Reforme Administratif

1
Sminaire "Gouvernance et rforme

administrative" Grenade 17-21 janvier
2007
Gouvernance et R
Gouvernance et R
e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
Interention de :
Interention de :
M. Mohamed Ch M. Mohamed Ch ri BLLMIlOUB ri BLLMIlOUB
Docteur en Sciences de Gestion Paris I Docteur en Sciences de Gestion Paris I
Proesseur de Management Public LNA Alger Proesseur de Management Public LNA Alger
Chercheur associ Chercheur associ au Centre de Recherche en Lconomie Appliqu au Centre de Recherche en Lconomie Appliqu e ,CRLAD Alger, e ,CRLAD Alger,
S S minaire minaire Gouernance et administration Publique Gouernance et administration Publique
Grenade 1 Grenade 1- -21 janier 200. 21 janier 200.
2
2007
Pr
Pr
e
e
ambule : Contexte
ambule : Contexte

Quelques constats sur la soci
Quelques constats sur la soci
t
t
alg
alg
rienne :
rienne :

I
I
-
-
L
L
volution interne
volution interne
:
:
L Lmergence d mergence d` ùne soci une soci t t ciile dynamique, plurielle mais ciile dynamique, plurielle mais
souent insuisamment organis souent insuisamment organis e , e ,
Une ouerture institutionnelle sur des acteurs politiques Une ouerture institutionnelle sur des acteurs politiques
pr pr c c demment exclus du champ politique l demment exclus du champ politique l gal, gal,
L Lolution signiicaties des rapports contractuels , olution signiicaties des rapports contractuels ,
1ransormation des rapports des citoyens 1ransormation des rapports des citoyens a a l l` `gard de gard de
l l` `Ltat , Ltat ,
Apparition de noueaux besoins Apparition de noueaux besoins socio socio- -politiques politiques
3
2007
Pr
Pr
e
e
ambule : Contexte
ambule : Contexte

Ll
Ll
ments de constats suite :

ments de constats suite :

II
II
-
-
Les mutations externes :
Les mutations externes :
Une mondialisation des march Une mondialisation des march et une globalisation et une globalisation
inanci inancie ere , re ,
L L` `conomie de march conomie de march deient le mode de r deient le mode de r gulation de gulation de
r r rence , rence ,
Une h Une h g g monie de la pens monie de la pens e lib e lib rale , rale ,
Une d Une d termination des rapports termination des rapports conomiques dans les conomiques dans les
relations internationales. relations internationales.
Il s Il s' 'agit d agit d' 'une limitation drastique des champs d une limitation drastique des champs d' 'exercice de la exercice de la
souverainet souverainete e des Ltats des Ltats. .
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2007
Pr
Pr
e
e
ambule /Contexte
ambule /Contexte

lace
lace
a
a
cette situation, ouloir restaurer l
cette situation, ouloir restaurer l
`
`
inluence de l
inluence de l
`
`
Ltat
Ltat
par des m
par des m
canismes
canismes
juridico
juridico
-
-
institutionnels
institutionnels
et des discours
et des discours
nationalistes, semble tre un combat perdu d
nationalistes, semble tre un combat perdu d
`
`
aance. Par
aance. Par
contre, agir dans le sens de l
contre, agir dans le sens de l
`
`
enrichissement de la
enrichissement de la
citoyennet
citoyennet
par la garantie des libert

par la garantie des libert
s indiiduelles et
s indiiduelles et
collecties, la d
collecties, la d
mocratisation de la soci
mocratisation de la soci
t
t
et la ormation
et la ormation
de la comp
de la comp
titiit
titiit
conomique grace
conomique grace
a
a
une bonne
une bonne
gouernance politique,
gouernance politique,
conomique et sociale et pourrait

conomique et sociale et pourrait
tre une oie intelligente de sortie de crise dans les soci
tre une oie intelligente de sortie de crise dans les soci
t
t
s
s
en d
en d
eloppement. La r
eloppement. La r
orme de l
orme de l
`
`
administration publique
administration publique
dans une perspectie de bonne gouernance doit partir de
dans une perspectie de bonne gouernance doit partir de
ces postulats.
ces postulats.
5
2007
R
R
e
e
formes Institutionnelles : Le D
e
e
fis
fis
de la gouvernance
de la gouvernance
I :
I :
Introduction
Introduction

