UNIDAD 5. REGULACIN JURDICA DEL DERECHO A LA INFORMACIN. 1.- Derecho de rectificacin o respuesta. Art.

14 de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica). Operatividad: Opinin Consultiva OC 7/86 CIDH. - Artculo 14 Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras responsabilidades legales en que se hubiese incurrido. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial. - Operatividad del derecho a rplica. 1. Opinin Consultiva 7/86 C.I.D.H. Exigibilidad del derecho de rectificacin o respuesta. 2. Jurisprudencia de la C.S.J.N. - Hasta 1992: Costa (1987); Ekmekdjian vs. Neustadt (1988). - A partir de 1992. I. Ekmekdjian vs. Sofovich (7/1992). II. Petric vs. Pgina/12 (1996). III. Conesa Mones Ruiz vs. Diario Pregn (1996) - Opinin Consultiva OC7/86 - "Exigibilidad del derecho de rectificacin o respuesta" Rechaza el argumento de que slo es exigible una vez que se emita una ley formal que establezca las condiciones en que el mismo puede ser concretamente ejercido. La frase "en las condiciones que establece la ley" se refiere a cuestiones tales como "si los afectados tienen derecho a responder en espacio igual o mayor, cundo debe publicarse la respuesta una vez recibida, en qu lapso puede ejercerse el derecho, qu terminologa es admisible, etc." Si por cualquier circunstancia, el derecho de rectificacin o respuesta no pudiera ser ejercido por 'toda persona' sujeta a la jurisdiccin de un Estado parte, ello constituira una violacin de la Convencin. 2.- Jurisprudencia de la CSJN sobre derecho de rectificacin o respuesta. Normas provinciales. El artculo 31 de la Constitucin de Tucumn: su constitucionalidad.

- Jurisprudencia de la C.S.J.N. - Hasta 1992: Costa (1987); Ekmekdjian vs. Neustadt (1988). - A partir de 1992. I. Ekmekdjian vs. Sofovich (7/1992). II. Petric vs. Pgina/12 (1996). III. Conesa Mones Ruiz vs. Diario Pregn (1996) - Constitucin de Tucumn, art. 31. Todos tienen el derecho de manifestar libremente su propio pensamiento, de palabra, por escrito o mediante cualquier otro medio de difusin. La ley no puede dictar medidas preventivas para el uso de esta libertad. Tampoco podr imponer a los medios de publicidad el deber de ser vehculo de ella, ni el de recepcin de rplicas de personas que se sientan afectadas (.). UNIDAD 6.- EL DERECHO A DIFUNDIR INFORMACIN. Lmites a la libertad de informar derivados de los derechos personalsimos. 1.- El derecho a la propia imagen: aspectos positivo y negativo. Ley 11723, artculos 31, 33 y 35. La Ley 11.723 (1933) es una ley de propiedad intelectual. La intencin del legislador no fue regular el derecho existencial a la propia imagen, sino poner un lmite a las facultades de los autores de las obras fotogrficas. La ley se limita a prohibir la comercializacin del retrato fotogrfico. Lo relevante es la comercializacin de la imagen de una persona y no el soporte material a travs del cual se realiza. - Art. 31.- "El retrato fotogrfico de una persona no puede ser puesto en el comercio sin el consentimiento expreso de la persona misma, y muerta sta de sus cnyuges e hijos o descendientes directos de stos, o en su defecto del padre o la madre. Faltando el cnyuge, los hijos, el padre o la madre o los descendientes directos de los hijos, la publicacin es libre. La persona que haya dado su consentimiento puede revocarlo resarciendo daos y perjuicios. Es libre la publicacin del retrato cuando se relacione con fines cientficos, didcticos y en general culturales, o con hechos y acontecimientos de inters pblico que se hubieran desarrollado en pblico" - Art. 33.- Prev el caso de que las personas cuyo consentimiento sea necesario para la publicacin del retrato fotogrfico, sean varias y hubiere desacuerdo entre ellas, estableciendo que resolver la autoridad judicial. - Art. 35.- Dispone que despus de transcurridos veinte aos de la muerte de la persona retratada, el consentimiento a que se refiere el art. 31 deja de ser necesario. Si bien la ley emplea invariablemente la expresin "retrato", la doctrina y jurisprudencia coinciden pacficamente en interpretar que la alusin es al concepto ms genrico de "imagen", comprensiva no slo del retrato propiamente dicho sino de toda forma grfica o visual que reproduzca u ostensiblemente pretenda reducirla.

Ley 11723, que data de 1933, no pretendi regular el derecho a la imagen (tal vocablo ni siquiera era usado por entonces ni se encuentran elaboraciones doctrinarias ni jurisprudenciales con anterioridad a su sancin). La norma del art. 31 forma parte de una ley de propiedad intelectual, que establece como regla general que el autor puede difundir o reproducir su obra como le plazca, excepto en el caso que sea autor de una fotografa que contenga la imagen de otro, en cuyo caso no puede ponerla en el comercio sin la autorizacin expresa del retratado. Por ello, es claro que la intencin del legislador no fue regular el derecho existencial a la propia imagen, sino solo poner un lmite a las facultades de los autores de las obras fotogrficas. 2.- Casos jurisprudenciales: a).- Imgenes utilizadas en notas o artculos con los que no tienen relacin; b).- Imgenes de menores; c).- Imagen reconocible. - Fotografas o imgenes utilizadas en notas o artculos con los que no tienen relacin. El problema jurdico surge en este supuesto cuando, para ilustrar una informacin o una nota, los medios utilizan la imagen de una persona que no tiene relacin con lo publicado, o se sugiere una vinculacin que en verdad no existe. Se proyecta al pblico una imagen falsa o engaosa del individuo retratado. All reside el dao. Fotografa que origina una alteracin pblica de la personalidad. Fuente de innumerables y victoriosas demandas contra los medios de prensa. Casos 1. C., J. C. c. Arte Grfico Edit. Argentino S.A. - Diario Clarn Cm Nac Apelac. Civil, sala I 30/04/1998. 16 de octubre de 1994, en la Revista "Viva" que publica el diario Clarn, apareci una nota periodstica titulada "Vivir y morir en Fuerte Apache. Varias fotos con la leyenda: "Cuando la polica hace sus razzias, no discrimina entre ancianos, chicos y delincuentes". Foto cuestionada se haba tomado en las elecciones del 2 de octubre de 1994. $ 25.000 de multa. 2. Labi, Sergio Juan c. Editorial Perfil, S.A CNCiv., Sala K, 09/12/1999. Mago profesional de reconocido prestigio nacional e internacional nota sobre drogadiccin en el ftbol trucaje.Aluda a que la magia permita limpiar los rastros de drogas antes del control antidoping. $ 38.000. 3. B. C. A. y otro c/ Periodismo Universitario S.A. s/ daos y Perjuicios" - CNCIV SALA B - 31/03/2006. Diario universitario "La U", 30/10/2002. Foto de una menor tomada en el da de la primavera que ilustraba una nota de primera plana con consideraciones crticas respecto de madres adolescentes. Foto de 13 por 18 cm., primer plano de la joven sosteniendo una flor. Quien alega utilizar una fotografa por motivos de inters general, cultural o cientfico, tiene a su cargo la prueba de la existencia de una directa relacin entre la imagen de la persona y el hecho que pretende dar a conocer. $ 18.500 4. Ildigart Wetsitein c. La Gaceta S.A.Cm. Civ. Com. Tucumn Sala 3, 29/07/2004 Fotografa de una seora de la tercera edad, empujando un carrito totalmente vaco en un supermercado, fue publicada por La Gaceta en varias ocasiones como ilustracin de diversos artculos. "El lado oscuro del consumo", del 18/06/95. "La crisis burstil no

detuvo el consumo", del 30/11/97. "La reforma fiscal no es un lecho de rosas", del 03/03/98."La clave es competir con servicios", del 07/06/98. $ 10.000. - Imgenes de menores (Casos) 1. Ortiz, Miguel Angel y otra c. La Gaceta S.A. Corte Suprema Tucumn, 0/02/2004. Un menor fue fotografiado en un lugar pblico y su imagen fue yuxtapuesta a travs del fotometraje a unas circunstancias de hecho diferentes a las originarias. La fotografa fue obtenida sin el previo consentimiento de los representantes legales del menor. El retrato fue utilizado para ilustrar una nota de inters pblico en una publicacin dominical del Diario La Gaceta de Tucumn. El menor apareca con incertidumbre sobre su futuro frente a una alta Casa de Estudios 2. Se llev el auto de su madre y se incrust contra un rbol.La Gaceta, Martes 30 de Enero de 2007. Un adolescente de 14 aos tuvo que ser hospitalizado luego del violento impacto. El menor haba invitado a tres amigos a dar una vuelta. Segn l, otro rodado lo encerr, y por eso perdi el control. 3. FLAGELO DE LA DROGA | POLEMICA SIN SOLUCIN "Hay chicos adictos que se estn muriendo" A GACETA, Sbado 15 de Enero de 2011 U juez de Menores afirm que desde hace ms de dos aos reclama que el Estado se haga cargo de la situacin, pero no le responden. Ral Ruiz advirti que el Siprosa debe tener una mayor injerencia. Hubo reuniones y promesas, pero nada se cumpli, segn advirti el magistrado. La internacin. 4. ACTUALIDAD NACIONAL. Naci Antonia, la hija de Macri. Martes 11 de Octubre de 2011 | El jefe de gobierno porteo public en Twitter una foto de la recin nacida. El jefe de Gobierno porteo, Mauricio Macri, y su esposa Juliana Awada, fueron padres ayer de una nia a la que bautizaron Antonia. "Naci Antonia! Estn muy bien Antonia y la mam. Gracias a los mdicos y las enfermeras!! Unos capos. Viv un momento nico", dijo Macri a travs del Twitter. Macri public una foto de la recin nacida y coment: "es como la primera vez para m. Mi ltimo hijo naci hace 23 aos. Estamos felices". Antonia Macri: figura pblica involuntaria - Imagen reconocible. (Casos) 1. "Bocanera, Orlando c/Diario Clarn y otro s/daos y perjuicios" CNCIV - SALA H 15/04/2004. Nota sobre agentes encubiertos publicada por Clarn. Reportaje a uno de ellos.En una de las imgenes que acompaa a la nota, se observa a una caminando entre la multitud, con los ojos vendados, que segn Boccanera es l, y sostiene que jams prest su consentimiento para que su imagen fuera utilizada en esa nota o en otras. Se prueba que era Boccanera a partir de testimonios de personas vinculadas a l. Lo importante es que la imagen de la persona sea reconocible. Al identificarse a Boccanera, hay una difusin distorsionada de la imagen de su persona. 2. "D. A. E. c/Arte Grfico Editorial Argentino SA y otro s/daos y perjuicios" - NCIV SALA H - 01/11/2005. Revista "Viva" public una nota titulada "Tras los pasos de un asesino serial ", que trataba los hechos vinculados a un asesino de prostitutas en la Ciudad de Mar del Plata. En el contexto de la nota, aparece un fotografa, en donde se observa a una mujer, parada en una ochava de la va pblica, que la actora dice ser ella.

Sostuvo que la fotografa fue obtenida sin que ella lo advirtiera y que se omiti la toma de una medida protectora para preservar su intimidad. Que - en el contexto en que se public la nota- se la seal como prostituta y posible vctima del asesino. El mismo tribunal de Boccanera rechaz aqu la demanda porque no era identificable el rostro de la mujer retratada.El rostro est movido. La imagen es difusa y no permite identificar a la actora ni a ninguna otra persona. Se identifica la zona roja de la ciudad sin aludir a persona alguna. El juez debe atender a la fotografa que en tamao original public la revista, y no a sus ampliaciones Radiodifusin: Ley 26.522 Servicios de Comunicacin Audiovisual. 3.- El espectro radioelctrico. La radiodifusin. - Especto radioelctrico Seala Villosio que el espectro radioelctrico es un recurso natural limitado, compuesto por el conjunto de ondas electromagnticas que se propagan por el espacio sin necesidad de gua artificial. Por otra parte, se denomina "frecuencia", al nivel de oscilaciones de ondas que varan en el tiempo, y se mide en unidades de ciclos por segundo, o hertzios. Comnmente, el rango de frecuencias comprendido entre 3 KHz y 3,000 GHz, dentro del Espectro Electromagntico, es denominado Espectro radioelctrico. Ottonello agrega que si bien la definicin de espectro radioelctrico posee aristas tcnicas y jurdicas, puede decirse que es el conjunto de frecuencias que, conforme a la tecnologa disponible en cada momento, pueden ser empleadas para emitir ondas que permitan transportar informacin. Una de sus principales caractersticas es que se trata de un medio finito. Y por "finito" debe entenderse que, una vez ocupada una frecuencia especfica por una fuente de emisin, la misma no puede ser utilizada por otra, y que existen una cantidad limitada de bandas de frecuencias que pueden ser empleadas. Por lo tanto, este medio se convierte en un bien valioso que debe ser administrado y controlado por el Estado, como garante de la seguridad en las comunicaciones. As, este medio no se diferencia de cualquier otro recurso natural como lo son la tierra, el petrleo, el agua o los bosques naturales. En la Repblica Argentina, El espectro radioelctrico es un recurso intangible, escaso y limitado cuya administracin es responsabilidad indelegable del Estado Nacional. - Radiodifusion Se define como "una emisin unidireccional hacia un nmero indeterminado de personas no identificadas, quienes las reciben mediante un aparato denominado receptor que decodifica la seal radioelctrica modulada y la transforma en seales acsticas y lumnicas (radio y televisin respectivamente)". La radiodifusin es unidireccional atento a que un emisor nico emite a un nmero indeterminado de personas "el pblico en general" como lo define la legislacin nacional e internacional. Una emisin consiste en montar informacin, no slo periodstica, sino en sentido amplio, es decir como dato, sobre una onda portadora constituida por una frecuencia o un paquete de frecuencias, llamado canal. En el estado actual de la tecnologa, consiste en modular la energa radioelctrica conforme a la informacin que se quiere irradiar. Una parte, ciertamente pequea, de la gama de frecuencias est reservada a la radiodifusin en cualquiera de sus variantes: Radiofona (AM, FM y OC) Televisin

(Alta frecuencia, canales 2 a 13; y muy alta frecuencia, canales 14 a 83 (10). El resto de la gama de frecuencias se utiliza en televisin paga (codificada) y en una innumerable cantidad de servicios civiles, militares y cientficos, terrenos y satelitales. Las frecuencias utilizadas en radiodifusin, como se ha dicho, se "entregan" mediante concurso pblico, mientras que las sealadas en ltimo trmino se "entregan" a requerimiento del usuario interesado que primero formalice el pedido en caso de escasez. 4.- Por qu es necesario regular el uso de las frecuencias radioelctricas? Al igual que los restantes medios tcnicos de comunicacin social, la radio y la televisin prestan un servicio informativo al pblico; tal como ocurre con un peridico, una editorial, o Internet, son formas de comunicar pensamientos e ideas. Sin embargo, existe algo que diferencia a la radio y a la televisin, y ello est dado por la necesidad de utilizar ondas transmisoras que, como el aire, no pueden ser apropiadas por ninguna persona en particular. Esa utilizacin de ondas no puede, por otro lado, ser ejercida en una misma frecuencia por dos personas al mismo tiempo, siendo estas frecuencias, adems, un bien escaso y limitado. De all la necesidad de que el Estado administre el espacio radioelctrico de manera tal de permitir su utilizacin en forma ordenada por la mayor cantidad de personas posible. El criterio legal imperante en el mundo es que las frecuencias de radiocomunicaciones pertenecen a toda la Humanidad. Lo nico que hace el Estado es administrarlas. 5.- Razones que justifican la regulacin estatal del espacio radioelctrico. Adems de la administracin de las frecuencias, el Estado debe controlar el servicio, para impedir: a) que personas que no tienen el derecho de uso utilicen frecuencias y; b) que aquellos que tienen la autorizacin para utilizar las mismas incumplan las normas tcnicas. Esto exige el desarrollo de un sistema de control que de no ser provisto por el estado puede dar lugar a comportamientos de free rider, esto es, algunos usuarios no estaran dispuestos a pagar el costo del servicio y otros ofreceran pagar un valor menor que el verdadero. As, la intervencin del estado para monitorear, controlar, y asegurar el cumplimiento de las distintas normas tcnicas, a travs de una red de control nica, soluciona este problema. Se debe destacar en este punto particular, que la intervencin del estado se puede dar a travs de la provisin directa del servicio de monitoreo, o a travs de terceros (como fue el caso de la Argentina en los 90, cuando se otorg a la empresa privada Thales Spectrum Argentina S.A. el servicio de monitoreo del espectro radioelctrico sobre el territorio argentino. 6.- Radiodifusin: servicio pblico o actividad de inters pblico? La radiodifusin no es un servicio pblico, es una actividad de inters pblico (art. 2 LSCA). Entenderla como un servicio pblico sera antagnico con la idea del derecho a la informacin como derecho humano. 7.- Ley 26.522.- Principales disposiciones. Art. 1- Alcance. Diferencias entre servicio de comunicacin audiovisual y radiodifusin.

- Alcance El objeto de la ley es la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin y fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratizacin y universalizacin del aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Quedan comprendidas en las disposiciones de esta ley todas las emisiones que tengan su origen en el territorio nacional, as como las generadas en el exterior cuando sean retransmitidas o distribuidas en l. - Diferencias entre servicio de comunicacin audiovisual y radiodifusin La radiodifusin discrimina por el soporte - lo que se regulaba en la 22.285 tena que ver con el uso del soporte y no con el tipo de actividad que se realizaba. En cambio, los servicios de comunicacin audiovisual discriminan por formato. Un servicio de comunicacin audiovisual es todo aquel paquete de contenidos que tenga una oferta estable, que respondan a una decisin editorial y est destinada a generar impactos o efectos sobre la opinin pblica. En la jerga es: la programacin puesta en parrilla con una unidad de concepcin editorial. Se denomina parrilla televisiva, a la programacin de un determinado canal o casa que presenta una serie de productos audiovisuales, los cuales, se encuentran en emisin. Generalmente la parrilla televisiva, hace referencia a aquellos productos que suelen tener un tiempo pactado de emisin. Art. 2.- Carcter y alcances de la definicin. La actividad realizada por los servicios de comunicacin audiovisual se considera una actividad de inters pblico, de carcter fundamental para el desarrollo sociocultural de la poblacin por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones. La explotacin de los servicios de comunicacin audiovisual podr ser efectuada por prestadores de gestin estatal, de gestin privada con fines de lucro y de gestin privada sin fines de lucro, los que debern tener capacidad de operar y tener acceso equitativo a todas las plataformas de transmisin disponibles. La comunicacin audiovisual en cualquiera de sus soportes resulta una actividad social de inters pblico, en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la informacin, a la participacin, preservacin y desarrollo del Estado de Derecho, as como los valores de la libertad de expresin. El objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es la promocin de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participacin, implicando ello igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nacin para acceder a los beneficios de su prestacin. En particular, importa la satisfaccin de las necesidades de informacin y comunicacin social de las comunidades en que los medios estn instalados y alcanzan en su rea de cobertura o prestacin. Art. 3.- Objetivos. Se establecen para los servicios de comunicacin audiovisual y los contenidos de sus emisiones, los siguientes objetivos:

a) La promocin y garanta del libre ejercicio del derecho de toda persona a investigar, buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura, en el marco del respeto al Estado de Derecho democrtico y los derechos humanos, conforme las obligaciones emergentes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y dems tratados incorporados o que sean incorporados en el futuro a la Constitucin Nacional b) La promocin del federalismo y la Integracin Regional Latinoamericana; c) La difusin de las garantas y derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Nacional; d) La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos personalsimos; e) La construccin de una sociedad de la informacin y el conocimiento, que priorice la alfabetizacin meditica y la eliminacin de las brechas en el acceso al conocimiento y las nuevas tecnologas ; f) La promocin de la expresin de la cultura popular y el desarrollo cultural, educativo y social de la poblacin; g) El ejercicio del derecho de los habitantes al acceso a la informacin pblica; h) La actuacin de los medios de comunicacin en base a principios ticos; i) La participacin de los medios de comunicacin como formadores de sujetos, de actores sociales y de diferentes modos de comprensin de la vida y del mundo, con pluralidad de puntos de vista y debate pleno de las ideas ; j) El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural, artstico y educativo de las localidades donde se insertan y la produccin de estrategias formales de educacin masiva y a distancia, estas ltimas bajo el contralor de las jurisdicciones educativas correspondientes; k) El desarrollo equilibrado de una industria nacional de contenidos que preserve y difunda el patrimonio cultural y la diversidad de todas las regiones y culturas que integran la Nacin; l) La administracin del espectro radioelctrico en base a criterios democrticos y republicanos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en su acceso por medio de las asignaciones respectivas; m) Promover la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por gnero u orientacin sexual ; n) El derecho de acceso a la informacin y a los contenidos de las personas con discapacidad ; ) La preservacin y promocin de la identidad y de los valores culturales de los Pueblos Originarios Art. 4.- Comunicacin audiovisual. Actividad cultural cuya responsabilidad editorial corresponde a un prestador de un servicio de comunicacin audiovisual, o productor de seales o contenidos cuya finalidad es proporcionar programas o contenidos, sobre la base de un horario de programacin, con el objeto de informar, entretener o educar al pblico en general a travs de redes de comunicacin electrnicas. Comprende la radiodifusin televisiva, hacia receptores fijos, hacia receptores mviles as, como tambin servicios de

radiodifusin sonora, independientemente del soporte utilizado, o por servicio satelital; con o sin suscripcin en cualquiera de los casos Art. 7.- Espectro radioelctrico. La administracin del espectro radioelctrico, atento su carcter de bien pblico se efectuar en las condiciones fijadas por la presente ley y las normas y recomendaciones internacionales de la Unin Internacional de Telecomunicaciones u otros organismos pertinentes. Corresponde al Poder Ejecutivo nacional, a travs de la autoridad de aplicacin de la presente ley, la administracin, asignacin, control y cuanto concierna a la gestin de los segmentos del espectro radioelctrico destinados al servicio de radiodifusin. Los servicios de radiodifusin estn sujetos a la jurisdiccin federal. Arts. 10 y 12.- AFSCA. Misiones y funciones. Crase como organismo descentralizado y autrquico en el mbito del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) como autoridad de aplicacin de la ley. . AFSCA tendr las siguientes misiones y funciones: 1) Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presente ley y normas reglamentarias. 2) Elaborar y aprobar los reglamentos que regulen el funcionamiento del directorio 3) Formar parte de las representaciones del Estado nacional que concurran ante los organismos internacionales que correspondan y participar en la elaboracin y negociacin de tratados, acuerdos o convenios internacionales de radiodifusin, telecomunicaciones en cuanto fuera pertinente por afectar las disposiciones de esta ley y los referidos a los procesos vinculados a los proyectos de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, cuando correspondiere en conjunto con otras autoridades estatales con incumbencias temticas. 4) Elaborar y actualizar la Norma Nacional de Servicio y las normas tcnicas que regulan la actividad, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicacin en materia de telecomunicaciones. 5) Promover la participacin de los servicios de comunicacin audiovisual en el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. 6) Aprobar los proyectos tcnicos de las estaciones de radiodifusin, otorgar la correspondiente habilitacin y aprobar el inicio de las transmisiones regulares, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicacin en materia de telecomunicaciones. 7) Elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones para la adjudicacin de servicios de comunicacin audiovisual. 8) Sustanciar los procedimientos para los concursos, adjudicacin directa y autorizacin, segn corresponda, para la explotacin de servicios de comunicacin audiovisual. 9) Mantener actualizados los registros de consulta pblica creados por esta ley, que debern publicarse en el sitio de Internet de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual. 10) Velar por el desarrollo de una sana competencia y la promocin de la existencia de los ms diversos medios de comunicacin que sea posible, para favorecer el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresin y la comunicacin.

