04 Ley Gobierno y Administracion C.M

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Ley de Gobierno y Administracin en la Comunidad de Madrid
Direccin General de Proteccin Ciudadana Parte I. Legislacin Aplicable al Cuerpo de Bomberos
Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo S.G.T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno
Ley 1/1983, de 13 de diciembre
LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid. (1) NDICE EXPOSICIN DE MOTIVOS TTULO PRELIMINAR TTULO PRIMERO: Del Presidente CAPTULO PRIMERO: Eleccin y Estatuto personal CAPTULO II: Atribuciones CAPTULO III: Incapacidad y cese del Presidente TTULO II: Del Consejo de Gobierno y de los Consejeros CAPTULO PRIMERO: Naturaleza y composicin del Consejo de Gobierno. CAPTULO II: Atribuciones del Consejo de Gobierno. CAPTULO III: Funcionamiento del Consejo de Gobierno. CAPTULO IV: De la Vicepresidencia y de los Consejeros SECCIN 1 DE LA VICEPRESIDENCIA SECCIN 2 DE LOS CONSEJEROS TTULO III: De las relaciones del Presidente y del Consejo de Gobierno con la Asamblea. CAPTULO PRIMERO: Del impulso de la accin poltica y de gobierno
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BOCM 20 de diciembre de 1983, correccin de errores BOCM 10 de enero de 1984. El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por las siguientes normas: - Ley 16/1984, de 20 de diciembre (BOCM 28 de diciembre de 1984, correccin de errores BOCM 11 de febrero de 1985) - Ley 9/1990, de 8 de noviembre (BOCM 21 de noviembre de 1990, correccin de errores BOCM 13 de diciembre de 1990) - Ley 18/1995, de 1 de diciembre, de modificacin parcial de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid (BOCM 11 de diciembre de 1995) - Ley 28/1997, de 26 de diciembre (BOCM 2 de enero de 1998) - Ley 15/1998, de 23 de octubre, por la que se modifican los artculo 39.1 y 44 de la Ley 1/1983. (BOCM 30 de octubre de 1998) - Ley 8/1999, de 9 de abril (BOCM 13 de abril de 1999); - Ley 8/2000, de 20 de junio (BOCM 23 de junio de 2000); - Ley 3/2001, de 21 de junio, de Patrimonio de la Comunidad de Madrid (BOCM 3 de julio de 2001) - Ley 14/2001, de 26 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 28 de diciembre de 2001) - Ley 13/2002, de 20 de diciembre (BOCM 23 de diciembre de 2002; correccin de errores BOCM 25 de febrero de 2003) - Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 1 de junio de 2004) - Ley 5/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 30 de diciembre de 2004) - Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernizacin del Gobierno y la Administracin de la Comunidad de Madrid (BOCM 30 de julio de 2007) - Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 30 de diciembre de 2008) - Ley 10/2009, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas (BOCM 29 de diciembre de 2009)
CAPTULO II: De la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno CAPTULO III: De los Decretos legislativos TTULO IV: De la Administracin de la Comunidad de Madrid CAPTULO PRIMERO: Disposiciones Generales CAPTULO II: De la organizacin y atribuciones de las Consejeras: SECCIN 1 ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DE LAS CONSEJERAS SECCIN 2 ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJEROS SECCIN 3 DE LOS VICECONSEJEROS SECCIN 4 DE LOS SECRETARIOS GENERALES TCNICOS Y DIRECTORES GENERALES SECCIN 5 DE LOS DEMS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN AUTONMICA SECCION 6 DEL RGIMEN ASISTENCIAL DE LOS ALTOS CARGOS CAPTULO III: Del rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad SECCIN 1 DEL RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIN SECCIN 2 DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTSRATIVO CAPTULO IV: De los bienes CAPTULO V: De la contratacin CAPTULO VI: De la ordenacin econmico-financiera CAPTULO VII: Del Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN DEROGATORIA DISPOSICIONES FINALES
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. Aprobado el Estatuto de Autonoma, norma institucional bsica de la Comunidad de Madrid, y constituida la Asamblea, rgano legislativo y representativo del pueblo de Madrid, se inicia un proceso de institucionalizacin de su autogobierno, que va a demandar la aprobacin por la Asamblea de Madrid de distintas Leyes reguladoras del funcionamiento de las Instituciones de la Comunidad Autnoma en las que cristaliza ese autogobierno. Una de ellas es la presente Ley de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, orientada a sentar las bases del ejecutivo de la Comunidad madrilea en desarrollo de las precisiones que sobre el mismo se contienen en la Constitucin Espaola y en el Estatuto de Autonoma. El artculo 152.1 de la Constitucin y los artculos 17 y 21 del Estatuto, ya sealan los aspectos polticos y administrativos que confluyen en los rganos superiores del ejecutivo. Ante la opcin existente de tratamiento separado o conjunto de ambos aspectos, la Ley ha escogido el tratamiento en un solo texto de los mismos, obedeciendo con ello no slo a razones de economa legislativa, sino, tambin y fundamentalmente, a la deliberada intencin de configurar globalmente al Gobierno y al deseo de abordar de forma unitaria la regulacin legal de ste, pese a la dificultad que su doble naturaleza comporta a la hora de deslindar su actuacin poltica de la puramente administrativa. El hecho de dar un tratamiento conjunto a los aspectos polticos y administrativos, no constituye una renuncia del Gobierno a la potestad organizativa que sobre la Administracin le corresponde, sino, antes al contrario, supone la bsqueda de una regulacin de rango
jurdicamente superior que trasponga al mbito de la Comunidad Autnoma los preceptos constitucionales. Por ello, la Ley comienza afirmando que el Presidente, el Consejo de Gobierno y los Consejeros son los rganos Superiores de Gobierno y la Administracin de la Comunidad de Madrid, desarrollndose a travs de los mismos las funciones ejecutivas y administrativas, para regular posteriormente tanto los aspectos orgnicos y funcionales del ejecutivo como sus relaciones con la Asamblea, as como la Administracin Autonmica por medio de la que acta. II. La filosofa de la Ley respeta ntegramente los principios polticos consignados en el Ttulo I del Estatuto de Autonoma, que consagra un sistema parlamentario en el que el Presidente y el Consejo de Gobierno responden polticamente ante la Asamblea, pero sin olvidar que son instituciones bsicas del autogobierno de la Comunidad de Madrid, regulando, en consecuencia, la Ley, tanto la eleccin y el estatuto personal del Presidente y Consejeros, como el de los altos cargos de la Administracin, as como sus atribuciones. III. La Ley, en correcto desarrollo del Estatuto de Autonoma, realza en la forma debida la figura del Presidente de la Comunidad Autnoma de Madrid, tanto como supremo representante de la Comunidad Autnoma y ordinario del Estado en la misma, como en su condicin de Presidente del Consejo de Gobierno. Para asegurar estas funciones presidenciales se crea el Gabinete del Presidente, rgano de estructura flexible y de asistencia directa a aqul. Dada la importancia de las atribuciones presidenciales, se regula tambin, como desarrollo estatutario, la posibilidad de delegacin temporal de funciones ejecutivas y de representacin propias en el Vicepresidente o Vicepresidentes y dems miembros del Consejo de Gobierno, as como la posibilidad de la suspensin transitoria de sus funciones en casos excepcionales. IV. En desarrollo de los principios de todo sistema parlamentario, la Ley regula las relaciones del Presidente y del Consejo de Gobierno con la Asamblea, desarrollando el Estatuto de Autonoma en los captulos referentes al impulso de la accin poltica y de gobierno y a la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno, y reiterando dicha Norma Orgnica en cuanto a la delegacin en el Consejo de Gobierno de la potestad legislativa de la Asamblea. V. La Ley desarrolla la estructura de la Administracin Pblica de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los principios que recoge la Constitucin Espaola y, en particular, el artculo 149.1.18 del referido texto fundamental. Se toma, en consecuencia, la legislacin estatal como bsica, adecundola para conseguir que la Administracin Autonmica sirva con su actuacin del mejor modo posible a los intereses generales de la Comunidad de Madrid. Tras establecer que son rganos superiores de la Administracin, el Presidente, el Vicepresidente o Vicepresidentes, el Consejo de Gobierno y los Consejeros, la Ley determina una estructura que responde al modelo departamental y, en consecuencia, con rganos jerrquicamente ordenados, regulndose los niveles orgnicos en que se plasma aquella estructura. VI. Adems de la constitucin de rganos jerrquicamente ordenados, como estructura bsica de la Administracin de la Comunidad de Madrid, la Ley prev la descentralizacin funcional a travs de los Organismos Autnomos, cuyo rgimen jurdico se difiere a una posterior legislacin sobre Administracin institucional en desarrollo de los artculos 39 y 40 del Estatuto. La futura regulacin legal en esta materia es de una trascendencia mxima, dada la importancia de adecuar las actuales Fundaciones Pblicas que dependan de la Diputacin Provincial a la situacin autonmica, previndose en la disposicin transitoria primera de la presente Ley, la adecuacin provisional a dicha situacin, tanto de dichas Fundaciones Pblicas como de las Sociedades Provinciales y rganos especiales de gestin directa.
VII. En materia de rgimen jurdico de la Administracin se desarrollan los principios bsicos, remitiendo expresamente para todo lo no previsto a la legislacin estatal, que integrar el ordenamiento autonmico, bien por la va de supletoriedad, bien por analoga. De este modo, se fijan el rgimen jurdico de los actos de la Administracin de la Comunidad, la delegacin de atribuciones, el procedimiento administrativo, rgimen de recursos y supuestos de responsabilidad de la Comunidad de Madrid. VIII. Adecuando la legislacin del Estado y de acuerdo con el artculo 52 del Estatuto de Autonoma, la Ley determina el rgimen jurdico de los bienes de la Comunidad de Madrid, regulacin vlida hasta tanto no se promulgue, en el marco de la legislacin bsica del Estado, la Ley de la Asamblea que regule el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad, su administracin, defensa y conservacin. La Ley determina igualmente que la contratacin de la Comunidad se regir por la legislacin del Estado, con las particularidades derivadas de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma. IX. En desarrollo del ttulo V del Estatuto de Autonoma, la Ley regula diversos aspectos de la Ordenacin econmico-financiera de la Comunidad, con especial referencia al Presupuesto de la misma, al sistema de ordenacin de gastos y pagos, recaudacin de sus derechos y al control de la gestin econmica de la Comunidad con regulacin particular de la funcin interventora. X. La Ley regula, finalmente, las consecuencias derivadas de la extincin de la Diputacin Provincial de Madrid y la subrogacin de la Comunidad de Madrid en todas las relaciones jurdicas de aquella Corporacin, de acuerdo con lo sealado en la disposicin transitoria cuarta del Estatuto de Autonoma. El esfuerzo, ya anterior a la aprobacin del Estatuto de Autonoma, que se hizo desde los rganos de la Diputacin Provincial en el sentido de prepararse para su conversin en Comunidad Autnoma, esfuerzo redoblado a partir de la aprobacin del Estatuto, ha facilitado sobremanera las condiciones de esta subrogacin. TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Los rganos superiores de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid son el Presidente, el Consejo de Gobierno y los Consejeros. 2. Los dems rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid se hallan bajo la dependencia del Presidente, del Consejo de Gobierno o del Consejero correspondiente.
