INFORME DE GOBIERNO CORRESPONDIENTE AL AO COMPRENDIDO DEL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1922 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1923; RENDIDO ANTE LA XXX LEGISLATURA POR EL CIUDADANO:

Ing. Manuel Rivas

Gobernador del Estado de Sinaloa,

1923

2 Informe de Gobierno Correspondiente al ao comprendido del 16 de septiembre de 1922 al 15 de septiembre de 1923; rendido por el ciudadano Ingeniero Manuel Rivas Gobernador del Estado de Sinaloa, ante la XXX Legislatura Local. CC. Diputados: Cumpliendo con la obligacin que me impone la fraccin XV de la Constitucin Poltica del Estado, me presento ante vosotros para informaros de la gestin gubernamental correspondiente a los ltimos doce meses, contados desde el 15 de septiembre de 1922, fecha en que mi antecesor ley ante esta H. Cmara su informe relativo. De los citados meses, 6 correspondieron al Gobierno del ciudadano Coronel Jos A. Aguilar, y los 6 restantes a mi Administracin; pero aunque el Ejecutivo estuvo desempeado por dos personas distintas en el trmino expresado, la orientacin general de la poltica oficial ha sido armnica, con diferencia solamente de sistemas para el despacho de los asuntos pblicos, del personal encargado de las Jefaturas Departamentales, de los puntos de vista econmicos y del criterio relativo a las relaciones de amistad y de respeto que debe mantener el Ejecutivo con esta H. Legislatura, que es la

3 representacin genuina de la soberana del pueblo sinaloense. voluntad y de la

Durante el ltimo semestre, mis trabajos oficiales han sido, en su mayor parte, de reorganizacin, de depuracin y de proyectacin. Lo primero y lo segundo, creo haberlo logrado satisfactoriamente, hasta donde lo han permitido los elementos de que dispongo El despacho de los negocios pblicos est al corriente y entiendo que no hay persona que pueda quejarse de morosidad en las oficina del Gobierno. En cuanto a la depuracin del personal de estas mismas oficinas, se ha llevado a cabo con discrecin y justificacin. Tan pronto como se recibe una queja contra cualquier servidor del pueblo, se investigan pormenorizadamente los fundamentos de justicia que pueden asistir al quejoso, en seguida se obra enrgica y sumariamente. As es como se han decretado varias destituciones y se encuentran actualmente procesados por consignacin oficial los ciudadanos Ramn F. Estavillo, exRecaudador de Rentas de Mazatln, y Jos F. Garduo, ex-Agente del Ministerio Pblico en el mismo puerto; pues habindose recibido las denuncias respectivas fueron turnadas al ciudadano Procurador de Justicia quien al encontrar mritos suficientes, formul sus conclusiones acusatorias. El Gobierno ha obrado as, sordo a toda recomendacin y a toda splica, porque cree necesario difundir entre los empleados pblicos el sentimiento de

4 la responsabilidad, indispensable para lograr la dignificacin de sus funciones, la confianza social y la rehabilitacin del principio de autoridad, tan quebrantado y tan maltrecho despus de la revolucin.

Esta labor del Ejecutivo, no ha terminado; puedo decir que comienza, y estoy dispuesto a proseguir mi tarea hasta purgar de todos sus perniciosos elementos al personal de mi Administracin, preferentemente en los Ramos de Hacienda, de Educacin y de Justicia; en el de Hacienda, por ser tan delicado el manejo de los caudales pblicos; en el de Educacin porque la niez estudiosa merece una proteccin ilimitada de parte del Gob., el que debe impedir por todos los medios a su alcance que la infancia que concurre a las Escuelas, entregue su conciencia incontaminada y confe su inteligencia tierna a individuos que, titulndose maestros, suelen ser valores negativos de competencia y moralidad, pues desgraciadamente con desconsolara frecuencia, el Gobierno ha aclarado que ciertos maestros son individuos intemperantes e ineptos, y algunas profesoras carecen de toda ilustracin o son prostitudas. Naturalmente, en todos estos casos, el Gobierno ha decretado las inmediatas destituciones de estos falsos e inconvenientes mentores de la niez. En cuanto al Ramo de Justicia, quiero anunciar a esta R. Asamblea que en el Proyecto de Egresos para el nuevo ao fiscal, presentar a vuestra juiciosa consideracin, una iniciativa para que se eleven equitativamente los emolumentos de los Agentes del Ministerio Pblico, y

5 se cree la Defensora Oficial en el Ramo Civil. Los Agentes del Ministerio Pblico fueron revestidos grande y justa importancia por los Constituyentes de Quertaro; y en el Ramo Federal estos representantes de la Sociedad disfrutan de un sueldo de $25.00 diarios, tienen a su servicio dos escribientes, mozo de oficios y gastos menores; y no existe ninguna razn para que en el orden comn, dichos Agentes disfruten de menor consideracin, la que debe dispensrseles hasta donde los recursos del Erario lo permitan, pues dichos empleados, adems de tener a su cargo complicadas obligaciones de polica judicial, son Instructores en las causas criminales, representantes del fisco, defensores del gobierno, procuradores de menores, de ausentes e ignorados; siendo ante todo y sobre todo los encargados de perseguir los delitos, de ejercitar la accin penal en todos los casos, y vigilar la administracin de justicia. Como se v, trabajan tanto o ms que los Jueces de 1ra. Instancia y es ms arduo su trabajo y de mayor responsabilidad. Actualmente, las Agencias del Ministerio Pblico del Estado, estn totalmente encomendadas a iletrados, por razn de que es imposible que un abogado acepte un empleo que tiene un sueldo que flucta de 3.00 a 6.00 diarios. Esto ha ocasionado que, cuando se ha necesitado la intervencin del Ministerio Pblico en un procedimiento judicial delicado, el Ejecutivo se ha visto en la necesidad de nombrar un Agente Especial capaz de infundir confianza a los interesados y de hacer respetable la intervencin oficial.

6 Con relacin a la Defensora Oficial para el Ramo Civil debo informar que en mi concepto es de urgente creacin, pues sin temor a equivocarme certifico, que un 10% de las audiencias solicitadas y de los escritos dirigidos al Gobierno, corresponden a personas que se quejan de pequeos despojos, a las cuales no puede auxiliar el Ejecutivo porque estos asuntos no son de su competencia, pero a quienes es preciso proteger de alguna manera porque no es justo desamparar a esta pobre gente, generalmente campesina, que tiene que resignarse a perder a veces su pequeo patrimonio que infamemente le arrebatan individuos de mala f, solo porque aqulla no tiene elementos para defenderse. Respecto al Ramo de Fomento, en el Captulo especial de este informe, explicare en que ha consistido mi labor relativa a caminos, a telfonos, a pavimentacin, a irrigacin y a construccin y reparacin de edificios pblicos. S muy bien que el desenvolvimiento del Estado de Sinaloa, requiere canales y caminos; y estas obras tan necesarias como costosas, compendian una de las grandes preocupaciones del Ejecutivo que, sin embargo, no se olvida un momento de otras grandes y sagradas obligaciones: las obligaciones histricas, contemporneas, actuales e imperativas, de todo gobernante de pueblo joven como es Sinaloa, que exige a sus mandatarios algo ms que caminos y que asfalto, algo ms que luz elctrica y que ferrocarriles: la

