EDU 015 Proedureg

MINISTERIO DE EDUCACIN
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO
Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015
Gobierno Regional Puno Direccin Regional de Educacin Consejo Participativo Regional
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL CONCERTADO PUNO 2006-2015 Direccin Regional de Educacin Puno
Lic. Nstor Paredes Luque DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN Prof. Jess Figueroa Daz DIRECTOR DE GESTIN EDUCATIVA Ing. Juan Perez Valderrama DIRECTOR DE GESTIN INSTITUCIONAL C.P.C. Francisco Perez Galindo JEFE DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIN Abog. Javier Chambi Lipa JEFE DE LA OFICINA DE ASESORA JURDICA Abog. Glicerio Saraza Cruz AUDITOR DE CONTROL INSTITUCIONAL Walter Paz Quispe Santos & Jaime Barrientos Quispe EDICIN Y ACTUALIZACIN DE INFORMACIN Moises Bustincio Cahui EDITOR GRFICO, DISEO Y DIAGRAMACIN (TAPA E INTERIORES)
NDICE
PG. PRESENTACIN VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN I. MARCO CONTEXTUAL 1.1. CONTEXTO MUNDIAL 1.2. CONTEXTO NACIONAL 1.3. CONTEXTO REGIONAL REALIDAD EDUCATIVA REGIONAL 2.1. LOS RGANOS INTERMEDIOS DESCONOCEN EL TRABAJO DE LAS UGELs 2.2. LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2.3. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 2.4. LOS DOCENTES 2.5. DEDICACIN DEL TRABAJO DOCENTE 2.6. CARACTERSTICAS DE CAPACITACIN DOCENTE 2.7. CONDICIONES DE VIDA DEL DOCENTE 2.8 LOS ESTUDIANTES 2.9 CARGA DOCENTE SEGN NIVEL EDUCATIVO 2.10. COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO 2.11. COSTO EDUCATIVO 2.12. EXTRAEDAD 2.13. EFICIENCIA INTERNA EN EDUCACIN SITUACIN EDUCACIONAL POR NIVELES 3.1. EDUCACIN BSICA ESCOLAR 3.2. EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA (EBA) 3.3. EDUCACIN DE ADULTOS 11 11 12 13 15 16 22 41 43 43 43 45 45 45 45 46 47 50 51 51 51 55 57 60 60
II.
III.
3.4. EDUCACIN TCNICA PRODUCTIVO, CENTROS DE EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVO (CETPRO) Y CENTROS DE EDUCACIN OCUPACIONALES (CEO) 3.5. EDUCACIN ESPECIAL 3.6. PROGRAMAS EDUCATIVOS IV. V. PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EDUCATIVOS EN LA REGIN PUNO NUDOS CRTICOS DE LA EDUCACIN REGIONAL. 5.1. CULES SON LOS PROBLEMAS MS CRTICOS EN LA EDUCACIN REGIONAL? 5.2. ANLISIS DE LOS NUDOS CRTICOS
61 61 62 71 79 81 82
VI.
LINEAS DE ACCIN: QU ASPECTOS DE LA EDUCACIN REGIONAL QUEREMOS CAMBIAR? 91 6.1. LNEAS DE ACCIN 93 6.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA EDUCATIVA REGIONAL 94 NUESTRA VISIN Y MISIN QU NOS PROPONEMOS LOGRAR AL AO 2015? 95 99 101 101 104 107
VII.
VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y POLTICAS REGIONALES 8.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN 8.2 PERFILES EDUCATIVOS REGIONALES 8.3 TEMAS TRANSVERSALES DE LA REGIN PUNO IX.
MATRIZ DE POLTICAS REGIONALES CONCERTADAS 109 9.1 MATRIZ DE LNEAS DE ACCIN, RESULTADOS ESPERADOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS 111 9.2 ORIENTACIONES ESPECFICAS POR NIVELES, PROGRAMAS Y MODALIDADES 126 133
BIBLIOGRAFA
PRESENTACIN
La Direccin Regional de Educacin Puno en coordinacin con el COPARE luego de un largo proceso de recoleccin de informacin; el desarrollo de talleres participativos, la evaluacin interna y externa de rganos intermedios, los trabajos en grupos focales con las 14 UGELs y la audiencia pblica regional con participacin de la Sociedad Civil, docentes, alumnos, Padres de Familia, ONGs, autoridades, dirigentes gremiales y otros actores involucrados en el proceso educativo y la sociedad regional, permitieron levantar el Diagnstico de la Realidad Educativa Regional. Teniendo como punto de partida este documento y otros insumos, se elabora el presente PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 2006 2015, que hoy ponemos a consideracin de la poblacin regional, para establecer polticas orientadas al desarrollo educativo regional, a travs de proyectos de investigacin, innovacin y mejoramiento de la calidad educativa. El propsito del PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL, es comprometer e involucrar a todos los agentes educativos para emprender concertadamente grandes cambios en nuestra educacin regional, que edifique desde las aulas una formacin holstica, teniendo en cuenta el vertiginoso avance de la ciencia y la tecnologa, que nos enfrenta cada da a escenarios distintos y nuevos, por medio de los cuales la educacin tendr que interactuar de manera dinmica. Estas condiciones nos permiten replantear, repensar, organizar y prever acciones coherentes que permitan lograr los objetivos educacionales en el mbito de la Direccin Regional de Educacin Puno. Las orientaciones teleolgicas, epistemolgicas, axiolgicas, ontolgicas, filosficas y praxiolgicas estn plasmadas en este plan concertado, que constituye el norte, la brjula que orienta el desarrollo educativo de nuestra regin. Finalmente, cabe aclarar que el presente documento es perfectible para que a partir de el todos puedan contribuir a enriquecer con propuestas que coadyuven al logro de la visin y misin del Proyecto Educativo Regional. Equipo tcnico
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VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO

Al 2015 la Regin Puno, desarrolla con una educacin integral de calidad, humanista, cientfica, tecnolgica, inclusiva, democrtica, descentralizada e innovadora, identificada con las culturas andinas y la conservacin del ecosistema a travs de la participacin activa de autoridades regionales, locales y sociedad civil como miembros de una comunidad educadora y tica, que propicie espacios de interaccin multisectorial; con docentes ticos, creativos, investigadores y capaces de adaptarse a los cambios y los nuevos escenarios, respetando las prcticas interculturales e idiomas originarios, comprometidos con la cultura de paz, para el desarrollo humano y productivo de la regin. Los estudiantes se desempean con eficiencia y eficacia en la vida y el mundo laboral, practicando valores; capaces de enfrentar los retos de la globalizacin y liderar el desarrollo productivo y empresarial, en una sociedad democrtica, justa y solidaria.
MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO

Somos una regin andina con diversidad tnica, cultural y lingstica, formamos ciudadanos competitivos, crticos, creativos y participativos con capacidades para generar y transformar recursos; generaciones con identidad, liderazgo con vocacin de servicio, que se desempean con eficiencia y eficacia en la vida. Buscamos el desarrollo humano dentro de una sociedad justa, equitativa, tolerante, incluyente, solidaria con calidad de vida, afirmando nuestra cultura e identidad. Lo hacemos por tener una sociedad intercultural, competitiva, culta, respetuosa de la diversidad, con lideres y autoridades que practican y promueven procesos de participacin, concertacin y vigilancia, con valores de responsabilidad, solidaridad, reciprocidad, laboriosidad, tolerancia, honradez, justicia, respeto, honestidad, democracia y sensibilidad social.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN
LOGRAR LA PARTICIPACIN E INTERACCIN MULTISECTORIAL EN FORMA PERMANENTE Y GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN REGIONAL. LOGRAR UNA EDUCACIN HUMANISTA PRACTICANDO VALORES DENTRO DE LA FAMILIA, LA ESCUELA Y SOCIEDAD COMO ESPACIOS DE SOCIALIZACIN Y APRENDIZAJE PERMANENTE.
LOGRAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GARANTICEN APRENDIZAJES DE CALIDAD, FUNCIONALES EN LOS DISTINTOS MBITOS DE LA VIDA.
GENERAR Y CONCERTAR UNA GESTIN EDUCATIVA TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA DEMOCRTICA Y TICA ORIENTADA AL LOGRO DE RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL.
Al 2015 la Regin Puno, desarrolla una educacin integral de calidad, humanista, cientfica, inclusiva, democrtica, descentralizada e innovadora, identificada con las culturas andinas y la conservacin del ecosistema a travs de la participacin activa de autoridades regionales, locales y sociedad civil como miembros de una comunidad educadora y tica, que propicie espacios de interaccin multisectorial; con docentes ticos, creativos, investigadores y capaces de adaptarse a los cambios y los nuevos escenarios, respetando las prcticas interculturales e idiomas originarios, comprometidos con la cultura de paz, para el desarrollo humano y productivo de la regin. Los estudiantes se desempean con eficiencia y eficacia en la vida y el mundo laboral, practicando valores; capaces de enfrentar los retos de la globalizacin y liderar el desarrollo productivo y empresarial, en una sociedad democrtica, justa y solidaria.
GARANTIZAR EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA CON MAESTROS PROBOS, COMPETENTES Y COMPROMETIDOS CON LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO REGIONAL.
GENERAR UN CURRCULO REGIONAL PERTINENTE Y RELEVANTE AL CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL, ORIENTADO AL DESARROLLO REGIONAL Y VINCULADO AL MUNDO PRODUCTIVO.
REORIENTAR LA FORMACIN MAGISTERIAL INICIAL, EN SERVICIO Y OTRAS PROFESIONES EN LOS INSTITUTOS PEDAGGICOS Y UNIVERSIDADES DE LA REGIN.
MARCO CONTEXTUAL
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Si no se avanza rpidamente hacia la educacin para todos, no se lograrn los objetivos de la reduccin de la pobreza, adoptados en el plano nacional e internacional, y se acentuarn an ms las desigual-dades entre pases y dentro de una misma sociedad. Los gobiernos nacionales a pesar de tener la obligacin de velar porque se alcancen y apoyen los objetivos y finalidades de la educacin para todos, estas no se implementan, debido a la escasa inversin del gasto pblico en educacin, principalmente en los pases pobres. La desigualdad en materia educativa es enorme. Los pases industrializados representan menos de una quinta parte de la poblacin mundial, pero consumen cuatro quintas partes del gasto educativo. Considerando estos aspectos, la Comunidad Internacional ha organizado una serie de Cumbres y Conferencias, entre ellas, en 1990, el Per, junto con otros 168 pases miembros de la Asamblea General de la UNESCO, acord en Jomtien, Tailandia, firmar la Declaracin Mundial de Educacin para Todos donde se estableci que todos los nios, adolescentes, jvenes y adultos tengan acceso y derecho a una educacin bsica de calidad que les permita desarrollar sus capacidades y mejorar su calidad de vida. Diez aos despus los pases participantes en el Foro Mundial sobre Educacin para Todos en Dakar, Senegal, acordaron la formulacin y ejecucin de planes de largo plazo hasta el ao 2015, priorizando el acceso, la equidad y calidad de la educacin. Despus de las conferencias regionales y mundiales de Educacin para Todos celebradas entre 1999 y 2000, los Estados, incluido el Per, se comprometieron a
1.1.
CONTEXTO MUNDIAL
Hoy en da se estn produciendo cambios acelerados en el contexto mundial a nivel econmico, social, poltico, cientficotecnolgico y cultural en el que la educacin tiene un papel importante en la construccin de una sociedad democrtica y moderna. El proceso de globalizacin ha significado para los pases en vas de desarrollo su insercin desigual en la economa mundial, producindose agudas crisis econmicas y con graves efectos en el aspecto social, principalmente en los colectivos ms vulnerables, las mayoras tnicas minorizadas y las poblaciones de las zonas rurales. Los efectos en el aspecto educativo se manifiestan en la desigualdad en materia educativa y en una educacin deficiente, que no se adapta a sus necesidades, que no les proporciona las capacidades ni los conocimientos bsicos en la niez ni para la vida adulta. A esto se suman los 125 millones de nios y nias que no van a la escuela, 150 millones de nias y nios que abandonan la escuela antes de haber aprendido a leer y escribir y 872 millones de adultos en condicin analfabeta. Segn la UNESCO, a travs del cuarto Informe sobre la Educacin en el Mundo, la cifra global de nios que no tienen acceso a la escuela es de 430 millones de nios entre 6 y 17 aos. Considerados por gneros es mayor la proporcin de nias sin escolarizar. Ante esta realidad, la Comisin Internacional para la Educacin en el siglo XXI recomend invertir el 6% del PBI en Educacin, pero en poqusimas regiones se ha conseguido llegar a esta cantidad ideal.
crear sus respectivos planes nacionales de accin a fin de lograr los objetivos de la educacin para todos a ms tardar en el ao 2015, recomendndose incorporar a la sociedad civil. Por otra parte, en la Convencin sobre los Derechos de los Nios en el artculo 29, aprobado en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 20 de noviembre de 1989, existe el compromiso de atender la educacin de la infancia encaminada a: Desarrollar las personalidades, aptitudes, capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades. Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los principios consagrados en la carta de las Naciones Unidas. Inculcar al nio el respeto de sus padres, su propia identidad cultural, idioma, valores nacionales del pas en que vive y del pas que sea originario, y civilizaciones distintas de la suya. Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosas y personas de origen indgena Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
jvenes y adultos, en su condicin de seres humanos tienen derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga necesidades bsicas de aprendizaje en la aceptacin ms notable y ms plena del trmino, una educacin que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los dems y a ser. Una educacin orientada a explotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad. 1.2. CONTEXTO NACIONAL
16
Desde la dimensin sociocultural, en el Per el 54.3% de una poblacin estimada en 26 748 972 habitantes, se encuentran en una situacin de pobreza, esto implica que ms de 14 millones de habitantes no pueden satisfacer sus necesidades bsicas, existiendo de este modo desigualdad en todos los niveles de organizacin social, que ataca primordialmente a las poblaciones del medio rural. Segn el ndice de Desarrollo Humano1 elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD-2006), el Per se ubica en el lugar 82.
Los avances al respecto de estas polticas an son incipientes. Por tanto se hace necesario impulsar acciones orientadas para que la educacin pueda dotar a las personas de instrumentos que le permitan conocer crticamente su realidad para la solucin de problemas polticos, econmicos y sociales que tiene la humanidad. La Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, respaldada por la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio, es clara al sealar que todos los nios, nias,
PUND, 2004. Informe sobre desarrollo humano 2004.
Cuadro N 1 Posiciones de los pases de Amrica Latina en el ndice de Desarrollo Humano 2004
TNE total en primaria ndice de Tasa de la EPT alfabetirelativo al zacin en gnero adultos (IEC) Tasa de superviven en 5 de primaria
Ranking
Pases y territorios
IDE
17
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Cuba Argentina Chile Mxico Uruguay Panam Venezuela Per Ecuador Bolivia Paraguay Brasil Colombia Repblica Dominicana El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua
0.983 0.979 0.969 0.953 0.948 0.934 0.931 0.931 0.917 0.913 0.902 0.901 0.899 0.892 0.854 0.848 0.812 0.804
0.979 0.995 0.941 0.998 0.962 0.991 0.928 0.992 0.994 0.965 0.882 0.964 0.899 0.895 0.948 0.937 0.956 0.937
0.998 0.974 0.963 0.916 0.976 0.931 0.930 0.879 0.923 0.887 0.935 0.892 0.928 0.892 0.806 0.823 0.718 0.801
0.983 0.976 0.981 0.961 0.943 0.953 0.953 0.954 0.991 0.950 0.978 0.943 0.961 0.923 0.967 0.931 0.891 0.943
0.971 0.969 0.990 0.968 0.912 0.853 0.914 0.900 0.763 0.848 0.812 0.805 0.809 0.858 0.694 0.700 0.680 0.535
FUENTE: PNUD. 2007.
Cuadro N 02 ndice de desarrollo humano 2006

Tasa bruta combinada de articulacin de PBI Per ndice de educacin cpita (PPC Esperanza primaria, en US$) secundaria y terciaria (%)
Tasa de Valor del Esperanza Alfabetizacin de vida al ndice de de Adultos (% nacer Desarrollo de 15 aos y (aos) mayores)
18
ndice de Educacin
ndice PBI
2004 DESARROLLO HUMANO ALTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 36 38 43 48 50 53 57 58 69 70 72 82 83 91 94 101 112 115 117 118 170 171 172 173 174 175 176 177 Noruega Islandia Australia Irlanda Suecia Canad Japn Estados Unidos Suiza Holanda Finlandia Luxemburgo Blgica Austria Dinamarca Francia Italia Reino Unido Espaa Nueva Zelanda Argentina Chile Uruguay Costa Rica Cuba Mxico Trinidad y Tobago Panam Brasil Colombia Venezuela, RB Per Ecuador Paraguay Repblica Dominicana El Salvador Nicaragua Bolivia Honduras Guatemala Etiopa Chad Rep. Central Africana Guinea-Bissau Burkina Faso Mali Sierra Leona Nger 0.965 0.960 0.957 0.956 0.951 0.950 0.949 0.948 0.947 0.947 0.947 0.945 0.945 0.944 0.943 0.942 0.940 0.940 0.938 0.936 0.863 0.859 0.851 0.841 0.826 0.821 0.809 0.809 0.792 0.790 0.784 0.767 0.765 0.757 0.751 0.729 0.698 0.692 0.683 0.673 0.371 0.368 0.353 0.349 0.342 0.338 0.335 0.311
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
79.6 80.9 80.5 77.9 80.3 80.2 82.2 77.5 80.7 78.5 78.7 78.6 79.1 79.2 77.3 79.6 80.2 78.5 78.5 79.7 74.6 78.1 75.6 78.3 77.6 75.3 69.8 75.0 70.8 72.6 73.0 70.2 74.5 71.2 67.5 71.1 70.0 64.4 68.1 67.6 47.8 43.7 39.1 44.8 47.9 48.1 41.0 44.6
98.4 98.0 97.2 95.7 94.9 99.8 91.0 91.9 88.9 92.8 93.0 87.7 91.0 87.0 76.7 86.7 80.0 69.1 25.7 48.6 21.8 19.0 35.1 28.7
100 96 113 99 96 93 85 93 86 98 100 85 95 91 101 93 89 93 96 100 89 81 89 72 80 75 97 80 86 73 74 86 70 74 70 70 87 71 66 36 35 30 37 26 35 65 21
38,454 33,051 30,331 38,827 38,541 31,263 29,251 39,676 33,040 31,789 29,951 69,961 31,096 32,276 31,914 29,300 28,180 30,821 25,047 23,413 13,298 10,874 9,421 9,481 9,803 12,182 7,278 8,195 7,256 6,043 5,678 3,963 4,813 7,449 5,041 3,634 2,720 2,876 4,313 756 2,090 1,094 722 1,169 998 51 779
0.91 0.93 0.92 0.88 0.92 0.92 0.95 0.88 0.93 0.89 0.89 0.89 0.89 0.90 0.90 0.87 0.91 0.92 0.89 0.91 0.90 0.83 0.89 0.84 0.88 0.84 0.75 0.83 0.76 0.79 0.80 0.75 0.82 0.77 0.81 0.77 0.85 0.66 0.72 0.71 0.38 0.31 0.24 0.33 0.38 0.39 0.27 0.33
0.99 0.98 0.99 0.99 0.98 0.97 0.94 0.97 0.95 0.99 0.99 0.94 0.98 0.96 0.99 0.97 0.96 0.97 0.98 0.99 0.95 0.91 0.95 0.87 0.93 0.86 0.88 0.88 0.88 0.86 0.87 0.87 0.86 0.86 0.83 0.76 0.75 0.87 0.77 0.68 0.40 0.29 0.43 0.39 0.23 0.24 0.45 0.26
0.99 0.97 0.95 1.00 0.95 0.96 0.95 1.00 0.97 0.96 0.95 1.00 0.96 0.96 0.96 0.95 0.94 0.96 0.92 0.91 0.82 0.78 0.76 0.76 0.67 0.77 0.80 0.72 0.74 0.72 0.68 0.67 0.61 0.65 0.72 0.65 0.60 0.55 0.56 0.63 0.34 0.51 0.40 0.33 0.41 0.38 0.29 0.34
DESARROLLO HUMANO MEDIO
DESARROLLO HUMANO BAJO
FUENTE: PNUD. 2007.
Nuestro pas, adems, se caracteriza por tener manifestaciones de pluriculturalidad y multilingsmo por lo cual los proyectos de desarrollo, no pueden ser aplicados en forma homognea. La brecha existente entre poblaciones urbanas y rurales es alarmante, ocasionando la inequidad, y exclusin de los servicios pblicos bsicos, con mayor incidencia en el medio rural especialmente en la poblacin infantil. Es en este marco que se producen altos ndices de migracin del medio rural al urbano. Un gran problema de nuestro pas, como lo demuestran las diferentes investigaciones e indicadores observables sealan que, existe una marcada crisis en la prctica de valores, que contribuyen al incremento de los ndices de problemas psicosociales y corrupcin; sin embargo los esfuerzos desplegados slo quedan en la parte analtica e informativa y no se traduce en acciones concretas, colectivas y propositivas. Desde la dimensin poltica, el Estado, no responde a las exigencias de integracin al contexto mundial en el marco de la globalizacin, debido a la inexistencia de proyectos de desarrollo nacional a mediano y largo plazo, pertinentes y consistentes. Las decisiones polticas para el desarrollo nacional se toman a nivel central, sin la participacin efectiva de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil. Desde la dimensin econmica existe una dependencia de los grandes capitales extranjeros generando una deuda externa que no permite un desarrollo sostenido. En este contexto el presupuesto nacional es nfimo, debido al gran porcentaje que se destina para el pago de la misma. Segn el ndice de Desarrollo Humano elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD2004), considera tres indicadores bsicos: la esperanza de vida al nacer, la alfabetizacin de los adultos y la matriculacin en los distintos niveles del sistema educativo, y el Producto Bruto Interno (PBI),
2 3 4
el Per ocupa el lugar 85, situacin que va paralela con los malos resultados alcanzados en las pruebas PISA. El Ministerio de Educacin3, invierte 645 soles en inicial, 697 en primaria y 922 en secundaria.
19
De acuerdo a la ANEP4, la poblacin de 15 aos de edad en el pas asciende a 546 601 de los cuales 358 780 son escolarizados, es decir el 65.6%. El bajo presupuesto que se invierte en el sector educacin, es una de las causas del bajo nivel de calidad educativa, refrendado por la evaluacin de PISA 20012003 y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) para la UNESCO, donde participaron de 4 500 a 10 000 estudiantes de 15 aos por pas. El Per qued en el ltimo lugar en lectura, matemtica y ciencias, resultados ampliamente difundidos. Lo preocupante es que entre los 41 pases que participaron en el estudio PISA, ningn pas latinoamericano obtuvo una posicin superior al lugar 33. Los estudiantes con destrezas de lectura inferiores al lmite establecido como Nivel 01 oscilaron entre el 10 y el 54% (incluido Per). Si una persona no alcanza el Nivel 01 significa que no tiene una destreza lectora que permita realizar las tareas ms elementales. De acuerdo a los resultados de la evaluacin nacional 2004, de la unidad de medicin de la calidad educativa MED, se puede apreciar que a nivel nacional, al concluir el nivel primario slo 12 de cada 100 estudiantes comprenden lo que leen, y en el nivel secundario 9 de cada 100. En el rea de matemtica ocurre que 8 de cada 100 estudiantes logra los aprendizajes previstos al terminar la primaria, y slo 3 de cada 100 lo hace en el nivel secundario. Ante esta realidad se vienen realizado algunos esfuerzos para revertir esta situacin, como la declaratoria de emergencia educativa nacional, la dacin de la Ley General de Educacin y el programa de Emergencia Educativa, que hasta hoy se desarrolla sin un presupuesto especfico.
PUND, 2004. Informe sobre desarrollo humano 2004. Ministerio de Educacin. Lineamientos de Poltica 2004 2006, pg. 4. ANEP/Gerencia de investigacin y evaluacin, sobre base de datos OECD/PISA 2003 y OCDE/UNESCOUIS (2003), Further Results from PISA 2002.
Grfico N 01 Resultados de aprendizaje en Comunicacin Desempeo suficiente Puno

