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- Proyecto Desarrolla
AUTORIDADES Ministro de Salud Pblica Dr. Jorge Venegas Subsecretario de Salud Pblica Prof. Dr. Leonel Briozzo Director General de la Salud Dr. Yamand Bermdez Directora del Departamento de Programacin Estratgica Dra. Ana Noble Responsable del Programa Nacional de Salud de la Niez Prof. Dr. Gustavo Giachetto EQUIPO DE REDACCIN Grupo responsable rea Ciclos de Vida - Programa Nacional de Salud de la Niez Dra. Marie Boulay; Dra. Yelenna Ramirez; Dra. Anabela Santoro; Dra. Mara Castro, Dra. Mariela Larrandaburu; Lic. Viriginia Puyares rea Niez y Adolescencia de ASSE Dra. Cristina Lustemberg; Lic. Fernanda Methol PNUD - Proyecto Desarrolla Soc. Gabriel Corbo; Lic. Natalia Riffo; Luca Beneditto COLABORADORES Unidad de Descentralizacin (DIGESA) Dr. Daniel Pazos Unidad de Vigilancia en Salud (DIGESA) Miguel Alegretti Metas Asistenciales (Direccin General del SNIS). Lic. Patricia Abulafia Ilustracin (tapa y sticker): Manuel Salom Boulay
NDICE
I. Prlogo. II. Mortalidad Infantil en Uruguay: posibles aportes de la visita domiciliaria. III. La Visita Domiciliaria como estrategia de promocin y prevencin. IV. Organizacin de la visita domiciliaria. 1. Poblacin objetivo de la VD 2. Coordinacin de la VD 3. Cundo realizar la VD 4. Quines realizan la VD 5. Etapas de una VD V. Registro de la informacin.
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PRLOGO.
El Ministerio de Salud Pblica ha definido entre sus prioridades la implementacin de la visita domiciliaria (VD) como un componente esencial del Programa Nacional de Salud de la Niez. El objetivo de esta estrategia es apoyar y acompaar a las familias en el adecuado crecimiento y desarrollo de los nios y nias mediante acciones de promocin de salud y prevencin de enfermedad. Para ello es necesario que las intervenciones tengan un enfoque de riesgo, anticipatorio al dao e incluyan la visin de los determinantes sociales con nfasis no solo en el nio o nia sino en su familia, en el entorno y en la comunidad. En esta primera fase se ha priorizado a los recin nacidos por tratarse de una etapa de especial vulnerabilidad que ofrece una oportunidad de intervencin familiar que puede promover el cuidado y proteger su salud y as contribuir a disminuir la mortalidad en el primer ao de vida. Considerando que los principales problemas de salud de la infancia, la adolescencia y el adulto comienzan a desarrollarse en la etapa preconcepcional, existen otras oportunidades de intervencin para minimizar riesgos y promover factores protectores. Esto implica avanzar en el apoyo y acompaamiento de la familia desde la gestacin. La VD est incluida en el Programa Nacional de Salud de la Niez. Ha sido impulsada y desarrollada principalmente por los Servicios de la administracin de Salud del Estado (ASSE) como parte del Programa Aduana. En el marco de la reforma de la salud ha sido definida como una prestacin de los servicios de salud de todos los efectores del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS). Representa un valioso aporte al cambio del modelo de atencin ya que constituye una oportunidad para el fortalecimiento del trabajo interdisciplinario y la articulacin intersectorial con el objetivo de lograr mayor bienestar para los nios y nias y sus familias. Diversas experiencias a nivel internacional han mostrado el impacto positivo de programas basados en visitas domiciliarias regulares. Su implementacin en terreno representa un desafo que implica definir las competencias del personal responsable de la ejecucin, su capacitacin y el desarrollo de indicadores y un sistema de informacin que permitan evaluar su calidad e impacto. Este documento contiene el marco normativo con los requisitos bsicos para llevar a cabo la VD con carcter integral. Las orientaciones tcnicas sern objeto de una futura publicacin una vez implementada la capacitacin en todo el territorio nacional. El mismo ha sido posible gracias al apoyo de PNUD - Proyecto Desarrolla que impuls y coordin el trabajo de un grupo de compaeros y compaeras que dedicaron largas jornadas buscando y procesando informacin, reflexionando y realizando aportes. A todos muchas gracias. Un especial agradecimiento para la Prof. Ana Mara Ferrari, mi maestra de todos los das...
