TEMA 1: INTRODUCCIN

EL DERECHO ECLESIASTICO DEL ESTADO:

Las relaciones entre los Estados y las Confesiones religiosas son un fenmeno constante a lo largo de toda la historia de la humanidad. En toda sociedad humana han existido siempre un poder poltico y un poder religioso, que bajo muy diferentes manifestaciones se han sucedido, opuesto, o complementado, en la direccin de los hombres hacia su doble fin espiritual y temporal. Se trata de una realidad histrica que ha adoptado en cada momento una de estas dos alternativas: el monismo -predominio de uno de los poderes sobre el otro-, o el dualismo -separacin e independencia de ambos-. Cuando el monismo se presenta como frmula de control de lo religioso por el Estado, recibe el nombre de cesaropapismo -el Csar actuando como pontfice-; cuando es el estado el que queda bajo el control de la jerarqua religiosa, el fenmeno se denomina hierocratismo. Los viejos imperios precristianos eran todos cesaropapistas; lo era el Imperio Romano -que da nombre al sistema- tanto en su poca pagana como a partir de su conversin al cristianismo, cuando los emperadores cristianos, singularmente de Constantino a Teodosio, pretenden dirigir a la Iglesia recin incorporada al Imperio. En esa lnea se produjo la ruptura entre la Iglesia Romana y la Ortodoxa griega, una vez que los Emperadores de Bizancio, lejos de Roma, pretendieron primero que el papado se instalase en su capital y luego rompieron con una Iglesia que no podan ya controlar. Desde la cada del Imperio Romano, la debilidad poltica del Occidente posibilit que las nuevas naciones aceptasen la primaca de la Iglesia -nica depositaria de la cultura y de la herencia romana- incluso en la esfera poltica; posteriormente, a partir de Carlomagno y del Sacro Imperio Romano Germnico, y a lo largo de todo el Medievo, se da una lucha continua entre las dos formas del monismo, con alternativas victorias del poder religioso y el civil en diferentes momentos y pases. La supremaca del poder poltico la consagran el Luteranismo y el Anglicanismo a partir de la Reforma protestante, operada en el siglo XVI; la reaccin catlica de la Contrarreforma dio lugar a un robustecimiento del prestigio del Papado, y a la vez al fenmeno del Regalismo, un sistema en el que los Prncipes catlicos se apoderan del control de las actividades eclesiales en toda la medida en que pudieron conseguirlo sin llegar a la ruptura con la Santa Sede. Estas situaciones desaparecen con la llegada de la Filosofa racionalista, la Revolucin Francesa, y la Independencia de los Estados Unidos. Sobre estas bases nacer el Liberalismo, doctrina que reconoce los derechos y libertades fundamentales del ser humano, previos al Estado y que ste no crea ni concede, sino que ha de reconocer y garantizar. Entre estos derechos est el de libertad religiosa, que se vio inicialmente restringido a la mera esfera personal y privada,

para ir luego ganando posiciones hasta su actual reconocimiento a nivel prcticamente universal como uno de los pilares fundamentales en los que se apoya la dignidad de la persona. Entre los Estados actuales lo hay confesionales -mantienen una religin oficial-; aconfesionales o laicos -toman en cuenta las creencias religiosas de la sociedad y en muchos casos cooperan con las Confesiones religiosas en su comn servicio al bien pblico-; y laicistas -no toman en cuenta los fenmenos religiosos como realidades jurdicas de inters social-. En todos ellos ha de reconocerse la libertad religiosa individual y colectiva, y los que no lo practican as pueden ser sealados como Estados totalitarios o antidemocrticos. Contenidos Los alumnos viven en la sociedad pluricultural moderna, en la que los derechos humanos estn generalmente reconocidos, pero son muchas las formas de concebirlos y de regularlos que se manifiestan entre los diversos pueblos y regmenes polticos. Es por ello necesario ofrecerles una completa panormica histrica del desarrollo de estos derechos hasta la hora presente, para que estn en condiciones de valorar los logros alcanzados y las carencias que an se manifiestan en nuestra poca. En Espaa existe una legislacin con la que el Estado regula en el orden jurdico la presencia social de los fenmenos religiosos; estn reconocidas la igualdad y la libertad religiosas en los planos individual y colectivo; el Estado tiene el deber constitucional de cooperar con las confesiones religiosas; y existen unos Acuerdos que contienen una legislacin pactada para regular en conformidad de ambas partes ciertas materias de comn inters y competencia. Es objetivo de este tema que los alumnos puedan encuadrar esta situacin en su evolucin histrica, entender los caminos seguidos hasta ella y situar en el debido contexto el conjunto de los acontecimientos histricos -en cuanto toca a las relaciones Estado-Confesiones- desde una perspectiva cientfica y objetiva. 3.Glosario

Monismo y dualismo Son las dos formas posibles de relacionarse el poder poltico y el poder religioso, que se han reiterado a lo largo de la historia: se denomina monismo a las diversas formas de predominio de alguno de estos poderes sobre el otro, y dualismo a la distincin e independencia entre ambos. Cesaropapismo