Artculo 2.
El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma. Preside, dirige y coordina la accin del Consejo de Gobierno y de la Administracin Autonmica, de conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autonoma, la presente Ley y el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 3.
1. El funcionamiento del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad se regir por lo dispuesto en la presente Ley y por las normas y disposiciones que, en el ejercicio de sus
respectivas potestades, emanen de la Asamblea y del ejecutivo en el marco de la Constitucin y del Estatuto de Autonoma. 2. El Derecho estatal tendr carcter supletorio, de conformidad con los artculos 149.3 de la Constitucin y 34 del Estatuto de Autonoma. TTULO PRIMERO Del Presidente Captulo Primero Eleccin y Estatuto personal
Artculo 4.
El Presidente de la Comunidad de Madrid es elegido de entre sus miembros por la Asamblea y nombrado por el Rey, mediante Real Decreto, que ser publicado en el Boletn Oficial del Estado y en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, todo ello de acuerdo con el procedimiento sealado en el Captulo II, Ttulo I, del Estatuto de Autonoma.
Artculo 5.
El Presidente, por razn de su cargo, tiene derecho a: 1. Recibir el tratamiento de excelencia. 2. Utilizar la bandera de la Comunidad como guin. 3. Percibir, con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, los sueldos y retribuciones que en los mismos se determinen y cuya cuanta no podr ser superior a la asignada al cargo de Secretario de Estado del Gobierno de la Nacin en los Presupuestos General del Estado.
[Por Ley 8/2000, de 20 de junio, se procede a la homologacin de las retribuciones de los miembros del Gobierno y altos cargos de la Comunidad de Madrid con los de la Administracin General del Estado, y de los Diputados de la Asamblea de Madrid con los Diputados por Madrid del Congreso]
4. Recibir los honores que en razn a la dignidad de su cargo le deban ser rendidos, con arreglo a lo que establecen las normas vigentes en la materia o que en su da se acuerden por la Comunidad Autnoma.
Artculo 6.
El cargo de Presidente de la Comunidad de Madrid es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin o actividad pblica que no derive de aqul, salvo la de Diputado de la Asamblea. Tambin es incompatible con el ejercicio de toda actividad laboral, profesional o empresarial. Captulo II Atribuciones
Artculo 7.
Corresponde al Presidente, como supremo representante de la Comunidad Autnoma: a) Ostentar la alta representacin de dicha Comunidad en las relaciones con las dems Instituciones del Estado y sus Administraciones. b) Firmar los convenios y acuerdos de cooperacin que en virtud del artculo 32 del Estatuto de Autonoma se celebren o establezcan con otras Comunidades Autnomas. c) Convocar elecciones a la Asamblea de Madrid en los trminos sealados en el artculo 11 del Estatuto de Autonoma. (2)
Artculo 8.
En su condicin de representante ordinario del Estado en la Comunidad Autnoma, corresponde al Presidente: a) Promulgar, en nombre del Rey, las Leyes de la Asamblea y los Decretos legislativos, y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, en el plazo mximo de quince das desde su aprobacin, as como en el Boletn Oficial del Estado. b) Ordenar la publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid del nombramiento de Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de conformidad con el artculo 48.1 del Estatuto de Autonoma. c) Mantener relaciones con la Delegacin del Gobierno a los efectos de una mejor coordinacin de las actividades del Estado y las de la Comunidad de Madrid.
Artculo 9.
En su condicin de Presidente del Consejo de Gobierno le corresponde: a) Nombrar y separar de su cargo a los Consejeros y, en su caso, al Vicepresidente o Vicepresidentes. b) Establecer las directrices generales de la accin del gobierno y asegurar su continuidad. c) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno y de sus Comisiones Delegadas, en su caso; fijar el orden del da; presidir, suspender y levantar sus sesiones y dirigir los debates y de deliberaciones que se produzcan en su seno. d) Firmar los Decretos aprobados por el Consejo de Gobierno y ordenar su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. Asimismo, firmar los Acuerdos del Consejo de Gobierno. e) Asegurar la coordinacin entre las distintas Consejeras y resolver los conflictos de competencias entre las mismas. f) Velar por el cumplimiento de los Acuerdos del Consejo de Gobierno y de las Comisiones Delegadas.
.Vase tambin Ley 5/1990, de 17 de mayo, reguladora de la Facultad de disolucin de la Asamblea de Madrid por el Presidente de la Comunidad
g) Coordinar el programa legislativo del Consejo de Gobierno y la elaboracin de normas de carcter general y dar cumplimiento a aqul. h) Solicitar el dictamen del Consejo de Estado en los supuestos sealados en el artculo 23 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril. (3) i) Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de una Consejera distinta en caso de ausencia, enfermedad o impedimento del titular, dando cuenta por escrito a la Asamblea. j) La autorizacin de los gastos que le correspondan segn las normas vigentes. k) Conferir los nombramientos de la Administracin Autnoma, aprobados por Decreto del Consejo de Gobierno. l) Plantear ante la Asamblea, previa deliberacin del Consejo de Gobierno, la cuestin de confianza. m) Velar por la ejecucin, cuando corresponda al Consejo de Gobierno, de las decisiones de la Asamblea de Madrid y por que sean cumplimentadas las peticiones de informacin que sta dirija a aqul. n) Solicitar, previo acuerdo del Consejo de Gobierno, que la Asamblea se rena en sesin extraordinaria. o) Cuantas otras facultades y atribuciones le correspondan, con arreglo a la legislacin vigente.
Artculo 10.
1. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias, en los Vicepresidentes y dems miembros del Consejo de Gobierno, dando cuenta, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la adopcin de la delegacin, a la Asamblea, en la persona de su Presidente, para que ste lo comunique al Pleno de la misma en la primera sesin que celebre. Dicha delegacin deber publicarse en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. 2. No sern delegables las atribuciones comprendidas en los artculos 7.c) y 8, ni las del artculo 9, en sus apartados a), b), e), f), l) y n), as como las del apartado o) de dicho artculo que, por su naturaleza jurdica, no puedan serlo.
Artculo 11.
1. Bajo la dependencia directa del mismo, funcionar, como rgano de asistencia y asesoramiento, el Gabinete del Presidente. 2. En dicho Gabinete se integran los asesores del Presidente, en nmero determinado por ste, y no superior a seis, cuyo nombramiento y cese se realizar mediante Decreto del Presidente, que ser publicado en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
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.Con posterioridad a las modificaciones y renumeracin realizadas por la Ley Orgnica 3/2004, de 28 de diciembre, al texto de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril de 1980, del Consejo de Estado, la referencia hecha al artculo 23 de esta ltima Ley, deber entenderse realizada a su artculo 24 del texto actual.
3. El Jefe del Gabinete del Presidente, con nivel orgnico de Director General, ser nombrado y, en su caso, cesado por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de su Presidente. 4. En ningn caso, los miembros del Gabinete del Presidente podrn ocupar puestos de trabajo reservados a funcionarios. 5. Para el cumplimiento de su misin, los miembros del Gabinete del Presidente podrn recabar, de las diferentes Consejeras, cuanta informacin consideren necesaria. 6. Los miembros del Gabinete del Presidente cesan, automticamente, al cesar ste.
Artculo 12.
Las ausencias temporales del Presidente, superiores a un mes, precisarn de la previa autorizacin de la Asamblea. Captulo III Incapacidad y cese del Presidente
Artculo 13.
1. Si el Consejo de Gobierno apreciara, por acuerdo de las cuatro quintas partes de la totalidad de sus miembros, a su instancia o a la de su Presidente, que ste se encuentra imposibilitado fsica o mentalmente de forma transitoria para el desempeo de sus funciones, lo comunicar al Presidente de la Asamblea. 2. La comunicacin a la Asamblea, en la persona de su Presidente, ir acompaada del acuerdo del Consejo de Gobierno, con expresin de los motivos y justificantes que fundamenten el mismo y en el que se incluir el nombre del Presidente interino, segn el orden previsto en el artculo 17 de la presente Ley. 3. La comunicacin al Presidente de la Asamblea se realizar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la adopcin del acuerdo por el Consejo de Gobierno. El Presidente de la Asamblea convocar al Pleno de la misma, que en base a las justificaciones que haya presentado el Consejo de Gobierno y a las informaciones que estime oportuno recabar, podr, por mayora absoluta, revocar el acuerdo, en cuyo caso, el Presidente continuar en el ejercicio pleno de sus funciones. 4. El acuerdo del Consejo de Gobierno, si no es revocado por la Asamblea, mediante el procedimiento sealado en el apartado anterior de este artculo, se publicar en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en el Boletn Oficial del Estado. 5. La mayora a que se refiere el apartado I de este artculo se computar sin contar al Presidente de la Comunidad.
Artculo 14.
El Presidente interino ejercer las funciones del Presidente, salvo las de definir el programa de Gobierno y de designar y separar Consejeros. En caso de cese de algn Consejero por cualquiera de las causas previstas en esta Ley, el Presidente interino encomendar el despacho de esa Consejera a otro Consejero, dando cuenta por escrito a la Asamblea.
Artculo 15.
1. La situacin de interinidad en la Presidencia, no podr ser superior a dos meses, ampliables en otros dos, previo acuerdo de la Asamblea de Madrid, autorizando dicha prrroga, adoptado por el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros. La propuesta de ampliacin a que se refiere el prrafo anterior deber ser formulada, en su caso, por el Consejo de Gobierno, con la mayora sealada en el artculo 13.1 de la presente Ley. 2. La situacin de interinidad cesar cuando el Presidente suspendido en sus funciones comunique al Consejo de Gobierno la desaparicin de las circunstancias que lo motivaron, y as lo aprecie ste por acuerdo debidamente motivado y justificado con la mayora sealada en el artculo 13. Este acuerdo se comunicar al Presidente de la Asamblea, quien dar cuenta al Pleno en la siguiente sesin que celebre. 3. El Consejo de Gobierno deber reunirse al efecto previsto en el prrafo anterior en el plazo de cuarenta y ocho horas desde la comunicacin. 4. El acuerdo de rehabilitacin se publicar en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid y en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 16.