Prof. Dr. Gustavo Giachetto
Cuadro 1. Muerte posneonatal en domicilio: principales caractersticas. Mediana de edad tres meses y medio. Predominio en varones usuarios del sector pblico de salud. Ocurrencia en barrios con bajo nivel socioeconmico. La mayora de las muertes se producen en invierno. La principal causa de muerte son las Infecciones Respiratorias bajas. Muchas de estas muertes se asocian con prematurez y anomalas congnitas. La mayora de las muertes son evitables con medidas de promocin de salud y diagnstico precoz durante el embarazo y en el primer ao de vida. Disminuir estas cifras implica planificar y desarrollar acciones de prevencin de enfermedad y promocin de salud, para lo cual es relevante contar con informacin que permita profundizar en el conocimiento de los factores de riesgo asociados con la muerte en domicilio. En este sentido, es importante sealar las acciones realizadas por el Programa Muerte Inesperada del Lactante (MIL), que establece que todo nio menor de un ao fallecido inesperadamente, en domicilio o a su llegada a un centro asistencial, es sometido a autopsia protocolizada para intentar determinar la causa6. Los resultados del programa aportan informacin til para mejorar el proceso de atencin y planificar la prevencin. La geo-referenciacin de los casos de muerte en domicilio permitira focalizar las estrategias, con el objetivo de aumentar la eficacia de las acciones preventivas. El abordaje de la prevencin de la muerte en domicilio desde una perspectiva integral exige, entre otras cosas, desarrollar actividades de educacin para la salud y reconocimiento de los signos de alarma de enfermedad grave e infecciones respiratorias (Atencin Integrada de Enfermedades Prevalentes en la Infancia, AIEPI). Es necesario observar el impacto de los servicios de salud en los territorios, la focalizacin de las acciones en salud y su eficacia, las polticas sociales relacionadas, las dinmicas familiares y sus condiciones de vida en relacin al nio. La evidencia cientfica muestra que las intervenciones que se basan en la atencin domiciliaria al recin nacido pueden prevenir entre 30 y 60% de las defunciones neonatales en entornos donde la mortalidad es elevada. As pues, la OMS y UNICEF recomiendan las visitas domiciliarias durante la primera semana de vida para aumentar la supervivencia de los recin nacidos.7 Centrndose en la observacin de las causas de MI y la proporcin de muertes evitables en domicilio, se analiza la visita domiciliaria (VD) como una estrategia anticipatoria, que por sus caractersticas debiera permitir avanzar en el conocimiento, prevencin y consecuente disminucin de la MI en el pas, tanto de su componente neonatal como post neonatal. Esta estrategia permitira adems identificar factores de riesgo y protectores; promover cambios de conducta y contribuir a proteger el crecimiento y desarrollo.
6- Ley N 18.537 del 21 de Agosto de 2009 / Decreto 90/2010. Disponible en: archivo.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2010/02/CM920%20.pdf 7- WHO/FCH/CA H/09.02. Organizacin Mundial de la Salud - UNICEF. Visitas domiciliarias al recin nacido: una estrategia para aumentar la supervivencia, 2009
Se destacan los siguientes aspectos que definen esta prestacin: - Enfoque integral. - Trabajo en equipo. - Definicin de un plan de accin. La VD no es slo una estrategia de diagnstico, promocin y prevencin, sino un espacio privilegiado para la intervencin, para efectuar acciones de orientacin familiar, educacin y fortalecer el trabajo intersectorial en red. En los ltimos aos debido a los avances en el conocimiento de las neurociencias, ha cobrado fuerza la importancia que tienen los primeros aos de vida para el desarrollo posterior del nio, siendo un perodo crtico para apoyar a las familias en sus funciones de cuidado, crianza y estimulacin oportuna. Este desafo es an ms significativo en los sectores ms vulnerables de la poblacin. En la VD es necesario el abordaje de diversas temticas, incluyendo competencias y expectativas parentales, crecimiento y desarrollo, apego, recursos sociales y territoriales disponibles. Est demostrado que la VD tiene un impacto positivo en la salud infantil. La revisin Cochrane muestra que: - Favorece la salud mental de la madre y las familias al proporcionar ayuda directa. - Impacta en actitudes y comportamientos parentales, mejorando las interacciones entre la madre y el nio. - Mejora el desarrollo cognitivo, emocional y social en los nios. - Previene el abuso Infantil y maltrato Infantil. - Mejora la autosuficiencia de la madres (mejora el contacto a las redes sociales y favorece el acceso a la fuerza de trabajo ). - En embarazo adolescente: mejora los resultados en el embarazo, mejora la salud y el desarrollo de la madre y del nio.10, 11, 12, 13
10- Kotliarenco M, Gmez E, Muos M, Aracena M. Caractersticas, efectividad y desafos de la visita domiciliaria en programas de intervencin temprana. Rev Sal Pblica 2010; 12 (2): 184 - 196 11- Sweet M, Appelbaum M. Is Home Visiting an Effective Strategy? A Meta-Analytic Review of Home Visiting Programs for Families With Young Children. Child Development 2004; 75(5): 1435- 1456. 12- Elkan R, Kendrick D, Hewitt M, Robinson J, Tolley K, Blair M, et al. The effectiveness of Domiciliary Health Visiting: A systematic review of international studies and selective review of the British literature. Health Technology Assessment 2000; 4 (13): 1-339 13- Muoz B, Berger C, Aracena M. Una Perspectiva Integradora del Embarazo Adolescente: La Visita Domiciliaria como Estrategia de Intervencin. Revista de Psicologa 2001; 10 (1):21-34.
