruedas compactadoras de acero y topadora Retroexcavadora sobre orugas ACOTACIONES:

E B E B E NA
E - Excelente M - Malo

B B B B E NA

E E L L B E

E B B B B L

B B B B E NA
L - Limitado

NA B NA E NA L

B - Bueno NA - No aplicable

D.7.2 Cobertura de residuos depositados Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 7.2 7.3 Cuando el incumplimiento con la normatividad est dado por la falta o deficiencia en la cobertura de los residuos depositados, el PR deber contener los sealamientos y procedimientos ingenieriles para cumplir con tal fin. Al finalizar las actividades diarias de esparcido y compactado de residuos, es necesario colocar una cubierta de proteccin, ya sea de material natural o sinttico, cumpliendo con la funcin primordial de impedir la dis-

- 45 persin de materiales ligeros de los residuos que han sido previamente depositados y compactados, as como evitar la proliferacin de fauna nociva. Al usar materiales naturales se recomienda poner en capas de por lo menos 0.15 m y compactarlas, con frecuencias en funcin del ingreso diario de residuos. Para la NOM-083-SEMARNAT-2003, se contempla que como forma de control de materiales ligeros, fauna nociva e infiltracin pluvial, los residuos dispuestos debern ser cubiertos en forma continua y dentro de un lapso menor a 24 horas posteriores a su depsito para los sitios de disposicin final tipos A a la C. Para los sitios de disposicin final tipo D se pide una cobertura semanal. C.7.3 Control de materiales de entrada al sitio Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 7.3 7.4 Cuando sea necesario elaborar dentro de un PR el control de materiales al sitio de disposicin final, las recomendaciones que se hagan debern explicarlo de forma detallada. El control del tipo de residuos que ingresan al sitio de disposicin final debe realizarse desde el acceso, a travs de inspeccin visual y registro escrito en formatos indicados dentro del manual de procedimientos de operacin. La forma en que se puede efectuar dicho control es: Visual a la entrada del sitio de disposicin final, por medio de personal destinado para ello; Entrada restringida al relleno slo para personal y vehculos autorizados; Supervisin a los controladores de entrada al relleno sanitario, mediante la elaboracin y presentacin de estadsticas. Control de los tipos de residuos entrantes Con el manejo de la informacin recabada al acceso de los vehculos, se pueden hacer ajustes para las etapas

- 46 de recoleccin y de disposicin final de residuos slidos, as como lograr la identificacin, en forma sencilla, de los residuos peligrosos que no pueden ser depositados en el relleno sanitario, conforme a lo indicado en la NOM-083-SEMARNAT-2003. Los residuos que no sern admitidos son: Residuos lquidos, tales como aguas residuales y lquidos industriales de proceso, as como lodos hidratados de cualquier origen, con ms del 85% de humedad; Residuos conteniendo aceites minerales; Residuos peligrosos clasificados de acuerdo a la normatividad vigente. C.8 Infraestructura del sitio de disposicin final

Este rubro est referido a las obras complementarias que la norma NOM-083-SEMARNAT2003 requiere de acuerdo a la categora de sitio de disposicin final. Los elementos contemplados son varios, ver Tabla 6, y podrn estar limitados a los siguientes requerimientos.

Tabla 6:

Obras complementarias requeridas de acuerdo a la categora de sitio de disposicin final Categora A X X X X X X X X X X B X X X X X X X X X X X X X X C X D

Infraestructura Caminos de acceso Caminos interiores Cerca perimetral Caseta de vigilancia y control de acceso Bscula Agua potable, electricidad y drenaje Vestidores y servicios sanitarios Franja de amortiguamiento (Mnimo 10 metros) Oficinas Servicio Mdico y Seguridad Personal Fuente: Gua del cumplimiento ..

- 47 -

Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 8

Como parte importante del diseo las obras complementarias permitirn una mejor operacin y control del relleno sanitario. Dependiendo de la clasificacin del relleno sanitario ser la obra requerida y sus caractersticas. Se presentarn los planos correspondientes conteniendo: Croquis de localizacin, Lista de smbolos, notas, datos del proyecto, conceptos y cantidades de obra, cuando as se requiera, Escalas, acotaciones y orientacin. Los planos de instalaciones requieren del diseo de planta detalles constructivos, desde el punto de vista arquitectnico, hidrosanitario, elctrico, de detalle, herrera y cancelera, cimentacin y estructura; complementando con una relacin de precios de materiales y mano de obra, as como anlisis de precios unitarios. Se recomienda que el material y los acabados propuestos en la obra general del relleno sanitario sean de origen local y de bajo costo. Algunas recomendaciones para estas obras complementarias son: La superficie mnima para una caseta de vigilancia es de 4 m2, La superficie de la caseta de pesaje ser como mnimo de 12 m2, La bscula deber tener la capacidad suficiente para el pesaje de los residuos slidos en el camin recolector de mayor aforo, y como mnimo una precisin de 5 Kg., cumpliendo con las especificaciones de la Secretaria de Economa, Las instalaciones hidrulicas sern diseadas con tubera de cobre tipo M, considerando una dotacin

- 48 de agua de 100 litro / trabajador /da y 5 litros / m2 / da para las reas de riego, Las instalaciones sanitarias emplearn tubera de PVC, paredes lisas y conectadas con anillos de empaque y selladas con cemento de contacto. Se recomienda el diseo de una fosa sptica, Debe considerarse una instalacin pluvial con cada libre y escurrimiento hacia el terreno natural empleando PVC. Las descargas de las azoteas sern hacia las coladeras, recomendndose una unidad por cada 100 m2 de superficie a desalojar. Si bien el tipo D tiene solo los requerimientos de cerca perimetral y caseta de vigilancia y control, deber presentar los planos correspondientes con las indicaciones arriba mencionadas, como parte del PR.

C.9

Elementos de control y monitoreo

Para dar cumplimiento a los requerimientos de la NOM-083-SEMARNAT-2003, un sitio de disposicin final que pertenezca a los tipos A a C, deber contar con manual de operacin, control de registro, informe de actividades y un programa de monitoreo ambiental. Estos elementos tienen la finalidad de garantizar que la operacin del sitio sea sanitaria y ambientalmente segura. C.9.1 Manual de operacin Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 9.1 Para una correcta operacin del sitio de disposicin final, ste deber estar regulado por un manual en el que se describa la forma de efectuar los controles de cada uno de los elementos que intervienen en el trabajo, desde personal, maquinaria hasta la infraestructura. En caso de no contar con l, deber desarrollarse y presentarse para su aprobacin ante las autoridades ambientales correspondientes dentro del PR especfico. El contenido del Manual de Operacin deber tener los puntos de operacin ms sobresalientes: a) Mtodos de control de entrada, de frente(s) de trabajo, de bancos de material y de talleres de suminis-

