Informacion Ministerios

CAPITULO I 1.
Ministerios de la Repblica de Guatemala Para el despacho de los negocios del Organismo Ejecutivo, existen los Ministerios de Estado, los cuales son establecidos en el nmero que establece la Ley (actualmente son 14), segn la necesidad requerida, asimismo con las atribuciones y la competencia que la misma les seale. Actualmente los Ministerios que conforman el Organismo Ejecutivo son: 1.1 Base Legal El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala tiene su fundamento en las siguientes normativas: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
1.2 Funciones El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala tiene las funciones siguientes que le asigna la Ley del Organismo Ejecutivo, en su Art. 17: a) Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas, planes y programas de gobierno. b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso de lo contencioso administrativo. c) Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica.
Derecho Administrativo II
No. Ministerio
Viceministerios Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Siglas
Ministerio
de
Agricultura,
Viceministro de Desarrollo Econmico Rural Viceministro de Sanidad Agropecuaria y Regulaciones Viceministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Regin Petn MAGA
01 Ganadera y Alimentacin. Ministro Efran Medina
Ministerio 02
de
Ambiente
y Viceministro de Ambiente Viceministro de Recursos Naturales MARN
Recursos Naturales Ministra Garca Roxana Sobenes
Viceministro
de
Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda Ministerio de Comunicaciones, 03 Infraestructura y Vivienda Ministro Alejandro Sinibaldi Viceministro de Comunicaciones Viceministro de Transportes Viceministro de Telecomunicaciones Viceministro Vivienda Ministerio 04 Deportes Ministro Carlos Batzn Ministerio 05 Nacional Ministro Ulises No Anzueto Girn Ministerio de Desarrollo Social Ministra Luz Lainfiesta de la Defensa de Cultura y Viceministro de Cultura Viceministro de Deporte y Recreacin Viceministro de Patrimonio Cultural y Natural Jefe del Estado Mayor de la Defensa Nacional Viceministro de la Defensa Nacional Viceministro de Marina Viceministro de Politica, Planificacin y Evaluacin Viceministro de Proteccin Social Viceministro Finanzas 07 Ministerio de Economa Ministro Sergio de la Torre Viceministro de Integracin y Comercio Exterior Viceministro Competencia de Inversin y MINECO de Administracin y MINDES MINDEF MCD de Infraestructura y CIV
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Viceministro MIPYME
de
Desarrollo
de
la
Ministerio de Educacin Ministra Cynthia del guila
Viceministro Administrativo Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural Viceministro de Diseo y Verificacin de la Calidad MINEDUC
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09
Ministerio de Energa y Minas Ministro Erick Archila
Viceministro de Energa Viceministro Hidrocarburos de Minera e MEM
Ministerio 10 Pblicas Ministro Pavel Centeno de Finanzas
Viceministro de Transparencia Fiscal y Evaluacin Viceministro de Administracin Interna y Desarrollo de Sistemas Viceministro Financiera de Administracin MINFIN
11 Ministerio de Gobernacin Ministro Mauricio Bonilla Ministerio 12 Exteriores Ministro Fernando carrera de Relaciones
Viceministro de Seguridad Viceministro Administrativo Viceministro de Apoyo Comunitario Viceministro de Apoyo al Sector de Justicia Viceministro Contra la Narcoactividad Viceministro de Relaciones Exteriores I Viceministro de Relaciones Exteriores II Viceministro de Relaciones Exteriores III MINEX MINGOB
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Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y
Viceministro Administrativo Viceministro Tcnico Viceministro Hospitalario Viceministro Laboral Viceministro de Previsin Social Viceministro Administrativo Financiero MINTRABAJO MINSALUD
14 Previsin Social Ministro Carlos Contreras
2. Clases de Ministerios 2.1 Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministro Efran Medina: 14 de enero de 2012 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin de Guatemala es el encargado de atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria e hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.
2.1.1. Regulacin Legal El Ministerio de Agricultura fue creado por el Decreto Legislativo No. 1042 de fecha 21 de mayo de 1920. En el ao de 1944 su nombre recibi dos cambios el 4 de diciembre: Secretaria de Estado en el Despacho de Economa y Agricultura, por Decreto Gubernativo No. 28. El 26 del mismo mes de diciembre: Secretaria de Agricultura y Minera. El Decreto Legislativo No. 93, del 25 de abril de 1945, le llamo: Ministerio de Agricultura, nombre que conservo hasta 1981. Fue el Decreto Legislativo No 51-81 de diciembre de 1981, el que le dio la denominacin actual del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.
2.1.2 Funciones Dentro de las funciones establecidas en el Art.29 de la Ley del Organismo Ejecutivo, tenemos las siguientes: Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo
agropecuario, de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales disear la poltica para el manejo del recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley; Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de actividades agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos
hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente; Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la poltica de ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y promover la administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica; deber velar por la instauracin y aplicacin de un sistema de normas jurdicas que definan con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la posesin, uso, usufructo y, en general, la utilizacin de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado; Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios,
fitozoosanitarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y administrar descentralizadamente su ejecucin; En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de educacin agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participacin comunitaria; Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de comercio exterior de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa; Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el desarrollo productivo y competitivo del pas; Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la poblacin, velando por la calidad de los productos; Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la informacin estratgica a productores, comercializadores y consumidores. Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la produccin, importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de productos plaguicidas y fertilizantes, rigindose por estndares internacionalmente aceptados.
2.2 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministra Roxana Sobenes Garca. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala es un ente ministerial.
2.2.1 Regulacin Legal De acuerdo con el Art. 29 Bis del Dto. No. 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo.
2.2.2 Funciones Su funcin es la de ser rector del sector ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental. Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el pas; Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la administracin descentralizada del sistema guatemalteco de reas
protegidas, as como para el desarrollo y conservacin del patrimonio natural del pas incluyendo las reas de reserva territorial del Estado; Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, la poltica sobre la conservacin de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservacin y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento; En coordinacin con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno, garantizando la inclusin de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible; Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la poltica nacional de educacin ambiental y vigilar porque se cumpla; f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y recursos
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naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental; Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables; Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso; Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento; Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras, ocanos y recursos marinos; Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales; Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; Promover la conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin.
2.3 Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Ministro Alejandro Sinibaldi: 14 de enero de 2014 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina. Es el encargado de formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del pas; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioelctricas y del espacio areo; a la obra pblica; a los servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa; y a la poltica de vivienda y asentamientos humanos.
