Despus de la explotacin minera, qu......

Segn especificaciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Per por sus caractersticas geogrficas esta expuesto a movimientos telricos peridicos de variada intensidad, el 80% de la poblacin est en riesgo de sufrir daos ocasionados por sismos (Fuente: Anlisis de la situacin Per; OPS/OMS, 2002 ). Con una disponibilidad de los recursos hdricos de 2 043 548,26 millones de m3 (4.6% del volumen de escorrenta mundial) de agua dulce; distribuidos de 97,8 % para la vertiente del Atlntico; 1,7 %, para la vertiente del Pacifico y 0,5 % para la vertiente del Titicaca (Fuente: Portal agrario, MINAG, 2004). Segn UNESCO, el Per se ubica entre los primeros 17 pases que tienen la mayor cantidad de agua disponible en todo el mundo, a nivel de Amrica Latina y el Caribe, el Per se encuentra segundo despus de Belice (Fuente: Aqua Vitae); no obstante, a pesar de esta abundancia ocupamos el puesto 59 en calidad de agua entre 122 pases. Per, Pas minero

El Per es un pas minero, ocupando los primeros lugares a nivel de Latinoamrica y mundial referente a cobre, oro, plata, plomo, entre otros. Actualmente, La explotacin minera comprende aproximadamente el 2 % de las reservas probadasy el 1 % de las reservas posibles. Desde la poca preinca, ya se obtenan metales y aleaciones extrados de la madre naturaleza, como podemos apreciar en las diferentes obras de arte que son admirados en los museos y exhibiciones. Actualmente, la minera genera el 56 % de ingresos por las exportaciones como concentrados y productos intermedios; el crecimiento es alrededor del 6,6 % del PBI como minera metlica y no metlica, aporta al fisco como impuesto a la renta el 30 % de lo recaudado, generando empleo a mas de 100 mil personas directamente y alrededor de 500 mil personas indirectamente. La inversin minera bordea los 10 mil millones de dlares americanos (Fuente: Ministerio de Energa y Minas, Minera y desarrollo, Junio del 2006). Recursos recaudados por la Minera Millones de nuevos soles Regalas mineras Derecho de vigencia 63 51 59 62 88 215 48 Canon minero 55 81 136 285 451 888

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005

El estado peruano por intermedio del Ministerio de Energa y Fuente: MEF, MEM, INACC minas, promueve la inversin en la minera, a la vez acta como ente fiscalizador. Como ente promotor exige a las empresas la presentacin de Estudio de Impacto Ambiental detallado o semidetallado proporcional a su capacidad de extraccin, o el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) para las empresas mineras y metalrgicas en operacin; y, como ente fiscalizador cada seis meses como mnimo efecta su labor de fiscalizacin (auditoria) por intermedio de empresas terceros inscritas en los organismos estatales.

Pasivos

ambientales

Un inventario de pasivos ambientales mineros, es necesaria e importante dada las condiciones geogrficas de riesgo que dispensa nuestro pas, para evitar el nivel de contaminacin al aire, agua, Suelo, flora y la fauna; impactos en la calidad de vida de las comunidades y poblaciones cercanas al foco contaminante y lo ms saltante son los riesgos por fallas catastrficasssmicas y la magnitud de su afectacin. Segn estimaciones, la actividad minera metalrgica descargan anualmente 13 billones de metros cbicos de efluentes en los cuerpos de agua a lo largo y ancho del Pas (Banco Mundial, 2000), en estos ltimos aos, el sector minero ha ido reduciendo progresivamente sus efluentes a ros, lagos, etc. En el ao 2001, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) cre el Proyecto Eliminacin de Pasivos Ambientales (EPA), para realizar estudios y obras para la rehabilitacin de reas afectadas por los pasivos. Primeras aproximaciones determinaran que el estado peruano deber invertir aproximadamente entre mil y mil doscientos millones de dlares americanos para su remediacin.La valorizacin econmica determinar el monto real que le costara al pueblo peruano su remediacin y las indemnizaciones a las comunidades, poblaciones afectadas por la contaminacin ambiental. Surge la interrogante, que acciones tomara el estado peruano frente a las empresas mineras que

