E0u6AA0 0A$ PELA0E$ ETN|60-PA6|A|$ AFP0PA$|LE|PA E AFP|6ANA A Lei 10639/2003, que estabelece o ensino da Histria da frica e da Cultura afrobrasileira nos sistemas de ensino, foi uma das primeiras leis assinadas pelo Presidente Lula. Isto significa o reconhecimento da importncia da questo do combate ao preconceito, ao racismo e discriminao na agenda brasileira de reduo das desigualdades. A Lei 10639/2003 e, posteriormente, a Lei 11645/2008, que d a mesma orientao quanto temtica indgena, no so apenas instrumentos de orientao para o combate discriminao. So tambm Leis afirmativas, no sentido de que reconhecem a escola como lugar da formao de cidados e afirmam a relevncia de a escola promover a necessria valorizao das matrizes culturais que fizeram do Brasil o pas rico, mltiplo e plural que somos. O Brasil conta com mais de 53 milhes de estudantes em seus diversos sistemas, nveis e modalidades de ensino. Os desafios da qualidade e da equidade na educao s sero superados se a escola for um ambiente acolhedor, que reconhea e valorize as diferenas e no as transforme em fatores de desigualdade. Garantir o direito de aprender implica em fazer da escola um lugar em que todos e todas se sintam valorizados e reconhecidos como sujeitos de direito em sua singularidade e identidade. Segundo a ltima PNAD/IBGE, 49,4% da populao brasileira se auto-declarou da cor ou raa branca, 7,4% preta, 42,3% parda e 0,8% de outra cor ou raa. A populao negra formada pelos que se reconhecem pretos e pardos. Essa multiplicidade de identidades nem sempre encontra, no mbito da educao, sua proporcionalidade garantida nas salas de aula de todos os nveis e modalidades. O pas precisa mobilizar sua imensa capacidade criativa e sua decidida vontade poltica para adotar procedimentos que, no tempo, alcancem a justia pela qual lutamos. A educao, como um direito que garante acesso a outros direitos, tem um importante papel a cumprir e a promulgao da Lei 10639/2003, como posteriormente a 116452008, apontam nessa direo. A Lei 10639/2003, o Parecer CNE/CP 003/2004 e a resoluo CNE/CP 01/2004 so instrumentos legais que orientam ampla e claramente as instituies educacionais quanto a suas atribuies. No entanto, considerando que sua adoo ainda no se universalizou nos sistemas de ensino, h o entendimento de que necessrio fortalecer e institucionalizar essas orientaes, objetivos deste documento. O Plano que apresentamos resulta de mobilizao e esforos de muitas instituies, como a UNESCO, o CONSED, a UNDIME, de nossos Ministrios e tambm da contribuio de intelectuais, movimentos sociais e organizaes da sociedade civil. Nesta oportunidade registramos nossos agradecimentos pelo empenho de todos, cientes de que a mobilizao, o empenho e os esforos devem se manter ativos, pois no h qualidade social da educao sem a efetiva participao das famlias e das comunidades. Que este documento seja um passo decisivo para a construo de uma educao com qualidade social e de uma sociedade mais justa e equnime, so nossos votos e nosso compromisso. Fernando haddad 0,1,6752'$('8&$d2 Edson $antos MINISTRO DA SECRETARIA ESPECIAL DE 32/7,&$6'(35202d2'$,*8$/'$'(5$&,$/ |N0|6E Apresentao I Introduo - O papel indutor do MEC - Dilogo ampliado para implementao da Educao das Relaes Etnicorraciais - Objetivos do Plano Nacional II Eixos fundamentais do Plano III Atribuies dos Sistemas de Ensino 3.1 Aes dos sistemas de ensino da educao brasileira 3.2 Aes do governo federal 3.3 Aes do governo estadual 3.4 Aes do governo municipal IV Atribuies dos Conselhos de Educao V Atribuies das Instituies de Ensino 5.1 Da rede pblica e particular de ensino 5.2 Instituies de ensino superior 5.3 Atribuies das coordenaes pedaggicas VI Atribuies dos Grupos Colegiados e Ncleos de Estudos 6.1 Ncleos de estudos afrobrasileiros e grupos correlatos 6.2 Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial VII Nveis de Ensino 7.1 Educao Bsica 7.1.1 Educao Infantil 7.1.2 Ensino Mdio Fundamental 7.1.3 Ensino Mdio 7.2 Educao Superior VIII Modalidades de Ensino 8.1 Educao de Jovens e Adultos 8.2 Educao Tecnolgica e Formao Profissional IX Educao em reas remanescentes de quilombos ABPN Associao Brasileira de Pesquisadores Negros ABRELIVROS Associao Brasileira de Editoras de Livros ACNAP Associao cultural de Negritude e Ao Popular ADCT Atos das Dispowsies Constitucionais Transitrias ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao CADARA Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CEAO/UFBA Centro de Estudos Afro Orientais Universidade Federal da Bahia CEERT Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNE Conselho Nacional de Educao CNE Conselho Nacional de Educao CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifco e Tecnologico CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao DCN Diretrizes Curriculares Nacionais DEDI Diretoria de Educao para a Diversidade EJA Educao de Jovens e Adultos ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio FIES Programa de Financiamento Estudantil FIPIR Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao GTI Grupo de Trabalho Interministerial para elaborao do Plano Nacional de ampliao da Implementao da Lei 10.639/03 IBGE Instituto Brasileiro de Geografa e Estatistica IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IEES Instituio Estadual de Ensino Superior IES Instituies de Ensino Superior IFES Instituio Federal de Ensino Superior IFET Instituies Federais de Educao Tecnolgica INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9394/1996 MEC Ministrio da Educao MEC Ministrio da Educao NEAB Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros ONG Organizaes no Governamentais 0L0$$AP|0 0E $|0LA$ OREALC Ofcina Regional para Amrica Latina e Caribe, da UNESCO PAR Plano de Aes Articuladas PDE Plano de Desenvolvimento da Educao PIC Projetos Inovadores de Cursos PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNBE Programa Nacional Biblioteca Da Escola PNE Plano Nacional de Educao PNLD Programa Nacional do Livro Didtico PNLEM Programa Nacional do Livro para o Ensino Mdio PPA Plano Pluri-anual PRODOCNCIA Programa de Consolidao das Licenciaturas PROGESTO Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares PROUNI Programa Universidade para Todos SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica SEB Secretaria de Educao Bsica SECAD Secretaria de Educao Continuada, alIabetizao e Diversidade SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SEE Secretarias Estaduais de Educao SEED Secretaria de Educao Distncia SEMIRA Secretaria de Estado de Polticas para Mulheres e para Igualdade Racial SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SPM Secretaria de Polticas para as Mulheres SESU Secretaria de Educao Superior SETEC Secretaria de Educao Profssional e Tecnologica SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SISMMAC Sindicato dos Servidores do Magistrio Municipal de Curitiba SME Secretarias Municipais de Educao UNCME Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNESCO Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura UNIAFRO Programa de Aes Afrmativas para a Populao Negra nas Instituies Federais e Estaduais de Educao Superior UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia UNIPLAC Universidade do Planalto Catarinense APPE$ENTAA0 So inegveis os avanos que a educao brasileira vem conquistando nas dcadas mais recentes. Considerando as dimenses do acesso, da qualidade e da equidade, no entanto, pode-se verificar que as conquistas ainda esto restritas ao primeiro aspecto e que as dimenses de qualidade e equidade constituem os maiores desafios a serem enfrentados neste incio do sculo XXI. A educao bsica ainda profundamente marcada pela desigualdade no quesito da qualidade e possvel constatar que o direito de aprender ainda no est garantido para todas as nossas crianas, adolescentes, jovens e mesmo para os adultos que retornaram aos bancos escolares. Uma das mais importantes marcas dessa desigualdade est expressa no aspecto racial. Estudos realizados no campo das relaes raciais e educao explicitam em suas sries histricas que a populao afro-descendente est entre aquela que mais enfrenta cotidianamente as diferentes facetas do preconceito, do racismo e da discriminao que marca, nem sempre silenciosamente, a sociedade brasileira. O acesso s sries iniciais do Ensino Fundamental, praticamente universalizado no pas, no se concretiza, para negros e negras, nas sries finais da educao bsica. H evidncias de que processos discriminatrios operam nos sistemas de ensino, penalizando crianas, adolescentes, jovens e adultos negros, levando-os evaso e ao fracasso, resultam no reduzido nmero de negros e negras que chegam ao ensino superior, cerca de 10% da populao universitria do pas. Sabe-se hoje que h correlao entre pertencimento etnicorracial e sucesso escolar, indicando, portanto, que necessria firme determinao para que a diversidade cultural brasileira passe a integrar o iderio educacional no como um problema, mas como um rico acervo de valores, posturas e prticas que devem conduzir ao melhor acolhimento e maior valorizao dessa diversidade no ambiente escolar. A Lei 1039, de 9 de janeiro de 2003, um marco histrico. Ela simboliza, simultaneamente, um ponto de chegada das lutas antirracistas no Brasil e um ponto de partida para a renovao da qualidade social da educao brasileira. Ciente desses desafios, o Conselho Nacional de Educao, j em 2004, dedicou-se ao tema e, em dilogo com reivindicaes histricas dos movimentos sociais, em especial do movimento negro, elaborou parecer e exarou resoluo, homologada pelo Ministro da Educao, no sentido de orientar os sistemas de ensino e as instituies dedicadas educao, para que dediquem cuidadosa ateno incorporao da diversidade etnicorracial da sociedade brasileira nas prticas escolares. Importante destacar a luta dos movimentos sociais ao criar um conjunto de estratgias por meio das quais os segmentos populacionais considerados diferentes passaram cada vez mais a destacar politicamente as suas singularidades, cobrando que estas sejam tratadas de forma justa e igualitria, exigindo que o elogio diversidade seja mais do que um discurso sobre a variedade do gnero humano. Nesse sentido, na escola onde as diferentes presenas se encontram e nas discusses sobre currculo onde esto os debates sobre os conhecimentos escolares, os procedimentos pedaggicos, as relaes sociais, os valores e as identidades dos alunos e alunas. Na poltica educacional, a implementao da Lei 10.639/2003, uma das primeiras leis sancionadas pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, significa estabelecer novas diretrizes e prticas pedaggicas que reconheam a importncia dos africanos e afrobrasileiros no processo de formao nacional. Para alm do impacto positivo junto populao e da republicanizao da escola brasileira, essa lei deve ser encarada como parte fundamental do conjunto das polticas que visam educao de qualidade como um direito de todos e todas. As alteraes propostas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/1996 pela Lei 10639/2003, geraram uma srie de aes do governo brasileiro para sua implementao, visando inicialmente contextualizar o texto da Lei. Nesse sentido, o Conselho Nacional de Educao aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana (Parecer CNE/CP n. 03 de 10 de maro de 2004), onde so estabelecidas orientaes de contedos a serem includos e trabalhados e tambm as necessrias modificaes nos currculos escolares, em todos os nveis e modalidades de ensino. A Resoluo CNE/CP n 01, publicada em 17 de junho de 2004, detalha os direitos e obrigaes dos entes federados frente implementao da Lei 10639/2003. A esse respeito, cabe ressaltar a qualidade do Parecer n 03/2004 emitido pelo Conselho Nacional de Educao, que, alm de tratar com clareza o processo de implementao da Lei, abordou a questo com lucidez e sensibilidade, reafirmando o fato de que a educao deve concorrer para a formao de cidados orgulhosos de seu pertencimento etnicorracial, qualquer que seja este, cujos direitos devem ser garantidos e cujas identidades devem ser valorizadas. Posteriormente, a edio da Lei 11645/2008 veio corroborar esse entendimento, reconhecendo que indgenas e negros convivem com problemas de mesma natureza, embora em diferentes propores. Assim, os preceitos enunciados na nova legislao trouxeram para o Ministrio da Educao o desafio de constituir em parceria com os sistemas de ensino, para todos os nveis, uma Educao para as Pe|aes Etn|corrac|a|s, orientada para a divulgao e produo de conhecimentos, bem como atitudes, posturas e valores que eduquem cidados quanto pluralidade etnicorracial, tornando-os capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e valorizao de identidade, na busca da consolidao da democracia brasileira. Por este motivo, a compreenso trazida pela Lei 11645/2008, sempre que possvel, est expressa neste Plano Nacional. O Ministrio da Educao, seguindo a linha de construo do processo democrtico de acesso educao e garantia de oportunidades educativas para todas as pessoas, entende que a implementao ordenada e institucionalizada das Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao para a Diversidade Etnicorracial tambm uma questo de equidade, pertinncia, relevncia, eficcia e eficincia (UNESCO/OREALC, 2007). Portanto, com a regulamentao da alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/1996), trazida inicialmente pela Lei 10639/03, e posteriormente pela Lei 11.645/08, buscou cumprir o estabelecido na Constituio Federal de 1988, que prev a obrigatoriedade de polticas universais comprometidas com a garantia do direito educao de qualidade para todos e todas. O P|ano Nac|ona| de |mp|ementao das 0|retr|zes 6urr|cu|ares Nac|ona|s da Educao das Pe|aes tn|co-rac|a|s e para o Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro-ras||e|ra e Afr|cana, documento ora apresentado resultado das solicitaes advindas dos anseios regionais, consubstanc|adas no documento 6ontr|bu|es para a |mp|ementao da Le| 10.39|2003: Proposta de P|ano Nac|ona| de |mp|ementao das 0|retr|zes 6urr|cu|ares Nac|ona|s da Educao das Pe|aes tn|co-rac|a|s e para o Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro- ras||e|ra e Afr|cana Le| 10.39|2003, fruto de seis encontros denominados Dilogos Regionais sobre a Implementao da Lei 10639/03, do conjunto de aes que o MEC desenvolve, principalmente a partir da fundao da SECAD em 2004, documentos e textos legais sobre o assunto. Cabe aqui registrar e agradecer UNESCO, SEPPIR, aos movimentos sociais e ao movimento negro, ao CONSED e UNDIME, alm de intelectuais e militantes da causa antirracista pelo forte empenho com que se dedicaram tarefa de avaliar e propor estratgias que garantam a mais ampla e efetiva implementao das diretrizes contidas nos documentos legais j citados. O Plano tem como finalidade intrnseca institucionalizao da implementao da Educao das Relaes Etnicorraciais, maximizando a atuao dos diferentes atores por meio da compreenso e do cumprimento das Leis 10.639/2003 e 11.645/08, da Resoluo CNE/CP 01/2004 e do Parecer CNE/CP 03/2004. O Plano no acrescenta nada legislao j existente, por entend-la clara e ntida em suas orientaes. O texto do P|ano Nac|ona| foi construdo como um documento pedaggico com o intuito de orientar e balizar os sistemas de ensino e as instituies correlatas na implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008. A introduo traa um breve histrico do caminho percorrido at aqui pela temtica etnicorracial na educao e as aes executadas para atendimento da pauta; a primeira parte constituda pelas atribuies especficas a cada um dos atores para a operacionalizao colaborativa na implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/08; e a segunda parte por orientaes gerais referentes aos nveis e modalidades de ensino. A terceira parte foi construda com recomendaes para as reas de remanescentes de quilombos, pois entendemos que os negros brasileiros que a residem so pblico especfico e demandam aes diferenciadas para implementao da Lei e a conquista plena do direito de aprender. SECAD, como rgo responsvel no MEC pelos temas da diversidade, coube uma deciso complexa: a Lei 10639, de 2003, contou com a lcida contribuio do Conselho Nacional de Educao para sua regulamentao, expressa no Parecer e na Resoluo j amplamente citados. O mesmo no ocorreu, todavia, com a Lei 11645 de 2008 que igualmente altera a LDB nos mesmos artigos. No entanto, o CNE, em sua manifestao, j antevia, com clareza, que o tema do preconceito, do racismo e da discriminao, se por um lado atinge mais forte e amplamente a populao negra, tambm se volta contra outras formas da diversidade e o Parecer, em diversas passagens, alerta para a necessidade de contemplar a temtica indgena em particular, quando se tratar da educao para as relaes etnicorraciais. Face a essa orientao do esprito do Parecer, a SECAD optou por incluir referncias Lei 11645, sempre que couber, de modo a fazer deste Plano uma ao orientada para o combate a todas as formas de preconceito, racismo e discriminao que porventura venham a se manifestar no ambiente escolar. O Plano de Desenvolvimento da Educao, lanado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva e pelo Ministro da Educao Fernando Haddad, contempla um amplo conjunto de aes que,, apoiadas na viso sistmica da educao, busca articular, da creche ps-graduao, polticas voltadas para garantir o acesso, a qualidade e a equidade na educao brasileira, em todos os seus nveis e modalidades. O PDE, na medida em que enxerga a educao como um todo, cria as condies necessrias para ampliar a qualidade social do ensino oferecido a nossas crianas, adolescentes, jovens e adultos. J foi dito, com razo, que as lutas de libertao libertam tambm os opressores. J foi constatado que as manifestaes do preconceito esto amparadas em vises equivocadas de superioridade entre diferentes, transformando diferenas em desigualdades. Por tudo isso, incluir a temtica da Lei 11645/2008 neste Plano faz justia s lutas dos movimentos negros no Brasil, que desde h muito alertam a sociedade brasileira para o que infelizmente existe e no reconhecido: h racismo em nossa sociedade e ele deve ser combatido firmemente, seja qual for o grupo que sofra a discriminao e o preconceito. A sociedade brasileira deve ao movimento negro um tributo por sua coragem em se empenhar, com determinao e persistncia, pela construo de uma sociedade nova, onde a diferena seja vista como uma riqueza e no como um pretexto para justificar as desigualdades. A expectativa da SECAD/MEC e de todos os parceiros envolvidos na construo deste Plano que ele seja um instrumento para a construo de uma escola plural, democrtica, de qualidade, que combata o preconceito, o racismo e todas as formas de discriminao, respeitando e valorizando as diferenas que fazem a riqueza de nossa cultura e de nossa sociedade. Diretoria de Educao para a Diversidade Coordenao-Geral de Diversidade SECAD/MEC | |NTP00uA0 Nos ltimos anos, em especial a partir da Conferncia Mundial contra o racismo, discriminao racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, realizada em Durban, frica do Sul, em 2001, observa-se um avano das discusses acerca da dinmica das relaes raciais no Brasil, em especial, das diversas formas de discriminao racial vivenciadas pela populao negra. Em conseqncia, na primeira gesto do presidente Luiz Incio Lula da Silva, com a criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) que representa a materializao de uma histrica reivindicao do movimento negro em mbito nacional e internacional - a questo racial includa como prioridade na pauta de polticas pblicas do Pas. uma demonstrao do tratamento que a temtica racial passaria a receber dos rgos governamentais a partir daquele momento. A SEPPIR responsvel pela formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a promoo da igualdade racial e proteo dos direitos dos grupos raciais e tnicos discriminados, com nfase na populao negra. No planejamento governamental, pauta da incluso social foi incorporada a dimenso tnico-racial e, ao mesmo tempo, a meta da diminuio das desigualdades raciais como um dos desafios de gesto. 1. 0 pape| |ndutor do H|n|str|o da Educao 2. Em fevereiro de 2004, o Ministrio da Educao, na perspectiva de estabelecer uma arquitetura institucional capaz de enfrentar as mltiplas dimenses da desigualdade educacional do pas, criou a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD). Essa Secretaria surge com o desafio de desenvolver e implementar polticas de incluso educacional, considerando as especificidades das desigualdades brasileiras e assegurando o respeito e valorizao dos mltiplos contornos de nossa diversidade tnico-racial, cultural, de gnero, social, ambiental e regional. A instituio da SEPPIR e da SECAD, e a profcua parceria entre estas duas Secretarias est dada em diversas aes e programas e traduzem uma ampla conjugao de esforos em todo o pas para implementao de polticas pblicas de combate desigualdade. Participam tambm da formulao e desenvolvimento dessas polticas, a SPM e a SEDH, e assim, diante dos diversos nveis de abordagens para o desenvolvimento da democracia participativa, com o fortalecimento dos importantes segmentos da sociedade organizada e de instituies outras que representam gestores educacionais, o Estado estabelece as bases para que polticas pblicas de educao para a diversidade se tornem uma realidade no pas e fomenta sua continuidade, construindo colaborativamente com os mais diversos setores as linhas de ao que antevem uma maior abrangncia em beneficio dos cidados historicamente mais vulnerveis. Sintonizada com esse pressuposto, a Resoluo CNE/CP n 1/2004, publicada no Dirio Oficial da Unio (DOU) em 22/6/2004, instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. O Parecer CNE/CP n 003/2004, homologado em 19 de maio de 2004 pelo Ministro da Educao, expressa em seu texto que as polticas de aes afirmativas, no campo educacional, buscam garantir o direito de negros e negras e de todos os cidados brasileiros ao acesso em todos os nveis e modalidades de ensino, em ambiente escolar com infra-estrutura adequada, professores e profissionais da educao qualificados para as demandas contemporneas da sociedade brasileira, e em especial capacitados para identificar e superar as manifestaes de preconceitos, racismos e discriminaes, produzindo na escola uma nova relao entre os diferentes grupos etnicorraciais, que propicie efetiva mudana comportamental na busca de uma sociedade democrtica e plural. O parecer procura oferecer uma resposta, entre outras, na rea da educao, demanda da populao afrodescendente, no sentido de polticas de aes afirmativas, isto , de polticas de reparaes, e de reconhecimento e valorizao de sua histria, cultura, identidade. Trata, ele, de poltica curricular, fundada em dimenses histricas, sociais, antropolgicas oriundas da realidade brasileira, e busca combater o racismo e as discriminaes que atingem particularmente os negros. Nesta perspectiva, prope divulgao e produo de conhecimentos, a formao de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento tnico- racial - descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos para interagirem na construo de uma nao democrtica, em que todos, igualmente, tenham seus direitos garantidos e sua identidade valorizada. O MEC ampliou e criou aes afirmativas voltadas para promoo do acesso e permanncia educao superior como o PROUNI, dirigido aos estudantes egressos do ensino mdio da rede pblica ou da rede particular na condio de bolsistas integrais, com renda per cap|ta familiar mxima de trs salrios mnimos. J atendeu, desde 2004, ano de sua criao, cerca de 500 mil alunos, sendo 70% deles com bolsa integral. O Programa Universidade para Todos, somado expanso das Universidades Federais e ao Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais - REUNI, ampliam significativamente o nmero de vagas na educao superior, contribuindo para o cumprimento de uma das metas do Plano Nacional de Educao, que prev a oferta de educao superior at 2011 para, pelo menos, 30% dos jovens de 18 a 24 anos. O Programa Conexes de Saberes realiza permanncia com sucesso de alunos de origem popular, ligado as Pr-reitorias de Extenso das IFES, e atendeu, desde 2005, cerca de 5 mil estudantes . O debate sobre as aes afirmativas ganhou corpo e instituiu uma agenda de polticas pblicas e institucionais para a promoo da igualdade racial na sociedade brasileira. 