2.3.1 Regulacin Legal Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Articulo. 30 de la Ley del Organismo Ejecutivo,
2.3.2 Funciones Dentro de las funciones se encuentran las siguientes: Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisin de los servicios de diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento y supervisin de las obras pblicas e infraestructura a su cargo. Proponer al Organismo Ejecutivo las normas tcnicas relativas a las obras pblicas, para lo cual deber coordinarse con los otros Ministerios correspondientes. Financiar subsidiariamente el diseo, construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras pblicas. Crear y participar en la administracin o contratacin de los mecanismos financieros para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras pblicas. Proponer para su aprobacin y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas de transporte terrestre, fluvial, martimo y areo, as como de las frecuencias radiales y televisivas, de telecomunicaciones, correos y telgrafos, velando por su pronta, estricta y eficiente aplicacin. Administrar descentralizadamente lo relativo al aprovechamiento y
explotacin del espectro radioelectrnico. Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa. Administrar la contratacin, concesin y otras formas descentralizadas de prestacin de los servicios pblicos a su cargo y supervisar su ejecucin. Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional. Ejercer la rectora del sector pblico a cargo de la ejecucin del rgimen jurdico relativo a la vivienda y asentamientos humanos, y administrar en forma descentralizada los mecanismos financieros del sector pblico para propiciar el desarrollo habitacional del pas. Formular la poltica nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar y supervisar su ejecucin, dentro del marco de las leyes aplicables.
Coordinar las acciones de las instituciones pblicas que desarrollen programas y proyectos de vivienda y asentamientos humanos.
2.4 Ministerio de Cultura y Deportes Ministro Carlos Batzn: 14 de enero de 2012 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina. Este Ministerio es el encargado de atender lo
relativo al rgimen jurdico aplicable a la conservacin y desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la proteccin de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y reas de inters histrico o cultural y el impulso de la recreacin y del deporte no federado ni escolar.
2.4.2 Funciones Dentro de las funciones establecidas estn las siguientes: Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de fomento, promocin y extensin cultural y artstica, de conformidad con la ley. Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de preservacin y mantenimiento del patrimonio cultural de la Nacin, de conformidad con la ley. Administrar descentralizadamente o contratar la operacin de los medios de comunicacin oficiales de radio y televisin. Promover y difundir la identidad cultural y valores cvicos de la Nacin en el marco de su carcter pluritnico y multicultural que los caracteriza.
Crear y participar en la administracin de los mecanismos financieros adecuados para el fomento, promocin y extensin cultural y artstica. Propiciar la repatriacin y la restitucin del Estado de los bienes culturales de la Nacin, sustrados o exportados ilcitamente. Impulsar de forma descentralizada la recreacin y el deporte no federado y no escolar.
2.5 Ministerio de la Defensa Nacional Ministro Ulises No Anzueto Girn: 14 de enero de 2012 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina. Es el Ministerio encargado del presupuesto, formacin y poltica de los militares de Guatemala. El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular las polticas o lineamientos para hacer que se cumpla el rgimen jurdico relativo a la defensa de la soberana nacional y la integridad del territorio. Es tambin a su vez el rgano de comunicacin entre el Ejrcito de Guatemala y los dems Organismos del Estado, con atribuciones operativas, administrativas y poltico-estratgicas. Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de la Defensa Nacional est muy vigilado, y el Presidente de la Repblica de Guatemala lo visita con frecuencia. Antes de 1945 la agencia fue titulada la Secretara de Guerra.
2.5.2 Funciones Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del territorio nacional y resguardar y proteger las fronteras. Ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Repblica y el Ejrcito, y constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en
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cuanto concierne al Ejrcito; encargarse de todo lo relacionado con el rgimen, movilizacin decretada por el Presidente de la Repblica, doctrina del Ejrcito, de acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la adquisicin, produccin, conservacin y mejoramiento de equipo de guerra. Atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las tropas y lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y excepciones militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, y dems leyes, en lo concerniente a la imparticin de justicia a los miembros del Ejrcito. Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logstica militar, controlar, conforme a la ley, la produccin, importacin, exportacin, transformacin, consumo, transporte, almacenamiento, adquisicin, traslado, tenencia, prstamo, enajenacin,
conservacin de armas de tipo militar que estn destinadas a uso militar, municiones, explosivos y toda clase de substancias inflamables de uso blico. Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitacin a los derechos constitucionales, las autoridades militares asuman las
atribuciones que les corresponde, as como, dictar las medidas pertinentes, para la prestacin de su cooperacin en casos de emergencia o calamidad pblica, todo conforme a la Ley de Orden Pblico.
2.6 Ministerio de Desarrollo Social El Ministerio que ser dirigido por la Licenciada Luz Lainfiesta. Es el ente ministerial perteneciente al Gabinete de Gobierno, encargado de la rectora de los programas sociales destinados a los sectores con pobreza, pobreza extrema y otros ms necesitados.
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2.6.1 Regulacin Legal Segn el Decreto Nmero 1-2012 del Congreso de la Repblica, se reforma la Ley del Organismo Ejecutivo. Fue creado el 25 de enero de 2012 por el
Congreso de la Repblica, sustituyendo inmediatamente al Consejo de Cohesin Social, quien era el ente rector anterior.
2.6.2 Funciones Debe disear, regular y ejecutar las polticas para mejorar el nivel de bienestar de las personas en pobreza y pobreza extrema, de manera que los dote de capacidades y oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, con respeto a los derechos humanos y constitucionales. Debe cumplir y velar que se cumpla el rgimen jurdico sobre el diseo, ejecucin, organizacin, control y prestacin de servicios relacionados con los programas sociales, evitando la exclusin. Deber formular la poltica de desarrollo social urbano y rural, apoyado en entidades pblicas, municipalidades y sistema de consejos de desarrollo.
2.7 Ministro de Economa Ministro Sergio de la Torre: 14 de enero de 2012 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina. Este Ministerio es el encargado de hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas monoplicas; de inversin nacional y extranjera, de promocin a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial.
2.7.1 Regulacin Legal Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Articulo. 32 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
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2.7.2 Funciones Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, las polticas de proteccin al consumidor, de fomento a la competencia y de represin legal de la competencia desleal. Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, la poltica de inversin nacional y extranjera, de promocin de la competitividad, del desarrollo industrial y comercial, y proponer las directrices para su ejecucin. Conducir, por delegacin del Presidente de la Repblica, las negociaciones de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin. Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y organismos del Estado, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad de la produccin nacional. Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas, y coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin econmica centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio. Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su jurisdiccin. Promover la creacin y mejoramiento continuo de los procedimientos e instituciones registrales, instituidas para la seguridad del trfico de los bienes inmuebles y dems bienes registrables.
2.8 Ministerio de Educacin Ministra Cynthia Del guila. Este Ministerio es el responsable de la
educacin en Guatemala, por lo cual le corresponde lo relativo a la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos.