15.1
Grfico N 02 Resultados de aprendizaje en Matemtica Desempeo suficiente Puno
20
12.1
9.6 7.9 4.4
6.2
6.8
3.9
2 Puno Per
2 Puno Per
Grfico N 03 Porcentaje de jvenes de 5 grado de secundaria con nivel de desempeo suficiente en Comunicacin y Matemtica, 2004 Puno.
9.8
Cuadro N 03 Resultados por nivel de logro segn regin Comprensin de Textos. Evaluacin censal docentes 2007.
Regin TUMBES HUNUCO UCAYALI APURIMAC AYACUCHO LORETO PASCO PUNO HUANCAVELICA Grupo 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 39.5 44.5 46.8 40.8 46.9 47.6 40.1 45.7 45.6 19.8 16.2 17.9 14.0 13.3 15.9 14.6 13.9 11.2 23.2 22.8 18.8 28.9 23.7 20.7 30.0 26.1 28.8 17.5 16.6 16.6 16.2 16.1 15.8 15.4 14.4 14.4
3.2 1.4 Comunicacin Puno Per
2.9
Matemtica
Cuadro N 04 Resultados segn nivel de logro segn regin Lgico Matemtico Evaluacin censal de docentes 2007.
Regin Grupo 0 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 52.8 63.8 50.2 55.8 62.6 58.0 53.9 62.4 32.8 30.3 41.6 36.6 21.8 25.4 40.8 25.8 13.5 5.2 7.6 7.1 15.1 16.0 4.7 11.5 0.8 0.7 0.7 0.5 0.5 0.5 0.5 0.3
CUSCO LORETO SAN MARTIN MADRE DE DIOS PUNO PASCO UCAYALI AYACUCHO
FUENTE: MINEDU - UMC.
Cuadro N 05 Resultados de comprensin de textos Estudiantes del segundo grado de Primaria. Evaluacin censal 2006.
Regin AREQUIPA TACNA MOQUEGUA MADRE DE DIOS CALLAO ICA TUMBES SAN MARTIN LIMA HUANUCO PIURA UCAYALI JUNIN PUNO CUSCO LA LIBERTAD APURIMAC LORETO ANCASH PASCO LAMBAYEQUE AMAZONAS CAJAMARCA AYACUCHO HUANCAVELICA
FUENTE: MINEDU - UMC.
Cobertura Nivel 1 81% 80% 74% 73% 70% 70% 64% 63% 62% 49% 46% 46% 44% 41% 38% 36% 31% 26% 23% 23% 21% 19% 19% 14% 13% 1.0% 0.4% 0.8% 5.3% 1.6% 1.6% 3.3% 10.2% 1.2% 10.3% 5.2% 11.5% 3.8% 6.9% 5.4% 2.5% 14.4% 25.1% 9.5% 5.0% 3.5% 13.1% 7.0% 14.8% 8.5%
Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3 55.3% 53.7% 59.5% 76.3% 59.3% 63.3% 79.6% 72.6% 57.2% 72.8% 69.3% 73.7% 65.3% 71.8% 70.3% 60.2% 66.7% 62.2% 63.8% 65.7% 55.3% 63.6% 66.4% 67.6% 70.3% 23.0% 25.1% 23.1% 11.4% 21.7% 20.3% 11.6% 11.3% 23.1% 10.8% 15.4% 10.1% 18.3% 12.9% 14.7% 20.9% 11.3% 8.0% 14.9% 18.7% 22.3% 12.7% 14.6% 10.6% 11.2% 20.7% 20.7% 16.6% 7.0 % 17.4 % 14.9 % 5.4 % 5.9 % 18.5 % 6.2% 10.1% 4.7% 12.5% 8.3% 9.6% 16.4% 7.6% 4.7% 11.8% 10.6% 19.0% 10.6% 12.0% 7.0% 9.9%
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Por otra parte, en el esfuerzo de construir planes a largo plazo y polticas de Estado, se conforma: EL ACUERDO NACIONAL (2002): los representantes de los partidos polticos, la Sociedad Civil y el Gobierno, dentro del proceso de transicin y consolidacin de la democracia y la bsqueda de una visin compartida y de apertura a un crecimiento econmico socialmente equilibrado, firmaron un documento que se denomina el Acuerdo Nacional, donde contiene las principales Polticas de Estado hasta el ao 2021. Bajo 4 objetivos principales: Consolidar la democracia y el estado de derecho. Lograr la equidad y la justicia social. Fomentar la competitividad del pas en el mercado global. Crear un estado eficiente, transparente y descentralizado.
1.
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Desarrollar una movilizacin nacional por aprendizajes de calidad. Participan todos los actores sociales del pas, la meta es que todo escolar sea capaz de entender lo que lee, escribir con libertad lo que piensa y siente, calcular y educarse en valores. Impulsar una estrategia de desarrollo docente 20042006, que promueva simultneamente el derecho de los maestros a una remuneracin justa, y que los escolares cuenten con docentes preparados y comprometidos con su aprendizaje. Garantizar el financiamiento de la Emergencia Educativa y el gasto eficiente de los recursos. Implementar un plan anticorrupcin en educacin que defina mecanismos y sanciones oportunas.
2.
3.
4.
Las Polticas de Estado en Educacin estn referidas, entre otros, a garantizar el acceso universal a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad, para ofrecer oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida; teniendo presente la realidad multilingstica y multicultural del pas; la equidad social; la sostenibilidad ambiental; la autonoma de la gestin escolar; y la profesionalizacin docente, en el marco de un modelo educativo descentralizado e inclusivo, orientado por valores ticos, sociales y culturales. EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN, conformado por un grupo de especialistas, creado como consecuencia de la Ley General de Educacin, se constituye como un rgano consultor, a efectos de proponer alternativas coherentes para los cambios educativos en el pas. Su rol es protagnico junto al Foro del Acuerdo Nacional, el CNE formul una propuesta de Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin 20042006. El objetivo de este documento es desarrollar medidas urgentes para mejorar la calidad de la educacin en el pas, precisando las responsabilidades del Estado, la sociedad civil y el magisterio. Para ello se ha identificado 4 medidas inmediatas:
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PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 20022010 El Estado Peruano a travs de este Plan pretende erradicar la violencia ejercida contra nias y nios, el trabajo infantil y la pobreza; reducir la mortalidad infantil, la desnutricin y potenciar programas que favorezcan el desarrollo integral de la niez, promocin y proteccin de los derechos de las nias y nios, brindar servicios educativos de calidad. 1.3. CONTEXTO REGIONAL
1.3.1 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGIN PUNO5 Puno, es una de las veinticuatro regiones del Per, ubicada en la parte sur este de la repblica del Per entre las coordenadas geogrficas 130000 y 172919 de latitud sur y 712918 y 684846 de latitud oeste del meridiano de Greenwich y tiene como lmites:
Vase el informe completo en el Diagnstico Educativo Regional, Puno, 2005.
Por el Norte con el departamento de Cusco y Madre de Dios Por el Sur con el Departamento de Moquegua y Tacna. Por el Este con la Repblica de Bolivia Por el Oeste con los departamentos de Cusco y Arequipa.
insular lacustre que son las islas, y 4 996.28 Km2 de Lago Titicaca que corresponde al Per. Est conformado con dos grandes unidades geogrficas: la Sierra con 55 367 Km2 que significa el 77% desde los 3 500 msnm hasta los 5 500 msnm con temperaturas variadas y bajas con un 2 clima fro y seco; y la selva, con 16 632 Km que significa el 23%, comprende altitudes desde los 500 msnm hasta los 3 500 msnm.
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La regin Puno cuenta con una superficie 2 2 territorial de 71 999 km incluida 14.50 Km de rea
MADRE DE DIOS
CARABAYA SANDIA
CUS CO
MELGAR AZANGARO
IO TON A N AN INA SA UT DE P
CH
HUANCANE
LAMPA
MOHO
IVIA BOL
M RO AN S
AN
C P
IDH ALTO (0.6011 a 0.7883) MEDIO ALTO (0.5589 a 0.6010) MEDIO (0.5046 a 0.5590) MEDIO BAJO 0.4580 a 0.5045) BAJO 0.5227 a 0.4579)
Elaboracin: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano INDH, Per 2004.
CH UC UI TO
PA QUI ARE
Lago Titicaca
PUNO
YUNGUYO
MO GUA QUE
A CN TA
COLLAO
Historia poca prehispnica Aproximadamente en el ao 200 a.C. se desarroll en la zona la cultura Pukar, que se caracteriz por sus grandes construcciones en forma de pirmides, monumentos lticos y estelas, as como por su particular alfarera. Ms tarde, entre los aos 800 y 1200 d.C., el altiplano (compartido hoy por Per y Bolivia) se convirti en la sede de la civilizacin Tiahuanaco, cuya influencia se dej sentir en casi todo el territorio peruano, especialmente en el mbito religioso. Los tiahuanacos destacaron en la arquitectura, la litoescultura, la cermica y la textilera, plasmando en sus piezas una iconografa religiosa que an no se ha logrado comprender a cabalidad. Al decaer el podero Tiahuanaco, surgieron en sus antiguos dominios diversos seoros locales, entre los que destacaron los collas y aymaras. En el siglo XV los incas llegaron a la meseta del Collao y conquistaron violentamente a los grupos collas que habitaban tanto la parte alta como las tierras bajas de la regin. Los aymaraes o aymaras nunca se doblegaron del todo y sus descendientes, los lupakas, lupajaques o hijos del sol, como se hacan llamar, han sido los pueblos dominantes y ms importantes del altiplano. poca Virreinal Cuando los conquistadores espaoles establecidos en el Cusco tuvieron noticias de las riquezas de la regin del Collao, empezaron a llegar al altiplano. Los primeros espaoles que llegaron a la meseta del Altiplano fueron Pedro Martnez y Diego Agero, en 1543 descubrieron el Lago Titicaca. Posteriormente en los aos 1600 muchos grupos expedicionarios llegaron al rea andina, los ms importantes fueron los andaluces y vizcanos. A 7 km de de la ciudad de Puno (centro histrico) los hermanos andaluces Melchor y Jos Salcedo descubrieron la mina de Laycakota, debido a este gran hallazgo decidieron fundar la primera villa espaola en Puno, denominada San Luis de Alba.
A mediados del siglo XVII se originaron terribles disputas por el control de las minas de Laykacota entre las familias ms poderosas de la poca, andaluces y vizcanos, de modo que el propio virrey Conde de Lemos se vio obligado a viajar a la zona para aplacar los disturbios. A raz de intrigas urdidas por grupos rivales, pese a la suntuosa recepcin organizada para la recepcin del Conde de Lemos, este sumariamente mand ejecutar a Jos Salcedo, y mando arrasar la villa San Luis de Alba. Posteriormente fund la actual ciudad de Puno en 1668, con el nombre de San Carlos de Puno, a orillas del Lago Titicaca, en el lugar denominado Puuypampa que significa Paraje de ensueo. Durante el siglo XVIII, la poblacin indgena de la regin apoy la rebelin de Tpac Amaru II y la de Tpac Catari, exigiendo poner fin a los abusos cometidos por las autoridades. La tradicin campesina se ha mantenido en la regin, y sus principales actividades continan siendo la agricultura y la ganadera con miras al mercado regional del sur andino. A partir de los aos 1990 el turismo ha incrementado sustancialmente su importancia en la economa de la ciudad y sus alrededores. Literatura punea Puno, tierra de artistas y poetas. Puno es la cuna de la intelectualidad peruana. En nuestra rica trayectoria literaria siempre hemos contado con personajes importantes. Para no recordar a todos, nos basta mencionar a Gamaliel Churata y Carlos Oquendo de Amat, entre otros. Atractivos Tursticos de la ciudad
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Catedral La catedral fue construida en el siglo XVII y su frontis fue esculpido por el alarife peruano Simn de Asto. Esta iglesia es una muestra del barroco espaol e incluye elementos andinos que confieren al monumento su carcter mestizo. Balcn del Conde de Lemos Construida desde la fundacin de la ciudad, se cuenta que en esta casa se aloj el virrey Conde de Lemos cuando lleg a la zona para sofocar una rebelin. Actualmente funciona en el lugar el complejo cultural del Instituto Nacional de Cultura de la regin Puno y cuenta con una galera de arte.
Museo Municipal Dreyer El museo contiene piezas de cermica, orfebrera, textiles y esculturas lticas preincas e incas. Asimismo, conserva una coleccin numismtica y documentos que datan de la fundacin espaola de la ciudad de Puno. Arco Deustua Construido en piedra labrada, fue erigido por el pueblo puneo en memoria de los patriotas que lucharon por la Independencia del Per. Cerro Huajsapata Huajsapata, es un mirador natural desde donde se puede contemplar la ciudad y el lago Titicaca; en la cima
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Catedral de Puno
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Reviviendo la historia. El ayer y su presente.
se encuentra un monumento a Manco Cpac, fundador del Imperio Inca. Se dice que en el cerro existen unas cavernas por las que discurren caminos subterrneos que comunican Puno con el templo de Koricancha, en la ciudad del Cusco. La Casa del Corregidor Casona colonial del siglo XVII, donde se realizan exposiciones de arte puneo. El lugar cuenta con un caf bar, biblioteca, Internet y video club; se realizan actividades culturales y se brinda informacin sobre turismo rural. Mirador Kuntur Wasi Kuntur Wasi significa casa del cndor y ofrece una inmejorable vista de Puno y el lago Titicaca, donde se llega subiendo por una larga escalinata.
Parque Mirador Puma Uta El parque tiene un monumento de piedra que representa a un puma smbolo del mirador por tratarse de un animal vigilante que se relaciona con la proteccin de los Andes y est construido sobre una fuente de agua que simboliza el lago Titicaca. Cuenta con diversas reas recreativas. Malecn ecoturstico Baha de los Incas Se trata de un paseo peatonal con una hermosa vista del lago, donde se encuentran las sukankas o intihuatanas, cuya funcin principal era la de servir como relojes solares. Las culturas preincas, adems, las utilizaban para sealar los lugares donde tendran lugar los actos ceremoniales y de sacrificio y servan tambin para delimitar las tierras entre las comunidades.
Reserva Nacional del Titicaca Se trata de un rea Natural Protegida, creada en 1978 con el fin de preservar los recursos naturales propios del ecosistema del lago Titicaca y de la puna y tiene un rea de 36.180 ha. En la reserva se han registrado decenas de especies de aves, peces y anfibios. Las aves son las ms numerosas y existen ms de 60 especies, entre las que destacan parihuanas o flamencos, huallatas, gaviotas, keles, chullumpis y lequeleques (tambin hay especies en peligro de extincin). La flora del lago est representada por doce variedades de plantas acuticas, entre las que resaltan la totora y el llacho.
Lago Titicaca Este lago es muy importante en la mitologa andina pues, segn la leyenda, de sus aguas emergieron Manco Cpac y Mama Ocllo, hijos del Dios Sol y fundadores del Impero Inca. Per y Bolivia comparten la soberana de este lago navegable, el ms alto del mundo (3 810 msnm). Tiene 2 un rea de 8 559 km , una profundidad mxima de 283 metros y la temperatura promedio anual de sus aguas vara de octubre a mayo entre los 9 C (48 F) y 11 C (52 F); de junio a septiembre entre los 7C (19 F) y 10 C (14 F). El lago es, adems, temperador de la zona, ya que sin su presencia no existira la vida a esta altura. En el lado peruano del lago Titicaca existen diversas islas, entre las que destacan Amantan, Taquile,
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Puerto de Puno
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Lago Titicaca, genitor e inspirador del puneismo y la puneidad.
Soto y Anapia (islas naturales) y las de los Uros, cada una con atractivos diferentes. En las orillas del lago crece la totora, donde se refugian diversas aves y peces como los carachis, ispis, bogas, umantos, suches (en peligro de extincin), pejerreyes y truchas; todas estas especies son nativas y cotizadas por su alto valor nutricional. Islas Flotantes de los Uros
anteriores a los incas. Mantienen la tradicin de la pesca artesanal, especialmente del carachi y el pejerrey, as como la caza de aves silvestres. Los hombres son hbiles conductores de balsas de totora y las mujeres son expertas tejedoras. El clima fro y seco caracterstico de la regin se atena en la zona gracias a la accin de las masas de agua que se evaporan constantemente. Isla Amantan
Las islas de los Uros (3 810 msnm) se encuentran en la baha de Puno y son 20 aproximadamente. Cada una est habitada por unas 3 a 10 familias uroaymaras, quienes construyen y techan sus casas con esteras de totora, si bien hay algunas que han reemplazado sus techos tradicionales por calamina. Entre las principales islas destacan Tupiri, Santa Mara, Tribuna, Toranipata, Chumi, Paraso, Kapi, Titino, Tinajero y Negrone. Los uros se denominan a s mismos kotsua, el pueblo lago, y sus orgenes se remontan a pocas
Ubicada a 3 817 msnm, Amantan tiene una extensin de unos 9 km . La flora del lugar se caracteriza por la presencia de plantas arbustivas como la mua, kantuta, salvia, tola y patamua. En la isla habitan ocho comunidades que se dedican especialmente al cultivo de papa, maz, oca, quinua, habas y arvejas y su artesana ms representativa est constituida por la textilera y el tallado en piedra.
2
Entre sus atractivos naturales destacan dos miradores en la parte ms alta, desde donde se puede apreciar el lago en toda su extensin, as como algunos restos prehispnicos, centros ceremoniales y un cementerio de momias. Isla Taquile Su extensin aproximada es de 6 km y la altitud entre el puerto y el pueblo vara ligeramente, de 3 810 msnm a 3 950 msnm. La temperatura mxima es de 23 C (66 F) y la mnima de 7 C (37 F). Los vestigios de la isla datan de pocas preincas y pueden observarse en la parte alta. Durante la colonia y hasta los primeros aos del siglo XX, el lugar fue utilizado como prisin poltica, pero a partir de 1970 la isla pas a ser propiedad exclusiva de los taquileos. Taquile se caracteriza por sus amigables pobladores, quienes conservan sus costumbres, tradiciones y vestimenta a la usanza antigua. Los lugareos destacan por sus laboriosos y finos textiles con decoraciones simtricas simblicas, de colores fuertes, que reflejan su forma de vida, sus costumbres y sus creencias andinas. Sillustani En una pennsula de la laguna Umayo, se encuentra un cementerio donde se pueden ver una serie de impresionantes tumbas pertenecientes a la cultura Kolla (1200 1450) que se desarroll en la parte norte de la laguna, en la localidad conocida como Hatuncolla. La forma particular de las tumbas, troncos de cono invertidos, llamados chulpas, son construcciones que, en menor nmero se encuentran en varios otros locales del altiplano, como Acora, Ilave, etc. Geografa y Clima La ciudad de Puno descansa a orillas del lago Titicaca y es de clima fro y semiseco. La temporada de lluvias se inicia en octubre y concluye en abril. La temperatura media anual mxima es 14C (58 F) y la mnima 3 C (37 F). Sus coordenadas geogrficas son: 15 5020 S, 70 01 43 O.
2
Vas de Acceso La ciudad de Puno se encuentra a 1 324 kilmetros al sureste de la ciudad de Lima. Por va terrestre se comunica con Arequipa, Moquegua y Cusco. Desde la ciudad de Lima, el viaje terrestre dura 17 horas previa escala en la ciudad de Arequipa. Tambin existe un servicio ferroviario a la ciudad de Cusco. Este servicio es especial para turistas. Asimismo. Puno se encuentra conectado por va terrestre con la repblica de Bolivia. Por esta localidad est planeada la Carretera Interocanica que unir las costas pacficas peruanas con las costas atlnticas brasileas. A una hora de Puno se encuentra la ciudad de Juliaca donde est el Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac que recibe vuelos de las ciudades de Lima, Cusco y Arequipa, el tiempo de vuelo al Aeropuerto Internacional Jorge Chvez de Lima es de 1 hora y 45 minutos. Fiesta de la Virgen de la Candelaria La Mamacha Candelaria, Mamita Canticha, Mam Candi, entre otros nombres populares, es la Patrona de la ciudad de Puno. Y est asociada a la Pachamama (culto a la tierra), el lago Titicaca, las minas y el trueno; adems de simbolizar, la pureza y la fertilidad. En ella convergen tambin las esperanzas de los desvalidos y la tenaz fe de los creyentes. Esta celebracin dura 18 das y se presentan ms de 200 danzas, en estos das se juntan hombres y mujeres, ancianos, jvenes y nios que no cesan de bailar para la Virgen, agradecindole as los beneficios y milagros que les permiten seguir viviendo. En esta fiesta sin igual, la ciudad entera se une en regocijo y en un mar de color, mstico y danza, ante un mudo testigo principal como son las fras y tranquilas aguas del majestuoso Lago Titicaca.
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Cuadro N 06 Caractersticas Generales de la Regin Puno

Superficie 71 999 km (5,6% del territorio nacional), de los cuales 5 011 km corresponden a la parte peruana del lago Titicaca. Polticamente est dividido en 13 provincias y 109 distritos. La ciudad de Puno es capital regional, ubicada a 3 815 msnm, a orillas del lago Titicaca. El clima es variado, en armona con los pisos ecolgicos existentes. Es fro en el Altiplano y en la Cordillera, siendo ms intenso entre los meses de mayo y julio. En las reas de selva el clima es propio de zonas tropicales. La precipitacin promedio anual es de 650 mm3. El perodo de lluvias se concentra de octubre a marzo, los dems meses son de precipitacin escasa o generalmente secos.
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Divisin Poltica Capital
Clima
FUENTE: DGP Puno 2005
Divisin poltica de Puno: 13 provincias: Cuadro N 07 Poblacin Proyectada de la Regin Puno 2004 2005
Superficie Km2
6 493 4 970 12 266 3 978 5 600 2 806 5 792 6 447 1 000 3 207 2 277 11 862 288 TOTAL
Fuente: INEI Informacin Estadstica 2004.
Provincia
Puno Azngaro Carabaya Chucuito El Collao Huancan Lampa Melgar Moho San Antonio de Putina San Romn Sandia Yunguyo
Poblacin Proyectada 2004

226 107 162 788 61 330 104 854 94 152 93 567 50 387 87 381 39 754 38 081 224 492 57 731 56 479 1 297 103
Poblacin Proyectada 2005*

222 886 136 723 66 100 111 210 76 622 74 542 48 039 84 739 28 140 44 853 236 296 65 557 50 879 1 247 586
Nmero de Distritos
15 15 10 7 5 8 10 9 4 5 4 10 7 109
Capital
Puno Azngaro Macusani Juli Ilave Huancan Lampa Ayaviri Moho Putina Juliaca Sandia Yunguyo
Altitud de La Capital
3 827 3 589 4 315 3 869 3 847 3 841 3 892 3 907 3 882 3 878 3 824 2 178 3 826
Proyeccin de la DREP La poblacin total de la Regin Puno, para el ao 2004 segn el INEI estim en 1 297 103, siendo una de las regiones con mayor volumen poblacional, ubicndose en el quinto lugar; despus de Lima, Piura, Cajamarca y La Libertad.
Segn la DGI de la DREP la poblacin proyectada al 2005 es de 1 247 587, se observa una variacin en el 2005 con los datos trabajados por la DGIDREP en comparacin a la fuente del INEI.
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Cuadro N 08 Indicadores del perfil educativo de la Regin Puno

Indicador
Fuente
Puno
Per
CONTEXTO SOCIOECONMICO Porcentaje de poblacin pobre (%) Tasa de analfabetismo de 15 a ms aos de edad (%) Porcentaje de madres con escolaridad bsica concluida (%) Porcentaje de nios en primer grado de primaria que hablan una lengua originaria en el hogar (%) Poblacin en edad escolar (4 a 16 aos de edad) EDUCACIN INICIAL Cobertura Nios 4 a 5 aos fuera de la escuela Tasa de cobertura total 3 a 5 aos (%) Tasa de cobertura neta Educacin Inicial (%) Ingresantes a Primaria con Educacin Inicial (%) Atencin integral Porcentaje de CEI y PRONOEI con alta incidencia de desnutricin crnica que reciben apoyo alimentario estatal (%) Centros de Educacin Inicial (CEI) PRONOEI EDUCACIN PRIMARIA Cobertura Nios 6 a 11 aos fuera de la escuela Tasa de cobertura total 6 a 11 aos (%) Tasa de cobertura neta Educacin Primaria (%) Ingresantes a primaria con la edad oficial (%) Permanencia Porcentaje de retirados (%) Porcentaje de alumnos con 2 aos o ms de atraso (%) Conclusin Tasa de conclusin de Primaria - 12 a 14 aos de edad (%) Tasa de conclusin de Primaria - 15 a 19 aos de edad (%) Resultados de Aprendizaje en Comunicacin Alumnos de 2 grado con desempeo suficiente (%) Alumnos de 6 grado con desempeo suficiente (%) Resultados de Aprendizaje en Matemtica Alumnos de 2 grado con desempeo suficiente (%) Alumnos de 6 grado con desempeo suficiente (%) EDUCACIN SECUNDARIA Cobertura Nios 12 a 16 aos fuera de la escuela Tasa de cobertura total 12 a 16 aos (%) Tasa de cobertura neta Educacin Secundaria (%) Tasa de transicin a Secundaria (%) Aos promedio de escolaridad de la poblacin adulta Permanencia Porcentaje de retirados (%) Porcentaje de alumnos con 2 aos o ms de atraso (%)
ENAHO 2004 ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006 CPV 2005
85,3 17,5 15,6 47,0 362.907
60,4 10,9 32,5 12,0 7.183.956
CPV 2005 ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006
24.571 76,3 51,7 37,8
311.959 69,7 59,5 62,5
Censo Escolar 2006 y Censo de Talla 2005
17,2 73,4
58,9 67,1
CPV 2005 ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 ENAHO 2006 ENAHO 2006 EN 2004 EN 2004 EN 2004 EN 2004
8.021 99,0 95,9 84,3 5,9 13,2 77,8 96,7 6,2 6,8 3,9 4,4
175.625 97,8 96,3 84,8 5,7 15,6 75,4 93,4 15,1 12,1 9,6 7,9
CPV 2005 ENAHO 2006 ENAHO 2006 ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006
12.015 93,5 77,8 84,1 9,0 7,3 21,0
330.586 88,8 73,8 92,4 9,2 5,6 18,0
Indicador
Fuente
Puno
Per
Conclusin Tasa de conclusin de Secundaria - 17 a 19 aos de edad (%) Tasa de conclusin de Secundaria - 20 a 24 aos de edad (%) Resultados de Aprendizaje en Comunicacin Alumnos de 5 grado con desempeo suficiente (%) Resultados de Aprendizaje en Matemtica Alumnos de 5 grado con desempeo suficiente GASTO PBLICO EN EDUCACIN Gasto pblico en educacin por alumno (Soles 2006) Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Secundaria Educacin Superior No Universitaria ASIGNACIN DE RECURSOS Porcentaje de aulas en locales escolares pblicos que requieren reparaciones mayores (%) Porcentaje de locales escolares pblicos con suficiente mobiliario (%) Porcentaje de locales escolares pblicos con suficiente cantidad de pizarras (%) Tamao de clase Educacin Primaria Educacin Secundaria FUENTE: DGP - DREP.
ENAHO 2006 ENAHO 2006 EN 2004 EN 2004 SIAF 2006 y Censo Escolar 2006
52,1 75,3 1,6 0,4 1.007 543 948 1.116 1.184
56,0 71,2 9,8 2,9 940 718 832 1.161 1.530
32
Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006
35,0 49,0 78,5 19,7 27,7
27,3 52,3 79,2 22,7 27,7
El PIB percpita en la Regin de Puno en el ao 2004 fue de 3 449 nuevos soles anual, siendo un ingreso por debajo del nacional. El gasto pblico en educacin en la Regin de Puno, es superior al nacional, en primaria, secundaria y educacin superior no universitaria. 1.3.2. ASPECTO LINGSTICO CULTURAL La regin de Puno se caracteriza por su diversidad cultural, con la presencia de grupos tnicos de habla quechua, aimara y poblacin hispanooccidental. Estas se encuentran en una situacin diastrtica, pues hay una cultura dominante, la occidental, que se difunde a travs de la educacin oficial, generando discriminacin y alienacin, por consiguiente ocasiona la prdida de la identidad cultural. Lingsticamente hay coexistencia de lenguas, pues el castellano es considerado como lengua superior, en detrimento del quechua y el aimara, lo que hace que stas vayan disminuyendo en hablantes y se produce una
actitud negativa en relacin a ellas. Entonces, se hace necesario una revaloracin de las lenguas originarias, y el desarrollo de la intraculturalidad. Las evaluaciones del Proyecto Experimental de Educacin Bilinge de Puno, Per (PEEBP), mostraron resultados similares, pero esta vez a nivel de cuarto grado de primaria. Los nios atendidos por el PEEBP superaron a sus pares de las escuelas de control en cuanto a lectura comprensiva, manejo oral del castellano y resolucin de problemas matemticos. Adems de ello, la calidad de la produccin oral y escrita en lengua materna de los nios del programa bilinge fue superior a los nios de la educacin tradicional en castellano y reflej un mejor control sobre su lengua materna. Un hallazgo adicional de suma importancia fue el relacionado con la funcin niveladora que cumpla la EB, al permitir a los nios y nias que habitaban en comunidades alejadas y con menor acceso al castellano igualar en rendimiento a sus compaeros de comunidades cercanas a las carreteras y a los centros poblados, y, por ende, con mayor presencia del castellano. En otras palabras, en Puno se encontr que la EB constitua una modalidad
Cuadro N 09 Poblacin de cinco aos y ms por lengua materna Regin Puno

PROVINCIA
5y+C
% 33.2 15.2 10.8 17.9 17.7 10.3 14.6 21.5 11.5 15.6 44.8 12.5 16.7 23.3
5 - 14 C 23 309 7 499 1 645 6 595 5 398 3 450 2 483 5 359 1 374 1 527 30 846 2 575 3 246 95 306
% 46.6 19.4 13.6 25.7 27.1 16.5 21.4 29.7 15.8 22.9 67.6 20.3 24.5 33.6
5y+V
% 66.1 83.9 88.3 81.2 81.2 88.9 84.9 77.8 87.5 83.6 54.3 86.7 82.6 75.8
5 - 14 V 26 252 30 730 10 311 18 714 14 307 17 298 9 074 13 700 7 220 5 075 14 243 9 957 9 899 186 780
33
Puno Azngaro Carabaya Chucuito El Collao Huancan Lampa Melgar Moho San Antonio de Putina San Romn Sandia Yunguyo TOTAL
58 930 18 131 4 245 14 546 11 765 7 190 5 467 13 247 3 397 3 852 65 934 5 304 6 983 218 991
117 361 99 848 34 735 66 019 54 039 62 212 31 804 47 824 25 763 20 644 79 981 36 832 34 485 711 547
52.5 79.6 85.3 73.1 71.8 82.6 78.1 69.5 83.1 76.0 31.2 78.5 74.8 65.4
Fuente: Chirinos, Atlas lingstico del Per.
Cuadro N 10 Puno Aimara

PROVINCIA
Cuadro N 11 Puno Quechua

5 - 14 A 13 307 403 20 18 619 14 214 11 231 19 247 7 150 877 2 060 1 041 9 869 79 057 % 26.6 1.0 0.2 72.7 71.4 53.6 0.2 1.3 82.3 13.1 4.5 8.2 74.6 27.7
PROVINCIA
5y+A 59 392 1 434 369 65 376 53 204 41 759 90 812 25 422 3 239 14 831 5 809 34 214 305 951
% 33.5 1.2 0.9 80.4 80.0 59.7 0.2 1.3 86.4 13.1 10.1 13.7 82.0 32.6
5y+Q 57 969 98 414 34 366 643 835 20 453 31 714 47 012 341 17 405 65 150 31 023 271 405 596
% 32.7 82.7 87.3 0.8 1.3 29.2 84.6 76.5 1.2 70.5 44.2 73.1 0.6 43.2
5 - 14 Q 12 945 30 327 10 291 95 93 6 067 9 055 13 453 70 4 198 12 183 8 916 30 107 723
% 25.9 78.5 85.1 0.4 0.5 29.0 77.9 68.3 0.8 62.9 26.7 70.3 0.2 37.7
educativa que ofreca mayores posibilidades de xito escolar a las nias en general y a los nios menos favorecidos. Adems de todo ello, en la Regin de Puno se observ en los nios de los diversos grados evaluados un mayor nivel de participacin en el desarrollo del proceso educativo y un mayor grado de fluidez en la relacin con su maestro o maestra, cosas que no siempre ocurran en aulas con alumnos indgenas en las que la enseanza tena como nico medio el castellano. Es por ello que ahora se reconoce que una de las ms serias limitantes de la EB es, precisamente, la carencia de recursos humanos en la cantidad y calidad necesarias para implantar la nueva propuesta pedaggica bilinge. Es debido a esto que la formacin inicial de maestros en y para las zonas indgenas vernculohablantes comience a ser vista como prioritaria y empiecen a surgir programas de formacin de maestros para las distintas situaciones que la EB debera atender. Sin embargo, es preciso reconocer que la oferta de cursos de formacin y capacitacin en disciplinas relacionadas con la implantacin de programas bilinges resulta todava insuficiente para atender las necesidades de cualquier pas de la regin. Al respecto, recordemos que la EIB tiene como punto de partida las lenguas y las culturas de las respectivas etnias, las cuales constituirn las formas y contenidos bsicos del proceso de formacin. A estos elementos originarios se van agregando en forma gradual, no conflictiva ni sustitutiva, todas aquellas reas temticas tomadas de la cultura mayoritaria que el educando indgena requiere para una formacin integral, que, aun siendo especfica, en ningn caso lo dejar en desventaja frente al alumno no indgena. En ese sentido, un programa de EIB es de por s diferente y ms complejo que, por ejemplo, un proyecto dedicado a asegurar un aprendizaje eficiente de un idioma extranjero. Si bien ambos tienen aspectos en comn, dada la obvia preocupacin por la enseanza de idiomas, en una EIB es necesario trascender el plano meramente idiomtico para abarcar tambin los planos poltico, social, cultural y pedaggico, y, como se ha sealado, replantear tanto los fines y objetivos del
34
sistema educativo en su conjunto como, a nivel ms especfico, la lengua o lenguas de educacin, los usos escolares y extraescolares de los idiomas involucrados, los programas de estudio, materiales educativos y metodologa, de manera tal que la propuesta educativa, en general, responda a las necesidades especficas de los educandos de nuestra Regin Puno. 1.3.3. ASPECTO SOCIAL Existencia de estratos sociales marcadamente diferenciados y excluyentes, a partir de la diferenciacin cultural campo ciudad, donde el grupo dominante es el occidentalizado que ha variado sus patrones de comportamiento original, lo que genera una constante migracin en busca de movilidad social que no se consigue sobrepoblando la ciudad, que genera los cinturones de pobreza y marginalidad. No existe un dilogo horizontal entre los estratos sociales que conlleva la multiculturalidad y multilingsmo, por el contrario se viene generando la discriminacin, marginacin y diferenciacin negativa, que atenta contra la integridad regional. 1.3.4. ASPECTO EDUCATIVO La formacin cientfica humanista en las instituciones educativas del medio urbano, sobre todo en entidades privadas, conlleva a la discriminacin en la formacin de la mayora de los educandos de la Regin, provocando al mismo tiempo dficit en acceso a entidades superiores e insercin laboral. La concentracin de alumnos de origen rural, en el medio urbano significa una insercin en condiciones desfavorables e inequitativas, provocando discriminacin y despoblamiento de las instituciones educativas rurales, y un crecimiento desproporcionado de las ciudades en desmedro de la poblacin rural.
Cuadro N 12 Principales indicadores sociales de los departamentos. Cifras en porcentaje.

