U N G O B I E R N O C O N ROSTRO HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

Documento sntesis

Guanajuato, marzo 2013

PROGRAMA DE GOBIERNO

2012 2018

MENSAJE DE GOBERNADOR

Impulsamos la calidad de vida de los guanajuatenses, generando las condiciones ptimas que permitan un desarrollo equitativo e integral. Impulsamos una economa para las personas, basada en el conocimiento y la innovacin, que busca oportunidades de empleo para todos y una mejor distribucin de la riqueza. Impulsamos un Guanajuato educado, donde la formacin para la vida y el trabajo constituyen la ventana de oportunidad para una vida prspera y exitosa. Impulsamos un Guanajuato seguro para crear un entorno de paz y tranquilidad, que garantice la armona y una sana convivencia social, que sean la plataforma del desarrollo en cada ciudad y regin. Todos nuestros esfuerzos estn encaminados a garantizar que los guanajuatenses encuentren, en nuestro estado, las oportunidades de desarrollo en lo individual y lo colectivo. Guanajuato es un estado apasionante, plural y diverso, con un pasado trascendente, un futuro promisorio y un presente en el que con el compromiso de todos, seguiremos siendo protagonistas de la historia nacional.

EL IMPULSO
que nos mueve

eres t

Nuestra conviccin y compromiso es trabajar para elevar la calidad de vida de todos los guanajuatenses. El Guanajuato que todos queremos, es una responsabilidad compartida que se est construyendo con una visin de largo plazo, sin desconocer nuestro pasado, ni desatender nuestro presente. El Programa de Gobierno 2012- 2018 parte de este principio. Toma como base la visin establecida en el Plan Estatal de Desarrollo 2035, y se enriquece con las inquietudes, demandas y propuestas de personas de todas las regiones y sectores de la sociedad, que atendieron el llamado a participar. El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como esencia y fundamento a la persona. Estamos convencidos de que solo con los ciudadanos podremos desarrollar un gobierno legtimo y exitoso.

Con una sociedad emprendedora y participativa, construiremos el Guanajuato que queremos, con rostro humano y sentido social, que sea orgullo y compromiso de todos.

CONTENIDO

CONCIENCIA SOBRE GUANAJUATO

Guanajuato 2018 Las agendas de la ciudadana Los retos por superar Filosofa del Programa Nuevo modelo de gestin Los ejes de gobierno Estrategias transversales

ENFOQUE
MOVER A LA ACCIN

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Talleres con grupos especiales

CONCIENCIA
U N G O B I E R N O C O N R O S T R O

sobre Guanajuato
H U M A N O Y S E N T I D O S O C I A L

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre Guanajuato 7

GUANAJUATO 2018
Si
Aportacin ciudadana Plan 2035

st
em

Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

TO SEGURO EJ JUA EB NA UE A N GU

a
de

Taller de consulta ciudadana, Irapuato

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GUANAJUATO ED EJE UC S AD NA O SO R

Taller de consulta ciudadana, Len Taller de consulta ciudadana, Celaya

ocial y Part n S ici

PROGRAMA Talleres de DE enfoque GOBIERNO Taller con autoridades municipales, Guanajuato 2012-2018
EJE CA LI DA

Taller con grupos especiales, Silao Taller de consulta ciudadana sobre Buen Gobierno, Guanajuato

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da

Lneas telefnicas: Nacional: 01 800 221 7611 EU y Canad: 1 800 665 700 030

da

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ECONOMA PA EJE RA DA LA VI S PE DE

ac i

Participacin en lnea: participa.guanajuato.gob.mx

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DE GOBIERNO 8 PROGRAMA a s o b r e G u a n2012a- 2018 Concienci aju to

LAS AGENDAS DE LA CIUDADANA

AGENDA GENERAL
Educacin Empleo Servicios de Gobierno Campo Seguridad Agendas Ciudadanas
Calidad de Vida Economa para las Personas Guanajuato Educado Guanajuato Seguro Buen Gobierno
Medio Ambiente Empleo Educacin Salud Campo Cultura y Valores Procuracin e Imparticin de Justicia Participacin Social Grupos Prioritarios MIPyME Deporte Derechos Humanos Transparencia y Rendicin de Cuentas

Seguridad Servicios de Gobierno

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

Conciencia sobre Guanajuato 9

LOS RETOS POR SUPERAR

Oportunidades de desarrollo social y

humano.