- 49 tro de refacciones y consumibles para la maquinaria, prohibiendo el ingreso de residuos peligrosos y radioactivos, b) Mtodos de registro para la cantidad y tipo de residuos slidos que ingresar al sitio, c) Vas internas dentro del sitio, segn se abran o cierren las celdas diarias y macroceldas, d) Sealizacin interna, tanto informativa, preventiva como restrictiva, e) La descripcin, paso por paso, de los mtodos de operacin del relleno sanitario, f) El cronograma de operacin, para el funcionamiento diario, mensual, trimestral, semestral y anual, g) Control de avance del relleno sanitario, a travs de los cronogramas de operacin y el registro en bitcoras donde se consignen todos los detalles del trabajo diario, h) Programas especficos de control de calidad en la construccin de celdas, el mantenimiento de equipo y maquinaria y el monitoreo ambiental del sitio, i) Registro de la generacin y manejo, incluyendo recirculacin de lixiviados, j) Registro de la generacin y control de biogs, k) Registro de la canalizacin de los escurrimientos pluviales, l) Manual de organizacin y procedimientos para el personal administrativo y operativo, que contenga el perfil requerido, la descripcin de puestos y funciones y el reglamento interno de trabajo, m)Manual de seguridad e higiene en el trabajo, tanto para el personal administrativo como el operativo, n) Las acciones de urgencia ms sobresalientes, o) Planes de contingencia en caso de incendios, explosiones, sismos, fenmenos meteorolgicos graves y derrames accidentales de combustible, y

- 50 p) Canales y formas de comunicacin interna y con las entidades externas involucradas en el funcionamiento del sitio. De todos estos puntos, se considera en la NOM-083SEMARNAT-2003 que los correspondientes a los incisos a, b, f, h, i, j, n y o son indispensables para los rellenos sanitarios de los tipos A al C. C.9.2 Control de registros Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 9.2 Al igual que en el punto anterior, para una correcta operacin del sitio de disposicin final, este deber contar con un registro en el que se describa la forma de efectuar los controles de cada uno de los elementos que intervienen en el trabajo. Por lo regular son parte del Manual de Operacin, pero en caso de no contar con ste apartado, deber desarrollarse y presentarse para su aprobacin ante las autoridades ambientales correspondientes dentro del PR especfico. El contenido mnimo de estos controles de registro indicados en la norma ser: a) Mtodos de control de entrada, de manera que se vigile el ingreso de RSU y de manejo especial, materiales, vehculos, personal y visitantes, b) Secuencia de llenado del sitio de disposicin final, c) Registro de la generacin y manejo, incluyendo recirculacin de lixiviados, d) Registro de la generacin y control de biogs, y e) Planes de contingencia en caso de incendios, explosiones, sismos, fenmenos meteorolgicos graves y derrames accidentales de combustible. C.9.3 Informe mensual de actividades Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 9.3 El informe mensual de actividades constituye una herramienta de control de operaciones, tanto para la entidad que tiene a su cargo la operacin propia del sitio de disposicin final, como para las autoridades ambientales encargadas de la vigilancia de cumpli-

- 51 miento de la normatividad existente. Si bien la NOM-083-SEMARNAT-2003 no indica el contenido mnimo, los datos que deber contener ste historial de reportes sern los siguientes: Mes y ao del reporte, Nombre del sitio de disposicin final, Nombre del responsable de la operacin y control del sitio, Cantidad de residuos slidos urbanos y de manejo especial ingresados al sitio: promedio diario, promedio por da de la semana, total mensual, Observaciones por rechazos de ingreso de residuos peligrosos o de otro tipo, Cantidad de vehculos que ingresaron al sitio conteniendo residuos: promedio diario, clasificacin (oficiales, privados, institucionales, etc.), total mensual segn clasificacin de vehculos, Cantidad promedio de personal, maquinaria y equipo en operacin, Reporte de avance de llenado de celdas, Cantidad mensual de material de cobertura (m3), Procedencia del material de cobertura, Reporte especial sobre el monitoreo ambiental efectuado, y Notas sobre contingencias o situaciones especiales. C.9.4 Programa de monitoreo de impactos ambientales Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 9.4 Se instituye un programa de monitoreo para mantener la operacin del sitio de disposicin final dentro de los estndares nacionales e internacionales que apliquen, aunado a documentar el comportamiento ambiental de la instalacin y demostrar que no provoca impactos ambientales significativos. Las actividades consideradas como obligatorias son el monitoreo ambiental de la emigracin de biogs y la calidad del agua subterrnea. Para ello se recomienda hacer uso de informacin

- 52 previa, como la siguiente: Determinacin de posibles direcciones y vas de emigracin del biogs segn: estratigrafa superficial, fluctuacin estacional del nivel fretico, composicin de los residuos, extensin del rea de amortiguamiento, etc.; Tasa de generacin de biogs durante la vida til y a la pos clausura del sitio; Ubicacin de los pozos - de venteo y de monitoreo de biogs, acorde con la previsin de emigracin, y de agua subterrnea; y Secciones y especificaciones de los pozos de venteo y de monitoreo de la emigracin de biogs. El monitoreo ambiental es obligatorio para los sitios de disposicin final tipo A al C. Los resultados debern anexarse a los correspondientes controles de registros e informes mensuales, los cuales debern estar a disposicin de las autoridades ambientales. Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C 9.4 Monitoreo de biogs Se debe elaborar un programa de monitoreo de biogs que tenga como objetivo conocer el grado de estabilidad de los residuos y tomar las medidas de mitigacin conducentes. Se deber especificar los parmetros a determinar, equipos y tcnicas a emplear, as como la frecuencia de muestreo. Se recomienda que para la composicin del biogs (determinacin de metano, bixido de carbono, oxgeno y nitrgeno) se realicen muestreos y anlisis (cuya frecuencia deber ser fijada por la autoridad ambiental correspondiente), mientras que la determinacin de niveles de explosividad, toxicidad y flujo de gases se puede efectuar de forma rutinaria diariamente. Monitoreo de lixiviados Este programa tiene el objetivo de conocer las caracte-

- 53 rsticas del lixiviado producido por los residuos depositados y as tomar las medidas para su tratamiento. Se recomienda que la autoridad ambiental correspondiente sea quien determine la frecuencia para efectuar los anlisis de pH, DBO5 (Demanda Bioqumica de Oxgeno), DQO (Demanda Qumica de Oxgeno) y metales pesados. Monitoreo de acuferos Los puntos de muestreo para el acufero debern corresponder a las condiciones particulares del sistema de flujo hidrulico, teniendo por lo menos dos pozos de muestreo (uno aguas arriba y otro aguas abajo) a las afueras del sitio de disposicin final. La perforacin y operacin de los pozos de monitoreo debe contar con la autorizacin correspondiente de la Comisin Nacional del Agua (CNA). La frecuencia de muestreo deber ser fijada por la autoridad ambiental correspondiente, atendiendo a los mismo parmetros determinados para los lixiviados. Como parte del programa de monitoreo se llevar un registro de los impactos ambientales generados en el relleno sanitario, anexando los resultados de laboratorio, de tal manera que la toma de decisiones referentes a la operacin y manejo del relleno sanitario permitan una adecuada mitigacin y minimizacin de los mismos. C.10 Clausura final de algunas secciones del sitio de disposicin final actual La clausura final de algunas secciones se debe al trmino de la vida til de tales reas y se realiza para controlar las afectaciones ambientales que puedan ocurrir a raz de la disposicin de residuos ah realizado. El objetivo de la clausura es confinar los residuos slidos depositados, de modo tal que los daos al ambiente ocasionados por descomposicin de los desechos y

Categora de Punto de lista de sitio chequeo A, B, C y D 10

- 54 asentamiento del terreno sean mnimos, utilizando para ello tcnicas de ingeniera. El uso final que puede darse a un sitio clausurado es como rea verde o instalaciones deportivas, nunca para edificacin de casas habitacin, escuelas, edificios, etc. , sin embargo, esto ocurre al finalizar completamente la operacin del sitio de disposicin final y todas sus secciones han sido clausuradas. Las reas del sitio de disposicin final que alcancen la altura meta, de acuerdo a lo proyectado en el diseo de ingeniera, y que tengan una extensin mnima de entre 1 y 2 hectreas, debern ser clausuradas parcialmente conforme al programa de avance. El diseo de la cubierta final puede adaptarse a las recomendaciones que se hacen en el punto C 2.2 Cubierta final de la presente gua, las cuales cumplen con los requerimientos marcados en la norma.

