La recin aprobada Ley Orgnica de Educacin (LOE) contempla en su contenido la corresponsabilidad del Poder Popular, los pueblos, las

comunidades y la familia en el proceso de formacin de nios, nias y adolescentes, como un principio bsico que se orienta al fortalecimiento del esquema de valores de los nuevos ciudadanos y ciudadanas de la nacin. El artculo 18 de la LOE establece: Los consejos comunales, los pueblos y comunidades indgenas y dems organizaciones sociales de la comunidad, en ejercicio del Poder Popular y en su condicin de corresponsables en la educacin, estn en la obligacin de contribuir con la formacin integral de los ciudadanos y las ciudadanas, la formacin y fortalecimiento de sus valores ticos, la informacin y divulgacin de la realidad histrica, geogrfica, cultural, ambiental, conservacionista y socioeconmica de la localidad, la integracin familia-escuelacomunidad, la promocin y defensa de la educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo, salud y dems derechos, garantas y deberes de los venezolanos y las venezolanas, ejerciendo un rol pedalaggico liberador para la formacin de una nueva ciudadana con responsabilidad social. En ese sentido, algunos voceros del Poder Popular consideran que los Consejos Comunales asumen como una labor inherente a la gestin comunal el papel de corresponsables del proceso educativo que establece la LOE. La Ley Orgnica de Educacin establece como principios de la educacin la democracia participativa y protagnica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la independencia, la libertad y la emancipacin, la valoracin y defensa de la soberana, la formacin en una cultura para la paz, la justicia social, respeto a los derechos humanos, entre otros valores socialistas. Adems, tiene como eje central la educacin, la democracia participativa y protagnica, la responsabilidad social, la igualdad entre los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para (...) defensa de la soberana, la formacin en una cultura para la paz , la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la prctica de la equidad y la inclusin.

En el captulo II donde habla de los Corresponsables de la Educacin, dice en el Artculo 17. Las familias tienen el deber, el derecho y la responsabilidad en la orientacin y formacin en principios, valores, creencias, actitudes y hbitos en los nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultas, para cultivar respeto, amor, honestidad, tolerancia, reflexin, participacin, independencia y aceptacin. Las familias, la escuela, la sociedad y el Estado son corresponsables en el proceso de educacin ciudadana y desarrollo integral de sus integrantes.

Luego el artculo 18 que textualmente dice lo siguiente: Artculo 18. Los consejos comunales, los pueblos y comunidades indgenas y dems organizaciones sociales de la comunidad, en ejercicio del Poder Popular y en su condicin de corresponsables en la educacin, estn en la