1. El Presidente cesar por: a) b) c) d) e) f) Renovacin de la Asamblea, tras la celebracin de unas elecciones autonmicas. Aprobacin de una mocin de censura. Denegacin de una cuestin de confianza. Dimisin comunicada formalmente al Presidente de la Asamblea. Incapacidad permanente, fsica o mental, que le inhabilite para el ejercicio de su cargo. Fallecimiento.
2. La incapacidad permanente del Presidente se producir cuando transcurridos cuatro meses desde el acuerdo en que se declar su incapacidad transitoria, segn lo dispuesto en el artculo 13 de esta Ley, no haya tenido lugar la rehabilitacin en los trminos del artculo 15 de la misma, o cuando, sin necesidad de agotar dicho plazo de cuatro meses, la Asamblea de Madrid, mediante acuerdo adoptado por mayora absoluta de sus miembros, a propuesta del Consejo de Gobierno con la mayora del artculo 13.1, declare la incapacidad permanente del Presidente por estimar que la imposibilidad fsica o mental que le afecte es de tal naturaleza. 3. En el caso de los apartados a), b) y c) del nmero 1 de este artculo, el Presidente continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que su sucesor haya tomado posesin del cargo. En el supuestos de los apartados d), e), y f), el Presidente ser sustituido en la forma prevista en el artculo 17 de esta Ley, hasta tanto no sea elegido nuevo Presidente.
Artculo 17.
1. En los casos en los que el Presidente haya de ser sustituido, se seguir el siguiente orden de prelacin: a) Los Vicepresidentes, segn su orden. b) Los diferentes Consejeros, segn el orden establecido en el artculo 19.2 de esta Ley.
2. El Presidente en funciones no podr ser sometido a mocin de censura ni podr plantear la cuestin de confianza. TTULO II Del Consejo de Gobierno y de los Consejeros Captulo I Naturaleza y composicin del Consejo de Gobierno
Artculo 18.
El Consejo de Gobierno es el rgano colegiado que dirige la poltica y la administracin de la Comunidad de Madrid. A tal fin, ejerce la iniciativa legislativa, la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria, de conformidad con el Estatuto de Autonoma y con la Ley.
Artculo 19.
1. El Consejo de Gobierno est integrado por el Presidente y los Consejeros por l designados, de entre los cuales podr nombrar, si as lo considerase oportuno, uno o varios Vicepresidentes que debern ser Diputados de la Asamblea. 2. Se establecen las siguientes Consejeras: - De la Presidencia. - De Gobernacin. - De Economa y Hacienda. - De Ordenacin del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda. - De Salud y Bienestar Social. - De Obras Pblicas y Transportes. - De Trabajo, Industria y Comercio. - De Educacin y Juventud. - De Cultura, Deportes y Turismo. - De Agricultura y Ganadera. 3. El Consejo de Gobierno, mediante Decreto, podr variar la denominacin y el nmero de las Consejeras con el lmite sealado en el artculo 21.2 del Estatuto de Autonoma.
[Por Decreto 77/2008, de 3 de julio, del Consejo de Gobierno, se establece el nmero y denominacin de las Consejeras de la Comunidad de Madrid]
Igual competencia corresponder al Presidente de la Comunidad al inicio de la legislatura.
Artculo 20.
De conformidad con el artculo 23 del Estatuto de Autonoma, el Consejo de Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida de la cuestin de confianza, aprobacin de mocin de censura, dimisin, incapacidad permanente y fallecimiento del Presidente. El Consejo de Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo de Gobierno. Captulo II Atribuciones del Consejo de Gobierno
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Artculo 21.
Corresponde al Consejo de Gobierno: a) Dirigir la poltica de la Comunidad de Madrid, en los trminos que establece el artculo 21 del Estatuto de Autonoma. b) Deliberar previamente sobre la cuestin de confianza que el Presidente le proponga plantear ante la Asamblea. c) Acordar la peticin de sesin extraordinaria de la Asamblea. d) Aprobar los Proyectos de Ley para su remisin a la Asamblea y, en su caso, acordar su retirada en las condiciones que establezca el Reglamento de la Cmara. e) Dictar Decretos legislativos, previa autorizacin de la Asamblea. f) Proveer lo necesario para el cumplimiento de las leyes emanadas de la Asamblea y la ejecucin de sus resoluciones. g) Aprobar mediante Decreto los Reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las Leyes emanadas de la Asamblea, as como los de las Leyes del Estado cuando la ejecucin de la competencia corresponda a la Comunidad de Madrid en virtud del Estatuto de Autonoma, o por delegacin o transferencia, y ejercer en general la potestad reglamentaria en todos los casos en que no est especficamente atribuida al Presidente o a los Consejeros. h) Aprobar el Proyecto del Presupuesto anual de la Comunidad y presentarlo a la aprobacin de la Asamblea, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 del Estatuto de Autonoma. Igualmente le corresponde ejecutar el Presupuesto de la Comunidad, tras su aprobacin por la Asamblea. i) Aprobar los Reglamentos Generales de los tributos propios de la Comunidad de Madrid y elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos de acuerdo con los trminos de dicha cesin. j) Elaborar los Proyectos de Convenios y de Acuerdos de Cooperacin con otras Comunidades Autnomas y someterlos a la Asamblea de Madrid, as como a las Cortes Generales a los efectos del artculo 32 del Estatuto de Autonoma. k) Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los Tratados y Convenios Internacionales que afecten a las materias atribuidas a la competencia de la Comunidad. l) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y el planteamiento de conflictos de competencia ante el Tribunal Constitucional y personarse ante ste, en los supuestos o trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. m) Decidir el nombramiento y cese de los cargos de la Administracin Autonmica con categora igual o superior a Director General, previa propuesta del Consejero correspondiente. n) Designar los representantes de la Comunidad en los rganos Pblicos, Instituciones Financieras o Entidades que procedan, salvo que por Ley se exija otro modo de designacin.
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o) Aprobar un programa anual de actuacin del sector pblico econmico presentado por la Consejera de Economa y Hacienda, cuyas lneas generales estarn coordinadas con la actividad presupuestaria anual, todo ello de acuerdo con el artculo 63.2 del Estatuto de Autonoma. p) Distribuir entre los rganos correspondientes las competencias, funciones y servicios que el Estado transfiera a la Comunidad. q) Autorizar la celebracin de contratos en los supuestos previstos en el artculo 64 de esta Ley (4). r) Administrar, defender y conservar el patrimonio de la Comunidad, de conformidad con la legislacin vigente y en especial con lo que disponga la Ley sealada en el artculo 52.3 del Estatuto de Autonoma. s) Acordar la enajenacin de bienes o derechos cuyo valor sea superior al que la Ley de Presupuestos de la Comunidad fije como atribucin del Consejero. t) Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante el mismo. u) Aprobar, a propuesta del Consejero respectivo, previo dictamen preceptivo de la Consejera de Hacienda, la estructura orgnica y plantilla orgnica de las diferentes Consejeras y la creacin, modificacin o supresin de las Subdirecciones Generales. ( 5) v) Ejercitar en relacin a los intereses, bienes y derechos de la Comunidad, las acciones que correspondan en va jurisdiccional, as como el desistimiento de las mismas, y allanarse, en su caso, a las acciones que se interpongan contra la Comunidad. x) Transigir sobre bienes y derechos de la Hacienda Autonmica. y) Disponer la realizacin de las operaciones de crdito y emisin de Deuda Pblica, en los mbitos nacional y extranjero, para financiar operaciones de inversin, con el volumen y caractersticas fijadas en la Ley de Presupuestos. z) Cualesquiera otras competencias que le asignen el Estatuto de Autonoma y las Leyes.
Artculo 22.
Las competencias del Consejo de Gobierno sern ejercidas de acuerdo con su estructura funcional y orgnica.
Captulo III Funcionamiento del Consejo de Gobierno
Artculo 23.
1. Las reuniones del Consejo de Gobierno se celebrarn previa convocatoria de su Presidente a la que se acompaar el orden del da con su periodicidad igual o menor a quince das.
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Redaccin dada a la letra q) por Ley 14/2001, de 26 de diciembre. Redaccin dada a esta letra u) por Ley 2/2004, de 31 de mayo.
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2. En los supuestos del captulo III del ttulo I de la presente Ley, cuando el Consejo de Gobierno no sea convocado por su Presidente, lo podr ser, a propuesta de las cuatro quintas partes a que se refiere el artculo 13 de la presente Ley. 3. Quedar igualmente constituido el Consejo de Gobierno, sin convocatoria previa, cuando as lo decida su Presidente y estn presentes todos sus miembros. 4. El Consejo podr acordar las normas necesarias para su propio funcionamiento y para la adecuada preparacin de las tareas, propuestas y resoluciones que deba adoptar.
[Por Decreto 210/2003, de 16 de octubre, se aprueba el Reglamento de Funcionamiento Interno del Consejo de Gobierno y de sus Comisiones]
Artculo 24.
Para la validez de las deliberaciones y de los acuerdos, es preciso que estn presentes el Presidente o quien le sustituya y, al menos, la mitad de los Consejeros. Los acuerdos del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de lo sealado en el captulo III, del ttulo I, de esta Ley, se adoptan por mayora simple; en caso de empate, el voto del Presidente es dirimente.
Artculo 25.
1. Las deliberaciones del Consejo tienen carcter reservado. Sus miembros estn obligados a guardar secreto sobre las opiniones y votos emitidos en el transcurso de las reuniones, as como de la documentacin a que hayan podido tener acceso por razn de su cargo, mientras no se hayan hecho pblicas oficialmente. 2. Podrn acudir al Consejo de Gobierno los expertos cuya asistencia solicite el Presidente, los cuales estn obligados asimismo a guardar secreto sobre lo tratado en Consejo. 3. Los acuerdos del Consejo de Gobierno debern constar en acta, que extender el Consejero de la Presidencia en su calidad de Secretario del Consejo. El acta ser sucinta y slo contendr el acuerdo del Consejo sobre las propuestas sometidas a su deliberacin. A peticin expresa de cualquiera de los miembros del Consejo de Gobierno, constarn en acta las manifestaciones que estimen oportunas.
Artculo 26.
1. El Consejo de Gobierno podr decidir la constitucin de Comisiones Delegadas, de carcter permanente o temporal, para la preparacin de asuntos que afecten a la competencia de dos o ms Consejeras, la elaboracin de directrices de programas o actuaciones de inters comn y en general, el estudio de cuantas cuestiones estime convenientes.