L
L
`
`
Alg
Alg
rie dispose aujourd

rie dispose aujourd
`
`
hui, au plan ormel,
hui, au plan ormel,
d
d
`
`
un cadre institutionnel compatible aec les
un cadre institutionnel compatible aec les
exigences de la bonne gouernance
exigences de la bonne gouernance
.
.
6
2007
R
R
e
e
e
e
fis
fis
de la gouvernance
de la gouvernance
Introduction
Introduction
Cela est le r
Cela est le r
sultat d
sultat d
`
`
un long processus de r
un long processus de r
orme entam
orme entam
en
en
1988.
1988.
-
-
Lois sur les R
Lois sur les R
ormes
ormes
conomiques ,1988 ,,
conomiques ,1988 ,,
-
-
Nouelle constitution ,1989, qui introduit le pluralisme
Nouelle constitution ,1989, qui introduit le pluralisme
politique ,
politique ,
-
-
Lois sociales ,1990, qui introduit la libert
Lois sociales ,1990, qui introduit la libert
contractuelle dans
contractuelle dans
les relations de traail, et le pluralisme syndical
les relations de traail, et le pluralisme syndical
.
.
..
..
-
-
Programmes de r
Programmes de r
orme : Ltat, Justice, Lducation

orme : Ltat, Justice, Lducation
,
,
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2007
R
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e
formes Institutionnelles : Le
D
D
e
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fis de la gouvernance

Pourtant au plan de l
Pourtant au plan de l
`
`
organisation
organisation
administratie, l
administratie, l
`
`
olution n
olution n
`
`
a pas
a pas
t
t
signiicatie
signiicatie
,
,

Les processus d
Les processus d
cisionnels sont toujours domin

cisionnels sont toujours domin
s
s
par les circuits erticaux ,
par les circuits erticaux ,

Les relations horizontales sont accessoires et
Les relations horizontales sont accessoires et
ortement rejet
ortement rejet
es ,
es ,

L
L
`
`
administration sp
administration sp
cialis
cialis
e n
e n
`
`
a pas
a pas
merg
merg
,
,
a
a
l
l
`
`
exception du cas particulier des agences de
exception du cas particulier des agences de
r
r
gulations ,depuis 2000, oir ci apr

gulations ,depuis 2000, oir ci apr
e
e
s,
s,
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D
D
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L
L
`
`
administration alg
administration alg
rienne soure encore d

rienne soure encore d
`
`
une
une
organisation archa
organisation archa
que, de m
que, de m
thodes de traail
thodes de traail
ineicaces et d
ineicaces et d
`
`
une ressource humaine insuisamment
une ressource humaine insuisamment
qualii
qualii
e pour de nouelles taches li

e pour de nouelles taches li
es au d
es au d
is de la
is de la
modernisation et de la gouernance ,
modernisation et de la gouernance ,

Pourtant ni les moyens, ni les comp
Pourtant ni les moyens, ni les comp
tences de haut
tences de haut
nieau ne ont d
nieau ne ont d
aut,
aut,
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2007
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Le
: Le
D
D
e
e

Les d
Les d
is de la gouernance dans un pays en

is de la gouernance dans un pays en
double transitions :
double transitions :

Une transition politique contrari
Une transition politique contrari
e par les
e par les
icissitudes du pass
icissitudes du pass
et l
et l
`
`
absence d
absence d
`
`
une
une
lite
lite
renouell
renouell
e
e
,
,

