ALGUNAS APORAS DE LA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA* SOME APORIAS ON EDUCATION FOR CITIZENSHIP EUSEBIO FERNNDEZ GARCA

Universidad Carlos III de Madrid

Fecha de recepcin:1-3-10 Fecha de aceptacin: 19-3-10

Resumen: Este artculo parte de la idea clsica, reflejada en los dilogos platnicos, de que la virtud, ms que innata, debe ser aprendida. La Educacin para la Ciudadana como asignatura en la educacin primaria y secundaria ha generado cierta polmica en Espaa. En este contexto, el autor advierte sobre una concepcin omnicomprensiva de la democracia en la lnea de Ortega y Gasset. Por otro lado, critica una extralimitacin de las funciones polticas asignadas a la educacin para la ciudadana y los derechos humanos. This article focuses on the classic idea, reflected in the platonic dialogues, that virtue, more tan innate, must be learned. The Education for Citizenship, as a subject on primary and secondary education, has generated certain controversy in Spain. In this context, the autor advises about a comprehensive conception of democracy, in the way stated by Ortega y Gasset. For the other side, the author criticizes an attribution, beyond its limits, of the political functions assigned to the subject of education for citizenship and human rights. educacin, ciudadana, democracia, poltica education, citinzenship, democracy, politics

Abstract :

Palabras clave: Keywords:

* Este artculo se enmarca en el Proyecto Consolider-Ingenio 2010 El tiempo de los derechos CSD2008-00007. ISSN: 1133-0937 DERECHOS Y LIBERTADES Nmero 23, poca II, junio 2010, pp. 139-144

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Eusebio Fernndez Garca

Deseo aqu llamar la atencin acerca de dos posturas que me parecen equivocadas y que pueden echar por tierra las consecuencias ventajosas que puede tener la implantacin de una asignatura como la educacin para la ciudadana y los derechos humanos en el curriculum de la educacin primaria y secundaria. El hecho de que considere ventajosos o beneficiosos los efectos de la implantacin de dicha asignatura para el ciudadano y para el sistema poltico (democrtico) de las sociedades libres se desprende de que presumo que en stas (las sociedades libres y abiertas) y slo en stas se pueden realizar dos de los objetivos bsicos de la poltica (y son bsicos porque son necesarios para la vida en sociedad): la existencia de la obligacin poltica (es decir, los lazos que unen al ciudadano con su polis y que dan respuesta a la pregunta de porqu debo obedecer las leyes)1 y la estabilidad poltica. Por tanto la educacin para la ciudadana y los derechos humanos por un lado, posibilitara la informacin y los conocimientos necesarios y, por otro, establecera y mantendra los vnculos imprescindibles para la convivencia poltica consensuada. La justificacin de la importancia y la viabilidad de todo ello podra encontrarse en las mejores pginas de nuestros filsofos polticos, desde Aristteles hasta J. Rawls o N. Bobbio, pero aqu me gustara recordar el mito de Prometeo narrado en el Protgoras de Platn. All la intervencin del sofista Protgoras recurre a dicho mito para explicar el origen de la cultura humana, de la poltica y la ley en un intento de responder a Scrates, que acaba de mantener que la virtud no es enseable. Una vez explicada la gnesis de las razas mortales, de la especie humana, de las tcnicas para la supervivencia, del arte blico para defenderse de los animales y de la fundacin de las ciudades, se llega a considerar la necesidad de la ciencia poltica, nica va para que los seres humanos no sucumban a sus enfrentamientos y puedan convivir. Y leemos:
Zeus, entonces, temi que sucumbiera toda nuestra raza, y envi a Hermes que trajera a los hombres el sentido moral y la justicia, para que hubiera orden en las ciudades y ligaduras acordes de amistad. Le pregunt, entonces, Hermes de qu modo dara el sentido moral y la justicia a los hombres: Las reparto como estn repartidos los conocimientos? Estn repartidos as: uno solo que domina la medicina vale para muchos particulares, y lo mismo los otros profesionales. Tambin ahora la justicia y el sentido moral les infundir as a los humanos o los reparto a todos? A todos, dijo Zeus, y que todos sean parObediencia que es compatible con ciertos tipos de resistencia, como la objecin de conciencia y la desobediencia civil. Ver al respecto el artculo de A. PASSERIN DENTREVES, Legitimidad y resistencia, Sistema, nm. 13, 1976, pp. 27 y ss., trad. de Manuel Atienza. DERECHOS Y LIBERTADES Nmero 23, poca II, junio 2010, pp. 139-144 ISSN: 1133-0937
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Algunas aporas de la Educacion para la Ciudadania tcipes. Pues no habra ciudades, si slo algunos de ellos participaran, como de los otros conocimientos2.

