Agricultura sostenible: cmo promover y ampliar la aplicacin de buenas prcticas que reduzcan la pobreza, aumenten la seguridad alimentaria y la capacidad

de resistencia y sean sostenibles desde el punto de vista ambiental

A fin de atender las necesidades de la creciente poblacin mundial, la produccin agrcola deber duplicarse de aqu a 2050. Este desafo se hace an ms difcil debido al efecto combinado del cambio climtico y la creciente competencia por la tierra, el agua y las fuentes de energa. Existe un nuevo consenso mundial sobre la necesidad de un enfoque ms sistmico para la intensificacin agrcola sostenible que permita conservar o restaurar mejor la base de los recursos naturales y aumentar la capacidad de resistencia de los sistemas agrcolas ante las variaciones meteorolgicas y el cambio climtico. Los agricultores estn promoviendo y adoptando cada vez ms sistemas que abarcan una serie de prcticas de intensificacin sostenible que a menudo estn basadas en tcnicas tradicionales. Sin embargo, la sostenibilidad ambiental, con frecuencia, queda comprometida para atender la necesidad urgente de reducir el hambre y la pobreza rural, as como para responder a mercados cada vez ms exigentes, competitivos y homogneos. Sobre la base del intercambio de experiencias de los agricultores de diferentes partes del mundo, este grupo de trabajo del Foro Campesino de 2012 tendr como objetivo: Hacer un balance de las prcticas sobre el terreno o las decisiones de poltica que podran ser inapropiadas en relacin con la agricultura sostenible y las posibles esferas de intervencin para corregir la situacin. Indicar los mbitos en los que la asociacin entre el FIDA y las organizaciones campesinas podra mejorar el diseo y la ejecucin de los proyectos y el apoyo al dilogo sobre polticas nacionales y regionales para promover la agricultura sostenible al tiempo que se reduce la pobreza rural.

Sealar tres o cuatro recomendaciones prcticas a partir de las cuestiones planteadas durante los debates presentados al Consejo de Gobernadores del FIDA. Se sugiere que se lleve a cabo un debate centrado en las cuestiones siguientes (la secuencia de las cuestiones puede cambiar): Cuestin 1: Polticas Para hacer frente a la urgencia de reducir el hambre y la pobreza a nivel nacional, los encargados de la elaboracin de polticas y, en cierta medida, los pequeos agricultores pueden poner en peligro las buenas prcticas agrcolas sostenibles que ayudan a conservar los recursos naturales, la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas, y que aprovechan al mximo los conocimientos autctonos locales y la experiencia de los agricultores. Se promueven polticas y prcticas que ofrecen un efecto inmediato en cuanto al aumento de la productividad y responden a un mercado cada vez ms exigente, competitivo y homogneo. Sin embargo, descuidan algunos de los posibles efectos negativos, especialmente a largo plazo, as como el aumento conexo de los riesgos y la reduccin de la capacidad de resistencia de los pequeos agricultores. Temas para el debate: Si bien puede ser necesario llegar a una solucin intermedia, cules medidas preventivas o correctivas se podran adoptar para reducir el nivel de este compromiso? Qu se necesitara para respaldar el dilogo sobre polticas con los encargados de adoptar las decisiones a nivel poltico, de investigacin o incluso de las organizaciones donantes? Existen ejemplos exitosos de dilogo sobre polticas que podran reproducirse? Cules instrumentos o procedimientos podran apoyar las organizaciones campesinas y el FIDA en su dilogo sobre polticas a fin de mejorar las prcticas agrcolas sostenibles? Cuestin 2: Servicios de asesoramiento En la mayora de los pases en desarrollo, los servicios de asesoramiento para los pequeos agricultores son muy deficientes. La comunicacin entre investigadores, extensionistas y agricultores suele ser inexistente, lo que da por resultado el desarrollo de tecnologas que a menudo son inadecuadas a nivel local o no estn adaptadas a las condiciones locales de los agricultores. Adems, los agricultores no siempre tienen acceso a estas tecnologas, lo que se traduce en bajas tasas de adopcin. Algunos enfoques participativos, como las escuelas de campo para agricultores, han sido sumamente tiles para aumentar la eficacia de combinar los conocimientos autctonos locales con la investigacin y las tecnologas adaptativas, apoyar las aptitudes y los conocimientos tcnicos y de gestin de los agricultores, y aumentar la productividad y mejorar los activos sociales de los agricultores al tiempo que se tienen en cuenta las cuestiones de gnero y la cultura. Las escuelas de campo para agricultores crean un espacio para que los agricultores, los investigadores y los extensionistas interacten sobre el terreno y ayudan a aumentar la autoestima de los agricultores al darles la oportunidad de convertirse en expertos y cientficos en su propio campo. Temas para el debate: Existen otros enfoques igualmente exitosos? Podramos promover algunos de estos buenos ejemplos en ms proyectos del FIDA? Hasta qu nivel se podran ampliar dichos enfoques participativos? Cuestin 3: Proyectos de desarrollo En muchos proyectos de desarrollo rural, entre ellos los proyectos del FIDA, se abarcan

las cadenas de valor y se procura vincular los pequeos agricultores a los mercados. Para ello, se facilitan acuerdos contractuales con los compradores en los cuales la gestin de los servicios de asesoramiento y los proveedores de insumos suele estar a cargo de la parte contratante. En otros casos, los agricultores se organizan en grupos (de varios tipos y niveles), lo que les facilita un mejor acceso a los mercados. Sin embargo, a pesar de que los logros de los proyectos se cuantifican desde el punto de vista del aumento de la productividad a nivel de las explotaciones, las ganancias o el acceso de los agricultores a los mercados, se rene muy poca informacin sobre las prcticas agrcolas que se han adoptado efectivamente y su sostenibilidad ambiental. Temas para el debate: Cunto sabemos acerca de estas prcticas agrcolas que se estn promoviendo para satisfacer las necesidades del mercado? Se comprometen algunas de estas buenas prcticas que propician la sostenibilidad ambiental y econmica y la capacidad de resistencia de los agricultores? Hay buenos/malos ejemplos de las actividades sobre el terreno? Qu pueden hacer las organizaciones campesinas y el FIDA para mejorar la situacin?

La agricultura sostenible se puede prcticar de muchas maneras distintas. Todas ellas tienen en comn que no se emplean pesticidas, herbicidas ni fertilizantes qumicos, y tampoco se utilizan organismos modificados geneticamente. A simple vista nos puede parecer que todas sern muy parecidas pero son muy pero que muy distintas. continuacin aparecen listados varios tipos de agricultura sostenible ms conocidos: Agricultura Ecolgica Agricultura Biodinmica Agricultura Biointensiva Permacultura Agricultura Sinrgica Bosque de Alimentos Agricultura Natural

Agricultura ecolgica

Vinagre de Jerez ecolgico.

La agricultura ecolgica, o sus sinnimos1 orgnica o biolgica, es un sistema para cultivar una explotacin agrcola autnoma basada en la utilizacin ptima de los recursos naturales, sin emplear productos qumicos de sntesis, u organismos genticamente modificados (OGMs) -ni para abono ni para combatir las plagas-, logrando de esta forma obtener alimentos orgnicos a la vez que se conserva la fertilidad de la tierra y se respeta el medio ambiente. Todo ello de manera sostenible y equilibrada.2 Los principales objetivos de la agricultura orgnica son la obtencin de alimentos saludables, de mayor calidad nutritiva, sin la presencia de sustancias de sntesis qumica y obtenidos mediante procedimientos sostenibles. Este tipo de agricultura es un sistema global de gestin de la produccin, que incrementa y realza la salud de los agrosistemas, inclusive la diversidad biolgica, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Esto se consigue aplicando, siempre que sea posible, mtodos agronmicos, biolgicos y mecnicos, en contraposicin a la utilizacin de materiales sintticos para desempear cualquier funcin especfica del sistema. Esta forma de produccin, adems de contemplar el aspecto ecolgico, incluye en su filosofa el mejoramiento de las condiciones de vida de sus practicantes, de tal forma que su objetivo se apega a lograr la sostenibilidad integral del sistema de produccin agrcola; o sea, constituirse como un agrosistema social, ecolgico y econmicamente sostenible. La agricultura biodinmica, la permacultura, la agricultura natural, la agricultura indgena, la agricultura familiar, la agricultura campesina, son tipos de agricultura natural que buscan el equilibrio con el

ecosistema, son sistemas agrcolas sostenibles que se han mantenido a lo largo del tiempo en distintas regiones del mundo buscando satisfacer la demanda de alimento natural y nutritivo a las personas y los animales, de manera que el agroecosistema mantenga el equilibrio.

Tipos de cultivos
Vanse tambin: Permacultura y agroecologa.

Manifestacin de ganaderos orgnicos contra los transgnicos.