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2.8.2 Funciones Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados, todo ello de conformidad con la ley. Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la infraestructura del sector. Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de Guatemala. Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del pas, para lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional. Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin,
evaluacin, capacitacin de docentes y personal magisterial, y educacin intercultural ajustndolos a las diferentes realidades regionales y tnicas del pas. Promover la autogestin educativa y la descentralizacin de los recursos econmicos para los servicios de apoyo educativo mediante la organizacin de comits educativos, juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales pblicas; as como aprobarles sus estatutos y reconocer su personalidad jurdica. Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboracin, produccin e impresin de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la prestacin de los servicios educativos.
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Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el sistema de becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.
2.9 Ministerio de Energa y Minas Ministro Erick Archila: 14 de enero de 2012 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina. Es el encargado de atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la produccin, distribucin y comercializacin de la energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de los recursos mineros.
2.9.2 Funciones Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa, promover su aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de energa en sus diferentes formas y tipos, procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energtica del pas. Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente suministro de petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda del pas, y conforme a la ley de la materia. Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento superficial, exploracin, explotacin, transporte y transformacin de hidrocarburos; la compraventa o cualquier tipo de comercializacin de petrleo crudo o reconstituido, gas natural y otros derivados, as como los derivados de los mismos. Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el sistema de exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y minerales.
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Cumplir las normas y especificaciones ambientales que en materia de recursos no renovables establezca el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o proyectos de otras instituciones pblicas que incidan en el desarrollo energtico del pas.
Ejercer las funciones normativas y de control y supervisin en materia de energa elctrica que le asignen las leyes.
2.10
Ministerio de Finanzas Pblicas
Ministro Pavel Centeno: 14 de enero de 2012 a la fecha, nombrado por el presidente Otto Prez Molina. Es el encargado de dirigir las finanzas de
Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y
administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a la recaudacin tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Pblicas es ayudado por la Superintendencia de Administracin Tributaria.
2.10.2 Funciones Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en funcin de la poltica econmica y social del Gobierno. Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo
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que corresponde al Gobierno Central y entidades descentralizadas y autnomas para su presentacin al Congreso de la Repblica. Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los ingresos y en la ejecucin de los egresos. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y dependencias del Estado. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en sus respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos percibidos. Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la contabilidad del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como preparar los informes analticos consolidados correspondientes. Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las dems rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley. Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisin de delitos o faltas contra la hacienda pblica. Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los convenios internacionales. Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la racionalizacin y sistematizacin de la legislacin tributaria.
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Consolidar el registro de los bienes del Estado y los ttulos-valores que constituyan activos del Estado, incluyendo los de las entidades
descentralizadas y autnomas. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores pblicos, excepto cuando dichas funciones estn atribuidas por la ley a rganos o dependencias distintas. Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno, conjuntamente con el rgano de planificacin del Estado, la poltica para la formulacin, priorizacin, evaluacin y seleccin de proyectos de inversin y programas a ser ejecutados con recursos internos, financiamiento y cooperacin externa. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de la autoridad competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, as como tambin disponer lo relativo a la cooperacin internacional en general, y realizar los anlisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptan de esta funcin, los casos contemplados en el inciso g) del artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las donaciones y los legados. Gestionar la constitucin, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecucin de los programas del Gobierno Central, as como reglamentar, registrar y controlar su operacin. Para el efecto se deber coordinar conjuntamente con las instituciones responsables del sector. Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del Gobierno Central y llevar el registro respectivo. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus entidades descentralizadas y autnomas.
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2.11
Ministerio de Gobernacin
Mauricio Lpez Bonilla Es el Ministerio responsable de la seguridad de Guatemala, con lo cual le corresponde formular las polticas, cumplir y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden pblico, la seguridad de las personas y de sus bienes, la garanta de sus derechos, la ejecucin de las rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el cargo. Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de Gobernacin es rector del Sistema Penitenciaro de Guatemala y rgano de direccin general de la Polica Nacional Civil.
2.11.2 Funciones Compilar y publicar ordenadamente los cdigos, leyes y reglamentos de la Repblica. Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociacin, que requieran por ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurdica de las mismas. Ejercer la vigilancia y supervisin de los montes de piedad, rifas y loteras, salvo lo dispuesto por leyes especficas. Administrar descentralizadamente los registros y sistemas de
documentacin de identidad ciudadana, bajo su jurisdiccin. Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia en lo que le compete. Prestar el servicio de notariado del Estado a travs del Escribano de Cmara y de Gobierno. Atender lo relativo a la impresin de publicaciones de carcter oficial.
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Velar por la eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su jurisdiccin. Representar, en el seno de la administracin pblica, al Presidente de la Repblica y coordinar sus relaciones con los gobernadores
departamentales. Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la poltica que en materia migratoria debe seguirse en el pas. Administrar el registro, control y documentacin de los movimientos migratorios. Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulacin y la identificacin de sus propietarios. Elaborar y aplicar planes de seguridad pblica y encargarse de todo lo relativo al mantenimiento del orden pblico y a la seguridad de las personas y de sus bienes. Conducir los cuerpos de seguridad pblica del Gobierno. Proponer los anteproyectos, para reglamentacin de los servicios privados de seguridad. Elaborar y aplicar las polticas de inteligencia civil, y recabar y analizar informacin para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn, dentro del marco de la ley. Administrar el rgimen penitenciario del pas, salvo aquello asignado a otros rganos del Estado.
2.12
Ministerio de Relaciones Exteriores El Ministerio es el ente encargado de la
Ministro Fernando Carrera
formulacin de las polticas y aplicacin del rgimen jurdico a las relaciones internacionales del Estado de Guatemala con otros Estados, siendo dependencia del Organismo.