obligacin de contribuir con la formacin integral de los ciudadanos y las ciudadanas, la formacin y fortalecimiento de sus valores ticos, la informacin y divulgacin de la realidad histrica, geogrfica, cultural, ambiental, conservacionista y socioeconmica de la localidad, la integracin familia-escuela-comunidad, la promocin y defensa de la educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo, salud y dems derechos, garantas y deberes de los venezolanos y las venezolanas, ejerciendo un rol pedaggico liberador para la formacin de una nueva ciudadana con responsabilidad social. En este articulo, observamos detalladamente como los consejos comunales y todas las organizaciones sociales que hagan vida en una comunidad tendrn la facultad y obligacin en el desarrollo educativo de la comunidad y el individuo. Ahora tambin las empresas privadas y pblicas tendrn participacin y obligacin en la educacin. Artculo 22. Las empresas pblicas y privadas, de acuerdo con sus caractersticas y en correspondencia con las polticas intersectoriales del Estado y los planes generales de desarrollo endgeno, local, regional y nacional, estn obligadas a contribuir y dar facilidades a los trabajadores y las trabajadoras para su formacin acadmica, actualizacin, mejoramiento y perfeccionamiento profesional; as mismo, estn obligadas a cooperar en la actividad educativa, de salud, cultural, recreativa, artstica, deportiva y ciudadana de la comunidad y su entorno. Las empresas pblicas y privadas estn obligadas a facilitar instalaciones, servicios, personal tcnico y profesional para la ejecucin y desarrollo de programas en las reas de formacin para el trabajo liberador, planes de pasantas para estudiantes de educacin media general y media tcnica, pregrado y postgrado universitario y en las modalidades del Sistema Educativo. La obligacin opera tambin en la ejecucin de aquellas acciones en las cuales intervengan en forma conjunta las empresas y los centros de investigacin y de desarrollo tecnolgico, dentro de los planes y programas de desarrollo endgeno local, regional y nacional. Y por ltimo, el artculo 9 el cual habla de la Educacin y los medios de comunicacin Artculo 9. Los medios de comunicacin social, como servicios pblicos son instrumentos esenciales para el desarrollo del proceso educativo y como tales, deben cumplir funciones informativas, formativas y recreativas que contribuyan con el desarrollo de valores y principios establecidos en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley, con conocimientos, desarrollo del pensamiento crtico y actitudes para fortalecer la convivencia ciudadana, la territorialidad y la nacionalidad. En consecuencia: 1. Los medios de comunicacin social pblicos y privados en cualquiera de sus modalidades, estn obligados a conceder espacios que materialicen los fines de la educacin. 2. Orientan su programacin de acuerdo con los principios y valores educativos y culturales establecidos en la Constitucin de la Repblica, en la presente Ley y en el ordenamiento jurdico vigente.

3. Los medios televisivos estn obligados a incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con discapacidad auditivas.

La participacin de padres y madres en el entorno educativo seala que una implicacin activa se materializa en una mayor autoestima de los nios/as, un mejor rendimiento escolar, mejores relaciones progenitor-hijos/as y actitudes ms positivas de los padres hacia la escuela. En la medida en que los centros escolares y las familias comparten, a su manera y con sus propios sistemas, el trabajo en la instauracin de los valores, se piensa que se anan esfuerzos para alcanzar el fin comn, que se traduce en la formacin de nios/as responsables, maduros y capaces de absorber, cada uno de acuerdo a sus capacidades, los conocimientos que les ofrece la escuela.

El principio de corresponsabilidad es concomitante y de plena concurrencia con los Fines Superiores del Estado; hecho por el cual se encuentra taxativamente desarrollado a todo lo largo del texto constitucional venezolano, considerando adems, que el Estado es el pueblo. Solamente a travs de la corresponsabilidad es que se llega a la inclusin, a la integracin, a la democracia protagnica y participativa.

Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
La corresponsabilidad Estado-Ciudadano exige la voluntad de ambas partes de trabajar juntas: los funcionarios deben atender el mandato constitucional de abrir las puertas a la participacin de los ciudadanos, mientras stos deben participar decididamente, intervenir en las actividades pblicas, articular con el Estado e interactuar con l. La participacin ciudadana es tambin, en cierta medida, un contrapeso a la direccin de los entes pblicos, es enfrentar una tendencia del funcionario -elegido o designado- a creerse dueo, a actuar como mandante, cuando por el contrario es mandatario del soberano, al cual debe servir. La participacin ciudadana es un contrapeso para bajar a la realidad a los funcionarios que pierden la

perspectiva de lo que es su tarea; es una manera de distribuir el poder de decisin, es una democratizacin de la relacin existente entre actores polticos y sociales. La corresponsabilidad no puede entenderse como una va para que el funcionario se lave las manos, y se eche aire en su oficina, dejando el peso del trabajo y la responsabilidad en manos de los ciudadanos, ya que el funcionario sta para servir no para servirse, no para simplemente cobrar sueldo, mientras que los vecinos trabajan; no queremos una corresponsabilidad as entendida, sino como la Constitucin la ordena. Que el funcionario atiende su obligacin y que corresponsablemente el ciudadano participe.