- 55 -

D.

EL PLAN DE REGULARIZACIN PARA CLAUSURA DEFINITIVA DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL

Considerando que la situacin de la disposicin final de los residuos slidos en los municipios de Mxico es diferente, la primer pregunta a plantear es si existe o no un sitio de disposicin final. En caso negativo, el municipio no precisa tomar medidas para la regularizacin, clausura y/o saneamiento, pero es indispensable verificar si realmente no existen sitios antiguos, abandonados o ilegales que puedan requerir acciones especficas. Si el municipio dispone de un sitio de disposicin final, el mismo en conjunto con las autoridades ambientales competentes podr verificar a que categora pertenece y el estado de cumplimiento con la normatividad, para decidir el tipo de PR a elaborar y seguir en forma particular. Se propone que la autoridad competente decida, a partir de los datos entregados por el municipio, que tipo de PR se deber elaborar de acuerdo a la realidad detectada en la lista de chequeo. Esto permite agilizar el proceso de evaluacin e implementacin del mismo. D.1 Clausura y saneamiento de un sitio de disposicin final

La clausura del sitio de disposicin final debe entenderse como la suspensin definitiva del depsito de residuos slidos debida a: el trmino de su vida til, a sus efectos de contaminacin al ambiente o bien a las molestias y dao a la salud pblica. El proyecto de clausura requiere de la informacin que arrojen los estudios previos. El flujo de actividades para la clausura esta representado en la Figura 10. D.1.1 Plan de clausura Los planes de clausura deben ser congruentes con el uso final del suelo que haya sido autorizado, y debern incluir las medidas para reducir los impactos de los residuos slidos y sus subproductos a travs de los aos mediante acciones de saneamiento ambiental, por lo que en los mismos se debe contemplar la prevencin de: infiltracin del agua pluvial hacia el interior de los residuos slidos depositados, erosin de la cubierta final, fuga incontrolada de biogs, fuga incontrolada de lixiviados y su tratamiento, contaminacin de las aguas subterrneas, y lograr la estabilidad mecnica de los residuos slidos depositados.

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Sitio que requiere clausura

Autorizacin de uso final de suelo

Estudios previos

Proyecto de clausura

Planeacin

Cubierta final

Vegetacin

Mantenimiento a largo plazo

Proyecto de saneamiento ambiental


Control de aguas pluviales

Control de biogas

Control de lixiviados

Monitoreo ambiental

Mantenimiento de estructuras de control

Control y vigilancia

Plan de implementacin y estimacin de costos

Autorizacin de proyecto de clausura y saneamiento

Implementacin

Figura 11:

Proceso para la clausura y saneamiento de sitios de disposicin final

Los sitios utilizados para la disposicin final de los residuos slidos, una vez clausurados y acondicionados, pueden ser utilizados como reas recreativas, jardines botnicos y reas de estacionamiento. Sin embargo, el uso final de estos sitios como reas verdes es lo ms comn. No se debe autorizar de ninguna forma el uso pos clausura de estos sitios de disposi-

- 57 cin final para construcciones, ya que, existen riesgos por asentamientos continuos que pueden causar problemas a las estructuras. Adems hay riesgo de escape de biogs y as posibles explosiones y daos a la salud. Despus la clausura el sitio tiene que pasar un periodo de estabilizacin que puede durar ms de 25 aos. Durante este tiempo tiene que ser monitoreado, controlado y adecuado peridicamente. El tiempo de pos clausura segn la NOM-083-SEMARNAT-2003 es de 25 aos. D.1.2 Estudios previos Haciendo uso de la informacin resultante de los estudios previos, se conceptualizar el proceso de clausura de sitios de disposicin final, bajo el entendido de que no se cuenta con un control operativo adecuado, por lo que algunas de las acciones a seguir tienen que ver con la construccin de estructuras de control para lixiviados, biogs, agua pluvial entre otros. Los estudios previos tienen relacin con las caractersticas del sitio: Los estudios bsicos referidos a los RSU, RME y derivados Estimacin de los RSU y RME depositados Generacin y anlisis de lixiviados. El levantamiento topogrfico (ver abajo) y la comparacin de sus informaciones con las en mapas, que muestran la situacin anterior a la disposicin permitan estimar el volumen depositado en el sitio de disposicin.

Considerando la cantidad de residuos depositados y la situacin geogrfica y climatolgico local permite estimar la generacin de los lixiviados. El muestreo y anlisis de lixiviados permitir obtener una caracterizacin particular de stos en el sitio donde fueron generados, lo cual servir para determinar si es necesario darles un tratamiento, y en caso afirmativo, el tipo de tratamiento ms apropiado. Se recomienda buscar un consenso con la autoridad ambiental correspondiente sobre la necesidad del estudio. Considerando la cantidad de residuos depositados, su carcter y la situacin geogrfica y climatolgico local permite estimar la generacin del biogs. La caracterizacin del biogs permitir conocer su composicin (elementos y compuestos) y el nivel de riesgo presente en el sitio, incluyendo la eventual presencia de vapores orgnicos txicos en el biogs. Esta informacin permitir definir el potencial aprovechamiento del gas, as como obtener los parmetros de diseo de los sistemas de captacin y control. Se recomienda buscar un consenso con la autoridad ambiental correspondiente sobre la necesidad del estudio.

Generacin y anlisis de biogs.

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Anlisis de agua subterrnea.

Su caracterizacin est en funcin de factores como: su presencia en el sitio, que existan pozos en la zona y la direccin del flujo del acufero de manera que la toma de muestras se haga aguas abajo y aguas arriba con relacin a la ubicacin del sitio de disposicin final actual (a una distancia de 500 a 750 m del sitio). El anlisis fsico y qumico del agua permitir establecer si existe contaminacin por causa del sitio de disposicin en la zona. En caso positivo, el conocimiento sobre la contaminacin permite medidas complementarias como por ejemplo la restriccin del uso de la agua y medidas adicionales de minimizacin del ingreso de agua pluviales, para reducir la generacin. Primeramente se realizarn los trabajos de localizacin y orientacin del terreno. En segundo lugar se contemplan los trabajos correspondientes a la altimetra, secciones y curvas de nivel del terreno, que actualmente y en el futuro est previsto para la disposicin final. Como parte importante se tiene la determinacin del relieve original del sitio a nivel de terreno natural, lo cual ser factible de obtener a partir de estudios anteriores o mediante restituciones fotogravimtricas elaborados para tal fin. Al mismo tiempo, esta informacin permitir estimar la volumetra de lo que ya ha sido dispuesto.

