Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
2012
INTRODUCCION
La nueva Ley General de Aduanas, tambin conocida como la nueva LGA fue publicada mediante un Decreto Legislativo N1053, en el Diario Oficial El Peruano, el 27 de junio de 2008, y fue nuevamente publicada el 16 de enero del 2009, con el fin de que exista un beneficio para los exportadores e importadores, tanto nacionales como extranjeros. Dentro de esta ley encontramos once secciones donde se expone todas las normas y regulaciones que se deben realizar en el comercio de mercancas. Sabemos adems que las industrias y el comercio son los que debern pagar los impuestos para la seguridad nacional y los gastos que generan los trmites de exportacin o importacin (empleados pblicos de aduana), y es en este proceso que muchas veces por una mala administracin y/o documentacin se generan infracciones que son sancionadas con multas (incluso el decomiso de su mercanca).Por ello SUNAT crea un rgimen para incentivar y facilitar el pago de estas multas, a travs de beneficios econmicos, como porcentajes de descuentos, que permitan que el infractor pueda cancelar su multa lo ms rpido posible. En este trabajo se detallara cuales son las formas de poder adquirir dichos beneficios y que tipo de infraccin estn afectos a este rgimen.
Pgina 2
INDICE PAG.
I. CONCEPTOS GENERALES.........04 II. INFRACCION ADUANERA ......05 2.1 Qu es una infraccin aduanera? 2.2 Qu errores no son sancionables? 2.3 Qu infracciones son sancionables con multa? 2.4 Tienen las multas un inters moratorio? 2.5 Cmo se fijara el inters moratorio? 2.6 Que es el inters compensatorio? 2.5 En qu casos se proceder al comiso de mercancas? III. REGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL PAGO DE MULTAS..16 3.1 Cuales son los pagos para aplicar este rgimen? 3.2 Cules son los regmenes de incentivos? 3.3 Qu requisitos necesito? 3.4 Qu infracciones no son aplicadas a este rgimen de incentivos? IV. CONCLUSIONES...20 V. RECOMENDACIONES...21 VI. BIBLIOGRAFIA...22
Pgina 3
informacin de una fuente fidedigna a una declaracin o a cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observacin de los documentos fuente pertinentes.
Pgina 5
de codificacin: Es el que se produce por la incorrecta consignacin de los cdigos aprobados por la autoridad aduanera en la declaracin aduanera de mercancas o cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observacin de los documentos fuente pertinentes.
Los cuales son subsanables con una rectificacin en la documentacin. Sin embargo, se debe tener en claro que como lo establece el reglamento general de aduanas en el art N162 : Los errores antes sealados sern sancionables cuando se incurra en ellos en mas del tres por ciento (3%) del total de Declaraciones presentadas en el termino de doce meses calendario. Los errores de transcripcin, sern sancionables solo en caso que afecte los intereses del fisco. c. Qu infracciones son sancionables con multa? Como se establece en el art 192 de la LGA, las infracciones sancionables con multa son: a) Los operadores del comercio exterior , segn corresponda, cuando: No comuniquen a la Administracin Aduanera la revocacin del representante legal o la conclusin del vnculo contractual del auxiliar dentro de los plazos establecidos.(0.5 UIT) Violen las medidas de seguridad colocadas o verificadas por la autoridad aduanera, o permitan su violacin, sin perjuicio de la denuncia de corresponder. ( Equivalente al 1.5 del valor FOB con un mnimo de 3 UIT) No presten la logstica necesaria, impidan u obstaculicen la realizacin de las labores de reconocimiento, inspeccin o fiscalizacin dispuestas por la autoridad aduanera, as como el acceso a sus sistemas informticos.( 3UIT) No cumplan con los plazos establecidos por la autoridad aduanera para efectuar el reembarque, trnsito aduanero, transbordo de las mercancas, rancho de nave o provisiones de a bordo, a que se refiere el presente Decreto Legislativo. (1 UIT reembarque terrestre o transito terrestre ; en los dems casos 0.25 UIT)) No proporcionen, exhiban o entreguen informacin o documentacin requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.(0.25 UIT ) No comparezcan ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.(0.5 UIT)
UTP ING. TEXTIL Y CONFECCIONES Pgina 6
Pgina 7
c) Los dueos, consignatarios o consignantes, cuando: Formulen declaracin incorrecta o proporcionen informacin incompleta de las mercancas, respecto a: -Valor; -Marca comercial; -Modelo; -Descripciones mnimas que establezca la Administracin Aduanera o el sector competente; -Estado; -Cantidad comercial; -Calidad; -Origen; -Pas de adquisicin o de embarque; -Condiciones de la transaccin, excepto en el caso de INCOTERMS equivalentes; -Domicilio del almacn del importador, cuando se efecte el reconocimiento en el local designado por ste.