Une transition
Une transition
conomique non ache

conomique non ache
e ,
e ,

Une demande de la soci
Une demande de la soci
t
t
de plus en plus
de plus en plus
exigeante,
exigeante,
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Le
: Le
D
D
e
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Les d
Les d
is de la gouernance ,suite ,
is de la gouernance ,suite ,

Le serice public reste d
Le serice public reste d
aillant dans sa gestion,

aillant dans sa gestion,
malgr
malgr
les eorts inanciers du budget de l

les eorts inanciers du budget de l
`
`
Ltat ,
Ltat ,

La d
La d
saection des citoyens is

saection des citoyens is
-
-
a
a
-
-
is de la chose
is de la chose
publique ,
publique ,

Un d
Un d
icit de l
icit de l
gitimit
gitimit
des administrations publiques

des administrations publiques

Une ineicacit
Une ineicacit
g
g
n
n
ralis
ralis
e de l
e de l
`
`
action publique
action publique. .
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
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Les d
Les d
is de la gouernance ,suite,
is de la gouernance ,suite,

Absence d
Absence d
`
`
un projet mobilisateur autour des grandes
un projet mobilisateur autour des grandes
questions de R
questions de R
ormes Institutionnelles et
ormes Institutionnelles et
Lconomiques
Lconomiques
Pendant longtemps , on a suppos
Pendant longtemps , on a suppos
que les r
que les r
ormes
ormes
conomiques allaient transormer les structures

conomiques allaient transormer les structures
administraties de l
administraties de l
`
`
Ltat. Ca n
Ltat. Ca n
`
`
a pas
a pas
t
t
le cas jusqu
le cas jusqu
à
à
pr
pr
sent.
sent.
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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II : Les R
II : Les R
ormes
ormes
conomiques
conomiques

S
S
paration des onctions de l

paration des onctions de l
`
`
Ltat entre :
Ltat entre :

Ltat, puissance publique ,
Ltat, puissance publique ,

Ltat, r
Ltat, r
gulateur ,
gulateur ,

Ltat, actionnaire ,propri
Ltat, actionnaire ,propri
taire,
taire,
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formes
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Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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II
II
-
-
Les R
Les R
ormes Lconomiques
ormes Lconomiques
L
L
`
`
Autonomie
Autonomie
de gestion de l
de gestion de l
`
`
entreprise publique ,
entreprise publique ,

L
L
`
`
autonomie de l
autonomie de l
`
`
autorit
autorit
mon
mon
taire ,
taire ,

L
L
`
`
ouerture totale des actiit
ouerture totale des actiit
s et des secteurs
s et des secteurs
a
a
l
l
`
`
inestissement pri
inestissement pri
,
,
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
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II
II
-
-
Les R
Les R
ormes Lconomiques
ormes Lconomiques
l
l
`
`
ouerture
ouerture
conomique et commerciale au march

conomique et commerciale au march
mondial ,
mondial ,

La d
La d
monopolisation des pans entiers du secteur des

monopolisation des pans entiers du secteur des
inrastructures et des serices publics ,t
inrastructures et des serices publics ,t
l
l
coms,
coms,
nergie, eau, Autoroute,

nergie, eau, Autoroute,
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2007
R
R
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e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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II
II
-
-
Les r
Les r
ormes
ormes
conomiques
conomiques

Le march
Le march
est consacr
est consacr
comme la orme dominante de

comme la orme dominante de
la r
la r
gulation des actiit

gulation des actiit
s
s
conomiques et inanci
conomiques et inanci
e
e
res ,
res ,

Les interentions publics doient tre aites selon des
Les interentions publics doient tre aites selon des
modes op
modes op
ratoires qui sauegardent le principe de la

ratoires qui sauegardent le principe de la
concurrence ,
concurrence ,
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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II
II
-
-
Les r
Les r
ormes
ormes
conomiques
conomiques