Topografa

Mecnica de suelos

Las propiedades mecnicas de los suelos tienen gran influencia en el comportamiento de diversos fenmenos presentes en los sitios de disposicin final. Se recomienda determinar los siguientes parmetros de campo y laboratorio: capacidad de carga; permeabilidad; clasificacin de suelos; capacidad de intercambio catinico; peso volumtrico; granulometra; contenido orgnico total; limites de consistencia; compresin triaxial; compactacin Proctor estndar; pH; humedad y porosidad. Con estos parmetros es posible establecer el diseo de la clausura del sitio de disposicin final, calculando altura mxima, potencial de infiltracin de lixiviados, espesor de suelo de intercambio, entre otros.

Climatologa y meteorologa

La precipitacin pluvial es un factor importante en la formacin de lixiviados. Los datos de fuentes bibliogrficas o documentales (de estaciones meteorolgicas de la regin) son: precipitacin pluvial, temperaturas y direccin de los vientos.

- 59 Basado en los estudios previos se recomienda la elaboracin de un anteproyecto, que presente las alternativas que existen con el fin de buscar un consenso sobre ste con las autoridades ambientales estatales y / o federales. El anteproyecto permite evitar errores en la elaboracin del proyecto ejecutivo de clausura. D.2 Proyecto de clausura

El desarrollo de estudios bsicos fundamentar el diseo de clausura y saneamiento del sitio. Las actividades que deben incluirse son: a) Recopilacin y procesamiento de resultados e informes de los estudios previos b) Elaboracin del diagnstico ambiental de las condiciones actuales del sitio, para establecer las medidas de control y mitigacin de impactos y riesgos ambientales y a la salud pblica. c) Elaboracin del proyecto ejecutivo para la clausura. d) Establecimiento de alternativas de solucin para pepenadores, mediante un anlisis sociolgico. e) Notificacin a los usuarios del sitio de disposicin final de la ubicacin del nuevo sitio. f) Eliminacin de la fauna nociva, antes de iniciar el movimiento, compactacin y sellado de los residuos slidos mediante un programa de fumigacin y eliminacin de roedores, insectos y aves.

D.2.1 Actividades recomendadas para la clausura Las actividades recomendadas a efectuar antes de la clausura del sitio de disposicin final son: Revisar los planos de clausura Preparar las cdulas de registro del cierre Preparar la calendarizacin final de las actividades de clausura Notificar a la instancia reguladora Notificar a los usuarios del sitio (municipio y/o privados).

En la fase de clausura se realizar el movimiento, compactacin y sellado de residuos slidos. De acuerdo con el nivel de especificacin que se tenga del proyecto ejecutivo de clausura, se llevarn a cabo las actividades siguientes: Levantamiento de un cercado o estructura adecuada para limitar el acceso. Colocar un letrero en donde se indique que el sitio est clausurado y la localizacin del nuevo sitio para la disposicin de los RSU y RME. Colectar los materiales ligeros que se encuentren dispersos en el lugar.

- 60 Conformar de acuerdo a la topografa final proyectada, los volmenes de residuos depositados en el sitio, proporcionarles el grado de compactacin que garantice su estabilidad a largo plazo y la cobertura con material trreo seleccionado.

Las actividades consideradas como de pos clausura, se enfocan fundalmente al saneamiento ambiental del sitio. Consisten en la construccin de sistemas de control ambiental, tales como: Construir y / o terminar las obras de drenaje y control de escurrimientos. Continuar las obras de control de biogs y lixiviados, as como de monitoreo de aguas subterrneas y biogs. Instalar dispositivos para la deteccin de asentamientos diferenciales (hundimientos). Instalar el espesor y caractersticas requeridas para el material de cubierta final sobre el sitio de disposicin final clausurado. Colocar la cubierta vegetal indicada en el proyecto de clausura. Construir y / o adecuacin de las instalaciones para mantenimiento y control del sitio clausurado (caseta de control, cerca perimetral, etc.).

D.2.2 Cubierta final El propsito de la cubierta final en un sitio de disposicin final es aislar a los residuos cercanos a la superficie del ambiente, para minimizar la migracin de lquidos en las celdas y controlar el venteo del gas generado. Un sistema de cobertura final debe ser construido para que cumpla con las funciones anteriores, aunado a un mnimo mantenimiento del drenaje adecuado, reduciendo la erosin y asentamientos, con una permeabilidad muy baja. Se recomienda que para la cobertura de los residuos se consideren los siguientes aspectos: a) Disponibilidad del material de cobertura, a travs del clculo de volmenes de material a utilizar y as localizar el (los) banco (s) de material. b) La seleccin del banco de material siempre que ste tenga un coeficiente de permeabilidad de 1x10-5 a 1x10-7 cm / s, cuente hasta con un 10% de finos y del 90 - 100% de gravas o arenas, que sea compactable, con un 25 - 50% de porosidad y cercano al sitio. c) La altura que los residuos slidos depositados han alcanzado dentro del sitio. d) La compactacin que la basura ha tenido a lo largo del tiempo en que se ha ido depositando, en toda la superficie del sitio. e) Los ngulos de inclinacin que presentan los taludes de la conformacin final de residuos slidos depositados en el sitio.

- 61 Se recomienda que la cobertura final de clausura tenga las siguientes especificaciones (ver Figura 12 y Tabla 7):
4. Cubierta vegetal > 0.15 m 3. Tierra vegetal

0.20 m

2. Material con permeabilidad 1x10-6 cm/s 0.20 m

> 0.2 m

1. Material permeable

Cobertura diaria y/o intermedia

RSM

Figura 12: Detalles de la cubierta final de clausura (Fuente: SEGEM/GTZ: Gua para el desarrollo, presentacin .... ; 2004, pg. 57)

Tabla 7:

Caractersticas de la cubierta final de clausura, segn NOM-083-SEMARNAT2003 Caractersticas


Material permeable

Capa No.
1

Espesor
> 0.2 m

Funcin
Permite el drenaje horizontal de biogs. Base de soporte para capas posteriores.

Se recomienda para:
Sitios de disposicin final con altura de RSU dispuestos igual o mayor de 12 m. Todos los sitios de disposicin final.

2 12

Material trreo con Dos capas Impide la infiltracin de agua permeabilidad 1x10-6 de 0.20 m pluvial. cm / s cada una Evita la migracin no controlada de biogs. Tierra hmica, vegetal o composta Cubierta vegetal (especies de races poco profundas) > 0.15 m Permitir el desarrollo de especies vegetales. Evitar daos a las capas inferiores y minimiza la erosin. Favorece la esttica del sitio. Facilitar la evapotranspiracin.