7 proteccin espiritual y tica, directa y personal, hecha realidad en establecimientos de Beneficencia para sus desamparados; Hospitales para sus enfermos, asilos para sus ancianos, Orfanatorios para sus hurfanos, Escuelas Correccionales para sus nios delincuentes y Penitenciaras para la reclusin y regeneracin de sus criminales. En esta accin social, en este programa moral, en esta poltica espiritual, en este apostolado de tica administrativa es, seores Diputados, donde yo quiero vuestra ms decidida, ms patritica y ms inmediata colaboracin. Uno de mis ms hermosos ideales de gobernante, consiste en lograr que se construya en Culiacn un buen Hospital Civil donde los enfermos insolventes encuentren una piedad laica, reconfortante, efectiva y consoladora. Donde los necesitados, que cuando han podido trabajar y producir, han sido contribuyentes para el sostenimiento de dicho Hospital, lleguen a este establecimiento en sus das de desgracia sin experimentar la humillacin de quien implora caridad: pues si caridad es lo que se da por condolencia, a quien no tiene derecho a exigirla, el Estado no da caridad, sino que socorre y auxilia a quienes tienen derecho de demandar ese socorro y ese auxilio. Otras de mis aspiraciones es echar los cimientos de una Penitenciara donde los sistemas penales modernos que buscan la regeneracin del delincuente por medio del trabajo, de la educacin, de la persuacin y de los ejemplos estimulantes; donde estos

8 sistemas recomendados por la civilizacin y por la criminologa cientfica, sustituyen a los actuales procedimientos expiatorios que hacen de las crceles lugares de tormento y de degeneracin, de inmoralidad y de infamia, en los que la insalubridad, la promiscuidad, la ociosidad, la miseria y la desesperacin e indignacin, que tal rgimen despierta en el corazn de los presidiarios, se asocian para aplastar o dislocar toda idea noble, todo sentimiento bueno, todo propsito de enmienda, todo arrepentimiento, toda la fe, toda la esperanza y todo amor. La crcel moderna, debe ser taller; debe ser escuela: debe ser sanatorio de conciencias ofuscadas y de cerebros morbosos, donde tratamientos enrgicos que casi forman parte de una novsima teraputica, se ensayan para curar esos males atvicos, medularios y nerviosos, provenientes de taras fisiolgicas, de insuficiencias educativas, de la necesidad a veces y casi siempre de la ignorancia. Si en vez de fomentar vicios vergonzantes y antinaturales con abstinencias reprobables e injustas, se enseara a los reclusos analfabetas, a leer y escribir; si en lugar de fomentar las oportunidades para la propaganda de las ideas nocivas, para lo que es propicia la ociosidad, se enseara a los presos un oficio que les produjera durante el mismo aprendizaje, alguna utilidad pecuniaria susceptible de ahorrarse y de constituir un fondo que les sirviera, al extinguir su pena, para salir

9 de la prisin con el dinero suficiente para establecer un taller y ser tiles a sus familias y a la sociedad, si en vez de propinarles golpes, se les instruyera y se les recreara con proyecciones cinematogrficas, instructivas y moralizadoras; si en vez de calabozos, asfixiantes y deprimentes, se les proporciona aire, alimentos y luz que les tonificara en sus cuerpos y en sus espritus; y se les dejara departir familiarmente con sus padres, con sus esposas y con sus hijos, esos hombres no llegaran a sentir rencor por la sociedad; y, no siendo ejemplares lombrosianos o morbosidad irremediable volveran al seno de la ciudad o a las labores del campo, pero siempre a la patria, aptos para reconstruir su vida y ser factores de riqueza, de trabajo y de prosperidad. Como complemento lgico de tal programa penitenciario, someter tambin a la ilustrada consideracin de esta Asamblea, en un da prximo, la creacin de una Escuela Correccional, porque resulta monstruoso juntar al nio criminalmente responsable por accidente, con un bandido profesional y con gente que ha robado y que ha asesinado por innata perversidad. No puedo menos que recordar en este momento el establecimiento de la Junta Codificadora, como dependencia accidental del Departamento de Gobernacin, y aunque sea fuera de su lugar me apresuro a confirmar mi creencia de que esta labor de

10 revisin a todos nuestros Cdigos envejecidos, es urgente, pero tambin creo que la Comisin debe para que su resultado sea satisfactorio reorganizarse bajo la condicin de que sus miembros sean abogados exclusivamente dedicados a esas labores y naturalmente, decorosamente remunerados. Hasta la fecha, los trabajos de la Comisin nombrada, han sido lentos, pues segn informacin verbal que he recibido apenas est por concluir el proyecto relativo al Primer Libro del Cdigo Civil. El Ejecutivo comprende que no es posible aventajar mucho en estas delicadsimas tareas, mientras los miembros de dicha Junta, tengan que atender a labores preferentes a que por s mismas son absorbentes. Pronto har ante ese H. Cuerpo Legislativo, la iniciativa para la expresada reorganizacin. Otros pensamientos de mejoramiento social quisiera externar en este acto, pero temo cansaros. En su oportunidad recibiris mis iniciativas y desde ahora confo en que merecern vuestra atencin, porque estarn inspiradas nicamente en el cario ms sincero y ms grande para esta tierra sinaloense a la que sus hijos debemos dedicar nuestros desvelos. Doy fin a este exordio que tal vez haya extendido demasiado, y paso a informaros detalladamente, de la gestin del Gobierno distribuida en sus respectivos Departamentos, secciones y dependencias en la forma siguiente:

11 DEPARTAMENTO DE GOBERNACION Este Departamento actualmente a cargo del C. Lic. Enrique Prez Arce, trabaja dividido en las Secciones que en seguida se expresan: 1a.- Seccin Administrativa y Oficiala Mayor.Jefe: C. Alejandro Hernndez Tyler. 2a.- Seccin de Justicia y Registro Pblico Procuradura, a cargo del C. Lic. Jos Tames. 3a.- Direccin de Educacin Pblica.Director: Profesor Manuel Durn Crdenas. y

C.

4a.- Seccin de Fomento, al cargo provisional de SubJefe C. Jos Siordia. 5a.- Seccin de Registro Civil y Estadstica al cargo provisional del Sub-Jefe C. Toms Alvarado Brquez. 6a.- Archivo General. Jefe Srita. Mara Manjarrez. Al hacerme cargo del Gobierno, el Ramo de Estadstica dependa de la Seccin de Fomento, pero comprendiendo su indiscutible importancia, solicit de este R. Congreso que se erigiera dicha dependencia en Seccin independiente, lo que tuvo a bien aprobar la Legislatura por Decreto Nm. 110 de 27 de junio del

12 presente ao. Esta nueva Seccin comienza a responder a su objeto y estimo que prximamente ser uno de los rganos administrativos de mayor utilidad y eficacia para la obra reconstructiva que el Gobierno se propone realizar. Funcionan en la actualidad cuarenta y una Oficinas del Registro Civil, y sus Encargados cumplen con sus obligaciones satisfactoriamente. Durante el mes de junio ltimo se practic una visita a la Oficina del Registro Civil en culiacn, y el resultado dej satisfecho al Ejecutivo. En cambio, evidenciadas algunas responsabilidades contra el C. Francisco Partida, Jefe de Oficina de Chametla, fue consignado al Procurador de Justicia para los efectos penales correspondientes. Se hicieron y se estn haciendo obras de reparacin a los cementerios de La Noria, del Rosario y de Mazatln, y estn por construirse panteones nuevos en la Villa de Concordia y en los pueblos de Japaraqui y Los Pozos de las Municipalidades del Fuerte y Choix, respectivamente. A la fecha por conducto de esta nueva Seccin se han remitido al Departamento de Estadstica Nacional, la primera y segunda concentraciones del Censo de habitantes de 1921; quedando pendientes la tercera y cuarta partes por falta de esqueletos que ya se

13 pidieron pero que todava no se han recibido. Adems se han enviado al propio Departamento las concentraciones demogrficas correspondientes al primer semestre de 1921, y a los dos ltimos trimestres de 1922; faltando solamente de enviarse el tercer trimestre de 1921 y todo el ao de 1917, debido a descuido de los encargados de estas labores en la citada poca. Como dato revelador de la paz social y econmica de que viene disfrutando el Estado, a pesar de algunas secretas maquinaciones para alterarla, debo informaros, Ciudadanos Diputados, que la Seccin de Estadsticas, durante los ltimos doce meses, solo tiene registrada una huelga de panaderos efectuada en Mazatln, durante la tercera decena del mes de julio ltimo, siendo resuelta de una manera favorable, mediante la conciliadora intervencin del que habla. SECCION ADMINISTRATIVA Tres mil quinientos sesenta oficios fueron girados por esta Seccin durante el ao que comprende este informe. Esta Seccin, adems de distribuir toda la correspondencia oficial en sus respectivas oficinas, desarrolla los acuerdos y trmita los asuntos relativos a Relaciones, a Gobernacin, al Peridico Oficial, a la Proveedura General y a la Administracin econmica del Palacio de Gobierno de Culiacn y la Casa de Gobierno de Mazatln.