El Estado y los ciudadanos son corresponsables en la construccin de la sociedad que deseamos, vale decir, ambos deben decidir y actuar en el camino comn; es as como nuestra Constitucin establece que El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar

La democracia exige tambin, la corresponsabilidad de los ciudadanos en todo aquello que tenga que ver o afecte de alguna u otra manera el entorno social. Sin corresponsabilidad ciudadana, el poltico, el funcionario, las autoridades en su sentido ms alto, quedan libres para actuar a su antojo, para imponer su agenda personal, sobre la comunitaria y para responder slo a los intereses cupulares y partidistas, en lugar de asegurar que el inters de la ciudadana prevalezca. La actual constitucion bolivariana como se ha sealado, surge de un proceso indito, trayendo consigo una nueva realidad jurdico-institucional, y una serie de principios y valores fundamentales, las cuales recoge y jerarquiza en su Primer Ttulo. La corresponsabilidad constituye uno de los principios fundamentales que sustentan el modelo de Estado y de sociedad plasmado en la ConstitucinBolivariana (CRBV, 1999), en donde el Estado tienes unas funciones y responsabilidades especficas y los ciudadanos tiene unos derechos y unas obligaciones que cumplir en los asuntos pblicos; el cual se ejerce en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico y militar. Combellas (2002:2) entiende que "la corresponsabilidad es un principio sugerente y novedoso que incorpora en un seno el texto constitucional. Parte del rompimiento de la clsica dicotoma liberal Estado-sociedad civil. La esfera pblica no se circunscribe exclusivamente a la burocracia del Estado, pues all se involucra directamente la sociedad organizada". La corresponsabilidad como principio consagrado en la Constitucin Bolivariana tiene antecedentes en las Constituciones venezolanas, tanto en la Constitucin de 1947 como en la Constitucin de 1961. Aunque en dichos textos no se aprecia la concrecin expresa de este principio innovador. Luego del estudio, anlisis y reflexin sobre dichos textos, se puede apreciar, en atencin a las realidades concretas de esos momentos histricos determinados y a las categoras utilizadas como expresin ms acabada para ese momento, que estaba presente (Anzola, 2005). La corresponsabilidad implica un compromiso del Estado as como la participacin de la sociedad. Esto no quiere decir que el Estado justificndose en la existencia del principio de corresponsabilidad, evada el ejercicio de sus funciones pblicas y burle sus deberes, alegando como excusa que la sociedad no ha cumplido con su parte. Por lo que la sociedad civil debe ser consciente de la responsabilidad que tiene de colaborar y de exigir sus derechos. Debe estar informada y tener opciones reales de intervencin en el alivio de situaciones y problemas concretos que se presenten, todo ello en el marco de un gobierno democrtico y participativo. Artculo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las leyes. Comentario: Se establece y define claramente el principio de corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en lo referente a seguridad y defensa integral de la Nacin, lo que significa que cada ciudadano que se encuentre en la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene

la responsabilidad de velar por la seguridad y la defensa integral de la misma, en los diferentes mbitos de la vida nacional, dndole nfasis al logro de los altos intereses y objetivos nacionales.