1 Em conjunto com a SEPPIR, e com outros rgos da Administrao Federal, o MEC tem participado ativamente, com elaborao de pareceres, fornecimento de dados, presena em audincias pblicas, entre outras aes para a aprovao do Projeto da Lei de Cotas, no Congresso Nacional. A poltica de reserva de vagas no ensino superior pblico brasileiro, que atinge 52 instituies no ano de 2009, revela a legitimidade e a legalidade das aes afirmativas. Todo esse contexto favorvel impulsionou o trabalho da SECAD/MEC na promoo da educao das relaes etnicorraciais. Na formulao de uma poltica educacional de implementao da Lei 10.639/03, o MEC executou uma srie de aes das quais podemos citar: formao continuada presencial e a distncia de professores na temtica da diversidade tnico-racial em todo o pas, publicao de material didtico, realizao de pesquisas na temtica, fortalecimento dos Ncleos de Estudos Afro-brasileiros (NEAB`s) constitudos nas Instituies Pblicas de Ensino, atravs do Programa UNIAFRO (SECAD/SESU), os Fruns Estaduais e Municipais de Educao e Diversidade Etnico-Racial, a implementao da Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afrobrasileiros (CADARA), as publicaes especficas sobre a Lei dentro da Coleo Educao Para Todos, a insero da discusso |nc|uso e d|vers|dade como um dos eixos temticos da Conferncia Nacional da Educao Bsica, a criao do Grupo Interministerial para a realizao da proposta do Plano Nacional de Implementao da Lei 10.639/03, participao oramentria e elaborativa no Programa Brasil Quilombola, como tambm na Agenda Social Quilombola, 1 Em 2006, a Secad/Mec promoveu pesquisas sobre as diversas experincias de aes afrmativas, Iormais e inIormais, de estudantes negros(as) nas instituies publicas de en- sino superior em quatro regies do pais, posteriormente publicados na Coleo Educao para Todos. ConIerir Maria Auxiliadora Lopes e Maria Lucia de Santana Braga (orgs.). Acesso e permanncia da populao negra no ensino superior. Braslia: Ministrio da Educao:Secad:Unesco, 2007, vol. 30. participao na Rede de Educao Quilombola, alm de assistncia tcnica a Estados e Municpios para a implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008. Em 2005, um milho de exemplares da cartilha das DCNs da Educao das Relaes Etnicorraciais foram publicados e distribudos pelo MEC a todos os sistemas de ensino no territrio nacional. Seu texto foi disponibilizado em domnio pblico e inserido em outras publicaes, como no livro 0r|entaes e Aes para Educao das Pe|aes Etn|corrac|a|s, publicado pelo MEC/SECAD em 2006, tambm com larga distribuio. O Programa Diversidade na Universidade, uma cooperao internacional entre o MEC e o BID com gesto da UNESCO institudo pela Lei n 10.558, de 13 de novembro de 2002, tinha como objetivo defender a incluso social e o combate excluso social, tnica e racial. Isso significou melhorar as condies e as oportunidades de ingresso no ensino superior para jovens e adultos de grupos socialmente desfavorecidos, especialmente de populaes afro-descendentes e povos indgenas. Os Projetos Inovadores de Curso (PICs) representaram cerca de 65% dos recursos financeiros do programa, no apoio aos cursos preparatrios para vestibulares populares e comunitrios voltados para afro-brasileiros e indgenas, assim como programas de fortalecimento de negros e negras no Ensino Mdio. Foram tambm garantidos auxlios a estudantes universitrios por meio de bolsas para permanncia de alunos egressos dos PICs. No ano de 2007, 36 PICS foram financiados diretamente pela SECAD/MEC. Outra ao desenvolvida pelo Programa, as oficinas de Cartografia sobre Geografia Afro-brasileira e Africana, beneficiou 4.000 educadores, em 7 estados da federao, 214 alunos de universidades estaduais e federais e 10.647 professores at 2006. O Programa Cultura Afro, entre 2005 e 2006, teve como objetivo prestar assistncia financeira para formao de professores e material didtico na temtica no mbito da Educao Bsica (Ensino Fundamental), com oramento no valor de R$ 3 milhes. Foram contemplados os municpios das capitais brasileiras, Distrito Federal e os municpios que possuam rgos de Promoo de Igualdade Racial (FIPPIR), reconhecidos pela SEPPIR. Em 2004/2005, foram realizados eventos regionais e estaduais com a proposta de manter um dilogo entre poder pblico e sociedade civil, com o objetivo de divulgar e discutir as DCNs para a Educao das Relaes Etnicorraciais, resultando na criao de 16 (dezesseis) Fruns Estaduais de Educao e Diversidade Etnico-Racial. Essa induo proporcionou a criao, no mbito de secretarias de educao de estados e municpios, de Ncleos, Coordenaes, Departamentos ou outros organismos destinados ao desenvolvimento de aes para educao e diversidade. A formao continuada presencial de professores e educadores foi desenvolvida por meio do Programa UNIAFRO, coordenado pelos Ncleos de Estudos Afro- Brasileiros; Em 2007 e 2008 o programa promoveu 1.245 Especializaes; 1.470 Aperfeioamentos e Extenses. O Programa UNIAFRO de 2005 a 2008 recebeu investimento do MEC de mais de R$ 5 milhes, e tambm desenvolveu aes de pesquisa, seminrios e publicaes acadmicas, cerca de 90 ttulos, voltadas para a Lei 10639/03. Nos anos de 2006 e 2007 a formao continuada de professores a distncia foi realizada no curso Educao-Africanidades-Brasil, desenvolvido pela UNB, e Histria da Cultura Afrobrasileira e Africana, executado pela gere, beneficiando mais de 10.000 professores da rede pblica. A partir do ano de 2008, a formao a distncia para a temtica est a cargo da Rede de Educao para a Diversidade, que funciona dentro da rede Universidade Aberta do Brasil (UAB/MEC), cujo oferecimento de vagas chegou prximo a 3000, na sua primeira edio. Foram produzidos e distribudos, entre os anos de 2005 e 2007, 29 ttulos da Coleo Educao para Todos (SECAD/UNESCO), dos quais seis se referem diretamente implementao da Lei 10.639/2003, numa tiragem total de 223.900 exemplares. Em parceria com Fundao Roberto Marinho, houve a produo de 1000 kits do material A 6or da 6u|tura (2005), capacitando 3.000 educadores. Em 2009, 18750 kits sero reproduzidos e distribudos a todas as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao no Brasil. Os livros 0r|entaes e Aes para a |mp|ementao da Educao das Pe|aes Etn|corrac|a|s, 54.000 exemplares, e "Superando o Racismo na Escola, 10.000 exemplares, organizado pelo Professor Kabenguele Munanga, foram distribudos para as Secretarias de Educao e em cursos de formao continuada para a Lei 10639/03, para os professores, pblico ao qual se dirigem as obras. Em dezembro de 2007, a SECAD/MEC descentralizou recursos para a traduo e atualizao dos Oito volumes da coleo Histria Geral da frica, produzida pela UNESCO, e que possua apenas Quatro volumes traduzidos no Brasil, na dcada de 1980. Em 2008, foram publicados pela SECAD/MEC dois materiais didticos especficos para a utilizao nas escolas brasileiras com objetivo de implementao da Lei 10639/2003: o livro Estr|as 0u||ombo|as e o jogo Yot, distribudo inicialmente nas escolas quilombolas. Tambm ao longo de 2008, no mbito das discusses sobre a poltica nacional de formao de professores, a SECAD encaminhou proposies relativas s temticas de educao para as relaes etnicorraciais, o que foi plenamente acolhido pelo Comit Tcnico-cientfico de Educao Bsica da CAPES e encontra-se consubstanciado no Decreto 6755/2009, de 29/01/2009, que institui a Poltica Nacional de Formao de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica. A pesquisa Prt|cas Pedagg|cas de traba|ho com re|aes etn|corrac|a|s na esco|a na perspect|va da Le| 1039, ainda em curso, financiada pela SECAD/MEC e desenvolvida pela Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Educao FAE, Programa Aes Afirmativas na UFMG, tem como objetivo mapear e analisar as prticas pedaggicas desenvolvidas pelas escolas pblicas de acordo com a Lei 10.639/03, a fim de subsidiar e induzir polticas e prticas de implementao desta Lei em nvel nacional em consonncia com este Plano Nacional. Essas aes e a realizao desse Plano Nacional mostram todo o empenho do governo brasileiro, na rea educacional, para a implementao da Educao para as Relaes Etnicorraciais. O Parecer CNE/CP 03/2004 preocupou-se tambm em fornecer definies conceituais importantes para aqueles que trabalham com a temtica, sendo relaes etnicorraciais um conceito basilar de toda a poltica proposta. O sucesso das polticas pblicas de Estado, institucionais e pedaggicas, [...] em outras palavras, todos os alunos negros e no negros, bem como seus professores, precisam sentir-se valorizados e apoiados. Depende tambm, de maneira decisiva, da reeducao das relaes entre negros e brancos, o que aqui estamos designando como relaes tnico-raciais. Depende, ainda, de trabalho conjunto, de articulao entre processos educativos escolares, polticas pblicas, movimentos sociais, visto que as mudanas ticas, culturais, pedaggicas e polticas nas relaes tnico-raciais no se limitam escola. E importante, tambm, explicar que o emprego do termo tnico, na expresso tnico-racial, serve para marcar que essas relaes tensas devidas a diferenas na cor da pele e traos fisionmicos o so tambm devido raiz cultural plantada na ancestralidade africana, que difere em viso de mundo, valores e princpios das de origem indgena, europia e asitica. Em 2007, avaliaes realizadas pela SECAD/MEC verificaram que a implementao das DCNs da Educao das Relaes Etnicorraciais precisava ganhar mais amplitude e escala, tendo em vista o crescimento geomtrico da demanda por formao de profissionais da educao e de material didtico voltado para a temtica. Para corroborar e socializar essas constataes iniciais, em novembro de 2007, o MEC, em parceria com a UNESCO, realizou oficina para avaliar a implementao da Lei 10639/03, resultando em documento entregue ao Ministro Fernando Haddad no dia 18 de dezembro de 2007. O resultado imediato foi instituio, por meio da Portaria Interministerial n 605 MEC/MJ/SEPPIR de 20 de Maio de 2008, do Grupo de Trabalho Interministerial GTI com o objetivo de elaborar o Documento Referncia que serviria de base para o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais. O Documento Referncia foi submetido consulta e contribuio popular em 06 (seis) agendas de trabalho conhecidas como Dilogos Regionais sobre a Implementao da Lei 10639/03, realizados nas 5 (cinco) Regies do Brasil, sendo duas no Nordeste. As cidades que sediaram os Dilogos foram: Belm/PA; Cuiab/ MT; Vitria/ES; Curitiba/PR; So Lus/MA e Aracaju/SE. O resultado consubstanciou- se no documento 6ontr|bu|es para a |mp|ementao da Le| 10.39|2003: Proposta de P|ano Nac|ona| de |mp|ementao das 0|retr|zes 6urr|cu|ares Nac|ona|s da Educao das Pe|aes tn|co-rac|a|s e para o Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro-ras||e|ra e Afr|cana Le| 10.39|2003, entregue ao Ministro da Educao por representantes do GTI, em 20 de novembro de 2008. O documento das Contribuies basilar na construo desse plano, pois norteou os eixos temticos que orientaram todas as discusses dos Dilogos Regionais, e aqui esto tambm orientando aes e metas. Os atores referidos neste documento, fundamentais parceiros no estabelecimento do processo contnuo de implementao da Lei 10.639/03 so: Ministrio da Educao; Conselho Nacional de Educao; CAPES; INEP; FNDE; SEPPIR; FIPPIR; Fundao Cultural Palmares; CADARA; Movimento Negro Brasileiro; Secretarias de Educao Estaduais e Municipais; Conselhos Estaduais e Municipais de Educao; Ministrios Pblicos Estaduais e Municipais; Fruns de Educao e Diversidade; CONSED; UNDIME; UNCME; unidades escolares; Instituies de Ensino Superior pblicas e privadas. 0||ogo amp||ado para a |mp|ementao da Educao das Pe|aes Etn|corrac|a|s 1. As dificuldades inerentes implementao de uma lei no mbito da Federao brasileira tambm alcanaram a Lei 10.639/03. A relao entre os entes federativos (municpios, estados, Unio e Distrito Federal) uma varivel bastante complexa e exige um esforo constante na implementao de polticas educacionais. Isso no foi diferente em relao implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais, se considerarmos os papis complementares dos diversos atores necessrios implementao da Lei. Deve ficar explcito que estamos aqui falando de processo de implementao da Lei, correspondendo a aes estruturantes que pretendemos que sejam orquestradas por esse Plano, pois todos os atores envolvidos necessitam articular-se e desenvolv-las de forma equnime. Isso significa incluir a temtica no Projeto Poltico Pedaggico da Escola, ao que depende de uma srie de outras, como, por exemplo, o domnio conceitual do que est expresso nas DCNs da Educao para as Relaes Etnicorraciais, a regulamentao da Lei pelo respectivo Conselho de Educao, as aes de pesquisa, formao de professores, profissionais da educao e equipes pedaggicas, aquisio e produo de material didtico pelas Secretarias de Educao, participao social da gesto escolar, entre outras. Com o propsito de ampliar o dilogo entre o MEC e os atores responsveis pela implementao da Lei 10.639/03, a partir do ano de 2007, a Coordenao-Geral de Diversidade/DEDI/SECAD/MEC desenvolveu aes de reestruturao e ampliao dos Fruns de Educao e Diversidade, resultando atualmente em 26 Fruns Estaduais e 05 Fruns Municipais de Educao e Diversidade, com funo estratgica de acompanhamento e monitoramento da implementao da Lei 10.639/03. Os Fruns so compostos por representaes de todos os atores necessrios implementao da Lei. A colaborao, o esprito de dilogo e solidariedade no fortalecimento da temtica deve nortear os Fruns para que eles possam tecer parcerias, propor caminhos e polticas, acompanhar, auxiliar e congregar todos aqueles que so indispensveis implementao da temtica das relaes etnicorraciais. A CADARA, Comisso Tcnico-Cientfica de assessoramento do MEC para assuntos relacionados aos afrobrasileiros e a implementao da Lei 10639/2003, foi recentemente reconstituda, contemplando as Secretarias do MEC, SEPPIR, CONSED, UNDIME, representantes da sociedade civil, movimento negro, NEABs, Fruns Estaduais de Educao e Diversidade Etnicorracial, ABPN, especialistas da temtica distribudos pelos nveis e modalidades de ensino. A Comisso tem papel fundamental de colaborar com o MEC na formulao de polticas para a temtica etnicorracial, com a elaborao de propostas de aes afirmativas, de implementao da Lei e de acompanhamento das aes deste Plano Nacional. A necessidade de ampliao do dilogo para implementao da Educao para as Relaes Etnicorraciais foi dada tambm pela edio da Lei 11645/2008, que tornou a modificar o mesmo dispositivo da LDB alterado pela Lei 10639/2003, estendendo a obrigatoriedade do "estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena em todos os estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados. Uma vez que a Lei 11645/08 ainda no recebeu a sistematizao que foi objeto a Lei 10639/03, este Plano, sempre que couber, orienta os sistemas e as instituies a adotar os procedimentos adequados para sua implementao, visto que a Lei mais recente conjuga da mesma preocupao de combater o racismo, desta feita contra os indgenas, e afirmar os valores inestimveis de sua contribuio, passada e presente, para a criao da nao brasileira. 0b[et|vos do P|ano Nac|ona| O presente Plano Nacional tem como objetivo central colaborar para que todo o sistema de ensino e as instituies educacionais cumpram as determinaes legais com vistas a enfrentar todas as formas de preconceito, racismo e discriminao para garantir o direito de aprender e a equidade educacional a fim de promover uma sociedade mais justa e solidria. So objetivos especficos do Plano Nacional; - Cumprir e institucionalizar a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana, conjunto formado pelo texto da Lei 10639/03, Resoluo CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/CP 03/2004, e, onde couber, da Lei 11645/08. - Desenvolver aes estratgicas no mbito da poltica de formao de professores, a fim de proporcionar o conhecimento e a valorizao da histria dos povos africanos e da cultura afrobrasileira e da diversidade na construo histrica e cultural do pas; - Colaborar e construir com os sistemas de ensino, instituies, conselhos de educao, coordenaes pedaggicas, gestores educacionais, professores e demais segmentos afins, polticas pblicas e processos pedaggicos para a implementao das Leis 10639/03 e 11645/08; - Promover o desenvolvimento de pesquisas e produo de materiais didticos e paradidticos que valorizem, nacional e regionalmente, a cultura afrobrasileira e a diversidade; - Colaborar na construo de indicadores que permitam o necessrio acompanhamento, pelos poderes pblicos e pela sociedade civil, da efetiva implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana; - Criar e consolidar agendas propositivas junto aos diversos atores do Plano Nacional para disseminar as Leis 10.639/03 e 11645/08, junto a gestores e tcnicos, no mbito federal e nas gestes educacionais de municpios, estados e do Distrito Federal, garantindo condies adequadas para seu pleno desenvolvimento como poltica de Estado. . || E|X0$ FuN0AHENTA|$ 00 PLAN0 O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana tem como base estruturante os seis Eixos Estratgicos propostos no documento "Contribuies para a Implementao da Lei 10.639/03, a saber: 1) Fortalecimento do marco legal; 2) Poltica de formao para gestores e profissionais de educao; 3) Poltica de material didtico e paradidtico; 4) Gesto democrtica e mecanismos de participao social; 5) Avaliao e monitoramento e 6) Condies institucionais. O Plano pretende transformar as aes e programas de promoo da diversidade e de combate desigualdade racial na educao em polticas pblicas de Estado, para alm da gesto atual do MEC. Nesse sentido, o E|xo 1 - Forta|ec|mento do Harco Lega| tem contribuio estruturante na institucionalizao da temtica. Isso significa, em termos gerais, que urgente a regulamentao das Leis 10.639/03 e 11.645/06 no mbito de estados, municpios e Distrito Federal e a incluso da temtica no Plano Nacional de Educao (PNE). 0s e|xos 2 - Po||t|ca de formao |n|c|a| e cont|nuada e 3 - Po||t|ca de mater|a|s d|dt|cos e parad|dt|cos constituem as principais aes operacionais do Plano, devidamente articulados reviso da poltica curricular, para garantir qualidade e continuidade no processo de implementao. Tal reviso deve assumir como um dos seus pilares as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana. Todo o esforo de elaborao do Plano foi no sentido de que o MEC possa estimular e induzir a implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/08 por meio da Poltica Nacional de Formao Inicial e Continuada de Profissionais da Educao, instituda pelo Decreto 6755/2009, e de programas como o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), o Programa Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o Programa Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE). A formao deve habilitar compreenso da dinmica sociocultural da sociedade brasileira, visando a construo de representaes sociais positivas que encarem as diferentes origens culturais de nossa populao como um valor e, ao mesmo tempo, a criao de um ambiente escolar que permita que nossa diversidade se manifeste de forma criativa e transformadora na superao dos preconceitos e discriminaes tnico-raciais (Parecer CNE/CP n. 03/2004). Os princpios e critrios estabelecidos no PNLD definem que, quanto construo de uma sociedade democrtica, os livros didticos devero promover positivamente a imagem de afrodescendentes e, tambm, a cultura afro-brasileira, dando visibilidade aos seus valores, tradies, organizaes e saberes sociocientficos. Para tanto, os livros destinados a professores(as) e alunos(as) devem abordar a temtica das relaes tnico-raciais, do preconceito, da discriminao racial e violncias correlatas, visando construo de uma sociedade anti-racista, justa e igualitria (Edital do PNLD, 2010). 0 e|xo 4- 0esto democrt|ca e mecan|smos de part|c|pao soc|a| reflete a necessidade de fortalecer processos, instncias e mecanismos de controle e participao social, para a implantao das Leis 10639/03 e 11645/08. O pressuposto que tal participao ponto fundamental para o aprimoramento das polticas e concretizao como poltica de Estado. A Unio, por meio do MEC, desempenha papel fundamental na coordenao do processo de desenvolvimento da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva, em relao s demais instncias educacionais (conforme o art. 8 da LDB). A mesma lei estabelece normas para a gesto democrtica do ensino pblico, assegurando dessa forma a participao da sociedade como fator primordial na garantia da qualidade e no controle social dos seus impactos. 