Poblacin Censo 2005 (miles) 407 1 087 437 1 173 651 1 412 1 209 463 761 695 1 183 1 597 1 122 8 994 915 102 164 275 1 680 1 290 695 287 201 419 Poblacin en el 2005 sin: Agua Desage / Electricidad letrina 37.4 17.9 27.7 16.1 29.1 24.7 35.7 42.8 53.0 17.0 30.4 23.8 27.8 13.6 62.3 34.6 12.3 46.3 35.4 48.8 38.3 9.4 34.5 64.4 17.5 28.7 36.5 9.6 38.4 24.7 35.2 66.4 40.9 12.3 25.0 19.2 12.5 4.9 36.7 20.3 15.6 53.9 31.9 36.2 14.6 8.1 18.6 18.4 57.6 32.4 42.5 13.1 48.4 68.3 35.4 42.6 60.3 17.0 22.8 29.9 25.5 5.8 47.3 41.7 19.0 28.9 38.1 43.8 45.0 8.4 15.1 379.0 Tasa de analfabetismo 2005 15.1 22.5 24.9 6.2 25.4 22.7 22.4 30.1 225.0 6.6 11.1 13.5 9.5 3.2 7.7 6.8 10.7 14.8 14.0 19.7 10.2 6.0 5.9 7.0 Tasa de desnutricin 2000 36.0 34.5 43.0 12.3 33.6 42.8 43.2 53.4 42.8 12.1 31.3 27.9 23.6 8.3 32.4 18.7 9.3 26.4 24.1 29.7 19.9 5.4 12.9 33.6
DEPARTAMENTO
Pobreza 2004
Pobreza extrema
35
Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima 1/ Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
60.9 55.3 65.9 40.9 64.9 74.2 59.2 84.4 77.6 29.2 52.6 48.2 46.7 37.1 62.7 20.4 37.2 61.6 60.9 79.2 57.1 26.7 21.6 55.8
28.9 23.4 30.7 10.7 24.9 36.9 25.9 59.9 49.6 2.4 18.3 22.5 12.5 4.2 32.0 4.5 10.5 27.3 20.8 49.8 24.0 5.2 1.1 30.2
1/: Incluye la Provincia Constitucional del Callao. Fuente: INEI * Elaboracin: Apoyo Opinin y Mercado.
1.3.5. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS En la Regin Puno, por su mayor componente rural predominan las actividades agrcola y pecuaria. Se puede observar que la produccin agrcola es altamente variable, en cambio la produccin pecuaria es significativamente ms estable porque la variabilidad climtica afecta ms a la agricultura. El cultivo de papa es el principal producto agrcola de nuestra regin, ocupando la mayor superficie de cultivo. Es importante indicar que Puno es el mayor productor nacional de este tubrculo y primero en produccin de quinua. Por otra parte, la produccin pecuaria de Puno es la ms grande en camlidos sudamericanos (57% del
total nacional se produce en nuestra regin), tambin estamos entre los primeros productores nacionales de vacunos y ovinos. El turismo en la regin se viene consolidando como actividad econmica principal, Puno registra el tercer lugar de la macro regin en llegada de turistas extranjeros, durante el ao 2004 con 131 111 visitantes; por debajo de Cusco y Arequipa; figura tambin entre las principales ciudades visitadas del Per. Sin embargo, su crecimiento no tiene el ritmo adecuado situndose debajo del ritmo de crecimiento de Arequipa, Cusco, Tacna y Madre de Dios. Debido al gran nmero de Poblacin Rural que se estima de la regin fue de 1 199 398 habitantes, de los cuales 730 170 habitantes (60%), corresponde a la
poblacin rural. Con un PEA en el Sector Agrario activa de 15 aos a ms en la Regin de Puno, alcanza a 319 917 habitantes, de las cuales la actividad agraria absorbe al 44% (141 656 hab.). La agricultura es la principal actividad econmica para el poblador rural, por cuanto es altamente intensiva en mano de obra; por lo cual el crecimiento del sector agrario, implica un incremento en el nmero de jornales y puestos permanentes de trabajo. Sin embargo, en contraste a su capacidad de generar empleo, la agricultura es uno de los sectores con menor productividad de la mano de obra, debido entre otros factores al bajo nivel educativo de la fuerza laboral; y es el sector pecuario el que debe convertirse en una de las principales actividades debido al potencial existente en nuestra regin entre camlidos sudamericanos en primer trmino y en segundo la produccin de ovinos y vacunos respectivamente. RECURSOS ECONMICOS NATURALES Puno es potencial en recursos naturales, los que se encuentran insuficientemente evaluadas e inadecuadamente aprovechados son: Recurso suelo, cuenta con 63% de suelos en aptitud agrcola, 27.1% de aptitud pecuaria, 13.8% de aptitud forestal y el 52.8% representa tierras de proteccin. Recursos hdricos, cuenta con suelos aprovechables con fines de riego y de fuentes de generacin hidroenergtica; se estima 213,498 Has. aptas para riego, siendo los principales proyectos: Lagunillas, Huenque, Illpa, Chuquibambilla, Asillo y otros de menor inversin. Recursos Mineros, con importantes yacimientos mineros como son San Antonio de Poto (oro), Huiquisa Corani (uranio), Berenguela (cobre y plata), San Rafael (estao), Pirn (petrleo) y otros centros mineros de menor escala.
Atractivos tursticos, de orden natural, paisajstico, histricos y culturales que son propicias para el desarrollo de la actividad turstica, como por ejemplo el maravilloso Lago navegable ms alto del mundo El Titikaka, Chullpas de Sillustani, Chullpas de Cutimbo, Isla de Amantan, Taquile, las islas flotantes de los Uros, los Templos coloniales y muchos otros.
36
El uso racional y eficiente de esta inmensidad de recursos, requiere de una inversin interna y externa, la cual en el futuro cercano colocara a la Regin de Puno, con un poder econmico sostenido y permitira mejorar la calidad de vida de su poblacin. 1.3.6. NIVELES DE POBREZA EN LA REGIN Segn el MED (2005), en la Regin Puno se tiene una tasa de pobreza del 77.1%, mayor al promedio nacional que alcanza al 52.2%. Puno, constituye una de las regiones con niveles de vida por debajo del promedio nacional, de acuerdo al mapa de pobreza elaborado por el FONCODES en el ao 2000, en funcin a la satisfaccin efectiva de las necesidades bsicas (educacin, salud, tasa de desnutricin, accesibilidad, servicios bsicos, ndice de desarrollo humano), la poblacin regional se encuentra ubicada como pobre, por encima de otras que son consideradas como muy pobres, como son: Huancavelica, Apurmac, Cajamarca, Huanuco, entre otras. Las provincias que se ubican entre las muy pobres a nivel nacional son: Sandia, Carabaya, Moho y Azngaro, debido a que la poblacin de las mencionadas provincias es predominantemente rural, donde las carencias son ms agudas. Por su parte los hogares de las provincias de San Romn, Puno y Chucuito, registran niveles de pobreza relativamente menores, en relacin al resto de la Regin.
6
Publicado por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE MED, USAIDPERU y AED. MED, noviembre 2005.
Cuadro N 13 Primera infancia

Indicador Fuente Puno 85 X mil nacidos vivos 29.7 15.6 76.3 51.7 37.8 17.2 (CEI) 73.4 (PRONOEI) 513 Per 33 X mil nacidos vivos 25.4 32.5 69.7 59.5 62.5 58.9 (CEI) 67.1 (PRONOEI) 718
37
Mortalidad en la niez Desnutricin crnica Porcentaje de madres con escolaridad bsica concluida Tasa de cobertura total 3 a 5 aos Tasa de cobertura neta Educacin Inicial Ingresantes a Primaria con Educacin Inicial Porcentaje CEI y PRONOEI con alta incidencia de desnutricin crnica, con apoyo alimentario Gasto Pblico por alumno (soles 2006)
ENDES 2000 ENAHO ENAHO 2006 ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 Censo de Talla 2005 SIAF 2006 y Censo Escolar 2005
FUENTE: DGP - DREP. 2008.
Cuadro N 14 Primaria
Indicador Tasa de cobertura total 6 a 11 aos Tasa de cobertura neta Educacin Primaria Ingresantes a Primaria con la edad oficial Porcentaje de retirados Porcentaje de alumnos con 2 o ms aos de atraso Tasa de conclusin de Primaria (12 a 14 aos) Tasa de conclusin de Primaria (15 a 19 aos) Gasto Pblico por alumno (soles 2006) Fuente ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 Censo Escolar 2006 ENAHO 2006 ENAHO 2006 SIAF 2006 y Censo Escolar 2005 Puno 99.0 95.9 84.3 5.9 13.2 77.8 96.7 948 Per 97.8 96.3 84.8 5.7 15.6 75.4 93.4 832
FUENTE: DGP - DREP. 2008.
Segn FONCODES, en el ao 2000, el ndice de pobreza fue del 43.00%, evidenciando que en la regin de Puno exista un ndice de pobreza, corroborando a los
7
datos proporcionados por el Ministerio de Educacin 2005 con una taza de pobreza del 77.1%. MED7 (2005).
Publicado por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE MED, USAIDPERU y AED. MED, noviembre 2005.
38
Segn datos de FONCODES las provincias muy pobres en la Regin Puno son: Sandia, con el 53.2% siendo sus distritos Patambuco, Quiaca; Carabaya con 53.8% y sus distritos, Corani, Ajoyani; Moho con el 51.6% y Azngaro el 51.4% reflejndose en el distrito de Achaya. Respecto a la migracin, la tasa peridica de emigracin es en el varn en un 13.2% y en la mujer 9.6%, siendo el promedio un 11%. Puno es una regin de emigrantes, as lo demuestra el ndice de migracin donde el 2.2% de la poblacin proviene de otras regiones, mientras que de Puno ha migrado el 23.6% de su poblacin. La migracin interna tambin es alta, especialmente de las provincias ms lejanas y con alto ndice rural hacia las principales ciudades de nuestra regin, en este caso Puno y Juliaca, son las que han recibido la mayor cantidad de migrantes y en menor medida Ilave, Ayaviri y Azngaro. 1.3.7. SALUD Y NUTRICIN La mortalidad infantil en nuestro departamento es de un promedio de 59 por cada 1 000 nacidos vivos,
siendo una de las tasas ms altas del pas. A nivel nacional la tasa es de 43 nios por cada 1 000 nacidos vivos. Las provincias que mantienen las ms altas tasas de mortalidad infantil son Carabaya y Melgar; en tanto que San Romn presenta las tasas ms reducidas. Segn ENDES 2000 el promedio de desnutricin crnica en la Regin Puno es de 29.7%, ello significa que ms de la cuarta parte de los nios de nuestra regin, no podrn desarrollar la totalidad de sus capacidades. La desnutricin en nios menores de 4 aos en el 2004 fue, del 22.6% desnutricin crnica, 5.8% desnutricin grave y 2.3% desnutricin aguda. En la actualidad, en la Regin Puno, se tiene una desnutricin crnica de 30 a 35%, y una desnutricin aguda que oscila entre 1 a 3% en nios menores de 5 aos. La poblacin infantil ms afectada se encuentra en distritos alejados de los corredores econmicos y muy especialmente en las comunidades que se encuentran en la zona puna. Existe una alta relacin entre la desnutricin crnica y altitud de residencia, pisos agroecolgicos, tenencia de tierras de la familia, nivel de ingresos y nmero de miembros por familia, es decir esta situacin se resume en la relacin desnutricinpobreza.
1.3.8. PROBLEMAS EXTERNOS QUE CONDICIONAN LA EDUCACIN REGIONAL
VARIABLES
INGRESO FAMILIAR
DESCRIPCIN 39
El 75,5% de la poblacin regional, se encuentra en situacin de pobreza, en tanto que el 33,7% se considera en pobreza extrema o miseria (Fuente: INEI 2000). Las instituciones pblicas y privadas de la regin trabajan de manera independiente, caracterizndose por la carencia de niveles de coordinacin y comunicacin para lograr los propsitos de acuerdo a un Plan Concertado Regional de Desarrollo. No se cuenta con acuerdos concertados ni compromiso entre sectores pblicos y privados que posibiliten el desarrollo de programas y actividades a corto, mediano y largo plazo. No se cumple el Art. 82 de la ley 27972 (LOM), incisos 1 y 2, ya que los municipios buscan ms el desarrollo con piedra y cemento, olvidando el desarrollo humano y promover la educacin en su jurisdiccin (proyectos educativos). Falta de asignacin de presupuestos especficos para los Programas de capacitacin. Existe permanente cambio de autoridades y Directores sectoriales que no permiten la continuidad del trabajo en funcin a planes de desarrollo. Dichos cambios se realizan por intereses polticos y de grupo; dejando de lado la calidad profesional. Segn ENDES 2000 el promedio de desnutricin crnica en la regin de Puno es de 29.7%, ello significa que ms de la cuarta parte de los nios de nuestra regin no podrn desarrollar la totalidad de sus capacidades. La desnutricin en nios menores de 4 aos en el 2004 fue del 22.6% desnutricin crnica, 5.8% desnutricin grave y 2.3% desnutricin aguda. Por otra parte hay mala calidad de alimentos que se proveen para los desayunos escolares. Otro problema es la anemia ya que el 61.8% presentan algn grado de anemia, por falta de consumo de los productos andinos.
PARTICIPACIN MULTISECTORIAL
GOBIERNOS LOCALESMUNICIPIOS
AUTORIDADES POLTICAS
ESTADO NUTRICIONAL
VARIABLES
Integracin familiar
DESCRIPCIN
Existe desintegracin en las familias por la crisis de valores, el cual repercute en la formacin integral de sus hijos. Asimismo existe migracin por falta de trabajo y por consiguiente el abandono de los hijos. Segn el Proyecto EDUFUTURO (2004) el 30% de nios en edad escolar trabajan, fundamentalmente en las zonas mineras de Ananea, La Rinconada y Sina, donde registraron que en Educacin Primaria de 2 301 estudiantes, 690 trabajan y en Educacin Secundaria de 1 022, trabajan 307, la caracterstica principal es que no se excluye la escuela, es decir, los nios que van a la escuela tambin realizan labores mineras fuera del horario de clases. Existe una prctica de antivalores que se refleja en las actividades sociales y actitudes personales. En las zonas urbanas como, el pandillaje, drogadiccin y la delincuencia, bajo la influencia de los medios de comunicacin y de la denominada sociedad moderna. En las zonas rurales se manifiesta el abigeato. Las autoridades en el pas no constituyen referentes ticos para la sociedad. Existe permanente movimiento migracional (temporal y definitiva) con tasa peridica de emigracin, en varones el 13.2% y 9.6% en las mujeres por buscar mejores oportunidades de vida, ocasionando mayor concentracin poblacional en zonas urbanas y despoblamiento en las zonas rurales. La inaccesibilidad en la zona de selva y lugares alto andinas dificultan el trabajo educativo y por consiguiente el desarrollo local. Se mantiene el uso de las lenguas originarias (aymara y quechua), adems existen costumbres y tradiciones ancestrales, locales y regionales, que son matrices de la cultura andina. Carencia de una poltica de desarrollo de los derechos de grupos indgenas y sectores excluidos. Exclusin social por factores tnicos culturales y lingsticos. La pobreza y el analfabetismo no permiten el dilogo cultural equitativo. La corrupcin institucionalizada en las diferentes dependencias del estado no contribuye al ejercicio de una ciudadana honesta y comprometida con el desarrollo humano. Las polticas educativas son de gobierno y no de estado, por tanto no responden a la diversidad sociocultural de las regiones. Las polticas educativas obedecen a grandes grupos de poder. No se evidencia las polticas para el desarrollo de las zonas de frontera. No se tiene una verdadera descentralizacin administrativa y econmica. La toma de decisiones es centralizada, no promueve el desarrollo de las regiones. El sistema de globalizacin excluye a los ms pobres, impone el crecimiento de su producto, desecha la produccin artesanal y agropecuaria. Las instituciones educativas no tienen una orientacin prctica funcional para su desenvolvimiento en la vida. Por la explotacin minera... Por la aguas hervidas.... La depredacin de los bosques, recursos naturales
40
Trabajo infantil
Crisis de valores. (Delincuencia, drogadiccin, alcoholismo, prostitucin). Crisis
Migracin
Acceso (vas de comunicacin)
Cultura e identidad
Crisis de gobernabilidad
Polticas sectoriales y educativas
Descentralizacin
Globalizacin Educacin teoricista
Contaminacin Ambiental
II
REALIDAD EDUCATIVA REGIONAL
43
2.1
LOS RGANOS INTERMEDIOS DESCONCENTRADOS: DREUGELs
2.3
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
En el mbito de la DREP, existen 14 UGELs, de las cuales 10 son unidades ejecutoras (Carabaya, Melgar, Azngaro, Huancan, Putina, San Romn, Chucuito Juli, Collao, Yunguyo y Crucero) y 04 estn en proceso de conversin (Lampa, Moho, Sandia y Puno). De las 14 UGELs, slo 4 cuentan con el PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL, que significara el 29% y 10 UGELs (71%) no cuentan con este documento, el algunos casos estn en proceso de elaboracin y en otras no tienen absolutamente nada. 2.2 LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
En la Regin Puno, existen 2 661 Instituciones Educativas estatales, urbano y rural, en los niveles (Inicial, Primaria, Secundaria, Superior, Ocupacionales, Especiales, etc.), de ellos aproximadamente el 40% (958 locales educativos) registran construccin en material adobe de los cuales el 12.80% equivalentes a 123 locales educativos registran mal estado de conservacin requiriendo una urgente atencin con nueva infraestructura fsica.
En el ao 2004, se han registrado en total 3 073 instituciones educativas escolarizadas, de las cuales 2 661 (86.6%) son estatales y 412 (13.4%), son de gestin privada. Es importante indicar que existe cada vez un crecimiento significativo del aporte privado en la educacin, especialmente en las localidades ms pobladas como Puno y Juliaca. Predominan las Instituciones Educativas del nivel de educacin primaria con un total de 1 915 que representa el 62.3%, en tanto que las 536 instituciones secundarias significan el 17.4% y las 456 de educacin inicial representan el 14.8%.
Cuadro N 15 Instituciones Educativas en la Regin Puno No de Instit. Educativas Urbano Rural

147 91 57 42 40 39 45 84 20 27 129 36 29 786 251 285 108 192 139 200 128 145 82 42 66 182 55 1875
Provincia
PUNO AZANGARO CARABAYA CHUCUITO EL COLLAO HUANCANE LAMPA MELGAR MOHO SAN ANTONIO DE PUTINA SAN ROMAN SANDIA YUNGUYO TOTAL
Total
398 376 165 234 179 239 173 229 102 69 195 218 84 2661
44
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Fuente: DREP/INFR. Marzo 2006.
En los ltimos aos, concretamente desde el 2002, el Gobierno poco o nada ha contribuido en mejorar esta situacin traducidos en necesidades de nuevas aulas, planteadas por los Directores de diversas instituciones educativas, a pesar del algunos apoyos de los Gobiernos Locales (Municipios), FONCODES y algunas ONGs (Asociacin SOLARIS). De otro lado, las condiciones climticas imperantes en la Regin y la falta de una cultura de preservacin y mantenimiento de infraestructura fsica por parte de los Comits de infraestructura conformada en cada una de las instituciones educativas, viene acentuando sta situacin traducindose en una emergencia por el deterioro progresivo incidiendo en las antiguas aulas construidas en adobe, especialmente en el rea rural. El mobiliario educativo, tambin presenta maltrato y/o deterioro estimado en un 45% por falta de conservacin y mantenimiento, mala calidad en su
fabricacin, y diseos totalmente inadecuados a las normas del Ministerio de Educacin. Estas deficiencias se acentan con mayor incidencia en el nivel secundario. Asimismo, el sistema de infraestructura educativa DREP, viene desarrollando la actividad de levantamientos topogrficos de predios de Instituciones Educativas Estatales, con la finalidad de efectuar el Saneamiento Legal y registro en el Marges de Bienes del MED; que permitir realizar nuevas construcciones educativas. De ello, se desprende que a la fecha se tiene 697 locales educativos debidamente saneados con la correspondiente inscripcin en las Oficinas de Registros Pblicos que representa el 26.19%; y 416 instituciones educativas inscritas en el Marges de Bienes del MED, representando el 15.63 %; haciendo un total de 1 113 instituciones educativas saneadas (41.82 %).
45
2.4.
LOS DOCENTES
2.8.
LOS ESTUDIANTES
En el mbito de la Direccin Regional de Educacin Puno, laboran activamente un total de 21 725 docentes, de los cuales 1 421 en Inicial, 9 769 en Primaria y 8 231 en nivel Secundaria. El 45% de los docentes prestan servicios en el rea rural, mientras que el 55% trabajan en el rea urbana. Sin embargo, es importante indicar que en el nivel de Educacin Primaria el porcentaje de docentes del rea rural es superior a los del rea urbana. 2.5. DEDICACIN AL TRABAJO DOCENTE
La poblacin escolar de la Regin Puno, segn la estadstica oficial en el ao 2007, alcanza a 407 978 estudiantes en sus diversos niveles y modalidades, asimismo en la forma no escolarizada, se atendi a 33 306 nios participantes. En el nivel de Educacin Inicial, se registran 24 195 nios y nias estudiantes en la forma escolarizada, mientras los programas no escolarizados atienden a 33 306 nios, estos ltimos asisten principalmente en el rea rural. El nivel primario es el que mayor cobertura de atencin tiene, atendiendo a 185 359 nios y nias.
46
Segn estimaciones realizadas por el proyecto CARE, se puede establecer que el 60% de los docentes se dedican exclusivamente a la docencia; el 25% de los docentes realizan otras actividades, como la agricultura, el comercio y otras pblicas y privadas. 2.6. CARACTERSTICAS DE CAPACITACIN DOCENTE
Aproximadamente el 84.5% de los docentes han participado en cursos de capacitacin durante los ltimos aos, sin embargo no se ha medido el impacto de este enorme esfuerzo, realizado por el Ministerio de Educacin, en bien del desarrollo de la educacin. 2.7. CONDICIONES DE VIDA DEL DOCENTE
La calidad de vida del docente en las zonas rurales ms alejadas de la regin, se reducen a un conjunto de necesidades insatisfechas, desde el acceso a su institucin educativa, ya que muchas veces tiene que llegar tras largas horas de caminata arriesgando su salud, y alejado de su familia (slo mensualmente se rene) se deja absorber por el contexto rural, viviendo en cuartos inadecuados y fros, donde el sueldo se constituye en el nico sustento familiar. Por su parte en las zonas de frontera y ciudades, cerca del 30% de docentes se dedican a otra actividad en sus horas libres (comercio, IIEE particulares y otros), sumando en ingreso familiar.
Grfico N 04
Regin Puno: Cohortes por Etapas Educativas 2001
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
100.00%
47
45.00%
1 Ed. Primaria 5 Ed. Secundaria
22.00% Ingr. Int. Superior
8.00%
ESTUDIANTES
Tt. Profesional
ESTUDIANTES
Fuente: DGP - 2001
Del 100% de estudiantes que ingresan a Educacin Primaria, slo el 45% de estudiantes acceden a la Educacin Secundaria y un 22% de estudiantes logran acceder a estudios del Nivel Superior, y se titulan como profesionales slo el 8% de estudiantes. 2.8.1 ASISTENCIA DE LOS ALUMNOS Segn estimaciones realizadas, anualmente se registra un promedio del 12% de inasistencia a la escuela en forma diaria, situacin que influye en el desarrollo de sus capacidades y en la formacin de sus hbitos de puntualidad y responsabilidad. En el medio rural el problema es ms crtico.
48
Cuadro N 16 Nmero de instituciones educativas, alumnos, docentes y administrativos por niveles y modalidades del mbito regional 2007
Matrcula Total Rural Rural Rural Urbano Total Urbano Total Urbano Total Urbano Rural
Docentes Secciones
Centros o Programas
Etapa y Nivel Educativo
407 978 57 501 24 195 33 306 185 359 123 178 57 849 4 332 131 230 131 230 0 1 082 466 243 223 7 150 5 292 1 858 384 321 63 10 346 6 111 7 849 500 660 737 0 5 451 7 112 500 446 542 106 408 493 106 38 49 0 466 243 223 7 091 5 233 1 858 384 321 63 9 624 0 0 0 59 59 0 0 0 0 722 59 13 46 454 343 111 73 66 7 568 59 13 46 448 337 111 73 66 7 534 0 0 0 6 6 0 0 0 0 34 17 7 10 57 43 14 16 14 2 106 23 29 4 17 7 10 56 42 14 16 14 2 93 22 26 4 0 0 0 1 1 0 0 0 0 13 1 3 0 63 30 33 378 280 98 88 79 9 428 220 297 18 25 586 19 345 6 241 104 202 98 573 5 268 361 103 056 103 056 0 1 082 31 915 4 850 27 065 81 157 24 605 52 581 3 971 28 174 28 174 0 0 1421 1173 248 9769 6233 3296 240 8231 8231 0 56 1206 958 248 5185 4846 320 19 6154 6154 0 56 215 215 0 4 584 1 387 2 976 221 2 077 2 077 0 0 2 564 523 2 041 1 918 533 1 145 240 529 529 0 19 716 363 353 460 342 99 19 303 303 0 19 1 848 160 1 688 1 458 191 1 046 221 226 226 0 0 1644 1644 0 13369 5222 6842 1305 4837 4837 0 166
264 554
143 424
21 725
14 722
7 003
5 282
1 732
3 550
21508
10 879 1 160 1 160 0 4 623 3 925 590 108 3 522 3 522 0 166 63 30 33 373 275 98 88 79 9 394 204 268 18
10 629 484 484 0 8 746 1 297 6 252 1 197 1 315 1 315 0 0 0 0 0 5 5 0 0 0 0 34 16 29 0
Total BSICA REGULAR Inicial Escolarizada No escolarizada Primaria Polidocente completo Multigrado Unidocente multigrado Secundaria Presencial Distancia BSICA ALTERNATIVA BSICA ADULTOS Primaria Adultos Escolarizada No escolarizada Secundaria Adultos Escolarizada No escolarizada BSICA ESPECIAL Escolarizada No escolarizada TCNICO-PRODUCTIVA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA Superior Pedaggica Superior Tecnolgica Superior Artstica
Fuente: Oficina de Planificacin DREP. Nota: El nmero de docentes puede incluir registros dobles, en razn a que la unidad de recoleccin es el nmero de docentes que labora en cada centro o programa educativo.
De acuerdo al cuadro N 9, se puede observar que, en educacin inicial estatal se tiene 2 564 instituciones, en educacin primaria de menores un total de 1 918 Instituciones Educativas estatales, seguido de educacin secundaria de menores con 529 IIEE, mientras que en educacin superior pedaggica se cuenta con 23 instituciones, y en educacin superior tecnolgica con 29 Instituciones, adems incluyendo primaria de adultos, secundaria de adultos, educacin ocupacional, educacin especial mas educacin inicial no escolarizada, hacen un total del sistema educativo regional de 5 059 Instituciones Educativas, mientras que el total estatal es de 5 282 Instituciones Educativas. La poblacin de alumnos por niveles y modalidades del mbito regional, hacen un total regional de 407 978.
2.9.
CARGA DOCENTE SEGN NIVEL EDUCATIVO
Los docentes de Educacin Inicial en promedio, tienen una carga de 28 alumnos, esta carga se eleva notablemente en las localidades ms importantes como son Puno y Juliaca donde la relacin alumnos/docente es mucho mayor a este promedio. En Educacin Inicial No Escolarizada, la carga de alumnos por animadora tiene un promedio de 19 nios, esto explicado por la dispersin del mbito, la asistencia en estos programas es muy irregular, donde el promedio de asistencia es del 50% aproximadamente. (Cuadro No 17) En el nivel de Educacin Primaria, la carga docente es de 23 alumnos por docente, siendo mayor en el rea urbana con 31 alumnos/docente, mientras que el rea rural tiene una carga docente de 20 alumnos promedio.
49
Cuadro N 17 Carga docente promedio segn niveles bsicos

Nivel Educacin Inicial Escolarizada Educacin Inicial no Escolarizada Educacin Primaria de Menores Educacin Secundaria de Menores
Fuente: En base a la informacin estadstica DREP.
Carga docente promedio 28 19 23 19
Cuadro N 18 Cobertura del servicio educativo

Dficit Absoluto 00 05 06 11 12 16 17 24 TOTAL 180 700 185 209 139 852 178 028 683 789 63 851 157 827 131 971 73 558 427 207 116 849 27 382 7 881 104 470 256 582 Relativo 64.66 14.78 5.64 58.68 37.52 35.34 85.22 94.36 41.32 62.48
FUENTE: INEI - PUNO. Proyecciones de Poblacin 2000 - 2017. DRE - DGI - UEE. Padrn de Centros y Programas Educativos 2004.
En Educacin Secundaria, esta relacin es de 19 alumnos por docente, incrementndose en el rea urbana donde la presin poblacional ha rebasado la atencin del Estado. Este aparente desfase se debe a que en el rea rural la cantidad de alumnos es pequea en relacin al mnimo de docentes con que debe funcionar una entidad que es de 07 docentes.
50
2.10. COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO 2004 En el cuadro No 18 se muestra la cobertura del servicio educativo segn grupos etreos. Lo preocupante es que dentro de las edades de 0 5 aos, slo son atendidos el 35%, quedando desatendido el 65% del total de nios en la regin. De 6 a 11 aos que corresponde a la Educacin Primaria, el 85% son atendidos y en lo que corresponde a Educacin Secundaria (12 16 aos), es atendido el 94%. En forma general, se atiende al 62% de la poblacin escolar en nuestra regin. Tal como podemos apreciar en el Grfico N 5.
Grfico N 5
Puno: ndice de Escolaridad 2004
180 700 185 209 157 827 139 852 131 971 178 028
200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
63 851
73 558
00-05
06-11 DEMANDA
12-06 OFERTA
17-24
FUENTE: INEI - PUNO Proyecciones de Poblacin 2000 - 2017. DRE - DGI - UEE. Padrn de Centros y Programas Educativos 2004.
2.11. COSTOS EDUCATIVOS Segn el MED8 (2005) en la Regin Puno se invierte 786 soles por alumno, que es menor al promedio nacional, que asciende a 891 soles por alumno. En trminos generales, por cada alumno el Estado gasta un promedio de 753.50 nuevos soles anualmente, esto incluyendo la remuneracin de los docentes que representa el 95.8% del presupuesto total para el sector en nuestra regin. Si consideramos el gasto en bienes y servicios, en cada estudiante el Estado gasta 31.60 nuevos soles como promedio. En este aspecto las Unidades Ejecutoras de Chucuito y El Collao (con 37 nuevos soles), brindan mejor atencin a sus estudiantes, en cambio San Romn (con 13 nuevos soles) y Melgar (con 17 soles anuales) estaran otorgando la menor atencin por estudiante. 2.12. EXTRAEDAD Segn estimaciones, el 45% de los estudiantes del nivel primario se encuentran en extraedad con un promedio de un ao de atraso con referencia a la edad normativa, esta situacin se presenta preocupante considerando que el currculo de cada grado o ao de estudios se prepara en funcin a la edad promedio que se espera del educando, en trminos de lograr el perfil deseado en cada grado. La situacin an se torna difcil cuando en el medio rural la tasa de extraedad sube considerablemente al 58% o sea ms del 50% de estudiantes se encuentran con extraedad. 2.13. EFICIENCIA INTERNA EN EDUCACIN Durante el 2004, en Educacin Primaria se han matriculado 197 952 estudiantes y 1 469 en la modalidad de adultos; en Educacin Secundaria de menores 127 059 y 8 904 en la modalidad adultos. Segn la UMCMED9 (2005), en sexto grado de primaria con rendimiento suficiente en comunicacin
integral alcanza al 6.8% y el 4.4 % en lgicomatemtica; mientras que en educacin secundaria los estudiantes del quinto grado con rendimiento suficiente en comunicacin alcanza a 1.6% y en matemtica a 0.4%. El comportamiento durante el ao acadmico, se muestra en los cuadros N 19 y 20.
51
Durante el 2004 (cuadro N 19), el retiro de estudiantes matriculados en primaria de menores, alcanz al 5.86% y en la modalidad adultos el 26%. Existiendo una tasa de repitencia de 3.96%, mientras en la modalidad de adultos es del 7.62%. Pasan a recuperacin el 7.68% (primaria de menores) y 2.57% en primaria de adultos. No han tenido fracaso escolar en primaria de menores un 97.19% y un 58.35% en primaria de adultos. Se promueven en calidad de invictos el 82.47% (primaria menores) y el 63.85% (primaria adultos). En Educacin Secundaria de menores (cuadro N 20), se retiraron el 7.69% y en adultos, 20.56%. Son preocupantes las cifras en educacin de adultos porque alcanz un alto ndice de retirados, fundamentalmente por motivos de trabajo. En Educacin Secundaria de menores la tasa de repitencia es el 4.4% y en adultos el 9.52%. Si bien son bajos los ndices de esta, aun queda reducir y mejorar la calidad de los aprendizajes y la funcionalidad de los mismos. Por otra parte, el 7.7% (primaria de menores) y 2.52% (adultos); pasa a recuperacin el 23.00% (secundaria de menores) y 18.85% (secundaria adultos), es decir que pasan; pero por lo menos tienen un rea curricular desaprobado. No han tenido fracaso escolar en secundaria de menores el 83.56% y el 60.39% en secundaria de adultos, situacin que es preocupante para nuestra educacin regional. Se promueven en calidad de invictos, el 64.92% (secundaria menores), y el 51.06% (secundaria adultos). Se promueve en calidad de invictos en educacin primaria de menores al 82.5% y 63.9% en adultos. Mientras que en secundaria se promueve al 64.9% (menores) y
8 9
Publicado por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE MED, USAIDPERU y AED. MED, noviembre 2005. Publicado por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE MED, USAIDPERU y AED. MED, noviembre 2005.
51.6% (adultos). Cabe aclarar a pesar de tener ms de la mitad de alumnos aprobados no siempre es indicador
que se hayan logrado aprendizajes significativo y funcionales.
Cuadro N 19 Eficiencia interna en primaria
52
Menores Absoluto Matriculados Aprobados Pasan a Recuperacin Desaprobados Retirados Fallecidos Trasladados a otras II.EE. Trasladados de otras II.EE. 197 952 163 247 15 206 7 837 11 602 60 1 371 1 641 Porcentaje 100.00% 82.47% 7.68% 3.96% 5.86% 0.03% 0.69% 0.83%
Adultos Absoluto 1469 938 37 112 382 0 7 7 Porcentaje 100.00% 63.85% 2.52% 7.62% 26.00% 0.00% 0.48% 0.48%
Fuente: DREP - DGI - UEE Informacin Estadstica al finalizar el ao 2004.
Cuadro N 20 Eficiencia interna en secundaria