Uno de los cultivos ms usado, por ser muy prctico, es el empleo de bancales. Este sistema es bsico de la agricultura biodinmica, establecida por Rudolf Steiner en 1924. En este modo se hacen divisiones en el terreno de aproximadamente 1 m de ancho y el largo que se desee. Al no dejar ms de 1 m de ancho tiene la ventaja de que se puede trabajar el bancal sin tener que pisarlo, y as no se apelmaza la tierra de cultivo. Es conveniente por tanto dejar entre bancal y bancal un paso adecuado. Han de estar en funcin de la adaptacin al medio, su resistencia/tolerancia a las plagas y enfermedades y de su rentabilidad econmica. En la medida de lo posible se ha de mantener una diversidad biolgica, alternando o mezclando variedades distintas. La biodiversidad viene dada por la integracin de componentes a distintos niveles: edfico (lombrices, bacterias beneficiosas, hongos, ndulos de rhizobium); especies silvestres (un 30% de plantas adventicias); rotacin de cultivos. Esta biodiversidad dentro del ecosistema agrario proporciona estabilidad, resistencia y sostenibilidad frente a sequas, plagas, etc. Los agricultores pueden utilizar semillas cuyo origen pueden ser de cultivo convencional, debido a la dificultad para encontrar semillas producidas con criterios ecolgicos. Las redes de semillas, cada vez ms extensas, se ocupan de recuperar variedades de semillas locales, bien adaptadas al entorno y sin modificaciones genticas.

La agricultura biodinmica es un mtodo de agricultura ecolgica que trata a las granjas como 1 organismos complejos. Hace hincapi en el equilibrio de su desarrollo integral y la interrelacin de suelos, plantas y animales como un sistema de autonutricin sin intervencin externa en la medida de lo posible, 2 teniendo en cuenta la prdida de nutrientes debido a la exportacin de alimentos. Como en otras formas de agricultura ecolgica, fertilizantes artificiales y pesticidas y herbicidas txicos son estrictamente evitados. Existen agencias de certificacin para los productos, miembros 3 del grupo internacional de estndares biodinmicos. La agricultura biodinmica se diferencia de otros tipos de agricultura ecolgica en el uso de preparados vegetales y minerales como aditivos de compost y aerosoles para terreno as como el 4 5 6 uso de un calendario de siembra basado en el movimiento de los astros. La biodinmica se basa en las teoras de Rudolf Steiner, fundador de la antroposofa

La permacultura constituye un sistema proyectado sostenible que integra armnicamente la vivienda y el paisaje, ahorrando materiales y produciendo menos desechos, a la vez que se conservan los recursos naturales (Bill Mollison); es el diseo de hbitats humanos sostenibles y sistemas agriculturales, que imita las relaciones encontradas en los patrones de la naturaleza. La palabra permacultura (en ingls permaculture) es una contraccin de agricultura permanente, como as tambin de cultura permanente.

Definicin
Permacultura es un trmino genrico que engloba la aplicacin de ticas y principios de diseo universales en planificacin, desarrollo, mantenimiento, organizacin y la preservacin de hbitats aptos para sostener la vida en el futuro. La Permacultura tambin es una red y un movimiento internacional de practicantes, diseadores y organizaciones, la gran mayora de las cuales se han desarrollado y sostenido sin apoyo de corporaciones, instituciones o gobiernos. Los ejes centrales de la permacultura son la produccin de alimentos, abastecimiento de energa, el diseo del paisaje y la organizacin de (Infra) estructuras sociales. Tambin integra energas renovables y la implementacin de ciclos de materiales en el sentido de un uso sostenible de los recursos a nivel ecolgico, econmico y social. Desde sus inicios a finales de los aos 70, la permacultura se ha definido como una respuesta 1 positiva a la crisis ambiental y social que estamos viviendo. La permacultura tiene tres ingredientes principales: 1. La tica, que consiste de tres principios fundamentales: 1. Cuidar de la tierra

2. Cuidar de las personas 3. Poner lmites a la poblacin y el consumo (o Redistribucin de los excedentes.
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Nota: existe un debate sobre qu ttulo de la 3a tica resume

mejor su significado). Holmgren, en su libro "Principios y senderos de Permacultura", especifica que se entiende como reparto entre todas las especies y que esto supone distribuir tanto la poblacin como el consumo humanos (dos conceptos directamente opuestos al antropocentrismo y consumismo dominante actual, que aportan un signficado necesariamente ambiguo a "Reparto equitativo" como resumen de estos conceptos). Tambin se aaden dos Directivas: tomar plena responsabilidad para nuestras vidas y co-operar) 2. Principios ecolgicos derivados de la observacin de los sistemas naturales, por ecologistas como Birch y Odum, a los cuales se aaden los 'principios de actitud' de Mollison. 3. Disear herramientas y procesos que renan conceptos, elementos y componentes estratgicos dentro de un marco o plan de accin que pueda ser implementado y mantenido con mnimos recursos. [editar]Concepto Un hbitat diseado segn los principios de la permacultura se entiende como un sistema, en el cual se combinan la vida de los seres humanos de una manera respetuosa y beneficiosa con la de los animales y las plantas, para proveer las necesidades de todos de una forma adecuada. En el diseo de estos sistemas se aplican ideas y conceptos integradores de la teora de sistemas, biocibernetica y ecologa profunda. La atencin no solo se dirige hacia los componentes individuales (=elementos), sino hacia las relaciones entre estos elementos y su uso ptimo para la creacin de sistemas productivos. Planeacin, implementacin y mantenimiento componen el proceso de diseo permacultural, el cual se enfoca tanto en una optimizacin sucesiva del sistema para las necesidades de ahora, como tambin en una futura productividad, abierta para ser desarrollada y refinada por las generaciones que vienen. El proceso de diseo tiene como objetivo una integracin ptima de las necesidades ecolgicas, econmicas y sociales del sistema, de modo que a largo plazo se pueda auto regular y mantener en un equilibrio dinmico mediante interferencias mnimas. El modelo para esto son los procesos de autorregulacin que podemos observar diariamente en sistemas ecolgicos como por ejemplo en los bosques, lagos o los ocanos. El pensamiento sistmico y una accin motivada por esto buscan superar de una manera consciente el procedimiento lineal-causal todava predominante, cuyas consecuencias destructivas estn hoy ms y ms a la vista de todos. Como estamos viviendo en sistemas y estamos rodeados por ellos, el pensamiento y la accin lineal-causal no pueden solucionar nuestros problemas, solamente trasladarlos en el tiempo y
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espacio. De esta forma nos lleva a la conclusin equivocada de ver la influencia que ms nos estorba en este momento como la causa nica de nuestros problemas. Adems, por su tendencia de implementar solamente correcciones sintomticas, produce constantemente nuevos problemas muchas veces mayores a las anteriores. El concepto libre de ideologas de la permacultura se abre tanto a los nuevos conocimientos y tecnologas como a los conocimientos antiguos, milenarias, de todas las culturas y apoya su 1 6 fusin creativa en innovadoras estrategias de diseo. Agricultura sustentable, Agricultura sostenible: Agricultura sustentable: Es la actividad agropecuaria que se apoya en un sistema de produccin que tenga la aptitud de mantener su productividad y ser til a la sociedad a largo plazo, cumpliendo los requisitos de abastecer adecuadamente de alimentos a precios razonables y de ser suficientemente rentable como para competir con la agricultura convencional; y adems el ecolgico de preservar el potencial de los recursos naturales productivos. Agricultura sustentable o sostenible: Agricultura viable econmicamente, especialmente en lo que se refiere a la produccin de alimentos abundantes, y respetuosa con el medio ambiente. Agricultura sostenible: Sistema de produccin agropecuaria que permite obtener producciones estables de forma econmicamente viable y socialmente aceptable, en armona con el medio ambiente y sin comprometer las potencialidades presentes y futuras del recurso suelo.