UTP ING. TEXTIL Y CONFECCIONES Pgina 8
d) Los transportistas o sus representantes en el pas, cuando: No transmitan a la Administracin Aduanera la informacin del manifiesto de carga y de los dems documentos, en medios electrnicos, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento. (1UIT) No entreguen a la Administracin Aduanera al momento del ingreso o salida del medio de transporte, el manifiesto de carga o los dems documentos en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.(1UIT) No entreguen o no transmitan la informacin contenida en la nota de tarja a la Administracin Aduanera, la relacin de bultos faltantes o sobrantes o las actas de inventario de los bultos arribados en mala condicin exterior, cuando corresponda, dentro de la forma y plazo que establezca el Reglamento.(1UIT)
No comuniquen a la Administracin Aduanera la fecha del trmino de la descarga o del embarque, en la forma y plazo establecidos en el Reglamento.( 1UIT) Se evidencie la falta o prdida de las mercancas bajo su responsabilidad.(Equivalente al valor FOB de la mercanca, determinado por la autoridad aduanera). Los documentos de transporte no figuren en los manifiestos de carga, salvo que stos se hayan consignado correctamente en la declaracin.( 3UIT cuando la mercanca no figure en los manifiestos de carga o documentos )
La autoridad aduanera verifique diferencia entre las mercancas que contienen los bultos y la descripcin consignada en los manifiestos de carga, salvo que la mercanca se encuentre consignada correctamente en la declaracin. ( 2 UIT).
UTP ING. TEXTIL Y CONFECCIONES Pgina 10
f)
Los almacenes aduaneros, cuando: Almacenen mercancas que no estn amparadas con la documentacin sustentatoria.(Equivalente al valor FOB de la mercanca determinado por la autoridad aduanera) Ubiquen mercancas en reas diferentes a las autorizadas para cada fin.( 0.5 UIT) No suscriban, no remitan o no transmitan a la Administracin Aduanera la informacin referida a la tarja al detalle, la relacin de bultos faltantes o sobrantes, o las actas de inventario de aquellos bultos arribados en mala condicin exterior, en la forma y plazo que seala el Reglamento.( 1 UIT) No informen o no transmitan a la Administracin Aduanera, la relacin de las mercancas en situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la SUNAT.( 0.5 UIT) Se evidencie la falta o prdida de las mercancas bajo su responsabilidad. .(Equivalente al valor FOB de la mercanca determinado por la autoridad aduanera).