11) Adjudicar y prorrogar, en los casos que corresponda, y declarar la caducidad de las licencias, permisos y autorizaciones, sujeto a control judicial pleno y oportuno, incluso cautelar. 12) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente y los compromisos asumidos por los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual y radiodifusin en los aspectos tcnicos, legales, administrativos y de contenidos. 13) Promover y estimular la competencia y la inversin en el sector. Prevenir y desalentar las prcticas monoplicas, las conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso de posicin dominante en el marco de las funciones asignadas a este organismo u otros con competencia en la materia 14) Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento de la presente ley, sus reglamentaciones y sus actos administrativos, bajo control judicial pleno y oportuno, incluso cautelar. 15) Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o emisiones y promover la consecuente actuacin judicial, incluso cautelar; adoptando las medidas necesarias para lograr el cese de las emisiones declaradas ilegales. 16) Fiscalizar, percibir y administrar los fondos provenientes de gravmenes, tasas y multas, y administrar los bienes y recursos del organismo. 17) Resolver en instancia administrativa los recursos y reclamos del pblico u otras partes interesadas. 18) Modificar, sobre bases legales o tcnicas, los parmetros tcnicos asignados a una licencia, permiso o autorizacin, por los servicios registrados. 19) Garantizar el respeto a la Constitucin Nacional, las leyes y Tratados Internacionales en los contenidos emitidos por los servicios de comunicacin audiovisual. 20) Mantener y actualizar los registros pblicos a que se refiere la presente. 21) Registrar y habilitar al personal tcnico y de locucin que se desempee en los servicios de radiodifusin y de comunicacin audiovisual cuando fuere pertinente, as como proveer a su formacin y capacitacin. 22) Recibir en sus delegaciones y canalizar las presentaciones dirigidas a la Defensora del Pblico 23) Crear y administrar el Fondo de Jerarquizacin del personal afectado a su funcionamiento 24) Proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual. 25) Ejercer su conduccin administrativa y tcnica 26) Establecer su estructura organizativa y funcional. 27) Elaborar el presupuesto anual de gastos, el clculo de recursos y la cuenta de inversin. 28) Aceptar subsidios, legados y donaciones. 29) Comprar, gravar y vender bienes muebles e inmuebles, conforme la normativa vigente. 30) Celebrar toda clase de contratos y convenios de reciprocidad o de prestacin de servicios con otros organismos, entidades o personas fsicas o jurdicas, conforme la normativa vigente. 31) Contratar crditos con arreglo a lo dispuesto por la normativa vigente. 32) Nombrar, promover y remover a su personal. 33) Dictar los reglamentos, las resoluciones y las normas de procedimiento que resulten necesarios para el mejor ejercicio de sus funciones.

34) Responder a los requerimientos del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, del Defensor del Pblico, y de la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual. 35) Realizar peridicamente los estudios tcnicos para evaluar el nivel y efectos de las emisiones radioelctricas en el cuerpo humano y en el ambiente, al efecto de impedir todo tipo de emisiones que resulten nocivas a la salud o provoquen dao ambiental a los fines de ponerlo en conocimiento de las autoridades competentes. Art. 14.- Directorio de la AFSCA. La conduccin y administracin de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual ser ejercida por un directorio integrado por siete (7) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo nacional. El directorio estar conformado por un (1) presidente y un (1) director designados por el Poder Ejecutivo nacional; tres (3) directores propuestos por la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la comunicacin Audiovisual, que sern seleccionados por sta a propuesta de los bloques parlamentarios, correspondiendo uno (1) a la mayora o primer minora, uno (1) a la segunda minora y uno (1) a la tercer minora parlamentarias; dos (2) directores a propuesta del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, debiendo uno de ellos ser un acadmico representante de las facultades o carreras de ciencias de la informacin, ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales. El presidente y los directores no podrn tener intereses o vnculos con los asuntos bajo su rbita y deben ser personas de alta calificacin profesional en materia de comunicacin social y poseer una reconocida trayectoria democrtica y republicana, pluralista y abierta al debate y al intercambio de ideas diferentes. Previo a la designacin, el Poder Ejecutivo nacional deber publicar el nombre y los antecedentes curriculares de las personas propuestas para el directorio. El presidente y los directores durarn en sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser reelegidos por un perodo. La conformacin del directorio se efectuar dentro de los dos (2) aos anteriores a la finalizacin del mandato del titular del Poder Ejecutivo nacional, debiendo existir dos (2) aos de diferencia entre el inicio del mandato de los directores y del Poder Ejecutivo nacional. El presidente y los directores slo podrn ser removidos de sus cargos por incumplimiento o mal desempeo de sus funciones o por estar incurso en las incompatibilidades previstas por la ley 25.188. La remocin deber ser aprobada por los dos tercios (2/3) del total de los integrantes del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, mediante un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causales antes previstas. El presidente del directorio es el representante legal de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, estando a su cargo presidir y convocar las reuniones del directorio, segn el reglamento dictado por la autoridad de aplicacin en uso de sus facultades. Las votaciones sern por mayora simple Art. 15.- Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual. Misiones y funciones: a) Colaborar y asesorar en el diseo de la poltica pblica de radiodifusin; b) Proponer pautas para la elaboracin de los pliegos de bases y condiciones para los llamados a concurso o adjudicacin directa de licencias;

c) Confeccionar y elevar a la consideracin del Poder Ejecutivo nacional el listado de eventos de trascendente inters pblico mencionado en el articulado del ttulo III captulo VII de la presente ley; d) Presentar ante el Defensor del Pblico los requerimientos del pblico cuando se solicitare esa intervencin por parte de los interesados o cuando, por la relevancia institucional del reclamo, considerase oportuno intervenir en su tramitacin; e) Brindar a la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, un informe anual sobre el estado de cumplimiento de la ley y del desarrollo de la radiodifusin en la Repblica Argentina; f) Convocar anualmente a los integrantes del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, a efectos de recibir un informe pormenorizado de gestin; g) Dictar su reglamento interno; h) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su solicitud; i) Proponer la adopcin de medidas a la autoridad de aplicacin; j) Proponer a los jurados de los concursos; k) Crear comisiones permanentes o ad hoc para el tratamiento de temticas especficas en el marco de sus competencias l) Entender en los criterios de elaboracin del Plan de Servicios; m) Seleccionar, con base en un modelo objetivo de evaluacin, los proyectos que se presenten al Fondo de Fomento Concursable; n) Proponer para su nombramiento por parte del Poder Ejecutivo nacional, dos (2) directores de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, debiendo uno de ellos ser un acadmico representante de las facultades o carreras de ciencias de la informacin, ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales; ) Proponer para su nombramiento por parte del Poder Ejecutivo nacional, dos (2) directores de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado, debiendo uno de ellos ser un acadmico representante de las facultades o carreras de ciencias de la informacin, ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales; o) Remover a los directores de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual por el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus integrantes mediante un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causales antes previstas Art. 18.- Comisin Bicameral de promocin y seguimiento. Tendr el carcter de Comisin Permanente y se integrar por ocho (8) senadores y ocho (8) diputados nacionales, segn resolucin de cada Cmara. Dictar su propio reglamento. De entre sus miembros elegirn un (1) presidente, un (1) vicepresidente y un (1) secretario; cargos que sern ejercidos anualmente en forma alternada por un representante de cada Cmara. La comisin tendr las siguientes competencias: a) Proponer al Poder Ejecutivo nacional, los candidatos para la designacin de tres (3) miembros del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y de tres (3) miembros del directorio de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado y del titular de la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual por resolucin conjunta de ambas Cmaras;

b) Recibir y evaluar el informe presentado por el Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos e informar a sus respectivos cuerpos orgnicos, dando a publicidad sus conclusiones c) Velar por el cumplimiento de las disposiciones referidas a Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado; d) Evaluar el desempeo de los miembros del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual y del Defensor del Pblico; e) Dictaminar sobre la remocin por incumplimiento o mal desempeo de su cargo al Defensor del Pblico; en un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada. Art. 19.- Defensora del Pblico. Misiones y funciones: a) Recibir y canalizar las consultas, reclamos y denuncias del pblico de la radio y la televisin y dems servicios regulados por la presente teniendo legitimacin judicial y extrajudicial para actuar de oficio, por s y/o en representacin de terceros, ante toda clase de autoridad administrativa o judicial. No obstar a su legitimacin judicial la existencia o no de causa individual, siendo su legitimacin tanto subjetiva como objetiva y por los derechos de incidencia colectiva previstos expresa o implcitamente en la Constitucin Nacional y otros que hacen al desarrollo del Estado democrtico y social de derecho y a la forma republicana de gobierno; b) Llevar un registro de las consultas, reclamos y denuncias presentados por los usuarios en forma pblica o privada y a travs de los medios habilitados a tal efecto; c) Convocar a las organizaciones intermedias pblicas o privadas, centros de estudios e investigacin u otras entidades de bien pblico en general, para crear un mbito participativo de debate permanente sobre el desarrollo y funcionamiento de los medios de comunicacin; d) Realizar un seguimiento de los reclamos y denuncias presentados e informar a las autoridades competentes, a los interesados, a la prensa y al pblico en general sobre sus resultados y publicar sus resultados e) Presentar ante la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual un informe anual de sus actuaciones; f) Convocar a audiencias pblicas en diferentes regiones del pas a efecto de evaluar el adecuado funcionamiento de los medios de radiodifusin y participar en aquellas previstas por la presente o convocadas por las autoridades en la materia; g) Proponer modificaciones de normas reglamentarias en las reas vinculadas con su competencia o cuestionar judicialmente la legalidad o razonabilidad de las existentes o que se dicten en el futuro, sin plazo de caducidad, dejando a salvo el respeto a la autoridad de cosa juzgada judicial; h) Formular recomendaciones pblicas a las autoridades con competencia en materia de radiodifusin las cuales sern de tratamiento obligatorio; i) Representar los intereses del pblico y de la colectividad, en forma individual o en su conjunto, en sede administrativa o judicial, con legitimacin procesal en virtud de la cual puede solicitar la anulacin de actos generales o particulares, la emisin, modificacin o sustitucin de actos, y otras peticiones cautelares o de fondo necesarias para el mejor desempeo de su funcin. La Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual se expresar a travs de recomendaciones pblicas a los titulares, autoridades o profesionales de los

medios de comunicacin social contemplados en esta ley, o de presentaciones administrativas o judiciales en las que se les ordene ajustar sus comportamientos al ordenamiento jurdico en cuanto se aparten de l, en los casos ocurrentes. Art. 21.- Prestadores de los SCA. Los servicios previstos por esta ley sern operados por tres (3) tipos de prestadores: de gestin estatal, gestin privada con fines de lucro y gestin privada sin fines de lucro. Son titulares de este derecho: a) Personas de derecho pblico estatal y no estatal; b) Personas de existencia visible o de existencia ideal, de derecho privado, con o sin fines de lucro. Art. 22.- Autorizaciones. Las personas de derecho pblico estatal y no estatal que propongan instalar y explotar un servicio de comunicacin audiovisual, debern obtener la correspondiente autorizacin por parte de la autoridad de aplicacin, en las condiciones que fije la reglamentacin. La Autoridad de Aplicacin establecer un mecanismo abreviado de adjudicacin para las personas de derecho pblico estatal y no estatal. Art. 23.- Licencias. Las licencias se adjudicarn a las personas de existencia visible o de existencia ideal con o sin fines de lucro y a las personas de derecho pblico no estatales en cuanto no se encuentre previsto en esta ley que corresponde otorgrseles una autorizacin Art. 30.- Cooperativas. Personas de existencia ideal sin fines de lucro, las que podrn ser titulares de licencias de servicios de comunicacin audiovisual. . Los licenciatarios de servicios pblicos sin fines de lucro que obtengan licencias de servicios de comunicacin audiovisual en los trminos y condiciones fijadas en este artculo debern cumplir con las siguientes obligaciones: a) Conformar una unidad de negocio a los efectos de la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual y llevarla en forma separada de la unidad de negocio del servicio pblico del que se trate; b) Llevar una contabilidad separada y facturar por separado las prestaciones correspondientes al servicio licenciado; c) No incurrir en prcticas anticompetitivas tales como las prcticas atadas y los subsidios cruzados con fondos provenientes del servicio pblico hacia el servicio licenciado; d) Facilitar cuando sea solicitado a los competidores en los servicios licenciados el acceso a su propia infraestructura de soporte, en especial postes, mstiles y ductos, en condiciones de mercado. En los casos en que no existiera acuerdo entre las partes, se deber pedir intervencin a la autoridad de aplicacin; e) No incurrir en prcticas anticompetitivas en materia de derechos de exhibicin de los contenidos a difundir por sus redes y facilitar un porcentaje creciente a determinar por la autoridad de aplicacin a la distribucin de contenidos de terceros independientes.

Art. 37.- Asignacin a personas de existencia ideal de derecho pblico estatal, Universidades Nacionales, Pueblos Originarios e Iglesia Catlica. El otorgamiento de autorizaciones para personas de existencia ideal de derecho pblico estatal, para universidades nacionales, institutos universitarios nacionales, Pueblos Originarios y para la Iglesia Catlica se realiza a demanda y de manera directa, de acuerdo con la disponibilidad de espectro, cuando fuera pertinente. Las personas interesadas en la obtencin de la autorizacin debern presentar una propuesta comunicacional que responda a los objetivos enumerados en la ley. Esta propuesta, adems deber contener, entre otros aspectos, el rea de cobertura solicitada, las especificaciones de carcter tcnico, el correspondiente plan de programacin y su forma de financiamiento, debindose observar las previsiones establecidas. Esta propuesta deber ser de acceso pblico. En oportunidad de solicitarse una autorizacin, el requirente deber presentar una memoria descriptiva del proyecto tcnico y cultural que d constancia de las condiciones en que se propone cumplimentar los objetivos en cuanto a la satisfaccin del derecho a la libertad de expresin, derecho a la informacin y a la comunicacin; como asimismo a los valores de la diversidad, el pluralismo y al desarrollo de la sociedad de la informacin. Sin perjuicio de que la asignacin se realice por va de autorizacin sin concurso previo, como requisito de su procedencia, sedeber acreditar la sustentabilidad del proyecto de la emisora a promover y de su infraestructura, y la produccin propia. Art. 38.- Adjudicacin para Servicios de Radiodifusin por Suscripcin. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual adjudicar a demanda las licencias para la instalacin y explotacin de servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin que utilicen vnculo fsico o emisiones satelitales. En estos casos el otorgamiento de la licencia no implica la adjudicacin de bandas de espectro ni puntos orbitales. Arts. 39 y 40.- Duracin y prrroga de las licencias. - Duracin de la licencia Las licencias se otorgarn por un perodo de diez (10) aos a contar desde la fecha de la resolucin de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual que autoriza el inicio de las emisiones regulares. -Prrroga Las licencias sern susceptibles de prrroga por nica vez, por un plazo de diez (10) aos, previa celebracin de audiencia pblica realizada en la localidad donde se preste el servicio, de acuerdo a los principios generales del derecho pblico en dicha materia. El pedido de prrroga deber ser iniciado por el titular de la licencia, por lo menos con dieciocho (18) meses de anticipacin a la fecha de vencimiento. El anlisis de la solicitud estar condicionado a la presentacin de la totalidad de la documentacin taxativamente indicada por la reglamentacin. No podrn obtener prrroga de la licencia quienes hayan sido sancionados reiteradamente con falta grave. Al vencimiento de la prrroga, los licenciatarios podrn presentarse nuevamente a concurso o procedimiento de adjudicacin.

Art. 45.- Multiplicidad de licencias. A fin de garantizar los principios de diversidad, pluralidad y respeto por lo local se establecen limitaciones a la concentracin de licencias. En tal sentido, una persona de existencia visible o ideal podr ser titular o tener participacin en sociedades titulares de licencias de servicios de radiodifusin, sujeto a los siguientes lmites: 1. En el orden nacional: a) Una (1) licencia de servicios de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital. La titularidad de una licencia de servicios de comunicacin audiovisual satelital por suscripcin excluye la posibilidad de ser titular de cualquier otro tipo de licencias de servicios de comunicacin audiovisual; b) Hasta diez (10) licencias de servicios de comunicacin audiovisual ms la titularidad del registro de una seal de contenidos, cuando se trate de servicios de radiodifusin sonora, de radiodifusin televisiva abierta y de radiodifusin televisiva por suscripcin con uso de espectro radioelctrico; Estas audiencias no tienen como fin resolver las inquietudes o disputas relacionadas con una estacin en particular; lo que se logra mejor a travs del proceso de quejas y renovacin de licencias descrito anteriormente. Sin embargo se agradece los comentarios de los radioescuchas y televidentes sobre el desempeo de una estacin especfica con licencia para transmitir en las comunidades del rea donde se realiza cada audiencia. Dichos comentarios podran ayudar a que el LTF identifique ms ampliamente cules son las tendencias de las transmisiones de radio y televisin en cuanto a los asuntos e inters locales. c) Hasta veinticuatro (24) licencias, sin perjuicio de las obligaciones emergentes de cada licencia otorgada, cuando se trate de licencias para la explotacin de servicios de radiodifusin por suscripcin con vnculo fsico en diferentes localizaciones. La autoridad de aplicacin determinar los alcances territoriales y de poblacin de las licencias. La multiplicidad de licencias a nivel nacional y para todos los servicios en ningn caso podr implicar la posibilidad de prestar servicios a ms del treinta y cinco por ciento (35%) del total nacional de habitantes o de abonados a los servicios referidos en este artculo, segn corresponda. 2. En el orden local: a) Hasta una (1) licencia de radiodifusin sonora por modulacin de amplitud (AM); b) Una (1) licencia de radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia (FM) o hasta dos (2) licencias cuando existan ms de ocho (8) licencias en el rea primaria de servicio; c) Hasta una (1) licencia de radiodifusin televisiva por suscripcin, siempre que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisin abierta; d) Hasta una (1) licencia de radiodifusin televisiva abierta siempre que el solicitante no fuera titular de una licencia de televisin por suscripcin; En ningn caso la suma del total de licencias otorgadas en la misma rea primaria de servicio o conjunto de ellas que se superpongan de modo mayoritario, podr exceder la cantidad de tres (3) licencias. 3. Seales: La titularidad de registros de seales deber ajustarse a las siguientes reglas: a) Para los prestadores consignados en el apartado 1, subapartado "b", se permitir la titularidad del registro de una (1) seal de servicios audiovisuales; b) Los prestadores de servicios de televisin por suscripcin no podrn ser titulares de registro de seales, con excepcin de la seal de generacin propia. Cuando el titular de

un servicio solicite la adjudicacin de otra licencia en la misma rea o en un rea adyacente con amplia superposicin, no podr otorgarse cuando el servicio solicitado utilice la nica frecuencia disponible en dicha zona. Art. 47.- Adecuacin por incorporacin de nuevas tecnologas. Preservando los derechos de los titulares de licencias o autorizaciones, la autoridad de aplicacin deber elevar un informe al Poder Ejecutivo nacional y a la Comisin Bicameral, en forma bianual, analizando la adecuacin de las reglas sobre multiplicidad de licencias y no concurrencia con el objeto de optimizar el uso del espectro por la aplicacin de nuevas tecnologas Por semestre se analizar un tipo de servicio: televisin abierta, radio, televisin por suscripcin y nuevas tecnologas. Los CUATRO (4) informes se consolidarn en un informe final que ser elevado cada DOS (2) aos. Art. 49.- Emisoras de baja potencia. Rgimen especial. La autoridad de aplicacin establecer mecanismos de adjudicacin directa para los servicios de comunicacin audiovisual abierta de muy baja potencia, cuyo alcance corresponde a las definiciones previstas en la norma tcnica de servicio, con carcter de excepcin, en circunstancias de probada disponibilidad de espectro y en sitios de alta vulnerabilidad social y/o de escasa densidad demogrfica y siempre que sus compromisos de programacin estn destinados a satisfacer demandas comunicacionales de carcter social. Estas emisoras podrn acceder a prrroga de licencia al vencimiento del plazo, siempre y cuando se mantengan las circunstancias de disponibilidad de espectro que dieran origen a tal adjudicacin. En caso contrario, la licencia se extinguir y la localizacin radioelctrica deber ser objeto de concurso. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual no autorizar en ningn caso el aumento de la potencia efectiva radiada o el cambio de localidad, a las estaciones de radiodifusin cuya licencia haya sido adjudicada por imperio del presente artculo. Art. 58.- Registro Pblico de Seales y Productoras. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual llevar actualizado, con carcter pblico, el Registro Pblico de Seales y Productoras. Sern incorporadas al mismo: a) Productoras de contenidos destinados a ser difundidos a travs de los servicios regulados por esta ley al solo efecto de constatar el cumplimiento de las cuotas de produccin; b) Empresas generadoras y/o comercializadoras de seales o derechos de exhibicin para distribucin de contenidos y programas por los servicios regulados por esta ley. La reglamentacin determinar los datos registrales a completar por las mismas y cules datos debern ser de acceso pblico, debiendo la autoridad de aplicacin establecer un mecanismo de consulta pblica va Internet. Art. 63.- Vinculacin de emisoras (redes, emisoras adheridas, lmites temporales).