Se denomina as a la forma monista de predominio del poder poltico sobre el religioso; el trmino procede del siglo IV, cuando a partir de Constantino los Csares pretendieron gobernar a la Iglesia como si poseyeran la autoridad papal. Hierocratismo Se denomina as a la forma monista de predominio del poder religioso sobre el poltico; el trmino procede de la Alta Edad Media, cuando tras la cada del Imperio Romano la Jerarqua (religiosa) ejerci de hecho un control del poder en la Europa cristiana. Patronato Derecho concedido por los Papas a los Prncipes cristianos para proponer los candidatos a las sedes episcopales y a otros cargos eclesisticos, como medio de ayudar a la propagacin de la Iglesia primero en toda Europa y luego en los pases de misin; tal derecho se ha conservado hasta la Edad Contempornea, ya tan slo como un privilegio de que gozaban los gobernantes catlicos de muchos pases como una herencia del pasado. Reforma Es el nombre dado a la obra acometida y llevada a cabo por Lutero, al modificar el contenido dogmtico del cristianismo, negar la autoridad pontificia y dividir a la nica Iglesia catlica en varias iglesias nacionales, sometidas cada una a la autoridad del correspondiente Prncipe temporal; se trata de una forma extrema de monismo cesaropapista. Luteranismo o Protestantismo La religin que nace de la Reforma luterana recibe el nombre de Luteranismo; al diversificarse ste como consecuencia de haber proclamado Lutero la interpretacin libre de las Sagradas Escrituras, surgieron mltiples iglesias que se fueron diferenciando de su origen, y que se engloban bajo el denominador comn de Protestantismo. Contrarreforma Tambin llamada Reforma catlica, fue la reaccin del Catolicismo frente a la Reforma luterana, para defender la unidad de la Iglesia, los dogmas y la autoridad papal; se inici con el Concilio de Trento y se desarroll fundamentalmente a travs de la accin de diversas nuevas rdenes religiosas. Anglicanismo Aunque inicialmente rechazara la doctrina luterana, el rey Enrique VIII de Inglaterra, por razones personales, rompi las relaciones con la Santa Sede, se proclam como autoridad suprema de la Iglesia inglesa y dio lugar a una nueva

variante de la Reforma, el Anglicanismo o religin nacional de Inglaterra, sometida por completo al poder real. Regalismo Forma de monismo atenuado, imperante, en especial durante los siglos XVII y XVIII, en la Europa catlica que rechaz la Reforma, en la cual los Reyes se atribuyeron importantes competencias sobre todos los aspectos temporales de la administracin eclesistica y un control sobre el ejercicio del poder espiritual; la Santa Sede hubo de tolerar el Regalismo o Derecho de Regalas para evitar el paso de nuevos pases al Protestantismo. Pase Regio Frmula regalista mediante la que los Reyes catlicos europeos de la Edad Moderna asumieron el derecho de someter a su visto bueno los documentos y decisiones pontificias para autorizar su entrada en vigor en sus respectivos reinos. Confesionalidad

Supone la adopcin por parte de un Estado de una religin determinada como religin oficial, a la que se protege de modo especial; el sistema, prcticamente universal hasta el siglo XIX, an sigue vigente en diversas naciones, bien sea respetando la libertad de las dems religiones, bien sea limitndola o negndola. Liberalismo Doctrina que nace con la Revolucin francesa y se consolida a lo largo del siglo XIX, como defensora de las llamadas libertades o derechos fundamentales del ser humano; proclama entre otras la libertad religiosa, si bien, y sobre todo en su primer perodo, trata de reducir sta a la esfera privada, concluyendo por dar paso a la distincin e independencia entre las dos esferas de poder. Libertad religiosa Se trata de uno de los llamados derechos fundamentales de la persona humana, que los Estados han de reconocer y garantizar, y que supone la libertad de poseer una religin, cambiar de religin, no poseer ninguna, y manifestar, ensear y practicar la religin que cada uno posea. Laicidad Bajo diversas expresiones -aconfesionalidad, laicidad, laicismo- se califican hoy los diversos sistemas polticos no confesionales, en los que ninguna religin posee carcter oficial, y que van, de las formulas aconfesionales de cooperacin entre los Estados y las diversas Confesiones religiosas, a la laicidad sin cooperacin, y al laicismo que trata de ignorar o perseguir a los fenmenos

religiosos; la terminologa experimenta actualmente una cierta flexibilidad que desdibuja el perfil de cada uno de estos sistemas en la llamada sociedad pluricultural o multicultural. Concordatos Bajo esta denominacin, que es la ms frecuente, o bajo la de Acuerdos, son los pactos que se establecen entre la Santa Sede y los gobernantes temporales para regular en comn las llamadas materias mixtas, o temas de mutuo inters y competencia; se empezaron a firmar en la Edad Media y han llegado a cobrar un gran protagonismo en pocas recientes. Derecho Eclesistico del Estado Es el conjunto de normas del ordenamiento jurdico estatal mediante las que cada Estado regula para sus sbditos y su territorio la presencia social y jurdica de los fenmenos religiosos. Confesiones religiosas Son las diversas asociaciones o comunidades en que se integran los creyentes de cada determinada religin.