2. Coordinacin de la VD. La VD se debe coordinar previo al alta en el lugar de nacimiento. Esto implica: 1) Referir el RN al equipo que realizar la VD, proporcionndole la informacin necesaria que le permita conocer el riesgo que la motiv. 2) Coordinar con la familia, acordando fecha, horario y explicitando los motivos de la misma. En la figura siguiente se representa el flujograma de derivacin y coordinacin. Flujograma de derivacin y coordinacin de la VD
RN
Catalogar riesgos. En lugar de nacimiento. Responsables Partera Lic. Enfermera Mdico Pediatra Neonatlogo
1- Planificar y ejecutar VD acorde al riesgo. 2- Diagnstico. 3- Plan de Intervencin. 4- Referencia a pediatra tratante.
3. Cundo realizar la VD. Se tiene como directriz lo establecido en la Meta Asistencial 1 del 2011: - RN de riesgo: antes de los 7 das posteriores al alta Hospitalaria. - RN que no concurre al primer control (antes de los 10 das). La VD deber garantizar que todo recin nacido tenga los dos controles requeridos en el primer mes de vida. 4. Quines realizan la VD. La definicin de quin debe realizar la VD es responsabilidad del prestador. Se recomienda conformar un Equipo de Referencia en el primer nivel de atencin, el cual con la informacin que posee sobre el recin nacido y su familia, evaluar la pertinencia del o los profesionales que acudirn al domicilio y sern responsables adems de asegurar la continuidad de la atencin. Considerando los objetivos y alcances de la VD, se recomienda que el equipo tenga una conformacin que garantice el abordaje bio - psico - social (enfermera, partera, mdico,
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licenciado en trabajo social). En caso de patologa neonatal de riesgo se recomienda que participe de la VD un profesional mdico. Se debe recordar que el equipo encargado de implementar la VD debe tener la capacidad de conectar a la familia con las redes territoriales, tanto de salud como sociales pertinentes, dependiendo de sus necesidades. Independientemente de quien participe de la VD es necesario capacitacin y profesionalismo. Las habilidades de los profesionales en el desarrollo de una relacin adecuada con las familias, han sido consideradas como fundamentales para mantener la adherencia de la familia y apertura ante las intervenciones realizadas durante las visitas al hogar..... El xito de la Visita no slo depende del trato personal de los sanitarios que en ella participan sino tambin de la cualificacin y profesionalidad de los mismos ya que exige un alto nivel de preparacin y dedicacin as como del apoyo desinteresado de la propia administracin.15 La capacitacin y el perfil adecuado del personal interviniente es clave en el xito de la VD. El Programa Nacional de Salud de la Niez (MSP) junto al Programa Infamilia (MIDES) estn trabajando en la implementacin de la capacitacin. La misma incluir mdulos que aborden los siguientes contenidos: 1. Marco conceptual de la Visita. 2. Metodologa de trabajo con las familias. 3. Deteccin de factores protectores y de riesgo para la salud. 4. Tcnicas de comunicacin. 5. Nociones de desarrollo infantil, lactancia materna y buenas prcticas. de alimentacin, derechos del nio, madre, y familia, salud sexual y reproductiva, deteccin de situaciones de abuso y maltrato. 6. Trabajo en red y utilizacin de recursos locales. Una vez implementada la capacitacin ser considerada en la acreditacin del personal que realiza la VD. 5. Etapas de la VD. La implementacin de la estrategia requiere cuatro etapas: 1) Programacin; 2) Planificacin, 3) Ejecucin y 4) Evaluacin. La Programacin por parte del prestador de salud es una etapa fundamental. Se requiere conocer la poblacin objetivo, definir el equipo encargado y destinar los recursos humanos y materiales necesarios para su implementacin. La Planificacin exige con la informacin necesaria del caso, definir el responsable de la ejecucin y establecer un plan de accin con objetivos especficos.