Se permite la constitucin de redes de radio y televisin exclusivamente entre prestadores de un mismo tipo y clase de servicio con lmite temporal, segn las siguientes pautas: a) La emisora adherida a una o ms redes no podr cubrir con esas programaciones ms del treinta por ciento (30%) de sus emisiones diarias; b) Deber mantener el cien por ciento (100%) de los derechos de contratacin sobre la publicidad emitida en ella; c) Deber mantener la emisin de un servicio de noticias local y propio en horario central. Por excepcin, podrn admitirse redes de mayor porcentaje de tiempo de programacin, cuando se proponga y verifique la asignacin de cabeceras mltiples para la realizacin de los contenidos a difundir. Los prestadores de diverso tipo y clase de servicios, siempre que no se encuentren localizados en una misma rea de prestacin, podrn recprocamente acordar las condiciones de retransmisin de programas determinados, siempre que esta retransmisin de programas no supere el diez por ciento (10%) de las emisiones mensuales. Para la transmisin de acontecimientos de inters relevante, se permite sin limitaciones la constitucin de redes de radio y televisin abiertas. La AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL AFSCA determinar el lmite de cantidad de horas de red, en cada caso, para lo cual atender a que la cantidad de horas de programacin a ser preservada para ser emitida de origen, por cada estacin, incluya SESENTA (60) minutos en el HORARIO CENTRAL, adems del servicio informativo propio. Se entiende por HORARIO CENTRAL, la banda horaria de 19.00 a 23.00 horas para televisin y de 07.00 a 10.00 horas y de 19.00 a 22.00 horas para radiodifusin sonora. Existirn cabeceras mltiples cuando al menos TRES (3) estaciones de la red propuesta no sean titulares de ms del SESENTA POR CIENTO (60%) de los derechos de la programacin que las vincula. Sern acontecimientos de inters relevante los que defina el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL por aplicacin del artculo 15 de la Ley N 26.522. Los hechos que tengan carcter noticioso y no sucedan de modo habitual ni previsiblemente, quedan exceptuados de la tramitacin de la definicin o calificacin como tales por el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL. Art. 64.- Excepciones. Quedan exceptuados del cumplimiento del inciso a) del artculo 63 (la emisora adherida a una o ms redes no podr cubrir con esas programaciones ms del treinta por ciento (30%) de sus emisiones diarias) los servicios de titularidad del Estado nacional, los Estados provinciales, las universidades nacionales, los institutos universitarios nacionales y las emisoras de los Pueblos Originarios. Art. 65.- Contenidos de la programacin. Los titulares de licencias o autorizaciones para prestar servicios de comunicacin audiovisual debern cumplir con las siguientes pautas respecto al contenido de su programacin diaria: 1. Los servicios de radiodifusin sonora: a. Privados y no estatales: i. Debern emitir un mnimo de setenta por ciento (70%) de produccin nacional. ii. Como mnimo el treinta por ciento (30%) de la msica emitida deber ser de origen nacional, sea de autores o intrpretes nacionales, cualquiera sea el tipo de msica de que

se trate por cada media jornada de transmisin. Esta cuota de msica nacional deber ser repartida proporcionalmente a lo largo de la programacin, debiendo adems asegurar la emisin de un cincuenta por ciento (50 %) de msica producida en forma independiente donde el autor y/o intrprete ejerza los derechos de comercializacin de sus propios fonogramas mediante la transcripcin de los mismos por cualquier sistema de soporte teniendo la libertad absoluta para explotar y comercializar su obra. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual podr eximir de esta obligacin a estaciones de radiodifusin sonora dedicadas a colectividades extranjeras o a emisoras temticas. iii. Debern emitir un mnimo del cincuenta por ciento (50%) de produccin propia que incluya noticieros o informativos locales. b. Las emisoras de titularidad de Estados provinciales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, municipios y universidades nacionales: i. Debern emitir un mnimo del sesenta por ciento (60%) de produccin local y propia, que incluya noticieros o informativos locales. ii. Debern emitir un mnimo del veinte por ciento (20%) del total de la programacin para difusin de contenidos educativos, culturales y de bien pblico. 2. Los servicios de radiodifusin televisiva abierta: a. Debern emitir un mnimo del sesenta por ciento (60%) de produccin nacional; b. Debern emitir un mnimo del treinta por ciento (30%) de produccin propia que incluya informativos locales; c. Debern emitir un mnimo del treinta por ciento (30%) de produccin local independiente cuando se trate de estaciones localizadas en ciudades con ms de un milln quinientos mil (1.500.000) habitantes. Cuando se encuentren localizados en poblaciones de ms de seiscientos mil (600.000) habitantes, debern emitir un mnimo del quince por ciento (15%) de produccin local independiente y un mnimo del diez por ciento (10%) en otras localizaciones 3. Los servicios de televisin por suscripcin de recepcin fija: a. Debern incluir sin codificar las emisiones y seales de Radio Televisin Argentina Sociedad del Estado, todas las emisoras y seales pblicas del Estado nacional y en todas aquellas en las que el Estado nacional tenga participacin; b. Debern ordenar su grilla de programacin de forma tal que todas las seales correspondientes al mismo gnero se encuentren ubicadas en forma correlativa y ordenar su presentacin en la grilla conforme la reglamentacin que a tal efecto se dicte, dando prioridad a las seales locales, regionales y nacionales c. Los servicios de televisin por suscripcin no satelital, debern incluir como mnimo una (1) seal de produccin local propia que satisfaga las mismas condiciones que esta ley establece para las emisiones de televisin abierta, por cada licencia o rea jurisdiccional que autorice el tendido. En el caso de servicios localizados en ciudades con menos de seis mil (6.000) habitantes el servicio podr ser ofrecido por una seal regional d. Los servicios de televisin por suscripcin no satelital debern incluir, sin codificar, las emisiones de los servicios de televisin abierta de origen cuya rea de cobertura coincida con su rea de prestacin de servicio; e. Los servicios de televisin por suscripcin no satelital debern incluir, sin codificar, las seales generadas por los Estados provinciales, Ciudad Autnoma de Buenos Aires y municipios y universidades nacionales que se encuentren localizadas en su rea de prestacin de servicio;

f. Los servicios de televisin por suscripcin satelital debern incluir, sin codificar, las seales abiertas generadas por los Estados provinciales, por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y municipios, y por las universidades nacionales; g. Los servicios de televisin por suscripcin satelital debern incluir como mnimo una (1) seal de produccin nacional propia que satisfaga las mismas condiciones que esta ley establece para las emisiones de televisin abierta; h. Los servicios de televisin por suscripcin debern incluir en su grilla de canales un mnimo de seales originadas en pases del MERCOSUR y en pases latinoamericanos con los que la Repblica Argentina haya suscripto o suscriba a futuro convenios a tal efecto, y que debern estar inscriptas en el registro de seales previsto en esta ley . Art. 66.- Accesibilidad. Las emisiones de televisin abierta, la seal local de produccin propia en los sistemas por suscripcin y los programas informativos, educativos, culturales y de inters general de produccin nacional, deben incorporar medios de comunicacin visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de seas y audio descripcin, para la recepcin por personas con discapacidades sensoriales, adultos mayores y otras personas que puedan tener dificultades para acceder a los contenidos. La reglamentacin determinar las condiciones progresivas de su implementacin. Art. 67.- Cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacionales. Los servicios de comunicacin audiovisual que emitan seales de televisin debern cumplir la siguiente cuota de pantalla: Los licenciatarios de servicios de televisin abierta debern exhibir en estreno televisivo en sus respectivas reas de cobertura, y por ao calendario, ocho (8) pelculas de largometraje nacionales, pudiendo optar por incluir en la misma cantidad hasta tres (3) telefilmes nacionales, en ambos casos producidos mayoritariamente por productoras independientes nacionales, cuyos derechos de antena hubieran sido adquiridos con anterioridad a la iniciacin del rodaje. Todos los licenciatarios de servicios de televisin por suscripcin del pas y los licenciatarios de servicios de televisin abierta cuya rea de cobertura total comprenda menos del veinte por ciento (20%) de la poblacin del pas, podrn optar por cumplir la cuota de pantalla adquiriendo, con anterioridad al rodaje, derechos de antena de pelculas nacionales y telefilmes producidos por productoras independientes nacionales, por el valor del cero coma cincuenta por ciento (0,50%) de la facturacin bruta anual del ao anterior . Las seales que no fueren consideradas nacionales, autorizadas a ser retransmitidas por los servicios de televisin por suscripcin, que difundieren programas de ficcin en un total superior al cincuenta por ciento (50%) de su programacin diaria, debern destinar el valor del cero coma cincuenta por ciento (0,50%) de la facturacin bruta anual del ao anterior a la adquisicin, con anterioridad a la iniciacin del rodaje, de derechos de antena de pelculas nacionales.

Art. 68.- Proteccin de la niez y contenidos dedicados. En todos los casos los contenidos de la programacin, de sus avances y de la publicidad deben ajustarse a las siguientes condiciones: a) En el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00 horas debern ser aptos para todo pblico; b) Desde las 22.00 y hasta las 6.00 horas se podrn emitir programas considerados aptos para mayores. En el comienzo de los programas que no fueren aptos para todo pblico, se deber emitir la calificacin que el mismo merece, de acuerdo a las categoras establecidas en este artculo. Durante los primeros treinta (30) segundos de cada bloque se deber exhibir el smbolo que determine la autoridad de aplicacin al efecto de posibilitar la identificacin visual de la calificacin que le corresponda. En el caso en que la hora oficial no guarde uniformidad en todo el territorio de la Repblica, la autoridad de aplicacin modificar el horario de proteccin al menor que establece este artculo al efecto de unificar su vigencia en todo el pas. No ser permitida la participacin de nios o nias menores de doce (12) aos en programas que se emitan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que stos hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se deber mencionar en su emisin. La reglamentacin determinar la existencia de una cantidad mnima de horas de produccin y transmisin de material audiovisual especfico para nios y nias en todos los canales de televisin abierta, cuyo origen sea como mnimo el cincuenta por ciento (50%) de produccin nacional y establecer las condiciones para la insercin de una advertencia explcita previa cuando por necesidad de brindar informacin a la audiencia (noticieros /flashes) pueden vulnerarse los principios de proteccin al menor en horarios no reservados para un pblico adulto Art. 70.- Evitar contenidos discriminatorios. Quienes produzcan, distribuyan, emitan o de cualquier forma obtengan beneficios por la transmisin de programas y/o publicidad velarn por el cumplimiento de lo dispuesto por las leyes 23.344, sobre publicidad de tabacos, 24.788 Ley Nacional de lucha contra el Alcoholismo, 25.280, por la que se aprueba la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, 25.926, sobre pautas para la difusin de temas vinculados con la salud, 26.485 Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales y 26.061, sobre proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes as como de sus normas complementarias y/o modificatorias y de las normas que se dicten para la proteccin de la salud y de proteccin ante conductas discriminatorias Art. 72.- Obligaciones de los licenciatarios y autorizados. Los titulares de licencias y autorizaciones de servicios de comunicacin audiovisual debern observar, adems de las obligaciones instituidas, las siguientes: a) Brindar toda la informacin y colaboracin que requiera la autoridad de aplicacin y que fuera considerada necesaria o conveniente para el adecuado cumplimiento de las funciones que les competen;

b) Prestar gratuitamente a la autoridad de aplicacin el servicio de monitoreo de sus emisiones en la forma tcnica y en los lugares que determinen las normas reglamentarias; c) Registrar o grabar las emisiones, conservndolas durante el plazo y en las condiciones que establezca la autoridad de aplicacin; d) Mantener un archivo de la produccin emitida cuyos contenidos debern estar disponibles para el resguardo pblico. A tales fines, las emisoras debern remitir al Archivo General de la Nacin los contenidos que le sean requeridos. Queda prohibida la utilizacin comercial de estos archivos; e) Cada licenciatario o autorizado debe poner a disposicin, como informacin fcilmente asequible, una carpeta de acceso pblico a la que deber sumarse su exhibicin sobre soporte digital en internet. En la misma debern constar: (i) Los titulares de la licencia o autorizacin, (ii) Compromisos de programacin que justificaron la obtencin de la licencia, en su caso, (iii) Integrantes del rgano directivo, (iv) Especificaciones tcnicas autorizadas en el acto de otorgamiento de la licencia o autorizacin, (v) Constancia del nmero de programas destinados a programacin infantil, de inters pblico, de inters educativo, (vi) La informacin regularmente enviada a la autoridad de aplicacin en cumplimiento de la ley, (vii) Las sanciones que pudiera haber recibido la licenciataria o autorizada, (viii) La(s) pauta(s) de publicidad oficial que recibiera el licenciatario, de todas las jurisdicciones nacionales, provinciales, municipales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, detallando cada una de ellas. f) Incluir una advertencia cuando se trate de contenidos previamente grabados en los programas periodsticos, de actualidad o con participacin del pblico; g) Poner a disposicin del pblico al menos una vez por da de emisin a travs de dispositivos de sobreimpresin en los medios audiovisuales, la identificacin y el domicilio del titular de la licencia o autorizacin Art. 73.- Abono social. Los prestadores de servicios de radiodifusin por suscripcin a ttulo oneroso, debern disponer de un abono social implementado en las condiciones que fije la reglamentacin, previa audiencia pblica y mediante un proceso de elaboracin participativa de normas. La oferta de seales que se determine para la prestacin del servicio con abono social, deber ser ofrecida a todos los prestadores a precio de mercado y en las mismas condiciones en todo el pas Art. 74.- Publicidad poltica. Los licenciatarios de servicios de comunicacin audiovisual estarn obligados a cumplir los requisitos establecidos en materia de publicidad poltica y ceder espacios en su programacin a los partidos polticos durante las campaas electorales conforme lo establecido en la ley electoral. Dichos espacios no podrn ser objeto de subdivisiones o nuevas cesiones.

Art. 75.- Cadena nacional o provincial. El Poder Ejecutivo nacional y los poderes ejecutivos provinciales podrn, en situaciones graves, excepcionales o de trascendencia institucional, disponer la integracin de la cadena de radiodifusin nacional o provincial, segn el caso, que ser obligatoria para todos los licenciatarios Art. 76.- Avisos oficiales y de inters pblico. Publicidad oficial. -Avisos oficiales y de inters pblico. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual podr disponer la emisin de mensajes de inters pblico. Los titulares de licencias de radiodifusin debern emitir, sin cargo, estos mensajes segn la frecuencia horaria determinada y conforme a la reglamentacin. Los mensajes declarados de inters pblico no podrn tener una duracin mayor a los ciento veinte (120) segundos y no se computarn en el tiempo de emisin de publicidad determinado en el artculo 82 de la presente. Para los servicios por suscripcin esta obligacin se referir nicamente a la seal de produccin propia. El presente artculo no ser de aplicacin cuando los mensajes formen parte de campaas publicitarias oficiales a las cuales se les apliquen fondos presupuestarios para sostenerlas o se difundan en otros medios de comunicacin social a los que se les apliquen fondos pblicos para sostenerlos. Este tiempo no ser computado a los efectos del mximo de publicidad permitido por la presente ley. -Publicidad oficial La autoridad de aplicacin dispondr, previa consulta al Consejo Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, los topes de publicidad oficial que podrn recibir los servicios de carcter privado comercial o sin fines de lucro atendiendo las condiciones socioeconmicas, demogrficas y de mercado de las diferentes localizaciones. Para la inversin publicitaria oficial el Estado deber contemplar criterios de equidad y razonabilidad en la distribucin de la misma, atendiendo los objetivos comunicacionales del mensaje en cuestin. Art. 161.- Adecuacin. Los titulares de licencias de los servicios y registros regulados por esta ley, que a la fecha de su sancin no renan o no cumplan los requisitos previstos por la misma, o las personas jurdicas que al momento de entrada en vigencia de esta ley fueran titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una composicin societaria diferente a la permitida, debern ajustarse a las disposiciones de la presente en un plazo no mayor a un (1) ao desde que la autoridad de aplicacin establezca los mecanismos de transicin. Vencido dicho plazo sern aplicables las medidas que al incumplimiento en cada caso correspondiesen. La Autoridad de Aplicacin establecer los mecanismos de transicin a los fines de adecuar la situacin de la totalidad de los licenciatarios a lo dispuesto en la Ley N 26.522, bajo los siguientes criterios: 1) Adecuacin voluntaria.

