La Cumbre de Ro (1992)

Objetivos
Veinte aos despus de la primera Conferencia sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo, las Naciones Unidas procuraron ayudar a los gobiernos a repensar el desarrollo econmico y encontrar la forma de detener la destruccin de los recursos naturales irreparables y la contaminacin del planeta. Cientos de miles de personas de todos los pases siguieron el proceso de la Cumbre en Ro y persuadieron a sus lderes para acudir a la misma y participar en la toma de decisiones frente a los problemas que amenazaban a nuestro futuro comn y sostenible. El objetivo principal de esta Conferencia fue introducir un programa extenso y un nuevo plan para la accin internacional en temas de medio ambiente y desarrollo, que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el siglo XXI. La Cumbre de la Tierra marc un hito porque centr la atencin mundial en la idea de que los problemas medioambientales del planeta estaban ntimamente relacionados con las condiciones econmicas y los problemas de justicia social. Demostr que las necesidades sociales, medioambientales y econmicas se deben equilibrar las unas con las otras para obtener resultados sostenibles a largo plazo. La Conferencia tambin indic que las acciones o decisiones locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen repercusiones potenciales a escala mundial. Esta conferencia global reuni a polticos, diplomticos, cientficos, periodistas y representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) de 179 pases, en un esfuerzo conjunto para conciliar el impacto de las actividades socioeconmicas humanas con el medio ambiente, y viceversa. La Cumbre de la Tierra tuvo una duracin de dos semanas y constituy el clmax de un proceso, iniciado en diciembre de 1989, de planear, educar y negociar entre todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, que condujo a la adopcin de la Agenda 21, un programa de acciones que exiga nuevas formas de invertir en el futuro para conseguir el desarrollo sostenible a escala mundial.

Los acuerdos de la Cumbre de la Tierra

Los acuerdos adoptados en la Cumbre de la Tierra fueron los siguientes:

Agenda 21: un plan de accin aplicable en los aos 90 y hasta bien entrado el siglo XXI, que elabora estrategias y un programa de medidas integradas para detener e invertir los efectos de la degradacin ambiental y para promover un desarrollo compatible con el medio ambiente y sostenible en todos los pases.

La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente i el Desarrollo: documento que integra 27 principios interrelacionados entre s, en el que se establecen por primera vez las bases para llegar al desarrollo sostenible fijando, asimismo, el marco para todos los derechos y obligaciones individuales y colectivas en el campo del medio ambiente y el desarrollo.

La Declaracin de Principios Forestales: un conjunto de 15 principios, no vinculantes, que rigen la poltica nacional e internacional para la proteccin, la administracin y el uso ms sostenibles de los recursos forestales mundiales. Estos principios son importantes porque representan el primer y principal consenso internacional sobre un mejor uso y la conservacin de toda clase de bosques. Asimismo, tambin se obtuvieron resultados vinculantes de la Cumbre de Ro de Janeiro, es decir, dos convenios de cobertura y perspectivas hasta ahora desconocidas y para los que se prevea una firme voluntad de desarrollo mediante protocolos:

El Convenio Marco de las Naciones Unidas contra el Cambio Climtico: acuerdo legalmente vinculante, firmado por 154 gobiernos en la Cumbre de Ro, que reconoce por primera vez en trminos polticos y jurdicos la existencia del problema del cambio climtico y la contribucin que hacen al mismo las actividades humanas. Establece como objetivo ltimo alcanzar la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida transferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico.

El Convenio de la Biodiversidad: acuerdo legalmente vinculante, que representa un paso importante hacia la conservacin de la diversidad biolgica del uso sostenible de sus componentes y del reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de recursos genticos.

Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, Proclama que: PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. PRINCIPIO 2 De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de

otros Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. PRINCIPIO 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. PRINCIPIO 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. PRINCIPIO 5 Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo. PRINCIPIO 6 Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases. PRINCIPIO 7 Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. PRINCIPIO 8 Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas. PRINCIPIO 9 Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras. PRINCIPIO 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes. PRINCIPIO 11 Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.

PRINCIPIO 12 Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional. PRINCIPIO 13 Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin. PRINCIPIO 14 Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. PRINCIPIO 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. PRINCIPIO 16 Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. PRINCIPIO 17 Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. PRINCIPIO 18 Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados. PRINCIPIO 19 Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe. PRINCIPIO 20 Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo sostenible. PRINCIPIO 21

Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos. PRINCIPIO 22 Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible. PRINCIPIO 23 Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin. PRINCIPIO 24 La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario. PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables. PRINCIPIO 26 Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas. PRINCIPIO 27 Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.

Que es Agenda 21?