15- Lizarraga C, Snchez- Arruiz A. Visita domiciliaria al recin nacido y a la puerperal. ANALES Sis San Navarra 2002, 25, supl 2, 7 16.
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La Ejecucin consta de tres fases: - Fase inicial. Saludo, presentacin (nombre y profesin), informacin sobre la finalidad de la visita. Intentar establecer un clima de confianza para que haya una comunicacin efectiva. - Fase de desarrollo. Se apunta a trabajar sobre los factores de riesgo que la motivaron y a detectar y fortalecer los factores protectores para disear en conjunto con la familia un plan de cuidados. Incluye la exploracin y observacin de los aspectos relacionales y del medio ambiente. - Fase de cierre. Antes de finalizar, se recomienda realizar un resumen de los aspectos ms relevantes tratados en la VD, reforzar acuerdos y aspectos positivos, acordar estrategia de seguimiento. Es importante recordar que la VD es un espacio privilegiado para: En el recin nacido: - Fortalecer el vnculo recin nacido - madre padre o figura de apoyo. - Fomentar la lactancia. - Promover buenas prcticas en relacin a higiene y aseo. - Promover la adaptacin de la madre y el nio al hogar y ambiente familiar. - Brindar informacin sobre el desarrollo y pautas de estimulacin temprana. - Reforzar la deteccin de signos de riesgo o alarma ante los cuales consultar. - Promover pautas de sueo seguro. En relacin a la madre: - Orientaciones en salud sexual y reproductiva. - Prevencin del segundo embarazo en la adolescente - Promover alimentacin y estilos de vida saludables - Reforzar el autocuidado. - Identificacin de indicadores tempranos de depresin posparto. En relacin al sistema de salud: - Garantizar la continuidad en la asistencia. - En caso de enfermedad, facilitar el acceso y la continuidad en los cuidados. - Informar dnde acudir frente a problemas de salud (telfonos, direcciones). Otros aspectos: - Identificar y prevenir situaciones de abuso y maltrato. - Fomentar la prevencin de accidentes en el hogar. - Fomentar la participacin activa del padre en los cuidados. - Orientar y /o reforzar redes de apoyo familiar y social. - Identificacin de elementos de vulnerabilidad social.
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En la tabla 2 se resumen algunos factores protectores que es necesario indagar y reforzar. Tabla 2. Factores protectores a considerar. Red social primaria. Familia conviviente. Capacidad de proteccin y cuidado de la madre y otros cuidadores en relacin al RN. Interaccin continente, continua, sostenida de las relaciones familiares con respecto a la madre. Interaccin intrafamiliar saludable (ausencia de vnculos violentos, consumo de sustancias, problemas con la ley, otros). Estabilidad socio - econmica (empleo, ingresos, vivienda).
Red social secundaria. Vnculos con otros miembros familiares. Continuidad en la asistencia a los servicios de salud. Participacin activa en comisiones, organizaciones comunitarias (recreativas, culturales, educativas, vecinales, otras). Contexto territorial. Accesibilidad a los servicios de atencin a la salud. Proximidad de reas verdes, plazas. Existencia de centros comunitarios, educativos, deportivos, recreativos, vecinales. Servicios pblicos accesibles (agua, luz, telfono). Inexistencia de sitios contaminantes (basurales, criaderos, otros).
La duracin de la VD est condicionada por los objetivos centrales de la misma. En la planificacin se debe considerar el tiempo de traslado, que deber flexibilizarse en regiones rurales dado las distancias a recorrer y los medios de transporte disponibles. Algunas recomendaciones para el equipo de salud que promueven el xito de la VD. - Ser respetuoso (tratar de usted, pedir permiso, tener presente los aspectos culturales, de gnero y valores de la familia). - Mantener una actitud de escucha. - No expresar juicios de valor. - Realizar preguntas abiertas para evitar cerrar el dilogo. - No preguntar por qu, ya que esto encierra cuestionamiento. - No minimizar el dolor o sufrimiento. - No realizar ofrecimiento o promesas que no se puedan cumplir. - Felicitar a la madre, padre o cuidador por aspectos positivos relacionados con el nio y/o el hogar. La Evaluacin es una etapa indispensable. Es necesario determinar si se cumplieron los objetivos propuestos por el equipo de referencia y planificar objetivos tentativos para la prxima visita o control de salud.