3 4

Todos los sitios de disposicin final Todos los sitios de disposicin final

12

Esta capa puede ser sustituida con una membrana plstica impermeable, no PVC, con un espesor mnimo de 1 mm (40 milsimas de pulgada)

- 62 Una breve descripcin de cada capa: Residuos slidos. Esta ltima capa debe estar bien compactada antes de colocar el material de cubierta siguiente, pues ser la base estructural para la clausura. Cobertura diaria o intermedia (material de cubierta de operacin normal). En la superficie de la ltima capa de residuos se coloca una capa de material cuyo espesor se recomienda sea mayor de 0.2 m. (1) Sistema de drenaje de los gases. ste contendr grava arenosa o material producto de escombros de construccin, que tienen buena permeabilidad para el biogs generado. Funciona como un sistema de drenaje, a travs del cual el biogs migra a los sistemas de venteo. Este material debe de ser compactado para constituir un buen fundamento de las capas de sello siguientes. Se considera que esta capa permeable debe de colocarse para sitios donde la altura de los residuos slidos depositados alcanz ms de 12 m. (2) Capa de sello. Sobre la capa de drenaje se coloca la capa de sello, la cual debe constituir una barrera de baja permeabilidad. Esta barrera minimiza a largo plazo la infiltracin de lquidos y es parecida al sistema de impermeabilizacin que se coloca en el fondo del relleno (se recomiendan dos capas de material arcilloso de 0.2 cm de espesor, con una permeabilidad de 1x10-6 cm / s). (3) La cubierta superior del sitio esta constituida por una cubierta de tierra vegetal, cuya funcin es la de proteger las capas inferiores del dao mecnico y, junto con la cubierta vegetal, protegerla contra la erosin. El espesor de esta capa depende del material disponible y el uso final que se planee dar al sitio. En cualquier caso el espesor mnimo recomendado es de 0.15 m. Las pendientes finales de la estructura deben ser mayores del 2%, en funcin del avance de la estabilizacin de los residuos. (4) Las caractersticas deseables de la vegetacin que se coloca sobre la ltima capa de tierra vegetal son: races poco profundas, de rpido crecimiento, resistentes al biogs, capaces de soportar la falta de agua y que se extiendan horizontalmente sobre el rea. Debe evitarse que las races penetren y daen las capas de clausura que se encuentran ms abajo. D.2.3 Mantenimiento Este mantenimiento est en funcin del uso final del sitio, ya que la mayora de los sitios debern tener sistemas de control y monitoreo de biogs y lixiviados que requerirn de una continua atencin. Otras instalaciones que requerirn un grado de atencin continua son las instalaciones de drenaje y posibles erosiones. Este periodo de pos clausura abarcar como mnimo 25 aos. Las actividades bsicas consideradas son: Seguimiento al programa de mantenimiento para la cubierta final del sitio y las instalaciones para el control ambiental. Identificacin de posibles problemas de contaminacin

- 63 Asegurar el funcionamiento de los sistemas de monitoreo ambiental: biogs, lixiviados, aguas subterrneas y estabilidad de taludes.

El mantenimiento a largo plazo tiene el objetivo de resolver problemas provocados por accin de las lluvias y del viento, como las depresiones, grietas y erosiones. Es importante que en caso de que dichos problemas existan, se resuelven lo ms pronto posible para evitar que los residuos queden al descubierto y puedan provocar problemas ambientales. La estabilidad de taludes est considerada como uno de los factores de mayor importancia para la clausura y saneamiento de sitios de disposicin final, deber estar acorde al tipo de residuos slidos depositados en el sitio y el diseo conceptual de la superficie final del lugar. Los tipos de fallas y causas ms frecuentes presentadas en los taludes (superficies inclinadas respecto a la horizontal) se presentan en la Tabla 8. Las depresiones en este tipo de obras clausuradas son comunes debido a la compactacin natural que sufre la basura con el paso del tiempo, por lo que tiende a formarse en la superficie de la cubierta final una depresin. Las acciones a seguir tienen como objetivo evitar la acumulacin de agua de lluvia y su infiltracin.

Tabla 8:

Fallas y causas presentadas en taludes de sitios de disposicin final Causas Partculas de material se deslizan superficialmente hacia abajo. Falta de presin normal dentro del confinamiento (falla en la compactacin).

Tipo de Falla Deslizamiento

Movimiento del cuerpo del talud Erosin Licuacin

Movimientos bruscos que afectan una masa considerable del talud, con superficies de falla que penetran profundamente en su cuerpo. Fallas causadas por el viento o agua. Cuando en la zona de deslizamiento, el suelo pasa rpidamente de un estado ms o menos firme a una condicin de suspensin con prdida casi total de resistencia al esfuerzo cortante. Se presenta cuando se da un incremento del contenido de humedad del material.

Para los caminos interiores, que son las arterias vitales para lograr un adecuado mantenimiento del sitio, se debe procurar que estn siempre transitables. El mantenimiento deber considerar las labores de bacheo, el riego de caminos con agua tratada y la limpieza de cunetas para evitar el azolvamiento.

- 64 El control del sitio clausurado y saneado deber describir en forma detallada las siguientes disposiciones 13 : D.3 Mtodos de control: de entrada, de bancos de material y de suministros. Mantenimiento de vas dentro del sitio Sealizacin informativa, preventiva y restrictiva. Descripcin de las acciones de mantenimiento preventivo y correctivo de estructuras y obras complementarias. Cronogramas de mantenimiento y monitoreo Programas de monitoreo ambiental Medidas de seguridad e higiene en el trabajo Acciones de urgencia Planes de contingencia de incendios, explosiones, sismos, fenmenos meteorolgicos y derrames accidentales de combustible. Aspectos de comunicacin interna y externa. Proyecto de saneamiento ambiental

Las acciones encaminadas al control de los residuos slidos despus de la clausura, se conocen como saneamiento ambiental. Estas se pueden definir como los procedimientos de ingeniera para el diseo, construccin y operacin de sistemas de control para mitigar los impactos ambientales y a la salud pblica, durante los procesos de estabilizacin de los residuos depositados en el sitio clausurado. D.3.1 Estructuras de control ambiental En lo que se refiere a las obras de control de biogs, lixiviados y aguas pluviales, stos se han detallado en el Captulo C, puntos C.6.2 Sistemas de captacin y extraccin de biogs, C.6.3 Sistemas de captacin y control de lixiviados y C.6.4 Drenaje pluvial. D.3.2 Monitoreo ambiental El establecimiento de sistemas de monitoreo ambiental en un sitio clausurado debe ser un instrumento de vigilancia de las condiciones que pueden afectar a la salud pblica o al ambiente, durante por lo menos 25 aos.

13 El proyecto de clausura debe contar con un manual de procedimientos de control, mantenimiento y monitoreo ambiental.

- 65 Existen dos tipos bsicos de monitoreo que son el peridico y el continuo. Dependiendo del objetivo del programa de monitoreo y de las condiciones especficas, se deber seleccionar alguna de las opciones mencionadas para cada uno de los parmetros de inters. Los programas de monitoreo deben incluir como mnimo evaluaciones frecuentes de: Aguas subterrneas: El muestreo semestral de rutina es suficiente para establecer la presencia de cualquier tendencia, identificando cualquier cambio estadsticamente significativo, y principalmente detectar aquellos parmetros con valores mayores que los de los criterios permitidos. Aguas superficiales: Este monitoreo debe ser un componente de rutina cuando se sabe o se sospecha que el lixiviado est impactando en las aguas superficiales de los alrededores o cuando se tiene alguna preocupacin fundada sobre la calidad del agua subterrnea. De otra forma el monitoreo ser necesario normalmente el primer ao de la clausura y muy espordicamente en etapas posteriores. Lixiviado: La frecuencia mensual durante los primeros cuatro aos despus de cerrado el sitio. Despus se recomienda dos veces al ao. Biogs: El monitoreo debe realizarse en programas trimestrales para identificar cualquier problema antes de que ocurra, facilitando las acciones correctivas. Autorizacin del proyecto de clausura y saneamiento

D.4

Para la aprobacin del proyecto de clausura, se podr requerir de la descripcin de las acciones a realizar en el tiempo as como los recursos (humanos, materiales y financieros) por aplicar para tal fin. Se considera que del 89 al 91% de la inversin requerida se aplica en la movilizacin y conformacin de residuos, aunado a la cubierta final 14 . Una vez elaborado el proyecto de ingeniera para la clausura y saneamiento de un sitio de disposicin final de residuos slidos y en algunos Estados - su correspondiente Informe de Impacto Ambiental, conforme a los procedimientos de cada entidad federativa, las autoridades municipales podrn someter ste a la autorizacin de obras ante la autoridad competente. Dicha entidad deber emitir su respuesta y observaciones al respecto, quedando asentado que se realizar una supervisin constante de las obras proyectadas.