Rezago educativo. Suficientes empleos de calidad.

Taller de consulta ciudadana, Celaya

Seguridad ciudadana. regional Equilibrionaturalesyen recursos

riesgo.

Prdida de la confianza de la ciudadana en sus

gobiernos.

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Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

ENFOQUE
U N G O B I E R N O C O N R O S T R O H U M A N O Y S E N T I D O S O C I A L

PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

E n f o q u e 11

FILOSOFA DEL PROGRAMA

Perspectiva ciudadana

Otorgar a los guanajuatenses los bienes y servicios pblicos que demandan, a travs de la ejecucin de polticas pblicas integrales, incluyentes y transversales, en un marco de apertura total, transparencia, austeridad y eficiencia, con un claro enfoque a resultados.
Propsito
Construimos junto con la sociedad, el Guanajuato prspero y con las oportunidades de desarrollo que todos queremos.

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12 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Enfoque

Visin de Programa de Gobierno 2012 2018

Nuestras convicciones:
Tenemos a la persona como el centro de las polticas pblicas. Sumamos de forma corresponsable a la sociedad en el diseo, seguimiento y evaluacin de nuestros programas y proyectos. Somos conscientes del impacto integral de las polticas pblicas, bajo un enfoque de desarrollo sustentable. Trabajamos transversalmente bajo un esquema de liderazgo colaborativo. Creemos que un buen gobierno es la base de un estado competitivo.

Los guanajuatenses somos personas orgullosas de nuestra identidad cultural, contamos con familias sanas que viven en ciudades y comunidades incluyentes y atractivas y somos respetuosos de nuestro entorno. trabajamos en una economa con una industria fuerte e innovadora, servicios de calidad y un desarrollo rural productivo y sustentable. contamos con una educacin de vanguardia, que nos forma para la vida y el trabajo, y es la base de nuestra economa. vivimos en un estado de derecho, donde nuestras familias conviven felices, en un ambiente seguro y con paz social. confiamos en nuestro gobierno, al que sentimos cercano y sensible a nuestras necesidades. participamos en la construccin de nuestros sueos y somos optimistas sobre el futuro.

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

E n f o q u e 13

NUEVO MODELO DE GESTIN

Administrar el presente

1.

Estrategias transversales
Impulso a tu Calidad de Vida
Proyectos

Construccin del futuro

2. Impulso a la la Vida Educacin para

a la Prosperidad 3. Impulso al Empleo y de Derecho 4. Impulso al Estado

Proyectos

Proyectos
Proyectos Proyectos

5. Impulso a los Territorios de Innovacin

Buen Gobierno 6. Impulso al

Proyectos

Economa para las Personas

Guanajuato Educado

BUEN GOBIERNO EJES

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Guanajuato Seguro

Calidad de Vida

GTO 2018 GTO 2035

Taller de consulta ciudadana, San Miguel Allende

MOVER
a la accin
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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 15

LOS EJES DE GOBIERNO

Eje Calidad de Vida
Guanajuato es un estado con calidad de vida: saludable, educado, justo, equitativo y con un desarrollo sustentable.

Eje Economa para las Personas

Un Guanajuato competitivo, equitativo e incluyente; que participa decididamente en el mercado desde una perspectiva social, con innovacin, con nuevas inversiones, con ms y mejores empleos y oportunidades para todos.

Eje Guanajuato Educado

Los guanajuatenses tienen acceso a servicios educativos de vanguardia, que facilitan el desarrollo de competencias, valores y actitudes, para su desarrollo personal, familiar y social.

Eje Guanajuato Seguro

Guanajuato tiene un gobierno donde se respeta el Estado de Derecho, donde las personas y sus derechos son el principal patrimonio para la gobernabilidad .

Eje Buen Gobierno

Guanajuato es un estado donde las personas confian en su gobierno, se atienden sus necesidades, y es un pilar importante para el desarrollo y la competitividad.