A. ASPECTOS POSITIVOS DE LA RESOLUCIN 1. Promueve la participacin democrtica, responsable y protagnica de los actores de la educacin en la gestin escolar y su formacin. Promueve, la participacin de los actores de la educacin en la gestin de la escuela: padres, docentes, alumnos, obreros administrativos y tambin de algunos representantes de organizaciones comunitarias vinculadas a la escuela y al hecho educativo. La Resolucin indica o propone algunos canales e instancias en las que se puede concretar la participacin: Los diferentes comits, el Consejo Educativo el cual pudiera ser una buena instancia para la organizacin y apoyo a la gestin escolar como tambin para la formacin de los actores, siempre y cuando se definan con mayor claridad la naturaleza, alcance de estas instancias y se concreticen y delimiten sus funciones, dentro del marco del reconocimiento y respeto a las funciones pedaggicas, docentes , de administracin y direccin escolar. La Resolucin 058 indica tambin la necesidad de que se establezcan vasos comunicantes entre la escuela y la comunidad en la que se encuentra inserta, como tambin la necesidad de despertar y propiciar el inters y colaboracin de las organizaciones pblicas y privadas de la entidad local hacia los centros educativos. El propsito que orienta la Resolucin es Democratizar la gestin escolar, con base en el modelo sociopoltico de la democracia participativa y protagnica, establecida en nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Lo cual significa, como prosigue la Resolucin que los Actores Claves y otros Corresponsables del proceso educacional, participan activamente en los asuntos de inters de determinada comunidad educativa, mediante la organizacin de colectivos de estudiantes, docentes, padres, madres, representantes, directivos, quienes tendrn su vocera en el Consejo Educativo, participando directamente en la gestin escolar y, por ende en la toma de decisiones; as como establecer los necesarios vasos comunicantes entre la escuela o liceo y la localidad donde ella se encuentra inserta, propiciando de esta manera una formacin para el ejercicio pleno de la nueva ciudadana. 2. Deja espacios para la organizacin y definicin de los comits Deja abierta la elaboracin de los perfiles de los miembros de los Comits, as como su integracin, modo de organizarse, nmero de los mismos. Esta discrecionalidad facilita espacios a la organizacin y gestin interna del centro y es favorable ya que en la AVEC existe diversidad de centros con caractersticas diferentes en cuanto a los estudiantes atendidos, ubicacin geogrfica, dificultades para trasladarse a lo largo de todo el pas, las cuales no podran encasillarse en un modelo nico. 3. Ratifica la Centralidad del PEIC: El proyecto Integral Comunitario, segn la resolucin 058 es la base para el trabajo conjunto de los Consejos Educativos como

herramienta metodolgica que orienta los proyectos, procesos, gestin de cada centro. 4. Promueve la participacin comunitaria a travs de la definicin, la conformacin y funciones de los Comits. 5. El lapso para su evaluacin y perfeccionamiento, permite la verificacin de la pertinencia y alcance de su implementacin; la retroalimentacin ofrece la oportunidad de mejorar sobre la marcha y correccin de aspectos que as lo requieren.

B. ASPECTOS QUE DEBEN REPENSARSE O REFORMULARSE. 1. La resolucin resulta confusa En efecto la utilizacin de trminos nuevos, no siempre es unvoca, a veces se confunden conceptos o se utilizan de maneras indistintas (ejemplo: El trmino actores claves referida slo a los estudiantes, y luego a los otros actores de la educacin. Tambin los actores de la educacin aparecen como colectivos con sus respectivos comits y sus voceros, y al mismo tiempo estn en los otros colectivos y comits propuestos. Estn los padres y representantes que pueden participar en todos los comits y aparecen tambin el comit de padres y representantes. Igual sucede con los de estudiantes.). Aparecen tambin trminos nuevos que no se definen ni se explican a lo largo de los textos, por ejemplo colectivos de aprendizajes, colectivos de investigacin y formacin permanente, segn se nos inform, esto corresponde a una lnea del Ministerio de Educacin, pero estos trminos y lneas no son del dominio de todos, es utilizado al interno del MPPE. Otros trminos no definidos y utilizados indistintamente son: Actores claves, Actores comunitarios, Convivencia comunal. Se utilizan, adems, muchas oraciones subordinadas que impiden una lectura gil y comprensible del texto. En muchas, simplemente, se repiten las funciones para comits diferentes. 2. El concepto y alcance del Consejo Educativo no es claro ni unvoco El Consejo Educativo en efecto se define como una instancia ejecutiva, de carcter social, democrtica, responsable y corresponsable de la gestin de las polticas educativas en articulacin intra e interinstitucional y con otras organizaciones sociales en las instituciones educativas. (Art. 3 Resolucin 058). Se le concibe como el conjunto de colectivos sociales vinculados con los centros educativos en el marco constitucional y en las competencias del Estado Docente. (Art. 3 Resolucin). Est conformado por Padres, madres, representantes, docentes, estudiantes, directivos trabajadores.(Art. 4). Sus rganos constitutivos son los Comits de Madres, padres, representantes y responsables; Acadmico, seguridad y defensa integral, comunicacin e informacin () y tambin podrn formar parte de esa instancia las personas naturales y jurdicas, voceros y voceras de las diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las instituciones educativas (Art. 7) Su