14 Tomado del Manual para la rehabilitacin, clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto en el Estado de Mxico. SEGEM GTZ, diciembre 2000.

- 66 -

E.

FUENTES CONSULTADAS

AMCRESPAC, SETASA de C.V. (1998): Impacto ambiental en rellenos sanitarios; Mxico. Diario Oficial de la Federacin (2004). NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin de sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial. 20 de octubre de 2004 Oeltschner, Mutz, D. (sin fecha): Gua para un manejo apropiado de los rellenos sanitarios domsticos. Ed.: GTZ, Banco Mundial, PNUD, UNCHS OPS / OMS (1991): Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales. Programa de Salud Ambiental, Serie Tcnica No. 28. MC BEAN, ROVERS & FARQUHAR (1995): Solid waste landfill. Engineering and design SEDESOL (1997): Gua para la evaluacin de un proyecto ejecutivo de relleno sanitario. Secretaria de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico / GTZ (Autores: Wehenpohl, G.; Hernndez Barrios, C. P.) (2002): Manual para la supervisin y control de rellenos sanitarios; 2 edicin, Noviembre. Secretaria de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico / GTZ (Autores: Hernndez Barrios, C. P.; Wehenpohl, G.) (2002): Manual para la rehabilitacin, clausura y saneamiento de tiraderos a cielo abierto en el Estado de Mxico; 2 edicin, Noviembre. Secretaria de Ecologa del Gobierno del Estado de Mxico / GTZ (Autores: Hernndez Barrios, C. P.; Wehenpohl, G.; Snchez Gmez, J.) (2003): Gua para el desarrollo, presentacin y evaluacin de proyectos ejecutivos para rellenos sanitarios; Diciembre. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales / Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana GTZ (Autores: Wehenpohl, G.; Heredia Cantillana, P.; Hernndez Barrios, C. P.; de Buen Richkarday, B. H.) (2004): Gua de Cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT-2003; Diciembre. UNAM Divisin de Educacin Continua-Facultad de Ingeniera (1994): Curso sobre Tratamiento y Disposicin final de residuos slidos municipales.

Anexo A / 1 - GUIA DE VERIFICACIN DE LA NOM-083-SEMARNAT-2003 15 (Lista de chequeo)

1. Datos Generales. Estado __________________________________________________________________ Municipio ________________________________________________________________ Direccin _________________________________Col._______________C.P._________ Telfono ________________________________________________________________ Fax ________________ Correo Electrnico_____________________________________ Nombre de la persona que apoy en llenar el formulario por parte del municipio: _______________________________________________________________________ Cargo / puesto:___________________________________________________________ Direccin _____________________________________ __________________________ Telfono ________________________________________________________________ Fax ________________ correo electrnico:_____________________________________

2. Informacin general del actual sitio de disposicin final Nombre del lugar: _________________________________________________________ Coordenadas geogrficas: __________________________________________________ El sitio de disposicin final es: Municipal Privado (rentado prestado comodato ) Concesionado Cul es la cantidad diaria que el municipio deposita en el sitio de disposicin final? ________________________ ton / da Cul es el rea total del sitio? ______________________________________ hectreas Cul es el rea para la disposicin final? _____________________________ hectreas En que ao se empez la disposicin final? ____________________ _______________ Cul es el volumen estimado disponible? ___________________________________ m Cul es la vida til estimada? ___________________________________________aos Hay pepenadores en el sitio de disposicin final (cuantos)?________________________ 3. Proyecto ejecutivo y Evaluacin / manifestacin del impacto ambiental El sitio de disposicin final cuenta con un proyecto ejecutivo? (6, 7, 8 y 9) Si; No El sitio de disposicin final cuenta con una evaluacin o manifestacin del impacto ambiental? (10.5.5) Si; No

15 Los numrales entre parntesis corresponden a las secciones indicadas dentro de la NOM-083-SEMARNAT-2003

Anexo A / 2 4. Ubicacin 4.1 Qu tipo de residuos ingresa al sitio de disposicin final? (5.1) Residuos slidos urbanos (RSU) Residuos de manejo especial (RME) Residuos peligrosos Residuos biolgico- infecciosos Otros, indicar _____________________ 4.2 A qu tipo corresponde el sitio? (5.2) Tipo A (> 100 ton/da) Tipo B (50 hasta 100 ton/ da) Tipo C (10 hasta 50 ton/da) Tipo D (Menor a 10 ton/da) 4.3 El sitio est ubicado a una distancia menor de 13 kilmetros del centro de la(s) pista(s) de un aerdromo de servicio pblico o aeropuerto? (6.1.1) Si No 4.4 El sitio est ubicado en un rea natural protegida? (6.1.2) Si No 4.5 Cul es la distancia del sitio de disposicin final a localidades (existentes y contempladas en el plan de desarrollo) mayores de 2,500 habitantes? (6.1.3) Distancia ___________________________ m 4.6 El sitio de disposicin final se ubic en zona(s) de: marismas, manglares, pantanos, humedales, estuarios, planicies aluviales, fluviales, recarga de acuferos, arqueolgicas, cavernas, fracturas o fallas geolgicas? (6.1.4) Si No En caso afirmativo, de qu?________________________________________________ 4.7 El sitio de disposicin final se ubica dentro o fuera de zonas de inundacin con periodos de retorno de 100 aos? (6.1.5) dentro fuera 4.8 El sitio de disposicin final se ubica en una distancia inferior de 500 m respecto a cuerpos de agua superficiales con caudal continuo, lagos y lagunas? (6.1.6) Si No 4.9 El sitio de disposicin final se ubica fuera de las restricciones marcadas por la norma respecto a pozos de extraccin de agua en operacin y abandonados? (6.1.7) Si; No 5. Estudios y anlisis previos realizados para la seleccin del sitio 5.1 Describir el marco geolgico regional (solo tipo A) (6.2.1) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

Anexo A / 3 ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.2 Describir la situacin hidrogeolgico regional (solo tipo A) (6.2.2) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.3 Listar los estudios realizados y describir sus resultados respecto al cumplimiento con la NOM-083 (6.3 a 6.5) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6. Caractersticas constructivas El sitio de disposicin final tiene alguna barrera de impermeabilizacin? Tipo A hasta C, conforme el punto 7.1 de la NOM-083-SEMARNAT-2003 Si No Tipo D conforme el punto 8.1 de la NOM-083-SEMARNAT-2003 Si; No 6.2 Se dispone de un sistema de captacin de biogs y se realiza su extraccin (Tipo A hasta C)? (7.2) Si No Breve descripcin del mismo: ________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Se realiza la quema del biogs permanente o hay un aprovechamiento energtico (transformacin en energa) (Tipo A hasta C)? Si No Breve descripcin del mismo: ________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6.3 Se dispone de un sistema de captacin de lixiviados y se realiza su extraccin (Tipo A hasta C)? (7.3) Si No Cuenta con sistema de tratamiento de lixiviados (tipo A hasta C)? Si No