14 A propsito de relaciones, es oportuno manifestar que el Estado las conserva muy cordiales con los Supremos Poderes de la Repblica, al grado de creer que hemos sido distinguidos en muchas ocasiones con testimonios de franca amistad de parte del C. Presidente de la Repblica, como lo demuestra la ayuda prestada por la Federacin para llevar a cabo la magna obra del Canal "Antonio Rosales"; la exencin de impuestos aduanales al asfalto importado para la pavimentacin de Mazatln y el inters especial que ha tomado la Secretara de Educacin Pblica respecto de la Instruccin Rural, Primaria y Superior en el Estado. Esta H. Legislatura debe de estar convencida de esta afirmacin, desde luego que tuvo a bien nombrar Ciudadano Honorario del Estado al C. Alvaro Obregn, por Decreto nmero 104, de fecha 23 de mayo del corriente ao. Amistosas son tambin las relaciones que nos ligan con los dems Estados de la Repblica, especialmente con Sonora, Nayarit y Jalisco, que se sienten como nosotros parte integrante de una regin que fraterniza social, comercial e intelectualmente, por viejos vnculos de simpata y de amistad que se estrecharn ms con la terminacin del Ferrocarril SudPacfico. En cuanto a las relaciones con los Ayuntamientos del Estado, el Gobierno ha podido mantenerse en una

15 situacin respetable, amistosa y digna, sin que hasta la fecha haya habido ningn motivo de distanciamiento, de desconfianza o de disgusto con estas agrupaciones, que han colaborado en la obra de la pacificacin local. Algn Ayuntamiento ha sido colectivamente acusado y consignado a la autoridad competente, en virtud de querellas particulares, y la accin oficial en este caso, ha sido ecunime y serena, desapasionada e imparcial, dejando en absoluta libertad a los acusadores para que ejerciten la accin a que tienen derecho y a los acusados para que se defiendan conforme a la ley. Las ltimas elecciones para Ayuntamientos se efectuaron el da 5 de noviembre de 1922, de acuerdo con las convocatorias respectivas, y los Regidores electos tomaron posesin de sus cargos el da 1o. de enero del ao en curso, sin haberse lamentado ningn desorden ni violencia. La Seccin Administrativa, que est en condiciones de darse cabal cuenta del despacho de las dems Oficinas del Gobierno, me ha informado que ese despacho es normal y plausible. Sin embargo, por va de estmulo, he pensado decretar vacaciones anuales para todos los empleados y solicitar de este I. Cuerpo la autorizacin respectiva para establecer algunas gratificaciones anuales tambin, que se sortearn entre los empleados que en

16 el ao se hayan distinguido por su puntualidad y por su buena conducta; pues es justo y debido que el Gobierno sea consecuente con la tendencia liberal de las Leyes vigentes sobre previsin social y sobre trabajo.

SECCION DE JUSTICIA En esta Seccin se recibieron durante los meses que comprende el informe, 214 avisos de incoaccin de procesos remitidos por los CC. Agentes del Ministerio Pblico; 100 avisos de formal prisin; 44 ejecutorias dictadas por el Supremo Tribunal de Justicia; se tramitaron 99 exhortos; se giraron 148 circulares a los CC. Presidentes Municipales, recomendndoles la aprehensin de delincuentes exhortados por el Juzgado de Distrito; se recibieron 78 noticias de intervencin de los Defensores de Oficio en procesos criminales; se expidieron 451 rdenes de pago; se terminaron 373 expedientes y se giraron 2530 oficios. La Procuradura conoci de 99 traslados en causas formales; intervino en 43 recursos de apelacin; formul 14 conclusiones no acusatorias: concurri a 86 acuerdos del Supremo Tribunal de Justicia y a 335 audiencias; formul 3 acusaciones contra funcionarios pblicos por delitos oficiales, y se tramitaron en total 264 asuntos.

17 En el Archivo General de Notaras, que es una dependencia de esta Seccin, se recibieron 1084 copias de escrituras autorizadas por los diversos Notarios del Estado, las que fueron revisadas conforme a los reglamentos respectivos. Se expidieron nombramientos de Notarios Pblicos en favor de los CC. Licenciados Manuel A. Barrantes y Victoriano Daz; se expidieron 133 certificaciones sobre existencia o no existencia de testamentos, se recibieron 50 avisos de otorgamientos testamentarios; se anot la cancelacin de 2 escrituras pblicas, por peticin notarial; se autorizaron 12 Protocolos; se recibieron 9 Protocolos que entraron a formar parte del Archivo General de Notaras, y se expidieron 22 testimonios de escrituras correspondientes a los Protocolos existentes en la citada Oficina. Otra dependencia de la Seccin de Justicia es el Archivo General del Registro Pblico. En esta Oficina se recibieron durante el ao a que me vengo refiriendo, 744 copias de escrituras privadas que fueron revisadas con arreglo a la ley, se expidieron 17 nombramientos para Registradores en el Estado, habindose decretado el cese de 11 de estos empleados. Como se v, es considerable el nmero de negocios que se ventilan en esta Seccin. Debido a esto, el Ejecutivo inici en 7 de mayo del corriente ao, la creacin de una nueva plaza de escribiente, la que esta

18 Asamblea se dign aprobar, reformando la fraccin 39 de la Partida 6a. de acuerdo con la iniciativa de referencia. En la misma fecha 7 de mayo fue cesado el C. Jos T. Garduo, como Agente del Ministerio Pblico en Mazatln, en virtud de haber aparecido mritos suficientes para su consignacin a la autoridad competente. El C. Procurador de General de Justicia, ha hecho las siguientes consignaciones oficiales: Del C. Manuel Riveros, ex-Presidente Municipal de Mocorito; del C. Ramn Gutirrez, ex-Presidente Municipal de San Ignacio; del C. Nabor G. Snchez, actual Presidente Municipal de Mocorito y del C. Alfonso Leyzaola, actual Presidente Municipal de Culiacn.

