Tendencias y polticas de las migraciones en el actual contexto de los cambios socioeconmicos y demogrficos

Miguel Pajares Universidad de Barcelona. Turn, octubre 2011

Concordancia entre migraciones y polticas migratorias

Migraciones despus de la 2 G.M.

La reconstruccin de Europa Necesidades centradas en el sector industrial Europa meridional: principal proveedor inicial: Portugal, Espaa, Italia, Grecia y Turqua Tambin: Norte de frica, Asia, Antillas,

Los gobiernos hacen polticas de reclutamiento de trabajadores

Alemania. Convenios de inmigracin con Italia, Espaa, Yugoslavia, Grecia, Portugal, Turqua, Marruecos, Tnez (11 pases) Trabajadores invitados Carencia de polticas de integracin Reino Unido, Francia, Blgica, Holanda y otros, buscan los inmigrantes en sus antiguas colonias

A partir de los 70, las polticas con las que se han gestionado las migraciones niegan la necesidad de las mismas
La crisis econmica de los 70 lleva al cierre de las fronteras sobre la base del supuesto de que ya no se necesitara ms inmigracin.

El referente era, para los gobiernos, el sector industrial, que era el que haba necesitado ms mano de obra inmigrada hasta aquel momento.

Las polticas restrictivas se contradicen con las necesidades posteriores de inmigracin.

El error fue no considerar el fuerte desarrollo que tendra, desde entonces, el sector servicios (ocio, turismo, grandes superficies comerciales, etc.). El desarrollo del sector servicios, ms la necesidad de empleadas domsticas (por la incorporacin de la mujer europea al mercado laboral) mantendra la demanda de mano de obra inmigrada. Otros factores, como los demogrficos, el nivel formativo de los jvenes europeos, etc., iran en la misma direccin al generar dificultades para cubrir los puestos de trabajo de peor calidad

Las migraciones en los ltimos aos

Los flujos ms recientes de inmigracin se han dirigido a los pases de mayor crecimiento econmico: Irlanda, Reino Unido, Espaa, Destaca la inmigracin en la Europa meridional Espaa como principal receptor en los aos 2000

Crecimiento de la poblacin extranjera antes de 2008 (antes de la crisis): 1 de enero de 2000: haba 923.879 extranjeros empadronados en Espaa 1 de enero de 2008: haba 5.220.577 Un incremento de ms de 4 millones de extranjeros en 8 aos Espaa ha sido el 2 pas de la OCDE en crecimiento migratorio en estos aos El primero ha sido EEUU con un crecimiento de unos 8 millones En trminos relativos a la poblacin, Espaa ha sido el primer pas de la OCDE en crecimiento inmigratorio

En los pases centroeuropeos el flujo inmigratorio que se ha mantenido es el de reagrupacin familiar

Se mantienen las polticas restrictivas de inmigracin nacidas en los 70

Reformas de los aos noventa. A partir de 1992 casi todos los pases hacen ms restrictivas sus leyes.

La normativa de admisin: entrada legal inaccesible. Alemania habla de inmigracin cero. El ejemplo de la ley de extranjera espaola: Oferta de empleo, visado de entrada Preferencia nacional Carencia de flujo de ofertas

Las reformas ms recientes siguen esa tnica restrictiva, e incluso represiva

Con la salvedad de los trabajadores altamente cualificados (que luego comentamos)

Adems se ha introducido el concepto de la obligatoriedad de la integracin

La poblacin inmigrada como sospechosa de no integracin

La lucha contra la llamada inmigracin ilegal como aspecto central

Fronteras. Se cierran las externas.

Expulsiones. Crecen a partir de 1993. Se han reportado muertes en distintos pases.

Centros de internamiento. Todos los pases. Italia en 1998. Distintos perodos de internamiento (Blgica 8 meses; Alemania ao y medio; Espaa 40 das, ahora 60). Funcionamiento carcelario. Acuerdos de readmisin con terceros pases.

Resistencias a firmarlos Exigencia de que tambin readmitan a los de trnsito Clusulas de readmisin en los acuerdos de cooperacin. Por ejemplo en la Convencin de Cotonou.

Desarrollo de las organizaciones de trfico de personas.

La crisis de las polticas restrictivas

Causas demogrficas (las comentamos luego) Reconocimiento de la necesidad de inmigrantes para la economa.

Se reconoce expresamente para los cualificados (en torno al ao 2000)

La apertura para la entrada de trabajadores cualificados.

El drenaje de cerebros. El ejemplo alemn. El informe Sssmuth. La moratoria en la libre circulacin para los pases de la ampliacin. Ley britnica 2002. Otros pases siguen estos pasos, hasta el inicio de la crisis econmica en 2008

Directiva europea sobre admisin de trabajadores cualificados

Tarjeta azul

Las tendencias demogrficas como condicionantes de las polticas de inmigracin

Proyecciones de Eurostat sobre poblacin activa:

Hoy hay 4 personas en edad de trabajar por cada persona mayor de 65 aos En 2060 slo habr 2.