Se posibilitar a los titulares de licencias de los servicios y registros regulados por la Ley N 26.522, que a la fecha de su sancin no renan o no cumplan los requisitos previstos por la misma, o a las personas jurdicas que al momento de la entrada en vigencia de dicha Ley fueran titulares de una cantidad mayor de licencias, o con una composicin societaria diferente a la permitida, iniciar el trmite de adecuacin mediante declaracin jurada, a travs del cual propongan la regularizacin de su situacin. 2) Constatacin de oficio. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, la Autoridad de Aplicacin podr proceder a constatar de oficio la efectiva adecuacin a las disposiciones del artculo 161 de la Ley N 26.522, por parte de la totalidad de los licenciatarios. 3) Adecuacin por transferencia de licencias. Al slo efecto de la adecuacin prevista en el artculo 161 de la Ley N 26.522, se permitir la transferencia de licencias, la que podr efectuarse mediante los siguientes mecanismos: a) Transferencia voluntaria: Los licenciatarios podrn transferir las licencias de que sean titulares a un tercero que cumpla con los requisitos legales, de conformidad con las condiciones previstas por la Ley, o bien otorgarle dicha facultad a la Autoridad de Aplicacin para la licitacin respectiva. b) Transferencia de oficio: La Autoridad de Aplicacin dispondr la transferencia de las licencias a los efectos de la adecuacin en caso de que los titulares de las licencias no dieran cumplimiento a las disposiciones de la Ley y de la presente reglamentacin en los plazos previstos. UNIDAD 7: RESPONSABILIDAD JURDICA POR LA INFORMACIN DIFUNDIDA. Responsabilidad civil de los medios de prensa. "El derecho de prensa radica en el reconocimiento de que todos los hombres gozan de la facultad de publicar sus ideas por la prensa sin el previo contralor de la autoridad, pero no de la subsiguiente impunidad de quien utiliza la prensa como un medio para cometer delitos y causar daos por culpa o negligencia. La Constitucin Nacional no asegura la impunidad de la prensa. Una vez efectuada la publicacin, su contenido queda sometido a la ley y al control de los jueces". El derecho de prensa no es absoluto en cuanto a las responsabilidades que el legislador puede determinar a raz de los abusos producidos mediante su ejercicio, sea por la comisin de delitos penales o actos ilcitos civiles. La funcin primordial que en toda sociedad moderna cumple el periodismo supone que ha de actuar con la ms amplia libertad, pero el ejercicio del derecho de informar no puede extenderse en detrimento de la necesaria armona con los restantes derechos constitucionales, entre los que se encuentran la integridad moral y el honor de las personas". Las responsabilidades que ponen lmite a la libertad de expresin constituyen tambin un enunciado del Pacto de San Jos de Costa Rica. 1.- Elementos de la responsabilidad civil. a. Un hecho que infringe un deber jurdico de conducta impuesto por el ordenamiento jurdico - antijuridicidad o ilicitud: acto contrario al ordenamiento jurdico. Implica un proceder que infringe un deber jurdico preestablecido en una norma jurdica y que causa dao a otro, obligando a su reparacin a quin resulte responsable en virtud de una atribucin legal del perjuicio.

b. Que adems provoca un dao a otro: desde un punto de vista lgico este es el primer elemento de la responsabilidad civil, ya que sin l no puede siquiera pensarse en la pretensin resarcitoria: sin perjuicio no hay, ni puede haber, responsabilidad civil, por ausencia de "inters", que es la base de todas las acciones (Trigo Represas). Art. 1067 del Cdigo Civil: No habr acto ilcito punible para los efectos de este cdigo, si no hubiese dao causado...". c. La relacin de causalidad entre aquel hecho y el dao: para que deba responderse por un dao, es necesario que el mismo haya sido causado, mediante accin u omisin, por su autor. (art. 901, Cd. Civil). d. Y un factor de atribucin de la responsabilidad, que el ordenamiento jurdico estima suficiente para sindicar o sealar a quien o quienes considere como responsables (Trigo Represas). El comportamiento humano ilcito configura el sustrato del hecho ilcito, y es el elemento material u objetivo imprescindible para que nazca la responsabilidad civil. 2.- Factor de atribucin de la responsabilidad: culpa y dolo. El factor atributivo en la responsabilidad por el hecho propio es de tipo subjetivo. Consiste en la imputabilidad por culpa o dolo del agente del dao. Respecto de la responsabilidad de los medios de prensa por ataques a derechos personalsimos como la privacidad, el honor, la imagen etc., la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia (CSJN) ha sentado que el factor de atribucin aplicable a tal responsabilidad es eminentemente subjetiva, siendo necesario probar la culpa o el dolo de la persona u rgano que dio la noticia o public la crnica agraviante (Trigo Represas). - Culpa: consiste en la omisin de aquellas diligencias que exigiere la naturaleza de la obligacin, y que correspondiesen a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar (art. 512 Cd. Civil). - Dolo: implica la intencin de daar la persona o los derechos de otro. 3.- Informacin inexacta: supuestos de dolo y de culpa del informador. La informacin inexacta es la que no se corresponde con la realidad de los hechos, y puede ser falsa o errnea. Desde el punto de vista de la responsabilidad subjetiva, la informacin inexacta puede ser difundida: a) Con dolo. b) Con culpa. Dolo del informador: ocurre, por ejemplo, cuando se difunde una noticia falsa. La informacin es falsa cuando ella es engaosa, fingida o simulada para dar al hecho una apariencia distinta de la realidad. Consiste en un acto deliberado y consciente del medio de prensa, realizado con el fin de engaar. Si la informacin no verdadera es trasmitida con falsedad (dolo), el autor es responsable civil y penalmente, segn la naturaleza del bien jurdico afectado (Bustamante Alsina). Culpa del informador: la informacin errnea es el resultado de un concepto equivocado que difiere de la realidad. La informacin que se difunde por un error culposo consiste en un acto no consciente, no querido: el informador obra de buena fe, pero con negligencia. Si la informacin no verdadera es trasmitida por error (culpa), el periodista no sera responsable civilmente del perjuicio causado si el error fuese excusable. En cambio, sera responsable si el error hubiese sido inexcusable por faltar el

informador al deber de veracidad, que consiste en el obrar cauteloso y prudente de recibir y trasmitir la informacin (Bustamante Alsina). 4.- La responsabilidad civil de la prensa es subjetiva u objetiva? En Argentina, el periodista responde genricamente por culpa en la esfera de los arts. 512 y 1109 del Cdigo Civil, variando su apreciacin en cada caso en funcin de la gravedad de la afectacin, de la trascendencia del hecho y de la posibilidad que hubiera tenido o podido tener el medio de buscar la veracidad en la informacin carente de ella. Cdigo Civil, Art. 1109.- Todo el que ejecuta un hecho, que por su culpa o negligencia ocasiona un dao a otro, est obligado a la reparacin del perjuicio. En este sentido se ha pronunciado la Corte Suprema federal, al afirmar que las responsabilidades ulteriores de la prensa, necesarias para asegurar la integridad de los derechos personalsimos comprometidos se hacen efectivas mediante el rgimen general vigente en nuestra ley comn, que tiene su fuente sea en la comisin de un delito penal o de un acto ilcito civil (art. 114, Cd. Penal; arts. 1071 bis, 1072, 1089, y 1109, Cd. Civil). En el especfico campo resarcitorio, se trata pues de una responsabilidad subjetiva. Esto significa que en Argentina, quien pretenda el resarcimiento deber demostrar la culpa o negligencia en que incurri el informador conforme al rgimen general de responsabilidad por el hecho propio que contiene la frmula del art. 1109 del Cdigo Civil. (Doctrina de la CSJN en el caso P. A., Fallos 316:1623, 1993). Por lo tanto, no existe en el ordenamiento legal de nuestro pas un sistema excepcional de responsabilidad objetiva para aplicar a la actividad supuestamente riesgosa de la prensa. Si as fuera, el deber de resarcir debera imponerse ante la sola comprobacin del dao. Por ello, en el sistema legal vigente es imprescindible probar an el factor de imputabilidad subjetivo, sea la culpa o el dolo de la persona u rgano que dio la noticia o public la crnica Responsabilidad objetiva fundada en el carcter riesgoso de la actividad periodstica. Un sector de la doctrina argentina sostiene que el factor de atribucin de responsabilidad de la prensa es objetivo, y basado en la "actividad riesgosa. Esta tesis postula que cada vez que en el ejercicio de la funcin de informar se lesionen derechos personalsimos de una persona, el medio ser responsable jurdicamente debido al carcter riesgoso de la actividad, sin importar si hubo dolo o culpa. Se funda en que quien obtiene los beneficios de una actividad de ese tipo debe responder por los daos que pueda causar con su realizacin. Sin embargo la CSJN ha rechazado enfticamente la tesis de la responsabilidad objetiva de los medios de prensa. Responsabilidad penal de los comunicadores y periodistas. La idea del proceso penal es evitar lo que en la antigedad se llamaba venganza privada. El estado, para evitar el "todos contra todos" y las posibles e inevitables escalas de violencia con supuestos fines de justicia (justicia por mano propia), confisca el conflicto, hacindose cargo del mismo, apartando a la vctima de la contienda. Esta es la gnesis de los sistemas procesales. A travs del tiempo se fueron sucediendo diferentes sistemas procesales, orientndose hacia lo acusatorio o hacia lo inquisitivo.

5.- El proceso penal. Sistemas inquisitivo y acusatorio. La caracterizacin de un sistema como inquisitivo o acusatorio depende de cmo se concibe la actuacin del Juez en el proceso, cules son sus facultades y sus lmites. En un sistema acusatorio las partes estn en un plano de igualdad, y en otro plano el Juez que debe ser imparcial e independiente. --------- JUEZ ---------PARTE ------------ PARTE En un sistema inquisitivo el juez est involucrado directamente en el conflicto evidencindose una falta de imparcialidad ya que el juez es el que investiga, el que recolecta pruebas y el que decide si esas pruebas sustentan una acusacin que l mismo va resolver. JUEZ ------- PARTE Ejemplo: procesos de la Inquisicin. 6.- Breve anlisis del proceso penal en Tucumn. El Cdigo Procesal Penal de Tucumn (Ley 6.203 y sus modificatorias) consagra un sistema acusatorio moderado y presenta, entre otras, las siguientes caractersticas: A) El proceso est dividido en dos etapas: a1) Investigacin Penal Preparatoria (IPP); a2) Juicio oral. B) Quien lleva adelante la IPP es el Ministerio Pblico (Fiscal). C) El control de las garantas en los actos realizados por el Fiscal en la IPP est a cargo del Juez de Instruccin. D) Quien decide si en el marco de la IPP se sobresee o se eleva a juicio (segunda etapa) es el Juez de Instruccin. E) La vctima no impulsa el proceso salvo que se constituya como querellante (Quedan excluidos en este punto los procesos que nacen de las acciones privadas). F) Hay amplitud en la produccin de pruebas. G) Hay defensa obligatoria. H) Es contradictorio (acusacin - defensa) I) El tribunal de Juicio Oral (salvo el Correccional) est integrado por tres jueces. J) El juicio oral tiene carcter contradictorio. 7.- Resea de pasos procesales. - Un proceso penal puede iniciarse por: A) Denuncia en una Comisara, la cual deviene en un sumario que debe ser elevado a la Fiscala de Turno. B) Denuncia ante la Fiscala. C) En determinados supuestos (por ejemplo delitos contra el honor acciones privadas), con una querella. - Con estas denuncias se pone en movimiento el aparato jurisdiccional cuyo primer trayecto va a ser la IPP. Posteriormente a la denuncia, el Fiscal investiga hasta que tiene elementos de sospecha suficientes y si ha determinado un posible autor lo cita a declarar en calidad de imputado, con asistencia letrada. - Contina la IPP con la produccin de pruebas de cargo (Fiscal) y de descargo (defensa).

- Finaliza dicha etapa con un pedido de sobreseimiento o elevacin a juicio por las partes ante el Juez de Instruccin. El mismo evaluar si eleva a juicio o sobresee, concluyendo aqu la primera etapa. En la etapa del juicio, se ofrecen pruebas, las que posteriormente se producen y finalmente el Tribunal resuelve dictando una sentencia en la que condena o absuelve. 8.- El caso Kimel.- Breve resea. La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y su influencia en la modificacin del Cdigo Penal argentino. El seor Eduardo Gabriel Kimel es un conocido periodista, escritor e investigador histrico, quien habra publicado varios libros relacionados con la historia poltica argentina, entre ellos La masacre de San Patricio, en el que expuso el resultado de su investigacin sobre el asesinato de cinco religiosos. El libro critic la actuacin de las autoridades encargadas de la investigacin de los homicidios, entre ellas un juez. El 28 de octubre de 1991 el Juez mencionado por el seor Kimel promovi una querella criminal en su contra por el delito de calumnia, sealando que si bien la imputacin deshonrosa hecha a un Magistrado con motivo u ocasin del ejercicio de sus funciones constituira desacato en los trminos del artculo 244 del Cdigo de Fondo, hoy derogado, la especfica imputacin de un delito de accin pblica configura siempre calumnia. Luego de concluido el proceso penal, el seor Kimel fue condenado por la Sala IV de la Cmara de Apelaciones a un ao de prisin y multa de veinte mil pesos por el delito de calumnia. Derechos demandados y Fundamentos Artculo 8 (Garantas judiciales) La Corte estima que la duracin del proceso penal instaurado en contra del seor Kimel excedi los lmites de lo razonable. Del mismo modo, el Tribunal considera, conforme a su jurisprudencia que el Estado no justific esa duracin tan prolongada. En consecuencia, declara que el Estado viol el artculo 8.1 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Kimel. Artculo 13 (Libertad de pensamiento y de expr0esin) y artculo 9 (Principio de Legalidad) en relacin con los artculos 1.1. (Obligacin de respetar los derechos) y 2 (Deber de adoptar disposiciones de derecho interno) La Corte considera que la crtica realizada por el seor Kimel estaba relacionada con temas de notorio inters pblico, se refera a un juez en relacin con el desempeo de su cargo y se concret en opiniones que no entraaban la imputacin de delitos. La Corte observa que el seor Kimel realiz una reconstruccin de la investigacin judicial de la masacre y, a partir de ello, emiti un juicio de valor crtico sobre el desempeo del Poder Judicial durante la ltima dictadura militar en Argentina. Considera, que el seor Kimel no utiliz un lenguaje desmedido y su opinin fue construida teniendo en cuenta los hechos verificados por el propio periodista. Las opiniones vertidas por el seor Kimel no pueden considerarse ni verdaderas ni falsas. Como tal, la opinin no puede ser objeto de sancin, ms an cuando se trata de un juicio de valor sobre un acto oficial de un funcionario pblico en el desempeo de su cargo. La Corte concluye que la afectacin a la libertad de expresin del seor Kimel fue manifiestamente desproporcionada, por excesiva, en relacin con la alegada afectacin del derecho a la honra.

El Tribunal considera que el Estado viol el derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo 13.1 y 13.2 de la Convencin Americana, en relacin con la obligacin general contemplada en el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio del seor Kimel. Asimismo, seala que existi violacin al derecho a ser odo dentro de un plazo razonable, consagrado en el artculo 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Estado viol el principio de legalidad consagrado en el artculo 9 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Reparaciones 1. La sentencia constituye per se una forma de reparacin. 2. El Estado debe realizar los pagos de las cantidades establecidas en la presente sentencia por concepto de dao material, inmaterial y reintegro de costas y gastos dentro del plazo de un ao a partir de la notificacin de la sentencia. 3. El Estado debe dejar sin efecto la condena penal impuesta al seor Kimel y todas las consecuencias que de ella se deriven, en el plazo de seis meses a partir de la notificacin de la sentencia. 4. El Estado debe eliminar inmediatamente el nombre del seor Kimel de los registros pblicos en los que aparezca con antecedentes penales relacionados con el presente caso. 5. El Estado debe realizar las publicaciones a las que hace referencia la sentencia, en el plazo de seis meses a partir de la notificacin de la misma. 6. El Estado debe realizar un acto pblico de reconocimiento de su responsabilidad, dentro del plazo de seis meses a partir de la notificacin de la sentencia. 7. El Estado debe adecuar en un plazo razonable su derecho interno a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de tal forma que las imprecisiones reconocidas por el Estado se corrijan para satisfacer los requerimientos de seguridad jurdica y, consecuentemente, no afecten el ejercicio del derecho a la libertad de expresin. REFORMA AL CDIGO PENAL. Mediante la ley N 26.551 (B.O. 27/11/09) se reform el Cdigo Penal respecto de algunas figuras del Ttulo II Delitos contra el honor. Dicha reforma tiene su fundamento en lo resuelto por la CIDH en el caso Kimel vs. Argentina (sentencia del 2/05/2008). CDIGO PENAL - CAPTULO 2 - DELITOS CONTRA EL HONOR CALUMNIA, ARTCULO 109: La calumnia o falsa imputacin de un delito que d lugar a la accin pblica, ser reprimida con prisin de uno a tres aos. INJURIA, ARTCULO 110: El que deshonrare o desacreditare a otro, ser reprimido con multa de pesos mil quinientos a pesos noventa mil o prisin de un mes a un ao. ARTCULO 113: El que publicare o reprodujere, por cualquier medio, injurias o calumnias inferidas por otro, ser reprimido como autor de las injurias o calumnias de que se trate. ARTICULO 114: Cuando la injuria o calumnia se hubiere propagado por medio de la prensa, en la capital y territorios nacionales, sus autores quedarn sometidos a las sanciones del presente cdigo y el juez o tribunal ordenar, si lo pidiere el ofendido, que los editores inserten en los respectivos impresos o peridicos, a costa del culpable, la sentencia o satisfaccin. ARTCULOS RELACIONADOS:

ARTICULO 49.- No se considerarn partcipes de los delitos cometidos por la prensa a las personas que solamente prestaren al autor del escrito o grabado la cooperacin material necesaria para su publicacin, difusin o venta. ARTCULO 69.- El perdn de la parte ofendida extinguir la pena impuesta por delito de los enumerados en el artculo 73. Si hubiere varios partcipes, el perdn a favor de uno de ellos aprovechar a los dems. ARTCULO 73.- Son acciones privadas las que nacen de los siguientes delitos: 1. Calumnias e injurias; (...) ARTCULO 75.- La accin por calumnia o injuria podr ser ejercitada slo por el ofendido y despus de su muerte por el cnyuge, hijos, nietos o padres sobrevivientes. Ley 26.551 Modificacin del CODIGO PENAL (2009). Artculo 109: La calumnia o falsa imputacin a una persona fsica determinada de la comisin de un delito concreto y circunstanciado que d lugar a la accin pblica, ser reprimida con multa de pesos tres mil ($ 3.000.) a pesos treinta mil ($ 30.000.). En ningn caso configurarn delito de calumnia las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean asertivas. Artculo 110: El que intencionalmente deshonrare o desacreditare a una persona fsica determinada ser reprimido con multa de pesos mil quinientos ($ 1.500.) a pesos veinte mil ($ 20.000.). En ningn caso configurarn delito de injurias las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean asertivas. Tampoco configurarn delito de injurias los calificativos lesivos del honor cuando guardasen relacin con un asunto de inters pblico. Artculo 111: El acusado de injuria, en los casos en los que las expresiones de ningn modo estn vinculadas con asuntos de inters pblico, no podr probar la verdad de la imputacin salvo en los casos siguientes: 1) Si el hecho atribuido a la persona ofendida, hubiere dado lugar a un proceso penal. 2) Si el querellante pidiera la prueba de la imputacin dirigida contra l. En estos casos, si se probare la verdad de las imputaciones, el acusado quedar exento de pena. Dergase el artculo 112 del Cdigo Penal de la Nacin. Artculo 113: El que publicare o reprodujere, por cualquier medio, injurias o calumnias inferidas por otro, ser reprimido como autor de las injurias o calumnias de que se trate, siempre que su contenido no fuera atribuido en forma sustancialmente fiel a la fuente pertinente. En ningn caso configurarn delito de calumnia las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean asertivas. Artculo 117: El acusado de injuria o calumnia quedar exento de pena si se retractare pblicamente, antes de contestar la querella o en el acto de hacerlo. La retractacin no importar para el acusado la aceptacin de su culpabilidad. 9) El bien jurdico tutelado por los delitos de calumnias e injurias: el derecho al honor. Honor en sentido objetivo y subjetivo Mediante la ley N 26.551 (B.O. 27/11/09) se reform el Cdigo Penal respecto de algunas figuras del Ttulo II Delitos contra el honor. Dicha reforma tiene su fundamento en lo resuelto por la CIDH en el caso Kimel vs. Argentina. El bien jurdico tutelado por los delitos de calumnias e injurias es el derecho al honor, de carcter inmaterial, el cual forma parte de la personalidad del individuo y puede caracterizarse como subjetivo y objetivo.

honor subjetivo es el valor en que cada cual tiene su propia personalidad (Fontan Balestra). honor objetivo es el juicio que los dems se forman de nuestra personalidad, y a travs de la cual la valoran.

Si bien hay supuestos en donde se evidencia que la ley penal protege de alguna manera el honor subjetivo, hay que afirmar que generalmente se inclina a la proteccin del honor objetivo. La ley argentina protege ambos, tanto el honor subjetivo como el objetivo. La proteccin al primer aspecto est ms marcada en los delitos de injurias, en tanto que en el segundo aspecto, lo est ms en los delitos de calumnias. CONCEPTO JURDICO PENAL DEL HONOR Es el valor individual de estimacin que la sociedad acuerda a todo hombre tutelndolo contra los ataques de los dems en la medida que la propia sociedad estima relevante. SUJETOS DE LOS DELITOS CONTRA EL HONOR Sujeto activo: puede ser cualquier persona Sujeto Pasivo: existen los individuos sin honor? NO Los menores pueden ser vctimas de delitos contra el honor? S. Los muertos pueden ser sujetos pasivos de este delito? Los muertos no pueden ser titulares de bienes jurdicos aunque si objeto de las ofensas. MEDIOS Y MODOS DE COMISIN. Ni la doctrina ni la ley limitan los medios para la comisin de los delitos contra el honor. Sin embargo entendemos que los medios para injuriar son ms amplios que para calumniar. Se admite la comisin y la omisin. 10) Calumnias (art. 109 cd. penal) Imputacin de un delito: atribuir a alguien determinada conducta o hecho (ilcito), de modo concreto y circunstanciado. Que el delito imputado d lugar a la accin pblica. Dicha imputacin debe ser falsa. La calumnia o falsa imputacin a una persona fsica determinada de la comisin de un delito concreto y circunstanciado que d lugar a la accin pblica, ser reprimida con multa de pesos 3 mil a 30 mil. En ningn caso configurarn delito de calumnia las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean asertivas. 11) injurias (art 110 cd. penal.) Deshonrar. Desacreditar. Contumelia y difamacin Injurias: El que intencionalmente deshonrare o desacreditare a una persona fsica determinada ser reprimido con una multa de mil quinientos pesos a veinte mil. En ningn caso configurarn delito de injurias las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean asertivas. Tampoco configurarn delito de injurias los calificativos lesivos del honor cuando guardasen relacin con un inters pblico. Deshonrar: el ataque a la honra es el ataque al decoro, a la dignidad o a la consideracin del individuo. Desacreditar: atacar la reputacin de una persona, el prestigio que goza o merece en razn de su personalidad. Necesariamente debe llegar a terceros.