g) Las empresas de servicios postales, cuando: No transmitan a la Administracin Aduanera la cantidad de bultos y peso bruto que se recepciona en el lugar habilitado en el aeropuerto internacional, en la forma y plazo que establece su reglamento.(0.5UIT)
Pgina 11
h) Las empresas de servicio de entrega rpida: No transmitan por medios electrnicos a la Administracin Aduanera la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida, desconsolidado por categoras, con antelacin a la llegada o salida del medio de transporte en la forma y plazo establecido en su Reglamento.( 1 UIT). No presenten a la autoridad aduanera los envos de entrega rpida identificados individualmente desde origen con una gua de entrega rpida por envo, en la forma que establezca su reglamento.( 0.1 UIT por cada envio) No mantengan actualizado el registro de los envos de entrega rpida desde la recoleccin hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento: Las guas no figuren en los manifiestos de envos de entrega rpida.( 0.1 UIT) La autoridad aduanera verifique diferencia entre las mercancas que contienen los bultos y la descripcin consignada en dichos manifiestos, salvo que la mercanca se encuentre consignada correctamente en la declaracin. (3 UIT cuando la mercanca no figure, 0.2 UIT cuando la autoridad aduanera verifica la diferencia.) i) Los concesionarios del Almacn Libre (Duty free), cuando: No transmitan a la autoridad aduanera la informacin sobre el ingreso y salida de las mercancas y el inventario, de acuerdo a lo establecido por la Administracin Aduanera.( 1 UIT). Almacenen las mercancas en Administracin Aduanera.( 0.5 UIT) lugares no autorizados por la
Pgina 12
j)
Los beneficiarios de material de uso aeronutico, cuando: No lleve o no transmita a la Administracin Aduanera el registro automatizado de las operaciones de ingreso y salida de los bienes del depsito de material de uso aeronutico.( 1 UIT) No mantengan actualizado el inventario del material de uso aeronutico almacenado, as como la documentacin sustentatoria, de acuerdo a lo establecido por la Administracin Aduanera.( 0.5 UIT) No informen respecto de la relacin de las mercancas que hubieren sufrido dao o prdida o se encuentren vencidas, en la forma y plazo establecidos por la Administracin Aduanera.( 1 UIT) No informen de las modificaciones producidas en los ambientes autorizados del depsito de material de uso aeronutico en la forma y plazo establecidos por la Administracin Aduanera. (0.5UIT) Permitan la utilizacin de material de uso aeronutico por parte de otros beneficiarios, sin contar con la autorizacin respectiva, en la forma y plazo establecidos por la Administracin Aduanera. (Equivalente a los tributos aplicables al material sujeto a beneficio tributario)
Pgina 13
d. Tienen las multas un inters moratorio? Como se detalla en el art 193 de la LGA, efectivamente las multas pueden tener un inters moratorio, los cuales se liquidaran por da calendario desde la fecha en que se cometi o detecto la infraccin, hasta el da en que sean canceladas. Estos interese moratorios sern aplicables sobre el monto de los derechos arancelarios y dems tributos exigibles, como se establece en el art 150 de la LGA. Adems cabe mencionar que en el art N33 del cdigo tributario se establece que el monto del tributo no pagado dentro de los plazos indicados devengara un inters equivalente a la Tasa de Interes Moratorio (TIM), la cual no podr exceder del 10% por encima de la tasa activa del merc ado promedio mensual en moneda nacional que publique la Superintendencia de Banca y Seguros el ultimo da hbil del mes anterior. SUNAT fijara la tasa de inters moratorio (TIM) respecto a los tributos que administra, de acuerdo al procesamiento sealado en el Cdigo tributario. (Art 151 LGA) e. Cmo se fijaran estos intereses moratorios? La SUNAT fijar la TIM respecto a los tributos que administra o cuya recaudacin estuviera a su cargo. En los casos de los tributos administrados por otros rganos, la TIM ser fijada por Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas. Los intereses moratorios se calcularn de la manera siguiente: a. Inters diario: se aplicar desde el da siguiente a la fecha de vencimiento hasta la fecha de pago inclusive, multiplicando el monto del tributo impago por la TIM diaria vigente. La TIM diaria vigente resulta de dividir la TIM vigente entre treinta (30). b. El inters diario acumulado al 31 de diciembre de cada ao se agregar al tributo impago, constituyendo la nueva base para el clculo de los intereses diarios del ao siguiente. La nueva base para el clculo de los intereses tendr tratamiento de tributo para efectos de la imputacin de pagos.
Pgina 14
Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su permanencia en el territorio aduanero. Se detecte su ingreso, traslado, permanencia o salida por lugares, ruta u hora no autorizados; o se encuentren en zona primaria y se desconoce al consignatario.
UTP ING. TEXTIL Y CONFECCIONES Pgina 15
Pgina 16
Pgina 17
CANCELACION
90% 70% 60% 50% Lnea de tiempo DEUDA NOTIFICACION RESOLUCION DE MULTA COBRANZA COACTIVA
c. Qu requisitos necesito? Para poder aplicar este rgimen se necesita tener los siguientes requisitos, segn el art201 de a LGA: Que la infraccin se encuentre subsanada mediante la ejecucin de la obligacin incumplida, ya sea en forma voluntaria o luego de producido cualquier requerimiento o notificacin de la Administracin Aduanera, sea ste a travs de medios documentales, magnticos o electrnicos. Que el infractor cumpla con cancelar la multa considerando el porcentaje de rebaja aplicable y los intereses moratorios, de corresponder. La cancelacin supondr la subsanacin de la infraccin cometida cuando no sea posible efectuar sta. Que la multa objeto del beneficio no haya sido materia de fraccionamiento y/o aplazamiento tributario general o particular para el pago de la misma. NOTA: No podrn acogerse a este rgimen de incentivos las multas de aquellas personas que presenten resoluciones, resueltas de manera desfavorable para el solicitante.