0 e|xo 5 Ava||ao e Hon|toramento aponta para a construo de indicadores que permitam o monitoramento da implementao da Lei 10639/03 pela Unio, estados, DF e municpios, e que contribuam para a avaliao e o aprimoramento das polticas pblicas de enfrentamento da desigualdade racial na educao. Nestes indicadores incluem-se aqueles monitorveis por intermdio do acompanhamento da execuo das aes contidas no Plano de Aes Articuladas (PAR) implementado pelo MEC. 0 e|xo - 6ond|es |nst|tuc|ona|s indica os mecanismos institucionais e rubricas oramentrias necessrias para que a Lei seja implementada. Reafirma a necessidade da criao de setores especficos para a temtica etnicorracial e diversidade nas secretarias estaduais e municipais de educao. ||| - ATP|u|0E$ 00$ $|$TEHA$ 0E EN$|N0 As exigncias legais conferidas aos sistemas de ensino pelas Leis 10.639 e 11.645, Resoluo CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/CP 003/2004 compartilham e atribuem responsabilidades entre os diferentes atores da educao brasileira. Esta parte do Plano composta pelas atribuies, elencadas por ente federativo, sistemas educacionais e instituies envolvidas, necessrias implementao de uma educao adequada s relaes tnico-raciais. - A0E$ PAPA 0 $|$TEHA NA6|0NAL 0E EN$|N0 3. Segundo o art. 8 da LDB, a educao formal brasileira integrada por sistemas de ensino de responsabilidade da Unio, Estados, Distrito Federal e municpios e dotados de autonomia. A Resoluo CNE/CP N 01/2004 compartilha responsabilidades e atribui aes especficas para a consecuo das leis. No art. 1 da Resoluo, atribudo aos sistemas de ensino a consecuo de "condies materiais e financeiras assim como prover as escolas, professores e alunos de materiais adequados educao para as relaes etnicorraciais. Deve ser dada especial ateno necessidade de articulao entre a formao de professores e a produo de material didtico, aes que se encontram articuladas no planejamento estabelecido pelo Ministrio da Educao, no Plano de Aes Articuladas. Nesse sentido, faz-se necessrio: a) Incorporar os contedos previstos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro- brasileira e Africana em todos os nveis, etapas e modalidades de todos os sistemas de ensino e das metas deste Plano na reviso do atual Plano Nacional de Educao (2001-2011), na construo do futuro PNE (2012-2022), como tambm na construo e reviso dos Planos Estaduais e Municipais de Educao; b) Criar Programas de Formao Continuada Presencial e distncia de Profissionais da Educao, com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro- Brasileira e Africana, com as seguintes caractersticas: I - A estrutura curricular dos referidos programas de formao dever ter como base as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes etnicorraciais e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme o Parecer CNE/CP n 03/2004; II Os cursos devero ser desenvolvidos na graduao e tambm dentro das modalidades de extenso, aperfeioamento e especializao, em instituies legalmente reconhecidas e que possam emitir certificaes. III - Os cursos de formao de professores devem ter contedos voltados para contemplar a necessidade de reestruturao curricular e incorporao da temtica nos Projetos Poltico- Pedaggicos das escolas, assim como preparao e anlise de material didtico a ser utilizado contemplando questes nacionais e regionais. c) Realizar levantamento, no mbito de cada sistema, da presena de contedos de Educao das Relaes Etnicorraciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro- brasileira e Africana, como estabelece a Resoluo CNE/CP n 01/2004; d) Fomentar a produo de materiais didticos e paradidticos que atendam ao disposto pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana e s especificidades regionais para a temtica; e) Adequar as estratgias para distribuio dos novos materiais didticos regionais de forma a contemplar ampla circulao e divulgao nos sistemas de ensino; f) Realizar avaliao diagnstica sobre a abrangncia e a qualidade da implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008 na educao bsica; g) Elaborar agenda propositiva em conjuntos com os Fruns Estaduais e Municipais de Educao e Diversidade Etnicorracial e sociedade civil para elaborao, acompanhamento e avaliao da implementao desse Plano e consequentemente das Leis 10639/2003 e 11645/2008; h) Divulgar amplamente as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana e de seu significado para a garantia do direito educao de qualidade e para o combate ao preconceito, racismo e discriminao na sociedade, assim como a Lei 11645/2008; i) Divulgar experincias exemplares e as aes estratgicas que j vm sendo desenvolvidas pelas Secretarias de Educao e Instituies de Ensino; j) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica das relaes etnicorraciais, na CAPES, CNPq e nas Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa e estimular a criao e a divulgao de editais de bolsas de ps- graduao str|cto sensu em Educao das Relaes tnico-Raciais criados e dirigidos aos profissionais que atuam na educao bsica, educao profissional e ensino superior das instituies pblicas de ensino. 3.2 A0E$ 00 00VEPN0 FE0EPAL O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana atende a Lei 9394/96, no que tange como tarefa da "Unio a coordenao da poltica nacional da educao, articulando-se com os sistemas, conforme j ocorre com o PNE. O Art. 9 da LDB incumbe Unio misso, dentre outras, de "prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; "estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os currculos; "baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps- graduao. A LDB, no Art. 16, compreende que o sistema federal de ensino formado por: I - as instituies de ensino mantidas pela Unio; II - as instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos federais de educao. Este Plano deve ser compreendido como uma proposta estruturante para a implementao da temtica, do ponto de vista do sistema federal, na sensibilizao e informao dos ajustes e procedimentos necessrios por parte das instituies de ensino superior pblicas e particulares devidamente autorizadas a funcionar pelo Ministrio da Educao ou, quando for o caso, pelo Conselho Nacional de Educao. Aos rgos federais de educao, colgios de aplicao, rede federal profissional e tecnolgica e demais entes dessa rede, o Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao Etnicorracial deve, assim que entrar em vigor, ser objeto das discusses dos colegiados de cursos e coordenaes de planejamentos para o cumprimento devido no que dizem respeito sua esfera de competncia e nos termos aqui levantados. Pr|nc|pa|s aes para o 0overno Federa| 3. a) Incluir as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais e Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos propostos na Lei 11.645/2008 nos programas de formao de funcionrios, gestores e outros (programa de formao de conselheiros, de fortalecimento dos conselhos escolares e de formao de gestores); b) Incluir na Poltica Nacional de Formao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, sob a coordenao da CAPES, as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro- Brasileira e Africana, com base no Parecer CNE/CP n. 03/2004 e Resoluo CNE/CP n. 01/2004 e a Lei 11.645/08; c) Incluir como critrio para autorizao, reconhecimento e renovao de cursos superiores, o cumprimento do disposto no Art. 1, 1 da Resoluo CNE/ CP n 01/2004; d) Reforar junto s comisses avaliadoras e analistas dos programas do livro didtico a incluso dos contedos referentes Educao das Relaes Etnicorraciais e Histria da Cultura Afro-brasileira e Africana nas obras a serem avaliadas; e) Apoiar e divulgar a Ouvidoria da SEPPIR para questes etnicorraciais, na rea de educao; f) Encaminhar o Parecer CNE/CP n 3/2004, a Resoluo CNE/CP n 01/2004 e este Plano aos conselhos universitrios, sublinhando a necessidade do cumprimento dos preceitos e orientaes neles contidos; g) Incluir questes no Censo Escolar sobre a implementao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008 e aplicao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes Etnicorraciais em todos os nveis e modalidades de ensino da educao bsica; h) Desagregar os dados relativos aos resultados das avaliaes sistmicas (Prova Brasil, ENEM, ENADE), assim como as informaes do Censo Escolar sobre fluxo escolar (evaso, aprovao, distoro idade/srie/ciclo e concluintes acima de 15 anos de idade) por escola, municpio e estado a partir de recortes por perfis socioeconmicos, etnicorraciais e de gnero; i) Divulgar os dados coletados e analisados (escolas e estruturas gerenciais das secretarias estaduais e municipais, MEC), de forma a colaborar com o debate e a formulao de polticas de eqidade; j) Promover aes de comunicao sobre as relaes etnicorraciais com destaque para realizao de campanhas e peas publicitrias de divulgao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008 e de combate ao preconceito, racismo e discriminao nos meios de comunicao, em todas as dimenses; k) Promover, de forma colaborativa, com estados, municpios, Instituies de Ensino Superior e Entidades sem fins lucrativos a Formao de Professores e produo de Material Didtico para atendimento das Leis 10639/2003 e 11645/2008; l) Criar mecanismos de superviso, monitoramento e avaliao do Plano, conforme Resoluo CNE/CP n 01/2004; m) Instituir e manter comisso tcnica nacional de diversidade para assuntos relacionados educao dos afro-brasileiros, com o objetivo de elaborar, acompanhar, analisar e avaliar polticas pblicas educacionais, voltadas para o fiel cumprimento do disposto nas Leis 10639/2003, visando a valorizao e o respeito diversidade etnicorracial, bem como a promoo da igualdade etnicorracial no mbito do MEC. 3.3 A0E$ 00 00VEPN0 E$TA0uAL O Art. 10 da LDB incumbe os Estados de, entre outras atribuies: "organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino; elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios; autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; baixar normas complementares para o seu sistema de ensino. No Art. 17 da LDB diz que aos "sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal pertencem: "I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal; II - as instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico municipal; III - as instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada; IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal, respectivamente. sendo que "No Distrito Federal, as instituies de educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema de ensino. Para o Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao para as Relaes Etnicorraciais, os Estados, o Distrito Federal e seus sistemas de ensino tm como objetivo aplicar as formulaes aqui explicitadas, assim como suas instituies privadas ou superiores pblicas, como reza o contedo da Resoluo CNE/CP 01/2004 e do presente Plano. Pr|nc|pa|s aes para o $|stema de Ens|no Estadua| a) Apoiar as escolas para implementao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008, atravs de aes colaborativas com os Fruns de Educao para a Diversidade Etnicorracial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil; b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secretarias de Educao para a implementao das leis 10.639/03 e 11645/08; c) Promover formao para os quadros funcionais do sistema educacional, de forma sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Fruns de Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil, movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da temtica; d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didticos e paradidticos que atendam e valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/ regionais da populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das Relaes Etnicorraciais; e) Articular com CONSED e o Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao o apoio para a construo participativa de planos estaduais e municipais de educao que contemplem a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana e da lei 11.645/08; f) Realizar consulta s escolas sobre a implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/2008, e construir relatrios e avaliaes do levantamento realizado; g) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas de ensino por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos, tnicorraciais e de gnero produzidos pelo INEP; h) Instituir nas secretarias estaduais de educao equipes tcnicas para os assuntos relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes etnicorraciais, dotadas de condies institucionais e recursos oramentrios para o atendimento das recomendaes propostas neste Plano; i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Etnicorraciais. 3.4 A0E$ 00 00VEPN0 HuN|6|PAL O Art. 11 da LDB diz que os Municpios se incumbem, dentre outras coisas, de: "organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados; baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. Podem ainda, compor um sistema nico com o estado ou ser parte do sistema deste, caso opte. Possuindo sistema prprio, pertencem a esse sistema municipal, pelo Art. 18 da LDB: "I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos municipais de educao. Portanto, o presente Plano, recomenda, no esprito da legislao vigente, que os municpios em seus sistemas cumpram e faam cumprir o disposto da Resoluo CNE/ CP 01/2004 inclusive observando sua rede privada a necessidade de obedincia a LDB , alterada pelas Leis 10639/2003 e 11.645/2008. 1. Pr|nc|pa|s aes para o $|stema de Ens|no Hun|c|pa| 2. a) Apoiar as escolas para implementao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008, atravs de aes colaborativas com os Fruns de Educao para a Diversidade Etnicorracial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil; b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secretarias de Educao para a implementao da lei 10.639/03 e Lei 11645/08; c) Promover formao dos quadros funcionais do sistema educacional, de forma sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Fruns de Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil, movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da temtica; d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didticos e paradidticos que atendam e valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/ regionais da populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das Relaes Etnico-Raciais; e) Articular com a UNDIME e a UNCME apoio para a construo participativa de planos municipais de educao que contemplem a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e da Lei 11645/08; f) Realizar consultas junto s escolas, gerando relatrio anual a respeito das aes de implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana. g) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas de ensino por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos, tnico-raciais e de gnero produzidos pelo INEP; h) Instituir nas secretarias municipais de educao equipes tcnicas permanentes para os assuntos relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes etnicorraciais, dotadas de condies institucionais e recursos oramentrios para o atendimento das recomendaes propostas neste Plano; i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Etnico-Racial. |V. ATP|u|0E$ 00$ 60N$ELh0$ 0E E0u6AA0 1. Os Conselhos de Educao tm papel fundamental na regulamentao e institucionalizao das Leis 10639/2003 e 11.645/2008. O trabalho realizado pelo Conselho Nacional de Educao na produo das DNCs da Educao para as Relaes Etnicorraciais, e a preocupao em institu-las atravs da Resoluo n. 01/ 2004, mostra a responsabilidade em adequar a Lei de Diretrizes e Bases s transformaes que vem sendo estabelecidas em Lei nos ltimos anos. Sabemos que a importncia da temtica requer sensibilidade e ao colaborativa entre os Conselhos, os Sistemas Educacionais, os Fruns de Educao, os pesquisadores da temtica nas Instituies de Ensino Superior, assim como a larga experincia do movimento negro brasileiro, para a consolidao das aes que so traduzidas pelos marcos legais. Assim a Lei de Diretrizes e Bases 9394/1996, ao definir a formao bsica comum estabelece: a) o respeito aos valores culturais como princpio constitucional da educao, tanto quanto da dignidade da pessoa humana; b) a garantia da promoo do bem de todos, sem preconceitos; c) a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao racismo; d) a vinculao da educao com a prtica social; Os Conselhos de Educao no s regulamentam a Lei, mas so rgos que zelam, atravs de seus instrumentos prprios, pelo cumprimento das mesmas. O 3 do Artigo 2 da Resoluo CNE/CP 01/2004, estabelece que "caber aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios desenvolver as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas por esta Resoluo dentro do regime de colaborao e da autonomia de entes federativos e seus respectivos sistemas. Pr|nc|pa|s aes para os 6onse|hos de Educao 1. a) Articular aes e instrumentos que permitam aos conselhos nacional, estaduais, municipais e distrital de educao o acompanhamento da implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana; b) Articular com a UNCME e Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao para ampliar a divulgao e orientao que permita o acompanhamento da implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/08 pelos conselhos estaduais e municipais de educao; c) Assegurar que em sua composio haja representao da diversidade etnicorracial brasileira comprometida com a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, assim como da Lei 11645/08, quando couber; d) Orientar as escolas na reorganizao de suas propostas curriculares e pedaggicas fundamentando-as com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro- Brasileira e Africana estabelecidas no Parecer CNE/CEB n 03/2004; e) Recomendar s instituies de ensino pblicas e privadas a observncia da Interdisciplinaridade tendo presente que: I. os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica, de Literatura e Histria Brasileiras, e de Geografia; II. o ensino deve ir alm da descrio dos fatos e procurar constituir nos alunos a capacidade de reconhecer e valorizar a histria, a cultura, a identidade e as contribuies dos afrodescendentes na construo, no desenvolvimento e na economia da Nao Brasileira; III. os contedos programticos devem estar fundados em dimenses histricas, sociais e antropolgicas referentes realidade brasileira, com vistas a combater o preconceito, o racismo e as discriminaes que atingem a nossa sociedade. IV. a pesquisa, a leitura, os estudos e a reflexo sobre este tema introduzido na Lei ns 9.394/96, pelas Leis 10.639/03 e 11.645/2008, tm por meta fundamentar Polticas de Reconhecimento e Valorizao de Aes Afirmativas que impliquem justia e iguais direitos sociais, civis, culturais e econmicos, bem como valorizao da diversidade. 1. V. ATP|u|0E$ 0A$ |N$T|Tu|0E$ 0E EN$|N0 2. A LDB classifica as instituies de ensino dos diferentes nveis em pblicas e privadas. O Art. 12 da LDB diz que os estabelecimentos de ensino, respeitando as normas do seu sistema de ensino (Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal), tero a incumbncia, entre outras, de: elaborar e executar sua proposta pedaggica; zelar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; articular- se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola. Segundo a Resoluo CNE/CP 01/2004, caber s escolas inclurem no contexto de seus estudos e atividades cotidianas, tanto a contribuio histrico-cultural dos povos indgenas e dos descendentes de asiticos, quanto s contribuies de raiz africana e europia. preciso ter clareza de que o Art. 26A, acrescido Lei n. 9.394/96, impe bem mais do que a incluso de novos contedos, mas exige que se repense um conjunto de questes: as relaes tnico-raciais, sociais e pedaggicas; os procedimentos de ensino; as condies oferecidas para aprendizagem; e os objetivos da educao proporcionada pelas escolas. O Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao para as Relaes Etnicorraciais, est dirigido formalmente para que, sistemas e instituies de ensino cumpram o estabelecido nas leis 10.639/03 e 11.645/08. Assim, as instituies devem realizar reviso curricular para a implantao da temtica, quer nas gestes dos Projetos Polticos Pedaggicos, quer nas Coordenaes pedaggicas e colegiados, uma vez que possuem a liberdade para ajustar seus contedos e contribuir no necessrio processo de democratizao da escola, da ampliao do direito de todos e todas a educao, e do reconhecimento de outras matrizes de saberes da sociedade brasileira. Art. 3 A Educao das Relaes Etnico-Raciais e o estudo de Histria e Cultura Afro- Brasileira, e Histria e Cultura Africana ser desenvolvida por meio de contedos, competncias, atitudes e valores, a serem estabelecidos pelas Instituies de ensino e seus professores, com o apoio e superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes pedaggicas, atendidas as indicaes, recomendaes e diretrizes explicitadas no Parecer CNE/CP 003/2004. (Resoluo CNE/CP n 01/2004) 5.1 0A PE0E PuL|6A E PAPT|6uLAP 0E EN$|N0 Assim, as exigncias legais contidas nas Leis 10.639 e 11.645, a Resoluo CNE/CP 01/2004 e o Parecer CNE/CP 003/2004 recomendam s instituies: a) Reformular ou formular junto comunidade escolar o seu Projeto Poltico Pedaggico adequando seu currculo ao ensino de histria e cultura afrobrasileira e africana, conforme Parecer CNE/CP 03/2004 e as regulamentaes dos seus conselhos de educao, assim como os contedos propostos na Lei 11645/08; b) Garantir no Planejamento de Curso dos professores a existncia da temtica das relaes etnicorraciais, de acordo sua rea de conhecimento e o Parecer CNE/ CP 03/2004; c) Responder em tempo hbil as pesquisas e levantamentos sobre a temtica da Educao para as Relaes Etnicorraciais; d) Estimular estudos sobre Educao das Relaes tnicorraciais e Histria e Cultura Africana e Afro-brasileira, proporcionando condies para que professores, gestores e funcionrios de apoio participem de atividades de formao continuada e/ ou formem grupos de estudos sobre a temtica; e) Encaminhar solicitao ao rgo de gesto educacional ao qual esteja vinculada para a realizao de formao continuada para o desenvolvimento da temtica; f) Encaminhar solicitao ao rgo superior da gesto educacional ao qual a escola estiver subordinada, para fornecimento de material didtico e paradidtico com intuito de manter acervo especfico para o ensino da temtica das relaes etnicorraciais; g) Detectar e combater com medidas socioeducativas casos de racismo e preconceito e discriminao nas dependncias escolares. Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de ensino, em suas finalidades, responsabilidades e tarefas, incluiro o previsto o exame e encaminhamento de soluo para situaes de discriminao, buscando-se criar situaes educativas para o reconhecimento, valorizao e respeito da diversidade. (Resoluo CNE/CP n 01/2004) 5.2 |N$T|Tu|0E$ 0E EN$|N0 $uPEP|0P Como Instituies de Ensino Superior, compreende-se qualquer instituio que se incumba de formao em nvel superior de carter pblico ou privado. Essas instituies tm seu funcionamento ligado aos documentos legais que normatizam a Poltica Educacional Brasileira, quais sejam: Lei 9394/96 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional; PNE Plano Nacional de Educao e Diretrizes Curriculares Nacionais que, a rigor, compreendem resolues do Conselho Nacional de Educao e demais organizaes da educao brasileira. A Resoluo CNE/CP 01/2004 em seu Artigo 1 dispe que as Diretrizes tema deste Plano devem ser "observadas pelas instituies de ensino, que atuam nos nveis e modalidades da Educao Brasileira e, em especial, aquelas que mantm programas de formao inicial e continuada de professores. No 1 deste artigo, estabelece que "As Instituies de Ensino Superior incluiro nos contedos de disciplinas e atividades curriculares dos cursos que ministram, a Educao das Relaes Etnicorraciais, bem como o tratamento de questes e temticas que dizem respeito aos afrodescendentes, nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 3/2004. Pr|nc|pa|s Aes das |nst|tu|es de Ens|no $uper|or 3. a) Incluir contedos e disciplinas curriculares relacionados Educao para as Relaes Etnicorraciais nos cursos de graduao do Ensino Superior, conforme expresso no 1 do art. 1, da Resoluo CNE /CP n. 01/2004; b) Desenvolver atividades acadmicas, encontros, jornadas e seminrios de promoo das relaes etnicorraciais positivas para seus estudantes. c) Dedicar especial ateno aos cursos de licenciatura e formao de professores, garantindo formao adequada aos professores sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos propostos na Lei 11.645/2008; d) Desenvolver nos estudantes de seus cursos de licenciatura e formao de professores as habilidades e atitudes que os permitam contribuir para a educao das relaes etnicorraciais com destaque para a capacitao dos mesmos na produo e anlise crtica do livro, materiais didticos e paradidticos que estejam em consonncia com as Diretrizes Curriculares para Educao das Relaes tnico- Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africanas e com a temtica da Lei 11645/08; e) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica das relaes etnicorraciais, contribuindo com a construo de uma escola plural e republicana; f) Estimular e contribuir para a criao e a divulgao de bolsas de iniciao cientfica na temtica da Educao para as Relaes Etnicorraciais; g) Divulgar junto s secretarias estaduais e municipais de educao a existncia de programas institucionais que possam contribuir com a disseminao e pesquisa da temtica em associao com a educao bsica. 5.3. ATP|u|0E$ 0A$ 600P0ENA0E$ PE0A000|6A$ As coordenaes pedaggicas no mbito das instituies de ensino so as que maior interface possuem entre o trabalho docente, por meio do Planejamento de Curso/aula e do Projeto Poltico-Pedaggico. Ignorar essa importante funo no ter a garantia de que as tecnologias educacionais, as polticas de educao que visam melhoria na qualidade de ensino e melhoria do desempenho educacional tenham xito.As coordenaes pedaggicas no s devem ser valorizadas como, tambm, devem fazer parte dos planejamentos de cursos de aprimoramento, aperfeioamento e de gesto educacionais. A LDB, no Art. 13 diz que os docentes tm a incumbncia de "participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; zelar pela aprendizagem dos alunos; estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional; colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade. A Resoluo CNE/CP 01/2004, no Artigo 3, 2 estabelece que "As coordenaes pedaggicas promovero o aprofundamento de estudos, para que os professores concebam e desenvolvam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes componentes curriculares. Portando, o presente Plano recomenda que os sistemas e as instituies de ensino orientem os coordenadores pedaggicos para aplicao desse Plano no mbito escolar. Pr|nc|pa|s Aes das 6oordenaes Pedagg|cas 4. a) Conhecer e divulgar o contedo do Parecer CNE/CP 03/2004 e a Resoluo CNE/CP 01/2004 e da Lei 11645/08 em todo o mbito escolar; b) Colaborar para que os Planejamentos de Curso incluam contedo e atividades adequadas para a educao das relaes etnicorraciais e o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana de acordo com cada nvel e modalidade de ensino; c) Promover junto aos docentes reunies pedaggicas com o fim de orientar para a necessidade de constante combate ao racismo, ao preconceito, e discriminao, elaborando em conjunto estratgias de interveno e educao; d) Estimular a interdisciplinaridade para disseminao da temtica no mbito escolar, construindo junto com professores e profissionais da educao processos educativos que possam culminar seus resultados na Semana de Conscincia Negra e/ou no perodo que compreende o Dia da Conscincia Negra (20 de novembro). e)Encaminhar ao Gestor escolar e/ou aos responsveis da Gesto Municipal ou Estadual de Ensino, situaes de preconceito, racismo e discriminao identificados na escola. V|. ATP|u|0E$ 00$ 0PuP0$ 60LE0|A00$ E Nu6LE0$ 0E E$Tu00 O exerccio democrtico pressupe que a sociedade participe, de diferentes formas, dos processos que visam atender s demandas sociais. Assim, a poltica pblica entendida como uma construo coletiva onde a sociedade tem importante papel propositor e de monitoramento, considerando a capilaridade social e seu alcance. Essa participao social organiza-se por si mesma ou por induo dos agentes pblicos e instituies com diferentes naturezas, campos de atuao e interesses. No caso da educao para as relaes etnicorraciais essa participao e controle social no so somente desejveis, mas fundamentais. E necessrio que existam grupos que monitorem, auxiliem, proponham, estudem e pesquisem os objetos de trabalho deste plano para que sua atualizao permanea dinmica e se autoajustem s necessidades do aluno, da escola e da sociedade brasileira. Os Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial, os NEAB's e os Grupos de Trabalho e Comits possuem, normalmente, a capilaridade para insero da temtica em grupos diferenciados de interesses, por isso, a importncia desses rgos para a implementao do Plano Nacional. .1 Nu6LE0$ 0E E$Tu00$ AFP0PA$|LE|P0$ E 0PuP0$ 60PPELAT0$ Os Ncleos de Estudos Afrobrasileiros - NEABs e Grupos correlatos, institudos em Instituies de Ensino Superior representam um importante brao de pesquisa e elaborao de material e de formatao de cursos dentro das temticas abordadas por este Plano. O Art. 3, 4 da Resoluo 01/2004 do Conselho Nacional de Educao diz que "Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos educativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro-brasileiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases temticas para a educao brasileira. 5. Pr|nc|pa|s Aes Para os Nc|eos de Estudos e 0rupos corre|atos . a) Colaborar com a Formao Inicial e Continuada de Professores e graduandos em Educao das Relaes Etnicorraciais e Ensino de Histria e Cultura Afro- brasileira e Africana, de acordo com o disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no Parecer CNE/CP n 03/2004, e da Lei 11645/08, quando couber. b) Elaborar Material Didtico especfico para uso em sala de aula, sobre Educao das Relaes Etnicorraciais e Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana que atenda ao disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no Parecer CNE/CP n 03/2004. c) Mobilizar recursos para a implementao da temtica de modo a atender s necessidades de formao continuada de professores e produo de material didtico das Secretarias municipais e estaduais de educao e/ou pesquisas relacionadas ao desenvolvimento de tecnologias de educao que atendam temtica; d) Divulgar e disponibilizar estudos, pesquisas, materiais didticos e atividades de formao continuada aos rgos de comunicao dos Sistemas de Educao; e) Manter permanente dilogo com os Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial, os Sistemas de Educao, Conselhos de Educao, sociedade civil e todos as instncias e entidades que necessitem de ajuda especializada na temtica; f) Atender e orientar as Secretarias de Educao quanto s abordagens na temtica das relaes etnicorraciais, auxiliando na construo de metodologias de pesquisa que contribuam para a implementao e monitoramento das Leis 10639/2003 e 11645/08, quando couber; .2 F0PuN$ 0E E0u6AA0 E 0|VEP$|0A0E ETN|60PPA6|AL Os Fruns de Educao de Diversidade Etnicorracial, formados por representantes do poder pblico e da sociedade civil, organizados por meio de Regimento Interno, so grupos constitudos para acompanhar o desenvolvimento das polticas pblicas de educao para diversidade Etnicorracial, propondo, discutindo, sugerindo, estimulando e auxiliando a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais e, por consequncia, tambm, este Plano. Sua existncia se respalda no princpio disposto no inciso II do Art. 14 da LDB "participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes, e no Art. 4 da Resoluo CNE/CP n 01/2004: "os sistemas e os estabelecimentos de ensino podero estabelecer canais de comunicao com grupos do Movimento Negro, grupos culturais negros, instituies formadoras de professores, ncleos de estudos e pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, com a finalidade de buscar subsdios e trocar experincias para planos institucionais, planos pedaggicos e projetos de ensino. Sendo instrumentos estabelecidos pelos sistemas, recomendvel que existam estruturas semelhantes induzidas em nvel estadual, municipal e federal. Pr|nc|pa|s aes para os Fruns de Educao e 0|vers|dade Etn|corrac|a| I. a) Manter permanente dilogo com instituies de ensino, gestores educacionais, movimento negro e sociedade civil organizada para a implementao das Leis 10639 e 11645 ; b)Colaborar com a implementao das DCNs das Relaes Etnicorraciais na sua localidade, orientando gestores educacionais sobre a temtica das relaes raciais quando solicitados; c) Colaborar com os sistemas de ensino na coleta de informaes sobre a implementao da lei nas redes privada e pblica de ensino, para atendimento ao Artigo 8 da Resoluo CNE/CP n. 01/2004 ; d) Divulgar atividades de implementao da Lei 10.639/03, assim como suas reunies e aes para toda a sociedade local e regional; e) Acompanhar e solicitar providncias dos rgos competentes onde se insira quando da constatao de aes discriminatrias ou do descumprimento da Lei 10.639/03; f) Verificar e acompanhar nos estados e municpios as aes de cumprimento do presente Plano, assim como a aplicao de recursos para implementao da Educao das Relaes Etnicorraciais; V|| N|VE|$ 0E EN$|N0 I.1 E0u6AA0 A$|6A A LDB, em seu Art. 22, determina que: "A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Nessa fase o risco de evaso, os problemas sociais e familiares ficam evidentes na grande maioria dos clientes da educao pblica. No bojo desses conflitos esto as manifestaes de racismo, preconceitos religiosos, de gnero, entre outros despertos medida que o aluno progride no conhecimento da sociedade multitnica e pluricultural a que pertence. As desigualdades percebidas nas trajetrias educacionais das crianas e dos jovens negros nos diferentes nveis de ensino, bem como as prticas institucionais discriminatrias e preconceituosas determinam percursos educativo muito distintos entre negros e brancos. As Leis 10.639/03 e 11.645/09 alteram a LDB especificamente no que diz respeito aos contedos obrigatrios para este nvel de ensino, pois determina a obrigatoriedade do ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira, Africana e Indgena na perspectiva de construir uma positiva educao para as relaes etnicorraciais. I.1.1 E0u6AA0 |NFANT|L Em 2006, segundo os dados estatsticos, apenas 13,8% das crianas declaradas como negras estavam matriculadas em creches; entre as crianas brancas esse nmero igual a 17,6%. Na pr-escola, a diferena menor, mas da mesma forma desigual: na populao infantil branca 65,3% esto matriculados na pr-escola, enquanto na populao infantil negra esse nmero representa 60,6% do total da populao infantil. Esses nmeros revelam o tamanho dos desafios que se apresentam para a Poltica de Educao Infantil no que se refere Educao das Relaes Etnicorraciais. O papel da educao infantil significativo para o desenvolvimento humano, a formao da personalidade, a construo da inteligncia e a aprendizagem. Os espaos coletivos educacionais, nos primeiros anos de vida, so espaos privilegiados para promover a eliminao de qualquer forma de preconceito, racismo e discriminao, fazendo com que as crianas, desde muito pequenas, compreendam e se envolvam conscientemente em aes que conheam, reconheam e valorizem a importncia dos diferentes grupos etnicorraciais para a histria e a cultura brasileiras. O acolhimento da criana implica o respeito sua cultura, corporeidade, esttica e presena no mundo(...) Nessa perspectiva, a dimenso do cuidar e educar deve ser ampliada e incorporada nos processos de formao dos profissionais para os cuidados embasados em valores ticos, nos quais atitudes racistas e preconceituosas no podem ser admitidas. (Orientaes e Aes para a Educao das Relaes Etnico-Raciais Brasil; MEC) Um destaque especial deve ser dado aos professores que atuam na educao infantil, pois devem desenvolver atividades que possibilitem e favoream as relaes entre as crianas na sua diversidade. Aes pr|nc|pa|s para a Educao |nfant|| a) Ampliar o acesso e o atendimento seguindo critrios de qualidade em EI, possibilitando maior incluso das crianas afros-descendentes. b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais desse nvel de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-brasileira e Indgena e o desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais. c) Explicitar nas Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao Infantil a importncia da implementao de prticas que valorizem a diversidade tnica, religiosa, de gnero e de pessoas com deficincias pelas redes de ensino. d) Implementar nos Programas Nacionais do Livro Didtico e Programa Nacional Biblioteca na Escola aes voltadas para as instituies de educao infantil, incluindo livros que possibilitem aos sistemas de ensino trabalhar com referenciais de diferentes culturas, especialmente a negra e indgena. e) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais didtico-pedaggicos que respeitem e promovam a diversidade, tais como: brinquedos, jogos, especialmente bonecas/os com diferentes caractersticas etnicorraciais, de gnero e portadoras de deficincia. f) Desenvolver aes articuladas junto ao INEP, IBGE e IPEA para produo de dados relacionados situao da criana de 0 a 5 anos no que tange diversidade e garantir o aperfeioamento na coleta de dados do INEP, na perspectiva de melhorar a visualizao do cenrio e a compreenso da situao da criana afro-descendente na educao infantil. g) Garantir apoio tcnico aos municpios para que implementem aes ou polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil. I.1.2 EN$|N0 FuN0AHENTAL O Ensino fundamental obrigatrio e gratuito, dever da famlia e do estado, direito pblico subjetivo, definido pela LDB como a etapa educacional em que se d a formao bsica do cidado, mediante, entre outros fatores, "a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade (Art 32). A partir da anlise dos indicadores educacionais recentes, ao efetuarmos um corte tnico/racial, a desigualdade educacional demonstra-se perversa. Segundo o censo escolar de 2007 a distoro idade-srie de brancos de 33,1% na 1 srie e 54,7% na 8 , enquanto a distoro idade-srie de negros de 52,3% na 1 srie e 78,7% na 8. Dentre os jovens brancos de 16 anos 70% haviam concludo o ensino fundamental obrigatrio, enquanto que dos negros, apenas 30%. Dentre as crianas brancas de 8 e 9 anos na escola, encontramos uma taxa de analfabetismo da ordem de 8%, enquanto que dentre as negras essa taxa de 16% (PNAD/IBGE 2007). No Ensino Fundamental, o ato de educar implica uma estreita relao entre as crianas, adolescentes e os adultos. Esta relao precisa estar pautada em tratamentos igualitrios, considerando a singularidade de cada sujeito em suas dimenses culturais, familiares e sociais. Nesse sentido, a educao das relaes etnicorraciais deve ser um dos elementos estruturantes do projeto poltico pedaggico das escolas. Respeitando a autonomia dos sistemas e estabelecimentos de ensino para compor os projetos pedaggicos e o currculo dos estados e municpios para o cumprimento das Leis 10.639/03 e 11.645/08, imprescindvel a colaborao das comunidades em que a escola est inserida e a comunicao com estudiosos e movimentos sociais para que subsidiem as discusses e construam novos saberes, atitudes, valores e posturas. Aes Pr|nc|pa|s para o Ens|no Fundamenta| a) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais desse nvel de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-brasileira e Indgena e o desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais. b) Implementar aes, inclusive dos prprios educandos, de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais didtico-pedaggicos que respeitem, valorizem e promovam a diversidade a fim de subsidiar prticas pedaggicas adequadas a educao para as relaes etnicorraciais. c) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e paradidticos sobre a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio geogrfica das crianas. d) Incentivar e garantir a participao dos pais e responsveis pela criana na construo do projeto poltico pedaggico e na discusso sobre a temtica etnicorracial. e) Abordar a temtica etnicorracial como contedo multidisciplinar e interdisciplinar durante todo o ano letivo, buscando construir projetos pedaggicos que valorizem os saberes comunitrios e a oralidade, como instrumentos construtores de processos de aprendizagem. f) Construir coletivamente alternativas pedaggicas com suporte de recursos didticos adequados e utilizar materiais paradidticos sobre a temtica. g) Propiciar, nas coordenaes pedaggicas, o resgate e acesso a referncias histricas, culturais, geogrficas, lingsticas e cientficas nas temticas da diversidade. h) Apoiar a organizao de um trabalho pedaggico que contribua para a formao e fortalecimento da auto-estima dos jovens, dos(as) docentes e demais profissionais da educao. I.1.3 EN$|N0 H0|0 O Ensino Mdio a etapa final da Educao Bsica. nesta fase em que o indivduo consolida as informaes e conhecimentos necessrios para o exerccio da cidadania. tambm essa a fase que antecede, para poucos jovens, o ingresso na Educao Superior e em que muitos jovens se preparam para o mercado de trabalho. Contudo, esse um dos nveis de ensino com menor cobertura e maior desigualdade entre negros e brancos. Em 2007, 62% dos jovens brancos de 15 a 17 anos freqentavam a escola, enquanto que o percentual de negros era de apenas 31%. Se o recorte etrio for 19 anos, os brancos apresentam uma taxa de concluso do ensino mdio de 55%, j os negros apenas 33% (PNAD/IBGE 2007). Acreditamos que a educao das relaes etnicorraciais pode contribuir para a ampliao do acesso e permanncia de jovens negros e negras no Ensino Mdio e possibilitar o dilogo com os saberes e valores da diversidade. Aes pr|nc|pa|s para o Ens|no Hd|o a) Ampliar a oferta e a expanso do atendimento, possibilitando maior acesso dos jovens afro-descendentes. b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores desse nvel de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-brasileira e Indgena e o desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais. c) Contribuir para o desenvolvimento de prticas pedaggicas reflexivas, participativas e interdisciplinares, que possibilitem ao educando o entendimento de nossa estrutura social desigual; d) Implementar aes, inclusive dos prprios educandos, de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais didtico diversos que respeitem, valorizem e promovam a diversidade cultural a fim de subsidiar prticas pedaggicas adequadas a educao para as relaes etnicorraciais. e) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e paradidticos sobre a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio geogrfica do jovem. f) Distribuir e divulgar as DCNs sobre a Educao das Relaes Etnicorraciais entre as escolas que possuem educao em nvel mdio, para que as mesmas incluam em seus currculos os contedos e disciplinas que versam sobre essa temtica; g) Incluir a temtica de histria e cultura africana, afro-brasileira e indgena entre os contedos avaliados pelo ENEM; h) Inserir a temtica da Educao das Relaes Etnicorraciais na pauta das reunies do Frum dos Coordenadores do Ensino Mdio, assim como manter grupo de discusso sobre a temtica no Frum Virtual dos Coordenadores do Ensino Mdio; i) Incluir, nas aes de reviso dos currculos, a discusso da questo racial e da histria e cultura africana, afro-brasileira e indgena como parte integrante da matriz curricular; I.1.4. E0u6AA0 $uPEP|0P De acordo com o Parecer CNE/CP 03/2004, as instituies de educao superior devem elaborar uma pedagogia anti-racista e antidiscriminatria e construir estratgias educacionais orientadas pelo princpio de igualdade bsica da pessoa humana como sujeito de direitos, bem como se posicionar formalmente contra toda e qualquer forma de discriminao. Segundo o IPEA, da populao branca acima de 25 anos, 12,6% detm diploma de curso superior. Dentre os negros a taxa de 3,9%. Em 2007, os dados coletados pelo censo do ensino superior indicavam a freqncia de 19,9% de jovens entre 18 e 24 anos no ensino superior. J para os negros, o percentual de apenas 7%. As IES so as instituies fundamentais e responsveis pela elaborao, execuo e avaliao dos cursos e programas que oferecem, assim como de seus projetos institucionais, projetos pedaggicos dos cursos e planos de ensino articulados temtica tnico-racial. importante que se opere a distribuio e divulgao sistematizada deste Plano entre as IES para que as mesmas, respeitando o princpio da autonomia universitria, incluam em seus currculos os contedos e disciplinas que versam sobre a Educao das Relaes Etnicorraciais. Aes pr|nc|pa|s para a Educao $uper|or a) Adotar a poltica de cotas raciais e outras aes afirmativas para o ingresso de estudantes negros, negras e indgenas ao ensino superior; b) Ampliar a oferta de vagas na educao superior, possibilitando maior acesso dos jovens, em especial dos afro-descendentes, a esse nvel de ensino; c) Fomentar o Apoio Tcnico para a formao de professores e outros profissionais de ensino que atuam na escola de educao bsica, considerando todos os nveis e modalidades de ensino, para a Educao das Relaes Etnicorraciais; d) Implementar as orientaes do Parecer CNE/CP 03/2004 e da resoluo CNE/ CP 01/2004, no que se refere a insero da Educao das Relaes Etnicorraciais e temticas que dizem respeito aos afro-brasileiros entre as IES que oferecem cursos de licenciatura; e) Construir, identificar, publicar e distribuir material didtico e bibliogrfico sobre as questes relativas Educao das Relaes Etnicorraciais para todos os cursos de graduao; g) Incluir os contedos referentes Educao das Relaes Etnicorraciais nos instrumentos de avaliao institucional, docente e discente e articular cada uma delas pesquisa e extenso, de acordo com as caractersticas das IES. V||| H00AL|0A0E$ 0E EN$|N0 8.1. E0u6AA0 0E J0VEN$ E A0uLT0$ Analisando os dados das desigualdades raciais no pas, identificamos que adolescentes negros so precocemente absorvidos pelo mercado de trabalho informal e "expulsos do sistema de ensino regular. Pesquisas recentes apontam, ainda, que jovens negros so maioria entre os desempregados, e que uma soluo para este problema, seria ampliar o perodo de escolarizao, oferecendo maior qualificao profissional para estes jovens. Os resultados do Censo 2008 indicam a matrcula de 4,9 milhes na modalidade EJA, sendo 3,3 milhes no ensino fundamental e 1,6 milhes no mdio. Esse nmero muito inferior ao necessrio para cumprimento do preceito constitucional que estabelece o ensino fundamental como obrigatrio temos 65 milhes de jovens e adultos sem os 8 anos de escolaridade. Considerando que jovens e adultos negros representam a maioria entre aqueles que no tiveram acesso ou foram excludos da escola, essencial observar o proposto nas Diretrizes Curriculares que regulamentam a Lei 10.639/2003, como possibilidade de ampliar o acesso e permanncia desta populao no sistema educacional, promovendo o desenvolvimento social, cultural e econmico, individual e coletivo. A e s 8. pr|nc|pa|s para a Educao de Jovens e Adu|tos a) Ampliar a cobertura de EJA em todos os sistemas de ensino e modalidades, para ampliao do acesso da populao afro-descendente; b) Assegurar EJA vinculao com o mundo do trabalho por meio de fomento a aes e projetos que pautem a multiplicidade do trip espao-tempo-concepo e o respeito a educao das relaes etnicorraciais; c) Incluir quesito cor/raa nos diagnsticos e programas de EJA; d) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais didtico-pedaggicos que respeitem, valorizem e promovam a diversidade, a fim de subsidiar prticas pedaggicas adequadas educao das relaes etnicorraciais; Aes pr|nc|pa|s para a aEducao de Jovens e Adu|tos e) Incluir na formao de educadores de EJA a temtica da promoo da igualdade etnicorracial e o combate ao racismo. f) Estimular as organizaes parceiras formadoras de EJA, para articulao com organizaes do movimento negro local, com experincia na formao de professores. 