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16 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Mover a la accin

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES

1UIMPULSO A . T CA LIDA D
DE VIDA
Objetivo:

Compromisos: 50 Centros de salud en comunidades y zonas marginadas

Cobertura del 100% en el esquema completo de vacunacin en menores de 5 aos Cobertura total en recetas de medicamentos a los afiliados del Seguro Popular Disminucin del tiempo de espera de los pacientes en unidades de salud Hospital comunitario de Morolen Hospital comunitario de Yuririra 2 etapa Hospital en Cuermaro Hospital en Doctor Mora Hospital General de Irapuato Conclusin del Hospital Infantil de Len Hospital integral en las Joyas Len Conclusin del Hospital Materno de Celaya Hospital Materno de San Luis de la Paz

Construir con los ciudadanos un tejido social sano, equitativo e incluyente.

8 Centros de Impulso Social

Atencin al 100% de las mujeres vctimas de violencia Centro de proteccin y justicia para la mujer Estrategia integral de focalizacin para los programas de mejoramiento y autoconstruccin de vivienda Instituto Guanajuatense para las Personas con Discapacidad Instituto Estatal de Atencin al Migrante Guanajuatense y sus Familias Programa de empleo temporal Aydate Ayudando

Sistema de desarrollo urbano integral para zonas marginadas

Sistema de financiamiento para el desarrollo Sistema integral de atencin a nios en riesgo

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 17

Proyectos estratgicos:

Atencin Integral en Salud

Incrementar la esperanza de vida y la salud integral de los guanajuatenses.

Empleo Social y Proyectos Productivos Familias Funcionales Calidad Ambiental

Cohesin Social

Incrementar las capacidades de autogestin de la poblacin menos favorecida.

Incrementar los factores del desarrollo humano y social, y reducir la marginacin.

Atencin Integral a Grupos Prioritarios

Incrementar la atencin a los grupos en riesgo y en condicines de vulnerabilidad.

Reducir los impactos socioeducativos negativos de la nueva articulacin funcional de las familias.

Reducir el impacto ambiental, derivado de las actividades y prcticas nocivas de la sociedad.

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18 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Mover a la accin

2.EDUCACIN IMPULSO A LA
PARA LA VIDA
Garantizar a la poblacin el acceso equitativo a procesos formativos de calidad, pertinencia e integralidad, como base del desarrollo de la persona en libertad, con especial nfasis en la educacin media superior.
Objetivo:

Compromisos:
8 Orquestas sinfnicas infantiles y juveniles
Circuito estatal de exposiciones de arte Encuentro anual de talentos artsticos Programa Cultura Mvil en todo el Estado Promover 500 jvenes artistas urbanos

1000 espacios deportivos

Guanajuato dentro de los 10 primeros lugares de la Olimpiada Nacional

7 Unidades deportivas y/o mdulos Comudaj

Liga estatal de juegos deportivos estudiantiles en el nivel superior Macrocentro Deportivo de Len

Centro de estudios cientficos y tecnolgicos del Instituto Politcnico Nacional en Len

Programa estatal de orientacin vocacional y profesiogrfica Instituto Tecnolgico Superior de Guanajuato 2da. etapa

Universidad Indgena del Noreste en Tierra Blanca

Universidad Tecnolgica Internacional de Celaya Universidad Tecnolgica de Len Campus II 2da. etapa 300 Escuelas dentro del programa Adopta una Escuela

Creacin u optimizacin de 40 planteles de educacin media superior

Congreso anual de educacin

Cruzada contra el rezago educativo

Cobertura de internet en las escuelas secundarias Programa Guanajuato Lector Creacin del Sistema de Capacitacin y Certificacin de Competencias Modelo de evaluacin del sistema educativo Sistema nico de Becas SUBE

500 Ciberaulas del programa de Inclusin Educativa Digital

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 19

Proyectos estratgicos:

Educacin de Calidad al Alcance de Todos

Incrementar la cobertura, la permanencia, pertinencia y calidad de los procesos educativos.

Arte, Cultura y Deporte en tu Vida

Impulsar la prctica de la actividad fsica, la recreacin y el deporte en los guanajuatenses.

Formacin para la Vida y el Trabajo

Incrementar la formacin complementaria a la educacin formal, en reas fundamentales del desarrollo de la persona, como una fortaleza para el proyecto de vida.