Lo que importa es el ataque y no la efectiva lesin al honor. Contumelia: modalidad de injuria que requiere la necesaria presencia del ofendido. Difamacin: injuria realizada frente a terceros. 12) inters pblico y expresiones no asertivas en los delitos de calumnias e injurias (reforma de la ley 26551) Por inters pblico debe entenderse aquel inters referido a la organizacin poltico social en general. No se trata de un inters que afecte ms o menos indirectamente al bien pblico, sino que pertenezca directamente a l como interesando a todos los componentes del grupo social. La doctrina ya se ha expresado respecto a que resulta necesario distinguir entre los asuntos de inters pblico, de los asuntos del inters del pblico, pues deben excluirse estos ltimos, en los cuales, a pesar de que trascienden la esfera ntima y personal de un individuo, son sometidos habitualmente a la crtica, a la valoracin o a la ponderacin de un grupo ms o menos extenso de personas (por ejemplo, figuras mediticas, artistas, periodistas o deportistas), los que no quedan alcanzados por dicha proteccin. Inters pblico entonces sera una expresin que involucra otros intereses sociales, colectivos, de grupo, polticos, generales, pero distintos del inters pblico que siempre involucr al delito de calumnia, como imputacin de un delito de accin pblica cuyo esclarecimiento requiere toda la sociedad Expresiones no asertivas A partir de la reforma no configuran delito las expresiones no asertivas, es decir que, incluso no tratndose de asuntos de inters pblico, slo puede penalizarse al autor de la expresin, siempre que ella contenga una afirmacin concreta de un suceso determinado, pero no si versa sobre alusiones de carcter probable o conjetural, hipotticos, supuestos o presuntos, y mucho menos si se trata de opiniones. Se incorpora al Derecho Penal la doctrina civil de la real malicia segn la cual se exime de responsabilidad a la publicacin periodstica que difundi noticias que puedan menoscabar la reputacin de personas, si se atribuy directamente su contenido a una fuente pertinente, utilizando un tiempo de verbo potencial o dejando en reserva la identidad de la fuente periodstica utilizada. Ello como consecuencia de la jurisprudencia sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la causa Campillay, Julio C. c. La Razn. Crnica y Diario Popular (17). La imputacin del delito debe haberse realizado, entonces, con conocimiento de la falsedad de la informacin o con notoria despreocupacin acerca de su veracidad. 13) pena de multa en los delitos de calumnias e injurias (reforma de la ley 26551) Respecto de las penas, todas las del Ttulo que sancionaban con la de privacin de libertad la configuracin de las acciones tpicas han sido reemplazadas por pena de multa. Adems, la reforma dispuso que no se cometern delitos contra el honor cuando la reproduccin de la calumnia o injuria se atribuya de modo sustancialmente fiel a la fuente pertinente, y que la retractacin no importa para el acusado la aceptacin de su culpabilidad.

Esta reforma implica un significativo avance a favor de la libertad de expresin (Ver al respecto el anlisis de Gil Lavedra y Cano) 14) publicacin o reproduccin de injurias (art 113 cod penal reformado por la ley 26551) Artculo 113. El que publicare o reprodujere, por cualquier medio, injurias o calumnias inferidas por otro, ser reprimido como autor de las injurias o calumnias de que se trate, siempre que su contenido no fuera atribuido en forma sustancialmente fiel a la fuente pertinente. En ningn caso configurarn delito de calumnia las expresiones referidas a asuntos de inters pblico o las que no sean asertivas. Artculo 114. Cuando la injuria o calumnia se hubiere propagado por medio de la prensa, en la capital y territorios nacionales, sus autores quedarn sometidos a las sanciones del presente cdigo y el juez o tribunal ordenar, si lo pidiere el ofendido, que los editores inserten en los respectivos impresos o peridicos, a costa del culpable, la sentencia o satisfaccin. OTRAS DISPOSICIONES. Articulo 115. Las injurias proferidas por los litigantes, apoderados o defensores, en los escritos, discursos o informes producidos ante los tribunales y no dados a publicidad, quedarn sujetas nicamente a las correcciones disciplinarias correspondientes. Articulo 116. Cuando las injurias fueren recprocas, el tribunal podr, segn las circunstancias, declarar exentas de pena a las dos partes o a alguna de ellas. Articulo 117. El acusado de injuria o calumnia quedar exento de pena si se retractare pblicamente, antes de contestar la querella o en el acto de hacerlo. La retractacin no importar para el acusado la aceptacin de su culpabilidad. 15) Honor del fallecido Artculo 75. La accin por calumnia o injuria podr ser ejercitada slo por el ofendido y despus de su muerte por el cnyuge, hijos, nietos o padres sobrevivientes. El art. 75 del C.P, que una vez muerto el ofendido les concede a sus familiares el ejercicio de la accin penal emergente de la calumnia o injuria inferida a aqul mientras viva, no se refiere a la ofensa al honor de un muerto, sino a la ofensa al honor de una persona viva que luego fallece. 16) Doctrina Campillay La sentencia Campillay fue dictada el 15 de mayo de 1986 (Fallos, 308:789). Se trata de la primer doctrina elaborada por la CSJN a partir de 1983 para los casos de conflicto entre el derecho personal a la honra y el derecho de crnica e informacin. Se refiere a los casos en que los medios de prensa reproducen lo dicho por otro. Resumen del caso Los peridicos La Razn, Crnica y Diario Popular fueron condenados a reparar el dao moral por la responsabilidad emergente de la publicacin de una nota periodstica, en la que se imputaba al Sr. Julio Csar Campillay la autora de diversos delitos, respecto de los cuales, en sede penal, se lo sobresey definitivamente. Si bien la noticia reproduca el contenido de un comunicado de la Polica Federal que daba cuenta de ciertas acciones ilcitas cometidas por Campillay, los medios no citaron la fuente ni emplearon el tiempo potencial en la redaccin de la crnica. La Corte Suprema sostuvo que tal proceder de los diarios demandados implic un ejercicio imprudente de su derecho de informar, toda vez que un enfoque adecuado a la

seriedad que debe privar en la misin de difundir noticias que puedan rozar la reputacin de las personas -admitida aun la imposibilidad prctica de verificar su exactitud- impona propalar la informacin atribuyendo directamente su contenido a la fuente pertinente, utilizando un tiempo de verbo potencial o dejando en reserva la identidad de los implicados en el hecho ilcito La Corte agreg que el hecho de que tales publicaciones se hayan limitado a transcribir prcticamente el comunicado policial respectivo no excusa la responsabilidad atribuible a los editores involucrados, toda vez que stos hicieron "suyas" las afirmaciones contenidas en aqul, dndolas por inexcusablemente ciertaspese a que un prudente examen de tal memorndum evidenciaba que la versin respectiva daba cuenta de que el actor no haba sido odo ni juzgado por la autoridad judicial interviniente, la que concluy, a la postre, con un sobreseimiento definitivo a su respecto. Regla constitucional del caso: Un medio periodstico no responder por la difusin de informacin que pudiera resultar difamatoria para un tercero si cumple con alguna de las siguientes pautas: a) Cuando se propale la informacin atribuyendo su contenido directamente a la fuente; b) Cuando se omita la identidad de los presuntamente implicados; o c) Cuando se utilice un tiempo de verbo potencial. Cada uno de estos requisitos opera de forma autnoma; o sea, no resulta necesario cumplir con estas tres pautas al mismo tiempo. Este estndar de responsabilidad responde a las particularidades de la actividad periodstica: con l, la Corte busc solucionar los inconvenientes de ndole prctica que se podran ocasionar a la prensa en la hiptesis de tener que constatar la veracidad de cada informacin antes de darla a conocer, lo que virtualmente imposibilitara el correcto cumplimiento de la tarea periodstica. Cuando tal verificacin no sea posible, la prensa deber recurrir a alguna de las tres alternativas que ofrece Campillay Se aplica tanto a la responsabilidad civil como a la responsabilidad penal de la prensa. Campillay es una doctrina constitucional,no es en s misma ni civil ni penal. Se debe aplicar ...a cualquier tipo de proceso, pues est destinada a establecer un mbito suficientemente generoso para el ejercicio del derecho constitucional de la libertad de expresin. La invocacin de una fuente y la transcripcin sustancialmente fiel de la noticia emanada de ella, priva de antijuridicidad a la conducta, razn por la cual el principio juega tanto en el mbito de la responsabilidad civil como en el penal. Atribucin de lo informado a una fuente. Precisiones de la doctrina de la CSJN. En los casos en que se atribuye sinceramente la noticia a su fuente, la exencin de responsabilidad deriva de que, mediante la actividad del informador, "se transparenta el origen de las informaciones y se permite a los lectores relacionarlas no con el medio a travs del cual las han recibido, sino con la especfica causa que las ha generado. Tambin los propios aludidos resultan beneficiados, en la medida en que sus eventuales reclamos si a ellos se creyeran con derecho , podrn ser dirigidos contra aquellos de quienes las noticias realmente emanaron y no contra los que slo fueron sus canales de difusin" - Para obtener la exencin de responsabilidad, es menester que el informador haya atribuido directamente la noticia a una fuente identificable y que se trate de una transcripcin sustancialmente fiel o idntica de lo manifestado por aqulla. - La atribucin de la noticia a una fuente debe ser sincera, pues as la noticia deja de ser propia del medio - Esto supone una referencia precisa que permita individualizar en forma inequvoca el origen de la noticia propalada

No es necesario que la fuente sea oficial o confiable, seria o fidedigna

Fuente identificable (jurisprudencia). Un comunicado de la polica federal. Una declaracin testimonial realizada en el marco de un proceso penal. Las declaraciones de un funcionario judicial. Las declaraciones de una persona privada. Un expediente penal. Una carta annima firmada con un seudnimo. No se considera fuente identificable mencionar como origen de la noticia a (jurisprudencia): 1. Fuentes del gobierno (CSJN Bruno c. La Nacin 2001). 2. Fuentes militares (CSJN Bruno c. La Nacin 2001 ). 3. Ministerio del Interior (CSJN Bruno c. La Nacin 2001). 4. Gendarmera Nacional (CSJN Perini c. Herrera de Noble y otro, 2003). 5. Altas fuentes judiciales (CSJN Perini c. Herrera de Noble y otro, 2003). 6. Fuentes policiales. 7. Rumor en tribunales Transcripcin fiel. Esto significa que el reporte debe ser equitativo o imparcial: no debe haber una seleccin errnea o dolosa del material. Asunto de inters pblico. La noticia debe tratar sobre un asunto de inters pblico (Rivera (h)). No es un requisito expreso en la formulacin del estandar por parte de la CSJN. Neutralidad. La reproduccin de lo dicho por la fuente debe realizarse sin tomar partido y sin agregarle fuerza de conviccinque pudiera emanar de la propia opinin del medio de prensa. Al reproducir la declaracin de la fuente, no deben efectuarse agregados o expresiones que impliquen hacer propia la manifestacin ofensiva. No resulta necesario buscar y publicar la respuesta de la persona afectada por los dichos de la fuente. Veracidad de la fuente, no de la informacin. Campillay como doctrina constitucional establece una importante distincin entre la veracidad del contenido de la noticia y la veracidad de la existencia de la fuente: slo esto ltimo debe ser acreditado por la prensa que invoca una fuente para sustraerse de la responsabilidad por el carcter injurioso o calumnioso de una noticia (Prez Barber). De modo que, en principio, Campillay no impone a la prensa ningn deber de diligencia relacionado con la veracidad de la informacin. Este deber es impuesto por el estndar de la real malicia (Prez Barber). Empleo de un tiempo de verbo potencial. Precisiones de la doctrina de la CSJN. Con relacin al empleo de un tiempo de verbo potencial, la Corte indic que su verdadera finalidad estriba en otorgar la proteccin de la doctrina Campillay a quien se ha referido slo a lo que puede o no ser, descartando toda aseveracin, o sea la accin de afirmar y dar por cierta alguna cosa. Al respecto, precis que el empleo del modo potencial no consiste solamente en la utilizacin de un determinado modo verbal sino en el sentido completo del discurso, que debe ser conjetural y no asertivo. Si as no fuera, bastara con el mecnico empleo

del casi mgico "sera..." para poder atribuir a alguien cualquier cosa, aun la peor, sin tener que responder por ello A juicio de Julio Csar Rivera (h) el mero uso del modo verbal potencial y la redaccin de una noticia en forma conjetural no pueden ser considerados como una causal automtica de exencin de la responsabilidad civil. Opina este autor que resulta necesario determinar adems si el medio de prensa cuenta con algn tipo de sustento fctico que respalde dicha conjetura (por ej., una denuncia penal, un comunicado policial, las declaraciones de un funcionario pblico, etc.). Si la conjetura carece de ese respaldo fctico, el medio de prensa no puede quedar exento de responsabilidad. De lo contrario, un rgano de prensa podra ampararse en la redaccin de una noticia en trminos conjeturales y no asertivos para difundir de mala fe todo tipo de informaciones falsas o inexactas. Reserva de la identidad de los presuntos implicados. Si no se individualiza a los implicados en el hecho ilcito, no hay un dao indemnizable. El cumplimiento de este requisito no implica solamente no dar a conocer el nombre y apellido de la persona involucrada sino que debe evitarse, tambin, la difusin de otros datos que permitan su identificacin. Los datos publicados por la prensa no deben permitir a los lectores identificar fcilmente a la persona involucrada. 17) Doctrina de la real malicia Caso New York Times vs. Sullivan. Corte Suprema de los Estados Unidos, 1964. El caso tiene su origen en una solicitada publicada el 29 de marzo de 1960 en el diario New York Times por el Comit para la defensa de Martin Luther King y la lucha por la libertad en el sur. All se denunciaban diversos atropellos cometidos por la polica de los estados del sur contra los manifestantes que luchaban por el reconocimiento de los derechos civiles de las personas afroamericanas y se peda una contribucin econmica. En esta famosa decisin judicial la Corte Suprema norteamericana estableci una regla para proteger a la prensa de las demandas judiciales de tipo civil o penal, promovidas por funcionarios pblicos afectados en su honor por informaciones sobre su desempeo oficial, que no se ajustaban a la verdad objetiva de lo sucedido. Regla constitucional del caso: La Constitucin impide a un funcionario pblico ser indemnizado por razn de una manifestacin inexacta y difamatoria referente a su conducta oficial, a menos que el funcionario reclamante pruebe que fue hecha con real malicia, es decir, con conocimiento de que era falsa o con una temeraria despreocupacin acerca de su verdad o falsedad. En este contexto tcnico jurdico real malicia significa que los medios informan: 1. Con conocimiento de que la informacin es falsa, o 2. Con una temeraria despreocupacin acerca de su verdad o falsedad: por ejemplo, aquellos casos en los que el medio que formul la manifestacin falsa: - Lo hizo con un alto grado de conocimiento sobre la probabilidad de la falsedad; o - Tena en consideracin serias dudas sobre la verdad de la informacin. La real malicia introduce en el derecho argentino un factor de atribucin de responsabilidad especfico y cualificado respecto de las normas de derecho civil, segn las cuales la simple culpa es suficiente para responsabilizar a la prensa. Por aplicacin de la doctrina de la real malicia, no basta que la noticia sea objetivamente falsa cuando se refiere al accionar oficial de un funcionario pblico. El funcionario que demanda debe, adems, probar:

1. El carcter difamatorio de la informacin; 2. Que la prensa inform con real malicia; Es decir que la garanta de la libertad de prensa no slo ampara las opiniones exactas de los periodistas, sino tambin aquellas que contienen algn error, si ste fue cometido de buena fe. Objetivos del estndar: - Proteger la informacin sobre asuntos de inters pblico; - Proteger la crtica de los actos de gobierno; - Evitar la autocensura; - Garantizar el proceso democrtico. Pautas de la CSJN. 1. Protege tambin a quienes no son periodistas. 2. Se aplica a lo publicado en libros. 3. No se aplica a las crticas, opiniones o juicios de valor. 4. Se aplica a la responsabilidad civil y penal: es una doctrina constitucional de la CSJN. 5. No se aplica a los simples particulares, respecto de los cuales no opera el estndar de la proteccin atenuada del honor, aplicable nicamente a los funcionarios pblicos. Cuando la informacin inexacta o errnea se refiere a simples particulares, respecto de asuntos carentes de inters pblico, basta la simple culpa para responsabilizar al medio de prensa (se aplican las pautas del derecho comn, arts. 1109 y 512 Cdigo Civil). El 24 de junio de 2008, al decidir el caso P., J. A. y otro c. Diario La Nacin y otros, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin reafirm por unanimidad la vigencia de la doctrina de la real malicia en el sistema constitucional argentino. "L., R. J. c. Arte Grfico Editorial", L. 858. XLII (10/08/2010). Que, segn lo ha expresado recientemente esta Corte en el precedente de Fallos: 331:1530 (P., J. .) Tratndose de informaciones referidas a funcionarios pblicos, figuras pblicas o particulares que hubieran intervenido en cuestiones de esa ndole, cuando la noticia tuviera expresiones falsas o inexactas, los que se consideran afectados deben demostrar que quien emiti la expresin o imputacin conoca la falsedad de la noticia y obr con conocimiento de que eran falsas o con notoria despreocupacin por su veracidad estos principios son consistentes con el diseo de un estado de derecho constitucionalmente reglado. La investigacin periodstica sobre los asuntos pblicos desempea un rol importante en la transparencia que exige un sistema republicano. El excesivo rigor y la intolerancia del error llevaran a la autocensura lo que privara a la ciudadana de informacin imprescindible para tomar decisiones sobre sus representantes el principio de real malicia, a diferencia del test de veracidad, no opera en funcin de la verdad o falsedad objetiva de las expresiones, pues entra en accin cuando ya est aceptado que se trata de manifestaciones cuya verdad no ha podido ser acreditada, son errneas o incluso falsas. Lo que es materia de discusin y prueba, si de real malicia se trata, es el conocimiento que el periodista o medio periodstico tuvo (o debi tener) de esa falsedad o posible falsedad. Esta es la primer e importante diferencia La segunda y no menos importante particularidad radica en que el especfico contenido del factor subjetivo al que alude el concepto de real malicia conocimiento de la falsedad o indiferencia negligente sobre la posible falsedad no cabe darlo por cierto

mediante una presuncin, sino que debe ser materia de prueba por parte de quien entable la demanda contra el periodista o medio periodstico". en el marco del debate pblico sobre temas de inters general, y en especial sobre el gobierno, toda expresin que admita ser clasificada como una opinin, por s sola, no da lugar a responsabilidad civil o penal a favor de las personas que ocupan cargos en el Estado; no se daa la reputacin de stas mediante opiniones o evaluaciones, sino exclusivamente a travs de la difusin maliciosa de informacin falsa UNIDAD N 8 LIBERTAD DE PRENSA T DERECHO A LA INTIMIDAD 1- Derecho a la intimidad: regulacin jurdica en la Argentina El derecho personalismo: son los derechos subjetivos, que han recibido la denominacin de derechos de personalidad por cuanto pertenecen a la persona por su sola condicin de tal. Uno de los lmites a la hora de informar, y que conforman el hacen al derecho personalismo, es el derecho a la intimidad es el derecho a ser dejado a solas. Ferreira Rubio seala 3 aspectos del derecho a la intimidad: tranquilidad, autonoma, control de la informacin personal ( auto determinacin informativa). Art. 19 de la constitucin nacional( principio de autonoma de la persona) Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden, a la moral pblica, ni perjudican a un tercero le corresponden solo a Dios y exenta a la autoridad de los magistrados Convencin Americana de Derechos Humanos, Art. 11.2 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su concurrencia, ni ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin a la ley contra tales injerencias o ataques. Art. 1071 bist, cdigo civil. El que arbitrariamente se entrometiere en la vida ajena, publicando retratos, difundiendo correspondencia, mortificando a otros en su costumbre o sentimientos, perturbando de cualquier modo su tranquilidad, y el hecho no fuere delito penal, ser obligado a cesar en tales actividades, si antes no hubiere cesado; y a pagar una indemnizacin que fijara equitativamente el juez, de acuerdo con las circunstancias; adems, podr ste, a pedido del agraviado, ordenar la publicacin de la sentencia en un diario o peridico del lugar, si esta medida fuese procedente para una adecuada reparacin. 2- Derecho a la intimidad segn la CSJN: El caso Ponzetti de Balbin (1984) En el caso Ponzatti de Balbn la Corte Suprema estableci que el derecho a la intimidad abarca un mbito de la autonoma individual, constituido por los sentimientos, hbitos y costumbres, las relaciones familiares, la situacin econmica, las creencias religiosas, la salud mental y fsica y , en suma, las acciones, los hechos o datos que teniendo en cuenta las formas de vida aceptadas por la comunidad estn reservados al propio individuo y cuyo conocimiento y divulgacin por los extraos significa un peligro real potencial para la intimidad. Comprende no solo a la esfera domestica, el crculo familiar de amistad, sino otros

aspectos de la personalidad espiritual fsica de las personas tales como la integridad corporal o la imagen. Carlo Nino sostuvo que en Ponzetti de Balbn La Corte Suprema confundi el derecho a la intimidad con el de la privacidad en el Art. 19, apoyndose en la jurisprudencia norteamericana. Para l la intimidad y la privacidad son conceptos distintos: la privacidad hace referencia a la posibilidad irrestricta de realizar acciones privadas. Dice que esa privacidad esta protegida en el Art.19, en cambio, la intimidad surge y se construye a partir del artculo 18 de la Constitucin Nacional y se refiere a una esfera de la persona que esta exenta del conocimiento generalizado por parte de los dems. Esa distincin es acertada ya que Ponzetti de Balbn la Corte argentina sumo a la idea d la privacidad la esfera de la Intima. La CSJN entendi que el inters publico existente en la informacin sobre el estado de salud del Dr. Balbn en su ltima enfermedad no era lo suficientemente intensa, como para exigir o justifica la invasin a su mas sagrada esfera de la privacidad, puesto que la noticia no reflejaba un hecho que afectara al conjunto de la sociedad o alguna de sus partes. En consecuencia no era necesario sacrificar los intereses individuales en aras del sistema poltico. Para el tribunal las imgenes publicadas eran de una ndole de brutalidad, y conspiraba contra la responsabilidad, la correccin y el decoro de la labor informativa. Esa fotografa lejos de atraer el inters pblico, provoc sentimientos de rechazo y ofensa a la sensibilidad de toda persona normal. La Corte concluyo que la revista Gente se haba excedido, ejerciendo una libertad que la Constitucin no protege y que las autoridades judiciales estn obligados a hacer respetar. 3- Relaciones de jerarqua entre la libertad de prensa y derecho a la intimidad: posibles criterios de solucin. a) Carcter de las personas involucradas (figuras pblicas o simples particulares) b) Carcter de la informacin (inters publico o carente de el.) 4- Las figuras publicas: concepto, categoras. Ejemplos. Son aquellas que invitan a la atencin y comentario, ya sea por que cumplen un cargo pblico o porque son candidatos a un cargo publico. o porque han asumido roles de principal preponderancia para la sociedad, o se han por si mismo a la vanguardia de controversias pblicas a fin de influenciar en la resolucin de los temas en discusin. Los derechos personalismos de las personas publicas en relacin con el derecho a informar: proteccin dbil. Razones que justifican una menor proteccin. - Exposicin voluntaria - Mayor acceso a los canales de comunicacin. Categorias de las figuras publicas: A) Figuras publicas a todo fin y en todo contexto: gozan de famo y notoriedad general en la comunidad B) Figuras publicas limitadas a una determinada controversia publica.

