Вы находитесь на странице: 1из 4

10.

BRASIL-ESTADOS UNIDOS (2004)

As relaes do Brasil com os Estados Unidos esto requerendo, urgentemente, uma reapreciao geral que ultrapassa, principalmente por duas razes, o mbito de sua abordagem diplomtica. Essas razes so, por um lado, a necessidade de se diferenciar, com clareza, aquilo que decorre de interesses e de posies de carter estrutural, no que se refere a cada um dos pases, do que decorre, conjunturalmente, das posies e polticas do presidente americano de turno, George W. Bush. Por outro lado e, em ampla medida, por derivao do aspecto anterior, as relaes brasileiroamericanas esto exigindo, presentemente, um enfoque mais terico e no puramente operacional. O Itamaraty no pode introduzir distines entre aquilo com que o Brasil no pode concordar, por serem ocasionais posies de Bush, do que represente discordncias de ordem mais ampla. compelido, por razes diplomticas, ou bem a inserir as primeiras discordncias no mbito das segundas, a elas imprimindo uma importncia superior a que tm, ou bem a ignor-las, em detrimento dos interesses nacionais. O entendimento dessa problemtica, por outro lado, requer uma apreciao terica da matria, que ultrapassa o plano operacional em que, normalmente, se exerce a atividade diplomtica. Um apropriado tratamento de um tema to complexo incompatvel com os estreitos limites deste estudo. Todo um contexto histrico-sociolgico da questo deveria ser levado em conta para seu devido entendimento. Na impossibilidade de aqui assim se proceder, limitar-me-ei a indicar muito simplesmente, e com carter apenas introdutrio, as principais dimenses do relacionamento Brasil-Estados
311

HELIO JAGUARIBE

Unidos como relaes de Estado, e a posio brasileira ante as posies e polticas do atual governo americano. No que se refere s relaes de Estado entre o Brasil e os Estados Unidos a questo essencial o fato de que tais relaes so decisivamente condicionadas pelo distinto encaminhamento histrico desses pases. Trata-se de algo que mergulha suas razes na histria de ambos, desde seus respectivos perodos coloniais, mas que se reveste de particular relevncia a partir da segunda metade do sculo XX. Em suma, trata-se do fato de que a viso que uma grande potncia, que se converteu na nica superpotncia, tem do mundo, em geral, mais restritamente, da Amrica Latina e, no caso em discusso, do Brasil, se reveste de caractersticas presumidamente estveis, que no levam em conta as profundas modificaes que ocorrem, no caso do Brasil, com um pas que passa, aceleradamente, da condio de uma marginal e dependente sociedade agrria para a do mais importante sistema industrial do sul do hemisfrio, se constituindo, por sua base de recursos naturais, sua populao e seu nvel econmico e cultural, num dos sete mais relevantes centros independentes do mundo, os seis outros sendo os EUA, a UE, a China, a ndia, o Japo e a Rssia. O Brasil, como a China e a ndia, e em larga medida a Rssia, apresenta inmeros e graves sintomas de subdesenvolvimento, notadamente no plano social. Mas seu setor desenvolvido, maximizado por seu imediato potencial de desenvolvimento, dele fazem, no uma grande potncia, mas um dos grandes interlocutores internacionais. Em suas relaes de Estado com o Brasil os EUA no se do conta dessa realidade e esperam do Brasil reaes no muito distintas das que aguardam de parte de um Estado centro-americano, em vez de considerar o pas numa tica correspondente quela em que vem a ndia. A principal decorrncia desse desequilbrio de perspectivas consiste no fato de que os EUA so conduzidos a considerar como inamistosa ou mesmo inimiga, como recentemente o fez um grande

312

BRASIL-ESTADOS UNIDOS (2004)

jornal americano a conduta crescentemente independente e autoafirmativa do Brasil. O Brasil, no curso das duas prximas dcadas, aspira a superar seus resduos de subdesenvolvimento, e a se constituir em um dos grandes interlocutores independentes do sistema internacional, como pas ocidental, por seus valores e suas instituies, mas sem nenhum alinhamento automtico com os EUA ou qualquer outra potncia. O Brasil aspira a consolidar e aprofundar Mercosul, a partir de uma estvel e eqitativa aliana estratgica com a Argentina, e dele fazer o ncleo duro de um sistema sul-americano de cooperao e livre comrcio. As objees brasileiras a ALCA decorrem, ademais da rejeio s normas assimtricas da proposta americana, do fato de que um implcito (mas essencial) objetivo de ALCA consiste, precisamente, em eliminar Mercosul e em satelizar a Amrica do Sul. A discrepncia entre o que o Brasil j e aquilo a que aspira ser e a viso que dele continuam tendo os EUA conduz a crescentes discordncias e adquirem, ocasionalmente, o aspecto de uma confrontao. O Brasil no busca tais confrontaes, mas as assume, quando assim forem vistas pelos EUA, com a constante caracterstica, entretanto, de consider-las confrontaes autonmicas e no antagnicas. Os EUA no so vistos pelo Brasil como inimigos. So vistos como parceiro de uma desejvel cooperao, em termos igualitrios, mas, eventualmente, como obstculo ou contendor. As discrepncias do Brasil com o governo Bush so mais simples, embora mais sensveis. Trata-se, em ltima anlise, do fato de que Bush pretende imprimir condio de hegemonia quase mundial, atingida pelos EUA, o carter de uma direo imperial do mundo, ignorando os requisitos multilaterais do Direito e da prtica das relaes internacionais que seus antecessores, de Crter a Clinton, respeitaram para a imposio unilateral da vontade americana. A invaso unilateral do Iraque, sob o falso pretexto de que seu secreto arsenal de armas de destruio em massa (efetivamente inexistente), representava um

313

HELIO JAGUARIBE

imediato perigo para a humanidade, constituiu o mais flagrante exemplo. O Brasil, fiel a sua posio multilateralista e pr-Naes Unidas foi um, entre muitos outros pases, a se opor a essa violao do Direito Internacional. O mesmo unilateralismo militarista caracteriza a poltica antiterrorista do governo Bush, por confundir os efeitos com as causas estas estreitamente vinculadas a questes como a ignorncia e a misria de amplos setores do mundo e a opresso de povos como o palestino poltica essa que perpetua, com a violncia de Estado americano israelense, a contra-violncia do terrorismo. Mencione-se, margem desses aspectos conjunturais, o que h de procedente e improcedente na recente deciso brasileira a respeito do ingresso de americanos no pas. Procedente o princpio da reciprocidade. Improcedente, a lamentvel inpcia com que inicialmente se o ps em execuo. Improcedente, ainda, o fato de que essa deciso emane do Poder Judicirio, quando se trata de matria da exclusiva competncia do Executivo Federal.

314

Вам также может понравиться