INTRODUCCION El presente trabajo ofrece una panormica general de la situacin en Nicaragua del desarrollo agropecuario sostenible. Nicaragua atraviesa en los actuales momentos por una grave crisis econmica y poltica que le ha impedido iniciar un despegue econmico que viabilice las polticas de desarrollo sostenibles o no, que formulan las distintas instituciones interesadas en atenuar los graves efectos que las polticas de ajuste estructural suponen. En tal sentido, ofrecemos una especie de "mapa" introductorio del pas sobre sus datos bsicos, zonificaciones, comportamientos productivos, racionalidades econmicas, problemas ecolgicos, diagnsticos y alternativas formuladas tanto por el Gobierno como por los Organismo No Gubernamentales. Para el efecto, nos apoyamos en una serie de fuentes bibliogrficas, documentales y estadsticas lo ms actualizadas y confiables que nos permiti el tiempo estipulado para el informe. Adems nos apoyamos en una serie de entrevistas a "informantes claves" que nos dejaron la impresin ya obtenida en las fuentes secundarias. Quizs lo nico, no incluido por lo reciente en la investigacin bibliogrfica sea el "canal seco", proyecto de desarrollo gubernamental con financiamiento externo, que ha provocado en los crculos acadmicos, investigativos, e institucionales una discusin profunda sobre su impacto ecolgico y socioeconmico en su rea de influencia. La Licenciada Mara Esperanza Zelaya, directora del departamento de Ecologa de la UCA nos deca que hay inters de la comunidad cientfica por evaluar sus

consecuencias y se estn promoviendo seminarios y conferencias alrededor de sus consecuencias. El Licenciado Javier Pasquier, oficial de proyectos del CIPRES refera que la mayora de proyectos formulados tanto por el Gobierno como por las ONG'S no difieren ms que en las medidas concretas a ejecutar y en la capacidad que tiene uno de ellos en legislar sobre aspectos sostenibles de los modelos. El campesinado --deca-- es visto en los documentos oficiales como sujeto econmico y vivo de las nuevas polticas, tal como ya lo hace el propio CIPRES, quien de paso tiene en prensa un libro sobre el tema, pero el gobierno no hace nada por bajar las tasas de inters ni preocuparse por la titulacin de las tierras en litigio. Hay que reconocer, con todo, como nos manifest el Lic. Roberto Mungua, especialista en socioeconoma del INTA (Instituto Nicaragense de Tecnologia Agropecuaria), dependencia autnoma del gobierno, que hay avances en la tecnologa diversificada en el campesinado para productos no tradicionales como el meln, man, cacao, productos orgnicos, etc. y una fuerte capacitacin de sus tcnicos en administracin de proyectos sostenibles y viabilidad econmica. Del mismo modo, nos anunciaron estos especialistas que el gobierno prepara, independientemente de las intenciones polticas que encierre, un Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) que concentrar todos los proyectos de desarrollo agrario sostenible que impulsan las distintas instancias gubernamentales (20 en MARENA y 10 en el INRA en el que de alguna manera tal programa facilitar la coordinacin y los acuerdos con las ONG'S para evitar la duplicidad y la dispersin de los esfuerzos. En el caso de las ONG'S, la Licenciada Elia Mara Kuan nos confi que PASOLAC, Organismo No Gubernamental que brinda seguimiento sobre todos los proyectos ONG'S relacionados con desarrollo agrario sostenible, prepara un nuevo seminario con todos estos organismos para evaluar el avance del ao en curso. Critic la propuesta de tipologizacin campesina de algunos organismos, en especial NITLAPAN (vase en el corpus del informe), que an no incorporan con fuerza el aspecto sostenible. NITLAPAN mismo, de quien nos servimos para abundante informacin, nos plante a travs del Lic. Oscar Neira, que las propuestas de este organismo, en especial su Plan Finquero(desarrollo de los pequeos y medianos productores campesinos), no avanzan debido al alto grado de incertidumbre y disenso que reina en las esferas polticas, en particular sobre las contradicciones que existe entre los poderes ejecutivo y legislativo y el espinoso problema, postergado por ahora, de la legalizacin de la propiedad agraria y urbana. Por ltimo, logramos incorporar en el aspecto tnico, a insistencia del Dr. Mario Rizo, antroplogo del CIDCA, de considerar las comunidades tnicas del Pacfico-Norte y Centro del pas, usualmente excluida, bajo la mestificacin de estas reas, de los estudios clsicos del tema. I. SECTOR AGRARIO (tenencia, tipo de suelo/poblacin rural, produccin de subsistencia, produccin de exportacin, conflictos actuales). 1.1. Tenencia

La tenencia de la tierra en Nicaragua est atravesando un proceso llamado por algunos analistas (NITLAPAN, 1995:17-23) de "contrarreforma agraria". Segn los estudios efectuados por esta institucin (vase ilustracin 1) un 4% de la tenencia lo poseen los sectores compradores de tierras cuya fuente en gran parte es el antiguo sector reformado compuesto por las cooperativas agrcolas y tenientes nuevos y pobres de tierra (como ex-miembros de la Resistencia y licenciados del EPS. Los campesinos con menos de 50 mzs constituyen el 18%; los llamados "campesinos finqueros" (50 a200 mzs) el 31%; los "finqueros propiamente dichos" (200 a500 mzs) el 16%; Empresarios y latifundistas (ms de 500 mzs) el 9% y el sector reformado (menos de 50 mzs) el 22% Molina (1994:42-51) hace un buen anlisis de la situacin agraria en lo que respecta a los conflictos de propiedad y su impacto en la produccin.

II. SISTEMAS DE PRODUCCION (regiones agroecolgicas, economa campesina) 2.1. Regiones Agroecolgicas NITLAPAN (s/f:35-118) es quizs la nica institucin que hered las viejas metodologas de zonificacin del CIERA de los ochenta. Esta parte del informe se basa en sus estudios. La zonificacin agroecolgica se basa en cinco criterios: la geomorfologa, los suelos, el clima -y particularmente elrgimen de lluvias--, la vegetacin natural y el uso del suelo actual. La combinacin de estos criterios permite delimitar seis grandes regiones agroecolgicas en las cuales las limitantes y las aptitudes para la produccin agropecuaria son relativamente homogneas (vase mapa 1). 2.1.1. Las planicies y mesetas del Pacfico Corresponden a llanuras de origen volcnico y a una meseta, cuyos suelos son de excelente calidad agronmica y que gozan de un clima favorable a actividades agrcolas o ganaderas. 2.1.2. El Trpico seco o semirido Abarca una importante franja que parte de la frontera Noroeste con Honduras, y que llega a la Costa Pacfica al oeste y a la proximidad del Lago Cocibolca al este. Aunque los terrenos sean de naturaleza muy desigual, el rgimen de lluvias, deficitario o bien irregular, impone limitaciones a la produccin agropecuaria. Su principal uso es la ganadera extensiva, aunque existen tambin bolsones de actividad agrcola. 2.1.3. Las montaas del centro-norte del pas Corresponden a las partes ms altas de las cordilleras Isabelia y Dariense, favorables al cultivo del caf, y que gozan de un clima semi-hmedo. Su relieve se compone de serranas separadas por valles internos ms o menos anchos. 2.1.4. Colinas y valles de las mesetas centrales Esta regin corresponde a las vertientes de las dos cordilleras del Norte y a gran parte de la cordillera chontalea, de menor altura. A excepcin de algunos valles frtiles, el relieve es

ondulado, con suelos de pendientes a veces superficiales, a veces profundos. El clima es de tipo semi-hmedo, aunque diversificado. 2.1.5. El Trpico Hmedo Corresponde a las llanuras del Atlntico, de clima muy lluvioso y con suelos frgiles de difcil manejo agropecuario una vez desprovistos de su cobertura forestal. Esta es todava importante en medio de pastizales. 2.1.6. Zonas inaptas para la produccin agropecuaria Son territorios totalmente impropios para la actividad agropecuaria, ubicados principalmente en el Atlntico, y ocupados en gran proporcin por manglares, pantanos y suelos salinos o bien por bosques de conferas. 2.2. Zonificacin socioeconmica La zonificacin socioeconmica (NITLAPAN, s/f:bid) se basa en cinco grupos de criterios: los rasgos principales de la historia agraria; la distribucin de la tenencia de la tierra y la estructura social; la densidad de poblacin rural y el grado de urbanizacin;la infraestructura vial y la accesibilidad a los mercados; la naturaleza de los sistemas de produccin agropecuarios y el tipo de actividades no agropecuarias existentes. La combinacin de estos criterios permite delimitar seis grandes regiones homogneas desde el punto de vista socioeconmico (vase mapa 2). 2.2.1. La nueva frontera agrcola Regin de reciente colonizacin agropecuaria que se caracteriza por la baja densidad de poblacin, su alto grado de incomunicabilidad con el resto del pas y por una estructura social poco diferenciada y dominada por el campesinado pobre. En ella predominan formas muy extensivas de explotacin agropecuaria. 2.2.2. La vieja frontera agrcola Es un territorio de frontera agrcola de 30 a 50 aos, predominantemente campesino aunque con rasgos ms marcados de diferenciacin social que la regin anterior. La produccin agropecuaria, que descansa en la ganadera, y en menor medida en la caficultura y los granos bsicos, es menos extensiva que en la nueva frontera agrcola. 2.2.3. El latifundio ganadero extensivo Regin dominada por una estructura dual de latifundio y minifundio, con una densidad de poblacin baja (inferior a quince habts por km2), y explotada mayormente por ganadera extensiva. 2.2.4. El latifundio intensivo A diferencia de la regin anterior, existe una estructura menos dual de tenencia, con latifundios menos extensos y la presencia de diversos sectores campesinos. Las densidades de poblacin son mayores (de 20 a 40 hbts porkm2).