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2.12.1 Regulacin Legal Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Articulo. 38 de la Ley del Organismo Ejecutivo. 2.12.2 Funciones Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios comerciales de inversin de prstamos de turismo medio ambiente de transporte de comunicaciones de ciencia y tecnologa de integracin econmica de trabajo de integracin de bloques extraregionales de energa de propiedad industrial e intelectual y cooperacin internacional tcnica y financiera de educacin y capacitacin, y otros relacionados. Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de reas sealadas en literal anterior, siempre que la representacin del pas no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso participar en apoyo al mismo. Otras relacionadas con el desarrollo econmico, cientfico - tecnolgico y ambiental y con el proceso de globalizacin econmica. Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios con carcter poltico geopolticos de derechos humanos sobre Belice integracin poltica centroamericana acuerdos de integracin o cooperacin social, cultural, artstica, deportivos, sobre aspectos tnicos, religiosos y lingsticos derecho internacional litigios internacionales limites y fronteras migracin drogas terrorismo seguridad ciudadana soberana salud vivienda y asentamiento humanos de poblacin seguimiento y apoyo a mecanismos de implementacin de acuerdos derivados de conflictos, y otros relacionados. Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carcter poltico, social, cultural y de las otras reas sealadas en el literal anterior, siempre que la representacin del pas no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso participar en apoyo al mismo.
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Otras relacionadas con el desarrollo poltico, social, cultural y con el proceso de globalizacin poltica. Atender lo relacionado con informacin y comunicacin internacional de carcter oficial.
Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos polticos, econmicos, ambientales, comerciales y financieros a nivel de pases, multilateral y globalmente.
Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la poltica exterior en sus diversos campos, as como, polticas y estrategias de accin. Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del Ministro, de corto, mediano y largo plazo. Evaluar el desempeo del servicio exterior, sustantiva y administrativamente. Sugerir y disear programas de cooperacin del personal del Ministerio. Otras que tiendan a facilitar la accin gil, eficiente y eficaz del Ministerio.
2.13
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa; las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de los habitantes del pas, y a la preservacin higinica del medio ambiente.
2.13.2 Funciones Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de salud pblica y, administrar, descentralizadamente, los programas de promocin,
prevencin, rehabilitacin y recuperacin de la salud, propiciando a su vez la participacin pblica y privada en dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y mecanismos de fiscalizacin social descentralizados.
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Proponer las normas tcnicas para la prestacin de servicios de salud y coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas de normas tcnicas para la infraestructura del sector.
Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin. Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas de vigilancia y control epidemiolgico. Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de recursos humanos en el sector salud. Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres naturales
2.14
Ministro de Trabajo y Previsin Social
Ministro Carlos Contreras: 14 de enero de 2012, nombrado por el presidente Otto Prez Molina Es la institucin del Estado de Guatemala
encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz de la legislacin, polticas y programas relativos al trabajo y la previsin social, en beneficio de la sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la cultura de respeto a la legislacin laboral y el bienestar de la sociedad.
2.14.2 Funciones Adems de las que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otras leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, tiene asignadas las funciones ejecutivas siguientes: Formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del pas.
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Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solucin extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos laborales, todo ello, de conformidad con la ley.
Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el pas, recomendar la ratificacin y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios internacionales de trabajo.
Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurdica e inscribir a las organizaciones sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y administrar lo relativo al ejercicio de sus derechos laborales.
En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de negociacin de convenios
internacionales sobre el trabajo, as como velar por la aplicacin de los que estuvieren vigentes. Administrar, descentralizadamente, sistemas de informacin actualizada sobre migracin, oferta y demanda en el mercado laboral, para disear mecanismos que faciliten la movilidad e insercin de la fuerza laboral en el mercado de trabajo. Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer, el nio y otros grupos vulnerables de trabajadores. Disear la poltica correspondiente a la capacitacin tcnica y profesional de los trabajadores. La ejecucin de los programas de capacitacin ser competencia de los rganos privados y oficiales correspondientes. Formular y velar por la ejecucin de la poltica de previsin social, propiciando el mejoramiento de los sistemas de previsin social y prevencin de accidentes de trabajo.
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CAPITULO II 1. Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala Las Secretaras de la Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la Repblica. No pueden ejercer funciones de ejecucin de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con excepcin de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, quien s puede, por encargo del Presidente, realizar tales funciones. En la Constitucin, se establece que el Presidente de la Repblica de Guatemala tiene los secretarios que sean necesarios, actualmente son 15 secretaras. Las atribuciones de stas son determinadas por la Ley. Los Secretarios General y Privado de la Presidencia de la Repblica, deben reunir los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozan de iguales prerrogativas e inmunidades. Actualmente las Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala son:
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No. Secretara de la Presidencia de la Repblica de Guatemala 01 Secretara General de la Presidencia 02 Secretara Privada de la Presidencia 03 Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia 04 Secretara de Anlisis Estratgico 05 Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia 06 Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la Repblica
Siglas SGP SPP SCSPR SAE SEGEPLAN SAAS SESAN SCEP SBS SEPREM SOSEP SEPAZ SAA SENACYT
07 Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional 08 Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia 09 Secretara de Bienestar Social de la Presidencia 10 Secretara Presidencial de la Mujer 11 Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica 12 Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica 13 Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica 14 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa 15 Secretara Ejecutiva de la Comisin contra las Adicciones y las Drogas
Sin embargo, aunque las Secretaras de la Presidencia de la Repblica estn dentro del Ttulo IV: Poder Pblico, Captulo III: Organismo Ejecutivo, Seccin Tercera: Ministros de Estado, artculo 202, no forman parte del Consejo de Ministros.
2. Clases 2.1 De origen constitucional Existen solamente dos secretaras cuyo origen proviene de la Constitucin Poltica de la Repblica, siendo estas la Secretara General de la Presidencia de la Repblica y la Secretara Privada de la Presidencia de la Repblica.
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2.1.1 Secretara General de la Presidencia La Secretara General de la Presidencia de la Repblica, es la ms antigua con la que cuenta el Organismo Ejecutivo, surge en el ao de 1823 con la primera Constitucin formal de Guatemala, la cual en su Artculo 12 ya contempla al Secretario del Despacho, en un tiempo se denomin Secretara de la Presidencia.
2.1.1.1 Regulacin Legal En el Artculo 202 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Su funcin se encuentra reglamentada por el Acuerdo Gubernativo Nmero 159-2001, de fecha cuatro de mayo de 2005.