DIRECCION GENERAL DE EDUCACION Durante el ltimo ao escolar quedaron autorizadas, por el Presupuesto y por Decretos posteriores, 503 escuelas, de las cuales dejaron de funcionar 78, por falta de personal. De las 425 que funcionaron, 321 fueron rurales, 90 elementales y 14 elementales superiores; adems, prestaron servicios 7 escuelas suplementarias nocturnas para obreros,

19 establecidas en Ahome, Los Mochis, Angostura, VillaUnin, El Rosario y Mazatln. Dos de estas Escuelas correspondieron a Mazatln, y en los dems lugares citados qued establecida una sola de dichas Escuelas. En el perodo escolar mencionado, se matricularon en los diferentes planteles educativos 29,923 alumnos, de los cuales se presentaron a los reconocimientos de fin de curso 23266, de los que resultaron aprobados 17424, de donde se deduce que el aprovechamiento equivale a un 75%. A las Escuelas Nocturnas concurrieron 155 hombres y 143 mujeres. Para la atencin total de las Escuelas del Gobierno se aprovecharon los servicios de 524 maestras y 124 maestros. Por concepto de sueldos, rentas de locales y gastos menores, el Estado ha invertido la suma de $675,942.45, desde octubre el ao anterior, fecha en que se iniciaron los trabajos escolares, hasta el 30 del mes en curso, trmino del perodo escolar. La suma expresada queda distribuida en la siguiente forma: Sueldos............................................ $ 636,117.45 Rentas................................................ 35,525.00 Gastos Menores................................... 4,300.00 ............................................................... $ 675,942.45

20 Dividiendo esta cantidad entre el nmero de nios que concurrieron a los planteles educativos, se obtiene un promedio de............................................................ $ 29.05 o sea el valor anual de cada alumno. El Municipio que, segn las concentraciones de los datos estadsticos respectivos, obtuvo un promedio ms alto fue el de Ahome y el de un promedio menos alto San Ignacio. En el primero, gast el Estado............ $49.15 por cada alumno y en el segundo $20.79. En las escuelas suplementarias nocturnas, atendidas por ocho maestros (seis hombres y dos mujeres) se gastaron $ 5,560.00 por concepto de sueldos y gastos menores. En la crcel pblica de esta ciudad se estableci una Escuela para los reclusos, atendida por un maestro, que funcion desde noviembre del ao anterior y los sueldos desde esa fecha hasta el prximo da 30 ascienden a la cantidad de $628.00 En la Escuela Industrial Militar "Francisco Caedo", se estableci un Departamento de Educacin con el personal siguiente: 1 Director y 3 maestros de grupo, con una asignacin anual de $3,650.00. El total de gastos de educacin en el Estado, durante el ao escolar ltimo, fue de $685,780.45, con esta distribucin:

21 Escuelas rurales elementales.....................$675,942.45 Escuelas suplementarias.................................5,560.00 Escuelas de la crcel pblica.......................... 628.00 Departamento de Educacin de la Escuela Industrial Militar "Francisco Caedo"................................ 3,650.00 TOTAL................................................$685,780.45 En el Estado existen 12 escuelas particulares distribuidas as: 4 en Culiacn, 2 en Mazatln, 2 en El Dorado, 2 en Concordia, 1 en el Fuerte y otra en la Hacienda de Burrioncito, Municipalidad de Guasave. Asistieron a estas escuelas que estuvieron desempeadas por 51 maestros, 105 nios y 124 nias. Los locales destinados para escuelas en lo general, se encuentran en muy malas condiciones. Se est construyendo un edificio escolar en la Villa de Escuinapa: se repararn los edificios destinados a escuelas de San Ignacio, Cosal, Elota, Navolato, Bachimeto y Angostura y se procede al arreglo de algunas casas destinadas para establecimientos escolares en Mazatln. En relacin al nmero de escuelas autorizadas por el Presupuesto, resulta insuficiente el mobiliario actual, y de no atenderse a la provisin necesaria de

22 mesabancos, pizarrones y dems enseres indispensables para el funcionamiento de los planteles escolares, es de urgente resolucin reducir el nmero de stos en proporcin a los elementos materiales que les pueda proporcionar el Gobierno. De no hacerse as resultar dispendioso el gasto que se haga en escuelas que por falta de dichos elementos, no puedan producir el resultado apetecido. Referencia particular quiero hacer sobre la Escuela Industrial Militar "Francisco Caedo" pues habiendo cambiado opiniones extraoficialmente con cada uno de vosotros, seores Diputados, respecto de la conveniencia de ceder la Administracin. Direccin y sostenimiento de dicho Plantel al Gobierno del Centro, con el objeto de disponer de las cantidades que actualmente invierte el Estado en la referida Escuela Industrial, para atender una nueva Institucin dedicada a asilar y educar nios hurfanos, con un Departamento Correccional para infantes delincuentes; en virtud de esta conveniencia, repito, y de este acuerdo privado que con vosotros tuve, hice las gestiones correspondientes ante la Federacin, las que dieron por resultado un convenio formalizado en un contrato que oportunamente present a la Comisin Permanente de este Congreso para su previo estudio y posterior ratificacin. La conveniencia de la aprobacin de este contrato es indiscutible, puesto que permite al Estado contar

23 con dos establecimientos Escolares de Beneficencia en vez de uno solo que hasta la fecha ha tenido. La aprobacin o no aprobacin del mencionado contrato es urgente, porque el Gobierno necesita saber a que atenerse sobre el particular. Por esta incertidumbre el Ejecutivo se ha abstenido de tomar medidas definitivas encaminadas a la clausura de la Escuela Industrial Militar "Francisco Caedo", habindose concretado a decretar las bajas de los alumnos que voluntariamente las han solicitado. He asumido esta conducta con el objeto de que en el caso de que se negare la ratificacin del contrato tantas veces citado, se reorganizar inmediatamente la Escuela Industrial de que se trata, bajo los auspicios exclusivos del Gobierno Local. Para utilizarse en el ao escolar que comienza el 1 de octubre prximo se ha hecho un pedido por 12.600 libros de texto, 100 cajas de slidos y 100 mapas de la Repblica Mexicana a la Sociedad de Edicin y Librera "Franco Americana" de Mxico, D.F. que importan la suma de $ 11,765.00. Para el mismo servicio se han comprado 1,000 cajas de gis blanco a la Agencia Comercial A en P., de esta ciudad, por la suma de $ 600.00. Igualmente se pidieron a Rosseter y Ca. de Mazatln; 2,000 pizarras y 100 gruesas de lpices. Para el ao escolar venidero se nombrar una Planta de Inspectores para que vigile las labores

24 escolares, y al efecto se crearon tres zonas denominndose respectivamente, Zona Norte, Zona del Centro y Zona del Sur, y establecindose una Inspeccin especial para las ciudades de Culiacn y Mazatln. Para terminar el informe relativo a Educacin Pblica, el Ejecutivo estima de su deber hacer constar que el resultado de los sistemas educacionales, establecidos actualmente no corresponde al enorme esfuerzo econmico que ha hecho el Estado, siendo indispensable, por lo tanto, reconsiderar y revisar estos sistemas, el programa general de enseanza y los Presupuestos correspondientes; persiguiendo el establecimiento de buenas escuelas, antes que muchas escuelas pues de nada sirve llamar "Escuela" a un lugar sin maestros efectivos, y sin los mobiliarios indispensables. SECCION DE FOMENTO Con relacin al Ramo de Fomento, rindo ante esta Corporacin, las siguientes noticias: Qued terminado el camino de esta ciudad a La Loma, habindose construido dos puentes de dos bvedas.