explotaron la mina, y luego las abandonaron; es inconcebible, que estos pasivos sean asumidas por el pueblo peruano. Los pasivos ambientales mineros son instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonada o inactiva y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin de la poblacin, el ecosistema y la propiedad, segn la ley N 28271. Inicialmente, mediante el Proyecto de Eliminacin de Pasivos Ambientales, que se ejecut aos atrs, fueron identificados 611 pasivos ambientales. Los pasivos ambientales generados por la minera tradicional e inventariada por el Ministerio de Energa y Minas nos indican 850, que comprende segn el informe, 133 pasivos se encuentran en Ancash, 79 en Puno, 69 en Ayacucho, 67 en Huancavelica, 60 en Lima, 53 en Moquegua, 51 en Junn, 44 en Cusco, 43 en Apurmac, 42 en Arequipa, 40 en Pasco, 32 en Tacna, 31 en Ica, 23 en Huanuco, 22 en Madre de Dios, 20 en Cajamarca, 18 en Piura, 14 en La Libertad, 08 en Lambayeque y 01 en San Martn. Los Pasivos ambientales inventariados

Fuente, MEM, junio 2006

Para la actualizacin de este inventario, la Direccin General de Minera, que tiene como instancias operativas a las Direcciones Regionales de Energa y Minas, coordin con la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros y el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero.

Daos

ambientales

Las actividades de cateo y prospeccin, exploracin, explotacin de las yacimientos mineros (superficial, subterrnea, mixto), generalmente se estn desarrollando en las regiones quechua (2 300 a 3,500 msnm), suni (3 500 a 4 000 msnm) y puna (4 000 msnm a mas), alejados de la realidad con escasa presencia del estado peruano, es decir, son reas rurales mas pobres del Per; adems, buena parte de los proyectos mineros ocupan territorios que pertenecen a comunidades campesinas o se ubican prximas a ellas. El 55 % de las comunidades campesinas (3 126) se encuentran en zonas de impacto ambiental. El dao ambiental trae como consecuencia la perdida, perjuicio, menoscabo significativo de uno o ms de los bienes ambientales y siendo que el ambiente y sus componentes de inters de la humanidad, su lesin reporta un dao pblico ambiental que genera responsabilidades y la consiguiente obligacin de reparar, restaurar, compensar e indemnizar los daos producidos al ecosistema as como a la salud, la calidad de vida, y a la propiedad. Durante la etapa de la explotacin, empleando tecnologa tradicional o de punta; la minera siempre generar daos ambientales a la biosfera, donde los materiales inservibles: desmonte, relaves, escorias, etc., son acopiados en depsitos o regresados a socavones como relleno, dependiendo del volumen, disponibilidad de espacio fsico, tecnologa, etc.. Los depsitos de relaves preparados acorde a las especificaciones tcnicas empleando grava, arena, arcilla, tierra de cultivo y mantas (geomenbranas, geotextiles), etc. Las mantas segn su fabricacin tienen ciclo de vida aproximado de 150 y 200 aos, en realidad su vida til es menos de lo esperado, dependiendo de la cantidad y calidad (corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, patgena) del relave a ser almacenado y las posibles generaciones de gases contaminantes o lixiviados por efecto del agua, relacionados a la ley de accin de masas, generndose contaminacin a la napa fretica, aire y tierra y su exposicin a los efectos de sismos, huaycos y inundaciones. Si se aplica correctamente la Ley de cierre de minas (Ley N 28090 de fecha 14 de octubre del 2003) y su respectiva reglamentacin (DS N 033-2005-EM de fecha 15 de agosto del 2005), la ley que regula lospasivos ambientales de la actividad minera (Ley N 28271 de fecha 02 de julio del 2004) y sus modificatorias, su reglamentacin (DS N 059-2005-EM de fecha 09 de diciembre del 2005) y la ley General del ambiente (Ley N 28611 de fecha 18 de octubre del 2005), falta su reglamentacin; norma las responsabilidades de las empresas mineras para el cumplimiento de los planes de cierre (3 a 4aos), as como las medidas de cierre progresivo, cierre final y post cierre de las actividades o instalaciones, el compromiso previo para el desarrollo sostenible de las actividades mineras (DS N 042-2003-EM de fecha 25 de abril del 2005). Por las caractersticas geogrficas, los ros discurren de las serranas hacia los valles de la costa, hasta desembocar