2.1.1.2 Funciones Se encuentran descritas en el Artculo 9 de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97, siendo stas las siguientes: Dar fe administrativa de los acuerdos gubernativos y dems disposiciones del Presidente de la Repblica, suscribindolos. Distribuir las consultas tcnicas y legales a los rganos de asesora de la Presidencia. Revisar los expedientes que se sometan a conocimiento y aprobacin del Presidente de la Repblica. Velar porque el despacho del Presidente se tramite con la prontitud necesaria. En materia de contrataciones, la Secretara General de la Presidencia de la Repblica se encuentra relacionada con la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, y con todas las dependencias de la Presidencia de la Repblica, ya que el Artculo 47 de la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto 57-92 del Congreso de la Repblica, regula que las negociaciones a efectuarse por las dependencias de la Presidencia de la Repblica, sern suscritas por el Secretario General, quien podr delegar dicha facultad, en cada caso, en los titulares de las citadas dependencias.
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En la prctica, la Secretara General de la Presidencia de la Repblica, no suscribe los contratos administrativos, sino que delega en el titular de cada dependencia la facultad de suscribir los contratos respectivos, previo al examen que efecte la Direccin de Anlisis y Contrataciones de dicha Secretara. En virtud del alto nmero de dependencias con las que cuenta la Presidencia de la Repblica, se han efectuado iniciativas de ley, que proponen reformar el Artculo 47 de la Ley de Contrataciones del Estado, con el objeto de que dichas dependencias puedan suscribir sus contratos, sin el concurso de la Secretara General de la Presidencia de la Repblica.
2.1.2 Secretara Privada de la Presidencia La Secretara Privada de la Presidencia de la Repblica, es otra secretara de origen constitucional, data de 1970, se constituye como la secretara de apoyo directo al Presidente de la Repblica en la atencin de los asuntos de su despacho, sin embargo, su campo de accin es ms restringido que el de la Secretara General de la Presidencia de la Repblica, ya que se encarga de asuntos ms especficos, tales como, organizar la agenda del presidente, estudiar la correspondencia, entre otras.
2.1.2.1 Regulacin Legal Su funcin se encuentra reglamentada por el Acuerdo Gubernativo Nmero 618-98 de fecha nueve de septiembre de 1998.
2.1.2.2 Funciones Se encuentran en el Artculo 10 de la Ley del Organismo Ejecutivo y son las funciones siguientes: Atender los asuntos de carcter privado del Presidente de la Repblica. Llevar registro y control de las audiencias e invitaciones del Presidente de la Repblica. Atender el despacho de asuntos que se dirijan al Presidente de la Repblica.
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Apoyar la gestin o trmite de los asuntos que se sometan a su consideracin, orientndolos conforme a su naturaleza hacia los distintos despachos ministeriales, o en su caso, a las dependencias del Estado a que corresponden estos asuntos.
Brindar atencin a los planteamientos que se le presentan en forma individual. Atender los asuntos y relaciones polticas que le encomiende el Presidente de la Repblica.
2.2 De origen legislativo Son aquellas Secretaras de la Presidencia de la Repblica creadas por leyes ordinarias; en Guatemala existen las siguientes: Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia, Secretara de Anlisis Estratgico de la Presidencia, Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Secretara de Asuntos Administrativos y Seguridad de la Presidencia de la Repblica, Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica y Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia.
2.2.1 Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia Un antecedente de sta Secretara es la extinta Secretara de Divulgacin, creada durante la administracin de Carlos Castillo Armas para tratar de borrar de la memoria de los guatemaltecos, el actuar de los gobiernos
revolucionarios, presididos por Jacobo Arbenz Guzmn y Juan Jos Arvalo Bermejo, empresa que fue infructuosa, ya que hasta el da de hoy son recordados y aorados dichos gobiernos, que constituyeron, para muchos, la primavera democrtica del pas.
2.2.1.1 Regulacin Legal Se encuentra contemplada en el Artculo 12 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
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2.2.1.2 Funcin Tiene como funcin principal servir de vnculo de informacin con los medios de comunicacin social y de formular, coordinar y ejecutar la poltica de comunicacin del Gobierno de la Repblica.
2.2.2 Secretaria de anlisis estratgico Conocida por sus siglas -SAE-. La SAE tiene acceso a informacin a travs de fuentes pblicas y a la que recaben los Ministros de Gobernacin y de la Defensa Nacional. No se encuentra facultada para realizar ni participar en investigaciones a favor de particulares, tampoco para limitar o entorpecer el ejercicio de los derechos polticos y de libertad de emisin del pensamiento. El objeto de la creacin de sta Secretara fue sustituir de los procesos de inteligencia a las autoridades militares por funcionarios civiles, ya que as se haba pactado en el Acuerdo sobre fortalecimiento al Poder Civil y papel del Ejrcito en una sociedad democrtica (AFPC), de esa cuenta, es que desparece el Estado Mayor Presidencial.
2.2.2.1 Regulacin Legal Se encuentra regulada en el Artculo 13 de la Ley del Organismo Ejecutivo. Su funcin se encuentra reglamentada por el Acuerdo Gubernativo Nmero 154-2001, de fecha dos de mayo de 2001.
2.2.2.2 Funcin Es proporcionar al Presidente toda la informacin y asesora respecto a la implementacin de acciones necesarias que permitan anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el Estado democrtico y sus habitantes, siendo su naturaleza estrictamente de carcter civil.
2.2.3 Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia Se conoce por sus siglas -SEGEPLAN-, es una de las secretaras legales ms importantes de la Presidencia de la Repblica, su existencia se encuentra
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plenamente justificada ya que es la encargada de coordinar el proceso de planificacin y programacin de inversin pblica a nivel sectorial y pblico y territorial. Surge en el ao de 1954, en el gobierno de Carlos Castillo Armas, sin embargo, fue Jacobo Arbenz Guzmn quien dej sentadas las bases para que se desarrollara sta secretara.
2.2.3.1 Regulacin Legal Se funcin se encuentra reglamentada en el Acuerdo Gubernativo Nmero 224-2003, de fecha siete de abril de 2003.
2.2.3.2 Funciones Segn el Artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo tiene las siguientes funciones: Coadyuvar a la formulacin de la poltica general del Gobierno y evaluar su ejecucin. Disear, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de Inversin Pblica -SNIP- y el Sistema Nacional de Financiamiento a la pre-inversin - SINAFIP-. Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios y otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los consejos de desarrollo, regionales y departamentales. Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas los procedimientos ms adecuados para lograr la coordinacin y armonizacin de los planes y proyectos anuales y multianuales del sector pblico con los correspondientes presupuestos anuales y multianuales. Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo con la poltica general de Gobierno y en consulta con los dems ministerios de Estado, el anteproyecto de presupuesto de inversin anual y multianual. Dar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de inversin e informar al Presidente de la Repblica, individualmente o en Consejo de Ministros,
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sobre los resultados alcanzados, debiendo proponer las rectificaciones que estime necesarias. Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente de la Repblica y en consulta con los Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientes y otros Organismos de sector pblico, las polticas y programas de cooperacin internacional, as como priorizar, gestionar, negociar, administrar y contratar, por delegacin de la autoridad competente, la cooperacin financiera no reembolsable proveniente de organismos internacionales y gobiernos extranjeros que le sea otorgada para la realizacin de proyectos de inters comn y coordinar su ejecucin. Coordinar el proceso de planificacin y programacin de inversin pblica a nivel sectorial y pblico y territorial. Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente, la poltica de preinversin y promover la creacin de los mecanismos financieros que funcionen descentralizadamente para el efecto. Crear y administrar el banco de becas que ofrece la comunidad internacional. Llevar a efecto las tareas que les sean confiadas por el Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Elaborar y proponer al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el proyecto de reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo, en el que se han de establecer la estructura, organizacin y responsabilidades de sus dependencias, conforme a esta ley. Realizar las funciones y atribuciones que la Constitucin Poltica atribuye al rgano de planificacin del Estado y las que al mismo o a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica atribuyan otras leyes. Con los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural tiene la relacin siguiente: En el Artculo 27 de de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural se establece que estar a cargo de la Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia; el apoyo tcnico para la formulacin de