[Por Decreto 11/2004, de 5 de febrero, por el que se crea la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales] [Por Decreto 44/2004, de 26 de marzo, se crea la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos]
2. Podr decidir igualmente el Consejo de Gobierno la constitucin de una o ms Comisiones de Viceconsejeros y Secretarios Generales Tcnicos indistintamente, que acten en reuniones plenarias o restringidas para preparar los asuntos que vayan a ser debatidos por el Consejo de Gobierno y para resolver cuestiones de personal u otras de carcter administrativo que afecten a varias Consejeras y que no sean de la competencia de aqul.
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3. La presidencia de estas Comisiones corresponder al Presidente que podr delegarla en el Consejero de la Presidencia. (6) Captulo IV De la Vicepresidencia y de los Consejeros SECCIN 1. DE LA VICEPRESIDENCIA
Artculo 27.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, de conformidad con lo sealado en el artculo 21.2 del Estatuto de Autonoma, podr nombrar de entre los Consejeros que renan a su vez la condicin de Diputados de la Asamblea (7), uno o ms Vicepresidentes. 2. Los Vicepresidentes, segn el orden, sustituirn al Presidente en los supuestos regulados en el captulo III del ttulo I de la presente Ley. 3. Los Vicepresidentes ejercern las funciones ejecutivas y de representacin que el Presidente de la Comunidad les delegue.
[Por Decreto 13/2008, de 25 de junio, de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, se nombra Vicepresidente y Portavoz del Gobierno de la Comunidad de Madrid]
4. Los Vicepresidentes continuarn siendo Consejeros. Su cese como tales, por las causas determinadas en esta Ley, llevar aparejado su cese como Vicepresidentes.
SECCIN 2. DE LOS CONSEJEROS
Artculo 28.
Los Consejeros, cuyo estatuto personal se regula a continuacin, son nombrados y cesados por el Presidente.
Artculo 29.
Adems de los supuestos contemplados en el artculo 20 de esta Ley, los Consejeros cesan en su funcin: a) Por dimisin aceptada por el Presidente. b) Por cese decretado por el Presidente.
.El artculo Tercero del Decreto 8/2007, de 20 de junio, de la Presidencia de la Comunidad de Madrid, por el que se nombra Vicepresidente Primero y Portavoz del Gobierno de la Comunidad de Madrid (BOCM 21 de junio de 2007), establece lo siguiente: Tercero. Delegar en el Vicepresidente Primero y Portavoz del Gobierno la presidencia de la Comisin Preparatoria del Consejo de Gobierno prevista en el artculo 26.3 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid. 7 .Tngase en cuenta el art. 22 del la Ley orgnica 3/1983, de 25 de febrero, por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid (BOE de 1 de marzo de 1983).
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c) Por fallecimiento.
Artculo 30.
1. Los Consejeros, que tendrn derecho a recibir el tratamiento de Excelencia, estn sometidos al mismo rgimen de incompatibilidades que el artculo 6 de esta Ley establece para el Presidente de la Comunidad. 2. Por razn de su cargo tendrn derecho a percibir, con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad, los sueldos y retribuciones que se les asignen en dichos Presupuestos, cuya cuanta no podr exceder de la asignada a los Directores Generales tipo A en los Presupuestos Generales del Estado (8).
[Por Ley 8/2000, de 20 de junio, se procede a la homologacin de las retribuciones de los miembros del Gobierno y altos cargos de la Comunidad de Madrid con los de la Administracin General del Estado, y de los Diputados de la Asamblea de Madrid con los Diputados por Madrid del Congreso]
3. La denominacin de Consejeros es exclusiva de los miembros del Gobierno de la Comunidad de Madrid o de las instituciones autonmicas. Ninguna otra Administracin Pblica en la Comunidad de Madrid podr utilizar esta denominacin para designar a los miembros de sus rganos de gobierno. (9)
Artculo 31.
Los Consejeros, como miembros del Consejo de Gobierno, participan en la direccin de la poltica de la Comunidad de Madrid y en cuanto tales, tendrn las siguientes atribuciones: a) Velar por el exacto cumplimiento de las leyes y resoluciones de la Asamblea en lo concerniente a su Consejera. b) Proponer y presentar al Consejo de Gobierno los Anteproyectos de Ley y Proyectos de Decreto, relativos a las cuestiones atribuidas a su Consejera, y refrendar estos ltimos una vez aprobados. c) Proponer al Consejo de Gobierno los nombramientos y ceses que deban ser aprobados por el mismo. d) Elaborar y proponer al Consejo de Gobierno el programa de actuacin de su Consejera. e) Formular el anteproyecto del presupuesto anual de la Consejera. f) Elaborar el anteproyecto del programa anual de actuacin del sector pblico econmico, en lo que afecte a su Consejera. TTULO III De las relaciones del Presidente y del Consejo de Gobierno con la Asamblea
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..-
El inciso final del apartado 2 ha sido derogado por Ley 8/2000, de 20 de junio. Apartado 3 aadido por Ley 3/2007, de 26 de julio.
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Captulo Primero Del impulso de la accin poltica y de gobierno
Artculo 32.
1. El Consejo de Gobierno y cada uno de sus miembros, sin perjuicio de lo que establecen las normas del Reglamento de la Asamblea, debern: a) Acudir a la Asamblea cuando sta reclame su presencia. b) Atender las preguntas, interpelaciones y mociones que la Asamblea les formule en la forma que establece su propio reglamento. c) Proporcionar a la Asamblea la informacin y ayuda que precise el Consejo de Gobierno, de sus miembros o de cualquier autoridad, funcionario, organismo, servicio o dependencia de la Comunidad Autnoma. 2. Los miembros del Consejo de Gobierno tienen acceso a las sesiones de la Asamblea y la facultad de hacerse or en ellas. Podrn solicitar que informen ante las Comisiones Parlamentarias los altos cargos y funcionarios de sus Consejeras.
Artculo 33.
El impulso de la accin poltica y de gobierno tambin podr ser ejercido por la Asamblea mediante la aprobacin de resoluciones, mociones y proposiciones no de Ley, as como mediante aquellos otros procedimientos adecuados a tal efecto que se establezcan en el Reglamento de la Asamblea de Madrid. Captulo II De la responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno
Artculo 34.
1. El Consejo de Gobierno, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin respectiva, responde solidariamente de su poltica ante la Asamblea. 2. La responsabilidad poltica del Consejo de Gobierno es exigible por medio de la mocin de censura y de la cuestin de confianza, que se sustanciarn conforme a lo previsto en los artculos 19 y 20 del Estatuto de Autonoma y en el Reglamento de la Asamblea.
Artculo 35.
La delegacin temporal de funciones ejecutivas del Presidente en un Consejero no exime a aqul de responsabilidad poltica ante la Asamblea. El mismo criterio es aplicable a los casos en que un Consejero tenga delegadas funciones de su competencia. Captulo III De los Decretos legislativos
Artculo 36.
1. De conformidad con el artculo 16 del Estatuto de Autonoma en relacin con los artculos 82, 83 y 84 de la Constitucin, la Asamblea podr delegar en el Consejo de Gobierno
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la potestad de dictar normas con rango de Ley, denominadas Decretos legislativos, con las siguientes excepciones: a) Las que afecten al ordenamiento bsico del Gobierno o al rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad de Madrid. b) Las que regulen la legislacin electoral. c) Todas aquellas normas que, por su carcter institucional, requieran un procedimiento especial para su aprobacin. 2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una Ley de Bases cuando su objeto sea la elaboracin de textos articulados, o por una Ley ordinaria, cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo. En ambos casos, el acuerdo de la Asamblea fijar el plazo de su ejercicio. 3. Las Leyes de Bases delimitarn con precisin el objetivo y alcance de la delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio, no pudiendo, en ningn caso, autorizar la modificacin de la propia Ley de Bases ni facultar para dictar normas con carcter retroactivo. 4. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos. 5. El Consejo de Gobierno, tan pronto como hubiere hecho uso de la delegacin legislativa, dirigir a la Asamblea la correspondiente comunicacin, que contendr el texto articulado o refundido objeto de aqulla.
TTULO IV De la Administracin de la Comunidad de Madrid Captulo Primero Disposiciones generales
Artculo 37.
1. La Administracin de la Comunidad de Madrid, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurdica nica. 2. Su actuacin, al servicio de los intereses generales de la Comunidad de Madrid, se atendr a los principios de objetividad, publicidad, celeridad, eficacia, economa, descentralizacin, desconcentracin, coordinacin y participacin, con sometimiento a la Ley y al Derecho, conforme a lo dispuesto en el artculo 103.1 de la Constitucin y a la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artculo 38.
1. Son rganos superiores de la Administracin, el Presidente, el Vicepresidente o
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Vicepresidentes, el Consejo de Gobierno, los Consejeros y los Viceconsejeros. (10) 2. Los dems rganos y Entidades de la Administracin de la Comunidad, se hallan bajo la dependencia de aqullos. Captulo II De la organizacin y atribuciones de las Consejeras
SECCIN 1 ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DE LAS CONSEJERAS
Artculo 39.
1. Para ejercer las competencias y desarrollar las gestiones de gobierno y administracin reguladas en la presente Ley, las Consejeras, en las que podr existir uno o ms Viceconsejeros, contarn con una Secretara General Tcnica y se estructurarn por bloques de competencias de naturaleza homognea a travs de Direcciones Generales, cuando la entidad de las atribuciones lo exija (11). 2. Las Direcciones Generales y las Secretaras Generales Tcnicas podrn organizarse a su vez en Subdirecciones Generales y otras unidades administrativas inferiores. Las denominaciones de estas ltimas se establecern por el titular de la Consejera de Hacienda. (12)
[Por Orden de 13 de marzo de 2006, de la Consejera de Hacienda, se establecen las denominaciones de las unidades administrativas inferiores a Subdireccin General]
3. Los Directores Generales sern nombrados mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero correspondiente, y preferentemente de entre funcionarios de carrera de cualquier Administracin Pblica que pertenezcan a Cuerpos, Escalas, Clases o Categoras para cuyo ingreso se exija ttulo superior. (13) La provisin de los puestos de trabajo de Subdirector General se efectuar mediante convocatoria pblica entre funcionarios de carrera que pertenezcan a Cuerpos y Escalas en los que se exija para el ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. (14)
Artculo 40.
La estructura orgnica de cada Consejera, hasta nivel de Subdireccin General, ser fijada por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero respectivo, previo informe preceptivo de la Consejera de Hacienda. (15)
SECCIN 2 ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJEROS
Artculo 41.