mxima instancia de participacin, deliberacin y toma de decisiones es la Asamblea Escolar, la cual est constituida por los y las responsables y corresponsables como sujetos claves del proceso educativo, vinculados a la gestin escolar (Art. 7 de la Asamblea Escolar). De acuerdo a estas expresiones, El Consejo Educativo es el marco de referencia de toda la Resolucin como del proceso, gestin y organizacin de cada centro escolar. Sin embargo, resulta incomprensible en la prctica, que este Consejo sea al mismo tiempo su propio marco de referencia y su instancia ejecutiva. 3. El funcionamiento de los consejos educativos es de difcil aplicacin en la prctica escolar. La Resolucin plantea la conformacin de al menos 11 Comits. Representantes del MPPE indicaron tambin el de Finanzas), cuyos voceros participan en el Consejo Educativo junto con la directiva de la institucin y de otros voceros externos. Los voceros deben recoger previamente las indicaciones, propuestas, planteamientos de sus correspondientes colectivos, cumplir sus funciones, (lo cual implica horas trabajo, poder de convocatoria, reuniones, etc.) Luego, deben reunirse como Consejo Educativo, deliberar y ejecutar los proyectos y tareas que le correspondan, levantar y presentar informes de su gestin etc. El consejo a su vez, debe coordinar y evaluar el proceso y presentar informes ante la Asamblea Escolar cada tres meses; por su parte el Comit de Contralora Social debe supervisar, controlar y acompaar todo esto. Sin embargo, nada dice en relacin a los siguientes interrogantes: Quin convoca a las reuniones del Consejo Educativo, a la Asamblea Escolar? Con qu recursos econmicos cuentan los diferentes Comits? De dnde proceden estos recursos? Cul es la disponibilidad de tiempo que tienen los directivos, docentes, personal obrero, administrativo que pertenezcan a los Comits, para ejecutar sus funciones? Qu partida se propondr para financiar este tiempo del personal, a fin de no tomarlo de las horas de clase de los estudiantes y del trabajo? Tienen los representantes tiempo suficiente para reunirse, ejecutar, trabajar, articular, controlar, elaborar informes, etc.? Cunto tiempo se requiere para llegar al consenso y acuerdos en un Consejo Educativo de 15, 20 y/o 30 miembros? Y, a propsito de la Asamblea escolar cul es el qurum requerido por actores y colectivos para considerar legtimas sus decisiones? Quin la convoca? La Resolucin deja abierta stas y otras preguntas y, de acuerdo, a algunas declaraciones de la ciudadana Ministra y de la directora Nacional Sectorial de las Comunidades Educativas, cada centro debe organizarse y buscar las salidas y soluciones pertinentes. En relacin a los procedimientos, el nico que aparece es el del registro del Consejo Educativo en la taquilla nica en la zona, municipio o Distritos Escolares en un tiempo no mayor a los 45 das continuos a la eleccin de los Comits. 4. Existen dudas sobre la conformacin de los Consejos Educativos El texto presenta dos instancias diferentes de participacin con