La politique de priatisation :

Depuis 199, l
Depuis 199, l
`
`
Alg
Alg
rie m
rie m
e
e
ne une politique de
ne une politique de
priatisation des entreprises publiques ,
priatisation des entreprises publiques ,

Le cadre institutionnel est d
Le cadre institutionnel est d
inie par la loi, mais le

inie par la loi, mais le
processus est pilot
processus est pilot
par des instances ad hoc ,

par des instances ad hoc ,

Ce dernier est tr
Ce dernier est tr
e
e
s complexe ce qui rend les d
s complexe ce qui rend les d
lais de
lais de
d
d
cision trop longs et lents.

cision trop longs et lents.
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2007
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e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e


Ln terme de gouernance le dispositi mis en place
Ln terme de gouernance le dispositi mis en place
ne garantie pas une grande transparence ,
ne garantie pas une grande transparence ,

Le processus est tr
Le processus est tr
e
e
s co
s co
teux et n
teux et n
`
`
a pas prou
a pas prou
son
son
eicacit
eicacit
a
a
ce jour.
ce jour.

L
L
`
`
administration classique et les
administration classique et les
quipes dirigeantes
quipes dirigeantes
du secteur public ne sont pas moti
du secteur public ne sont pas moti
s par la
s par la
priatisation
priatisation

Une r
Une r
orme du dispositi est en cours , elle tend

orme du dispositi est en cours , elle tend
ers la cr
ers la cr
ation d
ation d
`
`
une agence
une agence
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2007
La transormation des rapports de propri
La transormation des rapports de propri
t
t
dans
dans
l
l
`
`
conomie est un acteur d
conomie est un acteur d
terminant dans la politique

terminant dans la politique
de r
de r
orme, en ce sens elle a des implications

orme, en ce sens elle a des implications
conomiques, sociales, et politiques.

conomiques, sociales, et politiques.
Au plan politique, la priatisation entra
Au plan politique, la priatisation entra
i
i
ne une
ne une
redistribution du pouoir et une recomposition des
redistribution du pouoir et une recomposition des
m
m
canismes de l
canismes de l
gitimation.
gitimation.
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2007
Suite privatisation
Suite privatisation

C
C
`
`
est pourquoi, la priatisation constitue un domaine
est pourquoi, la priatisation constitue un domaine
o
o
u
u
les r
les r
e
e
gles de bonne gouernance sont requises.
gles de bonne gouernance sont requises.
,transparence, controle des proc
,transparence, controle des proc
dures
dures
.
.
.,
.,
20
2007
R
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e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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II
II
-
-
Les R
Les R
ormes Lconomiques
ormes Lconomiques

Le code des march
Le code des march
s publics ,2002, est conorme aux

s publics ,2002, est conorme aux
standards internationaux en mati
standards internationaux en mati
e
e
re de transparence des
re de transparence des
proc
proc
dures et de libre comp

dures et de libre comp
tition,
tition,

Le droit de la concurrence ,2003, est lui aussi aux
Le droit de la concurrence ,2003, est lui aussi aux
normes requises ,
normes requises ,
21
2007
R
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e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e
III
III
-
-
D
D
r
r
glementation et R
glementation et R
gulation
gulation
Un cadre institutionnel ad
Un cadre institutionnel ad
quat :
quat :

Mise en place des autorit
Mise en place des autorit
s de r
s de r
gulation
gulation
aec un statut d
aec un statut d
`
`
autonomie :
autonomie :
AAI
AAI
.
.
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2007
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formes Institutionnelles : Les
D
D
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e
III
III
-
-
D
D
r
r
glementation et R
glementation et R
gulation
gulation

Cas de l
Cas de l
`
`
nergie : ,2003,
nergie : ,2003,

Mise en place de l
Mise en place de l
`
`
autorit
autorit
de R
de R
gulation : CRLG
gulation : CRLG

