"2013. Ao del 30Aniversario de la Vuelta de la Democracia.

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PROYECTO DE DECLARACIN

La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires repudia las obras clandestinas e irregulares que se estn ejecutando sobre los lotes que integran el patio colonial del Cabildo de Buenos Aires (frentistas de la calle Hiplito Yrigoyen 533, 535, 537 y 539 - C.A.B.A.), en custodia del Estado Nacional, cuyo titular dominial es la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

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FUNDAMENTOS Seor Presidente: El Patrimonio histrico y cultural de la Ciudad de Buenos Aires no puede ser avasallado por nadie, no lo podemos permitir, aunque el que lo haga sea el propio Estado Nacional, sea por accin u omisin, sobre bienes que tiene a su cuidado, resguardo y tutela. Todo emprendimiento pblico o privado, susceptible de producir modificaciones, deterioro y/o destruccin sobre bienes inmuebles, requiere necesariamente un registro y autorizacin expedido por la autoridad administrativa local con competencia en la materia. Estas normas, mal que le pesen a muchos funcionarios de la esfera nacional, se deben cumplir en el mbito de la CABA, sean los obras desarrolladas en terrenos cuyo dominio pertenezcan a la Ciudad y tambin en aquellos en los que el dominio sea de la Nacin, pues esta ltima, amn de carecer de un organismo que cumpla tal finalidad, no puede sustraerse del acatamiento de la normativa local por su condicin, que en definitiva debera cumplimentar con mayor grado de acatamiento. Est claro que, frente a la ausencia de pedido alguno de permiso, autorizacin y presentacin de planos, el Estado Nacional avanza sin miramientos sobre el entorno de un Monumento Histrico Nacional,

desarrollando una obra sobre terrenos que pertenecen dominialmente a la Ciudad de Buenos Aires. Debi pedir permiso y/o autorizacin porque no hay excepcin para ello, pero mayor gravedad reviste la situacin cuando se trata de lotes que forman parte del Patrimonio Natural y Cultural de la Ciudad, tanto el conocido como el no conocido o presunto, y para ello debi cumplir previamente a su ejecucin y/o desarrollo, entre otros, con el Procedimiento

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Tcnico Administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental, conforme con la Ley 123 de la Ciudad. Esto requiere incluir de un modo explcito los aspectos de dao patrimonial en la normativa sobre impacto ambiental. El mandato constitucional de nuestra Ciudad considera que la preservacin del patrimonio cultural forma parte del desarrollo integral de todas sus polticas, "La Ciudad desarrolla en forma indelegable una poltica de planeamiento y gestin del ambiente urbano integrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural, que contemple su insercin en el rea metropolitana" (Art. 27); "Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambiental participativo y permanente que promueve: "La preservacin y restauracin del patrimonio natural, urbanstico, arquitectnico y de la calidad visual y sonora" (Art. 27.2). El tema patrimonial es de tal entidad que lo menciona nuevamente: "Esta Constitucin garantiza la preservacin, recuperacin y difusin del patrimonio, cualquiera sea su rgimen jurdico y titularidad, a la memoria y la historia de la Ciudad y sus barrios" y, finalmente, queda reflejada, adems, en que las leyes sobre el mismo requieren de una mayora especial en esta Legislatura (la mitad mas uno) (Art. 81.8). A mayor abundamiento, la actual concepcin mundial sobre la preservacin pone el acento en los sitios antes que en los monumentos, dicho de otro modo, muchas veces se privilegia el entorno. Esto no es solo una adicin de temas: el monumento ms el espacio que lo rodea. Se trata, en realidad, de un cambio completo en la concepcin de lo que se est haciendo: ya no es simplemente preservacin de edificios o restauracin de edificios, sino que se trata de administrar de otra manera el ambiente urbano. Hago un breve raconto de la historia del edificio que Juan de Garay, segn lo establecan las Leyes de Indias, destin para sede del Cabildo y crcel, solar situado en uno de los bordes de la Plaza Mayor. Luego,
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los sucesos del 25 de mayo desembocaron en la constitucin de la Primera Junta de Gobierno Patrio, que tambin sesion en el Cabildo. Con los mismos criterios de conservacin que el actual Gobierno Nacional, el edificio original fue demolido en las primeras dcadas del siglo XVIII. Lo reemplaz un edificio proyectado por el jesuita Andrs Blanqui, cuya construccin finaliz en 1751. Con doble arquera hacia el frente de la plaza y una torre central, albergaba en su planta baja una capilla y oficinas y, en la planta alta, la sala Capitular. Desde 1812 en adelante sufri modificaciones que