2.2.5. Las antiguas zonas campesinas Es una regin de clima seco o semirido explotada con ganadera extensiva y habitada por una poblacin pauperizada dedicada a una produccin de granos bsicos. Se expande en forma de x a partir del Lago Xolotln. 2.2.6. Los minifundios peri-urbanos Es una regin campesina caracterizada por su alta densidad de poblacin, por el alto fraccionamiento de la tenencia de la tierra y el fuerte vnculo con la economa urbana. Estas caractersticas, sumadas al rol que tiene en el abastecimiento de perecederos de Managua, ha conllevado a llamarla el "solar de la capital". Tiene una poblacin de unas doce mil familias rurales. 2.3. Economa campesina (Tipologas por Sistemas de Produccin) 2.3.1. Los campesinos asalariados Este sector social agrupa a los trabajadores ms proletarizados del campo y ms dependientes econmicamente de un patrn. Sus ingresos provienen en la mayora o en la totalidad de un salario. Cuando tiene una actividad agropecuaria por cuenta propia, esta es secundaria y representa un complemento del ingreso bajo la forma de granos bsicos destinados al autoconsumo familiar. No poseen nada de tierra propia, salvo a veces, un exiguo solar donde tener su casa. Representan aproximadamente un total de 50 a 60 mil familias, de las cuales la mitad corresponda a obreros de las empresas llamadas Areas Propiedad del Pueblo. Hay dos subtipos: a) los obreros agrcolas permanentes y b) los colonos (estos trabajan la tierra del patrn). 2.3.1.1. Sistema de produccin El ingreso de la familia descansa en el salario del jefe de familia y de los hijos varones mayores, al cual se agrega el salario de la mujer y de los hijos en temporadas como los cortes u otras tareas consideradas como fciles o poco especializadas. En la hacienda grande, a diferencia de las fincas medianas, existe una diferenciacin salarial, ligada a la especializacin y jerarqua de tareas, la que vara segn el tipo de produccin. 2.3.2. Los semi-campesinos Son campesinos con un dbil acceso a la tierra y con pocos recursos, que no pueden vivir exclusivamente de la actividad agropecuaria. Su sobrevivencia exige que recurran tambin a la venta de la fuerza de trabajo familiar o a actividades no agropecuarias. No estan amarrados de manera fija y estable a un solo finquero o hacendado o sea que la integracin a la hacienda es menor. Terminan emigrando a las ciudades, a la frontera agrcola o luchan por la tierra. Se estiman entre 50 y 70 mil familias. 2.3.2.1. Sistema de produccin El bajo nivel de recursos propios genera una economa muy inestable e insegura con poca capacidad de inversin, lo que impide altos niveles de intensificacin e implica una baja productividad del trabajo. La produccin se basa en en general en una agricultura de cultivos

anuales, ya que la baja capacidad de inversin y ahorro impide que lleguen a tener un hato de ganado mayor o plantaciones perennes. La produccin se hace con el objetivo de garantizar por lo menos una parte del consumo alimenticio familiar, y es por tanto una produccin de granos bsicos. Los ingresos monetarios provienen en gran parte de actividades no agropecuarias o de venta de fuerza de trabajo, en la cercana de las ciudades de ndole muy diversa como la artesana, recogida de lea, pequeo comercio, etc. Sufren de subempleo o desempleo crnico. 2.3.3. Campesinos/finqueros de frontera agrcola Son campesinos "pioneros", inmigrantes en proceso de colonizacin del bosque tropical hmedo. Se encuentran en la macroregin de la nueva frontera agrcola y particularmente en los propios frentes pioneros agropecuarios. El aislamiento de las vas de comunicacin implica que su integracin al mercado sea ms reducida que en otras regiones del pas y que el autoconsumo representa un peso importante en el origen de sus ingresos. Representan ms o menos de 10 a 20 mil familias. Su participacin en la producin nacional tiene alguna relevancia slo en algunos rubros comercializables como los cerdos, el ganado vacuno y el frijol. 2.3.3.1. Sistemas de produccin La abundancia relativa de tierras de las cuales disponen los campesinos de frontera agrcola, explica que sus estrategias se centren en asegurar la mejor remuneracin de su trabajo va sistemas de produccin extensivos. Sin embargo, esta estrategia es hasta cierto punto tambin condicionada por la naturaleza muy especfica del medio tropical hmedo, en el cual los mrgenes de intensificacin son muy estrechos. De ah que los sistemas de cultivos en torno a la produccin de granos bsicos asi como los sistemas pecuarios tengan un carcter extensivo en relacin al resto del pas. A su vez, el aislamiento de las vas de comunicacin conlleva a los productores a tener un objetivo constante de asegurar la autosuficiencia alimentaria. 2.3.4. Los campesinos/finqueros intensivos Tienen un mayor acceso a la tierra que los semi-campesinos, y a la vez ms seguro, y viven fundamentalmente de la actividad agropecuaria. Buscan en sus pequeas reas de tierra propia como intensificar la produccin agropecuaria en base al trabajo familiar y estn altamente integrados a los mercados. Sin embargo, si bien tienen capacidad de reproduccin en el corto plazo, su poca tierra disponible hace que al momento de dividir la finca a los hijos, no puedan instalarse, debido a la dificultad de lograr una mayor intensificacin, an cuando el padre facilite el acceso a medios de produccin. Por esto tienen dos caminos: o se vuelven semi-campesinos o los hijos migran a las ciudades y mantienen su identidad. Se estiman entre 20 y 25 mil familias. Su participacin en la produccin nacional es primordial en rubros como granos bsicos (maz y frijol), el ajonjol y las hortalizas, y significativa en rubros como el caf. 2.3.4.1. Sistemas de produccin Por la poca rea que disponen en relacin a la fuerza de trabajo familiar, y por su relativo buen acceso al mercado, estos productores tienen una estrategia de intensificar la produccin en base a la mano de obra familiar, buscando como generar un alto valor agregado por

manzana. Sus sistemas de produccin se basan en general en la agricultura, aunque est asociada siempre con una pequea ganadera. Los cultivos escogidos permiten un elevado margen bruto por manzana y su destino mayoritariamente es la venta. Son altamente sensibles a las variaciones de precios. Buscan ser autosuficientes y a veces empleo para complementar ingresos. Adems se emplean en labores artesanales para agregar valor a sus productos (cuajada, hornados, etc). 2.3.5. Los campesinos/finqueros extensivos Son campesinos familiares con una relacin tierra/hombre relativamente favorable y que tienen una lgica de produccin basada en la extensividad. Desarrollan actividades ganaderas vacunas (de crianza) que remunera mejor a la familia. Las tierras que poseen son en general pedregosas, de vocacin no agrcolas lo que les reduce la posibilidad de la agricultura intensiva. Tienen acceso vial limitado. Sin duda, tienen capacidad de reproducirse. En su evolucin tienen dos alternativas: O acumulan tierras y evitan el fraccionamiento de la propiedad o intensifican la produccin ante la herencia. Son alrededor de unas 25 mil familias. 2.3.5.1. Sistemas de produccin Los rubros escogidos no son muy exigentes en mano de obra, siendo la ganadera una actividad constante porque requiere de menos inversin de trabajo por manzana. En lugares donde la agricultura es riesgosa por razones climticas o de suelos, la ganadera extensiva representa la mejor manera de valorizar el medio. La ganadera es tpicamente de cra y desarrollo, de doble propsito, leche y carne. Venden los terneros al destete. Mantienen frijol y maz para autosuficiencia de la familia. Predomina el uso de tcnicas que tienden a ahorrar la fuerza de trabajo como el uso de herbicidas para sustituir la deshierba manual, o la preparacin mecanizada de las tierras en Occidente. 2.3.6. Finqueros Son productores que disponen de un nivel de recursos en tierra y bienes de capital mucho mayor que los tipos anteriores, producto en general, de un proceso de acumulacin a partir de la actividad agrcola y extragrcola. Su lgica econmica es la de pequeos capitalistas que buscan como maximar su tasa de ganancias aunque a la vez tienen una lgica campesina de querer asegurar la mejor remuneracin de su propio trabajo. Recurren a una importante contratacin de fuerza de trabajo adems de utilizar la fuerza de trabajo familiar. Viven en sus fincas. A veces se comportan como intermediarios entre la comarca y el exterior en trminos de acopiadores y oferentes de servicios rurales. Generalmente invierten en la educacion de sus hijos que salen afuera y tratar de cambiar la cadena. Representan unas 15 mil familias dedicadas a caf y ganado en el interior del pas. Se los encuentra en los territorios de la vieja frontera agrcola. 2.3.6.1. Sistemas de produccin La lgica econmica de este sector social combina asegurar la mejor remuneracin del trabajo familiar invertido con obtener la mayor tasa de ganancia de su capital. Son pequeos capitalistas con una lgica campesina. Tienden a seleccionar los rubros ms rentables aunque requieren de mucha mano de obra contratada y a la vez que les permita el pleno empleo de