C) Figuras publicas involuntarias: individuos que a araiz de determinados acontecimientos se ven obligados a la consideracin del publico. Ejemplos de figuras publicas: figuras publicas oficiales: funcionarios pblicos. figuras publicas no oficiales: personajes celebres figuras privadas o particulares: grado de notoriedad pblica; no considera figuras pblicas involuntarias.

5- Informacin privada e informacin de inters pblico. Combinaciones. *Estatus de la persona *Factor geogrfico *Zona de privacidad Informacin de inters pblico o institucional, de inters general y de inters particular. Asuntos que la CSJN considerado de inters pblico.

Combinaciones posibles acerca de la informacin relativa a una persona. Informacin de inters pblico Informacin de + inters privado + + + 6- Prensa e intimidad de los funcionarios pblicos: criterios de la CSJN. l) La CSJN ha sostenido invariablemente que las figuras pblicas- o por ende los funcionarios pblicos- gozan de una esfera de la intimidad que la Constitucin resguarda. La circunstancia de que alguien ostente la calidad de funcionario pblico no implica que carezca de un mbito de privacidad protegido por la constitucin. 2) Al igual que su derecho a la reputacin y al honor, la intimidad de los funcionarios publico gozan de un resguardo mas dbil, que el de las personas privadas. Para la Corte las personas que ejercen la administracin pblica, cuentan con una esfera de la privacidad mas reducida. 3) La actuacin pblica o privada de los personajes clebres que cuya vida tiene un carcter publico, puede divulgarse en lo que se relacione con la actividad que les confiere prestigio o notoriedad, siempre que lo justifique el inters general. 4) La Constitucin permite informar nicamente sobre aquellos aspectos de la vida privada de un funcionario pblico que pudiera afectar o influir en las funciones que realiza o en las tareas que desempea al servicio publico. 5) La otra pauta tiene en cuenta el grado de exposicin pblica al que voluntariamente accede el funcionario: segn la constitucin habr que tener en cuenta si el fomenta las indiscreciones, o si tcita o expresamente, o por su propia accin autoriza la invasin a su privacidad, y violacin a su derecho a la vida privada en cualquiera de sus manifestaciones.

UNIDAD 9: EL PROFESIONAL DE LA INFORMACIN: DERECHOS Y DEBERES

1. Derecho laboral: concepto, caracteres. El orden pblico laboral: concepto

El derecho laboral est presente en la produccin periodstica por lo que se impone la necesidad de efectuar un anlisis general de los principios que informa esta disciplina y los alcances que tiene esta particular legislacin. Derecho laboral a pesar de no formar parte del derecho pblico, est compuesto por normas de orden pblico que le otorgan caractersticas peculiares y propias. Es el conjunto de normas y principios tcnicos que regulan las relaciones jurdicas entre empleadores y trabajadores, y de ambos con el estado, originado por una prestacin voluntaria, subordinada, retribuida de la actividad humana, para la produccin de bienes y servicios. La finalidad del derecho laboral es asegurar un mnimo de derechos y garantas para la prestacin del trabajo y se dirige a compensar la inferioridad econmica de los trabajadores en relacin de dependencia frente a los empleadores, otorgndoles proteccin jurdica preferente. Algunos autores propugnan la autonoma del Derecho Laboral como una rama independiente del Derecho Civil:
a) Es una rama jurdica diferenciadas de las dems por referirse a las relaciones jurdicas establecida entre personas determinadas (trabajadores) que ponen su actividad fsica al servicio de otros que lo remuneran (empleador) y a la de estos y aquellos con el Estado como titular de la coaccin social. b) Es una rama jurdica autnoma porque contiene principios doctrinarios propios y especializacin legislativa, independiente del derecho comn. c) Consagra la concepcin dignificadora del trabajo como fusin social.

Sin embargo otra parte de la disciplina dice que no se trata de una disciplina independiente del Derecho Civil. As lo sostiene Vzquez Vilard cuando dice no existe una independencia absoluta entre ambos derechos, no hay razn para que no se admita, con carcter subsidiario, la recepcin de los principios elaborados por el derecho civil, mientras que no se oponga con la finalidad protectora que impera en el derecho laboral. Orden pblico laboral: al ser el derecho laboral de naturaleza mixta, por cuanto las normas protegen el inters individual y colectivo de las partes. Estas no pueden ser incumplidas recurriendo para ello a acuerdos particulares que dispongan algo contrario a las leyes laborales. Es decir que implica un lmite a la autonoma de la voluntad y en virtud resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido resulte contrario a lo que establecen las mismas normas laborales.
2. Fuentes del Derecho Laboral: el art. 14 bis de la Const. Nac. : derechos laborales que all establecen.

Fuentes del derecho laboral:

a) Constitucin Nacional: es la principal fuente formal del derecho cuyo artculo 14 bis establece principios a favor de trabajador y de los gremios en su primera y segunda parte. Artculo 14 bis: el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada

limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, admistrados por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposiciones de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

b) Ley de contrato de trabajo N 20.744:

Fue promulgada en septiembre de 1974 y regula todo el desarrollo del contrato existente entre el trabajador y el empleador, as tambin como el rol del Estado como mediador. Muchas de sus disposiciones son de orden pblico y por lo tanto de carcter irrenunciable. Su contenido cede cuando, por actividad especfica, existan disposiciones acordadas, que impliquen una mejora en el derecho del trabajador.
3. Contrato de trabajo: concepto (art. 21 Ley de Contrato de Trabajo)

Segn el artculo 21 de la LCT, habr contrato de trabajo siempre que una persona fsica se obligue a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios a favor de la otra y bajo dependencia de sta. Antonio Barrera Nilchonson dice: en definitiva cada vez que nos encontramos con actividades prestadas por una persona (fsica) dirigida por otra (fsica o jurdica), nos encontramos con trabajo en los trminos de ley y, consecuentemente, con un contrato de trabajo. En su artculo 1 esta norma establece cules sern las fuentes de regulacin de la relacin laboral: Art. 1 Fuentes de regulacin: a) Por esta ley b) Por las leyes y estatutos profesionales c) Por la voluntad de las partes d) Por usos y costumbres

4. Principios del derecho laboral: protectorio, irrenunciabilidad, continuidad de la relacin, realidad, buena fe, equidad y justicia social, no discriminacin e igualdad de trato, gratuidad, in dubio pro operarii (caso de duda), suficiencia salarial. A) Protectorio: Artculo 7 - Condiciones menos favorables. Nulidad Las partes, en ningn caso, pueden pactar condiciones menos favorables para el trabajador que las dispuestas en las normas legales, convenciones colectivas de trabajo o laudo con fuerza de tales, o que resulten contrarias a las mismas. Tales actos llevan aparejadas la sancin previa en el artculo 44 de esta ley. Artculo 8 - Condiciones ms favorables proveniente de convenciones colectivas de trabajo. Las convenciones colectivas de trabajo o laudos con fuerza de tales, que contengan normas ms favorables a los trabajadores, sern vlidas y de aplicacin. Las que renan los requisitos formales exigidos por la ley y que hubieran sido debidamente individualizadas, no estarn sujetas a prueba de juicio.

B) Irrenunciabilidad. Ser nula y sin valor toda convencin de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales y las convenciones colectivas, ya sea al tiempo de su celebracin o de su ejecucin, o del ejercicio de derechos provenientes de su extincin.

c) Continuidad de la relacin. Artculo 10 - Conservacin del contrato. En caso de duda las situaciones deben resolverse en favor de la continuidad o subsistencia del contrato.

d) Realidad Artculo 14 - Nulidad por fraude laboral. Ser nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido con simulacin o fraude a la ley laboral, sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de personas o cualquier otro medio. En tal caso, la relacin quedar regida por la ley.

e) Buena fe, Equidad y justicia social.

Artculo 11 - Principios de interpretacin y aplicacin de la ley. Cuando una cuestin no pueda resolverse con la aplicacin de normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes anlogas, se dictar conforme a los principios de la justicia social, a los generales del derecho del trabajo, equidad y buena fe.

f) No discriminacin e igualdad de trato. Artculo 19 - Prohibicin de hacer discriminaciones. Por esta ley se prohbe cualquier tipo de discriminacin entre los trabajadores por motivos de sexo, raza, nacionalidad, religiosos, polticos, gremiales o de edad. Artculo 81 - Igualdad de trato El empleador debe dispensar a todos los trabajadores igual trato en idnticas situaciones. Se considerar que existe trato desigual cuando se produzcan discriminaciones arbitrarias fundadas en razones de sexo, religin o raza, pero no cuando el diferente tratamiento responda a principios de bien comn, como el que se sustente en la mayor eficacia, laboriosidad o contraccin a sus tareas por parte del trabajador. Artculo 172 - Capacidad. Prohibicin de trato discriminatorio. La mujer podr celebrar toda clase de contrato de trabajo no pudiendo consagrarse por las convenciones colectivas de trabajo, o reglamentaciones autorizadas, ningn tipo de discriminacin en su empleo fundada en el sexo o estado civil de la misma, aunque este ltimo se altere en el curso de la relacin laboral. En las convenciones colectivas o tarifas de salarios que se elaboren se garantizar la plena observancia del principio de igualdad de retribucin por trabajo de igual valor.

g) Gratuidad Artculo 20 - Gratuidad El trabajador o sus derecho-habientes gozarn del beneficio de la gratuidad en los procedimientos judiciales o administrativos derivados de la aplicacin de esta ley, estatus profesionales o convenciones colectivas de trabajo. Su vivienda no podr ser afectada al pago de costas en caso alguno. En cuanto a los antecedentes del proceso resultante pluspeticin inexcusable, las costas debern ser soportadas solidariamente entre la parte y el profesional actuante. h) In dubio pro operarii (duda) Artculo 9 - El principio de la norma ms favorable para el trabajador.

En caso de dudas sobre la aplicacin de normas legales o convencionales, prevalecer la ms favorable al trabajador, considerndose la norma o el conjunto de normas que rija cada una de las instituciones del derecho del trabajador. Si la duda recayese en la interpretacin o alcance de la ley, los jueces o encargados de aplicarla se decidirn en el sentido ms favorable al trabajador.

i) Suficiencia salarial Artculo 116 - Concepto Salario mnimo vital, es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familia, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentacin adecuada, vivienda digna, educacin, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsin.

j) Integralidad salarial Artculo 148 Cesin Las remuneraciones que deba percibir el trabajador, las asignaciones familiares y cualquier otro rubro que configuren crditos emergentes de la relacin laboral, incluyndose las indemnizaciones que le fuesen debidas con motivo del contrato o relacin de trabajo o su extincin no podrn ser cedidas o afectadas a terceros por derecho o ttulo alguno. 5.- Aplicacin del principio de realidad ante el fraude laboral: los casos Tognetti vs. Cuatro Cabezas S.A. y Hanglin vs. Radio Continental. En el caso de Tognetti vs. 4k el fallo le dio la razn al periodista Daniel Tognetti en su demanda por
despido contra la productora Cuatro Cabeza y orden que se lo indemnice con $977.457,33 (ms los gastos judiciales) a ser pagados por sus ex jefes, Mario Pergolini y Diego Guebe. La inslita estrategia judicial de 4K que esgrima que nunca existi una relacin de dependencia con Tognetti, a pesar de que durante 10 aos trabaj en la productora. Y tambin acab con el argumento de la empresa que sostena que no deba tenerse en cuenta el estatuto del periodista, dando a entender que Tognetti no cumpla ese tipo de tareas, a pesar de que se lo poda ver ya sea en CQC como enPunto Doc efectivamente como tal. - Contrato de trabajo: Cuatro Cabezas alegaba que Tognetti no estaba en relacin de dependencia, ni que exista un contrato de trabajo, porque presentaba "contratos de locacin de servicios y facturas". El fallo afima que este hecho "no impide caracterizar la vinculacin habida entre las partes, como un contrato de trabajo" y agrega que "cabe memorar que el contrato de trabajo prescinde de las formas frente a la evidencia incontrastable de los hechos". - No cumpla horario, ni reciba rdenes: Otro de los puntos que blanda la productora es que Tognetti no cumpla horario, ni asista a la productora, que tampoco cumpla jornada predeterminada y fija, ni reciba rdenes de la productora. De las declaraciones de los testigos, afirma el fallo, se desprende lo contrario. "No cumpla horario estricto, pero tena que estar disponible para distintas tareas", dijo una testigo. "Haca periodismo de investigacin, por lo que no tenan horario fijo (...) Tenan horario full time y las instrucciones se las dabas el productor ejecutivo" - Exclusividad: Otro de los cuestionamientos de Cuatro Cabezas es que Tognetti no cumpla con la exclusividad y "que trabajaba en programas radiales como conductor y en algunas producciones grficas". En tanto el fallo establece que "no resulta determinante para ponderar la inexistencia de exclusividad".

- Negociacion del contrato: La productora de Pergolini y Guebel expresa que Tognetti "negociaba sus contrataciones con el asesoramiento jurdico de su hermana, profesional del derecho". La Justicia fall que no resulta "suficiente para considerar al accionante como un empresario independiente, la circunstancia de que el mismo 'negociara' -al decir de Cuatro Cabezas- los montos que perciba al momento de suscribir sus contratos" ya que no demuestra la ausencia de subordinacin econmica porque "era la empresa quien tena la ltima palabra en esta materia y poda decidir no contratar al actor si no aceptaba su pretensin". Estatuto del periodista. Otra de las objeciones de la parte demandada era que la juez hubiera tenido en cuenta el estatuto del periodista en su fallo. A pesar de que Tognetti se desempeaba como tal, en el juicio se quiso explicar que no cumpla un rol periodstico, sino "artstico". La Justicia defini a CQC yPunto doc como "netamente periodsticos", considerando como determinante notas publicadas en Clarn y Pgina/12, as como los Martn Fierro de CQC. "La informacin vertida por APTRA -dice el fallo- indico que Caiga quien Caigafue ganador del Premio Martn Fierro como Mejor Programa Periodstico, en los aos 1995 y 1999".

El periodista y conductor Rolando Hanglin le gan un juicio laboral a LS4, Radio Continental, por el que cobrar ms de cinco millones de pesos por el "despido" del que fue objeto en noviembre de 2006. La radioemisora debera pagarle a Hanglin en concepto de indemnizacin por despido 3.173.021,70 pesos, ms intereses de los ltimos cuatro aos, lo que eleva la cifra a unos 5,3 millones de pesos. El fallo, que representa una toma de posicin a favor de los derechos de los trabajadores de prensa contratados como "locadores de servicio" y por fuera de una relacin de dependencia, reconoce que Hanglin "fue contratado en su calidad de periodista profesional para desempearse en la conduccin de programas periodsticos y de actualidad emitidos por la emisora". El periodista y la emisora firmaron contratos bajo la modalidad "locacin de servicios", por lo que Hanglin perciba sus remuneraciones mensuales a travs de la presentacin de facturas. El fallo admiti que cuando se estableci la relacin laboral, las partes la denominaron "como locacin de servicios, dejando expresamente estipulado que el contrato no implicaba la existencia de vnculo o relacin laboral, y que no son de aplicacin las disposiciones del Estatuto del Periodista Profesional". Sin embargo, a la hora de resolver, el fallo indic que todas esas argumentaciones caan ante el "principio de primaca de la realidad". Los jueces Daniel Stortini y Gregorio Corach, reivindicaron que "la prestacin personal de tareas torna aplicable la presuncin acerca de la existencia de un contrato de trabajo, an cuando se utilicen figuras no laborales para caracterizar el contrato". Hanglin "se incorpor a travs de la prestacin de su trabajo personal a una empresa ajena que se apropiaba de los frutos del mismo a cambio del pago de una remuneracin circunstancias stas que constituyen un contrato de trabajo, cualquiera sea la denominacin", subraya la resolucin. Para los camaristas, la relacin entre trabajador y empresa "constituy un contrato de trabajo" enmarcado "en las previsiones del estatuto de periodistas profesionales". Adems, rechaz los argumentos de la radio en torno a que Hanglin no reclam por esa situacin: "la ausencia de reclamos del accionante durante el transcurso de la vinculacin contractual carece de relevancia por aplicacin del principio de irrenunciabilidad".
6.- Establezca las diferencias entre un estatuto profesional y un convenio colectivo de Trabajo. Los Convenios Colectivos por actividad especfica, nacen de una negociacin que se desarrolla ante la presencia de la autoridad de aplicacin, el Ministerio de Trabajo, quien se encarga luego de homologar el convenio que, desde ese momento, ser ley para las partes relativas a las condiciones de trabajo en una determinada especialidad. Estas herramientas no solo establecen disposiciones mnimas (salarios) o mximas (jornadas), por debajo o por encima de las cuales no se puede pactar, sino que se permite que los trabajadores, a travs de sus gremios o sindicatos, puedan concertar estos convenios colectivos, en los que se fijan condiciones de trabajo.

