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DE CORRIGE : La crise qui a touch le monde entier en 2008 a malmen le pays europens qui ont du intervenir massivement pour relancer leurs conomies et limiter au maximum les effets dvastateurs de la crise financire. Pour se faire, ils ont augment leurs dpenses et donc leur endettement public dj lev avant la crise. En France La dette a ainsi franchi le cap des 80 % du PIB la fin du troisime trimestre 2010. Par-del les engagements souscrits auprs de nos partenaires europens de ramener le niveau des dficits publics moins de 3 % du PIB en 2013, objectif dailleurs qui ne sera pas atteint pour la France, il semble toujours ncessaire de freiner la progression de la dette publique, puis de la rduire. Cette exigence est d'autant plus forte que, dans un contexte de tension au sein de la zone euro, la pression des marchs financiers pourrait provoquer une remonte des taux d'intrt, ce qui augmenterait la charge de la dette. Ainsi les pays de la zone euro ont tous dploy des politiques daustrit, c'est--dire visant revenir lquilibre budgtaire, depuis 2010. Mais quels peuvent tre les effets de ces politiques en Europe sur la croissance ? Pourquoi cet objectif de rduction de la dette publique apparat si ncessaire aujourdhui pour relancer la croissance ? Cet objectif ne comporte-t-il pas des risques pour la croissance et donc pour lobjectif lui-mme ? Dans un premier temps nous expliquerons en quoi les politiques daustrit en Europe sont un impratif conomique pour envisager la croissance, puis nous montrerons que la recherche de lquilibre budgtaire risque daggraver le ralentissement de la croissance. I. LES POLITIQUES DAUSTERITE, UN IMPERATIF ECONOMIQUE POUR ENVISAGER LA CROISSANCE A. Des politiques daustrit pour lutter contre un endettement public jug excessif 1. Une politique daustrit ou de rigueur consiste augmenter les recettes (impts) et/ou diminuer les dpenses. Ainsi les Etats doivent diminuer leur dficit public (doc 1) et par la mme se dsendetter. Elles sont dployes en Europe suite un endettement massif des Etats, qui menaait la reprise de la croissance (doc 2, les plans de rigueur) 2. La dette est d'abord le fruit des dficits successifs du budget des administrations publiques (doc 1) Ces dficits sont tout dabord du ralentissement de la croissance (doc 1) 3. Mais aussi par des politiques volontaristes des Etats pour contrecarrer la crise de 2008 (plans de relance) Rsultats : tous les pays de la Zone euro ont dpass les 60% du PIB autoriss par le pacte de stabilit et de croissance (doc 1) B. Et qui permettraient de rduire les effets ngatifs sur la croissance de la dette publique et donc de relancer la croissance en Europe 1. D'une part, lendettement public gonfle le service de la dette ce qui reprsente des dpenses publiques supplmentaires : effet boule de neige 2. D'autre part, s'endetter, c'est emprunter des capitaux sur le march financier :

Hausse du taux d'intrt qui va freiner les investissements des entreprises et donc la reprise de la croissance. C'est ce qu'on appelle l'effet d'viction . . Le dficit public va donc ralentir la croissance alors que pour les keynsiens il avait lobjectif inverse. De mme, tout dficit public actuel se traduira tt ou tard par une hausse des impts pour rembourser la dette. Les agents conomiques anticipent cette hausse des prlvements et se mettent pargner en prvision. Ils rduisent donc leur consommation ce qui va ralentir la croissance 3. Risque de faire grimper les taux dintrt auxquels les Etats empruntent. Or les pays qui mettent en place des politiques daustrit inspirent plus confiance et les taux dintrts restent stables (doc4) Les Etats de la Zone Euro sont donc contraints par leurs engagements europens et par les marchs financiers mettre en place des politiques daustrit, qui leur permettent de rduire les dficits publics et donc de limiter les effets ngatifs de la dette. Ces politiques peuvent dans une certaine mesure tre un pralable la croissance II. A. 1. MAIS LA RECHERCHE DE LEQUILIBRE BUDGETAIRE RISQUE DAGGRAVER LE RALENTISSEMENT DE LA CROISSANCE les politiques de rigueur affaiblissent la croissance Un plan de rigueur consiste freiner la croissance en augmentant les recettes et en diminuant les dpenses publiques Rsultat : Contraction de la demande intrieure (document 3) : hausse des recettes : plus dimpts pse sur le pouvoir dachat Ces plans de rigueur ont un effet rcessif qui risque daggraver les dficits publics. Croissance en 2012 dans la zone euro (doc 1) Le chmage augmente dans les pays ou est applique la rigueur budgtaire : Espagne, France, Italie doc 2 Comment concilier rigueur budgtaire et croissance ? Si la relance par les dficits publics devient difficile au niveau national, elle est encore possible au niveau europen. Les pays de lUnion europenne pourraient dcider de lancer une politique de grands travaux au niveau europen finance par un dficit du budget de la Commission europenne. Cela permettrait la relance de la demande au sein de lUnion et une croissance des changes entre pays de lUnion Rle de La BCE : Assouplir les rgles dinterventions de la BCE (objectif de croissance ou bien possibilit de prter directement aux Etats) Les Euro bonds : la possibilit de lever des fonds en commun pour de grands projets ou pour permettre certains pays de se financer moindre cot. Utiliser lpargne prive des mnages europens

2. B. 1.

2. 3. 4.

La situation actuelle en Europe (croissance nulle voire ngative dans certains pays pour 2012) contraint les pays de la zone Euro une rigueur budgtaire, qui si elle est gnralise risque de peser encore plus fortement sur la croissance qui peine repartir. Cette croissance serait pourtant la solution pour que les Etats puissent se dsendetter et retrouver une marge de manuvre politique. Mme si cette recherche de la croissance

est partage par tous, les moyens dy parvenir font dbat en Europe car le laxisme budgtaire est lorigine des problmes actuels. La France est critique pour avoir surtout augment les recettes donc la pression fiscale qui pse sur le pouvoir dachat, et pour ne pas avoir fait assez defforts sur la rduction des dpenses. On voit mal comment la croissance pourrait repartir mme si des mesures structurelles sur la comptitivit des entreprises ont t prises. Dans un climat conomique morose, avec un taux de chmage qui augmente dans la plupart des pays de la zone euro, le chantier des discussions parait immense.