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polticas, planes y programas presupuestarios, dentro del marco general de las polticas del Estado y de su integracin con los planes sectoriales. La Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia integra los niveles departamental, regional y nacional del Sistema de Consejos de Desarrollo. En el nivel departamental, la literal c) del Artculo 10 de La Ley de los Consejos de Desarrollo, establece que forma parte del consejo
departamental de desarrollo el jefe de la oficina departamental de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario. En el nivel regional, la literal d) del Artculo 7 de La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, establece que forma parte de los consejos regionales de desarrollo el jefe de la oficina regional de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario. En el nivel nacional, la literal d) del Artculo 5 de La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, establece que forma parte del consejo nacional de desarrollo, el Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta como secretario.
2.2.4 Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad Es conocida por sus siglas -SAAS-
2.2.4.1 Regulacin Legal Origen legal, al principio surge por el Acuerdo Gubernativo Nmero 032-2000, de fecha 14 de enero del 2,000. El Congreso de La Republica de Guatemala, con fecha 24 de septiembre del ao 2003 promulga el Decreto Nmero 50-2003, dotndole a la SAAS la categora de legal.
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2.2.4.2 Funcin Estableciendo como su objetivo principal el garantizar permanentemente la seguridad, integridad fsica y vida del Presidente y Vicepresidente de la Repblica y la de sus respectivas familias, as como brindarles toda clase de apoyo administrativo y logstico en actividades oficiales y personales dentro del territorio nacional y en el extranjero. Permanentemente, tiene la obligacin de brindar seguridad al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, as como a sus familias, ex-Presidentes y ex Vicepresidentes de la Repblica. Y temporalmente a funcionarios de Estado o de Gobierno y dignatarios en visita oficial a la Repblica de Guatemala; ministros, Secretarios de la Presidencia de la Repblica, que por la naturaleza de su actividad requieran proteccin, candidatos que participen en una segunda vuelta electoral para el cargo de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, salvo que por escrito manifiesten su oposicin o renuncia para contar con dichos servicios.
2.2.5 Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Se conoce por sus siglas SESAN; su objetivo fundamental es ejercer la coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional SINASAN, la coordinacin operativa interministerial del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria Nacional, as como, de la articulacin de los programas y proyectos de las distintas instituciones nacionales e internacionales, vinculados con la Seguridad Alimentaria y Nutricional del pas
2.2.5.1 Regulacin Legal Se origina del Artculo 19 del Decreto Nmero 32-2005, del Congreso de La Repblica, que contiene la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. .
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2.2.5.2 Funciones Establecer los procedimientos de planificacin tcnica y coordinacin entre las instituciones del Estado, la sociedad guatemalteca, las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperacin internacional vinculadas con la seguridad alimentaria y nutricional, en los diferentes niveles del pas (nacional, departamental, municipal y comunitario). Coordina y propone al Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, CONASAN, la formulacin del Plan Estratgico Nacional de Seguridad Alimentaria Nacional y vela por su actualizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin y apoyar a las instancias ejecutoras en la planificacin y programacin de los planes sectoriales estratgicos y operativos, con acciones priorizadas de acuerdo a la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria Nacional; asimismo, someter a consideracin ante el CONASAN los ajustes pertinentes. La SESAN ser responsable de las siguientes acciones especficas: Presentar al CONASAN, para su aprobacin, el proyecto de Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Proponer al CONASAN la definicin de polticas u otros aspectos legales que sean complementarios y necesarios para la implementacin de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria Nacional. Coordinar la implementacin de los instrumentos de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria Nacional en forma programtica y coherente con las polticas que se relacionen. Realizar todas las acciones pertinentes para alcanzar el logro de los objetivos del CONASAN. Disear, implementar y operar el Sistema de Informacin Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en adelante SIINSAN, que permita el monitoreo y evaluacin de la situacin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, el avance y los efectos de los planes y programas estratgicos, as como el Sistema de Alerta Temprana para identificar situaciones coyunturales de inseguridad alimentaria y nutricional.
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2.2.6 Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, conocida por sus siglas-SCEP-, 2.2.6.1 Regulacin Legal Nace a travs del Acuerdo Gubernativo Nmero 249-93, con el nombre Secretara Ejecutiva de la Presidencia. Con la emisin de la nueva Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97, la Secretara Ejecutiva de la Presidencia, adquiere su nombre actual: Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia. Su funcin se encuentra reglamentada en el Acuerdo Gubernativo Nmero 644-98. El Artculo 27 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto Nmero 11-2002 del Congreso de la Repblica, le confiere la responsabilidad de brindar el apoyo administrativo al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, constituyndose en la unidad encargada de velar por el cumplimiento de las resoluciones emitidas por dicho cuerpo colegiado, por conducto del Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia El Reglamento de la Ley de
Descentralizacin rgano responsable de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
2.2.6.2 Funciones Las funciones de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia se encuentran diseminadas en varias leyes y acuerdos gubernativos. La Ley del Organismo Ejecutivo en su Artculo 11 establece que son funciones de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia las siguientes: Colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, as como en la formulacin de polticas de desarrollo urbano y rural.
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Ejercer la Direccin Ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la ejecucin de proyectos y polticas aprobados por ste.
Ejercer la coordinacin de las unidades ejecutoras a su cargo, as como velar por la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos de desarrollo y otros que le asigne el Presidente de la Repblica.
2.3 De origen presidencial Surgen por acuerdo gubernativo emitido por el Presidente de la Repblica; actualmente, existen las siguientes: Secretara de Bienestar Social, Secretaria Presidencial de la Mujer, Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, Secretara de la Paz, Secretara de Asuntos Agrarios, Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, Secretara Ejecutiva de la Comisin contra las Adicciones y Drogas.
2.3.1 Secretara de Bienestar Social de la Presidencia Surge en 1944, como iniciativa de la Primera Dama de la Nacin, Elisa Martnez de Arvalo, esposa del entonces Presidente Doctor Juan Jos Arvalo Bermejo. Su importancia es tal, que el presupuesto de funcionamiento es similar al que tiene actualmente el Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Tiene a su cargo el tratamiento de orientacin para menores, administra casas de rehabilitacin guarderas infantiles, atencin a discapacitados. La Secretara de Bienestar
Social, tiene como objetivo principal desarrollar procesos de formulacin, planificacin, direccin, ejecucin y evaluacin de polticas y programas dirigidos a la niez y adolescencia.
2.3.1.1 Regulacin Legal Se encuentra regulada por el Acuerdo Gubernativo Nmero 18-2006. En virtud, que es una Secretara de la Presidencia de la Repblica, debi haberse incluido en el Decreto 114-97, Ley del Organismo Ejecutivo.
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2.3.1.2 Funciones Promover, ejecutar y evaluar los programas dirigidos a la poblacin en riesgo social. Desarrollar acciones destinadas a fortalecer a la familia y brindar proteccin a nios, nias y adolescentes, dentro de un marco de desarrollo integral de la persona. Realizar su funcin acorde a las polticas, programas y acciones de bienestar social, organizando la estructura administrativa que le permita eficientar, agilizar y garantizar la prestacin de los servicios; y, Contribuir a que las polticas pblicas trasladadas por la Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia a los distintos sectores y dependencias del Estado que corresponda, sean incorporadas en sus respectivas polticas de desarrollo.