su familia. Usan una parte de su capital para actividades de comercio local. Su produccin se destina al mercado pero en la frontera agrcola aseguran la autosuficiencia alimentaria. Invierten en la educacin de sus hijos y en la acumulacin de tierras para los que permanecen. 2.3.7. Medianos y grandes empresarios agrarios Lo que define a este sector social es su alto nivel de recursos y la bsqueda de la maxima tasa de ganancia. No trabajan directamente en actividades de produccin sino que se dedican a supervisar el trabajo y administrar. Viven generalmente fuera de sus fincas, en las cabeceras municipales, departamentales o en la capital. La organizacin del trabajo corre a cargo de mandadores. La totalidad de su fuerza de trabajo es asalariada, con un ncleo de trabajadores permanentes que al mismo tiempo pueden ser colonos, medieros o aparceros y adems mano de obra temporal. Una parte de ellos est involucrado en el procesamiento agroindustrial (beneficiado seco de cafe, desmote, matadero, etc.) 2.3.7.1. Sistemas de produccin Tienen una lgica capitalista clsica de obtener la mayor tasa de ganancia de su capital, buscando como invertirlo en las actividades ms rentables de la produccin agropecuaria y tambin en otras actividades. Los rubros y la tcnica por las cuales opta corresponden en general a la mejor manera de lograr una tasa de ganancia elevada tomando en cuenta su disponibilidad de tierras y otros recursos, su acceso al crdito, etc. Su ganancia proviene tambin de la capacidad de captar subsidios y negociar con el Estado polticas que los beneficien. 2.3.8. Los beneficiados por la Reforma Agraria Este sector social agrupa a todos los beneficiarios de la reforma agraria realizada por el gobierno sandinista durante la dcada pasada. Por su historia reciente y la fuerte intervencin estatal que prevaleci tanto en su nacimiento como en su desarrollo, tienen rasgos que los diferencian del conjunto de los tipos ms bien tradicionales que han sido tipologizados. Es un sector profundamente heterogneo. A menudo se ha descrito esta diferencia por los tipos de cooperativas a las que pertenecan: CAS, CCS Surco Muerto, etc. Hoy se pueden tipificar en tres subtipos: a) los ms pobres de reforma agraria (los que quedaron en las peores tierras); b) los campesinos de reforma agraria (los que lograron capitalizarse por la va del subsidio y las condonaciones) y c) las empresas asociativas (los que lograron acumular). Son alrededor de unas 60 mil familias que recibieron un milln 200 mil manzanas de tierras. 2.3.8.1. Sistemas de produccin El subtipo a) son poco diversificados y giran en general en torno a los granos bsicos para la autosuficiencia. Son cultivados manualmente, con una baja productividad y bajos rendimientos. La capacidad de acumulacin de este subtipo es baja. No tiene muchas posibilidades de inversin sin crdito. El subtipo b) combina lo individual con lo colectivo y sus sistemas de produccin son los ms diversificados de los beneficiados por la reforma. Combinan diferentes cultivos anuales y permanentes y la agricultura con la ganadera. Sus productos se destinan tanto a satisfacer el autoconsumo como a la venta. Responden a una

lgica intensiva a partir de la fuerza de trabajo familiar. El subtipo c) tiene una lgica parecida a la de las empresas capitalistas salvo que el dueo es sustituido por un grupo de socios. Su xito depende de los subsidios estatales y de captar una renta. Sus sistemas de produccin son relativamente especializados. Sus productos se destinan a la venta y nada para el autoconsumo. Giran en torno a la produccin de algodn, ganadera de repasto, caficultura, sorgo industrial o arroz de riego. Producen con patrones tecnolgicos intensivos en bienes importados y poca contratacin de mano de obra. III. POLITICAS ECONOMICAS AGROPECUARIAS(efectos de la poltica de ajuste estructural) Segn el Informe que el Gobierno de Nicaragua (1992:51-52) ley en la Conferencia de Brasil promovida por la UNCED los riesgos que se corren en materia de Desarrollo Sostenible con las polticas de ajuste estructural aplicada por ellos mismos, estiman las siguientes consideraciones: i) La poltica de contraccin del presupuesto de gastos corrientes y de capital en el sector pblico, se manifiesta en la reduccin o supresin de actividades de regulacin y control sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente. ii) La postergacin, reduccin o supresin de inversiones en obras nuevas y en reposicin y mantenimiento de obras existentes, genera deterioro de la infraestructura y los servicios sanitarios y municipales, ausencia o deterioro de obras de proteccin y/o correccin de procesos de sedimentacin, destruccin, cauces, etc. iii) La reduccin o supresin de actividades de estudios de inventarios de recursos o evaluacin y mitigacin de impactos ambientales lleva a elaborar proyectos sin consideracin de impactos negativos, lo que impide minimizarlos o evitarlos. iv) La reduccin de programas como salud y educacin genera desempleo y menor acceso de los sectores pobres a estos servicios, incrementndose notablemente los niveles de pobreza extrema y crtica, con lo que el costo social del ajuste se ve agudizado por los problemas ambientales que se generan. v) Las medidas para el mejoramiento del balance comercial y la promocin de actividades econmicas que tengan este objetivo, al margen de una estrategia sustentabilidad, puede provocar situaciones tensionantes como: -- Incrementar las exportaciones tradicionales de productos agrcolas o la extraccin de otros recursos naturales sin tener en cuenta los efectos ambientales que se generan, perpetuando de esta manera el modelo agroexportador tradicional que tantos problemas sociales y ambientales gener en Nicaragua. -- Avance de la frontera agropecuaria sin consideraciones sobre el mejor uso de la tierra, deforestando partes crticas de las cuencas hidrogrficas con el consecuente deterioro de suelos y desequilibrios hidrolgicos.

-- Presin sobre los bosques con fines madereros sin otras consideraciones, subutilizndose valiosos recursos de flora y fauna. -- Utilizacin de las zonas marinas y costeras sin tener en cuenta los impactos ambientales. vi) La necesidad de promover la inversin extranjera, como una de las fuentes ms importantes de financiamiento de los proyectos de desarrollo, si no se desarrollan los controles operativos adecuados, podra significar una rpida e irracional explotacin de los recursos naturales. vii) Las polticas restrictivas del crdito que dificulten emprender caminos tecnolgicos diferentes a los tradicionales, tales como la biotecnologa, la reconversin industrial, tecnologas adecuadas de riego, establecimiento de plantaciones forestales y manejo del bosque y otras que apunten a un uso ms intensivo de los recursos naturales. Para tener una visin ms espacial del impacto de las polticas de ajuste en la dcada de los '90 vase el mapa 3 (Ramrez, 1993:95). Por su parte, las ONG'S nacionales e internacionales (ONG, 1993:11-30) sobre el impacto de las polticas de ajuste arribaron a los siguientes consensos: 3.1. Sobre el impacto de las medidas econmicas del actual gobierno en el mbito econmico y social en Nicaragua. a.- Hay un reconocimiento que las medidas econmicas implementadas por el Gobierno van en contra de los interes de los sectores populares. La salud ha sido uno de los sectores ms afectados por las medidas econmicas por lo que ha crecido la demanda de servicios por parte de la poblacin afectada hacia los ONG's que apoyan el sector salud. b.- Mayor presin de los sectores populares organizados en el movimiento cooperativo, mujeres, nios, desalzados, repatriados, etc. por encontrar los servicios y atencin en general que el gobierno no les proporciona. La presin que ejercen sobre los ONG nacionales en muchos casos no la hacen al gobierno lo que pareciera que a nivel de base no se tiene claro que detrs de la reforma del Estado hay todo un modelo de sociedad excluyente que en trminos prcticos ocasiona que la poblacin vaya pasando de la pobreza a la miseria. c.- Las mujeres, los jvenes, los nios y los indgenas y negros resultan ser los sectores ms afectados, sobre todo la poblacin joven a partir de la estructura poblacional de este pas la que registra un 72% de personas menores de 30 aos. Otra manifestacin del impacto es el aumento del analfabetismo como resultado de las restricciones del gobierno a los programas sociales. Esta situacin es muy desventajosa para el movimiento popular ya que un analfabeta resulta ms fcil de manipular. d.- Especial mencin merece el impacto socioeconmico que sufre la poblacin de la Costa Atlntica, con una poblacin indgena y negra que por razones histricas siempre han sido marginados y excluidos de la planificacin estatal. Existe el desconocimiento de parte del Gobierno de la Ley de Autonoma. Los recursos naturales son explotados y no se revierten en