Pgina 18
Pgina 19
Los almacenes aduaneros, cuando: Almacenen mercancas que documentacin sustentatoria no estn amparadas con la
Ubiquen mercancas en reas diferentes a las autorizadas para cada fin. Se evidencie la falta o prdida de las mercancas bajo su responsabilidad. Las empresas de servicio de entrega rpida: Las guas no figuren en los manifiestos de envos de entrega rpida. Los concesionarios del Almacn Libre (Duty free), cuando: Se evidencie la falta o prdida de las mercancas bajo su responsabilidad.
Los beneficiarios de material de uso aeronutico, cuando: Se evidencie la falta del material de uso aeronutico bajo su responsabilidad Finalmente cabe mencionar que todas las sanciones establecidas en la ley general de aduanas podrn ser aplicadas gradualmente, en la forma y condiciones que establezca la administracin aduanera, as lo seala el art 204 de LGA.
Pgina 20
IV.
CONCLUSIONES
Las infracciones aduaneras, no solo se pueden ser realizadas por el importador o exportadores, sino tambin por todos aquellos que participan en la realizacin del proceso, tales con: agentes de carga, almacenes aduaneros, los despachadores de aduanas, lo operadores de comercio. Por tal motivo se tiene que tener mucho cuidado cuando se contratan servicios, ya que por algn error o falta de ellos, los importadores o exportador puede verse afectado con alguna multa o incluso con la comisin de su mercadera. Es necesario tener mucha transparencia con la declaracin de la mercanca (cantidad, origen, tipo), ya que muchas veces por tratar de evitar impuestos, te arriesgas a que te coloquen multas e incluso pierdas tu mercanca. Si bien hay muchas faltas que SUNAT castiga con multas, y te da beneficios para su cancelacin, hay que tener conocimiento de que hay acciones que no son consideradas dentro de este rgimen. Se tiene que tomar mayor conciencia acerca de la realizacin de las transacciones de comercio de manera legal, ya que en el pas mucho se fomenta la informalidad o el trfico de mercancas, y si bien es cierto el pas cuenta con empresas peruanas que realizan buenos productos, muchas veces se ven afectados por la mala imagen que presenta al pas, en su corrupcin e ilegalidad en los procesos.
Pgina 21
V.
RECOMENDACIONES
Antes de realizar cualquier proceso comercial en aduanas, se deben revisar bien y al detalle todos los reglamentos dispuesto en la Ley General de Aduanas, ya que por falta de conocimiento, muchas veces se cometen errores, que si , tal vez pueden ser subsanables ( como errores en la declaracin, por ejemplo), como tambin hay otros que pueden generarte retrasos, multas o incluso la perdida de tu mercadera. Todas las sanciones estn descritas en el tabla de Ley General de Aduanas, por tanto antes de cancelar cualquier monto , debemos verificar que lo que se nos est cobrando sea conforme este establecido en el reglamento. Si cometes una falta y es sancionada con multa, SUNAT te otorga el beneficio de rebajarte el 90% del total, siempre y cuando la canceles antes de la 1 notificacin. Por ello recomiendo que lo primero que debes hacer al tener un multa, es acercarte a cancelarla. Recomiendo, que siempre que se realice un proceso se haga correctamente, de acuerdo a como la ley lo establece, ya que es la nica manera de progresar y crecer en el mercado mundial. El cambio debe comenzar por cada uno de nosotros, y as podremos lograr que el pas avance.
Pgina 22
VI.
BIBLIOGRAFIA
En siguiente trabajo se tomo informacin de las siguientes pginas web: a. http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-03.htm b. http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/normasociada/gj a-00.05.htm c. http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/normasociada/gj a-00.04.htm
Pgina 23