relacin a los estudiantes. Los comits y el consejo estudiantil. En el caso de los Comits estudiantiles, dos cosas llaman la atencin: a. Cmo se conforman. Los comits son elegidos por todos los actores claves en la Asamblea Escolar. Los actores claves a los que se refiere son slo los estudiantes, o todos, es decir: padres, docentes, obreros, administrativos estudiantes voceras externas? Pues estos son los miembros de la Asamblea Escolar. Entonces no resulta contradictorio que las voceras de estudiantes sean elegidos por personas que no pertenezcan a este colectivo? b. Las funciones de los comits estudiantiles. Se le asignan una serie de funciones especficas (no expresadas) para el desarrollo de las potencialidades de la comunidad educativa y la funcin de articular y promover la participacin e integracin de las organizaciones educativas, comunitarias y sociales para garantizar el derecho a una educacin integral de calidad para todos y todas. Esta funcin adems de superar las competencias y el nivel de responsabilidad de los estudiantes, los distrae de su misin especfica que es estudiar, formarse para la vida.

En relacin al Consejo estudiantil, la Resolucin lo define como la instancia organizativa y corresponsable del colectivo de las y los estudiantes inscritos e inscritas en cada institucin educativa oficial y privada se le denomina como Poder popular estudiantil y acta corresponsablemente con el Consejo Educativo en los diferentes mbitos, planes, programas, proyectos educativos y comunitarios [] Est conformado por las voceras de las y los estudiantes en todas las instituciones educativas en los niveles y modalidades del subsistema de la educacin bsica. Al respecto la resolucin expresa una orden: las y los estudiantes deben organizarse en Consejos Estudiantiles. Entre sus funciones estn: 3) organizar las actividades referidas a la defensa de nuestra identidad, preservacin y conservacin del patrimonio ambiental, histrico y cultural, 6) articular con otras instituciones educativas para la organizacin y desarrollo de los comits estudiantiles hacia la conformacin de redes estudiantiles locales, regionales y nacionales. De acuerdo a las declaraciones de la Lic. Yudy Gutirrez Directora general de Comunidades Educativas MPPE, esta instancia es interinstitucional, agrupa a todos los voceros de las escuelas, liceos de una localidad. Por lo tanto, es un rgano de gobierno estudiantil externo pero con competencias directas en la gestin de cada centro (ver funciones 5, 6, 7). Pareciera que no existirn Consejo estudiantiles en cada centro, sino comits y su participacin en los otros comits del Consejo educativo. Adems de ser poco clara la naturaleza, misin, funcin, del consejo estudiantil, su conformacin y funcionamiento se presta a un gobierno paralelo de los centros educativos que menoscaba el principio de unidad de direccin en la gestin educativa; as mismo la

constitucin de este poder estudiantil de nios y adolescentes sin la presencia , ni supervisin de padres y representantes, ni de directivos y docentes atenta contra el derecho que tiene los Padres y Representantes de elegir la formacin y educacin que quieren para sus hijos (Declaracin Universal de los Derechos Humanos - LOE). Debilitamiento de la autoridad del director y de los docentes. Igual nivel de decisin. La Resolucin promueve la participacin en la toma de decisiones en la gestin escolar por parte de los actores de la educacin, lo cual es positivo, pero coloca a todos en el mismo nivel decisional, desconociendo de esta manera las competencias, responsabilidad y pertinencia especficas de los diferentes actores, la autoridad y profesionalidad de los directivos y docentes del plantel. Es ms seala que la directiva de la institucin tendr un solo voto dentro del Consejo Educativo. Es fundamental por lo tanto, aclarar y determinar los niveles y grados de participacin de acuerdo a la naturaleza de los asuntos que se tratan ,a las competencias, profesionalidad, autoridad especficas de los actores implicados, y a las responsabilidades y consecuencias pedaggicas, administrativas y legales que impliquen las decisiones. Si bien, promueve la participacin, que es un principio indiscutible y necesario en toda democracia, se insiste en que sta debe estar consagrada de acuerdo a la misin y naturaleza de las instituciones. Asignacin de competencias directivas y pedaggicas a los comits. Entre las funciones del Consejo educativo se seala el N 5 aplicar mecanismos de contraloras social en los aspectos curriculares y administrativos que permitan de manera protagnica, participativa y corresponsable la evaluacin de la gestin de planes, programas, y proyectos educativos en las instituciones educativas oficiales y privadas, en correspondencia con el proyecto nacional Simn Bolvar y la poltica pblica del Estado. A Los comits Acadmico y de Contralora Social, entre otros, se le asignan funciones de carcter pedaggico y directivas. El Comit Acadmico, conjuntamente con los dems integrantes del Consejo educativo, participa, en la planificacin y ejecucin de la evaluacin del desempeo de las y los responsables de la gestin escolar El comit acadmico Impulsa el proceso curricular segn la realidad local, municipal, regional y nacional en el marco del enfoque histrico (del comit acadmico). La misin y las funciones asignadas al comit de contralora social, adems de evidenciar graves problemas, de cobertura, calidad de la docencia y capacidad de supervisin y control por parte del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, colidan con las funciones propias de la direccin, administracin, evaluacin y supervisin escolar, crendose un conflicto de competencias y de autoridad. Se afirma en efecto que el comit de Contralora social es la instancia del Consejo educativo encargado de la prevencin, supervisin, acompaamiento, seguimiento y evaluacin de la gestin escolar, antes, durante y despus de la ejecucin de los planes, programas, proyectos, acciones de inters colectivo, basada en los