2.3.2 Secretara Presidencial de la Mujer La Secretara Presidencial de la Mujer, conocida por sus siglas -SEPREM-. Se encarga de asesorar y apoyar al Presidente de la Repblica en los programas y proyectos para la promocin y adopcin de las polticas pblicas inherentes al desarrollo integral de las mujeres, propiciando para tal efecto, condiciones de equidad entre hombres y mujeres, atendiendo a la diversidad sociocultural del pas.
2.3.2.1 Regulacin Legal Fue creada a travs del Acuerdo Gubernativo Nmero 200-2001. El objeto esencial de dicha Secretara, segn su Reglamento Orgnico Interno, Acuerdo Gubernativo Nmero 130- 2001.
2.3.2.2 Funciones Informar y asesorar al Presidente de la Repblica en materia de polticas pblicas para la promocin del desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas y en el fomento de una cultura democrtica coherente con el
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respeto de los derechos humanos, proponiendo para tal efecto las medidas de polticas econmicas, sociales y culturales que beneficien a las mujeres del pas. Coordinar todas las acciones y tareas administrativas que le sean asignadas. Promover la coordinacin de las instituciones del sector pblico y privado que impulsen polticas pblicas o privadas a favor de las mujeres adoptando mecanismos de interlocucin y dilogo. Promover la negociacin de tratados y convenios internacionales ad referndum en materia de la mujer, para ser considerados por el Presidente de la Repblica, y ejercer sus buenos oficios para la suscripcin, aceptacin y ratificacin correspondientes. Tomar la iniciativa para alcanzar el cumplimiento de los Acuerdos internacionales ya ratificados por Guatemala en materia de la mujer. Coordinar la planificacin, formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos, planes, programas, acciones y tareas que faciliten que los beneficios de las polticas pblicas alcancen a la mayora de mujeres guatemaltecas. Formar parte de todas aquellas instancias gubernamentales que se deriven de la institucionalidad de la descentralizacin y modernizacin del estado. Promover el dilogo entre autoridades gubernamentales con las ciudadanas o con organizaciones de mujeres, o entre organizaciones de mujeres a efecto de fortalecer el desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas en los mbitos econmicos, polticos y sociales. Promover la mediacin y/o cualquiera otra forma alternativa de resolucin de conflictos entre las partes interesadas, en asuntos en los que se vean involucradas autoridades gubernamentales y las mujeres en su calidad de habitantes o ciudadanas o con las organizaciones de mujeres; Impulsar dentro de los planes de educacin y capacitacin la creacin de centros de documentacin, bibliotecas y centros de investigacin, para
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facilitar a las mujeres el acceso a la informacin y bibliografa necesaria para su desarrollo intelectual.
2.3.3 Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente Conocida por sus siglas -SOSEP-. Su objetivo principal es impulsar e implementar programas de carcter social que beneficien a la niez, a la familia y a la comunidad en general.
2.3.3.1 Regulacin Legal Fue creada a travs del Acuerdo Gubernativo Nmero 893-91, de fecha 22 de noviembre de 1991.
2.3.3.2 Funciones Se encuentran establecidas en su Reglamento Orgnico Interno, contenido en el Acuerdo Gubernativo Nmero 351-94, de fecha 14 de julio de 1994.
2.3.4 Secretara de la Paz de la Presidencia Surge en principio como la Secretara de la Presidencia de la Repblica para la Paz, el Desarrollo y la Reconciliacin Nacional. La razn de creacin de la Secretara de la Paz, respondi a la necesidad del Organismo Ejecutivo de poseer un esquema institucional, especfico y temporal, para asegurar que las polticas y programas de sus dependencias fueran congruentes con los compromisos contrados en los Acuerdos de Paz.
2.3.4.1 Regulacin legal A travs del Acuerdo Gubernativo Nmero 538-94, del veinticinco de agosto de mil novecientos noventa y cuatro, anterior a la firma de los Acuerdos de Paz. El Congreso de la Repblica, con fecha 26 de febrero de 1997, a dos meses de firmado el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, suscrito por el Gobierno de la Repblica y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, URNG,
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promulga el Decreto Nmero 17-97, mediante el cual crea la Secretara de la Paz de manera temporal, confirindole un tiempo de vida de cuatro aos. En virtud de que los cuatro aos de vigencia de la Secretara de la Paz vencieron el 12 de marzo de 2001; el Organismo Ejecutivo emiti el Acuerdo Gubernativo 1152001, de fecha 13 de marzo de 2001, mediante el cual institucionaliza la Secretara de la Paz, dndole un tiempo de vida indefinido, tomando en cuenta que los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Paz demandan un proceso largo, siendo necesario que el Gobierno de la Repblica contine contando con una entidad de apoyo, asesora y coordinacin, para su cumplimiento.
2.3.4.2 Funciones Se encuentran detalladas en su Reglamento Orgnico Interno, Acuerdo Gubernativo Nmero 430-2001, siendo stas las siguientes: Tramitar todas las gestiones y asuntos relacionados con los Acuerdos de Paz, de acuerdo con instrucciones del Presidente de la Repblica. Apoyar al Presidente de la Repblica, los ministerios de Estado y otros funcionarios pblicos, as como entidades autnomas y descentralizadas del Estado, en la discusin, coordinacin y seguimiento de programas y proyectos gubernamentales a su cargo, relacionados con los Acuerdos de Paz y con temas relacionados con la paz social en general. Mantener comunicacin permanente con las diferentes instituciones del Gobierno, la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala MINUGUA, la comunidad Econmica Europea, embajadas y misiones internacionales, gobiernos y Estados extranjeros, y cualquier organizacin nacional y extranjera que otorgue o disponga dar apoyo financiero no reembolsable, tcnico, y de cualquier otra naturaleza destinado al cumplimiento de programas y proyectos relacionados con los compromisos gubernamentales originados de los Acuerdos de Paz. Atender peticiones y requerimientos de la poblacin que se relacionen con los compromisos y Acuerdos de Paz, canalizando las peticiones y
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requerimientos a las autoridades competentes para su conocimiento y resolucin. Otras atribuciones que le asigne directamente el Presidente de la Repblica.
2.3.5 Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia 2.3.5.1 Regulacin Legal La Secretara de Asuntos Agrarios nace a travs del Acuerdo Gubernativo Nmero 181-2002 de fecha 19 de junio de 2002, reformado por el Acuerdo Gubernativo Nmero 304-2005 de fecha 5 de julio del 2005.
2.3.5.2 Funciones Coordinar a las entidades centralizadas de Gobierno directamente involucradas en el tema agrario y establecer, conjuntamente con las entidades descentralizadas, el mejor sistema de comunicacin y
seguimiento de las polticas pblicas en esa materia. Asesorar al Presidente de la Repblica en el tema agrario del pas. Actuar como interlocutor entre el Gobierno de la Repblica y la sociedad civil, en los temas de mayor trascendencia social en materia agraria. Realizar en forma permanente las investigaciones de la problemtica agraria del pas. Gestionar el mejoramiento del ordenamiento jurdico e institucional agrario. Facilitar la formulacin e implementacin de Polticas agrarias. Contribuir con el rgano rector en la definicin de la poltica de desarrollo rural del Estado. Facilitar y apoyar a peticin de parte interesada, la solucin de todos aquellos conflictos en donde dos o ms personas individuales o jurdicas, pugnan simultneamente por el derecho de propiedad, posesin o tenencia de la tierra, as como cualquier otro asunto vinculado con sta. Por excepcin, intervendr por iniciativa propia, en aquellos casos en que est en riesgo la gobernabilidad y la seguridad de los ciudadanos.
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Proponer frmulas de resolucin de conflictos, sean compensatorias o restitutivas, a toda aquella persona desposeda de la tierra por causas que no le sean directamente imputables.
Promover ante las instituciones competentes y las municipalidades de la Repblica, la regularizacin de tierras estatales o municipales objeto de las resoluciones de conflicto realizadas.
Promover ante las instituciones correspondientes, el apoyo legal a las partes interesadas que no tengan los medios para costear asesora jurdica. Promover entre los interesados el sometimiento de las controversias que surjan a la conciliacin y al arbitraje. Coordinar con las instancias pertinentes la promocin de polticas de prevencin de la conflictividad vinculada al mbito agrario y los conflictos que de sta se deriven.
Cualquier otra atribucin que le asigne el Presidente de la Repblica.