9.2 E0u6AA0 TE6N0L00|6A E F0PHAA0 PP0F|$$|0NAL Segundo a LDB, alterada pela lei 11.741/2008, "A educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia (art. 39). O chamado "Sistema S (SENAI, SENAC, SENAR, SEST/SENAT, SEBRAE, entre outros), que o conjunto de organizaes das entidades corporativas empresariais voltadas para o treinamento profissional, assistncia social, consultoria, pesquisa e assistncia tcnica, tm razes comuns e caractersticas organizacionais similares, e compe a educao profissional e tecnolgica atingindo uma parcela expressiva da populao nas suas aes educacionais. Assim compreendemos que as organizaes do Sistema S que atuam nessa modalidade educacional so parceiros importantes a serem incorporados nas aes de implementao das DCNs para Educao das Relaes Etnicorraciais. Essa reflexo se aplica tambm a toda a rede privada que desenvolve a educao profissional e tecnolgica.. Em 2008, a SETEC publicou o livro "Implementao das Diretrizes Curriculares para a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro- Brasileira e Africana da Educao Profissional e Tecnolgica, resultado de oficinas desenvolvidas com a SECAD, com uma srie de artigos sobre a relao entre a Educao Profissional e Tecnolgica e a Lei 10.639/2003. Os artigos mostram o que tem sido pensado sobre a implementao da lei 10.639/2003 no mbito da Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, na tentativa de facilitar os trabalhos dos gestores e professores que atuam nessa modalidade de ensino. Pr|nc|pa|s aes para Educao Tecno|g|ca e Formao Prof|ss|ona| 9. a) Incrementar os mecanismos de financiamento de forma a possibilitar a expanso do atendimento, possibilitando maior acesso dos jovens, em especial dos afro-descendentes, a esta modalidade de ensino. b) Garantir que nas Escolas Federais, agrcolas, centros, institutos, colgios de aplicao da universidades e Instituies Estaduais de Educao Profissional, existam Ncleos destinados ao acompanhamento, estudo e desenvolvimento da Educao das Relaes Etnico-raciais e Polticas de Ao Afirmativa; c) Manter dilogo permanente entre os Fruns de Educao e Diversidade e as instituies das Redes de Educao Profissional e Tecnolgica; d) Inserir nos manuais editados pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica as diretrizes e demais documentos norteadores de currculos e posturas, os conceitos, abordagens e metas descritos nos documentos deste Plano, no que se refere as aes para Ensino Mdio e Ensino Superior. e) Os Institutos Federais, Fundaes Estaduais de Educao Profissional e instituies afins, devero incentivar o estabelecimento de programas de ps- graduao e de formao continuada em Educao das Relaes Etnicorraciais para seus servidores e educadores da regio de sua abrangncia; f) A SETEC, em parceria com a SECAD e os Institutos Federais, contribuir com a sua rede e os demais sistemas de ensino pesquisando e publicando materiais de referncia para professores e materiais didticos para seus alunos na temtica da Educao das Relaes Etnicorraciais. X E0u6AA0 EH APEA$ PEHANE$6ENTE$ 0E 0u|L0H0$ No Brasil, at o momento da feitura deste documento, segundo dados da Fundao Cultural Palmares, esto identificadas 1.342 (mil trezentas e quarenta e duas) comunidades remanescentes de quilombos localizadas nas diferentes regies brasileiras. Fato este que justificou a criao de um Grupo Interministerial, em 2003, com a funo de discutir e redefinir o artigo 68 do ADCT, considerando tanto os questionamentos postos, ("0 que se pode entender por remanescente de qu||ombo? 0 que s|gn|f|ca ocupando suas terras? h necess|dade do efet|vo exerc|c|o da terra?), quanto os pensamentos expressos pelas comunidades quilombolas. Como fruto do trabalho desse Grupo Interministerial foi institudo o Decreto n 4.887, no dia 20 de novembro de 2003, que transfere a competncia de identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao, titulao das reas remanescentes de quilombos, ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Nas comunidades remanescentes de quilombos, o acesso escola para as crianas difcil, os meios de transporte so insuficientes e inadequados, e o currculo escolar est longe da realidade desses meninos e meninas. Raramente os alunos quilombolas vem sua histria, sua cultura e as particularidades de sua vida nos programas de aula e nos materiais pedaggicos. Somam-se a essas dificuldades o fato de que os(as) professores(as) no so capacitados adequadamente e o seu nmero insuficiente. Poucas comunidades possuem unidades educacionais com o Ensino Fundamental completo. Garantir a educao nestes territrios onde vive parcela significativa da populao brasileira, respeitando sua histria e suas prticas culturais pressuposto fundamental para uma educao anti-racista.Assim a implementao da Lei 10639 nas comunidades quilombolas deve considerar as especificidades desses territrios, para que as aes recomendadas neste Plano possam ter qualidade e especificidade na sua execuo. Pr|nc|pa|s aes para Educao em Areas de Pemanescentes de 0u||ombos 1. a) Apoiar a capacitao de gestores locais para o adequado atendimento da educao nas reas remanescentes de quilombos; b) Mapear as condies estruturais e prticas pedaggicas das escolas localizadas em reas de remanescentes de quilombos e sobre o grau de insero das crianas, jovens e adultos no sistema escolar. c) Garantir direito educao bsica para crianas e adolescentes das comunidades remanescentes de quilombos, assim como as modalidades de EJA e AJA. d) Ampliar e melhorar a rede fsica escolar por meio de construo, ampliao, reforma e equipamento de unidades escolares. e) Promover formao continuada de professores da educao bsica que atuam em escolas localizadas em comunidades remanescentes de quilombos, atendendo ao que dispe o Parecer 03/2004 do CNE e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural. f) Editar e distribuir materiais didticos conforme o que dispe o Parecer CNE/CP n 03/2004 e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural. g) Produzir materiais didticos especficos para EJA em Comunidades Quilombolas. h) Incentivar a relao escola/comunidade no intuito de proporcionar maior interao da populao com a educao, fazendo com que o espao escolar passe a ser fator de integrao comunitria. h) Aumentar a oferta de Ensino Mdio das comunidades quilombolas para que possamos possibilitar a formao de gestores e profissionais da educao das prprias comunidades. 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Metas so estabelecidas como blocos gerais HVSHFLFDGRVSHORVHL[RVGR3ODQR Eixo Fortalecimento do Marco Legal METAS ATORES Perodo de Execuo 1 Incorporar os contedos previstos nas DCNs para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e AIricana na construo do Iuturo PNE (2012-2022); Congresso Nacional (Comisso de Educao), MEC, SEPPIR e CNE. Mdio Prazo Regulamentao da Lei 10.639/03 em nvel Estadual, Municipal e do Distrito Federal (Parecer CNE/CEB 03/2004 e Resoluo CNE/CP 01/2004); Conselhos Estaduais, Municipais e Distrital de Educao Curto Prazo Incentivar a construo participativa de planos estaduais e municipais de educao que contemplem a implementao das DCNs para a Educao das Relaes etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura AIrobrasileira e AIricana; Secretarias e Conselhos Estaduais, Municipais e Distrital de Educao Curto Prazo Divulgar amplamente as DCNs para Educao das Relaes etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e de seu signifcado para a garantia do direito a educao de qualidade e para o combate ao racismo; MEC,CNE,SEPPIR,Foruns de Educao,Secretarias e Conselhos Estaduais, Municipais e Distrital de Educao Longo Prazo Incentivar junto comunidade escolar o Projeto Poltico Pedaggico das escolas em todos os nveis e modalidades de ensino, adequando seu curriculo ao ensino de histria e cultura da afrobrasileira e aIricana, conIorme Parecer CNE/CP 03/2004 e as regulamentaes dos seus conselhos de educao; SEE, SME, Unidades Escolares (Educao Basica). Curto Prazo Incluir como critrio para autorizao, reconhecimento e renovao de cursos superiores, o cumprimento do disposto no Art. 1, 1 da Resoluo CNE/CP n 01/2004; MEC/SESU Curto Prazo Atualizar e inserir nos manuais, diretrizes e demais documentos norteadores dos currculos da educao bsica e superior as alteraes necessrias para o ensino das DCNs para Educao das Relaes etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana. MEC, CEE, CME, SEE, SME, IES e Instituies de Ensino da Educao Infantil e Bsica. Curto Prazo Eixo-Polticas de Formao de Gestores e Prossionais da Educao METAS ATORES Perodo de Execuo Criar Programas de Formao Continuada Presencial, semi-presencial e a distncia de Gestores e Profssionais da Educao com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura AIro-Brasileira e AIricana; MEC, SEE, SME, IES, NEAB Curto Prazo X METAS NORTEADORAS E PERODOS DE EXECUO. Metas so estabelecidas como blocos gerais HVSHFLFDGRVSHORVHL[RVGR3ODQR Incluir na Poltica Nacional de Formao dos Profssionais do Magistrio da Educao Basica, sob a coordenao da CAPES, as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro- Brasileira e AIricana; MEC/SECAD/CAPES Curto Prazo Incluir as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais e Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos propostos na Lei 11.645/2008 nos programas de Iormao de Iuncionarios, gestores e outros (programa de Iormao de conselheiros, de fortalecimento dos conselhos escolares e de Iormao de gestores); MEC/SECAD/SEB Curto Prazo Encaminhar solicitao ao rgo de gesto educacional ao qual a unidade escolar esteja vinculada para a realizao de formao continuada para o desenvolvimento da tematica; SEE, SME, Unidades Escolares, Coordenaes Pedaggicas Curto Prazo Incluir nas licenciaturas, nos cursos de Iormao de professores da educao infantil e Pedagogia temas relacionados a diversidade em seus curriculos; MEC, IES, CAPES. Curto Prazo Promover formao para os quadros funcionais do sistema educacional, de Iorma sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Foruns de Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil, movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da tematica; SEE e SME. Mdio Prazo Instituir, na educao tcnica e profssional, nos Institutos Federais, programa de cursos de pos- graduao e de formao continuada em Educao das Relaes tnico-Raciais para seus servidores e educadores da regio de sua abrangncia; MEC/SETEC/IFECT, SISTEMA S Mdio Prazo Promover formao continuada de professores da educao bsica que atuam em escolas localizadas em comunidades remanescentes de quilombos, atendendo ao que dispe o Parecer CNE/CP n 03/2004 e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural. MEC/SECAD, SEE. SME, IES, ONGs. Mdio Prazo Eixo - Polticas de Material didtico e Para-didtico METAS ATORES Perodo de Execuo Reforar junto s comisses avaliadoras e analistas dos programas do livro didtico a incluso dos contedos referentes Educao das Relaes etnicorraciais e histria da cultura afro-brasileira e aIricana nas obras a serem avaliadas; MEC/SECAD/SEB, SEE, SME Curto Prazo Promover, de Iorma colaborativa, com estados, municipios, Instituies de Ensino Superior e Entidades sem fns lucrativos produo de Material Didtico para atendimento das Leis 10639/2003 e 11645/2008; MEC, SEE, SME, NEAB`s, ONGS. Mdio e Longo Prazo Adequar as estratgias para distribuio dos novos materiais didticos regionais de forma a contemplar sua ampla circulao e divulgao nos sistemas de ensino; MEC, SEE, SME Curto Prazo Encaminhar solicitao ao rgo superior da gesto educacional ao qual a escola estiver subordinada, para fornecimento de material didtico e paradidatico especifco para o ensino da tematica; SEE,SME, Unidade Escolar Curto Prazo Incluir disciplinas e atividades curriculares relacionados Educao para as Relaes tnico- Raciais nos cursos de Ensino Superior, conIorme expresso no 1 do art. 1, da Resoluo CNE /CP n. 01/2004; IES Curto Prazo Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e paradidticos sobre a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio geografca das crianas; MEC, SEE, SME Curto e Mdio Prazo Implementar aes de aquisio de materiais didtico-pedaggicos que respeitem e promovam a diversidade, tais como: flmes,jogos,livros,brinquedos, especialmente bonecas/os com diferentes caractersticas tnico- raciais, de gnero e portadoras de defcincia; SEE,SME,Unidades Escolares Mdio Prazo Produzir materiais didaticos (manuais, cartilhas, etc) especifcos para o tratamento da tematica tnico-racial em EJA; MEC, SEE, SME, IES, NEAB Mdio Prazo Promover a produo e distribuio de materiais didaticos especifcos para comunidades de remanescentes de quilombos conforme o que dispe o Parecer CNE/CP n 03/2004 e considerando o processo histrico das comunidades e seu patrimnio cultural. MEC, SEE, SME, IES, NEAB`s Mdio e Longo Prazo Eixo - Gesto democrtica e mecanismos de participao social METAS ATORES Perodo de Execuo Manter permanente dilogo com binstituies de ensino , gestores educacionais, movimento negro e sociedade civil organizada para a implementao das Leis 10639 e 11645; SEE,SME, Foruns de Educao, Sociedade Civil,Instituies de Ensino Longo Prazo Incentivo a participao efetiva das secretarias de educao nos Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial, para atuao de Iorma colaborativa; SEE,SME,Foruns de Educao Curto Prazo Colaborar com a implementao das DCNs das Relaes etnicorraciais na sua localidade, acompanhando nos estados e municpios as aes de cumprimento do presente Plano; Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial Mdio Prazo Construir coletivamente alternativas pedaggicas para educao das relaes tnico-raciais com suporte de recursos didaticos adequados; SEE, SME, Unidades Escolares, Coordenaes Pedaggicas Mdio Prazo Incentivar a relao escola/comunidade no intuito de proporcionar maior interao da populao com a educao, Iazendo com que o espao escolar passe a ser fator de integrao comunitria nas comunidades remanescentes de quilombos; SEE, SME, Unidades Escolares, Coordenaes Pedaggicas Curto Prazo Assegurar na composio dos Conselhos representao da diversidade etnicorracial brasileira comprometida com a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura AIroBrasileira e AIricana, assim como da Lei 11645/08, quando couber. CEE e CME Curto Prazo Eixo - Avaliao e Monitoramento METAS ATORES Perodo de Execuo Criar mecanismos de superviso, monitoramento e avaliao do Plano, conIorme Resoluo CNE/ CP n 01/2004; MEC,SEPPIR,CONSED,UNDIME, SEE, SME, Foruns de Educao Longo Prazo Divulgar os dados coletados e analisados (escolas e estruturas gerenciais das secretarias estaduais e municipais, MEC), de Iorma a colaborar com o debate e a formulao de politicas de eqidade; MEC, INEP, SEE, SME, Foruns de Educao e Diversidade tnico- Racial Curto Prazo Incluir questes no Censo Escolar sobre a implementao da Lei 10.639/2003 e aplicao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico Raciais em todos os nveis e modalidades de ensino da educao basica; MEC/INEP Curto Prazo Desagregar os dados relativos aos resultados das avaliaes sistmicas (Prova Brasil, ENEM, ENADE), assim como as inIormaes do Censo Escolar sobre fuxo escolar (evaso, aprovao, distoro idade/srie/ciclo e concluintes acima de 15 anos de idade) por escola, municipio e estado a partir de recortes por perfs socioeconmicos, etnicorraciais e gnero; MEC/INEP Curto Prazo Realizar levantamento sobre as condies estruturais e prticas pedaggicas das escolas localizadas em reas de remanescentes de quilombos e sobre o grau de insero das crianas, jovens e adultos no sistema escolar. MEC/SECAD, SEPPIR Mdio Prazo Eixo - Condies Institucionais METAS Atores Perodo de Execuo Manter permanente dilogo com associaes de pesquisadores tais como ABPN, ANPED, NEAB`s e organizaes do movimento negro para implementao da LEI 10639; MEC, SEPPIR, CONSED, UNDIME, Conselhos de Educao, Secretarias de Educao, IES, Ministrio Publico,Foruns de Educao e Diversidade tnico-racial Curto e Mdio Prazo Instituir e manter comisso tcnica nacional de diversidade para assuntos relacionados educao dos aIro-brasileiros, com o objetivo de elaborar, acompanhar, analisar e avaliar politicas publicas educacionais, voltadas para o fel cumprimento do disposto nas Leis 10639/2003 e 11645/2008, visando a valorizao e o respeito diversidade etnicorracial, bem como a promoo da igualdade etnicorracial no mbito do MEC; MEC Curto Prazo Criar e ampliar equipes tcnicas responsveis pela implementao e acompanhamento da Lei, com condies adequadas de trabalho e institucionalizadas no mbito das Secretarias de Educao; SEE, SME Curto Prazo Induzir a criao de Ncleos destinados ao acompanhamento, estudo e desenvolvimento da Educao das Relaes tnico-raciais e Polticas de Ao Afrmativa nas Escolas Federais, agricolas, centros, institutos, colgios de aplicao das universidades e Instituies Estaduais de Educao Profssional; MEC, SEE, IES Curto e Mdio Prazo Encaminhar o Parecer CNE/CP n 3/2004, a Resoluo CNE/CP n 01/2004 e este Plano aos conselhos universitarios, sublinhando a necessidade do cumprimento dos preceitos e orientaes neles contidos; MEC, SECAD/SESU Curto Prazo Ampliar a oIerta de vagas, em todos os niveis e modalidades de ensino, de modo a garantir a ampliao do acesso da populao afro-descendente e indigena; MEC, SEE, SME Mdio e Longo Prazo Estimular a adoo de politicas afrmativas para o ingresso de negros e negras ao ensino superior, incrementando os mecanismos de fnanciamento de Iorma a possibilitar a expanso do atendimento; MEC, IES, SEE Curto e Mdio Prazo Incluir nas politicas, programas e projetos de Iormao destinados a gestores, tcnicos administrativos e integrantes dos fruns estaduais e da sociedade civil contedos referentes agenda Etnicorracial; MEC,SEE, SME, CONSED, UNDIME Mdio Prazo Garantir direito educao bsica para crianas e adolescentes das comunidades remanescentes de quilombos, assim como as modalidades de EJA e AJA, e aumentar a oIerta de Ensino Mdio em tais comunidades; MEC, SEE, SME Curto, Mdio e Longo Prazo Promover ampliao e melhora da rede fsica escolar, em comunidades remanescentes de quilombos, por meio de construo, ampliao, reIorma e equipamento de unidades escolares; MEC, SEE, SME Curto e Mdio Prazo Promover aes de comunicao sobre as relaes etnicorraciais com destaque para realizao de campanhas e peas publicitrias de divulgao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008 e de combate ao preconceito, racismo e discriminao nos meios de comunicao, em todas as dimenses; MEC, SEPPIR, SEE, SME, CONSED, UNDIME Curto e Mdio Prazo Divulgar experincias exemplares e as aes estratgicas que j vm sendo desenvolvidas pelas Secretarias de Educao e Instituies de Ensino; MEC, SEPPIR, SEE, SME, CONSED, UNDIME Curto Prazo Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnologicas na tematica das relaes etnicorraciais; MEC, CAPES, IES, SEE, SME Mdio Prazo Utilizar os recursos oriundos de Programas de fomento para atender as necessidades de formao continuada de professores e produo de material didtico das Secretarias municipais e estaduais de educao ou/e pesquisas relacionadas ao desenvolvimento de tecnologias de educao que atendam a educao da temtica. IES,NEABs Curto Prazo (Footnotes) 1 O Periodo de Execuo fcou estabelecido como curto (2009-2010), Mdio (2009-2012) e Longo prazo (2009-2015). [*) 6NE|6P Peso|uo 1|2004. 0|r|o 0f|c|a| da un|o, ras|- ||a, 22 de [unho de 2004, $eo 1, p. 11. 