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Protgoras se distancia de la idea platnica de que la virtud poltica viene dada por la naturaleza, para insistir en la necesidad de la educacin. De esta forma la educacin, es decir, el aprendizaje, el ejercicio y el esfuerzo son los factores que posibilitan la adquisicin de la virtud poltica. Posibilidad de adquisicin que al mismo tiempo que nos distingue de las bestias nos iguala como seres humanos. De manera que la tesis de que todo individuo participa de la virtud poltica se convierte en el fundamento terico de la democracia y lo fue as de la democracia ateniense en la poca de Pericles3. Las dos posturas equivocadas y arriesgadas a que me refera al principio tendran que ver con una concepcin omnicomprensiva de la democracia, la primera, y con una extralimitacin de las funciones polticas asignadas a la educacin para la ciudadana y los derechos humanos, la segunda. Una concepcin omnicomprensiva de la democracia significa convalidar que el sistema democrtico y sus procedimientos de toma de decisiones pueden aplicarse a todos los mbitos y campos de la vida social. Que todo y por tanto todo lo importante en la vida debe pasar por la prueba de la democracia. Que no existen resquicios ni lagunas a la hora de acoplar la sociedad civil y la sociedad poltica. Pues bien, a pesar de las grandezas de la democracia y de la necesidad de la poltica como arte para convivir socialmente creo que se deben poner lmites a las decisiones democrticas (v. gr. El respecto a los derechos humanos individuales) y que la poltica no debe abarcar, o debe mantenerse al margen de ciertos mbitos relevantes de la vida y la conducta humana. Aprovecho aqu para recomendar la lectura del artculo publicado por Jos Ortega y Gasset, en 1917, con el curioso ttulo Democracia morbosa. All nos encontramos textos como el que sigue:
La democracia, como democracia, es decir, estricta y exclusivamente como norma de derecho poltico, parece una cosa ptima. Pero la democracia expresada y fuera de s, la democracia en religin o en arte, la democracia en el pensamiento y en el gesto, la democracia en el corazn y en la costumbre es el ms peligroso morbo que puede padecer una sociedad
PLATN, Protgoras , 332, c. Cito por la edicin de la Editorial Gredos: PLATN, Dilogos I, Introduccin General por Emilio Lled Iigo, traduccin y notas de Carlos Garca Gual, pp. 526 y 527. 3 Ver el trabajo introductorio de Jos Solana Dueso a su edicin de Protgoras de Abdera. Dissoi Logoi. Textos relativistas, Ed. Akal, Madrid, 1996, pp. 56 y ss. ISSN: 1133-0937 DERECHOS Y LIBERTADES Nmero 23, poca II, junio 2010, pp. 139-144
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Eusebio Fernndez Garca Como la democracia es una pura forma jurdica, incapaz de proporcionarnos orientacin alguna para todas aquellas funciones vitales que no son derecho pblico, es decir, para casi toda nuestra vida, al hacer de ella principio integral de la existencia reengendran las mayores extravagancias4.

Creo que la apostilla expresada anteriormente nos ayuda a comprender el verdadero significado del punto 2 del artculo 27 de la Constitucin espaola, que reza:
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respecto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Ni ms, ni menos