Statut relatiement mineur par rapport
Statut relatiement mineur par rapport
a
a
l
l
`
`
ARP1
ARP1
23
2007
R
R
e
e
D
D
e
e
III III- -
D
D
r
r
glementation et R
glementation et R
gulation
gulation

Cas des 1
Cas des 1
l
l
coms ,loi 2000

coms ,loi 2000
-
-
03,
03,

Autorit
Autorit
de r
de r
gulation de la Poste et des t

gulation de la Poste et des t
l
l
coms
coms
jouissant d
jouissant d
`
`
une grande autonomie ,mandat pour le
une grande autonomie ,mandat pour le
coll
coll
e
e
ge,
ge,
ARP1
ARP1
.
.

Superision de toutes les op
Superision de toutes les op
rations d
rations d
`
`
octroi des
octroi des
licences, de respects des r
licences, de respects des r
e
e
gles de concurrence et de
gles de concurrence et de
protection des consommateurs ,
protection des consommateurs ,

Cas exemplaire de succ
Cas exemplaire de succ
e
e
s
s
24
2007
R
R
e
e
D
D
e
e
III
III
-
-
D
D
r
r
glementation et R
glementation et R
gulation
gulation

Autres cas : lydrocarbures, Mines,
Autres cas : lydrocarbures, Mines,
etc
etc
.
.
.
.

1ransport et Lau en cours
1ransport et Lau en cours

Ln mati
Ln mati
e
e
re de cadre institutionnel, la r
re de cadre institutionnel, la r
gulation en
gulation en
Alg
Alg
rie est tr
rie est tr
e
e
s proche des mod
s proche des mod
e
e
les de l
les de l
`
`
Lurope
Lurope
continentale ,Portugal, Lspagne et lrance , ,Lspagne
continentale ,Portugal, Lspagne et lrance , ,Lspagne
:oir
:oir
tude CUClILLO, in IDARA n

tude CUClILLO, in IDARA n
30 2005.Alger,
30 2005.Alger,
25
2007
R
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e
e
D
D
e
e
IV
IV
-
-
R
R
ormes administraties
ormes administraties
Rapport sur la r
Rapport sur la r
orme des structures et des

orme des structures et des
missions de l
missions de l
`
`
Ltat ,2001,
Ltat ,2001,

Les grands principes ,
Les grands principes ,

Les chantiers de la r
Les chantiers de la r
orme
orme

La mise en
La mise en
o
o
ure
ure
.
.
26
2007
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formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e
La r
La r
orme de l
orme de l
`
`
Ltat
Ltat
o o
Les grands principes :
Les grands principes :

Coordination du traail gouernemental ,
Coordination du traail gouernemental ,

D
D
centralisation de renorcement des collectiit

centralisation de renorcement des collectiit
s
s
territoriales ,
territoriales ,

Valorisation de la ressource humaine,
Valorisation de la ressource humaine,

Renoueau du serice public ,
Renoueau du serice public ,

Nouelles ormes d
Nouelles ormes d
`
`
interention de l
interention de l
`
`
Ltat
Ltat
27
2007
R
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e
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D
D
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e
IV
IV
-
-
La r
La r
orme de l
orme de l
`
`
Ltat
Ltat
Les chantiers de la R
Les chantiers de la R
orme :
orme :
1. 1.
Modernisation de l
Modernisation de l
`
`
administration centrale ,
administration centrale ,
2. 2.
Renorcement des collectiit
Renorcement des collectiit
s territoriales ,
s territoriales ,
3. 3.
Valorisation de la ressource humaine ,
Valorisation de la ressource humaine ,
4. 4.
Gestion des
Gestion des
tablissements publics
tablissements publics
5. 5.
Les missions de r
Les missions de r
gulation, de controle et de
gulation, de controle et de
consultation
consultation
28
2007
R
R
e
e
D
D
e
e
IV
IV
-
-
l
l
`
`
Administration centrale
Administration centrale

Le cloisonnement des structures administraties cr
Le cloisonnement des structures administraties cr
e un
e un
probl
probl
e
e
me de coordination d
me de coordination d
`
`
une extrme importance.
une extrme importance.