Menores Absoluto Matriculados Aprobados Pasan a Recuperacin Desaprobados Retirados Fallecidos Trasladados a otras II.EE. Trasladados de otras II.EE. 12 7059 82 485 29 223 5 536 9 774 41 730 1 418 Porcentaje 100.00% 64.92% 23.00% 4.36% 7.69% 0.03% 0.57% 1.12% Adultos Absoluto 8 904 4 546 1 678 848 1 831 1 84 177 Porcentaje 100.00% 51.06% 18.85% 9.52% 20.56% 0.01% 0.94% 1.99%
53
Fuente: DREP - DGI - UEE Informacin Estadstica al finalizar el ao 2004.
III
SITUACIN EDUCACIONAL POR NIVELES
57
3.1.
EDUCACIN BSICA REGULAR
10
EL ACCESO EN EDUCACIN INICIAL En el departamento de Puno el 8% de varones de 6 aos a ms no tienen educacin, mientras que la quinta parte 22% de mujeres del mismo rango no alcanza ningn nivel educativo. En el ao 2003 en el nivel Inicial se matricularon 22 966. Si analizamos el problema de atencin y cobertura al grupo de nios menores de 0 a 6 aos, y nos damos cuenta que en realidad de que la atencin en un 3% es de 0 a 3 aos, y del grupo de nios de 3 a 6 aos es en un 80%, indicando que el rango de cobertura desde el ao 1985 ha ido evolucionando hasta alcanzar una tasa que se ha mantenido estable durante los ltimos aos. 3.1.2. PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS: PRONOEIS, PIETS, PAIGRUMA y CRAEI Puno es gestor y lder del funcionamiento de Programas no Escolarizados, en la actualidad (2005) en la Regin Puno cuenta con 1 655 PRONOEIS que atiende a 27 054 nios y nias (rurales y urbano marginales), 197 PIETS atendiendo a 2 965 infantes; 04 PAIGRUMAs (atiende a familias) y O2 CRAEIs (Elaboracin de Material Educativo). Los problemas ms frecuentes que aquejan los Programas No Escolarizados de Educacin Inicial, se consideran por:
3.1.1. INICIAL En Educacin Inicial Escolarizado, a nivel regional, se cuenta con total de 438 Instituciones Educativas, de los cuales 418 son estatales, 20 particulares y 25 IIEE de Articulacin, donde se atiende a un total de 20 033 nios y nias, de los cuales 19 381 son del nivel inicial y 652 de articulacin. En el nivel escolarizado se atiende a nios y nias de 3 a 5 aos. Entre los principales problemas en este nivel son: Las familias no promueven el acceso de sus hijos y desconocen la importancia de la Educacin Inicial. Inadecuado perfil de los recursos humanos en Educacin Inicial para contextos andinos. El nivel de articulacin con primaria todava es dbil. Existen nios y nias en situacin de exclusin, pobreza, y vulnerabilidad, los cuales no son atendidos en los servicios de salud y nutricin. Existen nios y nias con Necesidades Educativas Especiales y con discapacidad. Falta una atencin integral a los nios de 0 a 3 aos.
10
Vase el informe completo en el Diagnstico de la Realidad Educativa Regional, 2005.
58
Inadecuadas prcticas de crianza en las familias. Deficiente alimentacin al nio menor de un ao e inoportuna administracin de vacunas que trae retraso en el desarrollo integral. Maltrato infantil y abandono a consecuencia de la desintegracin familiar. Las animadoras no son personal profesional para el trabajo pedaggico con los nios
3.1.3. EDUCACIN PRIMARIA Es necesario analizar el problema desde el punto de vista de cobertura de la oferta, considerando el grupo de edad establecido de 06 a 11 aos, se estara coberturando casi el 100% de la demanda, sin embargo es importante entender que en el rea rural, los nios no siempre son matriculados en la edad adecuada, por lo que es importante considerar que se estima un cierto dficit en la atencin educativa en este nivel. En sentido general, en este nivel existen instituciones educativas unidocentes, multigrado y polidocentes. Algunos problemas relevantes se consideran por: El proceso de diversificacin curricular se realiza sin pertinencia cultural y social, por desinters y manejo tcnico de los docentes, a su vez se realiza sin participacin de los dems agentes educativos. Los docentes tienen dificultades en la elaboracin de los documentos de planificacin y organizacin del aula por lo que muchos docentes no cuentan con dichos documentos. Los docentes realizan la adquisicin de textos de lectura y/o cuadernos de trabajo en convenio con editoriales, siendo de mayor incidencia en el medio urbano, aduciendo de que los padres de familia son los que lo solicitan, lo que no permite un uso eficiente ni de los materiales adquiridos ni los otorgados por el MED. Limitado asesoramiento y orientacin durante el proceso de supervisin y/o monitoreo, lo que no satisface las expectativas de docentes y directivos.
Los Directores no realizan acciones de monitoreo de manera eficiente, lo que no permite elevar los niveles de aprendizaje de los alumnos. No se desarrollan capacidades, habilidades y destrezas, priorizndose la adquisicin de contenidos tericos. En la Programacin Curricular no se considera el rea de Educacin para el Trabajo como parte de la formacin de una cultura emprendedora. En las Instituciones Educativas regulares, la asistencia de nios y nias con necesidades educativas especiales (NEE) es mnima o casi nula, en razn de que persisten algunos prejuicios tanto a nivel de docentes y padres de familia, quienes generan un ambiente de rechazo, marginacin y maltrato ante estos nios; a esto se suma la no preparacin y/o capacitacin en estrategias de atencin a estudiantes con NEE.
3.1.4. EDUCACIN SECUNDARIA La educacin secundaria, tiene objetivos implcitos, bajo tales parmetros los maestros trabajan preparndolos para: la vida, la universidad y el trabajo; sin embargo ninguna de ellas es cumplida a plenitud. A nivel de la regin se tiene 494 instituciones educativas de educacin secundaria de menores, de los cuales 388 son estatales, donde estudian 128 595 en colegios estatales y 117 301 en particulares. Mientras en la educacin secundaria de adultos existen 42 instituciones estatales, de los cuales slo uno es particular, en esta modalidad estudian 6 730 estudiantes y 31 en particular. Por su parte, los colegios particulares, centralizan su atencin en el ingreso a la universidad, descuidando su formacin holstica, muchos de estas instituciones no tienen docentes calificados y las condiciones necesarias para su funcionamiento. Estas instituciones se autodenominan Pre universitarios al margen de la Ley General de Educacin 28044. Mencionamos a continuacin algunos nudos crticos de este nivel:
Slo un 30% de las IIEE tienen PEI plenamente establecidos y en funcionamiento. La diversificacin curricular no tiene pertinencia cultural y los contenidos obedecen a las tendencias occidentales, dejando de lado los saberes populares y andinos. Uso inadecuado de los textos escolares en el aula, durante los procesos de aprendizaje. Bajos niveles de rendimiento en comprensin lectora (slo alcanzan a comprender el nivel literal: pruebas 20042005). Baja capacidad de resolucin de problemas lgico matemticos y clculos aritmticos. Los aprendizajes no son funcionales, estn divorciados de la realidad, no son tiles para la vida.
Los problemas que comparten de forma semejante tanto Tecnolgicos y Pedaggicos, podemos resumir en: Falta de capacitacin docente en forma permanente. Especialidades que no tienen mercado ocupacional. No se evidencia la produccin intelectual de los docentes. No se firman convenios con instituciones para las prcticas de los estudiantes.
59
LA FORMACIN MAGISTERIAL UNIVERSITARIA Si bien las universidades se rigen por su propia Ley 23733, que les brinda la autonoma respectiva para su funcionamiento, en los ltimos aos en la regin Puno, existe una proliferacin de filiales de universidades del pas que no brindan la calidad de servicio educativoprofesional, dichas universidades ofrecen desde la Complementacin Pedaggica, formacin profesional a distancia hasta estudios de Maestra. En la Regin Puno se cuenta con una universidad nacional, la Universidad Nacional del Altiplano UNAPuno, en ella la Facultad de Ciencias de la Educacin durante el 2005 contaba con 3 816 estudiantes y 90 docentes (Fuente: Plan Operativo FCEDUC). Por su parte la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez de Juliaca tambin posee esta facultad; y las metas de atencin de ambas se explican en el cuadro N 21.
3.1.5. EDUCACIN SUPERIOR Respecto a Educacin Superior en la regin Puno, existen 27 Institutos Superiores Pedaggicos, de los cuales 13 son pblicos y 14 privados. Durante el ao 2004 el MED, realiz el proceso de evaluacin interna y externa de los cuales 17 no han sido aprobados, quedando sin metas de atencin durante el ao 2005 y 11 instituciones aprobadas (5 pblicos y 6 privados). Con respecto a los institutos superiores de formacin tecnolgica, suman en total 25 a nivel regional (17 pblicos y 8 privados), durante el 2004 se sometieron al proceso de REVALIDACIN aprobando 5 institutos superiores (4 estatales y 01 privado).
CUADRO N 21 NMERO DE POSTULANTES E INGRESANTES A LAS UNIVERSIDADES

UNA Puno Postulantes Ingresantes 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 14 867 13 627 15 441 18 324 22 110 21 697 20 616 22 338 22 525 2 887 3 109 3 204 2 061 2 576 2 255 2 179 2 348 2 306 UANCV Juliaca Postulantes 1 286 1 528 1 660 1 989 2 576 2 535 2 148 2 457 2 900 Ingresantes 1 170 1 359 1 505 1 748 1 988 2 081 1 511 1 458 2 676
Fuente: INEI. Almanaque Estadstico de Puno 2003. Abril del 2004. Elaboracin: UNA Puno - UANCV Juliaca - Oficinas de Estadstica.
Del cuadro N 21 podemos observar que, desde 1995 al 2003 se han ido incrementando los postulantes a la Universidad Nacional del Altiplano (UNA) Puno de 14 867 a 22 525 respectivamente, y en la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez (UANCV) Juliaca de 1 286 a 2 900 postulantes, lo que evidencia una fuerte demanda por la universidad. La oferta real del nmero de ingresantes a la universidad es menor, a la demanda de postulantes en la UNA Puno y UANCV Juliaca, es decir que son pocos lo que tienen el acceso a la universidad. Por otra, parte podemos observar (Cuadro N 22) el ndice de titulados en la UNA Puno obtiene una tendencia baja en el ao 2002. De 1 283 alumnos slo logran titularse 865, mientras que en la UANCV Juliaca de 294 alumnos logran titularse 265 graduados en el ao acadmico 2002. La tendencia de graduados a titularse en ambas universidades es menor. 3.2. EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA (EBA)
Estos centros han sido seleccionados previa evaluacin, segn criterios emanados del MED. Su aplicacin ha empezado en mayo del 2005, a partir de esa fecha se viene formulando los Proyectos Educativos Institucionales, de igual forma las programaciones curriculares se vienen aplicando de acuerdo a la nueva propuesta del Ministerio de Educacin. 3.3. EDUCACIN DE ADULTOS
60
El principal problema que tiene la educacin de jvenes y adultos en el mbito de la DREP es que actualmente se desarrolla bajo el modelo curricular disciplinar por objetivos (con la programacin tradicional). En esta modalidad funcionan un total de 24 Instituciones Educativas de primaria que atiende a jvenes y adultos y en secundaria un total de 41 IIEE. Est atendido por 66 docentes de Primaria para 1 221 estudiantes, en general un docente atienda un promedio de 17 estudiantes; en secundaria 315 docentes atiende 6 699 participantes, es decir un docente por 21 participantes. Priorizamos los siguientes problemas: Se contina trabajando bajo el modelo curricular disciplinar por asignaturas, que data de la dcada de 1980.
En la regin de Puno, la Educacin Bsica Alternativa viene funcionando bajo la emisin del D.S. 0152004ED, con carcter experimental en dos instituciones: CEBA Glorioso San Carlos (Primaria Puno) y CEBA Manuel Nez Butrn (Primaria Juliaca).
Cuadro N 22 Nmero de graduados y titulados en las universidades

UNA - Puno Graduados Titulados 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 753 822 751 936 912 1 134 1 302 1 283 387 441 478 578 643 847 827 865 UANCV - Juliaca Graduados 236 550 530 551 569 266 416 294 Titulados 146 656 514 479 499 379 397 265
Fuente: INEI. Almanaque Estadstico de Puno 2003. Abril del 2004. Elaboracin: UNA Puno - UANCV Juliaca - Oficinas de Estadstica.
Los directores, tanto de primaria y secundaria, estn relativamente desactualizados ya que no han sido capacitados desde las dcada de 1980. Los planes curriculares no responden al contexto actual, ya que estn desactualizados y no han sido contextualizados a la realidad de cada zona. La mayor parte de las IIEE tienen bibliotecas con textos anacrnicos.
En el mbito de la DRE Puno vienen funcionando 40 Centros de Educacin Ocupacional, con 220 docentes y 6 841 participantes, atendiendo cada docente a un promedio de 32 alumnos por aula. Principales problemas que se priorizan en este nivel: Algunos Directores no son de la especialidad de Educacin Tcnica, desconociendo la educacin en formacin tcnica. Docentes no actualizados. Deficiente implementacin con maquinarias, equipos y herramientas. Los Programas curriculares se realizan sin tomar en cuenta el mercado laboral y ocupacional. El perfil de los egresados no responde al perfil del mercado ocupacional y empresarial.
61
3.4.
EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVO: CENTROS DE EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVOS (CETPRO) Y CENTROS DE EDUC ACIN OCUPACIONAL (CEO)
Respecto al funcionamiento de los Centros Tcnico Productivos (CETPRO) empezaron en el 2005, previa evaluacin que se realiz a los Centros Ocupacionales (CEOs) durante los meses de febrero y marzo del 2005, los que aprobaron dicha evaluacin se convierten en CETPROs localizadas en 05 provincias: Puno, Ilave, Huancan, Juliaca y Azngaro, los mismos que vienen funcionando experimentalmente. Entre las especialidades ofrecidas estn: electricidad, electrnica, mecnica de produccin, mecnica automotriz, cosmetologa, sastrera, corte y confeccin, computacin e informtica, tejidos a mano y mquina, adornos decorativos, industria del calzado, carpintera, etc. Todas estn orientadas a insertar al estudiante al mundo laboral o emprender una microempresa. Entre los principales problemas se tiene: No existe renovacin de mobiliarios, talleres, ampliacin y equipamiento de nuevas especialidades que respondan a las demandas de la realidad regional. Equipamiento deficiente de los talleres, ya que no responde a los avances de la ciencia y la tecnologa, denotando de esta manera la falta de competitividad en el mercado laboral. No existe alianzas estratgicas con empresas o instituciones que cuentan con tecnologa de punta. Falta incluir el uso de Software educativos a la mayora de las especialidades.
3.5.
EDUCACIN BSICA ESPECIAL De las 14 UGELs solo en 10 existen Centros de Educacin Bsica Especial CEBE. De las 14 UGELs, slo en 2 existen Programas de Intervencin Temprana PRITE. En toda la Regin Puno existe una IIEE Privada para la atencin de educandos con Necesidades Educativas Especiales. La atencin educativa en las IIEE de educacin especial, se da con mayor incidencia en los niveles de educacin inicial y primaria, no as en los niveles de educacin ocupacional. La mayor poblacin que atienden los CEBEs y PRITEs, son a aquellos que presentan dficit intelectual, seguido por los que presentan dficit mltiple, las poblaciones con dficit sensorial (auditivo y visual) y motricas son ms accesibles a la educacin regular (inclusin). Todas las IIEE de Educacin especial se ubican en las capitales de las provincias, atendiendo a educandos que se encuentren en ellas. Los educandos con Necesidades Educativas Especiales (NEE) del rea rural no son atendidos.
En la mayora de las IIEE (CEBE Y PRITE) no cuentan con el equipo interdisciplinario bsico (Docente especializado en dficit intelectual, docente especializado audicin y lenguaje, fisioterapista, terapista laboral, psiclogo educacional, trabajadora social), en todo caso en la algunas de ellas se ha contratado en plazas docentes, a profesionales diversos (psiclogo, trabajadora social, etc.) Las IIEE de Educacin Especial, cuentan a la fecha con carcter de nombrados, personal con ttulos en otras especialidades de la Bsica Regular (primaria, inicial, secundaria), slo en 2 de ellas se cuenta con docentes especializados.
padres de familia, caractersticas y necesidades de los nios y nias dentro y fuera de nuestro contexto. Docentes que no estn preparados desde su formacin inicial en EIB. Los textos estructurados del MED en segunda lengua no son adecuados a nuestra realidad (incomprensibles)
62
3.6.2. PROGRAMA DE EDUCACIN RURAL OCDER PUNO La Oficina de Coordinacin de Educacin Rural (OCDER), tiene como antecedente el Proyecto Educativo de Centros Educativos de Frontera (PCEF), y Proyecto Educativo de Mejoramiento de Educacin Rural (PMCER) tales experiencias creativas actuales devienen de mucho antes. Como se seala lneas arriba, las propuestas de innovacin educativa en las reas rurales no son del todo recientes en tanto tales. Ya desde principios del siglo XX se iniciaron experiencias educativas innovadoras. Una de las ms difundidas sin duda es la de Jos Antonio Encinas, quien planteaba la urgente necesidad de incorporar la realidad social y cultural del nio campesino en el proceso educativo, establecer un vnculo ms estrecho entre escuela y comunidad y transformar las relaciones al interior de la escuela, estableciendo prcticas ms democrticas y desterrando el autoritarismo dominante. Otros maestros rurales del altiplano puneo, como Daniel Espeza Velasco y Mara Asuncin Galindo, desarrollaron innovadoras experiencias de alfabetizacin bilinge, y sera tambin otro puneo, Manuel Z. Camacho, uno de los precursores de la alfabetizacin bilinge con nios de habla verncula en la primera dcada del siglo. Atencin al derecho de los nios rurales a una educacin de calidad: nuevas propuestas integrales y otras intervenciones especficas las propuestas agrupadas en esta lnea de intervencin comparten un rasgo comn con las propuestas de educacin bilinge: buscan una intervencin integral en el espacio educativo, desarrollando varias lneas de intervencin que confluyen hacia el objetivo de lograr una educacin de calidad para los nios y nias rurales. As, atienden aspectos de capacitacin, fortaleciendo y mejorando las capacidades de los
3.6.
PROGRAMAS EDUCATIVOS
3.6.1. EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE El Programa de Educacin Bilinge Intercultural cuenta con 26 779 estudiantes distribuidos en 538 instituciones educativas unidocentes y multigrados, en este programa trabajan 1 220 docentes capacitados para trabajar con nios vernculo hablantes. El promedio de atencin corresponde a 22 estudiantes por docente. En la Regin Puno viene funcionando desde la dcada de 19801990, con participacin y convenio con los organismos de Cooperacin Internacional, como la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ Alemana). Se promueve en forma permanente los procesos de Capacitacin a Especialistas EIB y monitores locales a travs de la DINEIB en coordinacin con la DRE. La otra modalidad de poltica de capacitacin son los convenios directos que la DINEIB realiza con los ISP y la convocatoria a licitacin a ONGs. Entre los problemas prioritarios del programa en la regin son: Los padres de familia no comprenden la importancia de la EIB en la educacin de sus hijos, desde nuestra cultura y la diversidad. Falta considerar contenidos de nuestra cultura local en la Diversificacin Curricular de las IIEE, a partir de 3 componentes: calendario comunal, necesidades de los
docentes rurales; buscan desarrollar una propuesta educativa acorde con las caractersticas del medio rural, intentando que la misma tenga un impacto en su desarrollo; generan propuestas innovadoras para el trabajo en aula y empiezan a mostrar su preocupacin por las escuelas multigrado y unidocentes que caracterizan el medio rural; asimismo, contribuyen a mejorar la infraestructura educativa y en algunos casos generan centros de recursos adicionales para las escuelas del mbito en que trabajan. Tienen pues en comn varios elementos con los proyectos de educacin bilinge, pero la centralidad de estos ltimos en la lengua marca una importante diferencia en las prioridades y estrategias de intervencin. Asimismo, la mayora de estos proyectos tiene un surgimiento relativamente reciente en comparacin con los de educacin bilinge y el centro est puesto ms bien en aprendizajes de calidad para las poblaciones rurales y no necesariamente indgenas. Entre los proyectos que consideramos en este grupo pueden mencionarse los proyectos rurales de Fe y Alegra, el Programa de Mejoramiento de la Educacin Bsica PROMEB, los proyectos de Ayuda en Accin (ver recuadros), el programa AprenDes (AED) as como el Piloto del programa de educacin en reas rurales (OCDER) y el recientemente acabado Programa de Educacin en reas Rurales PEAR del Ministerio de Educacin. 3.6.3. PROBLEMA DEL ANALFABETISMO ANTECEDENTES El Plan de Accin del Decenio de la Naciones Unidas de la Alfabetizacin, entre los resultados que plantea alcanzar seala: el aumento apreciable del nmero total de alfabetizados sobre todo en mujeres y en los sectores de la poblacin ms excluidos del sistema educativo. En este marco en el Per, las organizaciones polticas y sociales representativas de la sociedad, se
constituyeron en el Foro del Acuerdo Nacional, elaborando y suscribiendo, en el ao 2002, veintinueve Polticas de Estado, comprometindose a revertir la situacin de pobreza, inequidad y exclusin existente. 1. El Acuerdo Nacional plantea como asuntos prioritarios: ...garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres11 y ...eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada, as como entre la educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportuni12 dades ; polticas sobre las cuales la alfabetizacin tiene una tcita importancia en el Acuerdo: ...se erradicar todas las formas de analfabetismo, invirtiendo en el diseo de polticas que atiendan las realidades urbano marginal y rural.13 Este mandato implica asumir la alfabetizacin con un enfoque integral, que incluya desde la niez hasta la adultez; comprometiendo en esta accin no slo al Estado sino a toda la sociedad civil en su conjunto El Plan Nacional de Educacin para Todos 2006-2015, Per (EPT) Hacia una educacin de calidad con equidad, elaborado por el Foro Nacional de Educacin para todos con la participacin de instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil, constituye un referente importante para el cumplimiento efectivo de los compromisos internacionales (Dakar y Jomtien), y los lineamientos de Poltica Educativa del Sector. En el captulo correspondiente al Marco Estratgico, se establece como una de sus polticas: ampliar las oportunidades educativas de calidad de la poblacin analfabeta particularmente en la poblacin rural, femenina y hablante de una lengua originaria. En dicho marco se considera 04 objetivos estratgicos:
63
2.
Dcimo Segunda Poltica de Estado. Inciso (b), Dcimo Segunda Poltica de Estado, Acuerdo Nacional, 2002. 13 Inciso (h) Dcimo Segunda Poltica de Estado, Acuerdo Nacional, 2002
12
11
Reducir significativamente el analfabetismo, particularmente en la poblacin rural, femenina y hablante de una lengua originaria por medio de la articulacin de estrategias pertinentes a la poblacin beneficiaria. Incrementar la eficacia del Programa Nacional de Alfabetizacin especialmente en poblaciones femeninas y de lenguas originarias. Articular el Programa Nacional de Alfabetizacin con la Educacin Bsica Alternativa (EBA) en el marco de una educacin permanente. Incrementar la cobertura de los programas de atencin a poblacin de lenguas originarias que forman parte del Programa Nacional de Alfabetizacin (PNA).
14
5.
La Ley Orgnica de Municipalidades en el artculo 82 seala como una de las competencias y funciones especficas compartidas del gobierno municipal con el gobierno nacional y el regional Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad.16 El Informe Final de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin constituye tambin un llamado a la accin conjunta sobre todo en el campo educativo, para cerrar las brechas sociales que fueron el teln de fondo de la desgracia vivida. La CVR recomienda que para la pacificacin y reconciliacin del pas es indispensable que se busque la alfabetizacin, con prioridad para la mujer adolescente y adulta de las zonas rurales. Ratifica tambin la necesidad de atender el desarrollo integral de los ms vulnerables, del respeto por las diferencias tnicas, lingsticas y culturales, del reforzamiento de las instancias de participacin y del reconocimiento de la responsabilidad que tienen las comunidades en la educacin.
64
6.
3.
El proceso de descentralizacin promueve la transferencia continua de competencias y responsabilidades a los gobiernos regionales y locales para la ejecucin de las acciones educativas y de alfabetizacin, como una responsabilidad social que compromete tanto al Estado como a la sociedad civil, a nivel nacional y local, toda vez que el analfabetismo est estrechamente vinculado con situaciones de pobreza y desarrollo, su solucin rebasa a slo el sector estatal y del Ministerio de Educacin, en particular, demandando acciones conjuntas y concertadas para el desarrollo humano de la poblacin y la lucha contra la pobreza, cuya base inicial est en el logro de la alfabetizacin. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales seala en el artculo 47 la responsabilidad de los Gobiernos Regionales en la alfabetizacin Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y 15 programas sociales.
SITUACIN DE LA ALFABETIZACIN EN PUNO El Per es un pas multicultural, con gran diversidad lingstica, geogrfica y de riqueza biolgica. La oferta del sistema educativo pese a los esfuerzos no ha respondido a esta gran diversidad; por lo que amplios sectores de la poblacin quedan excluidos o marginados de una oferta educativa que responda a sus necesidades de desarrollo individual, familiar y social. De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado el 2005, el departamento de Puno tiene 1 245 478 de habitantes, de los cuales el 47% est
4.
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 277783, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, Cap. IV, Ttulo IV, Cap. II, Art. 47 inciso g). 16 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Art. 82, inciso 9.
15
14
en condicin de pobreza extrema, lo que afecta su calidad de vida, y el pleno ejercicio de sus derechos humanos, econmicos, sociales y culturales. La poblacin analfabeta en la regin Puno alcanza a 106 510 personas de las cuales, aproximadamente, el 70% son mujeres, asimismo, el 70% residen en reas rurales. Esto indica que la mayora de las personas que no saben leer y escribir, hablan una de las lenguas originarias: quechua y aymar. Esta brecha est asociada a elementos culturales. El analfabetismo sigue teniendo rostro de mujer campesina. Para el ao 2005, la poblacin mayor de 40 aos, presenta el mayor porcentaje de analfabetismo (92.41%), siendo la poblacin joven de 15 a 29 aos la que presenta menor porcentaje de analfabetismo (2.56%) debido a la ampliacin de la cobertura de la educacin primaria despus de 1994. Es preocupacin de la DREP la posible alta tasa de analfabetismo funcional, an no determinada pero los indicios de la baja calidad educativa, la desercin escolar y los concomitantes problemas socioeconmicos reflejados en la desnutricin infantil, hacen pensar en la necesidad de realizar un estudio sobre este tema. Analfabetismo y pobreza son dos fenmenos sociales de estrecha vinculacin. Las tasas altas de analfabetismo son muy recurrentes en todos los tramos de edad de la poblacin pobre y en extrema pobreza. Puno, junto con los departamentos de Huancavelica, Hunuco, Cajamarca y Ayacucho son los que presentan una alta tasa de analfabetismo, coinciden con la condicin de pobreza generalizada.
Segn el ltimo censo nacional (cuadro N 23), la tasa de analfabetismo se habra reducido del 12.8% al 8.1%, sin embargo, siendo resultado preliminar, tomamos dicha informacin con las precauciones del caso. ESFUERZOS DE ALFABETIZACIN EN LA REGIN DURANTE LOS AOS 2004 Y 2005 Durante los perodos 2004 y 2005, el Programa Nacional de Alfabetizacin PNA y la Direccin Regional de Educacin de Puno, han desplegado grandes esfuerzos tanto econmicos como tcnico pedaggicos y tcnico administrativos, entre otros. Teniendo en cuenta el tratamiento diferenciado del proceso de alfabetizacin, acorde a las caractersticas, necesidades y expectativas de los diferentes grupos poblacionales de lengua quechua y aimara. Los equipos locales de alfabetizacin siguiendo las orientaciones emanadas de la normatividad del PNA y de la DREP realizaron adecuacin tcnico pedaggico y lingstico cultural a los materiales educativos provenientes del Ministerio de Educacin MED, producto de una experiencia validada en Cusco. En el ao 2004 las metas de atencin asignadas por el PNAMED a nuestra regin fueron de 491 crculos con un total de 11 376 estudiantes, 40 supervisores y 491 facilitadores de alfabetizacin. Para el ao 2005 hubo un incremento de meta de atencin, fueron 15 402 estudiantes ubicados en 699 crculos de alfabetizacin, es decir 699 facilitadores y 62 supervisores de alfabetizacin. Adicionalmente, en la
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Cuadro N 23 Tasa de analfabetismo y Poblacin Analfabeta 1981 2005

1981 Tasa de analfabetismo Poblacin Analfabeta 18.1 1 799 458 1993 12.8 1 784 281 2005 8.1 1 462 137
Fuente: INEI. Censos 1981, 1993 Informacin preliminar del Censo 2005. Elaboracin: Unidad de Estadstica Educativa del MED.
UGEL Lampa se increment con cuatro (4) crculos de alfabetizacin por convenio con varias municipalidades del mbito de la mencionada UGEL. Como puede observarse en el cuadro N 24, los resultados fueron mejorados durante el proceso del 2005. El ao 2004, fue de particular produccin tcnicopedaggica habindose elaborado la Gua de Alfabetizacin Bilinge AymarCastellano, la adecuacin de la Gua de Alfabetizacin Bilinge Quechua CollaoCastellano. Asimismo el libro del estudiante. Esta actividad se realiz junto con el proceso de alfabetizacin, demandando del esfuerzo y compromiso de un grupo de supervisores y facilitadotes en las zonas aimaras y quechuas, correspondientes. La accin alfabetizadora puso especial nfasis en el aprendizaje integral de la lectura, escritura, clculo matemtico, valores, interculturalidad, gnero y salud reproductiva. Participacin Social Por otro lado, la comunidad local fue asimilando su rol vigilante y de participacin, en el proceso. La promocin y sensibilizacin de las organizaciones sociales de base fue tambin una tarea orientada a fortalecer la gestin de la alfabetizacin local.
El ao 2005, se caracteriz por el mejoramiento de la calidad de la accin alfabetizadora, el perfeccionamiento de los materiales, el funcionamiento de redes de capacitacin entre supervisores y sus facilitadores, el asesoramiento continuo del Programa de Alfabetizacin de la DREP, el mayor compromiso de varios especialistas de alfabetizacin. En este ao la produccin fue de boletines, revistas, vdeos, boletines virtuales, sobre emergencia educativa, materiales que el PNAMED est seleccionando para una posterior edicin. Es importante resaltar que en los resultados de 2005, hay un 33% de estudiantes en proceso de alcanzar el nivel de alfabetizados. Y que las metas de atencin asignadas por el PNAMED fueron ampliamente superadas por el inters de la comunidad, habiendo tenido una reduccin significativa en la desercin o retiro de estudiantes. En el 2004 fue de 17.8%, incrementndose en el 2005 a un 33% de logro en el programa. De acuerdo al cuadro N25 podemos observar que, en el programa de alfabetizacin se tuvo 40 supervisores en el 2004 y 62 en el 2005. Por otra parte se cont con 491 facilitadores en el 2004 y 699 en el 2005; a su vez, en el 2004 se tena 11 376 participantes en toda la regin habindose incrementado en el 2005 a 12 558 participantes. Lo que implica que hubo un incremento de supervisores, facilitadores y participantes.
66
Cuadro N 24 Cuadro comparativo de metas ejecutadas y niveles de logro del programa de alfabetizacin
2004 Regin Meta Ejecutada 11 376 Alfabetizados 2 022 % de logro 17.8 Meta Ejecutada 15 402
2005 Alfabetizados % de logro
PUNO
5 082
33.0
FUENTE: 2004 y 2005: Informes de los Ejecutores Directos de la Alfabetizacin de las UGEL y DRE en su mbito.
Cuadro N 25 Metas de atencin del PNA y proyeccin de la tasa de analfabetismo 2003 2015
Poblacin Tasa de analfabeta Atencin Eficiencia Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin analfabetismo Alfabetizados por del PNA (2) del PNA de 15 a ms de 14 aos de poblacin Analfabeta total deficiencia de 14 aos (1) del sistema 2 211 193 2 187 329 2 158 446 2 145 193 2 108 077 2 060 027 1 991 817 1 905 124 1 810 915 1 713 063 1 613 650 1 514 175 1 414 649
Aos
Tasa de Analfabetismo
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(1) (2)
27 546 574 27 946 774 28 348 700 28 750 770 29 152 987 29 555 329 29 957 804 30 361 452 30 766 292 31 170 724 31 573 168 31 972 027
18 533 278 18 936 994 19 350 127 19 772 259 20 199 723 20 628 836 21 055 937 21 482 892 21 912 151 22 340 895 22 766 321 23 185 896
581 822 587 546 591 884 595 356 597 933 599 587 600 291 599 626 597 611 594 874 592 041 589 739
2.6% 2.6% 2.5% 2.5% 2.4% 2.4% 2.3% 2.3% 2.2% 2.2% 2.2% 2.2%
15 127 15 276 14 797 14 884 14 350 14 390 13 807 13 791 13 147 13 087 13 025 12 974
127 982 138 000 85 000 130 000 130 000 140 000 150 000 150 000 150 000 150 000 150 000 150 000
30.5% 32.0% 33.0% 40.0% 48.0% 59.0% 67.0% 72.0% 74.0% 75.0% 75.0% 75.0%
38 991 44 160 28 050 52 000 62 400 82 600 100 500 108 000 111 000 112 500 112 500 112 500
12.3% 11.8% 11.4% 11.1% 10.7% 10.2% 9.7% 9.0% 8.4% 7.8% 7.2% 6.7% 6.1%
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Es aquella que se incorpora a la poblacin analfabeta - Estimaciones por MENEDU. Previsin de la atencin de PNA. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 2001 y Proyecciones de Poblacin.
Cuadro N 26 ndice de analfabetismo, segn departamento