25 Se repara el camino del Fuerte a Estacin Joyanco y se han hecho trabajos de conservacin en el camino que une a Mazatln con Villa Unin. Adems se han empleado en los caminos que paso a mencionar las cantidades siguientes: $200.00 para la reparacin del camino que conduce de Culiacn a los Minerales de San Cayetano, San Fernando y Copalqun. $1,000.00 para la construccin de un camino entre Villa-Unin y Estacin Presidio. $2,275.00 para la construccin de un camino de esta ciudad a Badiraguato. $1,000.00 para la construccin de otro camino entre Alhuey y Mocorito. $1,500.00 para la terminacin de una carretera entre el Puerto de Topolobampo y la poblacin de Los Mochis. Adems hay destinados $6,000.00 para la construccin de una carretera entre Cosal y Estacin La Cruz, y $5,000.00 para un camino entre San Ignacio y Estacin Dimas. Las obras de este camino ya han comenzado; en cuanto al primero, o sea el de Cosal a

26 La Cruz, darn principio los trabajos luego que pase la temporada pluvial. $2,000.00 han sido destinados para los trabajos preliminares de la carretera proyectado entre Mazatln y Durango. Respecto a la irrigacin solo debo informar a esta Asamblea que la Compaa Irrigadora del Humaya, S.C., en la que tiene considerable nmero de acciones el Gobierno, ha seguido trabajando aunque limitadamente en las obras complementarias del Canal Antonio Rosales," que necesita de la conclusin de dichas obras para responder eficientemente a su objeto. El Ejecutivo ha intervenido tambin en la proyectacin de dos importantes obras de irrigacin: la primera para la captacin de las aguas del arroyo de Escuinapa que permitir la irrigacin de dos mil hectreas de terreno plano y de buena calidad; el segundo para el aprovechamiento de las aguas del ro del Fuerte, e irrigacin del valle del mismo nombre. Ya se firm la escritura constitutiva de una Sociedad Cooperativa Limitada que se denominar "Compaa Irrigadora del Fuerte", integrada por todos los propietarios de las tierras ribereas del mencionado ro. En caso de que llegue a realizarse este grandioso proyecto, las obras de captacin que se construyan harn posible el riego de cien mil hectreas

27 de terreno plano y de primera calidad y constituirn, por lo tanto, la obra de irrigacin ms importante de la Repblica y una de las principales del mundo. Mencin especial merece la Direccin General de Telfonos del Estado por los trabajos de reconstruccin, de reparacin y de extensin que se han llevado a efecto en este ramo. Dada la importancia de las comunicaciones telefnicas, se emancip la Oficina Central de la Seccin de Fomento, de la que antes dependa, y fue creada la Direccin con facultades propias en la parte tcnica y administrativa, con la necesaria y conveniente sujecin a la Jefatura del Departamento de Gobernacin. Se cre esta Direccin por Decreto de esta Legislatura de fecha 12 de abril del corriente ao, expedido bajo el nmero 76. Al crearse dicha Direccin, las lneas se encontraban en un estado lamentable de abandono. Casi todas las comunicaciones se hallaban interrumpidas, con los alambres destrozados y los postes cados. Era cosa frecuente que, en las lneas que estaban en condiciones menos malas, los mensajes que se trasmitan llegaban a su destino con posterioridad a la correspondencia postal de la misma fecha.

Cuando empez a desarrollar sus trabajos la Direccin, su primer acuerdo fue el de establecer una

28 Seccin de Glosa, indispensable para la buena marcha de todo servicio en el que se manejaban fondos. Se reincorpor a la red administrada por el Gobierno, la Zona Norte de los Telfonos del Estado que era explotada particularmente por el C. Emilio Ibarra Almada, por concesin del C. Gobernador Aguilar, no habiendo hecho el concesionario ninguna obra de conrevacin y menos de reparacin en esas lneas que por bastante tiempo explot, sin pagar un solo centavo al erario, pues en compensacin solamente permita al Gobierno el uso gratuito de los telfonos, que por cierto prestaban servicios muy deficientes. En los ltimos meses se han construido los siguientes ramales, el de Soquititn a Potrerillos, en la Municipalidad de Elota, y el de Aguajito a Bacamacari, en la de Mocorito. Para el primero, el Coronel Cruz Medina proporcion la madera y la gente necesaria para la construccin y el Estado tuvo que pagar solamente, como valor total de la obra, la cantidad de $ 108.00 y para el segundo, los vecinos de Aguajito, especialmente el seor don Alejandro A. Zazueta, aportaron la postera y los peones y el aparato telefnico que se instal en el citado punto fue obsequiado por el C. Diputado Lic. Victoriano Daz. La distancia entre los puntos unidos por esta lnea es de 5,500 metros y el costo total de $ 270.60. Con fecha 7 de mayo ltimo se inauguraron los trabajos de construccin de la lnea telefnica del

29 Rosario a Escuinapa con distancia aproximadamente de 22 kilmetros, la cual lnea se termin y se abri al servicio pblico el da 15 de julio. El Gobierno invirti en esta lnea la cantidad de $2,096.75. El da 20 de agosto se concluy el tramo telefnico que uni a Cosal con la red del Estado y automticamente qued tambin conectado el mineral de Guadalupe de los Reyes, por tenerse con anterioridad el ramal aislado de Cosal al susodicho lugar. La salubridad en el Estado, durante el ao de este informe no sufri amenazas alarmantes. Ninguna epidemia lleg a desarrollarse dentro del territorio del Estado. Se registraron algunos casos de viruela en Concordia, en Escuinapa, en Sinaloa, en Angostura, en Choix, en Badiraguato, en Ahome y en el Rosario, a donde oportunamente se remitieron dosis de linfa suficientes, que tambin se envi previamente al resto de las Municipalidades. El nmero total de dosis distribuidas fue de 6,500. PROVEEDURIA GENERAL Dependencia tambin del Departamento de Gobernacin, es esta Oficina, a cargo actualmente del C. Juan Jos Villa, quien por va de informe parcial ha rendido al Ejecutivo una nota que a continuacin

30 transcribo literalmente para que forme parte de esta memoria general: "Se recibieron 900 cajas de gis, habindose distribuido entre los establecimientos escolares 800. "Tambin 200 gruesas de lpices fueron recibidas as como cinco gruesas cajitas crayolas, 5 gruesas lpices con comps y 25 cajas con gomas para borrar. "De todo esto fueron distribuidas entre las mismas Escuelas 120 gruesas lpices, las cinco gruesas crayolas, cuatro gruesas lpices con comps y 11 cajas gomas para borrar. "Se han girado rdenes por valor de $4,250.00 para la construccin de mesa bancos destinados a las escuelas de Escuinapa; $500.00 para el mismo objeto para las de San Ignacio, $ 550.00 para las de Cosal y $71.00 para las de Mazatln. "A las mismas Escuelas se les ha dotado convenientemente de documentacin para todo el ao escolar y ya se est procediendo al mismo objeto para el prximo ao que empieza el 1o. del entrante octubre. "Para el empadronamiento escolar se remitieron a los Presidentes Municipales los esqueletos para tal objeto y las boletas necesarias.

31 "A las Oficinas dependientes del Gobierno se les ha ministrado toda la papelera y tiles de escritorio necesarios. A la Imprenta tambin se le ha dotado del papel y tintas con qu tirar el "Peridico Oficial", y "Diario de los Debates", as como para los trabajos de la Direccin de Telfonos y dems Oficinas dependientes del mismo Gobierno. Desde el 1 de enero se encomend a esta Oficina el despacho del "Peridico Oficial", habindose publicado hasta la fecha el nmero 110, correspondiente al da de hoy. Juntamente con el peridico se distribuye el "Diario de los Debates", habindose distribuido de ste hasta el nmero 46 del 28 de agosto. Tanto de uno como de otro estn al corriente en sus despachos. "Tambin esta Oficina, desde el 1o. de junio, est efectuando los gastos de oficio y menores de todas las dependencias de los Departamentos de Gobernacin y Hacienda." IMPRENTA DEL GOBIERNO Y PERIODICO OFICIAL La Imprenta del Gobierno desde la segunda quincena de septiembre del ao de 1922 hasta la fecha de este informe, ha hecho los siguientes trabajos:

32 750.100 impresiones para el servicio de las diferentes dependencias del Gobierno del Estado, contndose entre dichas impresiones algunas de importancia, tales como libros de contabilidad y otros para usos distintos de la Tesorera General del Estado, as como varios folletos. Adems se hicieron trabajos de encuadernacin de libros, carpetones para el archivo y empastes de colecciones del Diario Oficial de la Federacin y del Peridico Oficial del Estado. Ultimamente se acaba de imprimir la nueva Ley General de Hacienda, con un tiraje de 3,100 ejemplares. Estn pendientes de cumplirse en la actualidad 500,000 impresiones. Este dato revela que el trabajo encomendado a dicho taller excede de sus posibilidades. El "Peridico Oficial del Estado", se ha publicado con oportunidad y en el lapso que comprende esta memoria se han impreso 153 nmeros con un tiraje cada una de 925 ejemplares. La publicacin del "Diario de los Debates", de este H. Congreso Local, se ha encargado tambin a la Imprenta del Gobierno, habindose impreso hasta la fecha 48 nmeros con 1,025 ejemplares cada uno.