beneficio de la Costa. El Gobierno est haciendo concesiones para la explotacin de la pesca, las minas, los bosques, a espaldas del Consejo Autnomo. Los niveles de desempleo son mucho mayores en la Costa Atlntica. Al pueblo costeo no se le plantean alternativas de sobrevivencia, mucho menos de desarrollo. Sus bases econmicas estn destruidas y no hay un plan de mantenimiento de sus carreteras. e.- Otro impacto del modelo neoliberal a nivel de las ONG's nacionales es la generacin de competividad entre ellas; es decir las leyes del mercado tambin llegan a las ONG's. El gobierno actual no tiene polticas definidas y transparentes hacia las ONG nacionales, dan un tratamiento igual al de la empresa privada, ejemplo de ello son los impuestos a las donaciones, esto tambin refleja un inters por cortar la labor concientizadora y educadora que realizan. Hay que resaltar el surgimiento de ONG's nacionales que reponden al modelo neoliberal. La prctica de estas organizaciones y las nuetras son contrapuestas ya que ellas apuestan a otras concepciones sobre el desarrollo. f.- El efecto de las medidas econmicas sobre el sector campesino se puede resumir en los siguientes aspectos: -- Falta de crdito al campesino. -- Problemas de competencia con los monopolios extranjeros. -- Ayuda externa de la AID ha sido dirigida a la produccin privada. -- El impacto de la falta de crdito al campesino, es una medida de destruccin del movimiento cooperativo. -- La ayuda que viene de la AID en granos bsicos, afecta la produccin nacional. -- Otros problemas sentidos son la carga impositiva del gobierno y la situacin de que las cooperativas no estn legalmente inscritas. Estos factores muchas veces imposibilitan la ejecucin de proyectos creando desventajas ante el ONG donante y los beneficiarios. -- Hace falta formular programas de crdito, sin embargo no hay condiciones porque los productos no son rentables. Hay necesidad de aunar mayores esfuerzos y definir medidas para lograr avances significativos. g.- El carcter asistencialista y el subsidio, propios del quehacer de los ONG's y el Estado en el perodo anterior, aunado al impacto de las medidas econmicas en los sectores populares, dificultan la posibilidad de desarrollo de programas y proyectos autosostenibles y autogestionarios; impone esto la necesidad de una labor educativa que viabilice la autogestin y y el autosostenimiento y enfrentar este tipo de "condiciones" de parte de las agencias que financian y que promueven este tipo de caractersticas en los programas de desarrollo. La difcil situacin econmica impacta igualmente en la produccin agrcola y en la productividad de los sectores populares. Los altos costos de produccin, los bajos precios a la

produccin de granos bsicos, la alta competencia del comercio y la comercializacin, desincentivan la produccin y debilitan las posibilidades de desarrollo de los pequeos y medianos productores. h.- El movimiento popular enfrenta el riesgo de su desarticulacin producto de los embates del modelo neoliberal impuesto. La sociedad est muy polarizada, se expresa incluso en iniciativas pequeas en la base, lo cual dificulta la labor de las ONG nacionales. En el contexto actual el movimiento popular hace uso del recurso de la violencia no armada como estrategia de lucha frente a los embates del modelo neoliberal, razn por la cual este gobierno se ha visto obligado a dar algunas concesiones. El gobierno mediante leyes y subterfugios impide el fomento de la pequea y mediana produccin as como de otras iniciativas surgidas negndoles el derecho al crdito, a la asistencia tcnica, propiciando con ello la venta de tierras y otras propiedades de los sectores populares. i.- En el sector Popular en general las medidas han impactado de la siguiente manera en los distintos sectores: En la Mujer: -- Las medidas econmicas dificultan el proceso de emancipacin de la mujer. La mujer est siendo vctima de maltrato, violencia fsica, etc. a causa de las medidas econmicas. -- Las organizaciones que trabajan en pro de la mujer no tienen alternativas de atencin por la falta de recursos. -- Se ha cambiado el enfoque de la capacitacin en la mujer por el desarrollo de la autogestin. En la niez: -- La desnutricin en la niez en edades de 0 a 5 aos es alarmante la que ocasiona limitaciones cerebrales de por vida. La niez se ve privada de la recreacin, salud, atencin de la familia y es obligada a trabajar en la calle. Igualmente los nios se ven privados de servicios bsicos, educacin, salud, servicios infantiles, etc. En los discapacitados: -- No hay atencin de parte del gobierno adems de que la pensin que obtienen es mnima. j.- El impacto de las medidas econmicas en el caso de las ONG Nacionales tiene la siguiente expresin: Los ONG's reciben mayores presiones y demandas de todo tipo por parte de los sectores populares a causa del crecimiento de la pobreza y el desempleo; no obstante, el movimiento popular carece de un plan alternativo en educacin, salud y produccin.

En el norte tambin se vive una crisis expresada en la disminucin de la ayuda a los pases del tercer mundo, en particular el inters por Centroamrica ha decado por tanto resulta difcil mantener o incrementar los montos de financiamiento. Una reflexin crtica surgida en el grupo es que la audiencia del los ONG estn categorizados como ciudadanos conscientes, en muchos casos ni siquiera llegan a tener este nivel, dndose la prctica que donan cuotas para traquilizar su conciencia, de esto se deriva que si en estas sociedades tambin hay crisis econmica, desempleo, etc. no puedan aportar sus excedentes como antes. IV. PRINCIPALES PROBLEMAS ECOLOGICOS (regiones afectada, migracin, medidas de las instituciones) A) Deforestacin IRENA (FACS/CEPAD, 1993:11-19) estima que en la ltima dcada la tasa de deforestacin era de 1,000 km2 por ao, de mantenerse ese ritmo desaparecern los bosques en el ano 2,025. El ritmo de deforestacin bajo a 400 km2 durante el perodo de conflicto y se elev a 1,500 km2 por ao a partir de 1990. La principal causa de la reduccin del rea de bosques de latifoliadas es el despale para ganadera y agricultura extensiva. Aunque hace su contribucin, la demanda de madera para transformacin y combustible no ha sido el principal factor de deforestacin. Sin embargo, se estima que el volumen de lea cortado anualmente para fines energticos corresponde a 3.7 millones de m3 slidos sin corteza, siendo este volumen de madera 12 veces mayor que el que se consume para fines industriales forestales. La destruccin masiva del bosque ha desencadenado otros procesos de desestabilizacin ambiental como la erosin de los suelos, disminucin de las fuentes de agua, distribucin de la fauna, etc. A pesar de lo anterior, el pas cuenta con un potencial muy grande presente en 2.5 millones de ha. de tierras de aptitud forestal ya descubiertas de bosque, que podran ser reforestadas para producir bienes y servicios para consumo interno y exportacin. B) Erosin de los suelos Se considera que la totalidad de 15,000 km2 de tierra de la regin del Pacifico estan afectadas por el proceso de erosin (debido al inadecuado uso agrcola y ganadero). En este territorio existen cerac de 1,000 kms2 de tierras agrcolas en estado crtico, correspondiendo 465 kms2 a los departamentos de Len y Chinandega. C) Agua A nivel nacional, se considera que estn en proceso de fuerte deterioro 39 ros, 2 lagos y 6 lagunas. Los lagos y lagunas se ubican en el Pacfico. El caso ms alarmante de deterioro de un cuerpo de agua lo constituye el Lago Xolotln en el que durante ms de 30 aos se han depositado las aguas negras e industriales de la ciudad capital. En este se han detectado altas concentraciones de mercurio, toxafeno y metales pesados. Otro caso preocupante es el deterioro a que est siendo sometido el Lago Cocibolca. Entre las lagunas seriamente afectadas estn Tiscapa, Masaya, Apoyo, Tisma, Nocarime, Nejapa asi como numerosos ros. En la regin Central-Norte, por la alta deforestacin se han reducido las fuentes de agua lo que afecta a la poblacin y las actividades productivas. En todas las ciudades principales ms crticas, poblacin