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REGISTRO DE LA INFORMACIN.
Resulta indispensable registrar la informacin generada durante la VD que contenga el diagnstico de situacin y acciones realizadas y planificadas. La informacin permite evaluar la estrategia y realizar una correcta referencia y contrarreferencia.
Factores de Riesgo que motivaron la visita (marque con una cruz). - Prematurez (edad gestacional al nacer < de 37 semanas). - RN con patologa que requiri cuidados intensivos. - RN con defectos o patologas congnitas mayores. - Embarazo no controlado. - Patologa psiquitrica severa de la madre. Retardo Mental de la madre: moderado o severo. Depresin Materna. - Madre menor de 17 aos. - Madre / Padre / Cuidador consumidor de sustancias psicoactivas. - Hermano fallecido antes del ao de vida.
Identificacin del RN Cdula de Identidad del RN __________________________________________________ Nombre _____________________________________________________________________ Fecha de Nacimiento _____/_____/_______ Fecha de Alta _____/_____/_______ Direccin ___________________________________________________________________ Entre qu calles est situada la vivienda ______________________________________ Telfono ____________________________________________________________________ Telfono alternativo ___________________________________________________________
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Identificacin del Grupo Familiar - Persona a cargo del RN (cuidador principal). Nombre y Apellido _____________________________________________________________ Cdula de Identidad_____________________________ Edad _________________________ Instruccin _________________________ Trabaja _____________________________________ Observaciones __________________________________________________________________ Madre
Nombre y Apellido Cdula de Identidad Edad Instruccin Trabaja Convivie Observaciones
Padre
Hermanos
Edad Controles en salud Escolarizado Trabaja Convive Observaciones
Especificar si presenta algn hermano fallecido, edad, y causa ________________________ ________________________________________________________________________________ Otros integrantes
Vnculo con RN /lactante Edad Observaciones
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Recin Nacido (RN) Alimentacin Lactancia exclusiva Alimentacin con frmula Peso adecuado Sueo seguro Colecho Abrigo adecuado Aspecto general Coloracin de piel y mucosas adecuada Muguet yugal Higiene ombligo, perin y zona gltea adecuada Postura adecuada Trnsito Digestivo Vmitos Distensin Abdominal Deposiciones normales Signos de alarma Polipnea Tiraje Estridor Calmetizado (BCG) Pesquisa Neonatal *(llamar 08001767)
Si
No
Observaciones
Si
No*
Madre Higiene Materna adecuada Fiebre o sensacin febril Loquios con olor ftido Sangrado Episiotoma y/o cicatriz de cesrea sin alteraciones Mamas sanas. Deteccin de indicadores tempranos de depresin post parto Bajo estado de nimo Labilidad emocional Irritabilidad Ansiedad Preocupacin excesiva por cuidar el recin nacido
Si
No
Observaciones
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Observaciones vnculo madre - RN Actitud de sostn (posicin de los brazos) Contacto visual madre - RN (mira al RN mientras lo alimenta, le sonre cuando el RN hace algn gesto especial). Atencin a las necesidades del RN (nota cuando el RN se cansa o necesita cambiar de posicin). Actitudes de afecto (toca al RN, lo acaricia mientras lo alimenta). el RN es cmo lo imaginaba? le resulta fcil la crianza del RN?
Si
No
Observaciones
Otros aspectos relevantes de observar respecto al ambiente son los siguientes: Zona Vivienda Servicios Otros Urbana _________ Suburbana _________ Rural _________ Aislamiento geogrfico ________ Precaria _________ Pieza _______ Apto. ________ Situacin de calle _________ Luz ______ Agua potable ______ Bao ________ Saneamiento _________ Contaminacin intradomiciliaria ________ Animales en el hogar _________________________
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Factores Protectores
Si Continencia en los vnculos familiares convivientes. Identificacin de un integrante significativo para el grupo familiar. Asistencia continua a los servicios de salud, educacin, recreativos, sociales, otros. Participacin en comisiones vecinales, organizaciones sociales. No Comentarios - Especificaciones
Tiempo de ejecucin
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