El concepto de Agenda 21 tiene su origen en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible o "Cumbre de la Tierra" celebrada en Ro de Janeiro (Brasil, Junio de 1992).La Agenda 21 es un documento que consta de 40 captulos los cuales estudian la conexin existente entre el medio ambiente, la economa y la sociedad, es un plan de accin global hacia el Desarrollo Sostenible. La conciencia de que la mayor parte de los impactos ambientales tenan su origen en los medios urbanos, y de que su solucin slo era posible mediante modificaciones de los comportamientos individuales de cada uno de los ciudadanos del planeta llev a la conclusin de que la mejora ambiental, incluso de los problemas globales, slo podra alcanzarse actuando desde los mbitos locales, en los que la cercana de la Administraciones con los ciudadanos y el sentimiento de comunidad facilitaban la consecucin de dichas modificaciones de comportamiento. Todo esto se popu lariz mediante la frase pensar globalmente, actuar localmente.

Imbuidos de todo ello, 80 municipios europeos se reunieron en la I Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles (Aalborg, Dinamarca, 1994), aprobando la denominada Carta de Aalborg (Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad), documento que signan todas las Administraciones locales que se comprometen a desarrollar en su mbito un proceso de Agenda 21 Local, como primer paso del mismo.

La Carta de Aalborg incluye una filosofa -de la que derivan unos principios no directamente concretables y, de stos a su vez, unas acciones ya concretables- y unas bases metodolgicas. La filosofa se sustancia en dos componentes bsicos: la integracin de los principios de sostenibilidad en las polticas locales, y de las necesidades bsicas de la poblacin (salud, empleo, vivienda) con la proteccin ambiental, mejorando la calidad de vida en lugar de aumentar meramente el nivel de consumo. La adopcin de polticas locales sostenibles se plasmara en que el ritmo de emisin de contaminantes no superase la capacidad de la naturaleza para absorberlos y procesarlos, en no trasladar los problemas ambientales propios a otros lugares o a las generaciones futuras, y en la preservacin del capital natural, consumiendo recursos renovables sin superar la capacidad de la naturaleza para reponerlos. De esta filosofa derivaran, como se ha dicho, una serie de principios, como el freno de la contaminacin y su prevencin en la fuente; el fomento de energas renovables; el mantenimiento de la biodiversidad, la salud pblica, y la calidad de aire, agua, suelo y bosques; y la evaluacin de las oportunidades de atraccin/creacin de empleo en trminos de sostenibilidad. Estos principios, finalmente, seran plasmados en acciones, algunas de las cules son explcitamente recogidas en la Carta de Aalborg, tales como:

Estabilizacin y posterior reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero; Prioridad de medios de transporte respetuosos con el medio ambiente y de su combinacin; Reduccin de la movilidad forzada, preservando la multifuncionalidad de las zonas urbanas; Aumento de la eficiencia ambiental, mediante el empleo de arquitectura bioclimtica, transportes urbanos ambientalmente respetuosos, etc; Alivio de la presin sobre las reservas de capital natural mediante la creacin de otras nuevas (por ejemplo, parques periurbanos para reducir la presin sobre las reas forestales); Conservacin e incremento del capital natural aguas subterrneas, suelo, hbitats de especies raras reduciendo su consumo; Creacin de empleos que contribuyan a la sostenibilidad de la comunidad local; Aplicando la Evaluacin Ambiental Estratgica a todos los planes.

La Carta de Aalborg incluy tambin unas indicaciones metodolgicas a tener en cuenta en el desarrollo de procesos de Agenda 21 Local, como la colaboracin de las autoridades locales con todos los sectores de su comunidad en la concepcin y aplicacin de los Planes de Accin; la educacin, en materia de sostenibilidad, de ciudadana en general, representantes polticos y funcionarios locales; la fundamentacin de decisiones y controles ambientales en indicadores; la garanta, para todos los ciudadanos, del acceso a la informacin; y la difusin de experiencias.

Posteriormente a Aalborg, en la II Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles (Lisboa, 1996) se aprueba el denominado Plan de Accin de Lisboa: de la Carta a la accin, cuyo objetivo era convertir los principios de la Carta de Aalborg en procesos reales. El Plan de Accin de Lisboa haca por ello hincapi en las cuestiones metodolgicas, pudiendo resumirse sus contenidos ms novedosos en cinco principios fundamentales: Liderazgo de las Administraciones locales en los procesos de Agenda 21, participando activamente en ellos sin dominarlos; Integracin de las autoridades locales en asociaciones y redes, con especial atencin a los municipios circundantes; Fomento de la participacin ciudadana, con objeto de alcanzar el consenso sobre los contenidos del Plan de Accin; Seguimiento de una metodologa de: 1. a) acuerdo sobre la filosofa a seguir, 2. establecimiento de problemas, causas y efectos, 3. determinacin y priorizacin de objetivos, 4. diseo de programas para alcanzarlos, 5. puesta en prctica y evaluacin. Integracin de mejora ambiental y desarrollo social con la viabilidad ambiental de la actividad econmica. Constatando las diferencias entre los problemas ambientales producidos en los diferentes territorios de Europa, la Campaa de Ciudades Sostenibles celebr, entre 1998 y 1999, cuatro conferencias regionales en Turku (destinada a los pases blticos), Sofa (Europa central y oriental), La Haya (noroeste europeo) y Sevilla (Europa mediterrnea).