60N$ELh0 NA6|0NAL 0E E0u6AA0 60N$ELh0 PLEN0 PE$0LuA0 N 1, 0E 1I 0E JuNh0 0E 2004. [*) Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico- Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Afri- cana.. O Presidente do Conselho Nacional de Educao, tendo em vista o dis- posto no art. 9, 2, alnea "c, da Lei n 9.131, publicada em 25 de novembro de 1995, e com fundamentao no Parecer CNE/CP 3/2004, de 10 de maro de 2004, homologado pelo Ministro da Educao em 19 de maio de 2004, e que a este se integra, resolve: Art. 1 A presente Resoluo institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a serem observadas pelas Instituies de ensino, que atuam nos nveis e modalidades da Educao Brasileira e, em especial, por Instituies que desenvolvem programas de formao inicial e continuada de professores. 1 As Instituies de Ensino Superior incluiro nos contedos de dis- ciplinas e atividades curriculares dos cursos que ministram, a Educao das Relaes tnico-Raciais, bem como o tratamento de questes e temticas que dizem respeito aos afrodescendentes, nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 3/2004. 2 O cumprimento das referidas Diretrizes Curriculares, por parte das instituies de ensino, ser considerado na avaliao das condies de fun- cionamento do estabelecimento. Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico- Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africanas constituem-se de orientaes, princpios e fundamentos para o planejamento, execuo e avaliao da Educao, e tm por meta, promover a educao de cidados atuantes e conscientes no seio da sociedade multicultural e plurit- nica do Brasil, buscando relaes tnico-sociais positivas, rumo construo de nao democrtica. 1 A Educao das Relaes Etnico-Raciais tem por objetivo a divul- gao e produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas e va- lores que eduquem cidados quanto pluralidade tnico-racial, tornando-os capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e valorizao de identidade, na busca da consol- idao da democracia brasileira. 2 O Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana tem por objetivo o reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos afro-brasileiros, bem como a garantia de reconhecimento e igualdade de valo- rizao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas, euro- pias, asiticas. 3 Caber aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios desenvolver as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas por esta Resoluo, dentro do regime de colaborao e da autonomia de en- tes federativos e seus respectivos sistemas. Art. 3 A Educao das Relaes Etnico-Raciais e o estudo de Histria e Cultura Afro- Brasileira, e Histria e Cultura Africana ser desenvolvida por meio de contedos, competncias, atitudes e valores, a serem estabelecidos pelas Instituies de ensino e seus professores, com o apoio e superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes pedaggicas, atendidas as indicaes, recomendaes e diretrizes explicitadas no Parecer CNE/CP 003/2004. 1 Os sistemas de ensino e as entidades mantenedoras incentivaro e criaro condies materiais e financeiras, assim como provero as escolas, professores e alunos, de material bibliogrfico e de outros materiais didticos necessrios para a educao tratada no "caput deste artigo. 2 As coordenaes pedaggicas promovero o aprofundamento de estudos, para que os professores concebam e desenvolvam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes componentes cur- riculares. 3 O ensino sistemtico de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana na Educao Bsica, nos termos da Lei 10639/2003, refere-se, em especial, aos componentes curriculares de Educao Artstica, Literatura e Histria do Brasil. 4 Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos edu- cativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro-brasil- eiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas para a educa- o brasileira. Art. 4 Os sistemas e os estabelecimentos de ensino podero estabelecer ca- nais de comunicao com grupos do Movimento Negro, grupos culturais negros, instituies formadoras de professores, ncleos de estudos e pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, com a finalidade de buscar subsdios e trocar experincias para planos institucionais, planos pedaggicos e projetos de ensino. Art. 5 Os sistemas de ensino tomaro providncias no sentido de garantir o direito de alunos afrodescendentes de freqentarem estabelecimentos de ensino de qualidade, que contenham instalaes e equipamentos slidos e atualizados, em cursos ministrados por professores competentes no domnio de contedos de ensino e comprometidos com a educao de negros e no negros, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes, palavras que impliquem desrespeito e discriminao. Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de ensino, em suas finalidades, responsabilidades e tarefas, incluiro o previsto o exame e en- caminhamento de soluo para situaes de discriminao, buscando-se criar situaes educativas para o reconhecimento, valorizao e respeito da diver- sidade. nico: Os casos que caracterizem racismo sero tratados como crimes imprescritveis e inafianveis, conforme prev o Art. 5, XLII da Constituio Federal de 1988. Art. 7 Os sistemas de ensino orientaro e supervisionaro a elaborao e edio de livros e outros materiais didticos, em atendimento ao disposto no Parecer CNE/CP 003/2004. Art. 8 Os sistemas de ensino promovero ampla divulgao do Parecer CNE/CP 003/2004 e dessa Resoluo, em atividades peridicas, com a par- ticipao das redes das escolas pblicas e privadas, de exposio, avaliao e divulgao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagens de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e da Educao das Relaes tnico-Raciais. 1 Os resultados obtidos com as atividades mencionadas no caput deste artigo sero comunicados de forma detalhada ao Ministrio da Educao, Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial, ao Conselho Nacional de Educao e aos respectivos Conselhos Estaduais e Municipais de Educa- o, para que encaminhem providncias, que forem requeridas. Art. 9 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revoga- das as disposies em contrrio. Roberto Cludio Frota Bezerra Presidente do Conselho Nacional de Educao | PELAT0P|0 Este parecer visa a atender os propsitos expressos na Indicao CNE/ CP 6/2002, bem como regulamentar a alterao trazida Lei 9394/96 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, pela Lei 10.639/200, que estabelece a obrigatoriedade do ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana na Educao Bsica. Desta forma, busca cumprir o estabelecido na Constituio Federal nos seus Art. 5, I, Art. 210, Art. 206, I, 1 do Art. 242, Art. 215 e Art. 216, bem como nos Art. 26, 26 A e 79 B na Lei 9.394/96 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que asseguram o direito igualdade de condies de vida e de cidadania, assim como garantem igual direito s histrias e culturas que compem a nao brasileira, alm do direito de acesso s diferentes fontes da cultura nacional a todos brasileiros. Juntam-se a preceitos analgicos os Art. 26 e 26 A da LDB, como os das Constituies Estaduais da Bahia (Art. 275, IV e 288), do Rio de Janeiro (Art. 306), de Alagoas (Art. 253), assim como de Leis Orgnicas, tais como a de Recife (Art. 138), de Belo Horizonte (Art. 182, VI), a do Rio de Janeiro (Art. NTEESSADO:ConselhoNacionaldeEducao UF:DF ASSUNTO:DiretrizesCurricularesNacionaisparaaEducaodasRelaesEtnico-Raciais eparaoEnsinodeHistoriaeCulturaAIro-BrasileiraeAIricana CONSELHEOS:PetronilhaBeatrizGonalveseSilva(Relatora),CarlosRobertoJamil Cury,FranciscaNovantinoPintodengeloeMariliaAncona-Lopez POCESSON.:23001.000215/2002-96 PAECEN.: CNE/CP003/2004 COLEGADO: CP APOVADOEM: 10/3/2004 PAPE6EP h0H0L00A00[*) [*) 0espacho do H|n|stro, pub||cado no 0|r|o 0f|c|a| da un- |o de 19|5|2004. Peso|uo N 1, de 1I de [unho de 2004. H|N|$TP|0 0A E0u6AA0 60N$ELh0 NA6|0NAL 0E E0u6AA0 321, VIII), alm de leis ordinrias, como lei Municipal n 7.685, de 17 de janeiro de 1994, de Belm, a Lei Municipal n 2.251, de 30 de novembro de 1994, de Aracaju e a Lei Municipal n 11.973, de 4 de janeiro de 1996, de So Paulo. (1) Junta-se, tambm, ao disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.096, de 13 de junho de 1990), bem como no Plano Nacional de Educao (Lei 10.172, de 9 de janeiro de 2001). Todos estes dispositivos legais, bem como reivindicaes e propostas do Movimento Negro ao longo do sculo XX, apontam para a necessidade de diretrizes que orientem a formulao de projetos empenhados na valorizao da histria e cultura dos afro-brasileiros e dos africanos, assim como comprometidos com a de educao de relaes tnico-raciais positivas, a que tais contedos devem conduzir. Destina-se, o parecer, aos administradores dos sistemas de ensino, de mantenedoras de estabelecimentos de ensino, aos estabelecimentos de ensino, seus professores e a todos implicados na elaborao, execuo, avaliao de programas de interesse educacional, de planos institucionais, pedaggicos e de ensino. Destina-se, tambm, s famlias dos estudantes, a eles prprios e a todos os cidados comprometidos com a educao dos brasileiros, para nele buscarem orientaes, quando pretenderem dialogar com os sistemas de ensino, escolas e educadores, no que diz respeito s relaes tnico-raciais, ao reconhecimento e valorizao da histria e cultura dos afro-brasileiros, diversidade da nao brasileira, ao igual direito educao de qualidade, isto , no apenas direito ao estudo, mas tambm formao para a cidadania responsvel pela construo de uma sociedade justa e democrtica. Em vista disso, foi feita consulta sobre as questes objeto deste parecer, por meio de questionrio encaminhado a grupos do Movimento Negro, a militantes individualmente, aos Conselhos Estaduais e Municipais de Educao, a professores que vm desenvolvendo trabalhos que abordam a questo racial, a pais de alunos, enfim a cidados empenhados com a construo de uma sociedade justa, independentemente de seu pertencimento racial. (1) Belm Lei Municipal n 7.6985, de 17 de janeiro de 1994, que 'Dispe sobre a incluso, no curriculo escolar da Rede Municipal de Ensino, na disciplina Historia, de conteudo relativo ao estudo da Raa Negra na Iormao socio- cultural brasileira e da outras providncias Aracaju Lei Municipal n 2.251, de 30 de novembro de 1994, que 'Dispe sobre a incluso, no curriculo escolar da rede municipal de ensino de 1 e 2 graus, conteudos programaticos relativos ao estudo da Raa Negra na formao scio-cultural brasileira e d outras providncias So Paulo Lei Municipal n 11.973, de 4 de janeiro de 1996, que 'Dispe sobre a introduo nos curriculos das escolas municipais de 1 e 2 graus de estudos contra a discriminao Encaminharam-se em torno de mil questionrios e o responderam individualmente ou em grupo 250 mulheres e homens, entre crianas e adultos, com diferentes nveis de escolarizao. Suas respostas mostraram a importncia de se tratarem problemas, dificuldades, dvidas, antes mesmo de o parecer traar orientaes, indicaes, normas. Questes introdutrias O parecer procura oferecer uma resposta, entre outras, na rea da educao, demanda da populao afrodescendente, no sentido de polticas de aes afirmativas, isto , de polticas de reparaes, e de reconhecimento e valorizao de sua histria, cultura, identidade. Trata, ele, de poltica curricular, fundada em dimenses histricas, sociais, antropolgicas oriundas da realidade brasileira, e busca combater o racismo e as discriminaes que atingem particularmente os negros. Nesta perspectiva, prope divulgao e produo de conhecimentos, a formao de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento tnico-racial - descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos para interagirem na construo de uma nao democrtica, em que todos, igualmente, tenham seus direitos garantidos e sua identidade valorizada. importante salientar que tais polticas tm como meta o direito dos negros se reconhecerem na cultura nacional, expressarem vises de mundo prprias, manifestarem com autonomia, individual e coletiva, seus pensamentos. necessrio sublinhar que tais polticas tm, tambm, como meta o direito dos negros, assim como de todos cidados brasileiros, cursarem cada um dos nveis de ensino, em escolas devidamente instaladas e equipadas, orientados por professores qualificados para o ensino das diferentes reas de conhecimentos; com formao para lidar com as tensas relaes produzidas pelo racismo e discriminaes, sensveis e capazes de conduzir a reeducao das relaes entre diferentes grupos tnicoraciais, ou seja, entre descendentes de africanos, de europeus, de asiticos, e povos indgenas. Estas condies materiais das escolas e de formao de professores so indispensveis para uma educao de qualidade, para todos, assim como o o reconhecimento e valorizao da histria, cultura e identidade dos descendentes de africanos. Polticas de Reparaes, de Reconhecimento e Valorizao, de Aes Afirmativas A demanda por reparaes visa a que o Estado e a sociedade tomem medidas para ressarcir os descendentes de africanos negros, dos danos psicolgicos, materiais, sociais, polticos e educacionais sofridos sob o regime escravista, bem como em virtude das polticas explcitas ou tcitas de branqueamento da populao, de manuteno de privilgios exclusivos para grupos com poder de governar e de influir na formulao de polticas, no ps-abolio. Visa tambm a que tais medidas se concretizem em iniciativas de combate ao racismo e a toda sorte de discriminaes. Cabe ao Estado promover e incentivar polticas de reparaes, no que cumpre ao disposto na Constituio Federal, Art. 205, que assinala o dever do Estado de garantir indistintamente, por meio da educao, iguais direitos para o pleno desenvolvimento de todos e de cada um, enquanto pessoa, cidado ou profissional. Sem a interveno do Estado, os postos margem, entre eles os afro-brasileiros, dificilmente, e as estatsticas o mostram sem deixar dvidas, rompero o sistema meritocrtico que agrava desigualdades e gera injustia, ao reger-se por critrios de excluso, fundados em preconceitos e manuteno de privilgios para os sempre privilegiados. Polticas de reparaes voltadas para a educao dos negros devem oferecer garantias a essa populao de ingresso, permanncia e sucesso na educao escolar, de valorizao do patrimnio histrico-cultural afro- brasileiro, de aquisio das competncias e dos conhecimentos tidos como indispensveis para continuidade nos estudos, de condies para alcanar todos os requisitos tendo em vista a concluso de cada um dos nveis de ensino, bem como para atuar como cidados responsveis e participantes, alm de desempenharem com qualificao uma profisso. A demanda da comunidade afro-brasileira por reconhecimento, valorizao e afirmao de direitos, no que diz respeito educao, passou a ser particularmente apoiada com a promulgao da Lei 10639/2003, que alterou a Lei 9394/1996, estabelecendo a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura afro-brasileiras e africanas. Reconhecimento implica justia e iguais direitos sociais, civis, culturais e econmicos, bem como valorizao da diversidade daquilo que distingue os negros dos outros grupos que compem a populao brasileira. E isto requer mudana nos discursos, raciocnios, lgicas, gestos, posturas, modo de tratar as pessoas negras. Requer tambm que se conhea a sua histria e cultura apresentadas, explicadas, buscando-se especificamente desconstruir o mito da democracia racial na sociedade brasileira; mito este que difunde a crena de que, se os negros no atingem os mesmos patamares que os no negros, por falta de competncia ou de interesse, desconsiderando as desigualdades seculares que a estrutura social hierrquica cria com prejuzos para os negros. Reconhecimento requer a adoo de polticas educacionais e de estratgias pedaggicas de valorizao da diversidade, a fim de superar a desigualdade tnico-racial presente na educao escolar brasileira, nos diferentes nveis de ensino. Reconhecer exige que se questionem relaes tnico-raciais baseadas em preconceitos que desqualificam os negros e salientam esteretipos depreciativos, palavras e atitudes que, velada ou explicitamente violentas, expressam sentimentos de superioridade em relao aos negros, prprios de uma sociedade hierrquica e desigual. Reconhecer tambm valorizar, divulgar e respeitar os processos histricos de resistncia negra desencadeados pelos africanos escravizados no Brasil e por seus descendentes na contemporaneidade, desde as formas individuais at as coletivas. Reconhecer exige a valorizao e respeito s pessoas negras, sua descendncia africana, sua cultura e histria. Significa buscar, compreender seus valores e lutas, ser sensvel ao sofrimento causado por tantas formas de desqualificao: apelidos depreciativos, brincadeiras, piadas de mau gosto sugerindo incapacidade, ridicularizando seus traos fsicos, a textura de seus cabelos, fazendo pouco das religies de raiz africana. Implica criar condies para que os estudantes negros no sejam rejeitados em virtude da cor da sua pele, menosprezados em virtude de seus antepassados terem sido explorados como escravos, no sejam desencorajados de prosseguir estudos, de estudar questes que dizem respeito comunidade negra. Reconhecer exige que os estabelecimentos de ensino, freqentados em sua maioria por populao negra, contem com instalaes e equipamentos slidos, atualizados, com professores competentes no domnio dos contedos de ensino, comprometidos com a educao de negros e brancos, no sentido de que venham a relacionar-se com respeito, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes e palavras que impliquem desrespeito e discriminao. Polticas de reparaes e de reconhecimento formaro programas de aes afirmativas, isto , conjuntos de aes polticas dirigidas correo de desigualdades raciais e sociais, orientadas para oferta de tratamento diferenciado com vistas a corrigir desvantagens e marginalizao criadas e mantidas por estrutura social excludente e discriminatria. Aes afirmativas atendem ao determinado pelo Programa Nacional de Direitos Humanos 2 , bem como a compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, com o objetivo de combate ao racismo e a discriminaes, tais como: a Conveno da UNESCO de 1960, direcionada ao combate ao racismo em todas as formas de ensino, bem como a Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Discriminaes Correlatas de 2001. Assim sendo, sistemas de ensino e estabelecimentos de diferentes nveis convertero as demandas dos afro-brasileiros em polticas pblicas de Estado ou institucionais, ao tomarem decises e iniciativas com vistas a reparaes, reconhecimento e valorizao da histria e cultura dos afro-brasileiros, constituio de programas de aes afirmativas, medidas estas coerentes com um projeto de escola, de educao, de formao de cidados que explicitamente se esbocem nas relaes pedaggicas cotidianas. Medidas que, convm, sejam compartilhadas pelos sistemas de ensino, estabelecimentos, processos de formao de professores, comunidade, professores, alunos e seus pais. Medidas que repudiam, como prev a Constituio Federal em seu Art.3, IV, o "preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao e reconhecem que todos so portadores de singularidade irredutvel e que a formao escolar tem de estar atenta para o desenvolvimento de suas personalidades (Art.208, IV). Educao das re|aes tn|co-rac|a|s O sucesso das polticas pblicas de Estado, institucionais e pedaggicas, visando a reparaes, reconhecimento e valorizao da identidade, da cultura e da histria dos negros brasileiros depende necessariamente de condies 2 Ministrio da Justia. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia, 1996 fsicas, materiais, intelectuais e afetivas favorveis para o ensino e para aprendizagens; em outras palavras, todos os alunos negros e no negros, bem como seus professores, precisam sentir-se valorizados e apoiados. Depende tambm, de maneira decisiva, da reeducao das relaes entre negros e brancos, o que aqui estamos designando como relaes tnico- raciais. Depende, ainda, de trabalho conjunto, de articulao entre processos educativos escolares, polticas pblicas, movimentos sociais, visto que as mudanas ticas, culturais, pedaggicas e polticas nas relaes tnico-raciais no se limitam escola. importante destacar que se entende por raa a construo social forjada nas tensas relaes entre brancos e negros, muitas vezes simuladas como harmoniosas, nada tendo a ver com o conceito biolgico de raa cunhado no sculo XVIII e hoje sobejamente superado. Cabe esclarecer que o termo raa utilizado com freqncia nas relaes sociais brasileiras, para informar como determinadas caractersticas fsicas, como cor de pele, tipo de cabelo, entre outras, influenciam, interferem e at mesmo determinam o destino e o lugar social dos sujeitos no interior da sociedade brasileira. Contudo, o termo foi ressignificado pelo Movimento Negro que, em vrias situaes, o utiliza com um sentido poltico e de valorizao do legado deixado pelos africanos. E importante, tambm, explicar que o emprego do termo tnico, na expresso tnico-racial, serve para marcar que essas relaes tensas devidas a diferenas na cor da pele e traos fisionmicos o so tambm devido raiz cultural plantada na ancestralidade africana, que difere em viso de mundo, valores e princpios das de origem indgena, europia e asitica. Convivem, no Brasil, de maneira tensa, a cultura e o padro esttico negro e africano e um padro esttico e cultural branco europeu. Porm, a presena da cultura negra e o fato de 45% da populao brasileira ser composta de negros (de acordo com o censo do IBGE) no tm sido suficientes para eliminar ideologias, desigualdades e esteretipos racistas. Ainda persiste em nosso pas um imaginrio tnico-racial que privilegia a brancura e valoriza principalmente as razes europias da sua cultura, ignorando ou pouco valorizando as outras, que so a indgena, a africana, a asitica. Os diferentes grupos, em sua diversidade, que constituem o Movimento Negro brasileiro, tm comprovado o quanto dura a experincia dos negros de ter julgados negativamente seu comportamento, idias e intenes antes mesmo de abrirem a boca ou tomarem qualquer iniciativa. Tm, eles, insistido no quanto alienante a experincia de fingir ser o que no para ser reconhecido, de quo dolorosa pode ser a experincia de deixar-se assimilar por uma viso de mundo que pretende impor-se como superior e, por isso, universal e que os obriga a negarem a tradio do seu povo. Se no fcil ser descendente de seres humanos escravizados e forados condio de objetos utilitrios ou a semoventes, tambm difcil descobrir- se descendente dos escravizadores, temer, embora veladamente, revanche dos que, por cinco sculos, tm sido desprezados e massacrados. Para reeducar as relaes tnico-raciais, no Brasil, necessrio fazer emergir as dores e medos que tm sido gerados. preciso entender que o sucesso de uns tem o preo da marginalizao e da desigualdade impostas a outros. E ento decidir que sociedade queremos construir daqui para frente. Como bem salientou Frantz Fanon 3 , os descendentes dos mercadores de escravos, dos senhores de ontem, no tm, hoje, de assumir culpa pelas desumanidades provocadas por seus antepassados. No entanto, tm eles a responsabilidade moral e poltica de combater o racismo, as discriminaes e, juntamente com os que vm sendo mantidos margem, os negros, construir relaes raciais e sociais sadias, em que todos cresam e se realizem enquanto seres humanos e cidados. No fossem por estas razes, eles a teriam de assumir, pelo fato de usufrurem do muito que o trabalho escravo possibilitou ao pas. Assim sendo, a educao das relaes tnico-raciais impe aprendizagens entre brancos e negros, trocas de conhecimentos, quebra de desconfianas, projeto conjunto para construo de uma sociedade justa, igual, equnime. Combater o racismo, trabalhar pelo fim da desigualdade social e racial, empreender reeducao das relaes tnico-raciais no so tarefas exclusivas da escola. As formas de discriminao de qualquer natureza no tm o seu nascedouro na escola, porm o racismo, as desigualdades e discriminaes 3 FRANTZ, Fanon. Os Condenados da Terra. 