principios de justicia, equidad, transparencia( .) para el buen uso de todos los recursos disponibles de la gestin escolar. Entre sus funciones aparecen: c. Prevenir, supervisar, acompaar, controlar y evaluar la gestin escolar de los planes, programas, proyectos y acciones de inters colectivo que se planifiquen, ejecuten y desarrollen en las instituciones. d. Garantizar el estricto cumplimiento del calendario escolar, los procesos pedaggicos y acadmicos, las lneas orientadoras que viabilizan el currculum (cules?), los horarios de los trabajadores y las trabajadoras, los horarios acadmicos, la cuadratura, la sinceracin de nmina, la matrcula, la inscripcin y las estadsticas de las instituciones educativas. e. Supervisar, acompaar, controlar y evaluar la calidad y funcionamiento de los bienes y servicios, obras de infraestructura ejecutadas en las instituciones educativas; as como los procesos relacionados con el servicio alimentario (insumos, abastecimiento, procesamiento y distribucin) higiene manipulacin, calidad de los alimentos, mens suministrados y contratacin de los servicios, entre otros. f. Establecer mecanismos para conocer, procesar, denunciar y hacer seguimiento ante los organismos competentes de las irregularidades pedaggicas, administrativas y jurdicas en las instituciones educativas.

C. LO NO VIABLE 1. Una Resolucin Inconsulta. La Resolucin 058 no fue consultada previamente, de acuerdo a la norma establecida en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica en su Art. 139 sobre procedimientos para la consulta de regulaciones sectoriales la cual indica que: Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol de regulacin sectorial, propongan la adopcin de normas reglamentarias o de otra jerarqua, debern iniciar el correspondiente proceso de consulta pblica y remitir el anteproyecto a las comunidades organizadas. En el oficio de remisin del anteproyecto correspondiente se indicar el lapso durante el cual se recibirn por escrito las observaciones, el cual comenzar a correr a partir del dcimo da hbil siguiente a la entrega del anteproyecto correspondiente. Paralelo a ello, el rgano o ente pblico correspondiente difundir a travs de cualquier medio de comunicacin el inicio del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera lo informar a travs de su pgina en internet, en la cual se expondr el o los documentos sobre los cuales verse la consulta. Durante el proceso de consulta cualquier persona puede presentar