Despus de la III Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles (Hannover, 2000), la IV ha tenido lugar, en junio de 2004, en Aalborg, denominndose Aalborg + 10. Su principal fruto han sido los Compromisos de Aalborg, destinados a revitalizar y renovar las Agendas 21 Locales. Los Compromisos insisten en cuestiones ya conocidas, como la necesidad de no exportar los problemas ambientales a otros territorios o generaciones futuras, y reflejan los diez temas de la Conferencia: Preservacin de los recursos naturales, reduciendo el consumo de energa primaria a favor de las fuentes renovables, asegurando la calidad del agua y consumindola de manera ms eficiente, incrementando la biodiversidad y aumentando y mejorando reas protegidas y espacios verdes, promoviendo la agricultura y explotacin forestal sostenibles, mejorando la calidad del aire y, finalmente, garantizando el acceso igualitario a los recursos. Ulteriores documentos de Naciones Unidas han subrayado la necesidad de que estos procesos locales desemboquen en la reduccin del consumo de recursos, no tratndose de aminorar el bienestar de la poblacin, sino, simplemente, de no derrocharlos. Consumo responsable, incrementando reutilizacin y reciclaje. Desarrollo de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible, que reduzca la necesidad de desplazarse en vehculo motorizado privado y promueva medios de transportes colectivos y sostenibles. Planificacin y diseo urbanos, regenerando reas desfavorecidas, realizando los desarrollos sobre reas no forestales en lugar de verdes, conservando el patrimonio cultural, y aplicando criterios de arquitectura de calidad. Economa local viable, que apoye el empleo local y el surgimiento de empresas sin daar el medio ambiente, consiga mercados para los productos locales, y desarrolle un turismo sostenible. Igualdad y justicia social, previniendo y aliviando la pobreza, asegurando el acceso igualitario a los servicios pblicos, la educacin, el empleo, la informacin, las actividades culturales y la vivienda de calidad, y fortaleciendo la integracin social, la igualdad de gnero y la seguridad. Gobernabilidad, acerca de la que se recoge el compromiso de incrementar la democracia participativa y cooperar con otras Administraciones locales.

Gestin local hacia la sostenibilidad, aplicando el principio de precaucin. Accin local para la salud y el bienestar, reduciendo desigualdades. De lo local a lo global, desarrollando programas para mitigar el cambio climtico y la emisin de gases de efecto invernadero mediante la intervencin en reas como energa, transporte, agricultura y espacios forestales.

CUMBRE DE RIO DE JANEIRO

PREMBULO
Considerando que: 1. Los recursos naturales del planeta Tierra son limitados y deben ser utilizados de manera responsable, socialmente justa y ambientalmente sustentable; 2. La activa cooperacin entre los pueblos, el respeto por los derechos humanos y la democracia participativa, en especial el acceso a una educacin e informacin imparcial son prerrequisitos fundamentales para una sociedad equitativa, pacfica y justa. 3. La sociedad en general, y los pobres en particular, sufre el impacto sobre la salud y los costos socioeconmicos de la contaminacin del suelo, el agua, los alimentos y el aire, producida por el actual modelo predominante de desarrollo econmico. 4. La produccin indiscriminada de residuos produce severos desequilibrios ambientales que amenazan la integridad de los ecosistemas e incrementan el dao al bienestar social, econmico y cultural de los habitantes del mundo. 5. Las legislaciones y reglamentaciones nacionales e internacionales sobre diferentes categoras de residuos tales como los desechos urbanos, industriales, peligrosos y nucleares, son altamente ambiguas y distintas entre un pas y otro, por lo que representan un gran obstculo para una accin mundial efectiva y ambientalmente adecuada. 6. Las comunidades no tienen control sobre la produccin, transporte, importacin y exportacin, tratamiento, descargas y destino final de los residuos, si bien ellas son las ms amenazadas por el impacto de las actividades de administracin de los residuos. 7. Considerando tambin las propuestas contenidas en la "Agenda Ya Wananchi, Plan de accin de los ciudadanos para los 90", adoptadas en la Conferencia Mundial de ONGs "Races del Futuro" llevada a cabo en Pars en diciembre de 1991, ciudadanos representantes de ONGs y movimientos sociales de todo el mundo, reunidos en el Foro Internacional de ONGs y Movimientos Sociales "Compromisos para el Futuro" llevado a cabo en Ro de Janeiro en junio de 1992, y encomendados a tomar decisiones responsables ahora para el bien de las generaciones futuras, adoptaron los siguientes principios y compromisos como plataforma de acciones futuras:

PRINCIPIOS
8. Las fuerzas sociales de todos los pases deben trabajar para alcanzar la meta de produccin cero de residuos peligrosos y nucleares. 9. La adopcin de nuevas tecnologas o procesos industriales debe incluir principios preventivos respecto a la produccin de residuos, previo al comienzo de las operaciones. Es mejor prevenir los residuos que reparar sus efectos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente.

10. Los principales programas de educacin sobre los residuos ambientales deben recalcar la importancia de una cultura pluralista, el respecto por las tradiciones culturales locales en relacin al uso de los recursos naturales y al estilo de vida de la poblacin. 11. La sociedad en su conjunto tiene derecho a acceder a una informacin completa e imparcial sobre las etapas de produccin y manejo de los residuos, incluso las diversas formas de almacenamiento, transporte y destino final de los materiales residuales. La sociedad tambin tiene derecho a estar informada y divulgar sin ningn tipo de control, restriccin o censura, toda informacin sobre cantidades y tipos de residuos producidos en cualquier parte del mundo, as como de los riesgos que stos entraan. 12. El impacto primordial de los residuos urbanos es local, por ello la solucin debe iniciarse a nivel local, con la introduccin de alternativas ecolgicamente adecuadas. La toma de decisiones debe incluir la participacin pblica y no debe estar bajo el control exclusivo de las autoridades. 13. Deben impedirse los problemas provocados por residuos industriales, peligrosos y nucleares, y las soluciones deben ser financiadas por los productores de esos residuos. Las mismas deben ser autorizadas y monitoreadas por las autoridades conjuntamente con rganos de ciudadanos electos. La totalidad de los costos de gestin o descontaminacin debe ser asumida, directa o indirectamente, por los propios productores. Debe garantizarse la seguridad de los trabajadores. 14. Con el fin de sustituir la produccin de energa nuclear los gobiernos y las industrias deben aumentar la provisin de fondos para la investigacin de energas renovables y tecnologas adecuadas. 15. La adopcin de reglamentaciones nacionales e internacionales con el fin de implantar tecnologas de produccin no contaminantes, reduciendo al mnimo los residuos en su origen y eliminando los envases no biodegradables, no reutilizables o no reciclables, es un paso esencial para la creacin de nuevas actitudes sociales y para prevenir los impactos negativos del consumismo ilimitado. 16. Los mtodos informales de reciclaje que existen en la actualidad en un gran nmero de ciudades deben proveer las bases para el desarrollo de estructuras de accin pblica que promuevan la recuperacin de materiales primarios a partir de los desechos urbanos. En la ejecucin de dichas acciones, es de fundamental importancia tener en cuenta las necesidades de sectores pobres de la sociedad cuyos ingresos dependen de los materiales reciclados. 17. Como medida de emergencia, la comunidad mundial deber adoptar las reglamentaciones ambientales ms estrictas y amplias aplicadas en un pas. A ms largo plazo, debern instrumentarse nuevas reglamentaciones mundiales para la produccin y control de residuos y cdigos de prcticas, basados en evaluaciones independientes y realistas del impacto de los residuos sobre la biosfera y sobre la salud e integridad reproductiva de todas las especies. 18. Los residuos industriales, peligrosos y nucleares deben ser guardados y mantenidos en el pas donde fueron producidos, aun cuando hayan sido designados como bienes econmicos. Debe prohibirse a las trasnacionales tomar decisiones sobre dnde colocar los residuos mencionados. 19. Todos los residuos militares deben observar las normas y reglamentaciones, como los dems residuos. 20. Los pases no deben afectar a sus vecinos con la eliminacin final de sus residuos. 21. Los compromisos referidos a acciones organizativas entre ONGs deben ser cumplidos en todo el mundo en el plazo de un ao.

COMPROMISOS
22. Desarrollar a travs de las redes internacionales existentes un inventario permanente de accidentes, rutas de transporte y problemas potenciales relacionados con residuos peligrosos y nucleares. Esto incluye ubicacin, fechas, responsables, soluciones y resultados.