.Redaccin dada al apartado 1 del artculo 38 por Ley 3/2007, de 26 de julio. .Redaccin dada al apartado 1 del artculo 39 Ley 15/1998, de 23 de octubre. 12 .Redaccin dada al apartado 2 del artculo 39 por la Ley 5/2004, de 28 de diciembre. 13 .Redaccin dada al primer prrafo del apartado 3 del artculo 39 por Ley 18/1995, de 1 de diciembre. 14 .Prrafo segundo del apartado 3 del artculo 39 adicionado por Ley 2/2004, de 31 de mayo. 15 .Redaccin dada al artculo 40 por la Ley 5/2004, de 28 de diciembre.
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Sin perjuicio de las atribuciones sealadas en el artculo 30, que les corresponden como miembros del Consejo de Gobierno, los Consejeros estn investidos de las siguientes: a) Ejercer la representacin, direccin, gestin e inspeccin de la Consejera de la que son titulares, en las competencias que le estn legalmente atribuidas. b) Ejercer la superior inspeccin y dems funciones que le correspondan respecto a la Administracin institucional adscrita a su Consejera. c) Proponer al Consejo de Gobierno, para su aprobacin, la estructura u organizacin de su respectiva Consejera. d) Ejercer la potestad reglamentaria en la esfera de sus atribuciones y dictar circulares e instrucciones. e) Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su departamento, sin perjuicio de las competencias que en esta materia tengan las Consejeras de Presidencia y de Economa y Hacienda.
[Por Decreto 74/1988, de 23 de junio, se atribuyen competencias entre los rganos de la Administracin de la Comunidad en materia de personal]
f) Resolver los conflictos entre autoridades dependientes de su Consejera. g) Resolver, en ltima instancia, dentro de la va administrativa, cuando no corresponda a una autoridad inferior, los recursos promovidos contra las resoluciones de los organismos y autoridades de la Consejera. h) Ordenar los gastos propios de los Servicios de su Consejera, no reservados a la competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los crditos autorizados e interesar de la Consejera de Economa y Hacienda la ordenacin de los pagos correspondientes. i) Celebrar contratos relativos a las materias propias de la competencia de la Consejera y ejercer cuantas facultades y competencias vengan atribuidas a los rganos de contratacin por la legislacin sobre contratos de las Administraciones Pblicas y sus normas de desarrollo, sin perjuicio de la previa autorizacin del Gobierno en los supuestos contemplados en la Ley. (16) j) Resolver sobre enajenaciones de bienes y derechos afectos a la Consejera, con el lmite fijado en la Ley de Presupuestos de la Comunidad. k) Ejercer acciones en va jurisdiccional y desistir de las mismas, en el mbito de su Consejera, dando cuenta al Consejo de Gobierno y sin perjuicio de las atribuciones que a ste corresponden, de acuerdo con el artculo 21.v), de la presente Ley. l) Cuantas facultades les atribuya en cada caso la normativa aplicable.
Artculo 42.
La Consejera de la Presidencia, adems de las atribuciones sealadas en el artculo anterior, tendr las siguientes: a) Ejercer la coordinacin administrativa e inspeccin inmediata de todos los servicios de la Presidencia.
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Redaccin dada a la letra i) por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre.
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b) Tener a su cargo, sin perjuicio de las competencias del Presidente, las relaciones del Consejo de Gobierno con la Asamblea y otras Instituciones y Organismos. c) Impulsar y estudiar el programa legislativo del Consejo de Gobierno, en coordinacin con las dems Consejeras, as como la asistencia parlamentaria al mismo. d) Formular, de acuerdo con el Presidente, el anteproyecto de Presupuesto anual de la Presidencia. e) Asumir, en el mbito de la Comunidad, las competencias que la legislacin vigente atribuye a la Presidencia del Gobierno en materia de organizacin administrativa, procedimientos y mtodos de trabajo, e informar con carcter previo las propuestas sobre estructuras y plantillas de las diferentes Consejeras. f) Elaborar los planes de actuacin que no estn asignados especficamente a otras Consejeras. El Consejero de la Presidencia asumir la Secretara del Consejo de Gobierno.
Artculo 43.
La Consejera de Economa y Hacienda es el rgano superior de la Administracin de la Comunidad de Madrid en materia econmica.
SECCIN 3 DE LOS VICECONSEJEROS
Artculo 44.
1. Los Viceconsejeros son rganos superiores de la Administracin de la Comunidad de Madrid, directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de actividad especfica de una Consejera o de la Presidencia del Gobierno, bajo la direccin del Consejero, en los trminos que se fije en cada caso en el Decreto de estructura de la Consejera. 2. Los Viceconsejeros dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Consejero de la ejecucin de los objetivos fijados para la Viceconsejera. A tal fin les corresponde: a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya el Decreto de estructura de la Consejera o que les delegue el Consejero. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su mbito que le encargue el Consejero, controlar su cumplimiento, supervisar la actividad de los rganos directivos adscritos e impartir instrucciones a sus titulares. Ejercer las competencias atribuidas al Consejero en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su caso, se establezcan por aquel. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va
b)
c)
d)
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administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos. e) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la normativa en vigor.
3. Los Viceconsejeros sern nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno. 4. El cargo de Viceconsejero es compatible con la condicin de Diputado. (17)
SECCIN 4 DE LOS SECRETARIOS GENERALES TCNICOS Y DIRECTORESGENERALES
Artculo 45.
Los Secretarios Generales Tcnicos y los Directores Generales, ambos de idntico nivel orgnico, sern nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero correspondiente y, preferentemente, de entre funcionarios de carrera de cualquier Administracin Pblica pertenecientes a cuerpos, grupos o escalas para cuyo ingreso se exija ttulo superior.
Artculo 46.
1. De acuerdo con las funciones que la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado atribuye a los Secretarios Generales Tcnicos de los Ministerios Civiles, los de las Consejeras desarrollarn las de asesoramiento, estudio y coordinacin de todos los Servicios del Departamento. Igualmente, certificarn todos los actos que sean atribucin especfica del Consejero. 2. Prestarn asistencia jurdica y tcnica al Consejero, responsabilizndose de los servicios legislativos, documentacin y publicaciones de la Consejera. 3. Debern elaborar, refundir, revisar y proponer modificaciones de la normativa legal que afecte a la Consejera. 4. Tendrn igualmente estructuradas en los niveles orgnicos necesarios para su ms adecuada realizacin las funciones siguientes: archivo, registro, informacin, protocolo y relaciones pblicas, habilitacin de material, contratacin, rgimen interior de personal, patrimonio e inventario, mecanizacin, racionalizacin y automatizacin de las estructuras administrativas y funcionamiento de los Servicios de la Consejera, recursos administrativos y, en general, las que no estn especficamente atribuidas a otras unidades de la Consejera. 5. Asimismo, la Secretara General Tcnica tramitar los expedientes de gastos de la Consejera, llevar el control de las partidas cuya disposicin corresponda al Consejero y confeccionar el Proyecto de Presupuesto anual de la propia Consejera. 6. El Secretario General Tcnico podr desempear por s o mediante delegados, la Secretara de los rganos colegiados de la respectiva Consejera y de los organismos descentralizados a ella adscritos. 7. Para el cumplimiento de las funciones sealadas en este artculo, las Secretaras Generales Tcnicas podrn recabar de las Direcciones Generales y Organismos de la respectiva Consejera cuantos informes, datos y documentos consideren oportunos.
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Redaccin dada a este artculo por Ley 3/2007, de 26 de julio.
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Artculo 47.
Los Directores Generales son Jefes del Centro Directivo que les est encomendado y tendrn las siguientes atribuciones. a) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la Consejera que sean de su incumbencia. b) Vigilar y fiscalizar las dependencias a su cargo, ejercer la jefatura inmediata del personal adscrito a la Direccin y proponer su destino dentro de la misma. c) Elevar anualmente al Consejero un informe crtico sobre la marcha, rendimiento y costes de los servicios a su cargo proponiendo las modificaciones que estime necesarias. d) Acordar o proponer al Consejero, segn proceda, la resolucin que estime conveniente en las materias de la competencia del Centro directivo. e) Proponer el rgimen de funcionamiento de las unidades adscritas a la Direccin. f) Las dems que se les asignen en el mbito de la Consejera.
SECCIN 5 18 DEL RESTO DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA AUTONMICA ( )
Artculo 48.
1. Bajo los niveles organizativos bsicos enumerados en el artculo 39, la Administracin Autonmica se estructura en unidades administrativas. 2. Las unidades administrativas inferiores a Subdireccin General se establecen mediante las relaciones de puestos de trabajo, que se aprobarn de acuerdo con su regulacin especfica. 3. La Oficina de Atencin al Ciudadano, los Puntos de Informacin y Atencin, los registros, las oficinas de informacin especializada, las unidades de gestin y las unidades o centros de prestacin de servicios desarrollarn la atencin al ciudadano entendida como el conjunto de actividades y medios que la Comunidad de Madrid pone a disposicin de sus ciudadanos para el ejercicio de sus derechos, el cumplimiento de sus obligaciones y el acceso a los servicios pblicos. Las actividades que integran la atencin al ciudadano son la informacin y la orientacin, el registro de solicitudes, escritos y comunicaciones, la gestin de sugerencias y reclamaciones de los ciudadanos, la gestin de procedimientos y la prestacin de servicios.
[Por Decreto 21/2002, de 24 de enero se regula la atencin al ciudadano en la Comunidad de Madrid] SECCIN 6 DEL RGIMEN ASISTENCIALDE LOS ALTOS CARGOS
Artculo 49.
.Nueva denominacin de la Seccin 5 y nueva redaccin dada a esta Seccin 5 por la Ley 5/2004, de 28 de diciembre.
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El Consejo de Gobierno proceder a concertar de la forma que reglamentariamente se determine, con la correspondiente Entidad Gestora de la Seguridad Social o con las Mutualidades que proceda, el rgimen preciso para el Presidente, Consejeros, Viceconsejeros, Secretarios Generales Tcnicos, Directores Generales y cargos que reglamentariamente se sealen a fin de que puedan afiliarse o continuar afiliados a la Seguridad Social o a la Mutualidad respectiva.
[Por Decreto 23/1984, de 16 de febrero, se regula el rgimen asistencial de los altos cargos de la Comunidad de Madrid]
Captulo III Del rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad

SECCIN 1 DEL RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD
Artculo 50.
1. En el ejercicio de sus atribuciones y facultades, el Presidente dictar Decretos que se denominarn Decretos del Presidente. 2. Adoptarn la forma de Decretos del Consejo de Gobierno las disposiciones de carcter general y actos en que as estuviera previsto, emanados del Consejo de Gobierno. Los dems actos del Consejo adoptarn la forma de Acuerdo. Sern firmados por el Presidente y el Consejero a quien corresponda. Si afectaran a varias Consejeras, adems del Presidente, los firmar el Consejero de la Presidencia. 3. Adoptarn la forma de Orden los acuerdos de las Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno, si existieran, e irn firmadas conforme a los criterios recogidos en el prrafo anterior. Adoptarn igualmente la forma de Orden las disposiciones y resoluciones de los Consejeros en el ejercicio de sus competencias, que irn firmadas por su titular. Si afectasen a ms de una Consejera, sern firmadas conjuntamente por los Consejeros. 4. Adoptarn la forma de Resolucin los actos dictados por los Viceconsejeros, Secretarios Generales Tcnicos y Directores Generales, en el mbito de sus respectivas competencias y siempre que afecten a los derechos y deberes de los administrados.
Artculo 51.
1. Los actos y acuerdos de las autoridades y rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid, sern inmediatamente ejecutivos con los lmites sealados en los artculos 101 y 116 de la Ley de Procedimiento Administrativo (19). 2. Los actos y disposiciones de carcter general, as como los que no deban ser notificados, se publicarn en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.
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.Dichos preceptos de la Ley de Procedimiento Administrativo han sido derogados por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las referencias hechas a aquella Ley deben entenderse hechas a esta ltima (cfr. lo dispuesto en la Disposicin Adicional Primera de la Ley 7/1993, de 22 de junio, de adecuacin a la Ley estatal 30/1992, de 26 de noviembre, de las normas reguladoras de los procedimientos propios de la Comunidad de Madrid.
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Igualmente se publicarn los actos y disposiciones que, no estando comprendidos en el prrafo anterior, deban serlo por disposicin legal. 3. Con la excepcin indicada en el artculo 41 del Estatuto de Autonoma, las disposiciones de carcter general entrarn en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, salvo que en ellas se disponga otra cosa. (20)
Artculo 52.
Los rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid podrn delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas, en los trminos establecidos por la legislacin de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn (21).
Artculo 53 (22).
1. Ponen fin a la va administrativa, salvo lo que pueda establecer una Ley especial, de acuerdo con lo dispuesto en las letras c) y d) del artculo 109 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las resoluciones siguientes: a) Las del Presidente. b) Las del Gobierno y sus Comisiones Delegadas. c) Las de los Consejeros. d) Las de las autoridades inferiores, en los casos que resuelvan por delegacin de rgano cuyas resoluciones pongan fin a la va administrativa. un
e) Las de cualquier autoridad cuando as lo establezca una disposicin legal o reglamentaria. 2. Los actos dictados por los rganos de gobierno de los Organismos Autnomos agotan la va administrativa, salvo que su Ley de creacin establezca otra cosa. 3. Las resoluciones dictadas por los entes de Derecho Pblico en el ejercicio de potestades administrativas agotan la va administrativa, salvo que su Ley de creacin establezca otra cosa. 4. Sern competentes para resolver los procedimientos de revisin de oficio de los actos administrativos nulos, declarar la lesividad de los anulables y revocar los de gravamen o desfavorables: a) El Presidente, el Gobierno y sus Comisiones Delegadas, respecto de sus propios actos en cada caso. b) Los Consejeros, respecto de sus propios actos y de los dictados por los rganos de ellos dependientes. c) Los Consejeros, respecto de los actos dictados por los Consejos de Administracin
.De conformidad con la redaccin actual del Estatuto de Autonoma, la referencia que se hace en este apartado a su artculo 41 debe entenderse hecha al artculo 40. 21 .Artculo redactado por Ley 8/1999, de 9 de abril. 22 .Artculo redactado por Ley 8/1999, de 9 de abril.
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de los Organismos Autnomos y Entes de Derecho Pblico, salvo que su Ley de creacin disponga otra cosa. Los Consejos de Administracin de los Organismos Autnomos y Entes de Derecho Pblico, respecto de los actos dictados por los rganos de ellos dependientes. d) Los rganos previstos en la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma, respecto de los actos administrativos en materia tributaria. e) El Gobierno, respecto de la revisin de oficio de las disposiciones administrativas de carcter general. 5. La rectificacin de los errores materiales, de hecho o aritmticos corresponder al propio rgano administrativo que haya dictado el acto. 6. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya dictado el acto objeto del recurso. 7. Las reclamaciones previas a la va judicial civil y laboral, sern resueltas por los Consejeros respectivos. En los Organismos Autnomos y Entes de Derecho Pblico la competencia corresponder al Consejo de Administracin, salvo que su Ley de creacin asigne la competencia a un rgano de la Consejera de adscripcin.
[Por Decreto 91/1984, de 27 de octubre, se establecen Comisiones Informativas de reclamaciones administrativas previas a la va judicial, civil o laboral]
Artculo 54 (23).
1. El rgano econmico-administrativo de la Comunidad de Madrid es la Junta Superior de Hacienda. 2. La Junta Superior de Hacienda, que actuar con independencia funcional en el ejercicio de sus competencias, conocer en nica instancia y con exclusividad: a) b) De las reclamaciones econmico-administrativas. De los recursos extraordinarios de revisin que se interpongan contra las resoluciones firmes de las reclamaciones econmico-administrativas, as como contra los actos de la Administracin de la Comunidad de Madrid impugnables en va econmico-administrativa que hubiesen adquirido firmeza. De la rectificacin de errores en que incurran sus propias resoluciones.
c)
3. En la tramitacin de los procedimientos previstos en el Ttulo V de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, podr adecuarse la determinacin del rgimen de funcionamiento al propio sistema de organizacin econmico-administrativa de la Comunidad de Madrid. 4. La Junta Superior de Hacienda podr funcionar en Pleno, en Salas y de forma unipersonal. El Pleno estar formado por el Presidente, los Vocales y el Secretario. Las Salas estarn formadas por su Presidente, el Secretario y, al menos, dos Vocales. Entre los Vocales de la Junta Superior de Hacienda, funcionando sta en Pleno o Salas, figurar el Interventor General de la Comunidad de Madrid o funcionario designado por ste.
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Nueva redaccin dada a este artculo por la Ley 10/2009, de 23 de diciembre.
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La Junta Superior de Hacienda podr actuar de forma unipersonal a travs de cualquier miembro del Pleno o de las Salas, con exclusin del Vocal Interventor General o funcionario designado por ste. 5. El Presidente de la Junta Superior de Hacienda, que habr de ser Licenciado en Derecho y funcionario en activo al servicio de la Comunidad de Madrid, ser nombrado por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de Hacienda. 6. El Secretario ser nombrado por el Consejero competente en materia de Hacienda, entre Letrados de los Servicios Jurdicos adscritos a dicha Consejera, a propuesta del Consejero responsable de los Servicios Jurdicos. Por el mismo sistema de nombramiento ser designado un suplente del Secretario. 7. Los Vocales, que habrn de ser funcionarios en activo al servicio de la Comunidad de Madrid, sern nombrados, salvo la Vocala correspondiente al Interventor General, por el Consejero competente en materia de Hacienda. 8. Mediante Decreto del Consejo de Gobierno se regular, en lo no previsto en los apartados anteriores, la composicin, organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de la Junta Superior de Hacienda, y la tramitacin de las reclamaciones y recursos en va econmicoadministrativa.
[Por Decreto 286/1999, de 23 de septiembre, se aprob el Reglamento de Organizacin y Rgimen Jurdico de las Reclamaciones EconmicoAdministrativas que se susciten en el mbito de la gestin econmicofinanciera de la Comunidad de Madrid]
Artculo 55 (24).
1. La responsabilidad patrimonial de la Comunidad de Madrid por los daos ocasionados a los ciudadanos en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos, se regir por la legislacin bsica del Estado en la materia y por las disposiciones que la Comunidad de Madrid dicte en el ejercicio de sus propias competencias. 2. Ser competente para resolver los procedimientos de responsabilidad patrimonial el Consejero respectivo, salvo que una Ley especial atribuya la competencia al Gobierno. En el caso de los Organismos Autnomos o Entes de Derecho Pblico, ser competente el titular de la Consejera a la que estuvieran adscritos, salvo que su Ley de creacin disponga otra cosa.
Artculo 56.
Las responsabilidades de orden penal y civil de las autoridades y funcionarios de la Comunidad Autnoma sern exigidas de acuerdo con lo previsto en las disposiciones generales del Estado en la materia, con la salvedad de que las referencias al Tribunal Supremo de la Nacin se entendern hechas al Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid, con las excepciones sealadas en el artculo 24 del Estatuto de Autonoma (25).
SECCIN 2 DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
24 25
..-
Artculo redactado por Ley 8/1999, de 9 de abril. Artculo 25 del Estatuto en su redaccin actual.
26
Artculo 57.
La Administracin Pblica de la Comunidad de Madrid ajustar su actuacin al procedimiento administrativo comn de la Administracin del Estado, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de la Comunidad Autnoma.
Artculo 58 (26).
1. En todos los rganos de la Administracin de la Comunidad de Madrid, as como en los Organismos autnomos y Entidades de Derecho pblico vinculados o dependientes de la misma, existir un registro; no obstante, un mismo registro podr servir a varios rganos administrativos. Asimismo se podrn crear registros auxiliares que, ejerciendo idnticas funciones y para los mismos rganos administrativos, se encuentren situados en dependencias diferentes.
[Por Decreto 175/2002, de 14 de noviembre, se regula la utilizacin de las tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin de la Comunidad de Madrid]
2. Los ciudadanos tienen derecho a presentar en cualquiera de los registros de la Comunidad de Madrid las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentacin complementaria que acompaen, que dirijan a las Administraciones Pblicas ya sean de mbito estatal, autonmico o local y a los Organismos autnomos y Entidades de Derecho pblico vinculados o dependientes de las mismas. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, y de conformidad con lo establecido en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los ciudadanos pueden presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a las Administraciones Pblicas: a) En los registros de cualquier rgano administrativo perteneciente a la Administracin del Estado y de las dems Comunidades Autnomas. b) En las oficinas de Correos, en la forma establecida reglamentariamente. c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero. d) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes. 4. Asimismo, los ciudadanos pueden presentar solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidos a la Comunidad de Madrid, a la Administracin General del Estado y a los Organismos autnomos y Entidades de Derecho pblico vinculados o dependientes de ambas Administraciones en los registros de las Entidades locales del mbito de la Comunidad Autnoma de Madrid, cuando stas hayan suscrito el correspondiente convenio. Captulo IV De los bienes