Existen los Convenios Colectivos de: peluqueros, estibadores, panaderos, de trabajadores de la industria azucarera, de comercio, de periodistas, camioneros, de personal de la carne, comercio y servicios, construccin, cuero, docentes, entidades deportivas, gastronmicos, hoteleros y turismo, hoteles alojamiento, maestranza, metalrgicos, papeleros, pasteleros, perfumistas, etc. Estatutos profesionales Se trata de un conjunto de normas dispuestas por ley donde se establecen las condiciones mnimas, que mejoran las dispuestas en la norma general de la Ley de Contrato de Trabajo, y que se refieren o abarcan una actividad especfica. Por ejemplo: el Estatuto del Periodista ha sido dispuesto por ley n 12908. La diferencia entre un convenio colectivo y un estatuto reside en que este ltimo surge de una ley y crea normas de mnimo, por actividad especfica, en tanto que los convenios colectivos surgen de una negociacin ante la autoridad administrativa y vienen a complementar y mejorar las disposiciones del estatuto. 7.- Segn el artculo 2 del Estatuto del Periodista Profesional, Ley 12.908, quines son considerados periodistas profesionales? Art. 2. Personas Comprendidas (Texto reformado por ley 15532) Se consideran periodistas profesionales, a los fines de la presente ley, las personas que realicen en forma regular, mediante retribucin pecuniaria, las tareas que les son propias en publicaciones diarias, o peridicas y agencias noticiosas. Tales el director, codirector, subdirector, jefe de redaccin, secretario general, secretario de redaccin, prosecretario de redaccin, jefe de noticias, editorialistas, corresponsal, redactor, cronista, reportero, dibujante, traductor, corrector de pruebas, reportero grfico, archivero y colaborador permanente. Se incluyen las empresas radiotelefnicas, cinematogrficas o de televisin que propalen, exhiban o televisen informativos o noticias de carcter periodstico, y nicamente con respecto al personal ocupado en estas tareas. Se entiende por colaborador permanente aquel que trabaja a destajo en diarios, peridicos, revistas, semanarios, anuarios y agencias noticiosas, por medio de artculos o notas, con firma o sin ella, retribuidos pecuniariamente por unidad o al centmetro, cuando alcance un mnimo de veinticuatro colaboraciones anuales. Quedan excluidos de esta ley los agentes o corredores de publicidad y los colaboradores accidentales o extraos a la profesin. No se consideran periodistas profesionales los que intervengan en la redaccin de diarios, peridicos o revistas con fines de propaganda ideolgica, poltica o gremial, sin percibir sueldos. 8.- Periodistas propietarios (art. 20 del Estatuto del Periodista Profesional). Art. 20. Periodistas Propietarios Se considerarn periodistas profesionales a los propietarios de diarios o peridicos, revistas, semanarios, anuarios y agencias noticiosas que acrediten ante la autoridad administrativas del trabajo que ejercen permanente actividad profesional y se encuentren en las condiciones establecidas en el Art. 3, Inc. f, de la Ley 12581. (busque por todos lados esa ley para ver de que se trataba y nada) 9.- Cules son las categoras profesionales previstas en el artculo 18 del Estatuto del Periodista Profesional? Art. 18. Categoras Profesionales Las categoras profesionales para la inscripcin de las personas comprendidas en el Art. 2 , sern las siguientes: a) aspirantes: los que se inicien en las tareas periodsticas; b) periodistas profesionales: Los que tengan veinticuatro meses de desempeo continuado en la profesin, hayan cumplido veinte aos de edad y sean afiliados a la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones de Periodistas. A los efectos de esta ltima disposicin, el Instituto

Nacional de Previsin Social remitir semestralmente a la autoridad administrativa del trabajo la planilla del personal citado a que se refiere la presente ley, consignado en la misma, las altas y bajas producidas durante dicho perodo. 10.- Cules son las calificaciones previstas en el artculo 23 del Estatuto del Periodista Profesional para la admisin del personal en las empresas periodsticas, editoriales de revistas, semanarios, anuarios y agencias noticiosas? Artculo 23. Calificaciones La admisin del personal en las empresas periodsticas, editoriales de revistas, semanarios, anuarios y agencias noticiosas se har de acuerdo con las siguientes calificaciones: a) aspirante: el que se inicia en las tareas propias del periodismo; b) reportero: el encargado de recoger en las fuentes privadas o pblicas las noticias o los elementos de informacin necesarios para el diario, peridico, revista, semanario, anuario y agencia noticiosa; c) cronista: el encargado de redactar exclusivamente informacin objetiva en forma de noticias o crnicas; cableros: el encargado de preparar, aumentando, sintetizando o corrigiendo, las informaciones telegrficas. telefnicas o radiotelefnicas; d) redactor: el encargado de redactar notas que, aparte de su aspecto informativo, contengan apreciaciones subjetivas o comentarios objetivos de ndole general; e) colaborador permanente: el que escribe notas, retratos, paralelos, narraciones, descripciones, ensayos, cuentos, bibliografas y otros escritos de carcter literario o cientfico o especializado de cualquier otra materia en un nmero no menor de veinticuatro anuales y que por la ndole de los mismos no corresponde a las tareas habituales de los rganos periodsticos; f) editorialista: el encargado de redactar comentarios de orientacin y crtica de las diversas actividades de la vida colectiva; g) encargado o jefe de seccin, prosecretario de redaccin o jefe de noticias, secretario de redaccin, secretario general de redaccin, jefe de redaccin, subdirector, director o codirector; el encargado de las tareas tcnicas particularmente sealadas por su designacin; h) traductor; reportero grfico; corrector de pruebas; archiveros; encargados de realizar la tarea que indica su nombre. Dictafonista: encargado de recibir informaciones mediante el dictfono; i) letrista; retocador; cartgrafo: dibujantes encargados de las tareas tcnicas especialmente sealadas por su designacin; j) retratista; caricaturista; ilustrador; diagramador; los dibujantes encargados de las tareas tcnicas especialmente sealadas por su designacin. 11.- Cul es el plazo para el perodo de prueba previsto en el artculo 25 del Estatuto del Periodista Profesional? Art. 25. Perodo de Prueba Todo personal periodstico podr ser sometido, si as lo desea el empleador, para su ingreso, a un perodo de prueba que no deber ser mayor de 30 das. Probada su idoneidad, comenzar a ganar el sueldo mnimo o bsico, segn el caso, y se le considerar definitivamente incorporado al personal permanente, debiendo computarse el perodo de prueba para todos sus efectos. 12.- Cul es la jornada de trabajo prevista en el artculo 34 del Estatuto del Periodista Profesional? Art. 34. Jornada de Trabajo El horario que se establezca para el personal periodstico no ser mayor de treinta y seis horas semanales. Cuando por causa de fuerza mayor o la existencia de situaciones propias de la profesin, se prolongue la jornada determinada precedentemente, se compensar el exceso con las equivalentes horas de descanso en la jornada inmediata o dentro de la semana, o se pagarn las horas extras con recargo del cien por ciento. Las horas extras no podrn exceder, en ningn caso, de veinte mensuales.

13- Cules son las causas especiales de despido de los periodistas profesionales sin obligacin de indemnizar ni preavisar- que establece el artculo 39 del Estatuto del Periodista Profesional? Art. 39. Causales de Despido Son causas especiales de despido de los periodistas profesionales, sin obligacin de indemnizar ni preavisar, las siguientes: a) la situacin prevista en el Art. 5 de esta ley; dao intencional a los intereses del principal, y todo acto de fraude o de abuso de confianza establecido por sentencia judicial; b) inhabilidad fsica o mental; o enfermedad contagiosa crnica que constituya un peligro para el personal, excepto cuando es sobreviniente a la iniciacin del servicio; c) inasistencia prolongada o reiterada al servicio; d) desobediencia grave o reiterada a las rdenes e instrucciones que reciban en el ejercicio de sus funciones; e) incapacidad para desempear los deberes y obligaciones a que se sometieron para su ingreso en el perodo de prueba establecido en el Art. 25. Esta ltima causal slo podr invocarse en relacin a los 30 das de prueba. 14- Indemnizacin por despido injustificado del periodista profesional (art. 43 incisos c- d- del Estatuto del Periodista Profesional) Art. 43. Estabilidad. Ruptura de Contrato de Trabajo En casos de despidos por causas distintas a las expresamente enunciadas en el Art. 39, el empleador estar obligado a: a) preavisar el despido de su dependiente con uno o dos meses de anticipacin a la fecha en que ste se efectuara, segn sea la antigedad del agente menor o mayor de tres aos, respectivamente, a la fecha en que se haya de producir la cesacin. El plazo del preaviso comenzar a computarse a partir del primer da hbil del mes siguiente al de su notificacin, debiendo practicarse sta por escrito. Durante la vigencia del preaviso subsisten las obligaciones emergentes del contrato de trabajo, debiendo el empleador otorgar a su empleado una licencia diaria de dos horas corridas, a eleccin de ste, sin que ello determine disminucin de su salario; b) en caso de despido sin preaviso, el empleador abonar a su dependiente una indemnizacin sustitutiva equivalente a dos cuatro meses de retribucin, segn sea la antigedad del agente, menor o mayor de tres aos a la fecha de la cesacin en el servicio; c) en todos los casos de despido injustificado, el empleador abonar a su dependiente, una indemnizacin calculada sobre la base de un mes de sueldo por cada ao o fraccin mayor de tres meses de antigedad en el servicio. En ningn caso esta indemnizacin ser inferior a dos meses de sueldo; d) sin perjuicio del pago de las indemnizaciones establecidas en los Incs. b y c que anteceden, el empleador abonar adems a su dependiente, en los casos de despido injustificado, haya o no mediado preaviso, una indemnizacin especial equivalente a seis meses de sueldo; e) a los fines de la determinacin del sueldo a considerarse para el pago de las indemnizaciones previstas en los Incs. b, c y d de este artculo, se tomar como base el promedio que resulte de lo percibido por el dependiente en los ltimos Seis meses, o durante todo el tiempo de prestacin de servicios, si ste fuera inferior, computndose a tal efecto las retribuciones extras, comisiones, viticos, excepto en cuanto a stos, la

parte efectivamente gastada y acreditada con comprobantes, gratificaciones y todo otro pago en especies, provisin de alimentos o uso de habitacin que integre, con permanencia y habitualidad el salario, sobre la base de una estimacin o valorizacin en dinero, conforme a la poca de su pago. La colegiacin obligatoria de Periodistas 15- Los colegios profesionales en la actualidad. Caracteres. Funciones COLEGIOS: Son personas de derecho pblico no estatal. Cumplen una funcin propia del estado, por delegacin de ste: ejercen la polica o control de la matrcula profesional. Tienen competencia para dictar normas de tica profesional y establecer tribunales de tica, con un rgimen disciplinario (pueden imponer sanciones a los colegiados). Pueden imponer contribuciones a los colegiados (pago de la matrcula). Tienen competencia para dictar normas administrativas de funcionamiento, designar personal, etc. Objeciones constitucionales a la colegiacin Obligatoria: Se cuestiona la obligacin de agremiarse de los profesionales atento que el precepto constitucional del art. 14 establece la libertad de asociacin y la libertad de ejercer industria lcita. Si tengo derecho a asociarme y a no asociarme, por qu el estado compulsivamente me impone para poder ejercer mi profesin pertenecer a un colegio profesional? 16- Los colegios profesionales segn la jurisprudencia de la CSJN: el caso Ferrari La Corte Suprema de Justicia de la Nacin aval la constitucionalidad de los colegios profesionales en el caso Ferrari c. Estado Nacional (26/06/1986). La CSJN admite que se deleguen en organismos profesionales el control del ejercicio regular de sus labores y un rgimen adecuado de disciplina. Sostuvo adems que su razonabilidad est avalada por el directo inters de sus miembros en mantener el prestigio de su profesin, as como porque cabe reconocerles autoridad para vigilar la conducta tica en el ejercicio de aqulla. La CSJN explic que las leyes que crean los colegios profesionales (leyes que son de competencia local o provincial, atento el sistema federal de estado) no contienen disposiciones segn los cuales la inscripcin en la matrcula importe ingresar en una sociedad de derecho privado con los dems matriculados en la aludida entidad. Por el contrario, se les asigna el carcter de personas jurdicas de derecho pblico, de manera que la posicin de los profesionales frente al Colegio es la de sujecin a la autoridad pblica que ste ejerce, sin relacin con vnculo societario alguno. En otras palabras, si el profesional quiere ejercer su profesin de acuerdo a las leyes que reglamentan su ejercicio, como dice el art. 14 C.N., tiene que matricularse en el respectivo colegio. Esto es as porque, como explic la CSJN en el caso Ferrari, el Colegio Profesional no es una asociacin de tipo privado que se integra con la adhesin libre y espontnea de cada componente, sino una entidad destinada a cumplir fines pblicos que originariamente pertenecen al Estado, y que ste por delegacin legal transfiere a la institucin que crea para el gobierno de la matrcula y el rgimen disciplinario de todos los profesionales que actan en una determinada jurisdiccin. 17- La Colegiacin Obligatoria de Periodistas en la Opinin Consultiva 5/85 de la CIDH: principales aspectos

Es posible aplicar el criterio del caso Ferrari de la CSJN a los periodistas en Argentina? Entendemos que no, en funcin de lo establecido por la CIDH en la Opinin Consultiva OC 5/85, emitida el 13 de noviembre de 1985. La OC 5/85 fue solicitada por el gobierno de Costa Rica a raz del proceso penal iniciado en 1980 por el Colegio de Periodistas costarricense en contra del ciudadano norteamericano Stephen Schmidt, a quien se acusaba de ejercer el periodismo sin poseer el carnet habilitante del Colegio de Periodistas de Costa Rica que era exigido por la Ley N 4420 de 22 de setiembre de 1969. El Tribunal Supremo Costarricense conden a Schmidt a tres meses de prisin. Ms tarde el propio gobierno de Costa Rica se dirigi ante la CIDH para requerir opinin consultiva sobre dos temas: 1. Si la colegiacin obligatoria era incompatible con el artculo 13 del Pacto, y 2. Si puede considerarse includa a la colegiacin entre las limitaciones a la libertad de expresin que el texto del Pacto prohbe. En primer lugar, la CIDH seala que la organizacin de las profesiones en general, en colegios profesionales, no es en s misma contraria a la Convencin sino que constituye un medio de regulacin y de control de la fe pblica y de la tica a travs de la actuacin de los colegas. En esto coincide con el criterio expuesto por la CSJN en el caso Ferrari. Sin embargo, considera tambin que la libertad de expresin es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrtica, que resulta indispensable para la formacin de la opinin pblica, ya que una sociedad que no est bien informada no es plenamente libre. Segn la CIDH, el periodismo no puede regularse como otras profesiones: Dentro de este contexto el periodismo es la manifestacin primaria y principal de la libertad de expresin del pensamiento y, por esa razn, no puede concebirse meramente como la prestacin de un servicio al pblico a travs de la aplicacin de unos conocimientos o capacitacin adquiridos en una universidad o por quienes estn inscritos en un determinado colegio profesional, como podra suceder con otras profesiones, pues est vinculado con la libertad de expresin que es inherente a todo ser humano. El ejercicio del periodismo, por tanto, requiere que una persona se involucre en actividades que estn definidas o encerradas en la libertad de expresin garantizada en la Convencin, es decir, "buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole... ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa..." La Corte concluye, en consecuencia, que las razones de orden pblico que son vlidas para justificar la colegiacin obligatoria de otras profesiones no pueden invocarse en el caso del periodismo, pues conducen a limitar de modo permanente, en perjuicio de los no colegiados, el derecho de hacer uso pleno de las facultades que reconoce a todo ser humano el artculo 13 de la Convencin, lo cual infringe principios primarios del orden pblico democrtico sobre el que ella misma se fundamenta () La colegiacin obligatoria de los periodistas no se ajusta a lo requerido por el artculo 13.2 de la Convencin, porque es perfectamente concebible establecer un estatuto que proteja la libertad e independencia de todos aquellos que ejerzan el periodismo, sin necesidad de dejar ese ejercicio solamente a un grupo restringido de la comunidad. De las anteriores consideraciones se desprende que no es compatible con la Convencin una ley de colegiacin de periodistas que impida el ejercicio del periodismo a quienes no sean miembros del colegio y limite el acceso a ste a los graduados en una determinada carrera universitaria. Una ley semejante contendra restricciones a la libertad de expresin no autorizadas por el artculo 13.2 de la Convencin y sera, en consecuencia, violatoria tanto del derecho de toda persona a buscar y difundir informaciones e ideas por cualquier medio de su eleccin, como del derecho de la colectividad en general a recibir informacin sin trabas Secreto de las fuentes de informacin periodstica

18- Concepto. Diferencias con el secreto profesional Es un derecho subjetivo que integra la libertad institucional de prensa. Se funda en el inters de la sociedad en preservar la efectividad y confianza que debe merecer la prensa. Sirve para mantener el flujo de informacin y, con ello, la bsqueda y difusin de informacin. Se debe distinguir entre el secreto profesional y la reserva de las fuentes de informacin. Segn el Cdigo Penal Ttulo V - Delitos contra la libertad. Captulo III - Violacin de secretos. Art. 156.- Ser reprimido con multa de $ 1.500 a $ 90.000 e inhabilitacin especial, en su caso, por seis meses a tres aos, el que teniendo noticias, por razn de su estado, oficio, empleo, profesin o arte, de un secreto cuya divulgacin pueda causar dao, lo revelare sin justa causa (Texto s/ ley N 24.286, B.O. 29/12/1993). El secreto de las fuentes periodsticas es un derecho o facultad, cuyo nico titular es el periodista. No es el secreto profesional previsto en el Cdigo Penal. No requiere la relacin de confianza-intimidad entre profesional y confidente. No hay contraprestacin del periodista hacia el confidente. Si el periodista revela sus fuentes, no comete el delito de violacin de secretos. En todo caso, se trata de una falta tica. Esto es as porque lo que se preserva en la actividad periodstica es la identidad de la fuente, no el contenido de la informacin que surge de la fuente, contenido que por definicin est destinado a ser divulgado por el periodista. La proteccin del secreto de las fuentes periodsticas sirve para mantener el flujo de informacin y, con ello, su bsqueda y difusin 19- Su incorporacin en la reforma constitucional de 1994 En la parte final del prrafo tercero del art. 43 de la Constitucin, que regula la accin de hbeas data, a instancias del convencional Antonio M. Hernndez (U.C.R. Crdoba), se agreg el siguiente prrafo: No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Hernndez sostuvo que el secreto de las fuentes de informacin consiste en el derecho del periodista a negarse a revelar la identidad del autor de la informacin al empleador, a los terceros y a las autoridades pblicas o judiciales. Pero tambin es el deber que tiene el periodista de no revelar pblicamente las fuentes de la informacin recibida en forma confidencial. 20- Carcter absoluto o relativo de la proteccin de las fuentes. Diversas opiniones. Jurisprudencia: casos Gorriarn Merlo y Thomas Catn El secreto de las fuentes de informacin periodstica plantea al menos dos tipos de problemas (Gelli): 1. La cuestin referida al carcter relativo o absoluto de la reserva de fuente. 2. Si la proteccin de la fuente se extiende a la proteccin de los registros y de los datos en ellos consignados bloqueando, a su respecto, la accin de hbeas data. a).- No es absoluto: 1. Cuando se trate de datos relacionados con la sustanciacin de una causa penal, cede excepcionalmente el carcter absoluto de la confidencialidad pues hay un inters social comprometido que puede desembocar en la impunidad o en la condena de un inocente (Vanossi). 2. Se distinguen diferentes situaciones de acuerdo a si el delito ya se ejecut o si se est ejecutando. Si el delito ya se ejecut, debe prevalecer la reserva. En cambio si se est ejecutando un delito, la reserva de las fuentes debe ceder a ttulo excepcional porque es ms importante que no contine o que no se produzca un mal mayor (Spolansky). b).- Es absoluto: El secreto de la fuente de informacin es absoluto y nadie puede ser obligado a revelar la fuente de informacin. Es un supuesto de conciencia individual

que difcilmente pueda ser apreciado por un tercero o por un juez y por lo tanto su proteccin no puede ceder frente a una situacin penal si existen alternativas que permitan satisfacer el orden pblico quebrantado (Badeni). Convencional Antonio M. Hernndez: Tendrn que ser las leyes procesales penales las que pueden establecer cundo este secreto de las fuentes de informacin puede ceder... Tambin podra estudiarse la situacin en la que se pueda afectar la seguridad del Estado, como lo hace la legislacin sueca... Habr que determinar a travs de la legislacin procesal penal si se establece el deber de abstenerse o la facultad de abstenerse de declarar en ciertos casos. Puede un periodista revelar sus fuentes? Hubo en Argentina un precedente paradigmtico en el que la propia periodista, al ponerse en duda la veracidad de su informacin y comprometido su prestigio, admiti la revelacin de las fuentes, con el apoyo explcito del medio grfico nacional para el cual trabajaba. Se trat del conocido caso de "Los escndalos en el Senado argentino", y con motivo de las notas publicadas por la periodista Mara F. Villosio en el matutino "La Nacin" los das 30 y 31/8/2000. Jurisprudencia. Gorriarn Merlo, Enrique H., Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, sala I, 02/05/1996. En este caso se rechaz el pedido del Ministerio Pblico de citar a periodistas en carcter de testigos. Sin embargo, el tribunal expres: 1. El derecho al secreto profesional periodstico es relativo. As, el mismo cede cuando razones de orden pblico de relevante jerarqua lo aconsejen y cuando ello no vulnere el derecho de no autoincriminarse ni afecte los lmites previstos por el art. 28 de la Constitucin Nacional. 2. Otorgarle un alcance absoluto al secreto profesional periodstico podr afectar intereses del propio estado de derecho que motivaron el reconocimiento y necesidad de una prensa libre. Ello as, ya que en determinadas situaciones aqul podra atentar contra el derecho a la igualdad, pues creara una suerte de privilegio de uno con respecto a otros. Catn, Thomas s/inc. Cm. Nac. Fed. Crim. y Correcc. Sala II 28/10/2002 Jueces: Cattani - Irurzun Luraschi. Un penal de instruccin orden confeccionar un listado con las llamadas telefnicas entrantes y salientes registradas en los abonados telefnicos de un testigo, el periodista Thomas Catn. ste apel dicha orden invocando el secreto de las fuentes periodsticas. La Cmara de apelaciones declar la nulidad de la diligencia ordenada por el juez de instruccin. La sala II de Cmara federal tuvo que considerar y resolver el conflicto planteado entre el inters del Estado por esclarecer un presunto delito de trascendencia institucional y el derecho del corresponsal a no revelar la identidad de sus fuentes. La solucin, anunci el tribunal, surgira "una vez que se determine cul es el alcance de la proteccin que la Constitucin Nacional brinda al secreto de las fuentes de informacin periodstica". La proteccin constitucional al secreto de las fuentes de informacin periodstica no encuentra su fundamento en el art. 43 C.N., cuya operatividad "se encuentra ceida a la accin de hbeas data". El mero hecho de tratarse de un caso penal no otorga al Estado un automtico salvoconducto para proceder a levantar el secreto periodstico. Ello slo ser posible "dentro de determinados lmites y bajo ciertas circunstancias". Existencia de "otras alternativas probatorias.Resulta innecesario afectar el secreto de las fuentes de informacin de Catan con el objeto de reunir elementos tiles para la causa, ya que existen otras alternativas probatorias que permiten perseguir ese mismo fin. En el marco de esa situacin, la medida cuestionada constituye una restriccin irrazonable a la libertad de expresin. Las restricciones autorizadas a la libertad de expresin deben ser las "necesarias" para asegurar la obtencin de ciertos fines legtimos. No basta que la restriccin sea til para la obtencin de ese fin, sino que