Les logiques sectorielles sont dominantes
Les logiques sectorielles sont dominantes

La r
La r
orme propose de r
orme propose de r
duire le nombre de Minist

duire le nombre de Minist
e
e
res
res
et de aoriser les administrations de conception :
et de aoriser les administrations de conception :
planiication,
planiication,
tudes, consultation
tudes, consultation
a
a
l
l
`
`
eet de aoriser
eet de aoriser
la coordination.
la coordination.
29
2007
R
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e
e
D
D
e
e
Suite Administrations centrales.
Suite Administrations centrales.

Les objectis de la r
Les objectis de la r
orme
orme
:
:

Op
Op
rer un
rer un
ritable recentrage sur des missions de

ritable recentrage sur des missions de
strat
strat
gie, de conception et de r
gie, de conception et de r
gulation
gulation

D
D
l
l
guer ou conier les missions de gestions ers les

guer ou conier les missions de gestions ers les
nieaux d
nieaux d
concentr
concentr
s ou d
s ou d
centralis
centralis
s ,
s ,

Se consacrer aussi
Se consacrer aussi
a
a
l
l
`
`
organisation du traail
organisation du traail
gouernemental et
gouernemental et
a
a
la coordination
la coordination
interminist
interminist
rielle
rielle. .
30
2007
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e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e

Le deuxi
Le deuxi
e
e
me chantier : collectiit
me chantier : collectiit
s territoriales
s territoriales
et administration locale dont l
et administration locale dont l
`
`
objecti est :
objecti est :

L
L
`
`
approondissement de la
approondissement de la
d
d
concentraiton
concentraiton
et la
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d
d
centralisation ,
centralisation ,

L
L
largissement de la d
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mocratie et la responsabilit
mocratie et la responsabilit
locales pour aire

locales pour aire
merger un mod
merger un mod
e
e
le de
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gouernance locale.
gouernance locale.
31
2007
R
R
e
e
formes
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Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e

Le troisi
Le troisi
e
e
me chantier : la modernisation des
me chantier : la modernisation des
tablissements de serices publics :

tablissements de serices publics :

Rationalisation du r
Rationalisation du r
seau des
seau des
tablissements ,
tablissements ,

Ouerture de la gestion des serices public
Ouerture de la gestion des serices public
a
a
l
l
`
`
initiatie du secteur pri
initiatie du secteur pri
,
,

Impliquer daantage la soci
Impliquer daantage la soci
t
t
ciile dans la gestion

ciile dans la gestion
et le controle du serice public
et le controle du serice public
32
2007
R
R
e
e
D
D
e
e

Le quatri
Le quatri
e
e
me chantier : missions de r
me chantier : missions de r
gulation,
gulation,
de controle et de consultation :
de controle et de consultation :

Moderniser les modes de r
Moderniser les modes de r
gulation et d
gulation et d
`
`
interention
interention
de l
de l
`
`
Ltat,
Ltat,

Rationaliser les missions de controle public,
Rationaliser les missions de controle public,

L
L
largir les oies de la consultation et de la
largir les oies de la consultation et de la
participation au sein des institutions publiques.
participation au sein des institutions publiques.
33
2007
R
R
e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e

Le 5
Le 5
e
e
me Chantier : onction publique et
me Chantier : onction publique et
politique des ressources humaines :
politique des ressources humaines :

Valorisation de la ressource humaine dans la
Valorisation de la ressource humaine dans la
onction publique ,
onction publique ,

llexibilit
llexibilit
des statuts
des statuts

Modernisation des modes de gestion des personnels
Modernisation des modes de gestion des personnels
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2007
R
R
e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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e