Anexo A / 4 en caso afirmativo: rebombeo

evaporacin

Otro, Cul? __________________

6.4 Existe un sistema de drenaje pluvial para el desvo de escurrimientos pluviales y el desalojo del agua de lluvia (tipo A hasta C)? (7.4) Si No 6.5 Existe una rea de emergencia (tipo A hasta C)? (7.5) Si No 7. Caractersticas operativas 7.1 La compactacin de los residuos slidos depositados alcanza la densidad establecida? Para tipo A (> 600 kg/m), B (> 500kg/m), C (> 500 kg/m) (7.6) Si No Para tipo D (> 300kg/m) (8.2) Si No 7.2 Los residuos son cubiertos en la forma especificada en la NOM-083SEMARNAT-2003? Tipo A hasta C, en forma continua y dentro de un lapso menor a 24 horas posteriores a su depsito (7.7) Si; No Tipo D, por lo menos una vez a la semana (8.3) Si; No 7.3 Existen las medidas de control para materiales ligeros, fauna nociva e infiltracin pluvial (tipo A hasta C)? (7.7) Si cuales? ____________________________________________________ No 7.4 Para tipo D, existen las medidas de control para evitar el ingreso de residuos peligroso? (8.4) Si cuales? ____________________________________________________ No 8. Infraestructura El sitio de disposicin final cuenta con las infraestructuras necesarias conforme su tipo? (7.9; 8.4; 8.5; 8.6) Infraestructura Caminos de acceso Caminos interiores Cerca perimetral Caseta de vigilancia y control de acceso Tipo A X X X X B X X X X C X X X D S No

X X

Anexo A / 5 Tipo A X B X C D S No

Infraestructura

Bscula Agua potable, electricidad y dreX X naje Vestidores y servicios sanitarios X X X Franja de amortiguamiento (MX X X nimo 10 metros) Oficinas X Servicio Mdico y Seguridad PerX sonal Observaciones: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 9. Control y Monitoreo (para tipo A hasta C) 9.1 En el sitio de disposicin final se cuenta con un manual de operacin conforme a la NOM-083? (7.10-a) Si; Parcial No Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 9.2 En el sitio de disposicin final se cuenta con un control de registro conforme a la NOM-083? (7.10 b) Si; Parcial No Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 9.3 En el sitio de disposicin final hay un informe mensual de actividades requeridas por la NOM-083? (7.10-c) Si; Parcial No Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 9.4 Existe un programa de control de impactos ambientales? (7.11) Si; Parcial No Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

Anexo A / 6 10. Clausura final (todas los tipos) Las partes clausuradas en el sitio de disposicin final cuentan con los requisitos indicados en el punto 9 de la NOM-083-SEMARNAT-2003? Si Parcial No (9.1) Cobertura final (9.2) Conformacin final (9.3) Mantenimiento (9.4) Programa de monitoreo (9.5) Uso final del sitio Observaciones: ___________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 11. Observaciones adicionales ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Nombre, firma y fecha del levantamiento: ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________

Anexo B / 1 LISTA DE DICTAMEN PARA LOS CONTENIDOS DE LOS PLANES DE REGULARIZACIN CONFORME LA NOM-083-SEMARNAT-2003 (dirigido a las autoridades ambientales estatales) 1. Datos Generales Estado _________________________________________________________________ Municipio _______________________________________________________________ Direccin _________________________________Col. _______________C.P.________ Telfono ________________________________________________________________ Fax ________________ Correo Electrnico____________________________________ Nombre de la persona que apoy en llenar el formulario por parte del municipio: _______________________________________________________________________ Cargo / puesto:___________________________________________________________ Direccin _____________________________________ __________________________ Telfono ________________________________________________________________ Fax ________________ correo electrnico:_____________________________________

2. Informacin general del actual sitio de disposicin final Se requiere informacin general adicional (puntos 3, 4 y 5 de la lista de chequeo)? Si punto 3 punto 4 punto 5 No punto 3 punto 4 punto 5 Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3. Caractersticas constructivas 3.1 Se requiere un sistema de captacin de biogs? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.2 Se requiere un sistema de quema o aprovechamiento de biogs? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.3 Se requiere de un sistema de captacin de lixiviados? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.4 Se requiere de un sistema de tratamiento de lixiviados? (tipo A hasta C) Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________

Anexo B / 2 ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.5 Se requiere de un sistema de desvo de aguas pluviales? (tipo A hasta C) Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.6 Se requiere una rea de emergencia (tipo A hasta C)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 4. Caractersticas operativas 4.1 Se requiere medidas de mejoramiento de compactacin? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 4.2 Se requiere medidas de control para materiales ligeros, fauna nociva e infiltracin pluvial (tipo A hasta C)? Si; No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 4.3 Para el tipo D, Se requiere medidas de control para evitar el ingreso de residuos peligroso? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5. Infraestructura 5.1 Se requiere caminos de acceso (tipo A hasta C)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.2 Se requiere caminos de acceso (tipo A hasta B)? Si No Adecuaciones

Anexo B / 3 Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.3 Se requiere cerca perimetral (tipo A hasta D)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.4 Se requiere caseta de vigilancia y control de acceso (tipo A hasta D)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.5 Se requiere bascula (tipo A hasta B)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.6 Se requiere agua potable, electricidad y drenaje (tipo A hasta B)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.7 Se requiere vestidores y servicios sanitarios (tipo A hasta C)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.8 Se requiere una franja de amortiguamiento (tipo A hasta C)? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.9 Se requiere oficinas (tipo A)? Si No

Adecuaciones

Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 5.10 Se servicio mdico y seguridad personal (tipo A)? Si No Adecuaciones

Anexo B / 4 Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6. Control y Monitoreo (para tipo A hasta C) 6.1 Se requiere un manual de operacin conforme a la NOM-083? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6.2 Se requiere un control de registro conforme a la NOM-083? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6.3 Se requiere un informe mensual de actividades requeridas por la NOM-083? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6.4 Se requiere un programa de control de impactos ambientales? Si No Adecuaciones Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 7. Clausura final (todas los tipos) Se requiere un proyecto de clausura final del sitio de disposicin final conforme los requisitos indicados en el punto 9 de la NOM-083-SEMARNAT-2003? Si (9.1) Cobertura final (9.2) Conformacin final (9.3) Mantenimiento (9.4) Programa de monitoreo (9.5) Uso final del sitio Observaciones: __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Parcial No

Anexo B / 5

8. Decisin Final Plan de Regularizacin (PR) para la rehabilitacin Plan de Regularizacin (PR) para la clausura final Clasificacin: Sitio controlado Clasificacin: Tiradero / Basurero Si; Si; No No

9. Observaciones adicionales ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Nombre, cargo, firma, lugar y fecha de la decisin: ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________

Anexo C / 1 Produccin per cpita de generacin de residuos slidos urbanos por tipo de localidad

Tipo de localidad

Generacin (Kg / Hab / Da) 1.2258 0.9032 0.6250 0.3793 0.8283

Zonas metropolitanas Ciudades medias Localidades urbanas pequeas Localidades semirurales y rurales NACIONAL Fuente: SEDESOL, 2000