33 La maquinaria de la Imprenta se encuentra en buen estado y la marcha general del establecimiento ha merecido la aprobacin de la Superioridad. COMISION LOCAL AGRARIA Y JUNTA DE CONCILIACION Y ARBITRAJE En este prrafo hablar aunque sea compendiadamente de estas Oficinas que aunque no tienen ninguna relacin directa entre s, si la tienen con la poltica social del Gobierno en sus dos principales fases: la aplicacin de las Leyes de Previsin Social y del Trabajo y el cumplimiento de los preceptos Constitucionales relativos a la cuestin agraria. La Comisin Local Agraria estuvo desintegrada hasta el da ltimo de julio, y todos los asuntos que hasta esa fecha se presentaron fueron despachados por la Secretara de la propia Comisin; y en cumplimiento de las Leyes relativas, fueron solicitados los auxilios de la Delegacin de la Comisin Nacional Agraria, por lo que los expedientes en tramitacin han seguido un desarrollo regular. Durante el ao se han ejecutado las sentencias presidenciales relativas a las tierras de San Juan de Jacobo, en la Municipalidad de Concordia, de Chicorato, en la Municipalidad de Sinaloa; de Guatnipa, en la Municipalidad de Badiraguato y de La Concepcin, en la Municipalidad de Escuinapa.

34 Las actividades formalmente organizadas de este Cuerpo consultivo se iniciaron, como tengo dicho, el da 1o. de agosto, habindose aprobado los siguientes acuerdos: efectuar dos sesiones ordinarias cada semana y solicitar de la Delegacin de la Comisin Nacional Agraria de esta ciudad, la cooperacin de sus Ingenieros en las diligencias de posesin. Con esta cooperacin que ha sido ofrecida y prestada por la Delegacin de referencia, se han dado hasta la fecha posesiones de tierra en Escuinapa, San Jos de Ahome, Santa Apolonia y San Juan de Cacalotn. Para recabar datos necesarios para la substanciacin de los expedientes relativos, algunos Ingenieros de la Delegacin se han trasladado a "Zorrillos," "Apach y Aguajes" Imala, Mdanos del Pozole, San Gernimo de Mochicahui y San Jos del Favor. Fueron turnados a esta Comisin para su estudio y dictamen los expedientes relativos a tierras de San Jos del Favor, Tamazula, La Vuelta y Navolato. Para el primero y segundo respectivamente, se solicit la ratificacin de firmas y censos agrarios; para el tercero se est preparando el dictamen definitivo por tratarse de un desistimiento; y el expediente de Navolato fue ya dictaminado definitivamente, habiendo recibido el Ejecutivo dicho dictamen para su estudio y aprobacin. Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje locales, han trabajado con regularidad, y habiendo renunciado los miembros de la Junta Central de esta Capital, sus

35 respectivos cargos por no poderlos atender en virtud de sus ocupaciones particulares, hasta en mayo del presente ao fue reorganizada dicha Junta Central de la que es Presidente el C. Jos Alvaro Hernndez y quien hasta la fecha ha desempeado sus delicadas labores a satisfaccin del Gobierno. HACIENDA El Ejecutivo de mi cargo comprende la influencia que tiene este importante ramo en el desarrollo de la accin gubernativa y que siendo un elemento destinado a satisfacer las necesidades comunes, de l depende siempre la buena marcha de los servicios pblicos y la consolidacin y ensanche del crdito del Gobierno. A pesar de la situacin poco bonancible que prevalece en los negocios sujetos al pago de impuestos y que constituyen la fuente de que obtiene sus principales recursos el Erario del Estado, puedo decir que las rentas no han sufrido descenso alguno, pues como se ver en los Estados Generales de Valores remitidos a esta H. Cmara, los ingresos de 1922 superaron a los del ao anterior en la cantidad de $33,000.00 correspondiendo la mayor parte de este rendimiento al producto de la Contribucin Predial, del Derecho de Produccin, de traslacin de Dominio e impuesto sobre pastas y minerales de oro y plata. Adems comparado el producto de los diversos ramos de ingresos del primer semestre de 1922 con el

36 obtenido en igual perodo del ao actual, resulta a favor de este un saldo de $73,000.00 todo lo cual demuestra que no han sido infructuosos los esfuerzos que se han hecho en pro del mejoramiento de las rentas. Para evitar cualquiera crisis que pudiera presentarse e impedir el puntual cumplimiento de las obligaciones que el Erario tiene a su cargo, el Gobierno ha credo indispensable tomar varias determinaciones, como la de suprimir algunos Inspectores de Hacienda y otros comisionados que con carcter extraordinario prestaban sus servicios a la Administracin, pero que en concepto de este Ejecutivo no son del todo necesarios por ahora. Con esta medida se obtendr una economa de $15,000.00 aproximadamente en lo que falta del ao. Con el mismo objeto se propuso a esta R. Asamblea un descuento sobre sueldos y honorarios de $4.00 diarios en adelante, el cual se est llevando a efecto, con toda regularidad, de acuerdo con las disposiciones del Decreto nmero 87, de 14 de mayo ltimo, pudiendo calcularse en $17,000.00 el producto de dicho descuento. Por circunstancias especiales bien conocidas, se haba desatendido el servicio de la Deuda Consolidada, el cual comenz a reorganizarse en 1921 con la apertura del Registro a que se refiere el artculo 429 de

37 la Ley General de Hacienda anterior a la vigente; y deseando este Ejecutivo reorganizar convenientemente tal servicio, se present a esta H. Legislatura la iniciativa correspondiente, habindose expedido por el propio objeto el Decreto nmero 84, de 28 de abril ltimo y con arreglo a l se ha procedido a la bonificacin de la Deuda, extendindose los ttulos de crditos a los acreedores del Estado, por concepto de alcances de sueldos y gastos ordinarios de la Administracin. Aunque no se conoce exactamente el monto de la Deuda a que me refiero por faltar algunos datos que corresponden a las Recaudaciones de Rentas y que no se han recibido an en la Tesorera General, puede calcularse su importe en la cantidad de $64,000.00. En cuanto a la Deuda Preferente debo informar a esta H. Cmara que su importe asciende a $2,673,124.21 por las obligaciones contradas por el Estado a favor de los siguientes: Gobierno Federal, por cantidades ministradas para las obras del Canal "Antonio Rosales" ..............................................................$2,204,877.49 Al mismo por prstamos para la pavimentacin de Mazatln...........................................45,333.33 Al Lic. Jos Gmez Luna, para el mismo objeto....................................................60,000.00 Al Banco Occidental de Mxico, Cuenta Corriente ..................................................................122,744.20