23. Promover la formacin de redes locales, regionales e internacionales para compartir informacin y organizar grupos de presin que puedan integrar acciones de seguimiento, denuncia y solidaridad. En casos de violaciones graves, se instrumentarn boicots para luchar por la justicia, salud y sustentabilidad ecolgica a escala mundial. 24. Impulsar la investigacin y el libre acceso a redes de bases de datos sobre tecnologas apropiadas y modelos de servicios, calidad y costos de manejo de residuos con el fin de ofrecer a la comunidad bases para la adopcin de decisiones responsables. 25. Impulsar a las organizaciones internacionales a establecer una red internacional de instruccin sobre el tema de los residuos. 26. Poner en prctica la realizacin de estudios y evaluaciones del impacto ambiental, previo a la ejecucin de cualquier actividad que genere residuos y pueda causar efectos negativos sobre el medio ambiente o las comunidades; stas tendrn participacin prioritaria en la evaluacin de esos estudios, incluso el poder de vetar los proyectos. 27. Abogar por nuevos estilos de vida que promuevan la integridad del equilibrio entre la salud pblica y de los ecosistemas, de manera que permita el establecimiento de un modelo de desarrollo econmico y social que no ponga en peligro el medio ambiente ni produzca residuos peligrosos e incontrolables. 28. Identificar y organizar una red internacional de expertos y centros de referencia, con el objetivo de brindar asistencia independiente y tcnicamente adecuada a los movimientos locales en cuestiones relacionadas con los residuos. 29. Influir en los gobiernos para que se formulen polticas y reglamentaciones amplias y efectivas sobre el manejo de residuos, de forma que se observen las ms estrictas normas internacionales de salud y medio ambiente y se establezca un cdigo internacional de prcticas para residuos; 30. Presionar a las empresas para que reduzcan los residuos mediante el desarrollo y aplicacin de tcnicas de produccin menos contaminantes. 31. Exigir responsabilidad pblica en torno a la decisin del manejo de residuos. 32. Prohibir la descarga de residuos sin tratamiento adecuado al agua, suelo, aire y al espacio exterior. 33. Presionar a los gobiernos locales, regionales y nacionales para que establezcan mecanismos legales, financieros y de control que garanticen: a) La responsabilidad de los productores de residuos con respecto a los efectos de tales residuos sobre el medio ambiente y los seres vivos. b) La estricta prohibicin de la importacin y exportacin de residuos. c) La prohibicin de construir y usar incineradores y tecnologas similares que slo cambian el estado fsico de los residuos. d) La educacin de los transportadores de residuos y el riguroso otorgamiento de permisos para tal actividad. 34. Presionar a todas las empresas de nuestros pases para que incorporen normas de trabajo y seguridad estrictas, como las que tenga en vigencia el pas ms exigente. 35. Rechazar la exportacin de la metodologa, actualmente prctica corriente en muchos pases industrializados, para evaluar los impactos sobre la salud y el medio ambiente llamada evaluacin de riesgo

sobre la salud (health risk assessments), ya que se trata tan slo de un modelo estadstico manipulable que justifica la muerte. 36. Tratar de incidir en los gobiernos para que exijan que el tratamiento, aislamiento y depsito de residuos se haga en los pases donde stos se originan, sobre la base de la responsabilidad ilimitada por parte de los productores de tales residuos. Esta responsabilidad incluye la obligacin de recuperar, descontaminar y revitalizar todo lugar que haya sido afectado por cualquier tipo de residuo. 37. Organizar campaas con el fin de enfatizar el derecho del pblico a estar informado sobre la produccin, uso y comercializacin de cualquier tipo de residuo. 38. Denunciar sistemticamente toda prctica descuidada e ilegal con relacin al manejo de cualquier tipo de residuo a nivel nacional o internacional.

COMPROMISOS EN RELACIN A LOS RESIDUOS URBANOS

39. Promover campaas de educacin para cambiar valores y estilos de vida, como forma de lograr reducir los residuos urbanos. 40. Organizar campaas con el fin de abolir los envoltorios o envases no reutilizables, no biodegradables y no reciclables. 41. Poner en prctica la separacin en sus fuentes de origen de los residuos para su recoleccin, con el propsito de aumentar al mximo las posibilidades de reciclaje y evitar los riesgos de contaminacin en el proceso de descomposicin. 42. Presionar a los gobiernos locales y nacionales para que impongan sistemas descentralizados para el manejo de residuos, usando tecnologa apropiada al ambiente y al contexto social y cultural de la localidad. 43. Promover campaas de educacin locales, regionales e internacionales con el fin de reducir, reutilizar y reciclar los recursos al mayor grado posible. 44. Realizar campaas de educacin para que todos los ciudadanos conozcan su derecho irrestricto y total al servicio pblico de recoleccin, tratamiento y eliminacin de residuos inevitables. Dicho servicio debe ser de buena calidad y con un costo razonable. 45. Movilizar a la sociedad en contra de la instalacin de ms incineradores de residuos y en favor de la desactivacin de los existentes. 46. Presionar a los rganos oficiales para que establezcan planes institucionales de manejo de residuos que incluyan campaas de educacin, recoleccin, comercializacin de productos reciclables, destino final ecolgicamente aceptable y compra de mercancas con contenido reciclado.