2.ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1979. correntes na sociedade perpassam por ali. Para que as instituies de ensino desempenhem a contento o papel de educar, necessrio que se constituam em espao democrtico de produo e divulgao de conhecimentos e de posturas que visam a uma sociedade justa. A escola tem papel preponderante para eliminao das discriminaes e para emancipao dos grupos discriminados, ao proporcionar acesso aos conhecimentos cientficos, a registros culturais diferenciados, conquista de racionalidade que rege as relaes sociais e raciais, a conhecimentos avanados, indispensveis para consolidao e concerto das naes como espaos democrticos e igualitrios. Para obter xito, a escola e seus professores no podem improvisar. Tm que desfazer mentalidade racista e discriminadora secular, superando o etnocentrismo europeu, reestruturando relaes tnico-raciais e sociais, desalienando processos pedaggicos. Isto no pode ficar reduzido a palavras e a raciocnios desvinculados da experincia de ser inferiorizados vivida pelos negros, tampouco das baixas classificaes que lhe so atribudas nas escalas de desigualdades sociais, econmicas, educativas e polticas. Dilogo com estudiosos que analisam, criticam estas realidades e fazem propostas, bem como com grupos do Movimento Negro, presentes nas diferentes regies e estados, assim como em inmeras cidades, so imprescindveis para que se venam discrepncias entre o que se sabe e a realidade, se compreendam concepes e aes, uns dos outros, se elabore projeto comum de combate ao racismo e a discriminaes. Temos, pois, pedagogias de combate ao racismo e a discriminaes por criar. E claro que h experincias de professores e de algumas escolas, ainda isoladas, que muito vo ajudar. Para empreender a construo dessas pedagogias, fundamental que se desfaam alguns equvocos. Um deles diz respeito preocupao de professores no sentido de designar ou no seus alunos negros como negros ou como pretos, sem ofensas. Em primeiro lugar, importante esclarecer que ser negro no Brasil no se limita s caractersticas fsicas. Trata-se, tambm, de uma escolha poltica. Por isso, o quem assim se define. Em segundo lugar, cabe lembrar que preto um dos quesitos utilizados pelo IBGE para classificar, ao lado dos outros branco, pardo, indgena - a cor da populao brasileira. Pesquisadores de diferentes reas, inclusive da educao, para fins de seus estudos, agregam dados relativos a pretos e pardos sob a categoria negros, j que ambos renem, conforme alerta o Movimento Negro, aqueles que reconhecem sua ascendncia africana. E importante tomar conhecimento da complexidade que envolve o processo de construo da identidade negra em nosso pas. Processo esse, marcado por uma sociedade que, para discriminar os negros, utiliza-se tanto da desvalorizao da cultura de matriz africana como dos aspectos fsicos herdados pelos descendentes de africanos. Nesse processo complexo, possvel, no Brasil, que algumas pessoas de tez clara e traos fsicos europeus, em virtude de o pai ou a me ser negro(a), se designarem negros; que outros, com traos fsicos africanos, se digam brancos. preciso lembrar que o termo negro comeou a ser usado pelos senhores para designar pejorativamente os escravizados e este sentido negativo da palavra se estende at hoje. Contudo, o Movimento Negro ressignificou esse termo dando-lhe um sentido poltico e positivo. Lembremos os motes muito utilizados no final dos anos 1970 e no decorrer dos anos 1980, 1990: Negro lindo! Negra, cor da raa brasileira! Negro que te quero negro! 100% Negro! No deixe sua cor passar em branco! Este ltimo utilizado na campanha do censo de 1990. Outro equvoco a enfrentar a afirmao de que os negros se discriminam entre si e que so racistas tambm. Esta constatao tem de ser analisada no quadro da ideologia do branqueamento que divulga a idia e o sentimento de que as pessoas brancas seriam mais humanas, teriam inteligncia superior e, por isso, teriam o direito de comandar e de dizer o que bom para todos. Cabe lembrar que, no ps-abolio, foram formuladas polticas que visavam ao branqueamento da populao pela eliminao simblica e material da presena dos negros. Nesse sentido, possvel que pessoas negras sejam influenciadas pela ideologia do branqueamento e, assim, tendam a reproduzir o preconceito do qual so vtimas. O racismo imprime marcas negativas na subjetividade dos negros e tambm na dos que os discriminam. Mais um equvoco a superar a crena de que a discusso sobre a questo racial se limita ao Movimento Negro e a estudiosos do tema e no escola. A escola, enquanto instituio social responsvel por assegurar o direito da educao a todo e qualquer cidado, dever se posicionar politicamente, como j vimos, contra toda e qualquer forma de discriminao. A luta pela superao do racismo e da discriminao racial , pois, tarefa de todo e qualquer educador, independentemente do seu pertencimento tnico- racial, crena religiosa ou posio poltica. O racismo, segundo o Artigo 5 da Constituio Brasileira, crime inafianvel e isso se aplica a todos os cidados e instituies, inclusive, escola. Outro equvoco a esclarecer de que o racismo, o mito da democracia racial e a ideologia do branqueamento s atingem os negros. Enquanto processos estruturantes e constituintes da formao histrica e social brasileira, estes esto arraigados no imaginrio social e atingem negros, brancos e outros grupos tnico-raciais. As formas, os nveis e os resultados desses processos incidem de maneira diferente sobre os diversos sujeitos e interpem diferentes dificuldades nas suas trajetrias de vida escolar e social. Por isso, a construo de estratgias educacionais que visem ao combate do racismo uma tarefa de todos os educadores, independentemente do seu pertencimento tnico-racial. Pedagogias de combate ao racismo e a discriminaes elaboradas com o objetivo de educao das relaes tnico/raciais positivas tm como objetivo fortalecer entre os negros e despertar entre os brancos a conscincia negra. Entre os negros, podero oferecer conhecimentos e segurana para orgulharem-se da sua origem africana; para os brancos, podero permitir que identifiquem as influncias, a contribuio, a participao e a importncia da histria e da cultura dos negros no seu jeito de ser, viver, de se relacionar com as outras pessoas, notadamente as negras. Tambm faro parte de um processo de reconhecimento, por parte do Estado, da sociedade e da escola, da dvida social que tm em relao ao segmento negro da populao, possibilitando uma tomada de posio explcita contra o racismo e a discriminao racial e a construo de aes afirmativas nos diferentes nveis de ensino da educao brasileira. Tais pedagogias precisam estar atentas para que todos, negros e no negros, alm de ter acesso a conhecimentos bsicos tidos como fundamentais para a vida integrada sociedade, exerccio profissional competente, recebam formao que os capacite para forjar novas relaes tnico-raciais. Para tanto, h necessidade, como j vimos, de professores qualificados para o ensino das diferentes reas de conhecimentos e, alm disso, sensveis e capazes de direcionar positivamente as relaes entre pessoas de diferentes pertencimento tnico-racial, no sentido do respeito e da correo de posturas, atitudes, palavras preconceituosas. Da a necessidade de se insistir e investir para que os professores, alm de slida formao na rea especfica de atuao, recebam formao que os capacite no s a compreender a importncia das questes relacionadas diversidade tnico-racial, mas a lidar positivamente com elas e, sobretudo criar estratgias pedaggicas que possam auxiliar a reeduc-las. At aqui apresentaram-se orientaes que justificam e fundamentam as determinaes de carter normativo que seguem. Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Determinaes A obrigatoriedade de incluso de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana nos currculos da Educao Bsica trata-se de deciso poltica, com fortes repercusses pedaggicas, inclusive na formao de professores. Com esta medida, reconhece-se que, alm de garantir vagas para negros nos bancos escolares, preciso valorizar devidamente a histria e cultura de seu povo, buscando reparar danos, que se repetem h cinco sculos, sua identidade e a seus direitos. A relevncia do estudo de temas decorrentes da histria e cultura afro-brasileira e africana no se restringe populao negra, ao contrrio, dizem respeito a todos os brasileiros, uma vez que devem educar- se enquanto cidados atuantes no seio de uma sociedade multicultural e pluritnica, capazes de construir uma nao democrtica. importante destacar que no se trata de mudar um foco etnocntrico marcadamente de raiz europia por um africano, mas de ampliar o foco dos currculos escolares para a diversidade cultural, racial, social e econmica brasileira. Nesta perspectiva, cabe s escolas incluir no contexto dos estudos e atividades, que proporciona diariamente, tambm as contribuies histrico- culturais dos povos indgenas e dos descendentes de asiticos, alm das de raiz africana e europia. preciso ter clareza que o Art. 26A acrescido Lei 9.394/1996 provoca bem mais do que incluso de novos contedos, exige que se repensem relaes tnico-raciais, sociais, pedaggicas, procedimentos de ensino, condies oferecidas para aprendizagem, objetivos tcitos e explcitos da educao oferecida pelas escolas. A autonomia dos estabelecimentos de ensino para compor os projetos pedaggicos, no cumprimento do exigido pelo Art. 26A da Lei 9394/1996, permite que se valham da colaborao das comunidades a que a escola serve, do apoio direto ou indireto de estudiosos e do Movimento Negro, com os quais estabelecero canais de comunicao, encontraro formas prprias de incluir nas vivncias promovidas pela escola, inclusive em contedos de disciplinas, as temticas em questo. Caber, aos sistemas de ensino, s mantenedoras, coordenao pedaggica dos estabelecimentos de ensino e aos professores, com base neste parecer, estabelecer contedos de ensino, unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes componentes curriculares. Caber, aos administradores dos sistemas de ensino e das mantenedoras prover as escolas, seus professores e alunos de material bibliogrfico e de outros materiais didticos, alm de acompanhar os trabalhos desenvolvidos, a fim de evitar que questes to complexas, muito pouco tratadas, tanto na formao inicial como continuada de professores, sejam abordadas de maneira resumida, incompleta, com erros. Em outras palavras, aos estabelecimentos de ensino est sendo atribuda responsabilidade de acabar com o modo falso e reduzido de tratar a contribuio dos africanos escravizados e de seus descendentes para a construo da nao brasileira; de fiscalizar para que, no seu interior, os alunos negros deixem de sofrer os primeiros e continuados atos de racismo de que so vtimas. Sem dvida, assumir estas responsabilidades implica compromisso com o entorno sociocultural da escola, da comunidade onde esta se encontra e a que serve, compromisso com a formao de cidados atuantes e democrticos, capazes de compreender as relaes sociais e tnico-raciais de que participam e ajudam a manter e/ou a reelaborar, capazes de decodificar palavras, fatos e situaes a partir de diferentes perspectivas, de desempenhar-se em reas de competncias que lhes permitam continuar e aprofundar estudos em diferentes nveis de formao. Precisa, o Brasil, pas multi-tnico e pluricultural, de organizaes escolares em que todos se vejam includos, em que lhes seja garantido o direito de aprender e de ampliar conhecimentos, sem ser obrigados a negar a si mesmos, ao grupo tnico/racial a que pertencem e a adotar costumes, idias e comportamentos que lhes so adversos. E estes, certamente, sero indicadores da qualidade da educao que estar sendo oferecida pelos estabelecimentos de ensino de diferentes nveis. Para conduzir suas aes, os sistemas de ensino, os estabelecimentos e os professores tero como referncia, entre outros pertinentes s bases filosficas e pedaggicas que assumem, os princpios a seguir explicitados. CONSCINCIA POLTICA E HISTRICA DA DIVERSIDADE Este princpio deve conduzir: - igualdade bsica de pessoa humana como sujeito de direitos; - compreenso de que a sociedade formada por pessoas que pertencem a grupos tnico-raciais distintos, que possuem cultura e histria prprias, igualmente valiosas e que em conjunto constroem, na nao brasileira, sua histria; - ao conhecimento e valorizao da histria dos povos africanos e da cultura afrobrasileira na construo histrica e cultural brasileira; - superao da indiferena, injustia e desqualificao com que os negros, os povos indgenas e tambm as classes populares s quais os negros, no geral, pertencem, so comumente tratados; - desconstruo, por meio de questionamentos e anlises crticas, objetivando eliminar conceitos, idias, comportamentos veiculados pela ideologia do branqueamento, pelo mito da democracia racial, que tanto mal fazem a negros e brancos; - busca, da parte de pessoas, em particular de professores no familiarizados com a anlise das relaes tnico-raciais e sociais com o estudo de histria e cultura afrobrasileira e africana, de informaes e subsdios que lhes permitam formular concepes no baseadas em preconceitos e construir aes respeitosas; - ao dilogo, via fundamental para entendimento entre diferentes, com a finalidade de negociaes, tendo em vista objetivos comuns; visando a uma sociedade justa. FORTALECIMENTO DE IDENTIDADES E DE DIREITOS O princpio deve orientar para: - o desencadeamento de processo de afirmao de identidades, de historicidade negada ou distorcida; 3 2, Art. 26A, Lei 9394/1996 : Os conteudos reIerentes a Historia e Cultura AIro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o curriculo escolar, em especial nas areas de Educao Artistica e de Literatura e Historia Brasileiras. 4 Neste sentido, ver obra que pode ser solicitada ao MEC: MUNANGA, Kabengele, org.. Superando o Racismo na Escola. Brasilia, Ministario da Educao, 2001. - o rompimento com imagens negativas forjadas por diferentes meios de comunicao, contra os negros e os povos indgenas; - o esclarecimentos a respeito de equvocos quanto a uma identidade humana universal; - o combate privao e violao de direitos; - a ampliao do acesso a informaes sobre a diversidade da nao brasileira e sobre a recriao das identidades, provocada por relaes tnico-raciais; - as excelentes condies de formao e de instruo que precisam ser oferecidas, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, em todos os estabelecimentos, inclusive os localizados nas chamadas periferias urbanas e nas zonas rurais. AES EDUCATIVAS DE COMBATE AO RACISMO E A DISCRIMINAES O princpio encaminha para: - a conexo dos objetivos, estratgias de ensino e atividades com a experincia de vida dos alunos e professores, valorizando aprendizagens vinculadas s suas relaes com pessoas negras, brancas, mestias, assim como as vinculadas s relaes entre negros, indgenas e brancos no conjunto da sociedade; - a crtica pelos coordenadores pedaggicos, orientadores educacionais, professores, das representaes dos negros e de outras minorias nos textos, materiais didticos, bem como providncias para corrigi-las; - condies para professores e alunos pensarem, decidirem, agirem, assumindo responsabilidade por relaes tnico-raciais positivas, enfrentando e superando discordncias, conflitos, contestaes, valorizando os contrastes das diferenas; - valorizao da oralidade, da corporeidade e da arte, por exemplo, como a dana, marcas da cultura de raiz africana, ao lado da escrita e da leitura; - educao patrimonial, aprendizado a partir do patrimnio cultural afro-brasileiro, visando a preserv-lo e a difundi-lo; - o cuidado para que se d um sentido construtivo participao dos diferentes grupos sociais, tnico-raciais na construo da nao brasileira, aos elos culturais e histricos entre diferentes grupos tnico-raciais, s alianas sociais; - participao de grupos do Movimento Negro, e de grupos culturais negros, bem como da comunidade em que se insere a escola, sob a coordenao dos professores, na elaborao de projetos poltico-pedaggicos que contemplem a diversidade tnicoracial. Estes princpios e seus desdobramentos mostram exigncias de mudana de mentalidade, de maneiras de pensar e agir dos indivduos em particular, assim como das instituies e de suas tradies culturais. neste sentido que se fazem as seguintes determinaes: - O ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, evitando-se distores, envolver articulao entre passado, presente e futuro no mbito de experincias, construes e pensamentos produzidos em diferentes circunstncias e realidades do povo negro. um meio privilegiado para a educao das relaes tnico-raciais e tem por objetivos o reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos afrobrasileiros, garantia de seus direitos de cidados, reconhecimento e igual valorizao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas, europias, asiticas. - O ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana se far por diferentes meios, em atividades curriculares ou no, em que: - se explicitem, busquem compreender e interpretar, na perspectiva de quem o formule, diferentes formas de expresso e de organizao de raciocnios e pensamentos de raiz da cultura africana; - promovam-se oportunidades de dilogo em que se conheam, se ponham em comunicao diferentes sistemas simblicos e estruturas conceituais, bem como se busquem formas de convivncia respeitosa, alm da construo de projeto de sociedade em que todos se sintam encorajados a expor, defender sua especificidade tnico-racial e a buscar garantias para que todos o faam; - sejam incentivadas atividades em que pessoas estudantes, professores, servidores, integrantes da comunidade externa aos estabelecimentos de ensino de diferentes culturas interatuem e se interpretem reciprocamente, respeitando os valores, vises de mundo, raciocnios e pensamentos de cada um. O ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a educao das relaes tnico-raciais, tal como explicita o presente parecer, se desenvolvero no cotidiano das escolas, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, como contedo de disciplinas, 3 particularmente, Educao Artstica, Literatura e Histria do Brasil, sem prejuzo das demais 4 , em atividades curriculares ou no, trabalhos em salas de aula, nos laboratrios de cincias e de informtica, na utilizao de sala de leitura, biblioteca, brinquedoteca, reas de recreao, quadra de esportes e outros ambientes escolares. - O ensino de Histria Afro-Brasileira abranger, entre outros contedos, iniciativas e organizaes negras, incluindo a histria dos quilombos, a comear pelo de Palmares, e de remanescentes de quilombos, que tm contribudo para o desenvolvimento de comunidades, bairros, localidades, municpios, regies (exemplos: associaes negras recreativas, culturais, educativas, artsticas, de assistncia, de pesquisa, irmandades religiosas, grupos do Movimento Negro). Ser dado destaque a acontecimentos e realizaes prprios de cada regio e localidade. - Datas significativas para cada regio e localidade sero devidamente assinaladas. O 13 de maio, Dia Nacional de Denncia contra o Racismo, ser tratado como o dia de denncia das repercusses das polticas de eliminao fsica e simblica da populao afro-brasileira no ps-abolio, e de divulgao dos significados da Lei urea para os negros. No 20 de novembro ser celebrado o Dia Nacional da Conscincia Negra, entendendo-se conscincia negra nos termos explicitados anteriormente neste parecer. Entre outras datas de significado histrico e poltico dever ser assinalado o 21 de maro, Dia Internacional de Luta pela Eliminao da Discriminao Racial. - Em Histria da frica, tratada em perspectiva positiva, no s de denncia da misria e discriminaes que atingem o continente, nos tpicos pertinentes se far articuladamente com a histria dos afrodescendentes no Brasil e sero abordados temas relativos: - ao papel dos ancios e dos griots como guardios da memria histrica; - histria da ancestralidade e religiosidade africana; - aos nbios e aos egpcios, como civilizaes que contriburam decisivamente para o desenvolvimento da humanidade; - s civilizaes e organizaes polticas pr-coloniais, como os reinos do Mali, do Congo e do Zimbabwe; - ao trfico e escravido do ponto de vista dos escravizados; - ao papel de europeus, de asiticos e tambm de africanos no trfico; - ocupao colonial na perspectiva dos africanos; - s lutas pela independncia poltica dos pases africanos; - s aes em prol da unio africana em nossos dias, bem como o papel da Unio Africana, para tanto; - s relaes entre as culturas e as histrias dos povos do continente africano e os da dispora; - formao compulsria da dispora, vida e existncia cultural e histrica dos africanos e seus descendentes fora da frica; - diversidade da dispora, hoje, nas Amricas, Caribe, Europa, sia; - aos acordos polticos, econmicos, educacionais e culturais entre frica, Brasil e outros pases da dispora. - O ensino de Cultura Afro-Brasileira destacar o jeito prprio de ser, viver e pensar manifestado tanto no dia a dia, quanto em celebraes como congadas, moambiques, ensaios, maracatus, rodas de samba, entre outras. - O ensino de Cultura Africana abranger: - as contribuies do Egito para a cincia e filosofia ocidentais; - as universidades africanas Timbuktu, Gao, Djene que floresciam no sculo XVI; - as tecnologias de agricultura, de beneficiamento de cultivos, de minerao e de edificaes trazidas pelos escravizados, bem como a produo cientfica, artstica (artes plsticas, literatura, msica, dana, teatro) poltica, na atualidade. - O ensino