Anexo D / 1

Definiciones
Para efectos de la gua se consideran las definiciones contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las siguientes de la NOM-083-SEMARNAT-2003: Acufero: Cualquier formacin geolgica por la que circulan o se almacenan aguas subterrneas, que puedan ser extradas para su explotacin, uso o aprovechamiento. Agua subterrnea: Agua que se encuentra en el subsuelo, en formaciones geolgicas parcial o totalmente saturadas. Altimetra: Informacin topogrfica relativa a la configuracin vertical o relieve del terreno, expresada mediante el trazo de curvas de nivel referidas a la altitud de bancos al nivel medio del mar. Aprovechamiento de los residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor econmico de los residuos mediante su reutilizacin, remanufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de materiales secundados o de energa. rea de emergencia: rea destinada para la recepcin de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, cuando por fenmenos naturales y/o meteorolgicos no se permita la operacin en el frente de trabajo diario. reas naturales protegidas: Zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la Nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del hombre, y que han quedado sujetas al rgimen de proteccin. Autoridad competente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, a los Gobiernos del Distrito Federal, de los estados y municipios en el mbito de su jurisdiccin y competencia Biogs: Mezcla gaseosa resultado del proceso de descomposicin anaerobia de la fraccin orgnica de los residuos slidos, constituida principalmente por metano y bixido de carbono. Clausura: Sellado del rea de un sitio de disposicin final despus de la suspensin definitiva de la recepcin de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Cobertura: Capa de material natural o sinttico, utilizada para cubrir los residuos slidos, con el fin de controlar infiltraciones pluviales y emanaciones de gases y partculas, dispersin de residuos, as como el contacto de fauna nociva con los residuos confinados. Cobertura final de clausura: Revestimiento de material natural o sinttico, o ambos; que se coloca sobre la superficie del sitio de disposicin final, cuando ste ha cumplido su vida til, abarcando tanto a los taludes como a los planos horizontales. Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas. Conformacin final: Configuracin geomtrica y de los niveles finales del sitio de disposicin final. Dictamen de Verificacin: Documento que emite y firma bajo su responsabilidad la UV por medio del cual hace constar que los sitios de disposicin final cumplen con las disposiciones tcnicas estableci-

Anexo D / 2
das en la NOM, de acuerdo con lo determinado en el artculo 85 de Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Disposicin final: Accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos; Evaluacin de la conformidad: La determinacin del grado de cumplimiento con esta Norma Oficial Mexicana. Falla geolgica: Cuando se producen desplazamientos relativos de una parte de la roca con respecto a la otra, como resultado de los esfuerzos que se generan en la corteza terrestre. Fauna nociva: Especies animales potencialmente dainas para la salud y los bienes, asociadas a los residuos. Frente de trabajo: rea del sitio de disposicin final en proceso de llenado, que incluye generalmente la descarga, esparcido, compactado y cubierta de residuos slidos urbanos y de manejo especial. Infiltracin: Penetracin de un lquido a travs de los poros o intersticios de un suelo, subsuelo o cualquier material natural o sinttico. Lixiviado: Lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensin, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminacin del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos. Marismas: Terreno bajo y pantanoso que inundan las aguas del mar, por las mareas y sus sobrantes, o por el encuentro de aguas de mar con las de los ros en su desembocadura. Manglar: Tipo de sociedades vegetales permanentemente verdes, tropicales, de tronco corto, que se desarrollan en depresiones de las costas marinas en la zona de mareas, pero protegidas del oleaje, en bahas, lagunas o esteros. Material de cobertura final: Material natural o sinttico, utilizado para cubrir los residuos slidos urbanos y de manejo especial. Manual de operacin: Documento que describe las diferentes actividades involucradas en la operacin del sitio de disposicin final. Mantenimiento de posclausura: Etapa de conservacin de las estructuras para el control ambiental, las cubiertas, los caminos y la apariencia en general de un sitio de disposicin final que ha sido clausurado. Monitoreo ambiental: Conjunto de acciones para la verificacin peridica del grado de cumplimiento de los requerimientos establecidos para evitar la contaminacin del ambiente. Obras complementarias: conjunto de instalaciones y edificaciones necesarias, para la correcta operacin de un sitio de disposicin final.

Anexo D / 3
Pantano: hondonada en donde se recogen y se detienen las aguas, que presenta un fondo ms o menos cenagoso. Parmetros hidrulicos: La conductividad hidrulica, la porosidad, la carga hidrulica, el gradiente hidrulico y los coeficientes de almacenamiento y transmisibilidad, de una determinada unidad geohidrolgica. Percolacin: Flujo de un lquido a travs de un medio poroso no saturado, debido a la accin de la gravedad. Permeabilidad: Propiedad que tiene una seccin unitaria de un medio natural o artificial, para permitir el paso de un fluido a travs de su estructura, debido a la carga producida por un gradiente hidrulico. Planimetra: Es la parte del estudio topogrfico que determina la ubicacin de los lmites del predio, describiendo geomtricamente en un plano, cualquier elemento de significancia, como cursos o cuerpos de agua superficial, reas de inundacin, caminos, lneas de conduccin existentes (luz, agua, drenaje, gas, telfono y rboles), as como todo tipo de estructuras y construcciones dentro del predio. Relleno sanitario: Obra de infraestructura que involucra mtodos y obras de ingeniera para la disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a travs de la compactacin e infraestructura adicionales, los impactos ambientales. Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos. Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Sistema de flujo: Direccin de flujo que sigue el agua subterrnea, considerando las zonas de recarga y descarga, las cargas y gradientes hidrulicos a profundidad y el efecto de fronteras hidrulicas. Incluye, adems la interaccin con el agua superficial y comprende sistemas locales, intermedios y regionales. Sitio de disposicin final: Lugar donde se depositan los residuos slidos urbanos y de manejo especial en forma definitiva. Sitio controlado: Sitio inadecuado de disposicin final que cumple con las especificaciones de un relleno sanitario en lo que se refiere a obras de infraestructura y operacin, pero no cumple con las especificaciones de impermeabilizacin. Sitio no controlado: Sitio inadecuado de disposicin final que no cumple con los requisitos establecidos en esta norma. Suelo: Material o cuerpo natural compuesto por partculas sueltas no consolidadas de diferentes tamaos y de un espesor que vara de unos centmetros a unos cuantos metros, el cul est conformado por fases slida, lquida y gaseosa, as como por elementos y compuestos de tipo orgnico e inorgnico, con una composicin variable en el tiempo y en el espacio

Anexo D / 4
Subsuelo: Medio natural que subyace al suelo, que por su nulo o escaso intemperismo, presenta caractersticas muy semejantes a las de la roca madre que le dio origen. Talud: La inclinacin del material de que se trate, con respecto a la horizontal. Tratamiento: Procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos, mediante los cuales se cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad. Unidad de Verificacin (UV): La persona fsica o moral que realiza actos de verificacin, debidamente acreditada y aprobada para verificar el cumplimiento con la presente Norma Oficial Mexicana. Uso final del sitio de disposicin final: Actividad a la que se destina el sitio de disposicin final, una vez finalizada su vida til. Vida til: Es el periodo de tiempo en que el sitio de disposicin final ser apto para recibir los residuos slidos urbanos y de manejo especial. El volumen de los residuos y material trreo depositados en este periodo, es igual al volumen de diseo.

La Gua para la Realizacin de Planes de Regularizacin conforme a la NOM-083SEMARNAT-2003 se termin de imprimir en Impresora ______________________________ El tiraje consta de 3,500 ejemplares

Distribucin gratuita, prohibida su venta

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