Artculo 59 a 61
Derogados (27) Captulo V De la contratacin
26 27
..-
Artculo redactado por Ley 14/2001, de 26 de diciembre. Derogados por Ley 3/2001, de 21 de junio.
27
Artculo 62.
La contratacin de la Comunidad de Madrid se regir por la legislacin bsica del Estado en materia de contratos de las Administraciones Pblicas y por las leyes de la Asamblea de Madrid y dems normas de carcter reglamentario que se dicten para su desarrollo y ejecucin. (28)
[Por Decreto 49/2003, de 3 de abril, se aprueba el Reglamento General de Contratacin Pblica de la Comunidad de Madrid]
Artculo 63.
Los Consejeros son los rganos de contratacin de la Administracin de la Comunidad de Madrid y estn facultados para celebrar contratos en su nombre y representacin, en el mbito de sus respectivas competencias. (29)
Artculo 64.
1. Ser necesario Acuerdo del Gobierno autorizando la celebracin de los contratos en los siguientes supuestos: a) b) En los contratos de cuanta indeterminada. Cuando el importe del contrato coincida con las cuantas que para la autorizacin de gastos la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid reserve a la autorizacin del Gobierno. En los contratos de carcter plurianual que requieran la modificacin de los porcentajes o del nmero de anualidades a los que se refiere el artculo 55.4 de la Ley Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid. Cuando se concierte el pago mediante los sistemas de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra y el nmero de anualidades supere cuatro aos. (30) En los contratos de obras que se efecten bajo la modalidad de abono total del precio, segn lo previsto en la legislacin sobre contratos pblicos. En los contratos de suministro de bienes muebles con pago aplazado en el supuesto recogido en el artculo 57.3 de la Ley Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid.
c)
d)
e) f)
2. Cuando el Gobierno autorice la celebracin del contrato deber autorizar igualmente su modificacin cuando sea causa de resolucin y la resolucin misma, en su caso. (31)
Artculo 65.
1. Corresponde al Gobierno de la Comunidad de Madrid, a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, a travs del Consejero de Hacienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, la aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas generales. Corresponde al Gobierno de la Comunidad de Madrid, a propuesta del Consejero correspondiente, la aprobacin de los pliegos de prescripciones tcnicas generales, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
..30 .31 .29
28
Redaccin dada a este artculo por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre. Redaccin dada a este artculo por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre. Redaccin dada a esta letra por la Ley 3/2008, de 29 de diciembre. Redaccin dada a este artculo por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre.
28
2. Compete a los rganos de contratacin la aprobacin de los proyectos tcnicos y de los pliegos de prescripciones tcnicas y de clusulas administrativas particulares que hayan de servir de base a cada contrato. Los rganos de contratacin podrn establecer modelos tipo de pliegos particulares de general aplicacin a los contratos de naturaleza anloga, previo el preceptivo informe de los Servicios Jurdicos y de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. 3. Se anunciarn en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid las licitaciones y adjudicaciones de los contratos que de acuerdo con la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas estn sujetos a publicidad, sin perjuicio de la obligacin, en su caso, de su publicacin en otros diarios o boletines oficiales (32).
Artculo 66.
En cada Consejera existir una Mesa de Contratacin constituida por un presidente, un mnimo de cuatro vocales y un secretario designados por el rgano de contratacin, el ltimo entre funcionarios del mismo o en su defecto, entre el personal a su servicio. Entre los vocales deber figurar necesariamente un Letrado de los Servicios Jurdicos de la Comunidad de Madrid y un Interventor. La designacin de los miembros de la Mesa de Contratacin podr hacerse con carcter permanente o de manera especfica para la adjudicacin de uno o ms contratos. Si es permanente o se le atribuyen funciones para una pluralidad de contratos, su composicin deber publicarse en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid (33).
Artculo 67.
Las garantas que de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas se exijan en los contratos que celebren los rganos de contratacin de la Comunidad de Madrid, se depositarn, cuando este requisito sea preceptivo, en la Tesorera de la Comunidad de Madrid o en los establecimientos equivalentes de otras Administraciones Pblicas en los trminos previstos en los convenios que a tal efecto se suscriban con las mismas. (34)
Artculo 68.
1. Se crea un Registro de Contratos bajo la dependencia directa del Consejero de Economa y Hacienda, a quien se faculta para su organizacin a los efectos de lo previsto en la Ley de Contratos del Estado y su Reglamento General. 2. La clasificacin y registro de Contratistas se efectuar de acuerdo con la legislacin del Estado. Artculo 69. Excepcionalmente el Consejo de Gobierno podr autorizar la celebracin de convenios o acuerdos sin contraprestacin con cualesquiera entidades, pblicas o privadas, cuando aprecie razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas. La celebracin de estos convenios, a propuesta del Consejero competente por razn de la materia, deber ser autorizada por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid,
32
..34 .33
Artculo redactado por Ley 14/2001, de 26 de diciembre. Artculo redactado por Ley 14/2001, de 26 de diciembre. Redaccin dada a este artculo por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre.
29
mediante acuerdo motivado que se har pblico. (35) Captulo VI (36) De la ordenacin econmico-financiera ................................... Captulo VII Del Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid
Artculo 82.
El BOCM ser medio oficial de publicacin de las disposiciones y actos de los rganos de la Comunidad.
Artculo 83.
Derogado (37).
Artculo 84.
La cabecera del BOCM llevar impreso el escudo de la Comunidad, una vez se apruebe por la Asamblea la Ley prevista en el artculo 4 del Estatuto de Autonoma.
[Por Ley 2/1983, de 23 de diciembre, se estableci la regulacin de la bandera, escudo e himno de la Comunidad de Madrid]
Artculo 85.
Se regular reglamentariamente la normativa de gestin y funcionamiento del BOCM.
[Por Decreto 13/1983, de 16 de junio, se crea el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid]
DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. El personal de la Administracin de la Comunidad de Madrid est integrado por el perteneciente a la extinguida Diputacin Provincial de Madrid y el transferido de la Administracin del Estado, as como por el nuevo personal que se incorpore para la realizacin de funciones pblicas en la Comunidad de Madrid. Segunda. 1. La primera adscripcin del personal a las Consejeras u rganos que corresponda, al producirse la integracin de la Diputacin Provincial de Madrid en la Comunidad Autnoma, es competencia del Consejo de Gobierno.
Redaccin dada a este artculo por Ley 3/2007, de 26 de julio. Cfr. artculo 4.2 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de subvenciones de la Comunidad de Madrid. 36 .Este Captulo fue derogado por la Ley 9/1990, de 8 de noviembre. 37 .Artculo derogado por la Ley 28/1997, de 26 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas .35
30
2. Los sucesivos traslados que impliquen cambio de Consejera, corresponder hacerlos a la Consejera de Economa y Hacienda, con intervencin de los Consejeros a que afecte, conforme a la normativa reguladora de la funcin pblica. Tercera. Sern atribuciones comunes a los Consejeros, con respecto a las competencias que ostentaba la Diputacin Provincial de Madrid, en cuanto se refiere a los servicios propios de cada Consejera y con carcter originario, las que tenan atribuidas los Diputados Delegados de rea, Presidentes de los Consejos de Administracin de Servicios con rgano especial de gestin directa, Fundaciones Pblicas y Sociedades provinciales de la Diputacin Provincial de Madrid, salvo lo referente a la ordenacin de pagos. Cuando en determinados rganos de la Administracin del Estado, por disposicin normativa, fuera el Presidente de la Diputacin Provincial, miembro de los mismos, dicho cargo ser asumido con carcter originario por el Consejero competente por razn de la materia. Asimismo, los servicios y establecimientos que dependan de la Diputacin Provincial, se integran en las diferentes Consejeras, de acuerdo con la regulacin reglamentaria que dicte el Consejo de Gobierno. Podr acordarse por el Consejo de Gobierno la modificacin en la adscripcin a cada Consejera de los distintos servicios y establecimientos. Cuarta. Por Decreto del Consejo de Gobierno se adscribirn a cada Consejera los servicios estatales que se transfieran a la Comunidad de Madrid, mediante Decreto del Gobierno de la Nacin, manteniendo provisionalmente sus normas especficas de funcionamiento. Quinta. La sustanciacin y resolucin de los procedimientos relativos a las funciones y servicios transferidos por la Administracin del Estado corresponder, con carcter general y sin perjuicio de lo dispuesto en las normas especficas reguladoras de procedimientos en materias especiales, a los siguientes rganos: a) Al Consejo de Gobierno, las decisiones asignadas por las normas respectivas al Consejo de Ministros. b) A los Consejeros, las correspondientes a: - Los Ministros. - Los Secretarios de Estado. - Los Directores Generales respectivos, por razn de la materia, Gobernadores Civiles y las de los rganos perifricos unipersonales de los Ministerios correspondientes. Y, en general, las no atribuidas al Consejo de Gobierno. No obstante lo dispuesto anteriormente, por disposicin legal o reglamentaria podr asignarse, con carcter originario, a los Directores Generales atribuciones para sustanciar y resolver los procedimientos que, segn la legislacin estatal, sean competencia de los Secretarios de Estado y dems Autoridades y rganos de rango inferior a Ministro, dndose cuenta a la Comisin de Presidencia y Gobernacin de la Asamblea de Madrid de las
31