de Histria e de Cultura Afro-Brasileira, se far por diferentes meios, inclusive, a realizao de projetos de diferentes naturezas, no decorrer do ano letivo, com vistas divulgao e estudo da participao dos africanos e de seus descendentes em episdios da histria do Brasil, na construo econmica, social e cultural da nao, destacando-se a atuao de negros em diferentes reas do conhecimento, de atuao profissional, de criao tecnolgica e artstica, de luta social (tais como: Zumbi, Luiza Nahim, Aleijadinho, Padre Maurcio, Luiz Gama, Cruz e Souza, Joo Cndido, Andr Rebouas, Teodoro Sampaio, Jos Correia Leite, Solano Trindade, Antonieta de Barros, Edison Carneiro, Llia Gonzles, Beatriz Nascimento, Milton Santos, Guerreiro Ramos, Clvis Moura, Abdias do Nascimento, Henrique Antunes Cunha, Tereza Santos, Emmanuel Arajo, Cuti, Alzira Rufino, Inaicyra Falco dos Santos, entre outros). - O ensino de Histria e Cultura Africana se far por diferentes meios, inclusive a realizao de projetos de diferente natureza, no decorrer do ano letivo, com vistas divulgao e estudo da participao dos africanos e de seus descendentes na dispora, em episdios da histria mundial, na construo econmica, social e cultural das naes do continente africano e da dispora, destacando-se a atuao de negros em diferentes reas do conhecimento, de atuao profissional, de criao tecnolgica e artstica, de luta social (entre outros: rainha Nzinga, Toussaint-L'Ouverture, Martin Luther King, Malcom X, Marcus Garvey, Aim Cesaire, Lopold Senghor, Mariama B, Amlcar Cabral, Cheik Anta Diop, Steve Biko, Nelson Mandela, Aminata Traor, Christiane Taubira). Para tanto, os sistemas de ensino e os estabelecimentos de Educao Bsica, nos nveis de Educao Infantil, Educao Fundamental, Educao Mdia, Educao de Jovens e Adultos, Educao Superior, precisaro providenciar: - Registro da histria no contada dos negros brasileiros, tais como em remanescentes de quilombos, comunidades e territrios negros urbanos e rurais. - Apoio sistemtico aos professores para elaborao de planos, projetos, seleo de contedos e mtodos de ensino, cujo foco seja Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e a Educao das Relaes tnico-Raciais. - Mapeamento e divulgao de experincias pedaggicas de escolas, estabelecimentos de ensino superior, secretarias de educao, assim como levantamento das principais dvidas e dificuldades dos professores em relao ao trabalho com a questo racial na escola e encaminhamento de medidas para resolv-las, feitos pela administrao dos sistemas de ensino e por Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros. - Articulao entre os sistemas de ensino, estabelecimentos de ensino superior, centros de pesquisa, Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, escolas, comunidade e movimentos sociais, visando formao de professores para a diversidade tnico-racial. - Instalao, nos diferentes sistemas de ensino, de grupo de trabalho para discutir e coordenar planejamento e execuo da formao de professores para atender ao disposto neste parecer quanto Educao das Relaes tnico-Raciais e ao determinado nos Art. 26 e 26A da Lei 9394/1996, com o apoio do Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de Professores do MEC. - Introduo, nos cursos de formao de professores e de outros profissionais da educao: de anlises das relaes sociais e raciais no Brasil; de conceitos e de suas bases tericas, tais como racismo, discriminaes, intolerncia, preconceito, esteretipo, raa, etnia, cultura, classe social, diversidade, diferena, multiculturalismo; de prticas pedaggicas, de materiais e de textos didticos, na perspectiva da reeducao das relaes tnico-raciais e do ensino e aprendizagem da Histria e cultura dos Afro- brasileiros e dos Africanos. - Incluso de discusso da questo racial como parte integrante da matriz curricular, tanto dos cursos de licenciatura para Educao Infantil, os anos iniciais e finais da Educao Fundamental, Educao Mdia, Educao de Jovens e Adultos, como de processos de formao continuada de professores, inclusive de docentes no Ensino Superior. - Incluso, respeitada a autonomia dos estabelecimentos do Ensino Superior, nos contedos de disciplinas e em atividades curriculares dos cursos que ministra, de Educao das Relaes tnico-Raciais, de conhecimentos de matriz africana e/ou que dizem respeito populao negra. Por exemplo: em Medicina, entre outras questes, estudo da anemia falciforme, da problemtica da presso alta; em Matemtica, contribuies de raiz africana, identificadas e descritas pela Etno-Matemtica; em Filosofia, estudo da filosofia tradicional africana e de contribuies de filsofos africanos e afrodescendentes da atualidade. - Incluso de bibliografia relativa histria e cultura afro-brasileira e africana s relaes tnico-raciais, aos problemas desencadeados pelo racismo e por outras discriminaes, pedagogia anti-racista nos programas de concursos pblicos para admisso de professores. - Incluso, em documentos normativos e de planejamento dos estabelecimentos de ensino de todos os nveis - estatutos, regimentos, planos pedaggicos, planos de ensino - de objetivos explcitos, assim como de procedimentos para sua consecuo, visando ao combate do racismo, das discriminaes, e ao reconhecimento, valorizao e ao respeito das histrias e culturas afro- brasileira e africana. - Previso, nos fins, responsabilidades e tarefas dos conselhos escolares e de outros rgos colegiados, do exame e encaminhamento de soluo para situaes de racismo e de discriminaes, buscando-se criar situaes educativas em que as vtimas recebam apoio requerido para superar o sofrimento e os agressores, orientao para que compreendam a dimenso do que praticaram e ambos, educao para o reconhecimento, valorizao e respeito mtuos. - Incluso de personagens negros, assim como de outros grupos tnico- raciais, em cartazes e outras ilustraes sobre qualquer tema abordado na escola, a no ser quando tratar de manifestaes culturais prprias, ainda que no exclusivas, de um determinado grupo tnico-racial. - Organizao de centros de documentao, bibliotecas, midiotecas, museus, exposies em que se divulguem valores, pensamentos, jeitos de ser e viver dos diferentes grupos tnico-raciais brasileiros, particularmentedos afrodescendentes. - Identificao, com o apoio dos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, de fontes de conhecimentos de origem africana, a fim de selecionarem-se contedos e procedimentos de ensino e de aprendizagens; - Incentivo, pelos sistemas de ensino, a pesquisas sobre processos educativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro- brasileiros e indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas para a educao brasileira. - Identificao, coleta, compilao de informaes sobre a populao negra, com vistas formulao de polticas pblicas de Estado, comunitrias e institucionais. - Edio de livros e de materiais didticos, para diferentes nveis e modalidades de ensino, que atendam ao disposto neste parecer, em cumprimento ao disposto no Art. 26A da LDB, e, para tanto, abordem a pluralidade cultural e a diversidade tnico-racial da nao brasileira, corrijam distores e equvocos em obras j publicadas sobre a histria, a cultura, a identidade dos afrodescendentes, sob o incentivo e superviso dos programas de difuso de livros educacionais do MEC Programa Nacional do Livro Didtico e Programa Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE). - Divulgao, pelos sistemas de ensino e mantenedoras, com o apoio dos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, de uma bibliografia afro-brasileira e de outros materiais como mapas da dispora, da frica, de quilombos brasileiros, fotografias de territrios negros urbanos e rurais, reproduo de obras de arte afro-brasileira e africana a serem distribudos nas escolas da rede, com vistas formao de professores e alunos para o combate discriminao e ao racismo. - Oferta de Educao Fundamental em reas de remanescentes de quilombos, contando as escolas com professores e pessoal administrativo que se disponham a conhecer fsica e culturalmente, a comunidade e a formar-se para trabalhar com suas especificidades. - Garantia, pelos sistemas de ensino e entidades mantenedoras, de condies humanas, materiais e financeiras para execuo de projetos com o objetivo de Educao das Relaes tnico-raciais e estudo de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, assim como organizao de servios e atividades que controlem, avaliem e redimensionem sua consecuo, que exeram fiscalizao das polticas adotadas e providenciem correo de distores. - Realizao, pelos sistemas de ensino federal, estadual e municipal, de atividades peridicas, com a participao das redes das escolas pblicas e privadas, de exposio, avaliao e divulgao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagem de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e da Educao das Relaes Etnico-Raciais; assim como comunicao detalhada dos resultados obtidos ao Ministrio da Educao, Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial, ao Conselho Nacional de Educao, e aos respectivos conselhos Estaduais e Municipais de Educao, para que encaminhem providncias, quando for o caso. - Adequao dos mecanismos de avaliao das condies de funcionamento dos estabelecimentos de ensino, tanto da educao bsica quanto superior, ao disposto neste Parecer; inclusive com a incluso nos formulrios, preenchidos pelas comisses de avaliao, nos itens relativos a currculo, atendimento aos alunos, projeto pedaggico, plano institucional, de quesitos que contemplem as orientaes e exigncias aqui formuladas. - Disponibilizao deste parecer, na sua ntegra, para os professores de todos os nveis de ensino, responsveis pelo ensino de diferentes disciplinas e atividades educacionais, assim como para outros profissionais interessados a fim de que possam estudar, interpretar as orientaes, enriquecer, executar as determinaes aqui feitas e avaliar seu prprio trabalho e resultados obtidos por seus alunos, considerando princpios e critrios apontados. 0br|gator|edade do Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro- ras||e|ras, Educao das Pe|aes tn|co-Pac|a|s e os 6onse|hos de Educao Diretrizes so dimenses normativas, reguladoras de caminhos, embora no fechadas a que historicamente possam, a partir das determinaes iniciais, tomar novos rumos. Diretrizes no visam a desencadear aes uniformes, todavia, objetivam oferecer referncias e critrios para que se implantem aes, as avaliem e reformulem no que e quando necessrio. Estas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, na medida em que procedem de ditames constitucionais e de marcos legais nacionais, na medida em que se referem ao resgate de uma comunidade que povoou e construiu a nao brasileira, atingem o mago do pacto federativo. Nessa medida, cabe aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios aclimatar tais diretrizes, dentro do regime de colaborao e da autonomia de entes federativos, a seus respectivos sistemas, dando nfase importncia de os planejamentos valorizarem, sem omitir outras regies, a participao dos afrodescendentes, do perodo escravista aos nossos dias, na sociedade, economia, poltica, cultura da regio e da localidade; definindo medidas urgentes para formao de professores; incentivando o desenvolvimento de pesquisas bem como envolvimento comunitrio. A esses rgos normativos cabe, pois, a tarefa de adequar o proposto neste parecer realidade de cada sistema de ensino. E, a partir da, dever ser competncia dos rgos executores - administraes de cada sistema de ensino, das escolas - definir estratgias que, quando postas em ao, viabilizaro o cumprimento efetivo da Lei de Diretrizes e Bases que estabelece a formao bsica comum, o respeito aos valores culturais, como princpios constitucionais da educao tanto quanto da dignidade da pessoa humana (inciso III do art. 1), garantindo-se a promoo do bem de todos, sem preconceitos (inciso IV do Art. 3) a prevalncia dos direitos humanos (inciso II do art. 4) e repdio ao racismo (inciso VIII do art. 4). Cumprir a Lei , pois, responsabilidade de todos e no apenas do professor em sala de aula. Exige-se, assim, um comprometimento solidrio dos vrios elos do sistema de ensino brasileiro, tendo-se como ponto de partida o presente parecer, que junto com outras diretrizes e pareceres e resolues, tm o papel articulador e coordenador da organizao da educao nacional. || V0T0 0A 60H|$$A0 Face ao exposto e diante de direitos desrespeitados, tais como: - o de no sofrer discriminaes por ser descendente de africanos; - o de ter reconhecida a decisiva participao de seus antepassados e da sua prpria na construo da nao brasileira; - o de ter reconhecida sua cultura nas diferentes matrizes de raiz africana; - diante da excluso secular da populao negra dos bancos escolares, notadamente em nossos dias, no ensino superior; - diante da necessidade de crianas, jovens e adultos estudantes sentirem- se contemplados e respeitados, em suas peculiaridades, inclusive as tnico- raciais, nos programas e projetos educacionais; - diante da importncia de reeducao das relaes tnico/raciais no Brasil; - diante da ignorncia que diferentes grupos tnico-raciais tm uns dos outros, bem como da necessidade de superar esta ignorncia para que se construa uma sociedade democrtica; - diante, tambm, da violncia explcita ou simblica, gerada por toda sorte de racismos e discriminaes, que sofrem os negros descendentes de africanos; - diante de humilhaes e ultrajes sofridos por estudantes negros, em todos os nveis de ensino, em conseqncia de posturas, atitudes, textos e materiais de ensino com contedos racistas; - diante de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil em convenes, entre outro os da Conveno da UNESCO, de 1960, relativo ao combate ao racismo em todas as formas de ensino, bem como os da Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Discriminaes Correlatas, 2001; - diante da Constituio Federal de 1988, em seu Art. 3, inciso IV, que garante a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao; do inciso 42 do Artigo 5 que trata da prtica do racismo como crime inafianvel e imprescritvel; do 1 do Art. 215 que trata da proteo das manifestaes culturais; - diante do Decreto 1.904/1996, relativo ao Programa Nacional de Direitos Humanas que assegura a presena histrica das lutas dos negros na constituio do pas; - diante do Decreto 4.228, de 13 de maio de 2002, que institui, no mbito da Administrao Pblica Federal, o Programa Nacional de Aes Afirmativas; - diante das Leis 7.716/1999, 8.081/1990 e 9.459/1997 que regulam os crimes resultantes de preconceito de raa e de cor e estabelecem as penas aplicveis aos atos discriminatrios e preconceituosos, entre outros, de raa, cor, religio, etnia ou procedncia nacional; - diante do inciso I da Lei 9.394/1996, relativo ao respeito igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; diante dos Arts 26, 26 A e 79 B da Lei 9.394/1996, estes ltimos introduzidos por fora da Lei 10.639/2003, proponho ao Conselho Pleno: a) instituir as Diretrizes explicitadas neste parecer e no projeto de Resoluo em anexo, para serem executadas pelos estabelecimentos de ensino de diferentes nveis e modalidades, cabendo aos sistemas de ensino, no mbito de sua jurisdio, orient-los, promover a formao dos professores para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, e para Educao das Relaes tico-Raciais, assim como supervisionar o cumprimento das diretrizes; b) recomendar que este Parecer seja amplamente divulgado, ficando disponvel no site do Conselho Nacional de Educao, para consulta dos professores e de outros interessados. Braslia-DF, 10 de maro de 2004. Petronilha Beatriz Gonalves e Silva Relatora Carlos Roberto Jamil Cury Membro Francisca Novantino Pinto de ngelo Membro Marlia Ancona-Lopez Membro ||| 0E6|$A0 00 60N$ELh0 PLEN0 O Conselho Pleno aprova por unanimidade o voto da Relatora. Sala das Sesses, 10 em maro de 2004. Conselheiro Jos Carlos Almeida da Silva Presidente CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO PROJETO DE RESOLUO Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana O Presidente do Conselho Nacional de Educao, tendo em vista o disposto no Art. 9, do 2, alnea "C, da Lei n 9.131, de 25 de novembro de 1995, e com fundamento no Parecer CNE/CP 003/2004, de 10 de maro de 2004, pea indispensvel do conjunto das presentes Diretrizes Curriculares Nacionais, homologado pelo Ministro da Educao em de 2004, PE$0LVE Art. 1 - A presente Resoluo institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a serem observadas pelas instituies de ensino de Educao Bsica, nos nveis de Educao Infantil, Ensino Fundamental, Educao Mdia, Educao de Jovens e Adultos, bem como na Educao Superior, em especial no que se refere formao inicial e continuada de professores, necessariamente quanto Educao das Relaes Etnico-Raciais; e por aquelas de Educao Bsica, nos termos da Lei 9394/96, reformulada por forma da Lei 10639/2003, no que diz respeito ao ensino sistemtico de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, em especial em contedos de Educao Artstica, Literatura e Histria do Brasil. Art. 2 - As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africanas se constituem de orientaes, princpios e fundamentos para o planejamento, execuo e avaliao da Educao das Relaes Etnico-Raciais e do Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Art. 3 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana tm por meta a educao de cidados atuantes no seio da sociedade brasileira que multicultural e pluritnica, capazes de, por meio de relaes tnico- sociais positivas, construrem uma nao democrtica. 1 A Educao das Relaes Etnico-Raciais tem por objetivo a divulgao e produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados quanto ao seu pertencimento tnico-racial - descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, ter igualmente respeitados seus direitos, valorizada sua identidade e assim participem da consolidao da democracia brasileira. 2 O Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, meio privilegiado para a educao das relaes tnico-raciais, tem por objetivo o reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos afro- brasileiros, garantia de seus direitos de cidados, reconhecimento e igual valorizao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas, europias, asiticas. Art. 4 Os contedos, competncias, atitudes e valores a serem aprendidos com a Educao das Relaes tnico-Raciais e o estudo de Histria e Cultura Afro-Brasileira, bem como de Histria e Cultura Africana, sero estabelecidos pelos estabelecimentos de ensino e seus professores, com o apoio e superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes pedaggicas, atendidas as indicaes, recomendaes, diretrizes explicitadas no Parecer CNE/CP 003/2004. Art. 5 Os sistemas e os estabelecimentos de ensino podero estabelecer canais de comunicao com grupos do Movimento Negro, grupos culturais negros, instituies formadoras de professores, ncleos de estudos e pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro- Brasileiros, com a finalidade de buscar subsdios e trocar experincias para planos institucionais, planos pedaggicos, planos e projetos de ensino. Art. 6 Os sistemas de ensino e as entidades mantenedoras incentivaro e criaro condies materiais e financeiras, assim como provero as escolas, seus professores e alunos de material bibliogrfico e de outros materiais didticos necessrios para a educao das Relaes tnico- Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; as coordenaes pedaggicas promovero o aprofundamento de estudos, para que os professores concebam e desenvolvam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes componentes curriculares. Art. 7 As instituies de ensino superior, respeitada a autonomia que lhe devida, incluiro nos contedos de disciplinas e atividades curriculares dos diferentes cursos que ministram, a Educao das Relaes tnico-Raciais, bem como o tratamento de questes e temticas que dizem respeito aos afrodescendentes, nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 003/2004. Art. 8 Os sistemas de ensino tomaro providncias para que seja respeitado o direito de alunos afrodescendentes tambm freqentarem estabelecimentos de ensino que contem com instalaes e equipamentos slidos, atualizados, com professores competentes no domnio dos contedos de ensino, comprometidos com a educao de negros e no negros, no sentido de que venham a relacionar-se com respeito, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes, palavras que impliquem desrespeito e discriminao. Art. 9 Nos fins, responsabilidades e tarefas dos rgos colegiados dos estabelecimentos de ensino, ser previsto o exame e encaminhamento de soluo para situaes de discriminao, buscando-se criar situaes educativas para o reconhecimento, valorizao e respeito da diversidade. nico: As situaes de racismo sero tratadas como crimes imprescritveis e inafianveis, conforme prev o Art. 5, XLII da Constituio Federal de 1988. Art. 10 Os estabelecimentos de ensino de diferentes nveis, com o apoio e superviso dos sistemas de ensino desenvolvero a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, obedecendo as diretrizes do Parecer CNE/CP 003/2004, o que ser considerado na avaliao de suas condies de funcionamento. Art. 11 Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos educativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro- brasileiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas para a educao brasileira. Art. 12 Os sistemas de ensino orientaro e supervisionaro para que a edio de livros e de outros materiais didticos atenda ao disposto no Parecer CNE/CP 003/2004, no comprimento da legislao em vigor. Art. 13 Aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios caber aclimatar as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas por esta Resoluo, dentro do regime de colaborao e da autonomia de entes federativos e seus respectivos sistemas. Art. 14 Os sistemas de ensino promovero junto com ampla divulgao do Parecer CNE/CP 003/2004 e dessa Resoluo, atividades peridicas, com a participao das redes das escolas pblicas e privadas, de exposio, avaliao e divulgao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagens de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e da Educao das Relaes Etnico-Raciais; assim como comunicaro, de forma detalhada, os resultados obtidos ao Ministrio da Educao, Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial, ao Conselho Nacional de Educao e aos respectivos Conselhos Estaduais e Municipais de Educao, para que encaminhem providncias, que forem requeridas. Art. 15 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia(DF), 10 de maro de 2004.