COMPROMISOS EN RELACIN A LOS RESIDUOS PELIGROSOS

47. Presionar a los gobiernos locales, regionales y nacionales para que establezcan mecanismos legales, financieros y de control que garanticen: a) la reduccin de la produccin de residuos peligrosos, haciendo que la industria introduzca tecnologas preventivas y sustitutivas a las que generan ese tipo de residuos, ya sea como residuos industriales o como productos de consumo;

b) la publicacin peridica y el control riguroso de las rutas de transporte de sustancias qumicas peligrosas, hacia y desde los sitios de su produccin. En el caso de transporte regular a travs de regiones habitadas, debe haber una evaluacin previa sobre el riesgo pblico en la cual la poblacin potencialmente afectada aprobara o rechazara el uso de esas rutas, c) la prohibicin de la importacin de tecnologa productora de residuos peligrosos rechazada en los pases de origen, y la denuncia sistemtica de la prctica de condicionar los prstamos financieros a la aceptacin de tales tecnologas. 48. Formar un grupo de presin para la aplicacin de un impuesto al uso de productos qumicos y sus emisiones por la industria, como desincentivo al uso abusivo de productos qumicos. Los fondos generados por dicho impuesto sern destinados: a las comunidades, las que podrn contratar sus propios tcnicos y cientficos para emprender estudios y evaluaciones ambientales; a permitir a los ciudadanos la inspeccin y permanente supervisin de las instalaciones industriales; a la informacin computarizada de las sustancias qumicas utilizadas y almacenadas por las empresas y de su eliminacin final. Esta informacin estar a disposicin de todos los ciudadanos en forma gratuita. 49. Reclamar la inmediata revisin de los programas y la legislacin relativa al uso y comercializacin de los productos agroqumicos y prohibir la exportacin y trfico de los agroqumicos que han sido prohibidos en su pas de origen.

COMPROMISOS EN RELACIN A LOS RESIDUOS NUCLEARES

50. Estipular que la Declaracin Universal de Derechos Humanos tenga un artculo complementario que ample el espectro de los Derechos Humanos e incluya la seguridad ecolgica, en particular la seguridad radiolgica. 51. Movilizar a la sociedad para crear una legislacin nacional e internacional con los siguientes elementos: a) prohibicin permanente de la construccin de instalaciones nucleares; b) desactivacin y sustitucin de los reactores nucleares existentes, y publicacin de los mtodos, criterios y plazos empleados en el proceso; c) prohibicin de la combustin de plutonio; d) almacenamiento controlado y recuperable del residuo nuclear, para que las generaciones futuras puedan reacondicionarlo y mantenerlo seguro; e) prohibicin general del uso de fuentes selladas para la irradiacin de alimentos y la exploracin de petrleo, y la eliminacin adecuada de las previamente usadas; f) garanta de que el tratamiento y almacenamiento de los residuos nucleares se haga en los pases de origen, sobre la base de la responsabilidad ilimitada de parte de los productores de dichos residuos. Esta responsabilidad incluye la obligacin de recuperar, descontaminar y revitalizar todo lugar que haya sido afectado por filtraciones radiactivas. g) Comenzar a controlar, en forma efectiva, el manejo y aislamiento de los residuos mdicos nucleares. h) asegurar la vigilancia de la salud pblica y asistencia mdica para los trabajadores y otras personas expuestas a accidentes nucleares. La informacin de ese tipo de accidentes debe ser compartida a travs de sistemas computarizados. 52. Reclamar en las instalaciones nucleares la proteccin de los trabajadores de los riesgos de radiacin.