Educacin Cientfica y Tecnolgica

Motivar la vocacin cientfica y tecnolgica en los alumnos de educacin bsica, media superior y superior.

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20 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Mover a la accin

3.MP LEO Y AL IMPULSO E LA

PROSPERIDAD
Objetivo:

Compromisos: 7 Nuevos desarrollos industriales

Casa de Europa y Oficina de Atencin al Turista en San Miguel de Allende Centro expositor en San Miguel de Allende Portal del proveedor guanajuatense Fondo de seguro para la sequa Parque Agrotecnolgico de Guanajuato 2da. etapa

Impulsar una economa basada en el conocimiento, la conectividad regional de las cadenas y la innovacin.

Creacin de la marca Guanajuato

Ruta arqueolgica Ruta gastronmica de la fresa y el tequila Sistema de apoyo ante el riesgo de comercializacin o sanidad agrcola Centro de acopio para granos

8 Incubadoras de empresas
Apoyar el 100% de los proyectos de investigacin en temas de medio ambiente Impulso al clster cuero-calzado-proveedura-textil-moda Consolidacin del clster automotriz

120 Proyectos de investigacin vinculados con el sector productivo

Infraestructura para la captacin, almacenamiento y reutilizacin del agua en el campo Extensionismo rural

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 21

Proyectos estratgicos:

Profesionalizacin

Fortalecer las capacidades laborales de los guanajuatenses para su incorporacin exitosa en las cadenas productivas.

Articulacin Productiva Local

Generar ms y mejores oportunidades de empleo para las personas.

Cadenas de Valor e Innovacin

Logstica para los Negocios

Incrementar la competitividad y productividad de las empresas para la conservacin y generacin de empleos.

Fortalecer la infraestructura que d mayor dinamismo al desarrollo econmico y logstico del estado.

Comercializacin de Productos Guanajuatenses

Fortalecer la comercializacin eficiente de los productos guanajuatenses en Mxico y en el mundo.

Innovacin y Desarrollo Tecnolgico

Impulsar el desarrollo tecnolgico y la investigacin aplicada que fortalezca el potencial de las cadenas de valor.

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22 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Mover a la accin

4.IMPULSO
Garantizar la libertad, dignidad y seguridad de la sociedad en un marco de respeto a los derechos humanos y de certeza jurdica.
Objetivo:

AL ESTADO DE DERECHO

Compromisos: Programa integral de seguridad Escudo

Centros de gobierno en Len, Celaya, Irapuato y Silao Nuevo modelo de la Academia de la Polica Ministerial

Nuevo Sistema de Justicia Penal en los 46 municipios

Evaluacin de control y confianza del personal ministerial, policial y pericial Plataforma virtual Procuranet para trmites, denuncias y asesora Unidades de investigacin especializadas, mviles y fijas Construccin del Centro de Justicia para los municipios de Manuel Doblado, Pursima del Rincn y San Francisco del Rincn Dignificacin de la infraestructura y equipamiento destinados a la procuracin de justicia

Base de inteligencia operacional para el combate del delito

Ventanilla de informtica de denuncia annima ciudadana sobre actos de corrupcin de servidores pblicos

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PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018

M o v e r a l a a c c i n 23

Proyectos estratgicos:

Prevencin del Delito y Derechos Humanos

Procuracin de Justicia Humanista y Eficaz

Impulsar la participacin de la ciudadana en programas de prevencin del delito.

Incrementar la efectividad del sistema de procuracin e imparticin de justicia, con visin humanista.

Sistema Integral de Seguridad Pblica

Certeza Jurdica

Incrementar la efectividad del sistema de seguridad pblica.

Incrementar la eficiencia y eficacia en la prestacin de servicios relacionados con la certeza jurdica de las personas y sus bienes.

Gobernabilidad

Fortalecer la gobernabilidad con la participacin activa entre sociedad y gobierno.