2.3.6 Secretara Ejecutiva de la Comisin contra las Adicciones y Drogas Es otra secretara cuya naturaleza se considera sui generis, ya que se encuentra adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica.
2.3.6.1 Regulacin Legal Nace a travs del Acuerdo Gubernativo Nmero 143-94 de fecha 13 de abril de 1994, debido a que era necesario que la Comisin Contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas, contara con ente que hiciera efectivas sus decisiones.
2.3.7 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa 2.3.7.1 Regulacin Legal Nace a travs del Artculo 8 del Acuerdo Gubernativo Nmero 109-96, de fecha 25 de marzo de 1996, que contiene el Reglamento de la Ley de Creacin del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
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2.3.7.2 Funciones Realizar la gestin y ejecucin operativa del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa, para la eficacia de sus programas y actividades. Definir los criterios de la situacin, seguimiento y evaluacin de los proyectos y sus resultados. Elaborar instructivos, formularios y guas para las diferentes clases o lneas de financiamiento. Incluir dentro de su administracin lo relativo a los sistemas de apoyo para el funcionamiento del Fondo.
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Conclusiones
Los Ministerios son muy importantes ya que las funciones que se realizan se tienen que cumplir en el pas para que todo marche adecuadamente.
Cada Ministerio siempre tiene a alguien a cargo, para poder desarrollar el trabajo de la mejor manera posible, beneficiando al pueblo de Guatemala.
Cada Ministerio tiene una labor diferente pero muy importante para el pas de Guatemala, y permiten que el ordenamiento jurdico se rija con competencia y jurisdiccin.
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Bibliografa
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Numero 114-97 del Congreso de la Republica.
Caldern M. Hugo H. Derecho Administrativo Parte Especial, Quinta Edicin, Litografa Orion, Guatemala 2013
Web-Grafa http://google.com
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http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Legislativo_(Guatemala)
46

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CAPITULO I 1.

Viceministerios Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional

01 Ganadera y Alimentacin. Ministro Efran Medina

y Viceministro de Ambiente Viceministro de Recursos Naturales MARN

Recursos Naturales Ministra Garca Roxana Sobenes

Ministerio de Educacin Ministra Cynthia del guila

Ministerio de Energa y Minas Ministro Erick Archila

Viceministro de Energa Viceministro Hidrocarburos de Minera e MEM

Ministerio 10 Pblicas Ministro Pavel Centeno de Finanzas

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y

14 Previsin Social Ministro Carlos Contreras

Ministerio de Finanzas Pblicas

Ministerio de Relaciones Exteriores El Ministerio es el ente encargado de la

Ministro Fernando Carrera

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Ministro de Trabajo y Previsin Social

Descentralizacin rgano responsable de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.

Cualquier otra atribucin que le asigne el Presidente de la Repblica.

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