en el ocano pacifico; tambin, en la temporada de lluvias que se presentan entre los meses de noviembre a marzo, se acumulan en grandes bolsones acuferos en la sierra. La minera, considerada como la actividad ms contaminante de las aguas superficiales ysubterrneas, principalmente con metales pesados (plomo, cadmio, arsnico, cobre, zinc, mercurio, etc.), como consecuencia de las actividades mineras (depsitos de relaves, desmontes, uso de agua en el proceso, etc.) pueden ocasionar la contaminacin tanto en los acuferos como por arrastre en su largo travesa hacia el ocano si no son controlados adecuadamente. Por otra parte, las comunidades donde estn ubicadas los asientos mineros, por su magnitud e incidencia fueron y son actualmente afectadas en su forma de vida, cultura, a la vez desplazadas por los mtodos de compra forzadas a precios reducidos por efecto de la compra mediante el trato directa (transacciones econmicas) o va expropiacin (servidumbre) en razn al Decreto Supremo N 017-1996-AG y sus modificatorias aprovechando su ingenuidad y escasa preparacin acadmica. Las normas legales determinaron que el propietario de las tierras superficiales, no es propietario de los yacimientos mineros que se encuentran en el subsuelo, por lo que el estado otorga las concesiones sin tener el consentimiento del propietario de las tierras superficiales. Responsabilidad social

El Per, en camino a la descentralizacin, requiere un cambio de cultura desde la ciudad hacia el campo y viceversa para lograr un desarrollo sostenible, donde los aspectos de ndole social, crecimiento econmico y de proteccin ambiental, acompaados con las nuevas exigenciascoyunturales propicien lneas de conducta y el derecho de bsqueda de soluciones pacificas. Es importante que exista coherencia entre el gobierno Enfoque de la responsabilidad social (Central, Regional y Local), empresas y las poblaciones afectadas para buscar en armona y corporativamente Antigua minera Nueva minera un ambiente saludable. Es comprensible que una Filantropa Desarrollo integral empresa invierta en un negocio para ganar; pero, las Gasto Inversin utilidades deben ser compartidas con responsabilidad social con su entorno acorde a un plan de desarrollo Exclusin Integracin concertado y un gobierno responsable que actu como Compromiso Cooperacin un facilitador concordantes con su funcin temporal para Reserva Transparencia el logro de sus objetivos. Solo as esas comunidades Miembro pasivo Miembro proactivo tendrn vigencia. Si las ganancias no se distribuyen con ecuanimidad, se vern agravadas las desigualdades al interior de las comunidades, poblaciones afectadas por la minera, originando desplazamientos de las habitantes Fuente: MEM, junio 2006 naturales y la causa significativa de resentimientos con la generacin de conflictos. Cierre de mina social Concluida la labor de explotacin acompaada de un programa de cierre de mina sistemtico, los depsitos de relaves protegidos con una siembra superficial de plantas nativas o importadas, estarn inermes por cuantos aos, materia tecnolgica no determinada; eso si; no volvern a ser como antes de su exploracin y explotacin progresiva hasta su cierre definitivo, solamente quedarn como simples recuerdos para las futuras generaciones; como se dice: las empresas mineras se llevaron la carne y dejaron los huesos para la poblacin. Que ser de esos antiguos dueos de las tierras, que desearan regresar a sus propiedadesvilmente despojados en complicidad con el gobierno, podrn sembrar productos de primera necesidad o pastizales para su ganadera!. Por ms normas legales reguladoras y de fiscalizacin en la minera, las empresas, el gobierno central, regional o local y la poblacin afectada siempre generaran conflictos en sus diversas modalidades, con o sin solucin. Por esta razn, es importante buscar la concertacin entre los tres estamentos para las soluciones a largo plazo y no ser cortoplacistas: Corresponde al gobierno central propiciar y generar la creacin de un fondo para las posibles remediaciones y/o indemnizaciones que se presentaran en el futuro cuando la empresa no tenga presencia y proteger a las comunidades afectadas. Seria necesario, definir un plan de cierre social para los pobladores que continuaran radicando en esa zona minera. La minera llev progreso y desarrollo a la comunidades del entorno y alter su ecosistema y biodiversidad, como quedaran aquellas actividades de apoyo social que asumi en su momento la empresa minera, quien continuara con esa responsabilidad social; creo sinceramente que el estado debera asumirlas; pero, su presencia es y ser siendo

dbil

en

esas

zonas.

Por ultimo, el desarrollo de la minera, siempre ser posible cuando el gobierno, antes de dar una concesin a una empresa y garantizar sus inversiones, conozca en situ la realidad de esos territorios y los estilos de vida de las comunidades, poblaciones del entorno, y no definir en un escritorio en forma centralizada. El desarrollo del Per esta en manos de sus hijos, sin esperar ni pedir dadivas, esto se lograr en la medida que se actu con responsabilidad, justicia, compromiso y equidad. Tenemos tanta riqueza natural y no lo estamos usufructuando adecuadamente. Referencias

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