debe ser "necesaria", es decir que no pueda alcanzarse razonablemente por otro medio menos restrictivo. El levantamiento del secreto de la identidad de la fuente constituye la ltima opcin en un proceso penal 21- El hbeas data: su aplicacin a los registros y fuentes de informacin periodstica. El artculo 1 de la ley 25.326 (B.O. 02/11/2000). Su constitucionalidad La ley 25.326 (regulatoria del hbeas data) y las bases de datos de informacin periodstica: Art. 1 "...en ningn caso se podrn afectar la base de datos ni las fuentes de informacin periodstica". Discusin en el Congreso: "Hasta el momento de la publicacin de la informacin, los archivos y datos tienen la entidad, las caractersticas y el resguardo similares a los de las fuentes, o sea, no estn alcanzados por norma alguna y se encuentran comprendidos dentro del secreto profesional"; luego de publicada la informacin procede la accin de hbeas data tendiente a excluir de los registros la informacin falsa, actualizar la misma o suprimir la discriminatoria, por cuanto no se ataca la fuente del informador, sino a la informacin, al contenido del registro. La extensin prescripta por el art. 1 ley 25326 al prohibir afectar la base de datos periodsticos altera y violenta el espritu y la inteligencia del art. 43 prr. 3 C.N. (Masciotra). La ley 25326 excedi la prohibicin constitucional y bloque la accin de hbeas data destinada a conocer tanto el origen del dato como el dato en s mismo (Gelli). Sostener la imposibilidad fctica de escindir la base de datos de las fuentes de informacin, es errneo y contradice la doctrina Campillay de la CSJN El artculo 43 de la Carta Magna reformada, al regular el hbeas data, incluy expresamente la proteccin al secreto profesional al establecer que no podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin. (Aclaracin: Habeas data es el derecho, en ejercicio de una accin constitucional o legal, que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.) La clusula de conciencia 23- Concepto, finalidad (ver en Filippi Muratto y en la Ley Orgnica 2/1997 de Espaa, reguladora de la clusula de conciencia de los profesionales de la informacin). FILLIPI MURATO: La clusula de conciencia ha sido definida como "una norma legal que hace vinculantes el contrato de trabajo de los periodistas con los fines propios de los medios de comunicacin en los cuales prestan sus servicios y con los principios ticos profesionales". La clusula de conciencia acta en casos como los siguientes: a. El periodista podr proceder a la rescisin de su contrato, cuando el medio de comunicacin en que trabaja cambia de orientacin ideolgica; b. El periodista se podr negar a que se ponga su firma en un texto del que es autor y que haya sido modificado por la jefatura, bien a travs de introducir ideas nuevas, o suprimir algn concepto original; c. El periodista no estar obligado a realizar o firmar artculos que vayan contra su propia conciencia; y d. Muy importante: el periodista no podr violar las normas ticas, faltando deliberadamente a la verdad, deformando los hechos o recibiendo dinero o

cualquier tipo de gratificacin a cambio de la alteracin de una noticia, ni contrariar los fines de la empresa que se comprometi a respetar. Al comprobarse estas faltas, la empresa podr rescindir el contrato del periodista infractor. Si se produce el trmino del contrato por el caso sealado en "a" el periodista debiera recibir la indemnizacin que le correspondera en caso de haber sido despedido, es decir en la cuanta y forma que determine especficamente la clusula de conciencia incorporada en su contrato de trabajo. En el caso "d" la empresa que finiquite el contrato no estara obligada a pagar indemnizacin alguna. Naturalmente, cuando hablamos de la clusula de conciencia partimos de la base de que ella debiera actuar siempre y cuando la relacin contractual se realice entre un medio de comunicacin y un periodista profesional con ttulo universitario, lo cual debiera ser un imperativo en el futuro para el ejercicio correctamente tico y legtimo de esta actividad. LEY ORGNICA: La Constitucin de 1978 de Espaa, a inicios de la democratizacin, introdujo en su parte dogmtica el derecho de los profesionales de la informacin a la clusula de conciencia y, al emplazar al legislador a elaborar una normativa para proteger tanto el derecho a la clusula de conciencia como el secreto profesional, jerarquiz el rol de la libertad de prensa y la independencia del profesional como valores inherentes al sistema democrtico. A su vez, el Cdigo Deontolgico de los Periodistas de Catalua -aprobado en el marco del congreso organizado por el Colegio de Periodistas de Catalua a fines de 1992establece en sus disposiciones finales que en su condicin de actores principales del ejercicio de un derecho fundamental, del que son depositarios todos los ciudadanos, los profesionales de la informacin deben desarrollar su funcin atendiendo al doble compromiso de la responsabilidad derivada de su importante tarea y del mandato de su propia conciencia, de acuerdo con el ordenamiento constitucional y los principios deontolgicos de la actividad periodstica. Finalmente, el Cdigo Deontolgico de la Federacin de Asociaciones de la Prensa de Espaa (FAPE), de 1993, establece en su artculo 8 el derecho a invocar la clusula de conciencia, cuando el medio del que dependa pretenda una actitud moral que lesione su dignidad profesional o modifique sustantivamente la lnea editorial. Espaa se convirti, de este modo, en el segundo pas que constitucionaliz ese derecho, siguiendo de cerca los pasos de Portugal, cuya Carta Magna -que data de 1976incorpora la clusula de conciencia como un derecho de los periodistas. Sin embargo, es menester sealar que ms all de haber incorporado este derecho con rango constitucional, Espaa consagr la clusula de conciencia de los profesionales de la informacin como Ley Orgnica el 21 de junio de 1997. El constitucionalista espaol Marc Carrillo afirma que la clusula de conciencia constituye un signo de avanzada: la constitucionalizacin de la clusula de conciencia en Espaa ha supuesto una novedad en el Derecho constitucional comparado. Hasta la fecha no se haba producido un reconocimiento de este derecho al mximo rango jurdico (). El reconocimiento de la clusula de conciencia y del secreto profesional por el artculo 20 de la CE como derechos especficos del periodista forma parte de la concepcin del derecho a la informacin como uno de los fundamentos del Estado democrtico. La libertad de prensa no se define por la libertad de creacin de una empresa periodstica, sino que fundamentalmente es una faceta de la libertad de expresin en la que el derecho a la informacin, en su doble vertiente, se constituye como un factor esencial () La constitucionalizacin de la clusula de conciencia, que aparece como un hito en el Derecho constitucional comparado, obedece a la consideracin de los peridicos no slo como rganos de informacin, sino tambin

como centros de difusin de pensamientos y juicios, labor en la que el periodista y no la empresa -no se olvide- aparece como centro neurlgico9. Esta concepcin de avanzada fue incorporada por las mismas empresas periodsticas que en Espaa surgieron con la democratizacin, especialmente el diario El Pas, cuyo Estatuto de Redaccin fue pionero en la materia. Aprobado por el censo de su Redaccin el 11 de junio de 1980, en la Seccin III de dicho Estatuto aparece reglamentada la clusula de conciencia, tanto para proteger al profesional de un eventual cambio ideolgico del diario como cuando a ste se le pida hacer un trabajo que violente su conciencia. Y establece, a peticin de cualquiera de las partes, un mecanismo de mediacin antes de invocar la clusula de conciencia en los Tribunales. Como complemento de esta regulacin, se establece que cuando dos tercios de la redaccin se sientan vulnerados en sus derechos podrn exponer su opinin discrepante en las mismas pginas del peridico, y la invocacin de la clusula de conciencia nunca podr ser razn de sancin o traslado del redactor 24- La clusula de conciencia en Argentina: los proyectos de la senadora nacional Norma Morandidni (2010) y el Proyecto de FOPEA (JUNIO 2011). PROYECTO DE LEY. El Senado y Cmara de Diputados. CLUSULA DE CONCIENCIA PARA EL PERIODISTA Artculo 1.- Objeto. La clusula de conciencia es un derecho de los periodistas, cuyo objeto es proteger su independencia e integridad deontolgica frente a hechos producidos por el empleador periodstico que la cuestionen. Artculo 2.- Definicin. A los efectos de la presente Ley se consideran periodistas a aquellos comprendidos en el Artculo 2 de la Ley N 12.908 y sus modificatorias. Artculo 3.- Alcance. Los periodistas podrn invocar la clusula de conciencia cuando se encuentre en riesgo su independencia e integridad en el desempeo de su actividad. En virtud del derecho aqu tutelado, los periodistas gozarn de los siguientes derechos: 1. Que el empleador periodstico donde desempeen sus actividades les informe, cada vez que lo requieran, la titularidad de los propietarios y la identidad de los directivos y/o administradores de la empresa periodstica, durante el tiempo que dure la relacin laboral; 2. Conocer fehacientemente los principios deontolgicos del empleador periodstico donde trabajan; y 3. Negarse, de forma fundada, a participar en la obtencin, elaboracin y difusin de informaciones contrarias a los principios deontolgicos de la profesin, sin que ello pueda suponer perjuicio alguno o la aplicacin de una sancin. Artculo 4.- Casos en que puede invocarse. Los periodistas tendrn derecho a sentirse agraviados y en situacin de despido indirecto sin causa con los alcances previstos por el artculo 43 de la Ley N 12.908 cuando: a. El empleador periodstico produzca un cambio sustancial de orientacin editorial o una ruptura con los principios deontolgicos de la profesin; b. El empleador periodstico traslade al periodista a otro medio del mismo grupo que por su gnero o lnea editorial o deontolgica suponga una ruptura patente con la orientacin profesional del periodista o con la del medio originario; y

c. Sin su consentimiento, se inserte o retire su firma o autora o se atribuyere la autora de un trabajo propio a otro. Artculo 5.- Indemnizacin. En caso de que el periodista invoque la causal del inciso a. del artculo 4 el empleador periodstico deber demostrar fehacientemente que no ha modificado su lnea editorial desde el momento en que inici el vnculo laboral con el periodista. El ejercicio del derecho de clusula de conciencia dar lugar a la indemnizacin prevista por el convenio colectivo que correspondiese o por la Ley N 12.908 para el despido sin causa, conforme a su artculo 43. En caso de que las partes hubieran pactado una indemnizacin superior a la establecida por el convenio colectivo o por la Ley N 12.908 se aplicar lo estipulado por las partes. Artculo 6.-Comunquese al Poder Ejecutivo. Tanto la transparencia en la lnea editorial como la salvaguarda de la conciencia del informador actan en beneficio de la misma empresa, jerarquizada por su responsabilidad social. Es en este sentido que proponemos a travs del presente proyecto de ley consagrar la clusula de conciencia para el periodista: la garanta individual que implica redunda a favor de la credibilidad de la empresa de la comunicacin, ya que al garantizar la libre circulacin de las ideas y las opiniones preserva un derecho constitucional y contribuye socialmente al fortalecimiento de una opinin pblica vigorosa e independiente. En salvaguarda de la razn fundamental del proceso de la comunicacin, que es garantizar a la ciudadana una informacin veraz y responsable, la clusula de conciencia, como una medida de accin positiva, pretende garantizar una mayor proteccin al profesional de la informacin, ya que de su integridad profesional e independencia depende la calidad de la informacin que transmite a la sociedad. Por la influencia que tiene sobre la sociedad como formador de una opinin pblica libre el vnculo del periodista con la empresa que lo contrata no debe reducirse a la relacin laboral. Tanto la clusula de conciencia como el secreto profesional son derechos especficos del acto de informar y presuponen, insistimos, una garanta del Estado democrtico. Con libertad plena el escritor consigue conciliar su espritu con el valor periodstico. La libertad es el placer, devuelve en arrogancia las satisfacciones invalorables; sin libertad para escribir, para opinar, deviene la esclavitud2, afirma el periodista peruano Ricaldi Ramrez Ruiz, en concordancia con el espaol Jos Mara Desantes Guarter, un cientfico del periodismo que, al haber indagado sobre los estados espirituales en la obligacin periodstica, aporta una clara definicin en torno a la clusula de conciencia. Un concepto que se origina en el aspecto ntimo y subjetivo de las personas, la conciencia, pero que, sin embargo, produce efectos jurdicos que trascienden a la persona. La clusula de conciencia pretende establecer de manera legal o por convenciones de los contratos laborales del trabajo de la informacin, la proteccin del profesional cuando una empresa o un medio cambian su orientacin editorial. En este caso, el periodista que no est de acuerdo puede pedir la disolucin de la relacin jurdica laboral y percibir una determinada indemnizacin. La clusula de conciencia se da as exclusivamente en las actividades y profesiones informativas, no afecta a los deberes sino a las obligaciones contractuales. ES LA FUERZA DE LA CONCIENCIA CAPAZ DE DISOLVER UNA RELACIN LABORAL lo que provoca como consecuencia secundaria una indemnizacin, dado que el informador no es el causante del cambio de orientacin editorial. Si bien la clusula de conciencia se presenta como una garanta individual, no significa que se quiera dar a los profesionales de la informacin una mayor o reforzada libertad de expresin. Lo que se reconoce con esta ley es que los profesionales de la informacin -y los medios, en su caso-, al viabilizar el derecho de las sociedades a ser informadas, se

exponen a situaciones que entraan riesgos concretos que demandan una proteccin especfica, tal como sucede con el secreto de las fuentes de informacin -garantizada constitucionalmente- o la derogacin de la figura. De modo que la clusula de conciencia no es slo un derecho subjetivo, sino una garanta a la confianza y credibilidad de los medios de comunicacin, en tanto condicin fundamental para su prestigio como informadores. Medios independientes expresan y sirven a la construccin de una opinin pblica vigorosa. La proteccin de la independencia del profesional de la informacin salvaguarda tambin a la sociedad destinataria de esa informacin. Tal como lo seala el catedrtico de derecho constitucional espaol Marc Carrillo, la clusula no es nicamente el derecho a una indemnizacin; es esencialmente, el derecho a ejercer el periodismo en unas condiciones que ayuden a garantizar la objetividad y el pluralismo informativo () La clusula de conciencia tiene por objeto salvaguardar la libertad ideolgica, el derecho de opinin y la tica profesional del periodista. Se trata de una nueva forma de concebir la libertad de expresin y, al mismo tiempo, es un elemento constitutivo del derecho a la informacin, en la medida en que se configura una garanta para su ejercicio efectivo. () El protagonismo que otorga a la persona del periodista puede operar, sin duda, como un factor positivo para la integridad de la informacin difundida ya que, objetivamente, limita los posibles abusos y las arbitrariedades que la empresa editora o la propia direccin del medio tengan la tentacin de cometer, con el fin de intervenir, o incluso impedir el ejercicio de la libertad informativa (). Asimismo, Damin Loreti sostiene que la clusula de conciencia es la va legal, segn Carlos Soria, por el cual el periodista puede abandonar en forma voluntaria la empresa, percibiendo igual indemnizacin que si hubiera sido despedido injustamente. Esta frmula legal puede invocarse en el caso de un cambio notable en el carcter u orientacin de la publicacin o programa, si este cambio genera para el periodista una situacin susceptible de afectar su honor, reputacin o intereses morales. Vale insistir, entonces, en la idea de que la clusula de conciencia no debe reducirse a la mera ruptura del contrato laboral, ya que su fundamento es de naturaleza tica: la responsabilidad con los principios de la profesin. De lo que se trata es de proteger las condiciones profesionales de aquellos que cumplen con el derecho a informar dentro de las redacciones de un medio de comunicacin. El mismo Aznar destaca que la clusula no es (ni debe creerse que sea, como a veces ha podido ocurrir) el mecanismo que haya de resolver los problemas que tienen planteados hoy los periodistas. () La clusula es tan slo un mecanismo ms de los muchos que han de ponerse en marcha -tanto desde el mbito legislativo como sobre todo desde el de la autorregulacin- para tratar de garantizar que la comunicacin responda a sus fines y valores propios. De modo que la clusula de conciencia, como un derecho positivo reconocido en la legislacin del mundo entero, impone una condicin fundamental: la autorregulacin. Como se trata de salvaguardar la profesin que garantiza el derecho a la informacin que se realiza dentro de una organizacin empresarial, al periodista y a los editores les cabe establecer los principios ticos y las pautas profesionales de su labor. PROYECTO FOPEA: El Foro de Periodismo Argentino present un proyecto de ley de Clusula de Conciencia para periodistas, que fue elaborado para "proteger su independencia e integridad moral, deontolgica y profesional frente a hechos producidos por el empleador periodstico". "La clusula de conciencia es un derecho de los periodistas, cuyo ejercicio le permite proteger su independencia e integridad moral, deontolgica y profesional frente ahechos producidos por el empleador periodstico que lo afecten gravemente. La finalidad es preservar el derecho de todos los ciudadanos a

recibir una informacin adecuada y veraz, atento a lo normado en clusulas constitucionales" dice el articulo 1 del proyecto. ART 3: CAUSALES: Las causales por las que un periodista puede argumentar la aplicacin de la Clusula de Conciencia son: A) Cambio notable de la lnea editorial o deontolgica del medio en el que trabaja que afecte directa y gravemente la libertad de conciencia del periodista. B) Objeciones de conciencia por cuestiones ticas y de principios en el contenido o el enfoque en los artculos y notas periodsticas que le asignen. C) Afectacin moral por la alteracin de una nota propia que vaya a difundirse con su autora. Las modificaciones realizadas en los procesos de edicin, los cambios de sentido del artculo o la sustitucin de firma son situaciones abarcadas por esta disposicin. El periodista puede exigir que se le retire su nombre en el caso de que el sentido del artculo haya sido modificado notablemente o que se hayan omitido aquellos elementos que daban el sentido original de la nota, en forma deliberada. El ejercicio de este derecho reconoce la potestad del editor de modificar una nota, segn su criterio y buena fe y siempre que ello no implique que incurra en las causales antes mencionadas. En este supuesto, no deber incluirse la firma del autor original. Tambin el periodista puede invocar este derecho cuando est en riesgo su integridad fsica, moral o laboral. D) Presin para que se le atribuya una nota que no es propia. E) Modificacin de la situacin laboral del periodista, imponindole tareas que no hacen a su funcin como tal y que menoscaben en forma significativa su dignidad como trabajador. Entre ellas, por ejemplo, est la accin de obligar al periodista a publicar informacin que en realidad es publicidad encubierta, o salir a vender publicidad de forma explcita o solapada. F) Violacin del secreto de fuente. Ante el pedido de sus jefes y siempre que se garantice por los superiores la preservacin del pacto de confidencialidad solicitado oportunamente, un periodista debe informarles cules son las fuentes consultadas para una nota. El secreto de fuente debe ser respetado por el periodista y por los editores del medio; en caso de estar amenazado, el periodista puede apelar a esta clusula para evitar que se violente ese acuerdo. ART 4: APLICACIN A) El periodista que vea agraviada su conciencia por alguna de las causales citadas puede exigir individualmente ante las autoridades de la empresa una instancia de mediacin para hacer valer su objecin. De ninguna manera por ese reclamo el periodista puede recibir algn tipo de represalia por parte de sus empleadores, ya sea salarial o en cuanto a las tareas que vena realizando previamente. Cualquier medida coercitiva de ese tipo puede ser entendida por el periodista como una injuria laboral grave, recibiendo la compensacin indemnizatoria establecida por el Estatuto del Periodista. En caso de que exista una comisin gremial interna en dicha empresa, el periodista puede canalizar esa demanda a travs de sus representantes sindicales. B) De fracasar la instancia mediadora entre el periodista y la empresa o que el trabajador de prensa sea vctima de una sancin por su reclamo, el periodista puede presentar ante la Justicia su reclamo, a tenor de lo dispuesto por el art. 66 de la Ley de Contrato de Trabajo, reformado por Ley 26.088, que debe ser respondido por las autoridades judiciales pertinentes de acuerdo a los plazos y la celeridad que establece esta figura. C) En el caso de una situacin insalvable para el periodista, teniendo en cuenta el agravio del que fuera vctima o el cambio visible de la lnea editorial del medio, tiene derecho a reclamar la indemnizacin que establece el Estatuto del Periodista para casos de despido sin causa. D) Como resarcimiento moral hacia el periodista y como parte de su compromiso informativo con la ciudadana, la empresa periodstica que fuera condenada debe publicar o difundir en espacio destacado la parte resolutiva de la sentencia. De no cumplir con esta resolucin, el juez podr imponer una

sancin pecuniaria diaria (astreintes) que ser donada a una entidad de bien pblico determinada por el damnificado). E) Clusula colectiva: En el caso de que la afectacin por el cambio de la lnea editorial o por el contenido de determinados artculos violente gravemente la conciencia de la mayora de los periodistas, los mismos podrn exigir la difusin en el mismo medio de su posicin crtica sobre la cuestin, siempre que haya una voluntad en tal sentido de al menos la mitad ms uno de los periodistas. La reglamentacin de esta norma debe establecer la forma de ejercer esta potestad. F) Ninguna persona que sea citada como testigo en las demandas judiciales generadas por presuntas violaciones a la Clusula de Conciencia y que trabaje en las empresas en cuestin ser pasible de sanciones o castigos de ningn tipo por parte de los empleadores y gozar de la una proteccin indemnizatoria similar a la que establece el Estatuto del Periodista para los despidos sin causa de los representantes sindicales internos. Esta proteccin especial durar hasta un ao despus de que el juicio haya concluido y tenga sentencia definitiva, con autoridad de cosa juzgada. G) En ningn caso la aplicacin de la Clusula de Conciencia podr ser utilizada ms all de lo prescripto en normas superiores que defienden la libertad de prensa, ni afectar contenidos editoriales definidos por cada empresa (pblica o privada) en ejercicio de sus derechos o alterar composicin accionaria alguna.