Departamentos
Analfabetismo 97.5 96.2 95.7 94.8 94.3 93.5 93.3 93.1 92.9 92.0 90.6 90.2 89.3 88.9 88.8 87.0 84.0 83.7 81.3 80.5 78.8 77.8 72.5 71.8 70.1
Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Callao Lima Metropolitana Ica Tumbes Tacna Madre de Dios Arequipa Moquegua Ucayali Loreto San Martn Lambayeque La Libertad Pasco Junn Piura Amazonas Cusco Ancash Puno Hunuco Cajamarca Huancavelica Ayacucho Apurmac Fuente: PNUD
Cuadro N 27 Distritos que requieren intervencin prioritaria de PRONAMA 2008

Meta 2008 N
Provincia
Distrito Iletrados Crculos 229 43 32 41 122 59 35 21 63 259 49 274 95 207 28 24 15 129 86 57 17 28 67 1 980
Falicitadores
Supervisores
Coordinadores
PUNO
68
Capachica Huata Vilque Tiquillaca Arapa Potoni Tirapata Ajoyani Coasa Juli Kelluyo Pilcuyo Rosaspata Vilquechico Calapuja Nicasio Palca Orurillo Santa Rosa Ananea Sina Quiaca Cabana TOTALES
2 997 567 413 536 1 595 773 461 278 825 3 393 645 3 592 1 238 2 706 370 309 195 1 686 1 129 751 227 366 870 25 922
229 43 32 41 122 59 35 21 63 259 49 274 95 207 28 24 15 129 86 57 17 28 67 1980
17 3 3 3 9 4 2 2 5 20 4 21 7 16 2 2 1 10 7 4 2 3 5 152
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 22
AZNGARO
3 4 5 6 7
CARABAYA CHUCUITO EL COLLAO HUANCAN LAMPA
8 9 10 11
MELGAR SAN ANTONIO DE PUTINA SANDIA SAN ROMN
Fuente: MINEDU 2008.
Cuadro N 28 Metas de atencin de alfabetizacin mbito DRE Puno 2006

FUNCIONALES Estud. Fac/Cr B A
02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 26 02 02 ---01 -02 01 ----08 36 36 ---18 -36 18 ----144
ABSOLUTOS Fac/Cr C
35 35 36 36 36 35 36 34 35 36 36 36 36 462
TOTAL PARCIAL Fac/Cr A+C

37 37 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 470
UGEL
Estud. D
628 628 648 648 648 630 648 612 630 648 648 648 648 8 312
Estud B+D
664 664 648 648 648 648 648 648 648 648 648 648 648 8 456
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Puno Azngaro Huancan Juliaca Melgar Ayaviri Chuchito Juli Ilave Yunguyo Lampa Putina Moho Carabaya Macusani Sandia TOTAL GENERAL
69
Fuente: Programa Nacional de Alfabetizacin MED.
3.6.4. TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EDUCACIN DIGETE Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) son un conjunto de medios y herramientas como el satlite, computadora, internet, celulares, catlogos digitales de bibliotecas, calculadoras, software, robots, etctera; las cuales pueden emplearse en la educacin para el logro de competencias y capacidades en los alumnos, con las mltiples ventajas que estas ofrecen.
En la regin Puno durante los aos 2002 y 2003, empez a implementarse con carcter experimental, a colegios de mayor concentracin poblacional. Hoy se extiende a las zonas rurales y urbano marginales, tanto en los niveles de educacin primaria y secundaria. A travs del Proyecto Huascarn, se ha incorporado 127 Instituciones Educativas del mbito de la Direccin Regional de Educacin de Puno; actualmente la cifra llega a 400 instituciones educativas implementadas en los niveles EBR.
70
IV
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS EDUCATIVOS EN LA REGIN PUNO
VARIABLES
DESCRIPCIN GESTIN INSTITUCIONAL

En trminos generales al 2004, por cada alumno se gastaba un promedio de 693 nuevos soles anualmente. Si consideramos el gasto en bienes y servicios, en cada estudiante se gasta 31,60 nuevos soles como promedio. En este aspecto las Unidades Ejecutoras de Chucuito y El Collao (con 37 nuevos soles), brindan mejor atencin a sus estudiantes, en cambio San Romn (con 13 nuevos soles) y Melgar (con 17 nuevos soles) estaran otorgando la menor atencin por estudiante. Los padres de familia no asumen que la educacin es una inversin a nivel del ncleo familiar, responsabilizando en su totalidad al Estado. En gran parte de las Instituciones Educativas de la regin se ha logrado elaborar el PEI, sin embargo no se pone en prctica y no ha sido elaborado con la participacin y compromiso de la comunidad educativa, por tanto el PAT no responde a los objetivos estratgicos del PEI. Por otra parte, un nmero reducido de Instituciones Educativas poseen Proyectos de Innovacin (PIN), los cuales estn desligados del PEI. Segn los actores internos, las IIEE tienen una imagen institucional aceptable, en relacin a su participacin en actividades de proyeccin social, cvica y cultural. Las actividades extracurriculares y festividades locales afectan el desarrollo educativo. La relacin entre directivos y padres de familia en un 8% opinan que la comunicacin es mala, el 34% dice que es regular y el 57% es buena y el 1% es excelente; por lo tanto se percibe que existe una buena comunicacin entre directivos y padres de familia. El 50% de padres de familia, manifiesta que la comunicacin es buena con los docentes. Por otro lado, existen niveles de coordinacin (MED, DREP UGELs e IIEE) que se caracteriza por una comunicacin horizontal, poco fluida. El sistema de toma de decisiones en la gestin educativa no se evidencia en la delegacin de funciones y responsabilidades por desconocimiento e iniciativa; se percibe adems que existe resistencia al cambio. Delegacin de funciones sin capacidad de decisin. Todos los actores coinciden en sealar una crisis de liderazgo de parte de las autoridades educativas en todos los niveles. Carencia de formacin de liderazgo La mayor parte de los docentes no se sienten motivados, ni promueven iniciativas de cambio por razones econmicas y oportunidades de desarrollo personal y profesional. No se estimula la produccin intelectual por las autoridades competentes. Parte de las instituciones educativas de la regin, tienen el clima institucional desfavorable, por la existencia de conflictos y alteraciones de las relaciones interpersonales entre docentes (grupos), directores y padres de familia. Prueba de ello, muchos directores estn destacados en otras IIEE o puestos a disposicin de la UGEL y/o DREP. Los derechos de los nios, nias y adolescentes no se respetan a plenitud. Se conoce que en la regin existe gran porcentaje de acoso y abuso sexual, ya sea al interior de la IIEE, en el hogar o en la comunidad. Normas contemplativas.
Inversin en educacin
73
Instrumentos de gestin
Imagen institucional
Comunicacin y gerencia educativa
Toma de decisiones
Liderazgo
Motivacin laboral
Clima institucional relaciones interpersonales
Derechos de los nios y adolescentes
VARIABLES
DESCRIPCIN
Las instituciones educativas (cientfico humanistas, variante tcnica y superior) no generan recursos productivos, por la limitada capacidad de gestin, capacidad instalada, capacitacin docente y los productos obtenidos no responden a los estndares de calidad internacional (ISO). Desde el enfoque organizacional no se muestran los niveles de competitividad, ni responden al perfil que exige la sociedad y el mercado laboral. Las reasignaciones, permutas y reubicaciones no se realizan de acuerdo a criterios tcnicos que posibiliten el desarrollo educativo. Existe la normatividad, pero las comisiones encargadas no dan cumplimiento, existe incomprensin del usuario, presin poltica y sindical. Existen profesionales racionalizados sin criterio tcnico. Se estima un dficit del 40% de aulas en situacin de deterioro, en su mayor parte son de adobe. El mobiliario tambin presenta dficit notable estimado en un 45%, de carpetas en proceso de deterioro por falta de conservacin y mantenimiento. El nivel con mayores deficiencias es el de Educacin Secundaria. En algunos centros del rea rural se carece de mobiliario, por lo que los alumnos utilizan asientos improvisados que perjudican el proceso de aprendizaje. Las instituciones de Educacin Tcnica, no estn debidamente implementados y equipados con mquinas, equipos, herramientas y materiales necesarios para la produccin. Aulas antipedaggicas. La mayora de las IIEE no cuentan con bibliotecas equipadas, laboratorios y centros de cmputo. As como existe carencia de servicios bsicos, fundamentalmente en el medio rural. La sociedad y el magisterio en particular tienen una imagen negativa de la administracin educativa en sus diferentes niveles, que se traduce en la desatencin de requerimientos o en la carencia de autoridad.
Valor agregado al producto
74
Gestin de potencial humano
Infraestructura y equipamiento educativo
Administracin educativa
VARIABLES
DESCRIPCIN GESTIN PEDAGGICA

La formacin inicial en las instituciones superiores no responden a las exigencias del mundo actual y a las caractersticas de nuestra regin, adems existen Instituciones privadas no acreditadas que no brindan un servicio de calidad. Por otra parte existe despreocupacin por la formacin en servicio por parte del MED, respecto a la organizacin, atencin de metas, monitoreo y evaluacin. Los docentes de la regin no muestran una actitud de cambio y motivacin por mejorar su prctica docente. Las profesiones tcnicas ofertadas no se ajustan a la demanda del sector productivo. Los egresados de la educacin tcnica, en su mayora, no tienen el conjunto de competencias requeridas para un desempeo profesional eficiente. Se evidencia la prctica de antivalores, expresado en las actitudes tanto de docentes, estudiantes y padres de familia. En los estudiantes se manifiesta por influencia de los medios de comunicacin y la propia sociedad. Gran porcentaje de docentes que no cumplen adecuadamente la funcin docente (inasistencia, tardanzas, abandono en horas de clase, docentes que asisten en estado de ebriedad demostrando conductas indecentes). Segn estimaciones realizadas, anualmente se registra un promedio de 12% de inasistencia a la escuela en forma diaria, situacin que influye en el desarrollo de sus capacidades, y en la formacin de sus hbitos de puntualidad y responsabilidad. En el medio rural el problema es ms crtico. Durante el 2004, el retiro de estudiantes matriculados en Primaria de Menores alcanz al 5.8 % y en la modalidad adultos al 26%. En Educacin Secundaria de Menores se retiraron el 7.7% y en adultos, 20.6 %. En cobertura del servicio educativo, en forma general, se atiende al 62% de la poblacin en edad escolar. Lo preocupante es que dentro de las edades de 0 5 aos, slo son atendidos el 35%, quedando desatendido el 65% del total de nios en la regin. De 6 a 11 aos que corresponde a la Educacin Primaria el 85 % son atendidos y en lo que corresponde a educacin secundaria (12 16 aos), es atendido el 94%. Segn estimaciones, el 45% de los estudiantes del nivel primario se encuentran en extraedad con un promedio de un ao de atraso con referencia a la edad normativa. La situacin an se torna difcil cuando en el medio rural la tasa de extraedad sube considerablemente al 58% o sea ms del 50% de estudiantes se encuentran con este problema. En el nivel secundario, se estima el 55% en extraedad, considerando que la edad normativa para ingresar a este nivel es de 12 aos. Estos ndices se elevan en el rea rural y especialmente en el grupo femenino. En las IIEE de EBR no se promueve la investigacin sistemtica de conocimientos ni se desarrolla como parte del currculo. En las instituciones superiores (tanto pedaggicos y universidades) realizan slo investigaciones cuantitativas de corte transversal, dejando de lado las investigaciones cualitativas, el 98% de los institutos superiores pedaggicos, tanto pblicos y privados, no realizan investigacin y produccin intelectual (DINFOCAD).
Formacin profesional docente
75
Formacin profesional tcnica
Valores
tica profesional
Ausentismo
Retiros
Cobertura
Extraedad
Investigacin y desarrollo
VARIABLES
DESCRIPCIN
Bajos niveles de rendimiento en lgico matemtica y comunicacin, adems la mayor parte de los aprendizajes no son funcionales, es decir no se utilizan en la vida diaria. En una evaluacin por muestreo a 116 IIEE en el ao 2004, se mostraron como resultado general, en comprensin lectora, que el 56% no logran comprender lo que leen, 51% no producen texto escritos y en matemtica, segn los resultados de las pruebas aplicadas en la I Olimpiada Regional de matemtica, aprobaron slo el 8%, lo que indica que existe un divorcio en la relacin con el contexto real, que la enseanza de tcnicas, la resolucin de ecuaciones o problemas inventados o el demostrar teoremas no es la manera ms eficaz de vincular esta disciplina con lo cotidiano. Segn la prueba de diagnstico en comprensin lectora, aplicado a estudiantes de 1 a 5 grados, dio como resultado que el 50.14% estn en inicio (1 a 6 ptos.), el 48% en proceso (7 a 11 ptos.) y slo el 0,8% obtuvo notas mayores a 12 en el sistema vigesimal. Segn la UMCMED17 (2005), en sexto grado de primaria con rendimiento suficiente en comunicacin integral alcanza al 6.8% y el 4.4% en lgicomatemtica; mientras que en educacin secundaria los estudiantes del quinto grado con rendimiento suficiente en comunicacin alcanza a 1.6% y en matemtica a 0.4%. Los aprendizajes no tienen vinculacin con la vida cotidiana y los sistemas productivos. Se ensea, pero no se educa. En Educacin primaria de menores existe una tasa de repitencia del 3.9%, mientras que en la modalidad de adultos el 7.62 %. En Educacin Secundaria de Menores el 4.4 % y en adultos el 9.52%. Por otra parte, el 7.7% (primaria de menores) y 2.52% (adultos); el 23% (secundaria de menores) y 18.8% (adultos) por lo menos tiene un rea curricular desaprobado. Se promueve en calidad de invictos en Educacin Primaria de Menores al 82.5% y 63.9, adultos. Mientras que en secundaria se promueve al 64.9% (menores) y 51.6 % (adultos). An persiste la prctica tradicional del docente en el aula, basada en el mecanicismo, la repeticin, a pesar de las capacitaciones promovidas desde el MED y las DREs. La mayor parte de los docentes no cuentan con la carpeta pedaggica, en algunos casos los slabos, programaciones, sesiones de aprendizaje no parten de un diagnstico real que refleje el contexto local e institucional. La evaluacin educacional sigue los parmetros formalistas y cuantitativos, basados en calificativos que afectan la autoestima del estudiante, adems los instrumentos no responden al perfil teleolgico de la educacin. No existe una evaluacin externa, que contribuya a la medicin de calidad de acuerdo a estndares internacionales. (Acreditacin y Revalidacin). Por otra parte no se elaboran los informes de la gestin de la evaluacin institucional. En la formacin profesional tecnolgica no se aplica el sistema modular por competencias segn el Catlogo Nacional de Ttulos y certificaciones. En la EBR los sistemas curriculares nacionales no se adecuan ni diversifican de acuerdo a la realidad local y cultural. Los docentes desconocen la cultura local, los saberes socialmente y culturalmente construidos en cada contexto y los valores andinos. La intensidad de la supervisin en las 14 UGELs, con respecto a la EBR, es de 50%, indicando que en secundaria es del 75%, en razn de la disponibilidad de especialistas y la ubicacin de las instituciones educativas en reas de mayor accesibilidad, contrariamente en los niveles de inicial, se percibe el no cumplimiento de esta accin.
Niveles de aprendizaje
76
Aprendizaje funcional
Repitencia y promocin escolar
Capacidad didctica
Planificacin pedaggica
Sistema de evaluacin de los aprendizajes
Estndares de evaluacin de las IIEE
Sistemas curriculares
Supervisin / Monitoreo
17
Publicada por la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa UEE - MED, USAID-PERU y AED. MED, noviembre 2005.
VARIABLES
CONEIs
DESCRIPCIN
La conformacin de los CONEIs en las IIEE a nivel regional, asciende a 40%, de los cuales un porcentaje mnimo se encuentran en funcionamiento. En IIEE unidocentes los niveles de aprendizaje son limitados en razn a que el proceso de enseanza aprendizaje es conducido por un slo docente y adems los docentes no manejan estrategias metodolgicas apropiadas para el desarrollo de la EIB y muchos de ellos no saben el idioma originario (quechua aimara) En varias IIEE de las comunidades lingsticas quechuas y aimaras no estn considerados en el programa EIB por lo que la educacin que reciben es en espaol. Los elementos culturales no se aprovechan en los procesos de enseanza y aprendizaje, slo se utiliza en el entorno familiar y comunal. Limitado conocimiento de la cosmovisin andina donde el aprendizaje se da en funcin del ciclo agrofestivo. Los maestros no son mediadores culturales. No se considera la libertad y diversidad religiosa, incluida la ritualidad andina en la currcula. No existe un Plan especfico de produccin de textos y lectura como producto de nuestra herencia cultural. No se promueve una educacin ambiental, los contenidos que se imparten no toman en cuenta la situacin de deterioro ambiental (contaminacin tierra, aire, agua), cultural y los impactos en el ecosistema. Los colegios y escuelas rurales y de frontera son las que tienen mayores carencias de materiales, infraestructura, bibliotecas, personal docente y las condiciones de aprendizaje no son adecuadas, como consecuencia se tiene bajos niveles de aprendizaje. La calendarizacin escolar no se adecua al calendario agrcola y cultural. De acuerdo a las verificaciones realizadas por los especialistas de las UGELs y DRE, en educacin inicial slo se trabaja 450 horas de las 900, en primaria de 600 a 700 horas de las 1 100 y en educacin secundaria de 700 a 900 horas de las 1 200, fijadas como metas, sin embargo en algunos colegios privados sobrepasan los promedios fijados por el MED. Las festividades locales y aniversarios impiden el cumplimiento de las horas efectivas de trabajo. Las instituciones educativas (cientfico humanistas, variante tcnica y superior) no generan recursos productivos, por la limitada capacidad de gestin, capacidad instalada, capacitacin docente y los productos obtenidos no responden a los estndares de calidad internacional (ISO). Desde el enfoque organizacional no se muestran los niveles de competitividad, ni responden al perfil que exige la sociedad y el mercado laboral. Las reasignaciones, permutas y reubicaciones no se realizan de acuerdo a criterios tcnicos que posibiliten el desarrollo educativo. Existe la normatividad, pero las comisiones encargadas no dan cumplimiento, existe incomprensin del usuario, presin poltica y sindical. Existe racionalizacin de profesionales, sin criterios tcnicos.
Aprendizaje EBI
77
Intraculturalidad, Interculturalidade Identidad
Educacin ecolgica
Educacin rural y de frontera
Tiempo escolar
Valor agregado al producto
Gestin de potencial humano
VARIABLES
DESCRIPCIN
Se estima un 40% de aulas en situacin de deterioro, en su mayor parte son de adobe. El mobiliario tambin presenta un 45%, de carpetas en proceso de deterioro por falta de conservacin y mantenimiento. El nivel con mayores deficiencias es el de Educacin Secundaria. En algunos centros del rea rural se carece de mobiliario, por lo que los alumnos utilizan asientos improvisados que perjudican el proceso de aprendizaje. Las instituciones de Educacin Tcnica, no estn debidamente implementados y equipados con mquinas, equipos, herramientas y materiales necesarios para la produccin. Aulas antipedaggicas. La mayora de las IIEE no cuentan con bibliotecas equipadas, laboratorios y centros de cmputo. As como existe carencia de servicios bsicos, fundamentalmente en el medio rural. La sociedad y el magisterio en particular tienen una imagen negativa de la administracin educativa en sus diferentes niveles, que se traduce en la desatencin de requerimientos o en la carencia de autoridad.
Infraestructura y equipamiento educativo
78
Administracin educativa
NUDOS CRTICOS DE LA EDUCACIN REGIONAL
5.1.
CULES SON LOS PROBLEMAS MS CRTICOS EN LA EDUCACIN REGIONAL?
1.
Crisis en la prctica de valores en la familia, la escuela, y la sociedad. Los actores educativos en la Regin Puno reconocen una crisis en la prctica de valores sociales y ticos en tres niveles: nivel familiar, que implica la formacin bsica y nuclear en el mbito del hogar; nivel escolar, segundo nivel de socializacin que ayuda a deteriorar los modelos mentales y por consiguiente la prctica de antivalores, y finalmente en el mbito de la sociedad a la que est expuesta el estudiante, la misma que est lejos de ser una comunidad de aprendizaje y una sociedad educadora y tica.
81
2.
Deficiente desempeo del docente y dbil compromiso con la educacin Segn investigaciones, gran parte del xito o fracaso de los sistemas educativos depende de los docentes. Los actores coinciden en sealar que an falta alcanzar los niveles aceptables en el desempeo docente, esto parte por el compromiso que debe asumir frente a la educacin y los estudiantes. No es problema de metodologas sino de propsitos claros que debe tener el docente frente a los estudiantes en un perodo escolar. Los programas slo son instrumentos, por tanto implica que el docente debe aportar creativamente, no se trata de ensear sino de educar.
3.
Inadecuada formacin docente inicial y en servicio En la regin se reconoce una inadecuada formacin inicial (pedaggicos y universidades), cuyo perfil no responde a las exigencias el contexto local y mundial, carente de programas y lneas de investigacin que aporte a la pedagoga. Se reconoce adems una crisis de los formadores e inadecuada seleccin para acceder al nivel superior.
4.
Currculo poco pertinente y relevante en el contexto y desarrollo regional Los currculos con las que se viene trabajando, no son pertinentes a las culturas locales y a las exigencias de los tiempos actuales. Existe una desvinculacin con la vida, el sistema productivo y la coherencia con el desarrollo regional.
5.
Deficiente Gestin y administracin educativa En todos los niveles administrativos la gestin no se orienta an al servicio de la calidad de los aprendizajes, su tendencia a la estabilidad y el burocratismo no permiten que sea una organizacin inteligente.
6.
Bajos niveles de aprendizaje y no son funcionales Tanto los resultados de la OCDE, PISA 20012003, UMC-MED, diagnsticos regionales confirman que no se ha mejorado los niveles de aprendizaje, y que stos tienen muy poca aplicacin en la vida.
7.
Existe mnima coordinacin, participacin e involucramiento multisectorial con la educacin regional y nacional Se reconoce que todos los sectores trabajan de manera independiente, no existe un esfuerzo multisectorial por la educacin, piedra angular del desarrollo.
5.2
ANLISIS DE LOS NUDOS CRTICOS
5.2.1 Crisis en la prctica de valores en la familia, la escuela y la sociedad NUDOS CRTICOS CAUSAS
Fc e n t a j e d e Alto por hogares mal constituidos, con problemas econmicos y sociales.
EFECTOS
F social: delincuencia, El desorden violencia familiar, la corrupcin, y el alcoholismo. F Desintegracin familiar. F Limitada comunicacin y dilogo entre padres e hijos.
ALTERNATIVAS
F orden social. Promover el
82
Crisis en la prctica de valores en la familia, la escuela y la sociedad.
F unidad familiar. Revalorar la F comunicacin fluida Propiciar una entre padres e hijos. F Formar personas con equilibrio fsico, psicolgico, moral y espiritual. F prctica de educacin Promover la en valores: responsabilidad, puntualidad, tolerancia, respeto, honradez, veracidad etc., generando la conciencia colectiva. F afirmar los valores de Rescatar y nuestra cultura e identidad andina: reciprocidad, hospitalidad, sentido comunitario, participacin y convivencia con la naturaleza.
F Limitada comunicacin y coordinacin entre los padres de familia y docentes en la consolidacin de los valores ticos y morales.
Fmoral y espiritual de Deterioro padres, hijos y docentes.
F Fracaso escolar.
F Desconocimiento de valores, principalmente ticos, de nuestra cultura y poco discernimiento de las culturas externas.
Fidentidad cultural. Prdida de
F Alineacin cultural. F por parte de Mal ejemplo autoridades gubernamentales en sus distintos niveles. F de las autoridades y Desprestigio poca credibilidad en su desempeo. F Fortalecimiento y prctica de los valores ticos y morales de las autoridades, a travs de espacios de vigilancia, concertacin y participacin ciudadana. F y cambio de actitud Transparencia personal en funcin al servicio y la bsqueda del bien comn, respetando el cdigo de tica y normas establecidas. F la informacin por Veracidad en parte de los medios de comunicacin. F Categorizacin de la informacin priorizando espacios culturales y educativos.
F Corrupcin impunidad.
generalizada e
F negativa de Influencia medios de comunicacin
F Desinformacin y manipulacin de la poblacin.
F en los medios de Priorizacin comunicacin de noticias sobre violencia social (secuestros, crmenes, violaciones, etc.).
5.2.2. Deficiente desempeo del docente y dbil compromiso con la educacin NUDOS CRTICOS
Deficiente desempeo del docente y dbil compromiso con la educacin.
CAUSAS
Falizacin Desactu acadmica y deficiente aplicacin de estrategias metodolgicas educativas.
EFECTOS
F de aprendizaje. Bajos niveles
ALTERNATIVAS
F y actualizacin contiFormacin nua de los docentes, orientada al desarrollo local y regional, desde el pensamiento pedaggico de Jos Antonio Encinas y otros pensadores puneos. F docente en forma Evaluacin permanente por el rgano competente. F Asesoramiento permanente dentro del ejercicio docente. F Acompaamiento y monitoreo permanente a la labor educativa por las instancias responsables. F al personal docente Capacitacin de los diferentes niveles, modalidades y programas de Instituciones Educativas. F Funcionamiento efectivo de los CONEIs, COPAES, a travs de la participacin, concertacin y vigilancia. F Aperturar una lnea y buzn de denuncias, que debe ser canalizado por el comit de Concejo participativo de tica de la IIEEs y rganos de intermedio estudiantil. F Motivar socialmente para recuperar el prestigio del docente. F condiciones de trabajo Mejorar las del docente, fundamentalmente rural para su permanencia en la zona de trabajo. F Que el maestro domine el idioma del sector donde trabaja. F estrategias de increIncidir en mento remunerativo a nivel del gobierno central y regional.
83
F reiterada a las Inasistencia IIEEs y reducido tiempo invertido en la actividad escolar.
Fpor el aprendizaje de Desinters los estudiantes.
F ntidad del Dbil ide docente con la comunidad educativa.
F para el desarrollo eduDificultades cativo y social de la comunidad.
F Bajos niveles remunerativos.
F Baja autoestima en los docentes. F Desmotivacin.
NUDOS CRTICOS
Deficiente desempeo del docente y dbil compromiso con la educacin.
CAUSAS
F de docentes Existencia carentes de vocacin.
EFECTOS
F e incumplimiento en Deficiencia las funciones y tareas educativas. F y trabajo rutinario. Improvisacin Fal cambio. Resistencia
ALTERNATIVAS
F a travs de procesos Seleccionar participativos profesionales idneos con vocacin para el servicio educativo. F permanente con la Evaluacin participacin de los CONEIS. F CONEIs profesionales Integrar a los interdisciplinarios en la evaluacin para ejercer la docencia. F Sensibilizacin, compromiso y trabajo tcnico del docente. F sistema de incentivos Propiciar un a la innovacin y calidad educativa.
84
F Escasa voluntad para el cambio e innovacin por parte del docente nombrado que provienen de una formacin tradicional.
F Ejercicio, monitoreo y supervisin permanente de prcticas pedaggicas tradicionales.
5.2.3. Inadecuada formacin inicial y en servicio de docentes y otros profesionales NUDOS CRTICOS
Inadecuada formacin inicial y en servicio de docentes y otros profesionales.
CAUSAS
F desactuaCurrculos lizados y descontextualizados con incidencia en la formacin terica (pedaggicos y universidades).
EFECTOS
F instituciones formaAlumnos de doras egresados sin perfiles deseados. F y profesionales en Docentes servicio con limitadas competencias en el ejercicio laboral.
ALTERNATIVAS
F sistema curricular Elaborar un integral, intercultural y de desarrollo humano. Festablecer un currculo Elaborar y mnimo para el perfeccionamiento del docente y disponer mediante la ordenanza regional su cumplimiento en instituciones superiores de formacin y perfeccionamiento. Fel sistema de acrediFortalecer tacin y revalidacin de los institutos de educacin superior pedaggica. F Evaluar integralmente a los formadores cada dos aos a travs de un sistema de evaluacin e implementar procesos correctivos. F Reorganizacin de las Instituciones formadoras no universitarias para mejorar la formacin profesional. F un sistema de control Implementar de Ttulos y grados a nivel regional. F convenio con la Establecer Asamblea Nacional de Rectores para la acreditacin del funcionamiento de filiales en la Regin F un mecanismo de Establecer control e implementar el Sistema de acreditacin, revalidacin y evaluacin.
85
F Formadores Existencia de sin perfiles ticos y profesionales requeridos.
F Generan actitudes y comportamientos inadecuados en el cumplimiento de sus funciones. F sin perfiles ticos Egresados morales y tcnicos para su incorporacin al desempeo profesional.
F Mercantilizacin en la formacin docente, sobre todo en las Instituciones privadas. F universidades Filiales de sin autorizacin, garanta y calidad. F Proliferacin de instituciones de educacin superior con oferta de formacin acadmica acelerada (complementacin pedaggica para otros profesionales tcnicos o universitarios). F procesos de Inadecuados seleccin en la admisin a la educacin superior, desarticulados de la EBR y de la formacin profesional.
F Jvenes profesionales sin la competencia profesional requerida para ingresar al mundo laboral.
F Profesionales incompetentes y mediocres para el actual mercado laboral.
F la educacin superior Fracaso en (acceso y permanencia). F Proliferacin de colegios y academias preuniversitarios F No se brinda una formacin integral en la EBR ni en la educacin superior.
F Las Instituciones de nivel superior deben seleccionar a los estudiantes segn el desarrollo de capacidades y competencias y no contenidos de carcter terico. F criterios y mecanismos establecer para la articulacin curricular de EBR y superior.
5.2.4. Currculo poco pertinente y relevante en el contexto y desarrollo regional NUDOS CRTICOS
Currculo poco pertinente y relevante en el contexto y desarrollo regional.
CAUSAS
F de voluntad Ausencia poltica de autoridades y actores sociales para elaborar el currculo regional.
EFECTOS
F Deficiente planificacin curricular en todos los niveles y modalidades. F no responde a las Currculo que caractersticas, necesidades y demandas de los estudiantes y la comunidad. No contribuye al desarrollo humano y regional.
ALTERNATIVAS
F mesas temticas de Establecer dilogo y concertacin sobre la educacin. F proyecto curricular Construir un regional integral para la vida, articulado, contextualizado democrtico, inclusivo y participativo. F del impacto de la Evaluacin aplicacin del currculo con participacin del COPARE, COPAL, CONEI. F Establecer estrategias de atencin educativa desde la concepcin y nacimiento. F como tema transversal Considerar la identidad cultural (valores andinos) y la interculturalidad en todos los niveles, modalidades y programas educativos. F currculo utilizando el Redisear el sistema modular, priorizando las competencias laborales. F Implementar especialidades acorde con las demandas del mercado laboral actual. Flar una cultura Desarrol emprendedora, transformadora y productiva a travs del proceso de diversificacin curricular.
86
F No promueven la educacin desde la concepcin y nacimiento, para la vida y la atencin de la diversidad. Fde capacidad Ausencia tcnica para realizar la diversificacin y/o propuestas curriculares. F identidad personal, Prdida de social y cultural de los estudiantes. F Visin personal e individualista frente a la diversidad.
F desvinculados Currculos del sistema productivo.
F terica no responde La educacin a los requerimientos de la estructura productiva de la regin. F La educacin no contribuye a disminuir los ndices de desempleo e insercin laboral.
5.2.5. Deficiente gestin y administracin educativa
NUDOS CRTICOS
Deficiente Gestin y administracin educativa.
CAUSAS
F autoridades Ineficacia de en la gestin y administracin de la DREP, UGEL y las IIEE.
EFECTOS
F liderazgo; desorgaCarencia de nizacin, improvisacin y trabajo rutinario en la institucin.
ALTERNATIVAS
F fortalecer la capacidad Promover y de liderazgo tico y democrtico de los directivos en diferentes niveles de gestin (DRE, UGEL y IIEE). Flos concursos pblicos Fortalecer con participacin de entidades externas y la sociedad civil. F sistema de evaluacin Fortalecer el interna y externa de la gestin. F Generar espacios de reflexin y concertacin entre los agentes educativos. F Generar espacios de debate sobre los casos que atentan contra la convivencia tica y moral en el que hacer educativo. Festrategias de manejo y Desarrollar solucin de conflictos en los directivos y agentes educativos.
87
F Manipulacin poltica partidaria de los cargos de directivos en los rganos intermedios. F Poderes fcticos (redes de corrupcin, dirigentes de gremios impositivos). con poderes de influencia en la toma de decisiones.
F responde a la visin, El trabajo no misin y objetivos institucionales. F institucional. Inestabilidad F y fragilidad en la Improvisacin gestin y administracin. F Limitado trabajo en equipo.
Fstitucional Clima in desfavorable, por pugnas de poder y la fuerte incidencia de opiniones y especulaciones mal intencionados. F Existe deficiente manejo de los instrumentos de gestin y desconocimiento de procesos tcnicos para su elaboracin. F decisiones no La toma de se realiza con criterios tcnicos.
F autoridad en la vida Prdida de institucional. F Individualismo. Frelaciones humanas. Ruptura de F entre los agentes Conflictos educativos. F Inadecuada elaboracin de documentos de gestin.
F de los instrumentos Actualizacin de gestin, en funcin a la dinmica de los cambios y necesidades de las IIEE con la participacin de los agentes educativos. F capacidades para el Fortalecer adecuado cumplimiento de los roles de gestin y administracin de directivos y actores. F Sensibilizacin a los directivos, agentes educativos y dirigentes gremiales. F r el proceso de Fortalece promocin mediante la meritocracia.
F Deficiente gestin administrativa. F Genera conflictos entre los agentes.
F a los cambios Resistencia de parte de los directivos, agentes educativos y dirigentes de organizaciones gremiales.
F institucional y del Mala imagen servicio educativo. F No se cumplen ni innovan los planes, programas y proyectos.
NUDOS CRTICOS
CAUSAS
F Limitada supervisin y monitoreo.
EFECTOS
F Incumplimiento de funciones y obligaciones.
ALTERNATIVAS
Fo y control con Monitore participacin de COPARE. COPAL, CONEI. F Asignar presupuesto especifico para monitoreo. Fr l o s f l u j o g r a m a s Dinamiza institucionales en los OOII e IIEE. F Difusin del Texto nico de Procedimientos Administrativos F de sensibilizacin y Crear espacios capacitacin sobre relaciones interpersonales y el buen trato F formal y reconocida Una instancia por ordenanza regional para la fiscalizacin de la gestin tcnica y administrativa, conformada por representantes de la defensora del pueblo y de organizaciones de la sociedad civil.
88
F Sistema burocrtico de atencin al usuario en los OOII e IIEE.
F El flujograma no responde a la dinmica de la organizacin.
F psicolgico a los Maltrato usuarios.
F presupuesto Limitado para construccin, mantenimiento y equipamiento de locales escolares. F presupuesto Carencia de para atender las necesidades de personal en las IIEE y OO. II.
F La infraestructura educativa no presta condiciones para lograr aprendizajes de calidad.
F atencin en IIEE con Priorizar la mayores necesidades, especialmente en zona de frontera, urbano marginal y zonas de altura. F cumplimiento de Exigir el e j e c u c i n d e l p re s u p u e s t o asignado. F recursos del canon Gestionar minero y utilidades de la hidroelctrica San Gabn en beneficio de la educacin. F Establecer niveles de coordinacin permanente entre el MED, DREP, UGELs y las IIEE.
F IIEE y OO. II. sin personal necesario.
Fcoordinacin y Deficiente comunicacin permanente entre las diferentes instancias del sector: MEDDREUGELIIEE.
F Desorientacin de los usuarios por la atomizacin e inoportunidad de normas.
5.2.6 Bajos niveles de aprendizaje y no son funcionales NUDOS CRTICOS