38 Al Banco Occidental. Cuenta de Giros $60,594.24 ..................................................................183,388.44 Al Banco Occidental de Mxico por prstamos 75,000.00 A la Librera de Ch. Bouret.............................16,105.94 Al Municipio de Angostura.............................21,086.40 Al Municipio del Fuerte.................................. 3,882.61 Suma la Deuda Preferente.........................2,609,624.21 " " " Consolidada................................. 64,000.00 Total importe de la Deuda Pblica..........$ 2,673,624.21 Como indicacin para mejor orientar el criterio del H. Congreso en la formacin del Presupuesto de Egresos de 1924, creo conveniente consignar en este informe que, segn los clculos comparativos que se han hecho con datos ciertos a la vista, el producto probable de los ingresos en el ao prximo, ser de $1.700,000.00, cantidad que, tomada como base para atender los diversos servicios de la Administracin, da el siguiente porcentaje: Poder Legislativo 6 3/4%...........................$ 114,750.00 Poder Ejecutivo 1 1/2%................................ 25,500.00 Departamento de Gobernacin 8 1/2%......... 144,500.00 Educacin Pblica 36%................................ 612,000.00 Departamento de Hacienda 12 3/4%............ 216,750.00 Ramo de Justicia 11 1/2%............................ 195,500.00 Servicios diversos 14%............................... 238,000.00 Deuda Pblica 6%....................................... 102,000.00 Fondo de previsin 3%................................. 51,000.00 SUMA.......................................$ 1,700,000.00

39 Como se v en este clculo no est comprendido el importe de la Deuda Preferente, cuyo pago debe ser objeto de operaciones especiales que autorice el Congreso segn est previsto en el artculo 491 de la Ley General de Hacienda vigente, y solo se han tomado en cuenta aquellos datos que constituyen una base segura para establecer el equilibrio de los presupuestos dentro de la posibilidad que ofrecen los ingresos ordinarios, y para llegar al resultado que se busca debe naturalmente cada Poder arreglar sus servicios dentro de la cantidad que arroja el por ciento que le corresponda segn el detalle anterior. La Tesorera General ha estado concentrando, por acuerdo de este Ejecutivo, los valores en efectivo que han resultado sobrantes despus de cubiertos los gastos ordinarios de la Administracin, en la casa comercial de los seores Wohler, Bartning Sucs., quienes han abonado el inters de 1% mensual sobre las cantidades recibidas hasta el 31 de mayo anterior, las cuales ascienden a la suma de $106,700.00; pero juzgando oneroso el tipo sealado, se convino, con anuencia de este Ejecutivo, abrir dos cuentas con intereses diferentes; una de $ 50,000..00 con el 1% mensual hasta el 1o. del corriente, y otra con el 1/2% por las cantidades que se depositen de la fecha indicada en adelante. Desde el 12 de abril al 31 de julio del ao en curso se han concentrado en la casa expresada $187,887.50, de los cuales se han ido retirando cantidades parciales, a medida que las

40 exigencias del Gobierno lo requieren, por valor de $131,615.09. Del 1o. al 15 de agosto ltimo, se han concentrado, adems $16,000.00 de los que se han retirado $ 11,763.12 quedando un saldo de todo lo concentrado a favor del Erario por valor de $61,509.29 sin contar los intereses vencidos. En la casa de los seores Melchers Sucs. fueron concentrados igualmente, por orden del Ejecutivo, $10,000.00 que estn redituando el 1% mensual. El despacho de los negocios en las Oficinas fiscales se est haciendo con la regularidad que es posible y si algunos retardos se notan en l, esto obedece, en mayor parte, a que falta personal idneo en las Recaudaciones de Rentas, cosa que el Gobierno ha tomado ya en consideracin para ir poco a poco haciendo aquellos cambios que exige el buen servicio hasta lograr que esas Oficinas remitan con la debida oportunidad y en la forma prevenida por la ley, los datos y documentos que les corresponden. CONTADURIA Las labores de Caja y de movimiento de fondos, a cargo del Contador de la Tesorera, han sido desempeados con la mayor exactitud posible, lo mismo que las que corresponden a la Seccin de Administracin y Personal anexa a la Contadura, la que ha despachado con puntualidad los asuntos de su

41 competencia, girando ms de 3000 notas de distinto carcter durante el ao. CONTABILIDAD Y GLOSA Esta Seccin es la llamada por la Ley a practicar, la glosa preventiva de las cuentas que rinden mensualmente las Oficinas subalternas del ramo, y esa ardua y complicada labor que exige un cuidado minucioso en la revisin de las operaciones de Ingreso y Egreso, la ha realizado de una manera regular hasta la fecha. Asimismo tiene al corriente las operaciones de contabilidad que le corresponden con arreglo a lo prevenido en el artculo 376 de la Ley de Hacienda vigente, con excepcin de lo que se refiere a las cuentas corrientes que por haberse encontrado retrasadas desde 1918, solo se han depurado los saldos que alcanzan hasta 1919, quedando pendientes los relativos a los aos posteriores. Esta misma Seccin ha girado en el perodo que abarca este informe 5670 notas entre observaciones, rdenes de pago y otras de distinto carcter.

IMPUESTOS La Seccin de este nombre es la encargada de la tramitacin y despacho de los asuntos que se relacionan con los impuestos, con las listas alfabticas de los propietarios, Padrones de Giros Mercantiles para

42 el pago de la Contribucin directa y del Derecho de Ventas en sus varias denominaciones, y asimismo tiene a su cargo la foliatura de las mismas listas y padrones, de todos los pagos que se verifican en las Oficinas fiscales por los ramos expresados, as como la revisin de avalos, revalos y calificaciones de negocios en general, cuyas labores, que exigen trabajo constante y minucioso cuidado, se ha venido realizando con la eficacia posible, pudiendo decirse que se encuentran al da. El movimiento de negocios que corresponden a esta Seccin ha sido ms o menos el siguiente en el perodo a que este informe se refiere: Memoriales recibidos..........................................1,700. id despachados...........................................1,630. id pendientes de informes en las Recaudaciones.... 70. Expedientes de avalos y revalos recibidos...........260. id revisados y despachados...........................260. id pendientes de revisin................................. Calificaciones de negocios mercantiles e industriales, recibidas.................................................170. Calificaciones revisadas y despachadas..................170. Expedientes de correspondencia anotados en prontuario y archivados..........................................1732. Oficios diversos a las Oficinas de Hacienda y otras 3700. Juicios sucesorios registrados.............................. 210.

43 La misma Seccin se ha encargado por acuerdo superior, de formar las bases para el Registro General de la Propiedad que se haba omitido desde el ao de 1911 y el cual es de absoluta necesidad por ser indispensable para conocer la historia completa de las fincas rsticas y urbanas de cada Municipalidad. Con motivo de no estar inscritos en el Padrn de Giros, para el pago de la contribucin respectiva, los Bancos Nacional y Occidental de Mxico ni otras Agencias Bancarias establecidas en el puerto de Mazatln, se procedi a calificarlos y cotizarlos debidamente, a efecto de que cubrieran el impuesto que les corresponde justamente; ms o no estando conformes los interesados con el procedimiento fiscal iniciado para el objeto, formularon algunas protestas e interpusieron el recurso de amparo con el fin de eximirse del pago. Sin embargo, la Justicia Federal dio un fallo contrario a los intereses de los quejosos, declarando legal el procedimiento de las Oficinas de Hacienda que intervinieron en el asunto. Se est procurando organizar de la mejor manera posible el servicio de la Seccin de Impuestos, a fin de hacer ms pronta y expedita la tramitacin de los negocios que la misma tiene a su cargo, pudiendo decirse que en la actualidad, solo falta poner al corriente la foliatura de las Listas Alfabticas cosa que no se ha hecho por haberse encontrado retrasadas