Proyecciones sobre poblacin mayor de 65 aos:

La poblacin mayor de 65 aos es hoy el 17,1% del total de la poblacin europea En 2060 ser el 30% En trminos absolutos pasar de los actuales 84,6 millones de personas a 151,5 millones. La ratio de dependencia, contando slo los mayores de 64 aos, en 2008 era del 25,4% mientras que en 2060 ser del 53,5%.

Proyecciones sobre habitantes:

En 2008 haba en la Unin Europea 495,4 millones de habitantes El movimiento natural de poblacin (defunciones menos nacimientos) dar como resultado la prdida de 47,9 millones de habitantes hasta 2060, pero se cuenta con la entrada de 58,2 millones de inmigrantes, lo que permitir mantener la poblacin, aunque mucho ms envejecida

Actual contexto de crisis econmica

El caso de Espaa
En Espaa la crisis econmica ha adoptado la forma de crisis de empleo EPA 2 trimestre 2011 Parados: 4.833.700

Autctonos: 3.694.500 Inmigrantes: 1.139.200 Autctonos: 18,8 Inmigrantes: 31,9

Tasa de desempleo = 20,9

Incremento de parados 2008 2009 2010 2011 en los 2 primeros tirm. 1.280.000 1.118.700 370.000 137.100

Autctonos 908.600 821.800 351.000 93.200

Inmigrantes 371.700 296.900 19.000 43.900

% de inmigrantes 29,04 26,46 5,13 32,02

Tasas de paro de las principales nacionalidades inmigradas en Espaa

(Datos EPA segundo trimestre de 2011)

Bulgaria Rumania Ucrania Argelia Marruecos Senegal Cuba R. Dominic. Argentina Bolivia Chile Colombia Ecuador Per China Total

Total 112.266 644.140 91.173 35.001 720.250 41.899 70.890 81.550 149.241 206.892 55.643 318.559 422.729 139.178 59.045 4.660.789

Activos Ocupados 97.989 68.870 546.507 364.529 82.313 65.778 19.628 9.909 508.419 246.794 37.438 22.181 52.551 31.874 71.838 44.683 121.527 87.076 187.331 148.580 40.243 25.679 270.435 182.040 362.834 260.836 120.799 86.589 49.456 44.307 3.574.944 2.435.736

Parados 29.119 181.978 16.535 9.719 261.625 15.257 20.677 27.155 34.451 38.751 14.564 88.395 101.998 34.210 5.149 1.139.208

Tasa de paro 29,7 33,3 20,1 49,5 51,5 40,8 39,3 37,8 28,3 20,7 36,2 32,7 28,1 28,3 10,4 31,9

Es el retorno de los inmigrantes una respuesta a la crisis?

En cualquier contexto migratorio hay retorno. A menudo ms del que se supone

Segn la OCDE: en los 5 primeros aos abandona el pas entre el 20 y el 50% de los inmigrantes En Espaa, segn la EVR, en aos anteriores a la crisis retornaban en torno a 200.000 inmigrantes.

Espaa tiene 2 programas de retorno asistido

Programa humanitario: desde 2003 (hasta finales de 2010) unos 13.000 inmigrantes se han beneficiado. Programa para desempleados: desde diciembre 2008 hasta mediados de 2010: unas 12.000 solicitadas y unas 9.000 aprobadas.

El principal retorno se produce al margen de esos programas

Cmo afecta la crisis al flujo migratorio

Ejemplo de Espaa
(Estadstica de Variaciones Residenciales)

Inmigran Durante el ao 2004 Durante el ao 2005 Durante el ao 2006 Durante el ao 2007 Durante el ao 2008 Durante el ao 2009
*El dato de 2010 es una estimacin del INE

Emigran 41.936 48.721 120.254 198.974 232.007 323.641 336.676

645.844 682.711 802.971 920.534 692.228 498.972 431.334

Saldo migratorio 603.908 633.990 682.717 721.560 460.221 175.336 94.658

Durante el ao 2010

Contribucin de los inmigrantes al mercado de trabajo para los prximos 10 aos en este contexto demogrfico
En 2010 haba 335 millones de personas en edad de trabajar (entre 15 y 64 aos) en la Unin Europea. Eurostat estima que en 2020 habr casi las mismas (332 millones)

Sin inmigracin, en 2060 la Unin Europea habra perdido unos 100 millones de personas en edad de trabajar Con inmigracin moderada habra perdido unos 50 millones Con inmigracin intensa habra perdido unos 15 millones.

Una vez superada la crisis econmica, parece claro que la inmigracin volver a ser un factor positivo de crecimiento, tanto en el plano demogrfico como en el econmico

La crisis econmica ha acentuado las polticas restrictivas

Algunas reformas legislativas han endurecido las leyes (Italia, Espaa,) Slo se salvan los trabajadores altamente cualificados Se teme que los desempleados de unos pases invadan otros Despus de la crisis se mantendr la entrada irregular de inmigrantes

No se est reconociendo que se requerirn vas de entrada

Consecuencia: crecer la disparidad entre las necesidades de inmigracin y las polticas migratorias