Bajos niveles de aprendizaje y no son funcionales.
CAUSAS
F y facilismo Conformismo en el Proceso de Aprender (estudiantes).
EFECTOS
Fa j e d e f i c i e n t e y Aprendiz memorstico.
ALTERNATIVAS
Fque el alumno tome Incentivar conciencia del desarrollo de sus capacidades fundamentales: pensamiento crtico, creativo, toma de decisiones y solucin de problemas. F estimular los ritmos, Promover, estilos de aprendizajes y autoaprendizaje.
89
F manejo de Deficiente estrategias de aprendizaje.
Fr t i n e n c i a d e l o s Poca pe aprendizajes para la vida.
F los procediAusencia de mientos metacognitivos en los procesos de aprendizaje.
F limitaciones en la Alumnos con formacin cognitiva y logro de aprendizajes significativos. F Los estudiantes desconocen sus procesos de aprendizaje.
F los procesos metacogDesarrollar nitivos para elevar los niveles de aprendizaje.
F Limitado desarrollo de las inteligencias mltiples.
F en el estudiante al no Frustracin desarrollar sus habilidades y talentos. F No se brinda oportunidad para cristalizar sus inclinaciones vocacionales. F de aprendizaje. Bajos niveles
F y desarrollar Identificar inteligencias mltiples. F Crear la escuela de talentos.
las
F salud nutriEstados de cional deficientes.
F Suscribir convenios y alianzas con otras instituciones. (Plan Concertado Regional por la Infancia) F cultura alimentaria, Impulsar una desde la escuela. Fvalor nutricional de los Mejorar el productos que provee el Estado a travs de los programas sociales, priorizando los productos de la regin. F Disear estrategias, convenios, espacios para la ubicacin y atencin de nios trabajadores. F Realizar investigaciones respecto a las condiciones de aprendizaje de los nios trabajadores.
F involucrados Estudiantes en actividades laborales y productivas desde edades tempranas.
F Bajo rendimiento, repitencia y desercin escolar.
Fla formacin de valores Riesgos en y respeto a sus derechos elementales.
5.2.7. Existe mnima coordinacin, participacin e involucramiento multisectorial con la educacin local y regional NUDOS CRTICOS
Existe mnima coordinacin, participacin e involucramiento multisectorial con la educacin local y regional.
CAUSAS
F Escasa participacin de las instituciones pblicas y privadas en la educacin.
EFECTOS
F Trabajo unilateral de las instituciones pblicas y privadas.
ALTERNATIVAS
Fla participacin orgaPromover nizada de las instituciones pblicas y privadas en la educacin.
90
F de los actores La mayora sociales utilizan el sector para sus conveniencias e intereses institucionales, ms no se involucran en estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa (caso P l a n d e E m e rg e n c i a Educativa.
F de los intereses Predominio sectoriales e institucionales.
F El sector educativo es utilizado para la ejecucin de planes y programas de otros sectores.
F Elaborar normas intersectoriales que permitan involucrar a instituciones pblicas y privadas en acciones y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa, desde el MED, OO. II e II. EE. F Elaborar planes concertados para mejorar el servicio educativo.
VI
LNEAS DE ACCIN: Qu aspectos de la Educacin Regional queremos cambiar?
93
6.1
LNEAS DE ACCIN
1 2 3 4 5 6 7
Educacin en y con valores
Formacin acadmica con acreditacin Currculos pertinentes y relevantes Gestin y administracin Educativa de Calidad Aprendizaje Holstico y Funcionales Participacin Multisectorial
CAMBIO EDUCATIVO
Desempeo y compromiso docente
6.2 LINEAMIENTOS DE POLTICA EDUCATIVA REGIONAL
1
94
Fortalecimiento y Desarrollo de una Educacin Regional en y con Valores
2 3 4 5 6 7
Impulso de Sistemas de Certificacin y evaluacin del desempeo docente
Impulso y Fortalecimiento del Sistema de Acreditacin de las Instituciones Formadoras Construccin del Proyecto Curricular Regional y la diversificacin del Diseo Curricular Nacional en el contexto y desarrollo regional Fortalecimiento de la Gestin y Administracin con liderazgo y transparencia
Establecimiento de estndares contextualizados de logros de aprendizajes de calidad, por grados y niveles
Participacin e integracin multisectorial para el desarrollo sostenible del Sistema Educativo Regional
VII
NUESTRA VISIN Y MISIN: Qu nos proponemos lograr al ao 2015?
97
VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO
VISIN
Al 2015 la Regin Puno, desarrolla una educacin integral de calidad, humanista, cientfica, tecnolgica, inclusiva, democrtica, descentralizada e innovadora, identificada con las culturas andinas y la conservacin del ecosistema a travs de la participacin activa de autoridades regionales, locales y sociedad civil como miembros de una comunidad educadora y tica, que propicie espacios de interaccin multisectorial. Con docentes ticos, creativos, investigadores y capaces de adaptarse a los cambios y los nuevos escenarios, respetando las prcticas interculturales e idiomas originarios, comprometidos con la cultura de paz, para el desarrollo humano y productivo de la regin. Los estudiantes se desempean con eficiencia y eficacia en la vida y el mundo laboral, practicando valores; capaces de enfrentar los retos de la globalizacin y liderar el desarrollo productivo y empresarial, en una sociedad democrtica, justa y solidaria.
MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO
MISIN
Somos una regin andina con diversidad tnica, cultural y lingstica, formamos ciudadanos competitivos, crticos, creativos y participativos con capacidades para generar y transformar recursos; generaciones con identidad, liderazgo y vocacin de servicio, que se desempean con eficiencia y eficacia en la vida. Buscamos el desarrollo humano dentro de una sociedad justa, equitativa, tolerante, incluyente, solidaria con calidad de vida, afirmando nuestra cultura e identidad. Lo hacemos por tener una sociedad intercultural, competitiva, culta, respetuosa de la diversidad, con lideres y autoridades que practican y promueven procesos de participacin, concertacin y vigilancia, con valores de responsabilidad, solidaridad, reciprocidad, laboriosidad, tolerancia, honradez, justicia, respeto, honestidad, democracia y sensibilidad social.
VIII
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y POLTICAS REGIONALES
101
el desempeo aceptable, efectivo y tico. Constituyendo ejemplo vivo para el aprendizaje de los estudiantes. Maestros comprometidos con las formas de vivir y actuar de las culturas andinas, as como el desarrollo socio ecocultural de la comunidad. TERCER OBJETIVO ESTRATGICO: REORIENTAR LA FORMACIN MAGISTERIAL INICIAL, EN SERVICIO Y OTRAS PROFESIONES EN LOS INSTITUTOS PEDAGGICOS Y UNIVERSIDADES DE LA REGIN, GARANTIZANDO UNA FORMACIN PERMANENTE, PERSONAL Y PROFESIONAL, QUE CONDUZCA AL DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL Y EL EJERCICIO EFICIENTE. Los requerimientos de contar con docentes y profesionales de las ramas de las ciencias humanistas y tecnolgicos, que aporten a las posibilidades de Desarrollo Integral Regional y respondan con eficacia a los cambios vertiginosos de la ciencia y la tecnologa con actitudes investigativas, innovadoras y creativas. CUARTO OBJETIVO ESTRATGICO: GENERAR UN CURRCULO REGIONAL PERTINENTE Y RELEVANTE AL CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL, ORIENTADO AL DESARROLLO REGIONAL Y VINCULADO AL MUNDO PRODUCTIVO. Los currculos, en todos los niveles y modalidades, deben responder a las necesidades sociales, cultu-
8.1
OBJETIVOS ESTRATGICOS
PRIMER OBJETIVO ESTRATGICO: LOGRAR UNA EDUCACIN HUMANISTA, PRACTICANDO VALORES DENTRO DE LA FAMILIA, LA ESCUELA Y SOCIEDAD COMO ESPACIOS DE SOCIALIZACIN Y APRENDIZAJE PERMANENTE. Todo proceso educativo debe desarrollarse en el marco de la prctica de valores que debe partir y cultivarse desde el hogar, consolidarse en la escuela y proyectarse en la sociedad, bajo el principio de formar ciudadanos ticos que interactan en una sociedad democrtica, educadora, justa y solidaria. Los valores constituyen la transversalidad de los currculos en todos los niveles y se hace indispensable hoy construir una sociedad tica con valores desde las culturas andinas. SEGUNDO OBJETIVO ESTRATGICO: GARANTIZAR EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA CON MAESTROS PROBOS, COMPETENTES Y COMPROMETIDOS CON L A EDUCACIN Y EL DESARROLLO REGIONAL. Los maestros constituyen el factor clave para cualquier cambio educativo que se pretenda hacer, por tanto es necesario asegurar el desarrollo profesional, revalorando su papel dentro de la sociedad, centrada en
rales, productivas de la poblacin, buscando no slo el desarrollo integral de nios, nias, pberes y adolescentes, sino el desarrollo humano y la calidad de vida. Los currculos deben estar ligados a la vida y la produccin, desarrollando capacidades que les permita aprender al estudiante de por si y para toda la vida. QUINTO OBJETIVO ESTRATGICO:
Los procesos de gestin deben dinamizarse rompiendo los crculos viciosos de vnculo unidireccional: DREUGELIIEE, promoviendo una escuela con autonoma para hacer los cambios que necesita, asumiendo el Director el rol de liderazgo y no de simple administrador de bienes de la institucin. Toda gestin debe estar orientada al logro de la calidad de los aprendizajes y el mejoramiento institucional. SEXTO OBJETIVO ESTRATGICO: LOGRAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS G A R A N T I C E N A P R E N D I Z A J E S D E C A L I DA D , FUNCIONALES, EN LOS DISTINTOS MBITOS DE LA VIDA. Todo aprendizaje sirve, si ste es utilizado en la vida cotidiana y le es funcional al estudiante en contextos diversos. El aprendizaje debe estar orientado al desarrollo de las capacidades, no de contenidos irrelevantes. Adems el aprendizaje debe ser pertinente no slo al contexto local, sino tambin nacional (condiciones que exige el mundo globalizado de hoy). Los aprendizajes no slo es de responsabilidad del docente, sino del protagonista principal: el estudiante. Se priorizan las reas fundamentales de Comunicacin, Matemtica y Ciencias. SPTIMO OBJETIVO ESTRATGICO: LOGRAR L A PARTICIPACIN E INTERACCIN MULTISECTORIAL EN FORMA PERMANENTE Y GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN REGIONAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE DE LA REGIN. La educacin es tarea de todos, por tanto todos los dems sectores deben estar involucrados en ella, no slo instituciones pblicas, sino tambin privadas, fundamentalmente los medios de comunicacin, como aliados estratgicos para construir una sociedad educadora que forma en ciudadana y en convivencia social.
102
GENERAR Y CONCERTAR UNA GESTIN EDUCATIVA TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA, DEMOCRTICA Y TICA ORIENTADA AL LOGRO DE RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL.
OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN
LOGRAR LA PARTICIPACIN E INTERACCIN MULTISECTORIAL EN FORMA PERMANENTE Y GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN REGIONAL.
103
LOGRAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GARANTICEN APRENDIZAJES DE CALIDAD, FUNCIONALES EN LOS DISTINTOS MBITOS DE LA VIDA.
GENERAR Y CONCERTAR UNA GESTIN EDUCATIVA TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA DEMOCRTICA Y TICA ORIENTADA AL LOGRO DE RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL.
Al 2015 la Regin Puno, desarrolla una educacin integral de calidad, humanista, cientfica, inclusiva, democrtica, descentralizada e innovadora, identificada con las culturas andinas y la conservacin del ecosistema a travs de la participacin activa de autoridades regionales, locales y sociedad civil como miembros de una comunidad educadora y tica, que propicie espacios de interaccin multisectorial; con docentes ticos, creativos, investigadores y capaces de adaptarse a los cambios y los nuevos escenarios, respetando las prcticas interculturales e idiomas originarios, comprometidos con la cultura de paz, para el desarrollo humano y productivo de la regin. Los estudiantes se desempean con eficiencia y eficacia en la vida y el mundo laboral, practicando valores; capaces de enfrentar los retos de la globalizacin y liderar el desarrollo productivo y empresarial, en una sociedad democrtica, justa y solidaria.
LOGRAR UNA EDUCACIN HUMANISTA PRACTICANDO VALORES DENTRO DE LA FAMILIA, LA ESCUELA Y SOCIEDAD COMO ESPACIOS DE SOCIALIZACIN Y APRENDIZAJE PERMANENTE.
GARANTIZAR EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA CON MAESTROS PROBOS, COMPETENTES Y COMPROMETIDOS CON LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO REGIONAL.
GENERAR UN CURRCULO REGIONAL PERTINENTE Y RELEVANTE AL CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL, ORIENTADO AL DESARROLLO REGIONAL Y VINCULADO AL MUNDO PRODUCTIVO.
REORIENTAR LA FORMACIN MAGISTERIAL INICIAL, EN SERVICIO Y OTRAS PROFESIONES EN LOS INSTITUTOS PEDAGGICOS Y UNIVERSIDADES DE LA REGIN.
8.2
PERFILES EDUCATIVOS REGIONALES

PERFIL DEL ALUMNO:
DIMENSIONES
1.
CARACTERSTICAS
Eficiencia
PERFIL IDEAL
F Eficiente y eficaz en su proceso formativo y con su futuro interesado en progresar. F retos personales y de grupo. Lidera y asume Fconciente de sus actos con plena conviccin. Proactivo, F cambio de la sociedad, con mentalidad Promotor del optimista y de vanguardia. F retos personales y de grupo. Lidera y asume Fconciente de sus actos con plena conviccin. Proactivo, F cambio de la sociedad, con mentalidad Promotor del optimista y de vanguardia. F dems y asume el consenso de sus pares. Escucha a los F de servicio. Con vocacin F Practica actitudes referidas a: respeto, responsabilidad, solidaridad, honradez, tolerancia, justicia, laboriosidad, democrtico y sensibilidad social. F Practica valores andinos: reciprocidad y colectividad. F Comunicativo, tolerante, asertivo, sabe tomar decisiones y soluciona conflictos, tiene confianza, y control de sus emociones. F Libre y maduro en la toma de decisiones acordes a su edad, responsable con sus obligaciones y compromiso con los dems. F en el trabajo de equipo. Participativo F Con mentalidad empresarial. Frespeto por si mismo y por los dems. Demuestra
104
2.
Liderazgo
3. Identidad
PERSONAL SOCIAL
4. Democrtico
5. Formacin en valores
6. Habilidades sociales
7. Participativos 8. Capacidad para transformar 9. Autoestima
DIMENSIONES
CARACTERSTICAS
PERFIL IDEAL
F permanente en el campo de su inters, Investigador provisto de hbitos, estrategias de aprendizaje, manejo y sistematizacin de informacin.
1.
Investigador
105
2.
Crtico
Facontecer cultural y social como miembro Analiza el activo de la sociedad al servicio de los dems y de las transformaciones que el mundo requiere. F reflexiva, analtica de su realidad social y Asume actitud aporta con iniciativa y voluntad para la transformacin de esa realidad. F Busca soluciones y alternativas utilizando las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). F Es autnomo, creativo, seguro y convencido de sus capacidades. F Aplica estrategias para lograr sus aprendizajes esperados. Fdisciplinado para realizar su trabajo. Metdico y F Aplica conocimientos habilidades, destrezas y actitudes en la solucin de problemas de su vida escolar y cotidiana. F manejo de capacidades para afrontar con Dominio y xito, situaciones del proceso de su aprendizaje. Fy aplica el pensamiento lgico, verbal e Desarrolla inferencial. F emprendedora y productiva. Mentalidad F utiliza los recursos de su zona y le da valor Reconoce y agregado. F Aplica tecnologas andinas, intermedias y de punta, para mejorar la produccin de bienes y servicio, utilizando los recursos de nuestro medio. F Tiene dominio terico y prctico para mejorar la productividad y la calidad de bienes y servicio acorde con las necesidades reales del sector productivo.
3.
Creativo
ACADMICO
4.
Eficiencia
5.
Competitivos
6.
Capacidad para transformar
PERFIL DEL DOCENTE: DIMENSIONES PERFIL IDEAL

F Actitud democrtica. Fpersonal. Autonoma F Amplia formacin cultural. F de servicio. Con vocacin F plenamente con la institucin. Identificado Fresponsabilidad sus actos y sus deberes. coherentemente con la tica profesional. Asume con F Comprometido con la formacin integral del alumno. F de escucha, estabilidad emocional, respeto y valoracin a la diversidad. Con capacidad F autoestima y su cultura emprendedora renovando permanentemente su vocacin Desarrolla su docente. F Promueve valores cvicos y democrticos en el proceso social desde la interculturalidad. F Posee y cultiva la cultura de paz, DD. HH. y ambiental. orientada a la diversidad, inclusin y la tolerancia. F Practica valores ticomorales. F vocacin de entrega a su labor docente. Es un lder con F Es un educador que gua con su ejemplo. F Es acadmicamente exigente y humanamente comprensivo. F Desarrolla capacidades: crtica, reflexiva y analtica. F permanentemente en formacin tecnolgica, segn el avance de la Ciencia, Tecnologa Se actualiza y Cultura.
PERSONAL SOCIAL
106
F Slida formacin pedaggica y acadmica. F de innovacin y creatividad. Con actitud F dominio de los contenidos de aprendizaje y aplica creativamente estrategias Demuestra metodolgicas de manera pertinente. F desarrollo del pensamiento lgico de sus alumnos. Promueve el F Disea y ejecuta proyectos de investigacin de naturaleza diversa. F Asume funciones de liderazgo social. F Preparado para atender la diversidad (estudiantes con Necesidades Educativas Especiales). F Preparado para atender en el enfoque de Educacin Intercultural Bilinge (EIB). F permanente de acuerdo a los avances pedaggicos, tecnolgicos y cientficos. Actualizacin F desarrolla tcnicas de investigacin para el mejoramiento permanente del sistema Promueve y educativo. F Fomenta y aplica tcnicas de investigacin social para la planificacin y ejecucin de proyectos de desarrollo social sostenido de carcter innovador y participativo. Fen la problemtica de la comunidad y propicia la participacin de ella en el proceso de Es sensible formulacin del PEI, PEL, PER. Faplica las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en el proceso de Maneja y EnseanzaAprendizaje. F Busca la excelencia en su saber especfico y se preocupa por alcanzar un trabajo interdisciplinario en la teora y prctica. F dominio cognoscitivo, pedaggico y psicosocial que le permita desarrollar eficiente Manifiesta un y eficazmente su trabajo. Ftrabajo en el aula, laboratorio o taller, con autoevaluacin y autocrtica. Planifica su F el concepto de cultura productiva, para dignificar al ser humano en el trabajo, en su Tiene claro verdadera dimensin.
PROFESIONAL
PERFIL DEL DIRECTOR: DIMENSIONES PERFIL IDEAL

Fcapacidad de liderazgo y actitud democrtica. Demuestra F abierto al dilogo permanente con la comunidad educativa. Es tolerante, Fcalidad humana en un contexto de equidad. Demuestra F Se evala atinadamente, establece metas personales, se mantiene pendiente de su desarrollo profesional y demuestra autocontrol. F y gestor del talento humano y promueve una organizacin inteligente. Es promotor F un clima institucional favorable, con buenas relaciones interpersonales. Promotor de F Busca creativamente opciones nuevas y diferentes para resolver problemas, satisfacer las necesidades y propiciar una educacin de calidad. F Muestra iniciativa, energa y persistencia en el logro de las metas del plan anual del trabajo, en el marco de su Proyecto Educativo Institucional.
PERSONAL SOCIAL
107
F Aplica los principios de administracin y gestin para la toma de decisiones. F capacidad de resolucin de problemas de organizacin y gestin de la Institucin Demuestra Educativa, asumiendo liderazgo. F Posee una slida formacin profesional, predispuesto al cambio cientfico tecnolgico, que nos ofrece el mundo actual. F Ejecuta procesos de la administracin en las actividades de la Institucin. F Manejo de gestin con enfoque en Educacin Intercultural Bilinge (EIB). F Trabajo en equipo para lograr objetivos y metas institucionales. F eficaz en la: planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las acciones Eficiente y educativas, para garantizar la calidad del servicio educativo. F Creativo e innovador en sus propuestas de gestin y en el cumplimiento de su administracin.
PROFESIONAL
8.3. 1.
TEMAS TRANSVERSALES DE LA REGIN PUNO Educacin a travs del Arte y Creatividad: F corporal y desarrollo del moviExpresin miento. F y apreciacin artstica. Expresin F Identificacin y desarrollo de habilidades diversas. F La creatividad en la solucin de problemas.
F de limpieza desde la IIEE y hogar. Actividades F y participacin en el cuidado y Promocin conservacin de los sementaras y jardines pblicos. F e identificar las principales Reconocer fuentes de contaminacin del medio ambiente. F de la biodiversidad. Preservacin 3. Emprendimiento y Productividad: F con las actividades ocupacionaFamiliarizar les del contexto. F con las herramientas y medios Familiarizar tecnolgicos de su entorno. F Identificacin y rescate de las artesanas nativas.
2.
Conciencia ciudadana para la conservacin del medio ambiente: F los deshechos en hogar. Manejo de F las reas de desecho de la localiReconocer dad.
F Conocer procesos de produccin sencillos y complejos. 4. Servicio de Tutora y Prevencin: F de habilidades sociales (autoestiDesarrollo ma, asertividad, tolerancia, credibilidad, solucin de conflictos). F en el aprendizaje. Consejera F de estilos de vida saludables. Promocin F de juventudes. (Municipios Promocin escolares, patrullas escolares). F paz y derechos humanos y conviCultura de vencia.
5.
Cultura y Comunidad: F Recuperacin de la cultura y tradicin oral andina. F vida y creencias de la cultura Formas de andina (Cosmovisin andina). F ancestrales nativas. Tecnologas F Valores andinos (reciprocidad, colectividad, ayni y minka). Fnuestro folklore. Revalorar F Manifestaciones culturales regionales. Fy creatividad artstica. Identidad
108
6.
Desarrollo tico, moral en la formacin educativa: Fnacional y regional. Identidad F de la disciplina a travs de los Formacin municipios escolares polica escolares / Consejo Educativo Institucional. F Tribunal Escolar de tica y moral.
7.
Comunicacin y mediacin multilinge:

F y autoestima positiva hacia las Identidad
lenguas andinas y su uso en el sistema escolar regional. F bilinge eficiente en las lenguas Prctica andinas y extranjeras.
IX
MATRIZ DE POLTICAS REGIONALES CONCERTADAS
9.1
Matriz de Lneas de Accin, Resultados Esperados, Polticas y Estrategias
PRIMER OBJETIVO ESTRATGICO: LOGRAR UNA EDUCACIN HUMANISTA PRACTICANDO VALORES DENTRO DE LA FAMILIA, LA ESCUELA Y SOCIEDAD COMO ESPACIOS DE SOCIALIZACIN Y APRENDIZAJE POLTICAS GENERALES ESPECFICAS
Desarrollar capacidades en la formacin integral, para fortalecer la prctica de valores en los educandos de todos los niveles y programas del Sistema Educativo a travs de la institucionalizacin de la Escuela de Padres.
LNEAS DE ACCIN ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
RESULTADOS ESPERADOS
Al 2012 el 88% de IIEE, habrn institucionalizado la Escuela de Padres comprometidos con una educacin en y con valores.
Impulsar el servicio de Tutora en F padres sobre temas relacionados a Talleres con todos los niveles y modalidades, recuperar los valores. fortaleciendo el funcionamiento F normas para el funcionamiento de Fortalecer las de la Escuela de Padres en el la Escuela para Padres marco de la educacin en valores.
Educacin en y con valores.
Al 2015 estudiantes con slida Disear, implementar y fortalecer formacin en valores y con pleno en el currculo la formacin en ejercicio de derechos y deberes. base a la prctica de valores, en el ejercicio de los derechos y deberes de los estudiantes.
Disear el Proyecto Curricular F la construccin del PEI y PCC con Talleres para Regional priorizando la inclusin participacin activa de los agentes educativos. de contenidos referidos a valores F Talleres vivenciales de reflexin, autoestima y y a los programas del servicio de desarrollo personal en las IIEE dirigido a Tutora y Orientacin del docentes, padres y alumnos. Educando. F sensibilizacin: Campaas de educativas, seminarios, dilogoCharlas Garantizar el pleno ejercicio de debates con participacin activa de los PPFF y los derechos y deberes de los la comunidad. estudiantes a travs de la Fmecanismos de defensa desde las IIEE Establecer DEFENAs y DESNAs. a travs del comit de tica, y Asesora Jurdica de los rganos intermedios. F r mecanismos de sanciones Establece ejemplarizadoras a quienes violan los derechos humanos. Promover la investigacin de la F motivacin sobre la cultura y Difusin y cultura andina y su aporte tradiciones andinas a travs de eventos intelectual para su incorporacin culturales (juegos florales, concursos culturales, en el PCR. actividades deportivas, artsticas y cvicas.). Fy seminarios sobre la identidad de la Coloquios cultura andina. F de trabajos de investigacin sobre Concursos pluriculturalidad andina. F de material educativo referido a Publicacin formacin de valores. Fde promocin de valores familiares y Campaas comunales. F los valores andinos como eje Incorporar transversal en los Proyectos Curriculares.
En el 2006 se cuenta con el Proyecto Curricular Regional PCR que incorpora los valores de la cultura andina, como temas transversales en todos los niveles, modalidades y programas educativos.
Incorporar en el PCR, los valores y temas transversales de la cultura andina y la produccin intelectual en todos los niveles, modalidades y programas educativos.
111
112
LNEAS DE ACCIN GENERALES ESPECFICAS

Impulsar el cambio de actitudes de la sociedad, autoridades y lderes sociales, asumiendo responsablemente la prctica de valores y compromisos formales de concertacin y vigilancia que coadyuvan al desarrollo educativo regional. Fortalecimiento de los espacios de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana (CONEI, COPAL y COPARE).
POLTICAS ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
Al 2015 contamos con una sociedad con autoridades regionales y locales, lderes sociales con valores ticos y morales, ejemplo de la sociedad, que aperturan espacios de concertacin y vigilancia ciudadana.
Involucrar y comprometer a la F sobre las funciones y responsabilidaOrientacin sociedad, autoridades y lderes des a autoridades y miembros de los Consejos de sociales con la tarea educativa, a Participacin Educativa, a travs de distintos travs de un cambio de actitudes eventos. y prctica de valores ticos F dilogo con agentes educativos y Mesas de morales en su desempeo sociedad civil. funcional. F regional para la institucionalizaNormatividad cin de los CONEI, COPAL y COPARE. Institucionalizacin de los CONEI, COPAL y COPARE.
Al 2008 se tiene conformado el Institucionalizar la constitucin tribunal de tica y valores en la de tribunales de tica y valores DREP y UGELs. para garantizar el cumplimiento de funciones y responsabilidades.
Generar y constituir los tribuna- F sensibilizacin. Campaas de les de tica y valores en la DREP y F de los Tribunales de tica y valores. Constitucin UGELs, con representantes de la F de Estatuto, Reglamento y Plan de Formulacin sociedad civil. Accin. Fen el Reglamento Interno de las IIEE el Incorporar Generalizar la creacin y funciocomit de tica como un rgano de vigilancia y namiento de las Defensoras control. Educativas del Nio y Adolescentes en los rganos intermedios y las DESNAs en las IIEE.
Al 2015 se tiene firmado convenios con el 100% de medios de comunicacin que tienen alcance local y regional con el fin de construir una sociedad tica, educadora y democrtica.
Impulsar Pactos Sociales con los medios de comunicacin local y regional, para construir una sociedad educadora en valores humanos.
Suscribir convenios y alianzas F de sensibilizacin sobre aspectos Campaas estratgicas con los medios de ticos y morales con los comunicadores sociales comunicacin local y regional en de la regin. apoyo a la tarea educativa en el F la formacin en valores, servicio de Difusin de marco de la educacin en valores. tutora y sus programas.