culminaron en 1879 con la remodelacin proyectada por Pedro Benoit para adaptar al Cabildo como sede de los Tribunales de Justicia. En 1889, se demolieron tres arcos del sector norte para dar lugar a la apertura de la avenida de Mayo. En 1931, la apertura de la Diagonal Sur suprimi tres arcos del sector sur, reemplazados por una esquina en ochava. Para entonces, la torre ya haba sido demolida por problemas estructurales. Fue restaurado en 1940 por el arquitecto Mario Buschiazzo, quien retrotrajo al Cabildo al aspecto que ofreca en la poca colonial, reconstruyendo la torre, recuperando los tejados a dos aguas, rehaciendo carpinteras y herrera segn los referentes de fines del siglo XVIII. La obra incluy la creacin de una plaza detrs del edificio, que estuvo ocupada por vendedores ambulantes de libros antiguos, pero en 1960, con la llegada del sesquicentenario de la Revolucin de Mayo, se los expuls con la idea de crear una casa similar a los Altos de Riglos (un edificio colonial que exista en el lote vecino al Cabildo) y modelar un patio colonial que "ofreciera una visin de antao en el mismo centro del Buenos Aires moderno". Como se observa, los distintos Gobiernos y

administraciones poco respeto tuvieron por este monumento y su entorno,

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situacin que dolorosamente persiste en la actualidad ya que actualmente dicho patio est siendo destruido por una obra ilegal y clandestina, ya que no cuenta siquiera con un pedido de permiso de obra, menos an con la correspondiente visacin, autorizacin y permiso por parte de la reparticin competente de la Ciudad. Cuando decimos que est siendo destruido debemos tomar dicho trmino de manera literal: en tanto lo que se est destruyendo hoy es la visin, la esencia de ese patio y por ende la esencia del Cabildo de Buenos Aires. Parecer absurdo mencionar que el Cabildo de Buenos Aires fue declarado monumento histrico nacional en 1933 por la ley 11688. Frente a las propias narices del rgano nacional que debe velar por los monumentos histricos y su entorno (Comisin Nacional de Museos, Monumentos y Lugares Histricos), se est realizando una obra que constituye un ultraje a un lugar histrico, que atenta contra todos los valores y premisas que debe preservar y supervisar que no se violen. Con esta obra clandestina se estn transgrediendo todas las normas que establece la normativa local, pero adems se afecta normativa nacional tal como la Ley 12.665 y la Ley Nacional 25473 de Proteccin del Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico y todas las reglamentaciones dictadas por los rganos de aplicacin nacionales. Contradictoriamente, el Registro Nacional de Bienes Histricos e Histrico - Artsticos, que tambin funciona en ese mbito, instrumenta la proteccin del patrimonio arquitectnico sobre la consideracin bsica de tres aspectos: a) el inters histrico-cultural, cuya referencia hace a la afirmacin de la identidad y del tejido social en que se integra, por lo que los
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edificios registrados no deben ser erradicados por motivos econmicos. Sern de especial inters las referencias que hacen al autor del proyecto, al comitente, al hecho histrico asociado y al valor simblico especfico que asuma para la comunidad local. b) el inters artstico-arquitectnico y constructivo, vinculado con las caractersticas inherentes a la obra propiamente dicha. Para ello se tendrn en cuenta sus caractersticas formales, espaciales, funcionales, tecnolgicas, constructivas y tipolgicas, el inters de su equipamiento mueble, los valores estticos y econmicos, su autenticidad, singularidad o rareza. Tambin los valores de autora como la jerarqua acadmica del arquitecto interviniente y la representatividad del rea cultural a la cual pertenezca. A tales efectos se considerarn de un modo especial aquellos edificios que poseen valores irrepetibles en su especie. c) el inters paisajstico-ambiental, referido a la relacin de la obra con el entorno. A tales efectos se considerarn especialmente: los otros edificios existentes en el rea inmediata, lneas, retiros y alturas, relacin de espacios construidos y abiertos, vegetacin, equipamiento urbano, traza urbana, usos del rea, valores de agrupamiento, visuales y paisajsticos. Asimismo establece que los grados de proteccin

enumerados se extendern a la totalidad de la parcela en que se encuentra situado el edificio, siempre y cuando est dispuesto as en la declaratoria. En tal caso quedar excluida la posibilidad de segregaciones de la parcela. La proteccin de la parcela implica la de las especies vegetales, jardinera y parquizacin (incluido su equipamiento) existente sobre ella. Resulta por dems sorprendente que existiendo pautas tan claras a tener en cuenta a la hora de declarar un monumento como patrimonio

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histrico nacional se pretenda a la ligera, sin permisos de obra, sobre terrenos de dominio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, violar cada uno de estos principios en el monumento ms emblemtico de nuestra Ciudad y de nuestra Patria. La Ciudad de Buenos Aires tiene el deber de conservar la arquitectura que constituye el patrimonio de su memoria ciudadana y nacional. En este sentido, el Cabildo de Buenos Aires es uno de los ms importantes testimonios de indudable proyeccin nacional, cuya importancia y grado de proteccin lo reviste su carcter de monumento histrico, pero adems, se encuentra contenido en el APH1 expresamente catalogado en el Cdigo de Planeamiento Urbano Ley 449. Sin perjuicio de las medidas que han adoptado y seguirn ejecutando los rganos de contralor competentes de esta Ciudad, ejerciendo el poder de polica que les compete respecto de esta obra ilegal, resulta trascendente exteriorizar este repudio y rechazo en el orden legislativo, con la nica finalidad de conservar y defender a ultranza patrimonio de la Ciudad de Buenos Aires y de todos los argentinos. En virtud de todo ello, solicito la urgente aprobacin de esta declaracin.

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