asignaciones de atribuciones que se acuerden, acompaando a las mismas las justificaciones jurdicas y de toda ndole que lo hagan necesario (38). Sexta. Por la Consejera de la Presidencia se adoptarn las medidas oportunas para el anlisis de los diferentes servicios traspasados, con el fin de proponer la reordenacin de sus efectivos cuando proceda, as como implantar las diferentes tcnicas de adecuacin de plantillas. Por la misma Consejera se dictarn instrucciones sobre adscripcin del personal traspasado, sin perjuicio de la normativa especfica de cada sector. Sptima. Cuando en los servicios o funciones traspasados correspondientes a las competencias propias de la Comunidad, existiesen Comisiones de cualquier naturaleza, el Consejo de Gobierno podr regular por Decreto su mantenimiento, supresin, modificacin o la creacin de otros rganos anlogos que permitan la gestin de aquellos Servicios sin solucin de continuidad, respetando, en su caso, los lmites sealados en el artculo 40 del Estatuto de Autonoma. Octava. Compete al Consejo de Gobierno la regulacin de la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Madrid, rgano de carcter colegiado cuya finalidad es coordinar las actuaciones administrativas implicadas en dichas materias, dando respuesta a las exigencias de coordinacin plurisectorial de las mismas. La citada Comisin, en el mbito de sus competencias, tendr funciones ejecutivas y en ella estarn representados con voz y voto los municipios de la Comunidad en la forma que reglamentariamente se determine. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. 1. Las Fundaciones Pblicas y rganos especiales de gestin directa, creados en su da por la Diputacin Provincial de Madrid, continuarn rigindose por sus normas estatutarias o especficas de funcionamiento, hasta tanto la Asamblea apruebe la legislacin reguladora de la Administracin Institucional. 2. Compete al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero respectivo, el nombramiento de los miembros de los Consejos de Administracin de los rganos de gestin directa y Fundaciones antes referidos. 3. Las resoluciones o actos dictados por los rganos competentes de los referidos Organismos que estn sujetos al derecho pblico, no agotarn la va administrativa y podrn ser objeto de impugnacin mediante recurso de alzada ante el Consejo de Gobierno de la Comunidad. Segunda. 1. La Comunidad de Madrid asume los presupuestos vigentes de la Diputacin Provincial de Madrid, los cuales continuarn en ejecucin hasta que se apruebe el Presupuesto
38
.-
Esta disposicin est redactada conforme a lo establecido en la Ley 16/1984, de 20 de diciembre.
32
General de aqulla. 2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, autorizar las habilitaciones de crdito y la creacin de programas que sean necesarios para la puesta en funcionamiento de las Instituciones de la Comunidad. Las dotaciones de crdito necesarias se podrn efectuar, de un lado, con cargo a subvenciones concedidas al efecto por la Administracin del Estado, y de otro, por transferencias de crdito de sobrantes en partidas mantenidas hasta la actualidad para representacin poltica. Los crditos que se habiliten con financiacin de las subvenciones anteriores tendrn su disponibilidad regulada en funcin de la cuanta real de las subvenciones que sean concedidas, estimndose ampliable automticamente si dicha cuanta fuese superior a la inicialmente consignada. 3. Los crditos que deban habilitarse como consecuencia del proceso de traspasos de competencias del Estado a la Comunidad de Madrid sern autorizadas por el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, pudiendo dar lugar al establecimiento de nuevos programas. Estos crditos tendrn el carcter de ampliables en funcin de los ingresos efectivamente realizados. 4. Sern ampliables aquellos crditos cuya cuanta viene determinada en funcin del ingreso obtenido por un concepto especfico o sean causa directa de un ingreso correlativo. La relacin de estos conceptos viene recogida en la base quinta del documento denominado Bases para la ejecucin del Presupuesto Ordinario de la Diputacin Provincial de Madrid del ejercicio de 1983, que se incorpora como Anexo I a la presente Ley. 5. Cuando haya de realizarse con cargo a los Presupuestos de la Comunidad algn gasto que no pueda demorarse hasta el ejercicio siguiente y no existe en ellos crdito o sea insuficiente y no ampliable el consignado, el Consejero de Economa y Hacienda elevar el acuerdo del Consejo de Gobierno la remisin de un Proyecto de Ley a la Asamblea de concesin de un crdito extraordinario, en el primer caso, o de un suplemento de crdito en el segundo, y en el que se especifique el recurso que financiar el mayor gasto. Con carcter excepcional, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, podr conceder anticipos de Tesorera para atender gastos inaplazables, con el lmite mximo del 1 por 100 de los crditos autorizados en el Presupuesto y una vez iniciadas las tramitaciones de los expedientes de concesin de crditos extraordinarios o de suplementos de crdito. A dicho efecto, requerir el dictamen favorable de la Comisin de Economa y Hacienda de la Asamblea. 6. El Consejero de Economa y Hacienda podr acordar transferencias de crditos dentro de un mismo programa, con las siguientes limitaciones: a) Entre crditos para gastos corrientes, excepto personal. b) Entre crditos para gastos de capital. c) Crditos para operaciones de capital a corrientes, siempre que sean utilizadas para la entrada en funcionamiento de las nuevas inversiones y en el mismo ejercicio en que las inversiones se hayan concluido. 7. El Consejo de Gobierno podr adquirir compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores al presente, con las limitaciones establecidas en los apartados
33
2 y 3 del artculo 61 de la Ley General Presupuestaria 11/1977, de 4 de enero, y siempre que el gasto inicial que quiera ser aplazado no supere los trescientos millones de pesetas. 8. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, podr concertar operaciones financieras, activas o pasivas, por plazo no superior a un ao, y siempre que tengan por objeto colocar excedentes o cubrir necesidades transitorias de Tesorera. Las disposiciones recogidas en este artculo se realizarn de acuerdo con lo establecido al respecto en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas. 9. A propuesta del Consejero de Economa y Hacienda, el Consejo de Gobierno podr autorizar la concesin de avales a las fundaciones pblicas y empresas provincializadas o con participacin mayoritaria de la Comunidad de Madrid. Para los prstamos a los que se aplique el aval regirn las mismas restricciones citadas en el apartado anterior. 10. El Consejero de Economa y Hacienda acordar las modificaciones presupuestarias que sean necesarias para la incorporacin a cada programa de los crditos oportunos para cubrir los incrementos salariales aprobados en las remuneraciones, tanto del personal funcionario como laboral de la Comunidad. Los crditos presupuestarios, para estos incrementos, se encuentran presupuestados de forma global en el programa 106 de la vigente estructura presupuestaria que se incorpora como anexo II a la presente Ley. 11. Durante el ejercicio presupuestario de 1983, el Consejo de Gobierno podr concertar operaciones de crdito por plazo superior a un ao para financiar gastos de inversin. El montante de cada operacin no podr ser superior a mil millones de pesetas. 12. Durante el ejercicio de 1983, ser competencia del Consejo de Gobierno la aprobacin de los gastos superiores a veinticinco millones de pesetas, salvo que tengan consignacin presupuestaria expresa e individualizada y cuando, con independencia de la cuanta, est previsto en la Ley del Estado su aprobacin por el Consejo de Ministros. 13. En todo lo no previsto en esta disposicin transitoria y hasta que se promulgue la Ley de Rgimen Presupuestario para la Comunidad de Madrid, tendr plena aplicacin la Ley General Presupuestaria de 4 de enero de 1977. Tercera. En los expedientes de contratacin iniciados con anterioridad a la vigencia del Estatuto de Autonoma, por la Diputacin Provincial, ser de aplicacin la presente Ley respecto a los trmites ulteriores de tales expedientes, en cuanto sea jurdicamente compatible con la legislacin de la Administracin Local. Cuarta. 1. Las plazas vacantes que existieran en la plantilla de la Diputacin Provincial en el momento de la disolucin de sus rganos polticos, a que hace referencia la disposicin transitoria cuarta del Estatuto, podrn ser provistas por la Comunidad conforme al sistema que establezcan sus rganos de gobierno, en el marco de la legislacin general del Estado. Asimismo, el crdito de dichas vacantes podr destinarse a homogeneizar los diferentes Servicios mediante las modificaciones de plazas que estime oportuno realizar el Consejo de Gobierno, sin que, en ningn caso, dichas modificaciones incrementen los gastos previstos en el momento de la disolucin. 2. Los Tribunales de oposiciones convocados por la Diputacin Provincial se constituirn mediante la composicin que venga fijada en las respectivas bases de convocatoria,
34
siendo el Presidente de los mismos el del Consejo de Gobierno o Consejero en quien delegue. 3. Quienes superen las diferentes pruebas selectivas, para proveer plazas vacantes de la plantilla de funcionarios de la Diputacin Provincial, sern nombrados funcionarios de la Comunidad de Madrid e incluidos en el rgimen de cotizacin y de prestaciones de la Mutualidad Nacional de Previsin de Administracin Local. Quinta. El personal laboral que sea transferido de la Administracin del Estado a la Comunidad seguir sujeto a las mismas condiciones remuneratorias y de trabajo, debindole ser respetado los derechos que le correspondan en el momento de la adscripcin, sin perjuicio de que por norma o convenio posteriores, puedan modificarse tales condiciones y derechos. Sexta. Los expedientes ya iniciados al momento de la disolucin de la Diputacin Provincial de Madrid, se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones hasta ahora en vigor. Respecto a los expedientes de contratacin se estar a lo regulado en la disposicin transitoria tercera de esta Ley. Sptima. Sin perjuicio de lo establecido en la presente Ley, el Consejo de Gobierno presentar a la Asamblea un Proyecto de Ley reguladora de las incompatibilidades de sus miembros y de quienes desempeen altos cargos en la Administracin de la Comunidad y Entes descentralizados. DISPOSICIN DEROGATORIA Quedan derogadas las normas dictadas por la Comunidad de Madrid que se opongan a la presente Ley. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar el Reglamento interno de funcionamiento del Consejo y cuantas disposiciones complementarias requiera el desarrollo de la presente Ley.
Segunda. Para lo no previsto en esta Ley sern de aplicacin las disposiciones legales del Estado en materia, equiparndose los rganos por analoga de sus funciones. Tercera. La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid, siendo tambin publicada en el Boletn Oficial del Estado. ANEXO I
35
Bases para la ejecucin del presupuesto ordinario de la Diputacin Provincial de Madrid del Ejercicio 1983 (No se incluye por su carcter temporal). ANEXO II Gastos de personal de distintos servicios (No se incluye por su carcter temporal).
36

04 Ley Gobierno y Administracion C.M

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4.

Ley de Gobierno y Administracin en la Comunidad de Madrid

Direccin General de Proteccin Ciudadana Parte I. Legislacin Aplicable al Cuerpo de Bomberos

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Igual competencia corresponder al Presidente de la Comunidad al inicio de la legislatura.

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Captulo III Funcionamiento del Consejo de Gobierno

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

SECCIN 2. DE LOS CONSEJEROS

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Captulo Primero Del impulso de la accin poltica y de gobierno

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

TTULO IV De la Administracin de la Comunidad de Madrid Captulo Primero Disposiciones generales

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Redaccin dada a la letra i) por la Ley 13/2002, de 20 de diciembre.

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Redaccin dada a este artculo por Ley 3/2007, de 26 de julio.

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Captulo III Del rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Nueva redaccin dada a este artculo por la Ley 10/2009, de 23 de diciembre.

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

..30 .31 .29

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Esta disposicin est redactada conforme a lo establecido en la Ley 16/1984, de 20 de diciembre.

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

Ley 1/1983, de 13 de diciembre

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