53. Promover y reforzar las prohibiciones de extraccin de uranio y el transporte de plutonio tanto dentro de los pases como entre ellos. 54. Luchar por la instalacin de zonas desnuclearizadas en todos los pases. Este documento fu elaborado durante el Foro Internacional de ONGs, realizado en Ro de Janeiro en junio de 1992, con la contribucin de ms de 100 participantes en dos sesiones conjuntas, y por los negociadores que nombrados a continuacin: Antonieta Tejeda Amor, MEX , de FORO DE MEXICO Bertha C. Corte, MEX (chair) , de FORO MEXICANO (ALMA)Bertrand Sampaio de Alencar, BR, de ASPAN Claudio A. Belis, ARG , de AMIDA Egl Novaes Teixeira, BR , de ADUNICAMP Ejmunjo Kiczka, ARG, de NOD Gail M. Wray, EEUU (facilitador), de WORLDWIDE NETWORK Hans Lindquist, SWE, de PEOPLES CAMP.AGAINST NP Jorge Fernandez Porto, P.R., de MISION INDUSTRIAL DE P.R. Mara Adelia O.M.Cruz, BR, de ASPAN Mary donnell, IRL , de S.E.A.S. Nobutaka Kishi, JAP, de NATIONAL TRADE UNIONS Rosalie Bertell, CAN, de I.I.C.P.H. Ruy Rego, BR, de LSH&TM, ASPAN Teresa A.White Kuczynski, EEUU (personal)

http://agenda21ens.cicese.mx/capitulo7.htm http://www.tierra21.com.ar/default.asp?fondo=80D580&pagina=seccion1.asp AGENDA 21 CAPITULO POR CAPITULO http://www.tierra21.com.ar/default.asp?fondo=EABFBF&pagina=agenda21.asp http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/rio92/agenda21/ageindi.htm http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/resumen.htm

ENSAYO AGENDA 21 PARA LA SOSTENIBILIDAD IMPORTANCIA AGENDA 21 PARA LA SOSTENIBILIDAD

Terremotos, sunamis, lluvia acida, erosiones del suelo, deforestacin, desertizacin, incendios, extincin del hbitat y de las especies naturales, contaminacin de fuentes hdricas, descongelacin de los polos y sierras nevadas, estos y muchos ms efectos y daos en contra del medio ambiente son causados por el uso desmedido de los recursos naturales y la falta de concientizacin de las personas sobre el cuidado de nuestros recursos, por este motivo en la actualidad se han creado leyes que buscan la proteccin y conservacin del medio ambiente al igual que un desarrollo econmico, poltico y social equitativo, para lo cual se basan en la sostenibilidad.

Definindose sostenibilidad o desarrollo sostenible como la satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras. Es decir con el desarrollo sostenible se busca un beneficio para todas las partes ,se busca un crecimiento econmico, social y poltico, donde se beneficien no solamente las empresas sino la comunidad loca y donde este desarrollo no afecten las costumbre, tradiciones y dems expresiones propias de una cultura; al igual que la proteccin y conservacin del patrimonio natural y cultural de la regin permitiendo que las generaciones futuras tambin disfruten de estas maravillas.

En el turismo, en particular en el ecoturismo es muy comn la utilizacin del modelo de sostenibilidad, para lo9 cual es necesario tener en cuenta aspectos determinados en diferentes normas, que permiten realizar una explotacin y utilizacin adecuada de los recursos naturales para fines tursticos, entre ellas est la normalizacin para el cuidado, utilizacin y proteccin del medio ambiente estipulada en la agenda 21 realizada en la conferencia de las naciones unidas sobre medio ambiente y desarrollo mejor conocida como la cumbre de rio cumbre de la tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992.

La agenda 21 tiene gran importancia ya que permite que los estados cambien su mentalidad frente a la utilizacin de los recursos naturales y dejen de verlos como si fueran ilimitados, por el contrario que se cree conciencia tanto e los prestadores de servicios tursticos, visitantes, turistas y comunidad local sobre la importancia de proteger y conservar nuestro medio ambiente y todos sus recursos ya que estos no son renovables y estn limitados por una buena utilizacin. De igual manera pretende destacar la importancia de la proteccin de nuestro patrimonio cultural permitiendo que nuestros hijos disfruten de lo que hoy disfrutamos y no padezcan por la falta de recursos naturales como el agua, fuente de vida.

La agenda 21 trata temas relacionados con las dimensiones sociales y econmicas del turismo, en las cuales encontramos la cooperacin internacional para la bsqueda del desarrollo sostenible de los pases en desarrollo, la lucha contra la pobreza, la importancia d e la demografa frente a la sostenibilidad, la proteccin y fomento de salud humana entre otros. Tambin trata temas sobre la conservacin de recursos naturales referentes a la proteccin de la atmosfera, la lucha en contra de la deforestacin, desertizacin, conservacin de la biodiversidad, proteccin de fuentes hdricas, manejo de residuos, productos qumicos y desechos peligrosos ,etc.