existen problemas de escasez de agua y contaminacin de las fuentes. Son casos crticos Ocotal, Estel, Jinotega, Matagalpa, Boaco y Juigalpa. Tambin son importantes fuentes de contaminacin de los recursos hdricos, los desechos provenientes de la agroindustria del caf, principalmente en las cuencas de los ros Molina Norte y San Francisco (tributarios del Ro Grande de Matagalpa), debido a la falta de manejo de las aguas mieles de caf, en la casi totalidad de los beneficios de caf. En el Atlntico existen los casos crticos de contaminacin de los ros Bambana y Tunky por residuos de cianuro utilizados por las minas de oro en el norte del territorio. Tambin la intensa deforestacin de la cuenca han provocado la sedimentacin del Ro Escondido y la Baha de Bluefields contaminando adems las aguas subterrneas que abastecen a los poblados de El Rama y Bluefields por excretas humanas. D) Destruccin de los recursos marinos y costeros Los humedales costeros son muy abundantes particularmente en el Atlntico. En el Pacfico donde las reas son menores (contienen los manglares de la regin) se encuentran en un acelerado proceso de deterioro. La deforestacin y la contaminacin con insecticidas, expresin del intensivo y extensivo monocultivo del algodn, son las principales causas que amenazan con destruir sus caractersticas, funcin biolgica y potencialidad. El dao a estos ecosistemas es ms notorio en Len y Chinandega donde se estn construyendo camaroneras, destruyendo los manglares. Es conocida la importancia que los ambientes estuarinos tienen en la reproduccin de especies en su fase larvaria, como el camarn, langosta y otras, asi como su funcin de proteccin de las costas. Sin embargo, estos ecosistemas estn siendo sometidos a una rpida y a veces violenta destruccin. La tala indiscriminada de manglares para su utilizacin como lea en las actividades de extraccin de sal, tanino y para otros usos, est acelerando la destruccin de los esteros que es vital para un desarrollo sustentable de la pesca en Nicaragua. E) Contaminacin por pesticidas En la regin occidental de Nicaragua (segn autoridades sanitarias), la intoxicacin por agroqumicos alcanz niveles intolerables en la dcada pasada. En 1987, en esta regin se reportaron 1,233 casos de intoxicacin, resultando 14 personas muertas. Al valorar las causas se encontr que el 88% corresponda a exposicin por razones laborales. Uno de los efectos ambientales poco documentados del proceso de quimizacin debido a la expansin algodonera y bananera es el referido al trastocamiento del equilibrio ecolgico producto de los aos a especies benficas en la regin. La contaminacin por agroqumicos ha dado lugar a la eliminacin de aves y mamferos predadores (lechuzas, halcones, gavilanes, tigrillos, comadrejas y otros), lo que trae entre sus consecuencias la proliferacin de roedores como las ratas de campo, tornndose en uno de los principales factores mermticos para los cultivos. F) Contaminacin urbana e industrial Desde 1990 se han venido levantando una serie de denuncias de parte de grupos ambientalistas en contra de propuestas de que Nicaragua reciba desechos txicos de otros pases como EEUU para "abono orgnico", "material de construccin" o "combustible para generar energa". Las aguas residuales se descargan directamente, sin tratamiento, en los lechos de ros, lagos o mares. Solamente el Lago de Nicaragua recibe desechos de 37 industrias de las cuales 16 son clasificadas como altamente contaminantes, 12 que vierten desechos inorgnicos y 2 se caracterizan por arrojar toxafeno y mercurio. La actividad minera

produce la formacin de crcavas y deteriora los suelos por acumulacin de desechos minerales. El exceso de transporte vehicular en Managua causa contaminacin del aire, stress de los conductores y la desaparicin de tierras frtiles por la construccin de ms calles y carreteras. G) Pobreza estructural De acuerdo a estimaciones de la CEPAL, 2.9 millones de nicaragenses en 1992, 75% de la poblacin del pas, vivan en condiciones de pobreza, 1.6 millones en pobreza extrema (42% de la poblacin total, 27% de la poblacin urbana y 52% de la poblacin rural). Las condiciones de pobreza obliga a la mayora de la poblacin rural a buscar estrategias de sobrevivencia para obtener su alimentacin y lea, reurriendo a prcticas inadecuadas de cultivo, despale indiscriminado, aprovechamiento de los recursos de "libre acceso" como la flora, fauna, huevos de tortugas, manglares. Estas prcticas contribuyen a la destruccin de los recursos naturales y desencadenan procesos erosivos del suelo, otros de deterioro ambiental y desaparicin de la biodiversidad. En el rea urbana el dficit de viviendas y de infraestructura social debido al crecimiento poblacional y las condiciones habitacionales, propicia la existencia de grandes focos de contaminacin ambiental que afectan a un buen porcentaje de la poblacin. H) Biodiversidad en peligro Se han identificado en el pas mas de 9000 especies de plantas y se estima la existencia de unas 4 a 5000 especies adicionales an no reportadas por la ciencia. Los medios de degradacin de biodiversidad botnica y zoolgica en el pas son los siguientes: -- caza/extraccin de subsistencia o autoconsumo -- extraccin forestal con fines comerciales o industriales. -- caza deportiva o cinegtica -- caza comercial -- captura de especmenes vivos -- profundizacin de la crisis econmica lo que origina mayorpresin sobre los recursos naturales -- ampliacin de la frontera agrcola -- desarrollo de actividades locales de explotacin comercial no sostenibles 4.1 Regiones ms crticas El anlisis territorial, segun el estudio del MEDE/IRENA (1994:73-75) para formular su Plan de Accin Ambiental, permiti sintetizar la situacin ambiental diferenciada por grado de afectacin y por territorios, ecosistemas, recursos, sectores econmicos y sociales y a nivel de las principales ciudades del pas donde se concentran las condiciones ambientales ms crticas experimentadas en Nicaragua (Ver mapa 4):

4.1.1. Regin Centro-Norte Donde ms se evidencia la degradacin y aprovechamiento insostenible de los recursos naturales es en los territorios ms frgiles y complejos de las regiones central norte. Principalmente los departamentos de Estel, Nueva Segovia, Jinotega y Matagalpa. A lo interno de estos se identifican reas de restauracin y manejo de los recursos naturales, que justifican intervenciones a corto plazo. Nos referimos al territorio conformado por los municipios de Jinotega-Matagalpa-Pantasma; Ro Blanco-Matigus; Estel-Condega-Ocotal. 4.1.2. Regin Len-Chinandega Los departamentos de Len y Chinandega, degradados por los monocultivos y por el uso irracional de plaguicidas, mantienen sin embargo un alto potencial para la diversificacin agrcola. 4.1.3. Regin metropolitana El rea metropolitana de Managua, por el alto nivel de erosin de los suelos que amenaza la ciudad, la problemtica de los recursos hdricos, el nivel de contaminacin por agroqumicos, el alto nivel de concentracin de la poblacin, la existencia de una infraestructura econmica y social relativamente fuerte y un sistema productivo de distribucin y consumo articulado y vinculado a un sistema de ciudades menores histricamente importantes. 4.2. Medidas de las instituciones En una encuesta efectuada por ECODESNIC en 1994 a 89 representantes de los 143 municipios del pas, se determinaron las siguientes problemticas ambientales en orden de prioridades: a) Deforestacin irracional b) Escasez y contaminacin de las fuentes de agua c) Falta de educacin ambiental d) Incendios forestales e) Erosin de suelos f) Falta de planificacin urbana g) Contaminacin ambiental Las medidas propuestas a raz de este estudio y formuladas en un Plan de Accin Ambiental impulsadas por el gobierno se resumen en las siguientes lneas de accin priorizadas: Prioridad 1: a) Programas de reforestacin b) Programa de Educacin Ambiental

c) Ley Ambiental Prioridad 2: a) Programa de capacitacin y Asistencia Tcnica b) Programa de Agua Potable c) Fortalecimiento Institucional Prioridad 3: a) Impulsar la Autogestin Municipal b) Programa de Manejo de Bosque c) Plan de Manejo de Cuencas d) Formacin de Brigadas de Proteccin Ambiental e) Ordenamiento tenencial de la tierra f) Reubicacin de mercados g) Programas de letrinificacin h) Tratamiento de Desechos Slidos y Lquidos i) Programa de Conservacin de Suelos j) Higiene Ambiental k) Apoyo y frotalecimiento de las ONG'S l) Programa de rehabilitacin, ampliacin y mantenimiento de las vas de comunicacin. En lo que concierne a los principales proyectos ejecutados por las ONG'S se concluy lo siguiente (FACS/CEPAD, 1993:39): En diversos estudios se ha demostrado que el fenmeno de la pobreza es estructural, creciente y con mayor incidencia en el rea rural asi como la estrecha relacin entre degradacin ambiental y pobreza. El trabajo de las ONG'S nacionales en la bsqueda de soluciones a la problemtica de la pobreza y en especial de los sectores populares del campo y la ciudad fue despertando el inters por la problemtica ambiental debido a los efectos ambientales de las actividades econmicas de sobrevivencia de los grupos de bases, los sistemas productivos tecnolgicamente atrasados, la bsqueda de la seguridad alimentaria y la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. Los ONG'S nacionales contando con el apoyo de ONG internacionales fueron diseando acciones a nivel de conservacin de suelos, reducir la erosin, promover la agricultura

sostenible, transferencia de tecnologa, capacitacin, intercambios de experiencias, informacin y reforestacin. Para la elaboracion de las conclusiones de los impactos de los proyectos de la ONG'S se estudi una muestra de 53 proyectos de desarrollo que contienen componentes o acciones directa o indirectamente ligado con el medio ambiente y desarrollo sostenible, ejecutados por 26 ONG'S nacionales, 5 ONG'S internacionales, dos Universidades y una organizacin gremial. Los distintos proyectos tienen como objetivos atenuar el deterioro del medio ambiente, la bsqueda de sistemas sostenibles de produccin, generacin y transferencias de tecnologas apropiadas, capacitacin en gestin ambiental, prcticas culturales ecolgicas y econmicamente sostenibles, promocin del uso de transporte alternativo, mejoramiento de las condiciones de vida y la bsqueda de modelos de desarrollo sostenible.