por escrito sus observaciones y comentarios sobre el correspondiente anteproyecto. Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el rgano o ente pblico podr fijar una fecha para que sus funcionarias o funcionarios, especialistas en la materia que sean convocados y las comunidades organizadas intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o considerar un anteproyecto nuevo. El resultado del proceso de consulta tendr carcter participativo no vinculante. Art 140. El rgano o ente pblico no podr aprobar normas para cuya resolucin sea competente, ni remitir a otra instancia proyectos normativos que no sean consultados, de conformidad con el artculo anterior. En este caso, las normas aprobadas sern consultadas seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas; el resultado de la consulta deber ser considerado por la instancia que aprob la norma y ests podrn ratificarla, modificarla o eliminarla. 2. El debilitamiento de la naturaleza y misin pedaggica de la escuela y de las funciones directivas y docentes. Se les adjudican a los comits funciones y tareas propias de los consejos comunales. En efecto en relacin al Comit de Contralora Social, su contenido est directamente vinculado con la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, existe la injerencia directa de los Consejos Comunales en el mbito de la Escuela cuando se establece que estar integrado por las voceras de los distintos Comits, como por las voceras de las organizaciones comunitarias. Valdra la pena preguntarse Cmo se aplica? Hay una remisin a la Ley Orgnica de los Consejos Comunales? 3. Las funciones estudiantiles se deslindan del mbito escolar y dificultan su control. La Resolucin define al Consejo Estudiantil como la instancia organizativa y corresponsable del colectivo de las y los estudiantes inscritos e inscritas en cada institucin educativa oficial y privada se le denomina como Poder Popular Estudiantil y acta corresponsablemente con el consejo educativo en los diferentes mbitos, planes, programas, proyectos educativos y comunitarios [] Est conformado por las voceras de las y los estudiantes en todas las instituciones educativas en los niveles y modalidades del subsistema de la educacin bsica. Al respecto la resolucin expresa una orden: las y los estudiantes deben organizarse en Consejos estudiantiles Entre sus funciones estn: Organizar las actividades referidas a la defensa de nuestra identidad, preservacin y conservacin del patrimonio ambiental, histrico y cultural, Articular con otras instituciones educativas para la organizacin y desarrollo de los comits estudiantiles hacia la conformacin de redes estudiantiles locales, regionales y nacionales.

Su conformacin y funcionamiento se presta a un gobierno paralelo de los centros educativos que menoscaba el principio de unidad de direccin en la gestin y orientacin educativa. As mismo la constitucin de este poder estudiantil de nios y adolescentes atenta contra el derecho que tienen los Padres y Representantes de elegir la formacin y educacin que quieren para sus hijos (LOE) y va contra los derechos del nio y adolescente, en cuanto a su indefeccin y vulnerabilidad afectiva, intelectual, crtica. 4. El debilitamiento de la autoridad, unidad de gobierno y el rol de orientacin de la direccin escolar De acuerdo a la misin y las funciones que la resolucin asigna al comit de control social, en la prctica escolar, este comit, fungir como el ente de direccin control, supervisin y acompaamiento del proceso y gestin escolar, diluyendo y subordinando la autoridad del director y de los docentes.

La corresponsabilidad es que todo lo que tengo y hago le afecta a los dems; y lo que los dems hacen, me afecta a m. Es como el trabajo en equipo, si uno no trabaja, a todo el equipo le va mal.

Es una actitud que refleja una forma de vivir en armona con las personas que me rodean, pues si la practico no tendr problemas con mis amigos y amigas ni con mis vecinos y vecinas. Adems, si la practico, podr conocer a personas que piensen lo mismo que yo, o que tengan metas en comn conmigo, y de esta manera, entre todos, poder sacar a delante los problemas que tengamos en la comunidad.

La base para solucionar cualquier conflicto, es la corresponsabilidad; es por eso que es tan importante que sepa qu puedo hacer ante ciertas circunstancias, cmo responder a situaciones difciles, y por qu yo soy importante para resolver un problema. Por ejemplo, cuando alguien se cae en la escuela, una nia sale corriendo a avisarle a la maestra, otro nio se encarga de ir por agua para limpiar los raspones, y as; cada quien desde su lugar y desde sus posibilidades puede hacer algo por ayudar a los dems.