Desarrollar, implementar y fortalecer en el currculo la formacin integral en base a la prctica de valores a travs del desarrollo del deporte.
POLTICAS
ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
Al 2015, estudiantes con valores d e p o r t i v o s , re f o r z a n d o s u formacin integran, con pleno desarrollo de una cultura del deporte en la sociedad.
Impulsar el deporte, desde los Forganizacin deportiva interna en las Ejecutar la primeros niveles educativos en IIEE conducido y desarrollado por el Municipio las IIEE con la plena participacin Escolar en estrecha coordinacin con los de los Municipios Escolares. docentes de Educacin Fsica y tutores. F deporte: Mente sana en cuerpo Prctica del sano en los eventos deportivos escolares.
Profesores de Educacin Fsica con un nivel de preparacin acorde a los avances cientficos en la prctica deportiva. Impulsar y desarrollar talleres, seminarios y eventos de capacitacin, con expertos especialistas en la materia deportiva.
Promover eventos de capaci- F permanente con profesionales de Capacitacin tacin con especialistas con nivel y con formacin acadmica. fo rma c i n ac ad mic a c o n F becas a los docentes para estudios Programa de acreditacin y nivel. de post-grado maestra y otros.
Crear la Escuela Regional del Formar atletas con nivel de Deportista de Altura en Puno preparacin, para competir en EREDA. eventos internacionales.
Suscribir convenios y alianzas F acciones para la creacin de la Desarrollar estratgicas con universidades y Escuela Regional del Deportista de Altura en la otros organismos, tanto a nivel regin, para elevar el nivel competitivo. nacional e internacional, para el pleno desarrollo de la EREDA, para elevar el nivel competitivo de nuestros deportistas.
Nias y nios con habilidades coordinativas, con facilidad de asimilacin y adaptacin rpida al deporte.
Impulsar horas de educacin fsica en el nivel inicial e incrementada en el nivel primario de la EBR.
Promover espacios deportivos F Iniciar la prctica de las actividades deportivas para la prctica de las disciplinas desde el nivel inicial en adelante, para el deportivas en los educandos, que desarrollo de habilidades coordinativas, permitan alejarlos de los vicios destrezas y capacidades, y as tener una nueva negativos de la sociedad. generacin con pleno desarrollo integral.
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SEGUNDO OBJETIVO ESTRATGICO: GARANTIZAR EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA DOCENCIA CON MAESTROS PROBOS, COMPETENTES Y COMPROMETIDOS CON LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO REGIONAL.
LNEAS DE ACCIN GENERALES ESPECFICAS ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
POLTICAS
Establecer convenios interinstitucionales con universidades, instituciones superiores no universitarias, entidades pblicas y privadas, gestionando financiamiento del Gobierno Regional y Municipios para la formacin en servicio y logro de otros grados Se publica anualmente la sistema- acadmicos. tizacin de experiencias innovadoras en formacin inicial y en Fomentar la investigacin educativa a travs de eventos pedagservicio de la regin. gicos y concursos, que conduzcan a la sistematizacin de experiencias innovadoras en la conduccin del aprendizaje. Establecer las lneas de investigacin educativa regional. Fortalecer las Redes Educativas en los niveles inicial, primaria y creacin de las mismas en el nivel secundario. Fortalecer e institucionalizar los mecanismos de interaprendizaje, reflexin y mejoramiento en las IIEEs.
Contamos con instituciones formadoras de educacin superior acreditadas, responsables de la formacin inicial y en servicio a docentes.
Suscripcin de convenios con F en servicio permanente por los Capacitacin instituciones pblicas y privadas rganos intermedios, instituciones formadoras, formadoras de docentes y gesuniversidades y otras instituciones a travs de tin de financiamiento para convenios. mejorar la formacin en servicio Fprogramas de becas para estudios de Establecer y la obtencin de otros grados post-grado (especializacin, maestras y acadmicos. doctorados), a travs de convenios con instituciones formadoras pblicas y privadas acreditadas. Flneas y reas de investigacin en ISPs Establecer y universidades; priorizando la investigacinImpulsar proyectos de innoaccin cualitativa desde el aula. vacin e investigacin pedaggica para mejorar los procesos de aprendizaje.
Desempeo y compromiso Docente.
Funcionan las Redes Educativas, los Crculos de Mejoramiento de la Calidad Educativa CIMCAEs, Grupos de Inter. Aprendizajes GIAs y otros espacios de intercambio de experiencias pedaggicas.
Impulsar la creacin y funciona- F la formacin, funcionamiento de Sensibilizar miento de las Redes Educativas Redes Educativas, CIMCAEs Y GIAs. en todos los niveles. F institucionalizacin de las Redes Normar la Educativas y otras formas de organizacin. Garantizar el funcionamiento de (CIMCAEs y GIAs). los CIMCAEs y GIAs, para mejorar F las Redes Educativas, CIMCAEs y GIAs Estimular a el desempeo docente. que hayan obtenido logros significativos.
Se garantiza un monitoreo permanente por parte de los rganos intermedios, coadyuvando con el proceso de vigilancia de los CONEIs.
Garantizar el monitoreo y acompaamiento permanente del desempeo docente por los rganos intermedios y de vigilancia.
I m p l e m e n t a r n o r m a s , F de planes de monitoreo y acompaElaboracin estrategias, instrumentos y amiento. cronogramas para un adecuado F y evaluacin permanente por los Monitoreo servicio de monitoreo rganos Intermedios. F funciones de los CONEIs por parte de Difundir las la DRE, UGELs e IIEEs. Fortalecimiento del funcionamiento de los CONEIs.

Implementar una poltica de estmulos para directores, docentes, especialistas, probos, competentes y comprometidos con la educacin de las instituciones y programas educativos.
Se tiene convenios establecidos al 2008 el Programa de Becas para los docentes ms destacados de la regin.
Evaluar permanentemente el Fcon los gobiernos locales, gobierno Concertar desempeo docente, para regional, organismos no gubernamentales y otorgar becas y estmulos a otras instituciones; para realizar acciones aquellos que contribuyan al desaconjuntas y estimular a los docentes ms rrollo de la calidad educativa. destacados. Fun Comit de Evaluacin Permanente Conformar del desempeo docente, directores y especialistas en las IIEE y OO II. Fomentar la especializacin y F interinstitucionales para la especiaConvenios obtencin de otros grados lizacin y obtencin de otros grados acadmicos. acadmicos a favor del desarrollo F Movilizaciones cvicas de reivindicacin de los magisterial. derechos del profesorado a travs de congresos, encuentros y crculos de estudio. F Generar espacios de concertacin. Establecer perfiles profesionales F Realizar convenios estratgicos con colegios del docente para el acceso a la profesionales y autoridades locales y comunales carrera magisterial. de la regin para los procesos de seleccin a nivel de OOII. F Nombramiento selectivo de docentes y directores. P r o m o v e r l a c r e a c i n y F a los gobiernos locales, gobierno Comprometer funcionamiento del Centro de regional, ONGs y autoridades comunales y Especializacin en Pedagoga directores de los sectores pblicos, a disear y Regional. comprometerse en planes de incentivo magisterial. Desarrollo de la investigacin F Trabajo de campo. para la produccin intelectual, F Investigacin-accin, e investigacin cuantitapropuestas pedaggicas e tiva. innovacin.
En el 2008 se cuenta con el Promover el Desarrollo MagisP r o g r a m a d e D e s a r r o l l o terial Integral y el cumplimiento Magisterial. de los acuerdos nacionales en favor de los docentes.
Desempeo y compromiso Docente.
Al 2015 se contar con docentes Garantizar la seleccin de probos, competentes y compro- docentes con competencia metidos con la educacin. profesional y vocacin de servicio en el ejercicio de la carrera magisterial.
A partir del 2007 se debe presupuestar y planificar estmulos para los docentes innovadores cuyos trabajos tengan relevancia regional. Estmulos e incentivos a los docentes que promuevan cambios e innovaciones educativas.
Al 2015 tenemos docentes Promover la investigacin investigadores. educativa cualitativa y cuantitativa.
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TERCER OBJETIVO ESTRATGICO: REORIENTAR LA FORMACIN MAGISTERIAL INICIAL, EN SERVICIO Y OTRAS PROFESIONES EN LOS INSTITUTOS PEDAGGICOS Y UNIVERSIDADES DE LA REGIN GARANTIZANDO UNA FORMACIN PERMANENTE, PERSONAL Y PROFESIONAL QUE CONDUZCA AL DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL Y EL EJERCICIO EFICIENTE. POLTICAS GENERALES ESPECFICAS
Evaluar, adecuar y redisear los currculos en periodos de mediano y largo plazo, de acuerdo a los cambios cientficos y tecnolgicos, acordes a las necesidades del desarrollo regional, nacional y mundial.
LNEAS DE ACCIN
Todas las instituciones de formacin docente inicial y en servicio, evalan, adecuan y/o redisean los currculos cada 5 aos.
Incorporar en el proceso de F diagnstico sobre demandas socio Realizar un evaluacin curricular a los econmico, cultural y ocupacional con la agentes educativos. participacin de los agentes educativos. Proponer los currculos que F Construir propuestas curriculares de formacin i n c o r p o re n l a s d e m a n d a s docente inicial y en servicio en funcin a las regionales acordes al Proyecto demandas del mercado laboral, regional y Educativo Nacional. nacional. Crear e implementar el Instituto F la propuesta de Evaluacin, Elaborar de Evaluacin, Acreditacin y Acreditacin y Certificacin de las instituciones Certificacin Regional. de formacin docente. F la creacin y funcionamiento del Implementar Instituto de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Regional en la DRE-Puno. Finterna y externa de las instituciones Evaluacin superiores de formacin docente. F la revalidacin y acreditacin de los Consolidar institutos superiores tecnolgicos.
Al 2007 est funcionando el Impulsar la creacin y funcionaSistema de Acreditacin Regional. miento del Sistema de Acreditacin Regional para todos los niveles. Las Instituciones Superiores de Formacin Docente, acreditados, se hacen cargo de la formacin continua de los profesores en servicio. Todos los formadores estarn obligados a someterse a un proceso de evaluacin y certificacin interna y externa anual.
Formacin acadmica con acreditacin.
A partir del 2006 todos los docentes formadores de Instituciones Superiores estn sometidos a una evaluacin permanente.
Al 2010 se tiene docentes del nivel Seleccin de formadores bajo superior con alta capacidad tcnica criterios tcnicos y per fil y profesional. requerido en la especialidad de formacin docente con pre grado (estudios regulares).
Las Instituciones Educativa F permanente por los rganos Monitoreo deben implementar un Comit de intermedios. Evaluacin Interna y Externa, Finterna y externa permanente a travs Evaluacin para una evaluacin interinstitudel Instituto de Evaluacin Acreditacin y cional. Certificacin regional. Fe implementar normas que permitan Establecer el cierre definitivo de las instituciones superiores Establecer criterios de seleccin que no acrediten, en coordinacin con el MED. de formadores a nivel regional. F conversatorios e intercambio de Fomentar experiencias entre todas las Instituciones de Formacin Profesional. F Fortalecer acciones de las redes a nivel superior, integrando a las universidades de la regin.
CUARTO OBJETIVO ESTRATGICO: GENERAR UN CURRCULO REGIONAL PERTINENTE Y RELEVANTE AL CONTEXTO LOCAL Y GLOBAL, ORIENTADO AL DESARROLLO REGIONAL Y VINCULADO AL MUNDO PRODUCTIVO.
POLTICAS
Al 2008 se tiene formulado e Disear e implementar el currimplementado el Proyecto Curri- culo regional diversificado en los cular Regional. niveles, modalidades y programas educativos.
Disear la estructura curricular Fla participacin de actores de la Promover regional de todos los niveles, educacin, para disear los programas regiomodalidades y programas. nales diversificados en todos los niveles y modalidades, a travs de eventos de capacitacin, Implementar el PCR en institumesas de concertacin, talleres, alianzas ciones educativas del mbito estratgicas con instituciones pblicas y privadas regional. para construir el currculo regional. F el PCR en IIEE pilotos para su Implementar validacin y posterior generalizacin. F del Centro de Recursos y equipos Conformacin tcnicos para elaboracin de material educativo en los OOII y la DREP, con la finalidad de brindar apoyo a las IIEEs de EBR.
Currculos pertinentes y relevantes.
A partir del 2007, se desarrolla el Institucionalizar e impulsar la p r o g r a m a d e e n s e a n z a enseanza y aprendizaje en el obligatoria en el idioma materno idioma materno. en educacin inicial y en los tres primeros grados de educacin primaria.
A partir del 2007, se extiende el Institucionalizar la Educacin Programa EIB a los niveles: Intercultural Bilinge (EIB) que garantice el desarrollo integral secundaria y superior. del educando en todos los niveles, modalidades y programas del mbito urbano (IIEE pilotos) y rural.
F currcula para la enseanza y Elaborar la aprendizaje en el idioma materno. F Aplicar la currcula en IIEEs focalizadas. F dilogo y talleres para el diseo Mesas de curricular con contenidos de EIB. F alianzas estratgicas con sectores y Acuerdos y medios masivos de comunicacin para promover la EIB. Incorporar en el currculo Desarrollar contenidos de la EIB en los F actividades que promuevan el uso de la lengua materna, de la reflexin sobre la niveles del sistema educativo y de etnohistoria del altiplano, la cultura andina y la formacin profesional. tecnologa ancestral. Implementar una propuesta curricular para la enseanza y aprendizaje en el idioma materno en el II ciclo de educacin inicial y el III ciclo de educacin primaria.
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Fortalecer la educacin tecnol- F capacitacin, mesas de concertacin, Eventos de gica y tcnica productiva, empretalleres, etc. a travs de alianzas estratgicas con sarial, que contribuya al desaempresas pblicas y privadas para construir el rrollo local y regional. currculo regional. F propuesta curricular de formacin Aplicar la Incorporar en el PCR el rea de tcnico-productiva en las IIEEs. CETPROs e ISTs. Iniciacin Vocacional para el F alianzas convenios con ONGs, Establecer Trabajo en el Nivel Inicial y empresas pblicas y privadas para capacitacin e Primaria. implementacin con equipos, maquinarias y herramientas. Promover el fortalecimiento de la F Realizar acciones de capacitacin para la identidad Regional y Nacional en comunidad educativa de zonas y/o lneas de todas las IIEE pblicas y privadas. frontera, en temas especficos de identidad, civismo y poltica internacional. F y desarrollar una conciencia Fomentar organizativa, personal y colectiva de identidad nacional y regional, incorporando al currculo contenidos cvicos patriticos y de frontera. Priorizar Priorizar la atencin a las IIEEs de Fla implementacin con potencial humano calificado, infraestructura, equipalneas y zonas de frontera. miento, material educativo, F Incentivar econmicamente al potencial humano que labora en lneas y zonas de frontera. Implementar en el Proyecto Curricular Regional la Educacin para el Trabajo y la Educacin Tcnico-Productiva.
Al 2012 tenemos una educacin tecnolgica, tcnico productiva, emprendedora y empresarial, con estudiantes capaces de orientarse a su autoempleo.
Currculos pertinentes y relevantes.
Al 2011 tenemos una Educacin en Frontera, con estudiantes que tengan una identidad local, regional y nacional. Implementar y promover una Educacin en Frontera que garantice una identidad nacional y regional en los estudiantes de todos los niveles, modalidades, incorporando al currculo, contenidos cvicos patriticos y de frontera.
QUINTO OBJETIVO ESTRATGICO: GENERAR Y CONCERTAR UNA GESTIN EDUCATIVA TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA DEMOCRTICA Y TICA ORIENTADA AL LOGRO DE RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL.
POLTICAS
Al 2010 se cuenta con directores Fomentar el ejercicio del lidelderes, con capacidad gerencial y razgo tico y democrtico en de gestin. todas las instancias educativas que permitan una gestin con cultura organizacional.
Fomentar el liderazgo compar- F Crear la Escuela de Lderes en el mbito de las tido en los diferentes niveles de la instancias de gestin. gestin educativa. F Difundir a travs de los medios de comunicacin, la prctica de gestin democrtica participativa. F mejoramiento de la infraestructura Gestionar el mobiliario y equipamiento. Implementacin de la norma- F normas complementarias, estndares Establecer tividad y criterios para la y criterios de evaluacin para garantizar una seleccin del personal directivo y seleccin transparente a los cargos directivos y jerrquico, profesional, docente, jerrquicos, profesionales, docentes tcnicos y auxiliares, y tcnico en forma auxiliares. permanente y prctico. F semestral y anual de la gestin Evaluacin pedaggica e institucional.
A partir del 2007, el acceso a todo cargo ser mediante concurso pblico en cada instancia educativa. Impulsar un proceso de evaluacin y seleccin regional para garantizar el acceso a los cargos directivos, profesionales, docentes, tcnicos y auxiliares mediante concurso pblico para mejorar la gestin educativa.
Gestin y administracin educativa de calidad.
Al 2008 se habr erradicado toda forma de corrupcin y los rganos de vigilancia como el COPARE, COPALE y CONEI, que cumplen su funcin de acuerdo a las normas legales vigentes.
Fortalecimiento de los rganos de control bajo la vigilancia del COPARE, COPALE y CONEI, para establecer un rgimen de reconocimientos y sanciones.
Impulsar y garantizar la partici- F Eleccin democrtica de los miembros de las pacin ciudadana a travs de los instancias de participacin, concertacin y concejos participativos para vigilancia. contrarrestar toda forma de F Conformacin de un Tribunal tico, integrado corrupcin. por la Defensora del Pueblo, Colegio Profesional de Profesores, Iglesia, la DREP (rgano de Fomentar una cultura de valores Control Interno), y representantes de PPFF, en los trabajadores del sector. estudiantes y la sociedad civil. F los organismos de participacin, Fortalecer concertacin y vigilancia para una eficaz y eficiente toma de decisiones. F Propiciar eventos de capacitacin en valores y tica a los trabajadores del sector.
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Garantizar la operativizacin de F capacitacin permanente en gestin Talleres de los instrumentos de gestin. educativa. F Crear la Unidad de Evaluacin y Medicin de la Fomentar una cultura de Calidad en la DRE-Puno. e v a l u a c i n c u a l i t a t i v a y F de los instrumentos de gestin en Construccin cuantitativa de las acciones y forma concertada y participativa de la sociedad resultados. civil, directivos, profesores, alumnos y agentes involucrados en la educacin. F IIEE ejecutan su evaluacin Todas las institucional interna y externa. F viabilidad de los instrumentos de Asegurar la gestin. Generar una cultura de convi- F programas de promocin de juvenDesarrollar vencia pacfica entre directivos, tudes (municipios escolares, patrullas y brigadas docentes, administrativos con ecolgicas) para una prctica de ciudadana, organizaciones sindicales de IIEE, democracia y convivencia. UGEL y DREP. F establecer criterios de evaluacin y Formular y reconocimiento a la IIEEs con buen clima institucional. Fde concertacin para la adecuada y Reuniones oportuna toma de decisiones. F tcnicas sobre toma de decisiones a Capacitar en los agentes decisorios. Incentivar a que los agentes F acciones multisectoriales en beneDesarrollar educativos apoyen el desarrollo ficio de la educacin (convenios). de la tarea educativa. F Organizar talleres, seminarios y charlas de sensibilizacin para el cambio de actitudes. Ampliar el monitoreo, super- F Evaluar y fortalecer el sistema de monitoreo, visin y evaluacin a los rganos supervisin y evaluacin a los gerentes educaparticipativos. tivos y rganos participativos en forma permanente. Priorizar recursos financieros F los medios y recursos para un Garantizar para ejecutar un eficiente servieficiente monitoreo, supervisin y evaluacin cio de monitoreo. permanente a la gestin educativa.
Al 2012 las UGELs., IIEE opera- Institucionalizacin y operativitivizan sus documentos de gestin zacin de los instrumentos de (PEL, PEI, PAT, MOF, RI en un 100%) y gestin. stas realizan su evaluacin institucional interna y externa en forma semestral y anual.
Las instituciones trabajan dentro Promover una cultura democrde un clima de convivencia demo- tica y de paz, con conocimiento y crtica, afectiva y armoniosa. ejercicio de sus derechos y deberes, responsabilidades en los agentes educativos y sociedad.
Toma de decisiones en equipo para Generar acuerdos democrticos generar espacios de reflexin y concertados para una eficaz y eficiente toma de decisiones. concertacin.
La sociedad civil est comprome- Promover compromisos de la tida con la educacin. sociedad civil en el quehacer educativo.
Se garantiza el monitoreo y asesoramiento permanente por las instancias de gestin, para mejorar la gestin educativa.
Fortalecer en forma participativa e interinstitucional, las acciones de monitoreo, supervisin y evaluacin permanente a la gestin educativa.

Cumplimiento del Texto nico de F Revisar, actualizar, dinamizar y difundir el TUPA y Procedimientos Administrativos el Manual de Procedimiento Administrativo en y el Manual de Procedimientos. las diferentes instancias. Gestin y ejecucin de proyectos, Fejecutar proyectos de infraestructura, Formular y para el mejoramiento de equipamiento y mobiliario. instructivos equipamiento y F presupuestos de inversin en Gestionar mobiliario. diferentes instancias. F fsico legal de las propiedades del Saneamiento sector. Priorizar la asignacin presu- F Suscribir convenios con ONGs y Municipios, para puestal a los sectores ms la cooperacin en equipamiento e infraestrucvulnerables y geopolticamente tura. estratgicos. F Gestin para la atencin presupuestaria oportuna por parte del gobierno central a los sectores ms vulnerables. F La fiscalizacin de los recursos asignados al sector educativo a travs de los Consejos Participativos. Promocin e implementacin de F Reuniones peridicas de trabajo. redes de comunicacin por Fy promover los niveles informativos Fortalecer distrito. (Internet) para mejorar los niveles de comunicacin intra e inter redes. Ffortalecer el funcionamiento de las Ampliar y redes en todos los niveles educativos. F Generar lneas de comunicacin mediante las unidades de costeo. Cobertura e incremento anual de Programas y Proyectos educativos, dirigidos a la primera infancia. Implementar el servicio de atencin prenatal desde la educacin. Generalizacin de la Educacin Inicial de tres a cinco aos, e iniciacin de cero a dos aos de edad. Cobertura e incremento para el acceso a la poblacin infantil y jvenes a la Educacin Bsica Regular con Equidad y Calidad. F programas y proyectos para la Implementar atencin pre-natal y primera infancia. F Gestionar recursos a travs de convenios alianzas estratgicas para garantizar el desarrollo de programas y proyectos. Fun sistema de monitoreo y control de Establecer los programas y proyectos. F Generar ampliacin de infraestructura y equipamiento educativo.
POLTICAS
La educacin se gestiona de forma Dinamizar la funcin de las dinmica y gil, con tica pblica, instancias de gestin, tendiente a centrada en el logro de resultados. mejorar la calidad de los servicios educativos, en el marco de la descentralizacin.
Una gestin educativa adminis- Gestionar el incremento del trativa transparente y eficiente. presupuesto para la construccin y mantenimiento de la infraestructura escolar, medios, recursos educativos y requerimiento de personal. Utilizacin adecuada y ptima de recursos.
Se optimizan los canales de Fortalecer los canales de comunicacin caracterizado por su comunicacin y coordinacin rapidez y eficiencia. para optimizar los resultados.
Al 2010 se brinda una educacin y servicio de atencin al 100% de infantes y jvenes de Educacin Bsica Regular.
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SEXTO OBJETIVO ESTRATGICO: LOGRAR QUE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS GARANTICEN APRENDIZAJES DE CALIDAD, FUNCIONALES EN LOS DISTINTOS MBITOS DE LA VIDA. POLTICAS GENERALES ESPECFICAS
Promover en los estudiantes habilidades comunicativas, desarrollo del pensamiento lgico, sociales, de las TIC y el Aprender a Aprender.
LNEAS DE ACCIN
Estudiantes con habilidades comunicativas y sociales de las TIC, con espritu crtico y cultura del autoaprendizaje.
Impulsar el desarrollo de F eventos sobre el desarrollo de Promover competencias comunicativas, capacidades fundamentales por reas, a travs de desarrollo del pensamiento las ferias de libros, concursos, clubes de lgico y sociales. periodismo, feria de ciencias, produccin Garantizar en las IIEE el uso de las intelectual y de las TIC. TIC.
El estudiante es protagonista de su Mejoramiento de la educacin aprendizaje y es conciente de su personalizada, donde el esturol dentro de la sociedad. diante se sienta protagonista y responsable de su aprendizaje de forma holstica.
Participacin de los estudiantes Fy ejecutar talleres para desarrollar Organizar en la toma de decisiones de procesos metacognitivos, asumiendo su contenidos de aprendizajes. responsabilidad de aprendizaje. Fel proceso de aprendizaje enseanza Fortalecer en funcin a actividades metacognitivas.
Aprendizajes holsticos y funcionales.
Estudiantes con una cultura D e s a r r o l l a r u n a c u l t u r a alimentara sostenible para alimentara integral de calidad en responder en aprendizajes. forma participativa, promovida desde la escuela.
La comunidad conoce, valora y F interinstitucionales e intersectoriaConvenios promociona el consumo de les. alimentos locales de alto valor Feventos y talleres para afianzar la Promover nutritivo. cultura alimentara de la comunidad educativa. Fy ejecutar talleres a propietarios de Organizar kioscos escolares para que oferten productos alimenticios saludables. F currcula, temas para la promocin Incluir en la de estilos de alimentacin saludables. Fa los comedores y kioscos escolares Promover que ofertan alimentos elaborados con recursos de la zona.