NB: Necesidades Bsicas AR: Siembra de Arboles RF: Reforestacin con Especies Nativas AS: Agricultura Sostenible MU: Integracin de la Mujer TT: Generacin y Transferencia de Tecnologa MN: Medicina Natural CP: Capacitacin

EP: Educacin Popular PR: Prstamos PL: Plaguicidas, Manejo y Alternativas TR: Transporte No Motorizado PA: Pesca Artesanal AP: Apicultura ET: Etnia Se concluy en el estudio de estos proyectos, entre otras cosas, lo siguiente (FACS/CEPAD, 1993:71-74): 1. El anlisis de los principales proyectos sobre medio ambiente ejecutados por parte de las ONG nacionales indica que un pequeo nmero de ellos es de carcter integral, es decir, la mayora no se han formulado bajo la bsqueda de un modelo de desarrollo sostenible. 2. El diseo de los proyectos en la mayora de los casos no han involucrado el elemento de participacin popular desde la fase de identificacin sino desde la etapa de ejecucin, lo que termina por no hacer suyo los proyectos. Por otro lado, la participacin de los beneficiarios a menudo ha estado ligada a la entrega de alimentos por trabajo u otro tipo de incentivos. 3. La iniciativa de los proyectos pocas veces viene directamente de la comunidad. 4. La participacin de la mujer se destaca poco, aunque cuando se reconozca su papel esencial, en la mayora de los proyectos investigados. 5. Los proyectos en ejecucin, exitosos o no, no han logrado el autosostenimiento de las acciones todava y dependen de financiamiento externo. 6. La gran mayora de los proyectos no estn haciendo sus experimentos de manera cientfica y documentada. 7. Se destaca la falta de conocimiento sobre aspectos de medio ambiente y desarrollo de parte de los beneficiarios. 8. Se nota una falta seria de proyectos que respondan a la realidad ambiental urbana. Slo se encontraron dos proyectos. 9. Hay mucha dispersin de esfuerzos y fondos al crear nuevos organismos para la administracin de los proyectos. 10. Falta todava un conocimiento profundo de la ecologa de parte de la comunidad ONG y sus bases. Se manejan conceptos simples que reducen la riqueza de los programas y la diversidad del imaginario ambiental y sostenible.

V. CARACTERIZACION SOCIO/CULTURAL (grupos tnicos, mercados, insumos, crdito, etc.) La existencia en el territorio de Nicaragua (MEDE/IRENA, 1994:70-72) de muchas comunidades socioculturales con 240 mil habitantes, otorgan al pas un carcter multitnico y multicultural. Estas comunidades ubicadas en su mayora en las zonas rurales (63%) se dedican a la agricultura de subsistencia que combinan con prcticas de caza, pesca y recoleccin. Asisten irregularmente a los mercados de trabajo, especialmente a travs de la fuerza de trabajo masculina. Las comunidades indgenas representan un sujeto histrico relacionado especialmente con el equilibrio con la naturaleza, donde el bosque, ro, montaa, laguna y el mar se convierten en sus principales proveedores de bienes de consumo, sin con esto alterar a los mismos. La multietnicidad del pas ofrece tambin una matriz de orgenes diferenciados, que an no termina la ciencia de aclarar. Grupos lingsticos emparentados con la familia macrochibcha llegaron del sur, otros vinculados a la familia uto azteca llegaron del norte en diversas migraciones, quienes se unieron con los antiguos y autctonos pobladores. Miskitos, sumos, ramas y garfonas representan ncleos de poblacin amerindia distribuida en la costa Atlntico-Caribe, a la que se unen la poblacin creole de origen africano, trados por los europeos en la colonia y la poblacin mestiza hispanohablante. En la franja del Pacfico, Centro y Norte del pas, sobrevivieron varias comunidades indgenas al proceso de construccin de la nacin sin perder su identidad, formas de propiedad comunal de la tierra, formas de organizacin poltica y sus tradiciones. Subtiaba, Monimb, Matagalpa, Sbaco, Jinotega, Mozonte y otras comunidades forman un arco de poblacin indgena entre la mayoritaria poblacin mestiza nicaragense.

CUADRO No 5 POBLACION INDIGENA POR GRUPO ETNICO GRUPO ETNICO POBLACION No DE COMUNIDADES MISKITO SUMO RAMA GARIFONA COMUNIDAD INDIGENA PACIFICO-NORTE SUB-TOTAL CREOLE TOTAL FUENTE: MEDE/IRENA (1994:71) En Nicaragua la poblacin indgena se distribuye en cerca de 240 comunidades indgenas rurales, que carecen de los servicios bsicos modernos (agua, luz, vivienda digna, trabajo, crditos, educacin, atencin mdica, etc). Otra parte importante se encuentra en ciudades como Puerto Cabezas, Bluefields, Rosita, Bonanza, Len y Masaya. El Estado por su parte carece de una poltica explcita hacia las etnias, aspecto que favorece los procesos de extincin de las comunidades indgenas y sus culturas. Desde la dcada de los ochenta la legislacin nacional realiz transformaciones sustantivas en el sistema jurdico poltico creando un rgimen especial para las comunidades de la Costa Atlntica (Regin Autnoma Atlntico Norte, RAAN; Regin Autnoma Atlntico Sur, RAAS). Las comunidades indgenas del Pacfico, Centro y Norte del pas enfrentan un verdadero caos jurdico. Estas reclaman respeto a sus autoridades y el reconocimiento de sus propiedades comunales. Las comunidades sumus en especial exigen que se les reconozca su territorio que quiere ser declarado por el gobierno como reserva nacional. En un taller que se efectu, a instancias del MEDE/IRENA en 1993, con los representantes indgenas se encontraron los siguientes problemas: -- Ausencia de estrategias para el desarrollo integral de las regiones autnomas y comunidades indgenas. -- Falta de Reglamentacin de la Ley de Autonoma. 97,510 10,271 1,134 471 130,000 180 34 3 3 20 2.40 0.25 0.01 0.02 3.2 % DE LA NACION

239,386 21,937 261,323

240 --

5.8 0.5 6.3

-- Ausencia de polticas para resolver el problema de la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas. -- Falta de financiamiento para la produccin indgena. -- Pocas oportunidades de formacin tcnica profesional para los indgenas. -- Irrespeto a las culturas indgenas por los gobiernos y prdida del patrimonio cultural. -- Uso y manejo inadecuado de los recursos naturales. -- Contaminacin ambiental. -- Falta de vas de acceso a las comunidades indgenas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ONG (1993) Por el Derecho de los Pueblos al Desarrollo Sostenible. IV Encuentro Internacional de ONG'S. Federacin de Organismos No Gubernamentales de Nicaragua. Impresiones y Troqueles. Managua. RAMIREZ, ANIBAL (1993) En torno a una estrategia de desarrollo para la reconversin del modelo productivo: caso de Nicaragua. Editorial Multiformas R.L. Managua. SIMAS (1994) Agricultura Ecolgica. Conceptos, situacin y Perspectivas en Nicaragua. Coleccin "Libre Opinin". Editorial Enlace. Managua. FACS/CEPAD (1993) Estudio sobre experiencias de los ONG'S en proyectos de medio ambiente y desarrollo. Editorial Donald Rodrguez. Managua. CIERA (1989) La Reforma Agraria en Nicaragua (1979-1989). Vol. IV "Economa Campesina". Editorial CIERA. Managua. NICARAGUA (1992) Informe presentado por el Gobierno de la Repblica de Nicaragua a la UNCED 1992. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo UNCED-Brasil 1992. UNAG (1995) Aporte para una Agenda de Desarrollo Sostenible. Edit. IMPRIMATUR. Managua. MEDE/IRENA (1994) Plan de Accin Ambiental. Editorial El Amanecer. Managua. STANFIELD, J. DAVID et al (1994) Un anlisis de la situacin actual de la tenencia de la tierra en Nicaragua. mimeo. Managua. NITLAPAN (1995) "Descolectivizacin: reforma agraria "desde abajo". Anlisis de la coyuntura econmica de Nicaragua (1994-1995). mimeo. Managua; pgs: 17-23. --- (s/f) Tipologa y Regionalizacin Agrosocioeconmica de los Sistemas de Produccin y los Sectores Sociales en el Agro nicaragense. TOMO I. mimeo. Managua.

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