El segundo de los riesgos que corre una asignatura del tipo de la Educacin para la ciudadana y los derechos humanos es la de convertirse en un medio de adoctrinamiento poltico de carcter general o, lo que sera an ms peligroso, de carcter particular o partidista, expresin pues de los intereses y objetivos polticos del partido, partidos o ideologas en el poder y no del pluralismo poltico. Esta cuestin ha salido a la discusin pblica por parte de algunos de los sectores sociales que han rechazado, con argumentos diversos y diferenciables entre s, la inclusin de esta materia como asignatura obligatoria y curricular. An teniendo en cuenta que la mejor manera de no sucumbir a ese riesgo se encuentra en la garanta jurdica del pluralismo poltico como uno de los valores superiores de nuestro ordenamiento constitucional y en cuidar muy bien los contenidos de la mencionada asignatura, habra que recordar que el riesgo siempre existe. Y uno de los motivos de la presencia continua de ese riesgo se encuentra en la creencia bastante extendida de que la educacin es el medio adecuado de transformar el mundo, olvidando otras funciones conservadoras importantes e imprescindibles como puente entre el pasado y el presente. Represe que mi objecin se basa en la consideracin de la educacin como medio adecuado y exclusivo, sin dudar de la creencia de que las reformas sociales y polticas ms slidas son las que cuentan con el sustento de una educacin moral y cultural profunda y ampliamente vividas. Mis reparos se encuentran centrados en la tendencia a ver en la educacin, sobre todo, un medio de actuacin poltica sujeto a los mecanismos que se desarrollan en ese mbito de la actividad humana. Sabemos de sobra que ninguna sociedad puede cerrarse a los cambios y transformaciones, ms
En Confesiones de tal espectador. Se encuentra en el Tomo III de la reciente edicin de sus Obras Completas, Ed. Taurus, Madrid, 2004, pp. 271 y 272. DERECHOS Y LIBERTADES Nmero 23, poca II, junio 2010, pp. 139-144 ISSN: 1133-0937
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o menos profundas, como tambin conocemos que no pueden existir sociedades en continuo cambio. Lo adecuado y menos traumtico parece estar del lado de una postura que sepa conjugar lo que necesariamente debe ser cambiado con lo que debe ser mantenido. Y la educacin en general y la educacin cvica en particular deben recoger esa frmula ideal puesto que lo que debe ser cambiado y lo que debe ser mantenido es el resultado de un debate donde el conocimiento, los objetivos morales y polticos y los medios materiales entran en juego. Por tanto, una educacin cvica que tuviera como horizonte nico el cambio y la transformacin social, marginando la tradicin sera incorrecta, adems de ineficaz. Hannah Arendt en uno de los dos escritos que dedic a las cuestiones de educacin, me estoy refiriendo al que lleva por ttulo La crisis en la educacin5, llama la atencin sobre este punto, al escribir: me parece que el conservadurismo, en el sentido de la conservacin, es la esencia de la actividad educativa; cuya tarea siempre es la de mimar y proteger algo: al nio, ante el mundo; al mundo ante el nio; a lo nuevo, ante lo viejo; a lo viejo, ante lo nuevo; y unas lneas despus aada, relativizando la funcin de la educacin: Bsicamente, siempre educamos para un mundo que est confuso o se est convirtiendo en confuso, porque sta es la situacin humana bsica en la que se cre el mundo por accin de manos mortales para servir a los mortales como hogar durante un tiempo limitado. Tambin intenta encontrar la medida adecuada de la educacin: El problema de la educacin en el mundo moderno se centra en el hecho de que, por su propia naturaleza, no puede renunciar a la autoridad ni a la tradicin, y an as debe desarrollarse en un mundo que ya no se estructura gracias a la autoridad ni se mantiene unido gracias a la tradicin; y al final del trabajo apostilla: La educacin es el punto en el que decidimos si amamos el mundo lo bastante como para asumir una responsabilidad por l y as salvarlo de la ruina que, de no ser la renovacin, de no ser por la llegada de los nuevos y los jvenes, sera inevitable6.
5 H. ARENDT, The crisis in Education, Partisan Review, nm. XV, vol. 4, pp. 493-513, 1958. Incorporando, como captulo, al libro Entre el pasado y el futuro, Ed. Pennsula, Barcelona, 2003, pp. 269-303, trad. de Ana Luisa Puljak Zovaut. Tal otro escrito, de tema educativo, Reflections on Little Rock, publicado en 1959, est recogida en su libro Responsabilidad y juicio, Ed. Paids, Barcelona, 2007, Introduccin y notas de Jerome Kohn, trad. de Miguel Candel, pp. 187-203. 6 Op. cit. pp. 295, 299 y 301.

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Solamente me resta aadir que me parece que La crisis de la educacin es un texto de imprescindible lectura no solamente para los interesados en la obra de H. Arendt, sino tambin por los que toman en serio la educacin y la responsabilidad de ensear7.

EUSEBIO FERNNDEZ GARCA

Instituto Derechos Humanos Bartolom de las Casas Universidad Carlos III de Madrid C/Madrid, 126 Getafe 28903 (Madrid) e-mail: efgarcia@der-pu.uc3m.es

7 Al igual que ocurre con los mejores textos escritos por H. Arendt ste no pasa desapercibido y ha sido objeto de interesantes controversias y debates. Un comentario elogioso puede encontrarse en el artculo de Victoria Camps Hannah Arendt. La moral como integridad, recogido en El siglo de Hannah Arendt, Manuel Cruz (compilador), Ed. Paids, Barcelona, 2006, pp. 79 y ss. Tambin se pueden consultar los trabajos recientes de Fernando Brcena, Una pedagoga del mundo. Aproximacin a la filosofa de la educacin de Hannah Arendt y Jos Mara Prez-Agote Aguirre, La desconfianza de Hannah Arendt: consideraciones crticas respecto a su pensamiento educativo, recogidos en el nmero 224 de la Revista Anthropos Hannah Ardendt. Pluralidad y juicio de lectura secreta de un pensar diferente, Barcelona, 2009, pp. 113 y ss. y 139 y ss.

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