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24 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Mover a la accin

5.IMPULSO A LOS TERRITORIOS

DE INNOVACIN
Objetivo:
Compromisos:
Autopista Guanajuato- San Miguel de Allende Autopista Palmillas- Apaseos Autopista Salamanca Len Carretera Romita Puerto Interior 2da. etapa Cruces ferroviarios en Celaya, Irapuato y Salamanca

Desarrollar una red de ciudadesregin, humanas, innovadoras, competitivas, y en armona con el medio ambiente.

Sistema de movilidad integral de Guanajuato

Eje Metropolitano Len-Silao Acueducto el Zapotillo Cdigo Territorial para el Estado de Guanajuato y sus municipios Fondo Estatal de Fomento a la Vivienda Sustentable Fondos de participacin pblico-privado e internacional para infraestructura estatal Instituto de Transporte Instituto de la Seguridad en la Tenencia de la Tierra del estado de Guanajuato Proyecto Guanajuato Iluminado 11 Obras urbanas de vialidad

7 Modernizaciones de carreteras
Continuacin de 3 Carreteras

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M o v e r a l a a c c i n 25

Proyectos estratgicos:

Gestin Integral del Agua Cambio Climtico

Incrementar la gestin integral y sustentable del agua.

Equilibrio Regional

Incrementar el desarrollo sustentable, la equidad y competitividad de las regiones y zonas metropolitanas con un enfoque de innovacin.

Reducir los impactos del cambio climtico e incrementar medidas de adaptacin a sus efectos.

Ciudades Humanas

Biodiversidad

Incrementar el desarrollo equilibrado y sustentable de los asentamientos humanos.

Conservar los ecosistemas y biodiversidad del estado, como insumo para el desarrollo social y econmico, adems del aprovechamiento de servicios ambientales.

Vivienda Sustentable

Incrementar el acceso de la poblacin a viviendas de calidad, en el marco de un desarrollo urbano ordenado y sustentable.

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26 PROGRAMA DE GOBIERNO 2012 - 2018 Mover a la accin

6. I M P U L S O
GOBIERNO

Proyectos estratgicos:

AL BUEN

Gobierno Abierto y Participativo

Promover la participacin de los ciudadanos en el diseo, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

Objetivo: Transformar radicalmente la orientacin, capacidad y velocidad de respuesta de la Administracin Pblica Estatal, con el fin de recuperar la confianza ciudadana, generar orgullo y compromiso en los servidores pblicos y superar las expectativas de los ciudadanos de los servicios que reciben del gobierno.

Gobierno Enfocado y con Rumbo

Establecer un nuevo modelo de gestin gubernamental, con visin de largo plazo, que le permita enfocar su operacin en las prioridades y principales proyectos de transformacin del estado.

Gobierno Orientado al Ciudadano

Incorporar los conceptos de la innovacin y la calidad a las tareas del gobierno, para eficientar la operacin e incrementar la satisfaccin de los usuarios por los servicios que reciben.

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M o v e r a l a a c c i n 27

Gobierno Atento y Capaz

Generar un sentido de pertenencia, compromiso y responsabilidad en los servidores pblicos, atrayendo, motivando, desarrollando y reteniendo a los mejores elementos, mujeres y hombres, en el servicio pblico.

Gobierno Electrnico y Moderno

Incorporar las tecnologas de la informacin y las comunicaciones a las tareas del gobierno, para eficientar su operacin y brindar un servicio innovador al ciudadano.

Gobierno Eficiente y Austero

Incrementar la disponibilidad de recursos para la atencin de las prioridades y demandas ciudadanas, eliminando el gasto que no agrega valor, explorando nuevas fuentes de recursos y manteniendo las finanzas pblicas sanas.

Gobierno Honesto y Transparente

Asegurar la integridad y transparencia en el desempeo del servicio pblico, eliminando la opacidad, reduciendo los espacios para la corrupcin e instrumentando mecanismos de rendicin de cuentas y supervisin por parte de la sociedad.

Gobierno gil y Confiable

Eliminar la excesiva regulacin, para simplificar el trabajo de los servidores pblicos y agilizar los trmites que el ciudadano tiene que hacer con el gobierno.

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UN GOBIERNO CON ROSTRO

HUMANO Y SENTIDO SOCIAL

El modelo de desarrollo por el que apostamos, tiene como eje central el desarrollo integral de la persona, sus libertades, capacidades y derechos.

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2012 2018

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