Atender a travs de distintos F Crear espacios de estudio y reforzamiento para programas y modalidades a nios trabajadores estudiantes que trabajan. F Adecuar horarios de trabajo educativo para alumnos que laboran. Fde unidades didcticas con temtica Desarrollo del trabajo infantil. F el trabajo multisectorial para la Fortalecer atencin de los nios trabajadores. Fdiagnsticos locales el trabajo infantil A partir de se considera como tema transversal para la diversificacin curricular.
POLTICAS
Al 2015 los nios no realizan G a r a n t i z a r u n a a t e n c i n labores que atenten contra su excepcional a los nios que desarrollo integral y su educacin. trabajan.
Aprendizajes holsticos y funcionales.
Al 2015 se tiene una educacin Erradicar todo tipo de prcticas inclusiva, garantizada dentro de un discriminatorias en la educacin. clima de convivencia grata y enriquecedora.
Generar oportunidades que F convenios con instituciones de Establecer permitan la atencin a: nias y formacin docente, ONG, etc. para la atencin de nios en riesgo social del rea nios y nias con Necesidades Educativas rural, analfabetos y discriEspeciales. minacin por cultura. F la organizacin de las IIEE y sus Reorientar servicios, convirtindolas en escuelas amigables que brindan acceso a todos. Fomentar el desarrollo de F Las IIEE en los diferentes niveles brindan comunidades inclusivas. atencin a educandos con necesidades educativas especiales. (Alta capacidad y discapacidad). F Suscribir convenios de atencin a nios y nias vctimas de la violencia social. F un plan especfico de capacitacin a Desarrollar docentes, sobre temas de atencin a la educacin inclusiva. F Promover foros de innovacin a nivel distrital, provincial y regional.
IIEE integradas y comprometidas Socializacin de experiencias con la mejora de los aprendizajes. innovadoras que responden a la realidad concreta.
Al 2010 contar con un 70% de Lograr la reduccin significativa personas alfabetizadas del analfabetismo.
Promover la cobertura de los Flas actividades laborales a travs de Fortalecer programas de atencin. capacitaciones terico prctico en los diferentes crculos de alfabetizacin.
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SPTIMO OBJETIVO ESTRATGICO: LOGRAR LA PARTICIPACIN E INTERACCIN MULTISECTORIAL EN FORMA PERMANENTE Y GENERAR ESPACIOS DE CONCERTACIN REGIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE DE LA REGIN. POLTICAS GENERALES ESPECFICAS
Priorizar la movilizacin social y multisectorial para articular esfuerzos a favor de una educacin con calidad en la regin.
LNEAS DE ACCIN ESTRATEGIAS / ACTIVIDADES
Empresas, organizaciones sociales y polticas comprometidas con la educacin de la comunidad y su formacin ciudadana.
Promover el empoderamiento de F Realizar alianzas estratgicas y convenios con las comunidades en sus procesos otras instituciones del Estado, ONGs y Cooperaeducativos. cin tcnica internacional. F sensibilizacin y participacin a la Campaa de Impulsar el trabajo para sociedad civil a travs de mesas de dilogo, d e s a r ro l l a r p ro g r a m a s d e talleres y acciones sociales. promocin de la salud, promo- F comits multisectoriales, mesas de Conformar cin de juventudes y programas concertacin entre otros, para desarrollar ejes preventivos. temticos como: promocin de la salud, promocin de juventudes y programas preventivos. F escuelas promotoras de salud y ejes Generalizar temticos. F Implementar estrategias AIEP y sus ejes temticos. F Impulsar Campaa Nacional de escuelas limpias y saludables. Promover el cumplimiento de los F Planificar acciones en forma conjunta para las roles educativos de los Gobiertareas de promocin social y proyeccin comunal nos Locales. y se realice de manera organizada. F los gobiernos locales aprueben su Promover que presupuesto participativo en coordinacin con el sector educacin priorizando las necesidades y demandas educativas. Compromiso de autoridades F cvicas de sensibilizacin ante las Campaas multisectoriales, instituciones autoridades gubernamentales, regionales y pblicas y privadas. nacionales para la atencin preferente a la educacin promoviendo acuerdos y compromiGenerar espacios de particisos sociales. pacin para abordar la temtica Fde trabajo permanente con autoridaReuniones educativa regional. des multisectoriales para buscar el desarrollo concertado del sistema educativo regional. F mesas de concertacin para delinear Conformar los principios y procesos ticos y morales de la regin, revalorando la cultura andina.
Participacin Multisectorial
Municipios asumen rol educador y Garantizar el cumplimiento de las formador de ciudadana, fomen- funciones establecidas en la ley tando el desarrollo humano. orgnica de municipalidades referentes a educacin.
A partir del 2006 habr reuniones peridicas de concertacin por la educacin de los diferentes sectores para delinear objetivos comunes convocadas por el Gobierno Regional.
Promover la firma del Pacto Social para que los actores sociales e instituciones pblicas y privadas incorporen en sus planes estratgicos los lineamientos de poltica educativa regional.
LNEAS DE ACCIN GENERALES

Promover alianzas estratgicas y compromisos con autoridades, instituciones, sociedad civil en forma compartida para fortalecer los valores cvicos patriticos y la identidad local, regional y nacional.
POLTICAS ESPECFICAS
Gobiernos Locales, Gobierno Regional, Instituciones Pblicas, Privadas, ONGs, entre otros, asumen la responsabilidad de apoyar la implementacin de IIEE de frontera.
Suscribir convenios para garan- F multisectorial a fin de implementar Planificacin tizar la atencin e implemencon material educativo, infraestructura, servicios tacin prioritaria a las IIEEs de bsicos y su mantenimiento en forma permanenlnea y zonas de frontera. te. Asignar recursos humanos idneos para una atencin y cobertura eficiente para los educandos y comunidad. Comprometer y garantizar el F regional, priorice en su plan regional El gobierno cumplimiento del rol protade desarrollo la atencin al sector educacin en gnico del gobierno regional en funcin a las demandas y necesidades estableciel desarrollo educativo. das en el PER. Fante el gobierno regional, destine Gestionar fondos del canon a la ejecucin de los proyectos educativos del PER.
Participacin Multisectorial
Al 2015 el gobierno regional asume rol protagnico con el desarrollo de la Educacin Regional a travs de polticas econmicas y sociales.
Impulsar y comprometer el cumplimiento del rol protagnico del gobierno regional con la materializacin del presente PER.
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9.2.
ORIENTACIONES ESPECFICAS POR NIVELES, PROGRAMAS Y MODALIDADES
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Estas ideas fueron recogidas, en los diferentes eventos y talleres de diagnstico, para su sistematizacin en la construccin del Proyecto Educativo Regional. EDUCACIN BSICA REGULAR . Las instituciones educativas sean suficientemente abiertas y flexibles, y que los docentes integren en los procesos pedaggicos experiencias significativas y relevantes de su comunidad. . Fortalecer el programa de emergencia educativa con participacin directa del Gobierno Regional, para afrontar el deterioro de la educacin regional. . Desarrollar una formacin integral en las dimensiones siguientes: en lo fsico, intelectual, emocional, espiritual, proyecto de vida y proyecto de sociedad. Todas . las instituciones educativas al 2008 deben tener su PEI y Proyecto Curricular de Centro en aplicacin y su respectiva evaluacin anual. . y trmino del ao escolar es flexible, se El inicio adecua a la zona (agroganadera, actividad comercial), garantizando mnimo 38 semanas de trabajo efectivo en aula, sin exceder el ao calendario. . Son ejes de la Educacin Bsica Regular y se trabajarn transversalmente para garantizar una formacin integradora: A a ser (trascendencia, identidad, Aprender autonoma). Aa vivir juntos (convivencia, ciudaAprender dana, conciencia ambiental). A a aprender (aprendizaje permaAprender nente y autnomo). A a hacer (cultura emprendedora y Aprender productiva). . y desarrollar la investigacin cualitativa Propiciar como herramienta de desarrollo educativo. . Fortalecimiento de Redes Educativas, para el establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas. . Promover el desarrollo de las capacidades comunicativas en forma gradual por niveles.
. Fortalecer los equipos de nter aprendizaje docente, CIMCAEs, CADs, GIAs como espacios de intercambio de experiencias innovadoras. . Desarrollar una educacin basada en el descubrimiento de cualidades, habilidades y desarrollo de capacidades y fortalecimiento en cada uno de los niveles. . Desarrollar la Educacin en Frontera con atencin prioritaria en todas las IIEEs de zonas y lneas de frontera (interna y externa), en aspectos de infraestructura y servicios bsicos, dotacin de material educativo y un servicio educativo de calidad. EDUCACIN INICIAL . la cobertura de la educacin inicial de 0 a Ampliar 3 aos estableciendo nexos a travs de acciones intersectoriales en coordinacin estrecha con las madres de familia, desde la concepcin. . Involucrar a los padres de familia en la gestin de la educacin de sus hijos y proyecto de vida de stos a travs de la Escuela de Padres en forma activa y comprometida. . Enseanza y uso de nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin aplicadas a la educacin. . Fomentar la participacin e involucrar a los padres de familia en la educacin de sus hijos a travs de la Escuela de Padres. . Fortalecer desde el I ciclo (0 2 aos), el componente enseanza de un segundo idioma en particular del ingles y portugus. . Incorporacin de la lengua originaria (quechua y aimara) para fortalecer el proceso de enseanza y aprendizaje. . Complementar el PCC, con el rea de iniciacin vocacional para el trabajo y creatividad. . Desarrollar en forma focalizada el servicio de atencin: pre natal y post natal desde las IEI y programas para mejorar la calidad del desarrollo integral del nio(a). . Desarrollar la enseanza y uso de las nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) aplicadas a la educacin inicial, en forma focalizada con programas como Kids Mart y otros para generalizarla a nivel regional.
. Priorizar la universalizacin de la educacin inicial a nivel regional, implementando un sistema de seguimiento para conocer la expansin de atencin educativa de este grupo etreo. . Incorporar y enriquecer estrategias que generen situaciones y experiencias socioculturales, brindando igualdad de oportunidades en las IEI y programas. . Desarrollar proyectos de cultura alimentaria y de salud para el desarrollo integral de los nios y nias, tomando en cuenta las polticas de la infancia, generando consensos y alianzas locales e intersectoriales. EDUCACIN PRIMARIA . Promover la participacin, concertacin y comunicacin fluida con los padres de familia en el proceso educativo. . Concertar con la comunidad en la toma de decisiones, promoviendo la responsabilidad compartida. . Promover los Equipos de Autorreflexin Docente (EADs), para mejorar el clima institucional. . Fortalecer los aprendizajes respetando su cultura fundamentalmente sus lenguas originarias, basados en la practica docente en la accin reflexin. . Asignacin de mayores beneficios y/o estmulos a docentes que registren 30 ms nios en las reas rurales, ceja de selva, zonas mineras y de frontera. . multisectorial prioritaria a la educacin Atencin en zonas y/o lneas de frontera tanto externa e interna, en aspectos de gestin pedaggica y gestin institucional. . Conformacin y fortalecimiento de Redes Educativas, para mejorar la gestin pedaggica, institucional y administrativa de las instituciones educativas. . Universalizacin de la educacin intercultural bilinge, priorizando el uso de la lengua originaria en el contexto escolar y social. . Promover la participacin y comunicacin fluida con los padres de familia y comunidad en el proceso educativo a travs de los CONEIs y otras instancias de participacin.
. Fortalecer los equipos de interaprendizaje docente, CIMCAEs, CADs, GIAs y REDES como espacios de intercambio de experiencias innovadoras. . La evaluacin en educacin primaria es sistemtica y permanente, utilizando diversas formas e instrumentos. . Ampliacin y fortalecimiento de las aulas de innovacin, para la atencin de nios y nias, en el uso de la Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin con mayor incidencia en el medio rural y zonas de frontera. . Coordinar con la comunidad en la toma de decisiones, en favor de la educacin promoviendo la responsabilidad compartida. . Promover y fortalecer los equipos de interaprendizaje docente, CIMCAEs, CADs, GIAs como espacios de intercambio de experiencias innovadoras y fortalecimiento profesional. . Promover los aprendizajes tericosprcticos basados en la accinreflexin, respetando su cultura y lenguas originarias, en un de marco de valores ticos y morales. . Promover la investigacin accin, con la finalidad de optimizar estrategias para el mejoramiento del proceso enseanza aprendizaje. . capacidades que estimulan y desarrollan Integrar en los estudiantes actitudes favorables para las diferentes actividades laborales y la formacin de una cultura emprendedora. . Propiciar en la comunidad educativa el conocimiento y aprovechamiento de los recursos alimenticios que se producen en el contexto, a travs de la incorporacin de tpicos de salud y nutricin, con participacin activa de padres de familia y miembros de la comunidad. EDUCACIN SECUNDARIA . Promover la orientacin vocacional, para el desarrollo de su proyecto de vida, visitando y observando los centros productivos y de servicios de la regin, con pleno ejercicio de sus valores. . la formacin humana e integral, a travs Priorizar del DCN, Proyecto Educativo Regional, con tica y valores.
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. Fortalecer los equipos de interaprendizaje docente a travs de CIMCAEs y GIAS, como espacios de intercambio de experiencias innovadoras. . Incorporar contenidos pertinentes de antropologa y arqueologa, en la diversificacin curricular, priorizando el estudio de la cultura andina, filosofa, economa y psicologa. . Dar sostenibilidad al desarrollo de la ciencia y tecnologa propiciando la implementacin de laboratorios, talleres y aulas de innovacin en las instituciones educativas, acordes a los nuevos retos de la Tecnologas de Informacin y Comunicacin, y las mega tendencias en el mundo. . Fortalecer los aprendizajes vinculados a la produccin y productividad en y para el trabajo a travs de convenios con empresas productivas. . Promover y desarrollar capacidades y habilidades de: formulacin, gestin y ejecucin de proyectos productivos y de servicios, de acuerdo a las demandas de mercado local, regional, nacional y mundial. . Promover los Equipos de Autorreflexin Docente (EADs) para mejorar el clima institucional y brindar un servicio educativo eficiente y de calidad. . Promover la investigacin en las reas, como eje fundamental de los aprendizajes. . Promover la lectura permanente en todas las reas, como una estrategia de aprender a aprender, poniendo nfasis en la comprensin lectora. . Promover el razonamiento lgicomatemtico, desde todas las reas, para la solucin de problemas de la vida real. . Concertar alianzas estratgicas, con instituciones del Estado, ONGs y Cooperacin Tcnica Internacional, para capacitacin, actualizacin, en contenidos curriculares, estrategias metodolgicas, educacin ambiental, transferencia de tecnologa y otros, as como lograr, becas y pasantas. EDUCACIN SUPERIOR . Promover Proyectos productivos de servicios y tecnolgicos para mejorar la calidad de vida.
. programas y lneas de investigacin en las Crear diferentes reas y disciplinas. . Promover, facilitar y brindar capacitacin pedaggica de profesionales, de tcnicos y universitarios interesados en la Formacin Profesional Tecnolgica. . Establecer alianzas estratgicas con las universidades, organismos pblicos y privados, empresas y ONGs (SolarisPer, CIED, otros) con presencia en la Regin Puno. . estrategias innovadoras de formacin Disear profesional tcnica, con especialidades de acuerdo al mercado ocupacional que requiere la regin, equidad de gnero con visin empresarial de autogeneracin de puestos de trabajo. . de gnero en la formacin Profesional Equidad Tecnolgica. . Promover normas y mecanismos para que con el Ministerio de Trabajo coadyuve a garantizar la promocin del empleo de los egresados, en coordinacin con el sector productivo de la regin. . Fortalecer el proceso de acreditacin y evaluacin contina de institutos pblicos o privados. .proceso de seleccin para docentes formaEn el dores, el requisito mnimo es contar con el grado de Maestro, Doctor o PhD, y tener como mnimo 05 aos de experiencia en la EBR. . Promover estudios de post-grado, maestra, especializacin y capacitacin de los docentes en servicio, a travs de convenios con las universidades de la regin, el pas y del extranjero. . Modernizar la Formacin Profesional Tecnolgica funcional dando prioridad a la actividad prctica, con el fin de garantizar una educacin de calidad que responda a las caractersticas, necesidades y aspiraciones de la regin y el pas. . Redisear los Programas de Formacin desde el enfoque pedaggico, prctico productivo y adecuado a las caractersticas, necesidades y aspiraciones de la regin, con mentalidad productiva, emprendedora y empresarial. . Promover que los institutos tecnolgicos tengan acceso a la cooperacin tcnica internacional, crditos externos con tasas de inters blanda.
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. Identificar las potencialidades estratgicas de la regin de Puno, para el aprovechamiento ptimo de los recursos propios e identificar posibilidades de diversificar las actividades productivas, comerciales y tursticos otorgando el valor agregado. . Adecuarse a los requerimientos del sector productivo y de la sociedad respondiendo a los cambios tecnolgicos, organizacionales, socioculturales y econmicos de la regin y el pas. . Fortalecer estrategias innovadoras de formacin profesional tcnica, con especialidades que necesita la regin. . las potencialidades de nuestra regin Estudiar para el aprovechamiento ptimo de los recursos propios e identificar posibilidades de diversificar las actividades productivas, comerciales y tursticas. . Coordinar con las universidades de la regin para la apertura de carreras universitarias, segn la Oferta del Mercado Regional. . Establecer relaciones de coordinacin multisectorial en la bsqueda permanente de optimizar los procesos vinculados a la evaluacin y a la acreditacin de la calidad educativa. . Revalorar la carrera docente, estimulando y facilitando la formacin continua de los maestros y desarrollando las polticas y condiciones que mejoren su calidad de vida. . Acentuar el proceso de mejoramiento de la calidad de la educacin, priorizando acciones de innovacin y modernizacin de los currculos, estrategias metodolgicas de enseanza aprendizaje, medios educativos, evaluaciones de los aprendizaje e infraestructura. EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA . Disear currculos modulares, polivalentes, diversificados y flexibles, que permitan una mayor apertura de los egresados de la formacin bsica alternativa al espacio productivo. . los horarios escolares a las necesidades Adecuar e intereses de los estudiantes de los diferentes grados y niveles. . Promover en los docentes su especializacin en determinadas opciones laborales, de acuerdo a las necesidades de los estudiantes.
CENTROS DE EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVOS (CETPRO) Y CENTROS DE EDUCACIN OCUPACIONAL (CEO) . Desarrollar una cultura emprendedora, creadora y empresarial. . microempresas productivas, de serviGenerar cios y tecnolgicos con niveles de exportacin. . convenios de cooperacin con entidades Firmar pblicas y privadas, para acceder no solo para prcticas preprofesionales, sino como vnculo al mundo laboral. . Desarrollar una cultura emprendedora e innovadora capaces de generar su propia empresa. EDUCACIN BSICA ESPECIAL . Fortalecer la educacin inclusiva y el respeto a la diversidad, erradicando todo tipo de discriminacin en materia educativa, exclusin o restriccin basada en una discapacidad o necesidades educativas especiales. . Universalizacin progresiva para la atencin del 100% de estudiantes con necesidades especiales en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. . Garantizar cobertura de atencin a educandos con Necesidades Educativas Especiales, prioritariamente en el mbito rural y bilinge. . educativa mediante servicios de apoyo Atencin y asesoramiento especializados e interdisciplinarios para la atencin de educandos con Necesidades Educativas Especiales en la EBR, EBA, ETP y Educacin Superior. . programas de formacin laboral para Brindar personas con discapacidad severa y multiimpedidos (nios, adolescentes, jvenes y adultos) con base en la familia, segn la oferta del mercado de trabajo. . Fomentar, desarrollar y promocionar programas de atencin a las altas capacidades y los talentos. . Fomentar e incentivar investigaciones y proyectos de innovacin en favor de la atencin de las necesidades educativas especiales. . Garantizar la formacin inicial y en servicio del docente para la atencin de la diversidad.
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PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIN . Promover la participacin de las autoridades regionales, locales y sociedad civil, pblica y privada para el cumplimiento efectivo de las metas y objetivos del Programa de Alfabetizacin. . la reduccin significativa del analfabeImpulsar tismo, particularmente en la poblacin rural femenina y hablante de una lengua originaria por medio de la articulacin de estrategias y proyectos productivos que permitan superar su analfabetismo. . Establecer y articular el programa de alfabetizacin con la Educacin Bsica Alternativa (EBA) garantizando su continuidad. . Promover la cobertura de los programas de atencin y poblacin de lenguas originarias que forman parte del Programa Nacional de Alfabetizacin. . Fortalecer las actividades laborales a travs de capacitaciones tericoprcticos en los diferentes crculos de aprendizaje. PROGRAMA DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE (EIB) . Se considerar la identidad y la autoestima de gnero, personal, familiar, comunal y regional, partiendo de la diversidad de las manifestaciones lingsticas y culturales existentes en la Regin. . La interculturalidad en la regin debe promover un dilogo horizontal entre las culturas regionales, nacionales e internacionales respetando las semejanzas y diferencias existentes entre ellas. . Los contenidos educativos a desarrollarse en la regin, sern compilados y sistematizados de la realidad local y nacional, de los conocimientos propios y del avance de la ciencia en general en funcin de las necesidades y demandas de los nios y padres de familia. . La interculturalidad promueve la diversificacin del currculo de un diagnstico participativo a fin de que responda a las especificidades locales y a las necesidades y caractersticas de los nios y nias de la regin. . Las universidades e instituciones de formacin
magisterial de la regin establecern una seleccin y formacin profesional rigurosa para ejercer la carrera magisterial para la EIB. . Se promover el uso de las TIC como medios educativos a fin de reforzar y difundir el uso de las lenguas y las culturas. . Los rganos intermedios del sector educacin, cautelarn que los docentes y personal directivo que laboren en contextos bilinges tengan dominio oral y escrito de la lengua y cultura de los nios a quienes atienden. . La interculturalidad postula que el desarrollo lingstico y cognoscitivo del nio en la lengua materna es el elemento clave para el aprendizaje de la segunda lengua. Si la competencia comunicativa se ha desarrollado en la lengua que mejor conoce y usa (el quechua, aimara o castellano), se aprender fcilmente una segunda lengua. . La educacin intercultural reconoce que en la regin existe diversidad de situaciones sociolingsticas, por lo que no hay una sola estrategia de Educacin Intercultural bilinge, sino que ms bien es necesario disear estrategias pertinentes a las distintas situaciones sociolingsticas existentes en nuestra regin. . Se generalizar la Educacin Intercultural Bilinge en toda la Educacin Bsica Regular de la regin, nutrindose de las lenguas, conocimientos, saberes, cosmovisin y prctica de las culturas quechua, aimara, castellano y otros que la conforman. PROGRAMA DE EDUCACIN RURAL . las lneas de frontera (interna y exterPriorizar na), focalizando su atencin y servicio educativo de calidad. . La Educacin Bsica Rural debe considerar como eje las actividades productivas y sociales de la comunidad rural en las que participan nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos, respetando su identidad cultural, los conocimientos ancestrales y contrastando lo que la ciencia y tecnologa le ofrecen. Su relacin con la pachamama y la naturaleza como medios para la construccin de sus aprendizajes y la difusin de contenidos.
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. Promover la participacin organizada de la poblacin rural en la gestin educativa de y desde la escuela para el desarrollo de su comunidad, cuidado el manejo de su medio ambiente para el logro de formas y estilos de vida saludables. . Promover el diseo y construccin participativa de una propuesta pedaggica y curricular Intercultural que responda a las necesidades de nias, nios, adolescentes y jvenes del rea rural, involucrando la participacin de padres de familia, comunidad en general, organizaciones de la poblacin, sociedad civil, universidades y otros actores sociales. . El inicio y trmino del ao escolar como el desarrollo de las actividades educativas, se orientar por el calendario agro, pecuario y festivo de la comunidad, el docente debe obtener informacin y ubicar en el tiempo las principales actividades que realiza la comunidad, y a partir de ello programar las actividades de aprendizaje tomando en cuenta los ciclos de vida, estaciones y ciclos productivos de la comunidad. . Promover la elaboracin y construccin de material didctico en lengua originaria (textos, material audiovisual, guas, material estructurado, etc.) para el desarrollo de capacidades en los nios, adolescentes y joven de la regin. . Capacitar a padres de familias, en el uso y manejo de la lectura y escritura de las lenguas materna originaria local, promoviendo compromisos para con la educacin de sus hijos. . Articular la Educacin Rural Intercultural Bilinge con actividades productivas, respeto a los saberes de los pueblos andinos y el desarrollando su propia identidad. . Promover una educacin intercultural desde el nivel inicial, valorando y fortaleciendo la formacin integral, as como, el desarrollo de capacidades y habilidades de nias, nios y adolescentes en el manejo de su lengua originaria a travs de la Educacin Intercultural Bilinge. . el fortalecimiento de la autonoma de Impulsar las instituciones educativas rurales a travs de la creacin y fortalecimiento de espacios sociales de participacin como: Consejos educativos
institucionales, mesas de dialogo, mesas de trabajo y concertacin. . La ejecucin de las prcticas profesionales finales en ISPs y Universidades de alumnos de formacin docente, se den en espacios rurales (Aulas Unidocentes y Multigrado). . Promover y comprometer a la comunidad, brindar mejores condiciones de vida a docentes que trabajan en reas rurales (habitacin cmoda, desplazamiento y movilizacin hasta otros lugares). . Promover la participacin de actores locales en construccin curricular para el rea rural que responda a las necesidades y realidad sociocultural, lingstica, ecolgica, productiva y educativa rural. . Fortalecer, promover y disear modelos organizacionales y funcionales en las Instituciones Educativas Rurales como centros de desarrollo, impulsando la formacin de redes educacionales con autonoma de gestin y liderazgo con un enfoque de desarrollo humano. . Los contenidos educativos a desarrollarse en la regin, sern compilados y sistematizados de la realidad local, nacional, de los conocimientos propios y del avance de la ciencia en general, en funcin de las necesidades y demandas de los nios y padres de familia. TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EN EDUCACIN - PROGRAMA HUASCARAN . intensamente las nuevas Tecnologas de Emplear Informacin y Comunicacin en la educacin e incorporar gradualmente en actividades cotidianas, para potenciar las capacidades de creacin y socializacin del conocimiento. . y fortalecer las aulas de innovacin Ampliar pedaggica, para la atencin de estudiantes en el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, como recurso educativo para optimizar el proceso enseanza aprendizaje, con mayor incidencia en el medio rural y zonas de frontera. . Se intensifica el equipamiento de las instituciones educativas en los distintos niveles educativos como una necesidad educativa para el logro de
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aprendizajes en los estudiantes por parte del Ministerio de Educacin, por gestin propia y apoyo de otras entidades a las Instituciones Educativas. . Se difunde ampliamente el uso de software libre educativo para todas las reas curriculares en los niveles de Inicial, Primaria, Secundaria y Superior a travs de diversos medios de almacenamiento e Internet. . Dinamizar el empleo de correo electrnico como medio de comunicacin y del empleo de la pgina Web a nivel de la Regin Puno. SERVICIO DE TUTORA Y ORIENTACIN EDUCACIONAL
. Implementar y fortalecer el trabajo inter y
multisectorial de las DEFENAs a nivel de los rganos Intermedios, en el marco de una sociedad democrtica, equitativa, inclusora y libre. . Comprometer la participacin de la sociedad civil en la tarea educativa, a travs de la conformacin de Comits Multisectoriales Regionales y Locales; convenios y alianzas estratgicas, para
fortalecer: promocin de la salud, promocin de juventudes en todos los niveles, programas y modalidades. . Comprometer el apoyo del Gobierno Regional y Gobiernos Locales priorizando el presupuesto participativo a la tarea educativa y el mejoramiento permanente de la calidad educativa regional. . Implementar en los rganos Intermedios DREP UGELs con personal especializado (psiclogos y trabajadoras sociales), para brindar un mejor servicio de tutora y atencin prioritaria a los programas. . Impulsar una educacin en y con valores articulando la escuela, familia y la comunidad en general para una convivencia democrtica con cultura de paz y respeto a los derechos humanos. . Impulsar los Equipos de Tutora y Prevencin Integral (ETUPI) en las UGELs y los comits de tutora, convivencia y disciplina escolar en las instituciones educativas, para coadyuvar en la formacin integral de los estudiantes.
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GOBIERNO REGIONAL DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 2006 - 2015
Dr. Hernn FUENTES GUZMAN PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO Prof. Luis VILCA PACHAO GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Lic. Nstor PAREDES LUQUE DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN
COMIT PARTICIPATIVO REGIONAL (COPARE) Lic. Nstor PAREDES LUQUE PRESIDENTE Director Regional de Educacin Puno Prof. Andres ARIAS LIZARES VICEPRESIDENTE Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza Puno
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO A DEFENSORA DEL PUEBLO A UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO A COLEGIO A DE NUTRICIONISTAS DEL PER PROGRAMA INTEGRACIN DE PASES SUB AMERICANOS AGENDA MUJER A PROSAM DIRECCIN DE TRABAJO PROMOCIN DEL EMPLEO A CARE PER PUNO A CENTRO A DE INVESTIGACIN EDUCACIN Y DESARROLLO CIED FEDERACIN REGIONAL DE TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DEL A SECTOR EDUCACIN FENTASE PUNO ASOCIACIN VISIN PARA EL DESARROLLO VIPADES PUNO A PROFESORES DE EDUCACIN TCNICA DE INSTITUTOS SUPERIORES A PEDAGGICOS TECNOLGICOS Y COLEGIOS CETPRO Y CEOS INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO PRIVADO AMAUTA PUNO A INSTITUTO SUPERIOR PBLICO JOS ANTONIO ENCINAS A UNIN A DE COMUNIDADES AYMARAS UNCA VICARIA A DE SOLIDARIDAD PRELATURA JULI DE PUNO UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CCERES VELASQUEZ A OFICINA A DIOCESANA DE EDUCACIN CATLICA PUNO ASOCIACIN UNIN BBLICA A PROYECTO A ANDINO DE CULTURA Y DESARROLLO ILLAPA CENTRO A DE INVESTIGACIN EDUCATIVA Y PROMOCIN CULTURAL AMAUTA ASOCIACIN DESARROLLO Y CREATIVIDAD DECIDE A SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA PUNO A RADIO PACHAMAMA A RADIO ONDA AZUL A SOLARIS A PERU PAP YPA AVP.
EQUIPO TCNICO Prof. JESUS FIGUEROA DIAZ DIRECCIN DE GESTIN PEDAGGICA DE LA DREP
Ing. JUAN DE DIOS PEREZ VALDERRAMA DIRECCIN DE GESTIN INSTITUCIONAL DE LA DREP
Prof. CARLOS RENE MELENDEZ MORI Prof. LINO WENCESLAO AGUILAR SALAS Prof. FLORENCIO HUANATICO SANCHO Prof. MARY ROSA AMERICA VILCA CONDORI Prof. LORENZO ILLACUTIPA SALAMANCA Prof. CESAR AUGUSTO OCHOA SIMONINI Prof. MILTON VELASCO CANO Prof. DARIO CACHICATARI MORALES Prof. ADOLFO ZARATE PEREZ Prof. JULIANA PARILLO ESCOBEDO Prof. PERCY VASQUEZ ARCE Prof. ROXANA ANGELA AQUIZE VILCA Prof. JOSE LUIS ROSSEL SOSA Prof. PEDRO HERNAN SOAA JOVE Prof. RUBEN PILCO VARGAS Prof. EDUARDO NEYRA RAMOS Prof. EULALIA PINO APAZA Prof. VICTOR MANUEL LAZO SALAS Prof. JOSE ANTONIO CALDERON RAMOS Prof. ROBIN GUTIERREZ GALLEGOS Prof. LILIANA JULIA CALDERON MORALES Ing. JUAN GALINDO MENDOZA Ing. RENE DE LA CRUZ CENTELLAS EQUIPO LOGSTICO Sr. JAIME RAMOS ORTEGA (Secretario Comisin Tcnica)

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DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Gobierno Regional Puno Direccin Regional de Educacin Consejo Participativo Regional

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

VISIN COMPARTIDA DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO

MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL PUNO

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

OBJETIVOS ESTRATGICOS Y VISIN

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

PUND, 2004. Informe sobre desarrollo humano 2004.

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

FUENTE: PNUD. 2007.

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Cuadro N 02 ndice de desarrollo humano 2006

2004 DESARROLLO HUMANO ALTO

100 96 113 99 96 93 85 93 86 98 100 85 95 91 101 93 89 93 96 100 89 81 89 72 80 75 97 80 86 73 74 86 70 74 70 70 87 71 66 36 35 30 37 26 35 65 21

DESARROLLO HUMANO MEDIO

DESARROLLO HUMANO BAJO

FUENTE: PNUD. 2007.

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Grfico N 01 Resultados de aprendizaje en Comunicacin Desempeo suficiente Puno

Grfico N 02 Resultados de aprendizaje en Matemtica Desempeo suficiente Puno

9.6 7.9 4.4

3.2 1.4 Comunicacin Puno Per

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Vase el informe completo en el Diagnstico Educativo Regional, Puno, 2005.

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Elaboracin: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano INDH, Per 2004.

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

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Cuadro N 06 Caractersticas Generales de la Regin Puno

Divisin Poltica Capital

FUENTE: DGP Puno 2005

Poblacin Proyectada 2004

Poblacin Proyectada 2005*

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Cuadro N 08 Indicadores del perfil educativo de la Regin Puno

85,3 17,5 15,6 47,0 362.907

60,4 10,9 32,5 12,0 7.183.956

CPV 2005 ENAHO 2006 ENAHO 2006 Censo Escolar 2006

24.571 76,3 51,7 37,8

311.959 69,7 59,5 62,5

Censo Escolar 2006 y Censo de Talla 2005

12.015 93,5 77,8 84,1 9,0 7,3 21,0

330.586 88,8 73,8 92,4 9,2 5,6 18,0

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

52,1 75,3 1,6 0,4 1.007 543 948 1.116 1.184

56,0 71,2 9,8 2,9 940 718 832 1.161 1.530

35,0 49,0 78,5 19,7 27,7

27,3 52,3 79,2 22,7 27,7

Proyecto Educativo Regional Concertado Puno 2006 - 2015

Cuadro N 09 Poblacin de cinco aos y ms por lengua materna Regin Puno