Convergncias e diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada.

A Administrao Pblica, enquanto vertente especfica da cincia da Administrao,preocupa-se com muitas questes comuns a esse campo do conhecimento. De fato,tambm o Estado se manifesta, em suas aes, atravs da criao e funcionamentodas organizaes pblicas. Estas se assemelham s organizaes privadas namedida em que necessitam tambm da aplicao dos processos administrativos jvistos, ou seja, Planejamento, Organizao, Direo e Controle. Tambm nas organizaes pblicas encontraremos questes relativas a campos tradicionais de estudo da Administrao, tais como Recursos Humanos, Finanas,Administrao de Materiais, Contabilidade, Oramento, Prestao de Servios,Atendimento ao Pblico, Tecnologia de Informao, etc. Como se ver mais adiante, existe atualmente uma tendncia muito forte nasorganizaes pblicas no sentido das mesmas incorporarem cada vez mais no seugerenciamento dirio algumas tcnicas h muito empregadas nas organizaes privadas, uma vez que os desafios e problemas organizacionais so, sob muitos aspectos, semelhantes. No entanto, cabe destacar algumas caractersticas que tornam a administraopblica diferente da administrao privada, o que, por conseqncia, faz com que as formas de gesto apresentem certas especificidades que as diferenciam. O quadro a seguir apresenta alguns desses aspectos: Forma de obteno de recursos para o funcionamento da Organizao: Administrao Pblica: Receitas derivadas de Tributos(impostos, taxas e contribuies);carter compulsrio, sem uma necessria contrapartida em termos de prestao direta de servios. Administrao Privada: Receitas advindas de pagamentosfeitos por livre e espontnea vontadepor parte dos clientes (consumidoresdos produtos e servios). Destinatrio das aes empreendidas pela organizao(interesses atendidos): Administrao Pblica: O cidado: membro da sociedade quepossui direitos e deveres. Interessescoletivos, sociais, difusos. Administrao Privada: O cliente: indivduo que manifesta suas escolhas no mercado. Interesses particulares, privados, individualizados. Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes: Administrao Pblica: Controle poltico, por meio de eleies peridicas dos governantes. Administrao Privada: Controle pelo Mercado, atravs da concorrncia com outras organizaes. Subordinao ao ordenamento jurdico existente:

Administrao Pblica: Tudo o que no est juridicamente determinado est juridicamente proibido; Princpio da Legalidade; preponderncia de normas de direito pblico (direito constitucional eadministrativo). Adminstrao Privada: Tudo o que no est juridicamenteproibido est juridicamente facultado; preponderncia de normas de direito privado (contratual; direito civil e direitocomercial). Garantia da sobrevivncia das organizaes: Administrao Pblica: Tempo de existncia indeterminado: o Estado no vai falncia. Administrao Privada: Sobrevivncia depende da eficincia organizacional; competitividade acirrada no mercado. Caractersticas do Processo de Tomada de deciso: Administrao Pblica: Decises mais lentas, influenciadas por variveis de ordem poltica. Polticas Pblicas de acordo com os programas de Governo. Administrao Privada: Decises mais rpidas, buscando a racionalidade. Polticas Empresariais voltadas para objetivos de mercado. Modo de criao, alterao ou extino da pessoa jurdica: Administrao Pblica: Atravs de Lei Administrao Privada: Atravs de instrumento contratual ou societrio. Importa ainda destacar que as organizaes pblicas se situam no mbito do Estado e este, por sua vez, o nico ente, na sociedade, que possui os atributos do poder extroverso e da soberania. O poder extroverso caracteriza-se pela capacidade de gerar unilateralmente obrigaes para os demais entes sociais, portanto exorbitando suas prprias fronteiras. Somente o Estado tem o poder de criar normas jurdicas, legais e administrativas que vinculam a ao e o comportamento dos demais membros da sociedade. Alm disso, o Estado possui soberania, que a capacidade de se autodeterminar,logicamente dentro dos limites impostos pelo prprio ordenamento constitucional do Estado de Direito. No plano internacional, a soberania revela-se no fato de que o Estado no se submete ao ordenamento jurdico de outros Estados estrangeiros. Esta matria foi retirada de uma apostila do site curso para concurso .ADMINISTRAO PBLICA PROF CARLOS RAMOS