Todos estos aspectos tambin son tenidos en cuenta en la norma tcnica sectorial de desarrollo sostenible por la cual se estipulan los requisitos para lograr la sostenibilidad de los destinos tursticos en Colombia. Esta norma es muy importante y se relaciona directamente con los aspectos y actividades estipuladas en el cdigo de tica del turismo, frente al comportamiento y conciencia moral de los turistas al momento de arribar a un destino, e interactuar con el medio ambiente y las comunidades locales, haciendo del turismo un instrumento de desarrollo personal y colectivo en le cual se busca que haya tolerancia y se presente un aprendizaje entre las diferentes culturas, y sobre todo que se mantenga el respeto por la diversidad evitando problemas culturales como la aculturacin o transculturacin.

De igual manera el cdigo de tica, NTS de sostenibilidad y la agenda 21 se relacionan entre si porque entre en los tres encontramos estipulaciones sobre el comportamiento adecuado de los visitantes y turistas en los destinos tursticos, aspectos como en los cuales se relacionan la prohibicin de la explotacin de seres humanos en cualquiera de sus formas ya sea en la parte sexual (turismo sexual), en particular con menores de edad ; o discriminaciones raciales, ideolgicas, religiosas o de gnero. Otro de los aspectos que resalta la sostenibilidad es la generacin de riqueza y desarrollo econmico, teniendo en cuenta el bienestar de la comunidad local y evitando que en los lugares tursticos o cerca de ellos se creen cadenas de pobreza, por el contrario que estos centros tursticos sean fuentes generadoras de empleo para los habitantes de la regin.

Pero en si el tema en que mas coinciden estos tres tratados es sobre el uso adecuado, proteccin y conservacin de los recursos naturales como el mejor regalo que dios nos ha dado y que si nos comprometemos firmemente a conservarlo tambin disfrutaran nuestras futuras generaciones.

Ros, mares, montaas, selvas, llanuras, cultura, tradiciones, historia, monumentos, estos y muchos ms son los tesoros que hoy disfrutamos y que debemos guardar con esmero para que la disfruten nuestros hijos. AGENDA 21, DESARROLLO SOSTENIBLE

El uso desmedido de los recursos naturales y la falta de conciencia de las personas sobre el cuidado de nuestros recursos, son la causa de muchos efectos y daos en contra del medio ambiente y por este motivo en la actualidad se han creado acuerdos, tratados y leyes que buscan la proteccin y conservacin de la naturaleza al igual que un desarrollo econmico, poltico y social equitativo, para lo cual se basan en la sostenibilidad. Definindose sostenibilidad o desarrollo sostenible como la satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras. Conservando el patrimonio natural y cultural de la regin permitiendo que las generaciones futuras tambin disfruten de estas maravillas. La Agenda 21 una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra (Rio 1992), tiene gran importancia ya que permite el cambio de mentalidad frente a la utilizacin de los recursos naturales y dejar de verlos como si fueran ilimitados, por el contrario que se cree conciencia sobre la importancia de proteger y conservar nuestro medio ambiente y todos sus recursos ya que estos no son renovables y estn limitados por una buena utilizacin. La Agenda 21 trata temas relacionados con las dimensiones sociales y econmicas , en las cuales encontramos la cooperacin internacional para la bsqueda del desarrollo sostenible de los pases en desarrollo, la lucha contra la pobreza, la importancia de la demografa frente a la sostenibilidad, la proteccin y fomento de salud humana entre otros. Tambin trata temas sobre la conservacin de recursos naturales referentes a la proteccin de la atmosfera, la lucha en contra de la deforestacin, desertizacin, conservacin de la biodiversidad, proteccin de fuentes hdricas, manejo de residuos, productos qumicos y desechos peligrosos ,etc. Como un programa de las Naciones Unidas, ha suscitado una reaccin tan entusiasta, que hoy ms de 5000 Ciudades en el mundo estn elaborando y socializando sus Agendas Locales 21, porque estn entendiendo que para el desarrollo sostenible del planeta hay que partir de lo local a lo global. En ello la ciudad de Barcelona est marcando la pauta, su Agenda Local 21 est sirviendo de base para de otras Ciudades. La Agenda 21 es importante porque se le dio un enfoque mundial a la proteccin del medio ambiente. Como un problema poltico que atae a todo el planeta, se acuaron nuevos trminos desarrollo sostenible; pero considero que despus de 10 aos de la Cumbre de la Tierra en Rio, no se ve aun cambios reales en proteccin de la naturaleza. Debemos guardar con esmero para el disfruten de nuestros hijos, la belleza de nuestras montaas, selvas, llanuras. Ros, mares, flora, fauna, cultura, tradiciones, historia, monumentos estos y muchos ms tesoros que hoy disfrutamos y que debemos heredar.