Le 6
Le 6
e
e
me Chantier : le citoyen comme inalit
me Chantier : le citoyen comme inalit
ultime de la r
ultime de la r
orme :
orme :

R
R
tablir la coniance entre l

tablir la coniance entre l
`
`
Ltat et le citoyen ,
Ltat et le citoyen ,

La moralisation de la gestion des aaires publiques ,
La moralisation de la gestion des aaires publiques ,

1ransparence et
1ransparence et
quit
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dans l
dans l
`
`
acc
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e
e
s au serice public,
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Aboutir
Aboutir
a
a
la r
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daction d
daction d
`
`
une charte r
une charte r
gissant les
gissant les
obligations et les deoirs du citoyen is
obligations et les deoirs du citoyen is
-
-
a
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is de
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l
l
`
`
Ltat.
Ltat.
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2007
R
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e
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D
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e
e
Conclusion
Conclusion

La pratique institutionnelle en Alg
La pratique institutionnelle en Alg
rie a montr
rie a montr
ses
ses
limites
limites

Les r
Les r
ormes des structures exige un autre eort celui

ormes des structures exige un autre eort celui
de la mise
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a
a
nieau des pratiques administraties et
nieau des pratiques administraties et
manag
manag
riales
riales
et du syst
et du syst
e
e
me judiciaire
me judiciaire

La transition
La transition
conomique ne peut se aire eectiement

conomique ne peut se aire eectiement
et eicacement que si elle est port
et eicacement que si elle est port
e par une r
e par une r
orme de
orme de
l
l
`
`
administration.
administration.
36
2007
R
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e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
D
e
e

Le processus de d
Le processus de d
cision administrati demeure

cision administrati demeure
tr
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e
e
s lent et tr
s lent et tr
e
e
s long.
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Les conseils consultatis mis en place soit
Les conseils consultatis mis en place soit
autonome ou plac
autonome ou plac
s aupr
s aupr
e
e
s des institutions
s des institutions
publiques sont des coquilles ides.
publiques sont des coquilles ides.
37
2007
R
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e
e
formes
formes
Institutionnelles
Institutionnelles
: Les
: Les
D
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e

Ltudes de CAS sur le processus d
Ltudes de CAS sur le processus d
cisionnel
cisionnel

La priatisation des entreprises publiques ,
La priatisation des entreprises publiques ,

La gestion du secteur public
La gestion du secteur public
conomique .
conomique .

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Sminaire "Gouvernance et rforme

ments de constats suite :

par la garantie des libert

conomique et sociale et pourrait

rie dispose aujourd

orme : Ltat, Justice, Lducation

cisionnels sont toujours domin

gulations ,depuis 2000, oir ci apr

rienne soure encore d

e pour de nouelles taches li

is de la gouernance dans un pays en

conomique non ache

aillant dans sa gestion,

les eorts inanciers du budget de l

saection des citoyens is

des administrations publiques

conomiques allaient transormer les structures

paration des onctions de l

conomique et commerciale au march

monopolisation des pans entiers du secteur des

nergie, eau, Autoroute,

comme la orme dominante de

gulation des actiit

ratoires qui sauegardent le principe de la

inie par la loi, mais le

par des instances ad hoc ,

cision trop longs et lents.

orme du dispositi est en cours , elle tend

terminant dans la politique

orme, en ce sens elle a des implications

conomiques, sociales, et politiques.

s publics ,2002, est conorme aux

dures et de libre comp

coms ,loi 2000

gulation de la Poste et des t

tude CUClILLO, in IDARA n

orme des structures et des

centralisation de renorcement des collectiit

duire le nombre de Minist

ritable recentrage sur des missions de

guer ou conier les missions de gestions ers les

locales pour aire

tablissements de serices publics :

ciile dans la gestion

tablir la coniance entre l

ormes des structures exige un autre eort celui

conomique ne peut se aire eectiement

cision administrati demeure

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