44 desde el principio del ao en curso, pero se trabaja activamente para poner esa labor al corriente. Antes de terminar este informe, deseo hacer mencin del nuevo Cdigo Fiscal expedido por esta H. Legislatura, con fecha 22 de mayo ltimo y que entr en vigor el 1 del corriente mes. Esta ley, basada en el proyecto que por acuerdo del Ejecutivo formul el seor Samuel Hjar y que antes de remitirse a la Cmara fue revisado por una Comisin competente, significa sin duda un gran paso en la legislacin hacendaria del Estado, ya que, como es bien sabido, las leyes anteriores del Ramo adolecan de muchas deficiencias que era necesario corregir, dada la evolucin en que han entrado los negocios de 20 aos a esta parte, y adems la multitud de disposiciones que existan reformando y adicionando la anterior Ley de Hacienda, hacan dificultosa la consulta de sta e ineficaz la aplicacin de sus preceptos, aun para los mismos empleados fiscales. Ciudadanos Diputados: La labor del Gobierno durante los ltimos doce meses, queda resumida sintticamente en este informe. Convaleciente el Estado, como toda la Repblica, de recientes agitaciones polticas que culminaron en demoledora y sangrienta revolucin, la reorganizacin ha tenido que ser lenta. Sin embargo, no es aventurado

45 afirmar que Sinaloa ha sido una de las Entidades Federativas que, durante los ltimos aos de paz, ha alcanzado mayores progresos. Su agricultura se encuentra floreciente. Las Compaas mineras remueven sus trabajos. El Ferrocarril Sud-Pacfico concluye su va hasta Guadalajara. Se han llevado a efecto las notables obras del canal "Rosales". Se construy el magnfico camino para automviles que conduce de Mazatln a VillaUnin. Se asfaltaron las calles de Mazatln. Ocupamos el segundo lugar de la Repblica, en la produccin de azcar, y el primero en la produccin de tomate y garbanzo. Una compaa muy poderosa y muy seria echa los trazos definitivos para un sistema hidro-elctrico que no solo abastecer de fuerza motriz a todo el Estado de Sinaloa, sino que podr proporcionarla a algunas regiones de Durango y Nayarit. Todo esto hace esperar un porvenir bonancible para nuestro Estado, el cual por sus envidiables condiciones topogrficas, y por sus inegables recursos naturales, est llamado a ser una Mesopotamia Nacional. Esto se realizar, naturalmente, si la paz orgnica se consolida, a cuyo fin deben concurrir todos nuestros patriticos empeos, ahora que reanudadas nuestras relaciones de amistad internacional con los Estados Unidos y con las principales naciones de

46 Europa y Sur-Amrica, se establecer una corriente inmigratoria de capitales y de colonos extranjeros que, aplicando sus energas a la explotacin de nuestras riquezas, elevarn el valor de la propiedad territorial, la demanda de la produccin y el precio del trabajo, con provecho inmediato de nosotros, de nuestros campos y de nuestras ciudades, del Estado y de la Patria. Culiacn, Sin., septiembre 15 de 1923. El Gobernador del Estado. ING. MANUEL RIVAS Contestacin dada al Informe anterior por el Presidente de la XXX Legislatura Local, C. DIPUTADO FAUSTO A. MARIN. C. Gobernador: Motivo de gran satisfaccin ha sido para esta H. Representacin popular, haber escuchado el informe que en acatamiento a un mandato de la Constitucin Poltica lo acabis de rendir y en el cual dis cuenta, con toda claridad, de la marcha de los negocios pblicos en nuestra Entidad, durante el ltimo ao. Grato es para este H. Cuerpo Legislativo, conocer cules han sido vuestros trabajos oficiales en el semestre que acaba de transcurrir o sea desde que os encontris en el desempeo de la alta y honrosa misin

47 que esta soberana Representacin os ha conferido, cuyos trabajos han sido, como habis dicho de reorganizacin, de depuracin y de proyectacin, siendo muy satisfactorio para los miembros de la actual Legislatura, expresaros que tales trabajos merecen nuestra ms completa aprobacin, pudiendo contar con la decidida ayuda de esta H. Cmara, en lo que a ella corresponde, para la realizacin total de tan nobles esfuerzos. As mismo satisface ampliamente a esta H. Asamblea, enterarse de que han sido cordiales las relaciones del Estado con los Poderes de la Federacin y de los dems Estados de la Repblica, sobre la base de respeto mutuo, manteniendo de este modo su libertad y su soberana consagradas en el pacto Federal; as como de las relaciones con los Ayuntamientos del mismo Estado, que en lo general han sido armnicas. El H. Congreso del Estado aprecia debidamente vuestro empeo en conservar la paz social y econmica que actualmente disfrutamos, siendo prueba elocuente de tal empeo, la intervencin que habis tenido en la nica huelga que durante los ltimos meses se registr en el territorio sinaloense y que fue resuelta favorablemente, esperando este mismo Cuerpo Legislativo que continuaris procurando un claro entendimiento entre los representantes del capital y el trabajo, garantizando con ello los intereses colectivos.

48 La labor desarrollada por las Secciones Administrativas y de Justicia, es de todo punto encomiable y ella revela que su personal, ha cumplido a satisfaccin su cometido. Las cifras de la estadstica escolar que habis dado a conocer a esta Asamblea, son un halago para todos aquellos que tenemos fe en la redencin de nuestros hermanos por la instruccin y la educacin. Slo es de lamentarse que segn habis hecho constar en vuestro informe, el sistema educacional actualmente establecido, no corresponde al esfuerzo econmico hecho por el Estado, siendo por lo tanto de vital importancia, que se lleve a cabo la reconsideracin y revisin que habis indicado, tanto de sistemas como de programa general de enseanza y presupuestos correspondientes, procurando el establecimiento de buenas escuelas, para la formacin de ciudadanos libres, que sern los factores del porvenir de nuestra patria. El engrandecimiento y prosperidad de los pueblos, al igual que el de los individuos, se mide por el nmero de comodidades de que disfruta y los numerosos datos que en el Ramo de Fomento os habis servido dar, nos indican las importantes mejoras materiales que se han llevado a cabo y que tan directamente benefician al Estado.

49 Plausible es a no dudar; vuestra intervencin en la proyectacin de las dos importantes obras de irrigacin que habis indicado las que de llevase a feliz trmino y sumadas a las importantsimas del canal "Antonio Rosales", que como muy atinadamente expresara el ciudadano Diputado Lic. Victoriano Daz, en la contestacin del ltimo informe de vuestro antecesor, "fueron concebidas en hora feliz en la imaginacin activa y creadora de nuestro actual Gobernador Constitucional, General D. Angel Flores, derramarn sus corrientes de oro y plata sobre las frtiles vegas de los valles que crucen". Con relacin a la Hacienda Pblica del Estado, esta H. Representacin se encuentra complacida, porque habis dedicado preferente atencin a tan importante ramo, no escapando al criterio de la Asamblea las prudentes medidas que vuestra previsin de gobernante, ayudado eficazmente por la colaboracin decidida del personal hacendario, habis tomado para garantizar el necesario equilibrio del Presupuesto, encarrilndose la marcha de la Hacienda pblica, por un sendero de prosperidad no lejana, para lo cual tambin ofrece su incondicional ayuda esta H. Legislatura.

Seor Gobernador:

50 Todo lo que habis informado acerca de vuestra gestin administrativa, demuestra la alteza de miras de que estis dotado y la H. Cmara que me honro en presidir, os da por mi conducto sus ms sinceras y calurosas felicitaciones, en unin de todos vuestros colaboradores, deseando ardientemente que continuis por el camino que desde un principio os habis trazado, en armonioso consorcio con los Poderes restantes, hasta conseguir la realizacin de los ms ardientes deseos de bienestar y progreso del pueblo de Sinaloa, que espera todo de la buena voluntad de sus hijos. Culiacn, septiembre 15 de 1923. FAUSTO A. MARIN

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