EL COMERCIO INTERNACIONAL PERUANO

I DEFINICION ACTUAL

La actual crisis econmica internacional ha generado la tercera ms importante recesin del siglo XX y XXI, con excepcin de las guerras y las catstrofes naturales, despus de lo ocurrido en los aos treinta y la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Sus impactos son similares a los shocks petroleros de los aos setentas y ochentas. Sin embargo, a pesar de estas circunstancias, en el seno de las familias que an conservan su empleo e ingresos, se observa una percepcin no tan negativa sobre el presente frente a un entorno macroeconmico negativo. Este fenmeno, se manifiesta ms claramente en las economas subdesarrolladas como la peruana. Las causas de este nuevo fenmeno parecen tener bases objetivas y subjetivas. 1.1 Diferencias objetivas entre las economas: Es evidente que los impactos de la crisis son diferentes para las distintas economas a nivel internacional. Los nmeros estn a la vista y las diferencias se podran explicar por tres conjuntos de factores: las caractersticas previas de la economa, la naturaleza y magnitud de los impactos recibidos y la efectividad de las respuestas de todas las autoridades. Al respecto, llama la atencin como la norteamericana (EE.UU.), incubadora principal de la crisis, al cierre del 2009 slo se contraera entre -2.5% y -3%, frente al rea europea en que esta disminucin sera entre -4% y -4.5%. Las asiticas como Japn, Rusia, Taiwn decreceran entre -6 y -7%. En el mbito latinoamericano destacaran las mayores cadas de Mxico en -7.1%, Venezuela -4.2% y Argentina con -3.5%, -1% para Brasil, Chile y Colombia y 1.3% para el Per segn The Economist. Las diferencias entre los EE.UU. y los europeos podran encontrarse en las respuestas fiscales y monetarias, ya que las europeas fueron en ambas materias ms tardas, de menor magnitud y las monetarias correspondieron a un enfoque ms ortodoxo, de acuerdo a los estatutos del Banco Central Europeo. Se trata de un tema polmico, pero las condiciones de base previas a la crisis son diferentes. El rol hegemnico del dlar americano, conjuntamente

con las mayores posibilidades de financiar los desequilibrios fiscales es una ventaja para EE.UU. La mayor apertura comercial, una poblacin estancada o de bajo crecimiento que implica menor dinamismo en el consumo- y una menor flexibilidad en los mercados (aunque este es un tema ms ortodoxo) generan desventajas para los europeos. La mayor presencia estatal en la economa no ha sido una fortaleza y oportunidad significativa para los europeos. Estos pases estaran sujetos a la paradoja de la pobreza en medio de la abundancia, mediante la cual un mayor ingreso per cpita implicara que el factor dinmico de las economas se ubique ms por el lado de la inversin privada y las exportaciones, mientras que el consumo pierde impulso. El peso de las expectativas y la volatilidad de la inversin sobre las tasas de crecimiento econmico son ms relevantes. Una cada del producto e ingreso, potencia las mayores posibilidades de ahorro y puede implicar una reduccin mayor que proporcional en los niveles de gasto, reduciendo el consumo de los bienes y servicios no necesarios, respecto de lo que ocurrira en una economa con menores niveles de ingreso. De la misma forma, en la medida que el comercio se vincula a productos manufacturados y menos a materias primas, la cada en el PBI implicara una contraccin mayor que proporcional en el comercio internacional. 1.2 Paradojas de los pases pobres: La informalidad constituye una ventaja para las economas pobres, ya que es un colchn para la mano de obra desocupada. Mientras en EE.UU. los desempleados van a sus casas a recibir temporalmente un cheque, en nuestros pases ingresan al sector informal. La concentracin del ingreso a favor de estratos especficos de la poblacin - con las empresas transnacionales incluidas- y la reducida dotacin de infraestructura juegan un papel para explicar porque no se ve tal mal la situacin econmica en nuestros pases. La creciente concentracin del ingreso en poca manos, del ciclo expansivo previo, gener los mrgenes de maniobra para que en la crisis no se

percibieran tan mal las cosas, tanto porque nunca chorrearon hacia los grandes grupos de la poblacin, y no promovieron reducciones drsticas de la mano de obra contratada al tratarse de ganancias extraordinarias (que podan disminuir en cualquier momento). Las crecientes presiones que implican el mayor crecimiento de la poblacin, los procesos de urbanizacin y migracin interna generan una imagen de saturacin ante una dotacin de infraestructura, comercio, servicios pblicos y privados que generalmente no crecen al ritmo adecuado. El resultado es que en la crisis slo se perciben diferencias sutiles de menor actividad respecto de los momentos en que sta fue mayor. La mayor flexibilidad y racionalidad de los mercados pueden jugar en contra respecto de una economa donde las vinculaciones entre patrn y trabajador son menos modernas y donde el contacto entre ellos es ms estrecho. En forma paradjica una economa ms competitiva implica que los ajustes en los mercados sean rpidos, respecto de otra donde son ms concentrados. La menor profundidad financiera y de los mercados de valores son tiles, en la crisis, para mantenerse ms aislados de los shocks externos. Estos factores, aunados a que en el Per contamos con una estructura de exportaciones ms diversificada, pueden ser algunas de las fortalezas que han diferenciado al desempeo peruano (menos negativo) respecto del chileno. 1.3 Aspectos sociolgicos y psicolgicos: La compleja evaluacin de los ingresos o gastos presentes, respecto del periodo anterior o del mismo asociado al ao anterior, en un tema que contribuye a pensar que la situacin no es tan negativa. No hay que olvidar tambin el rol de la publicidad gubernamental, del sector financiero y de muchos medios de informacin para transmitirnos que estamos en el mejor de los mundos. En las economas desarrolladas se tiende a decir la verdad, de forma tal que la brecha de expectativas cede su lugar al efecto consuelo. No estamos tal mal, que pena por los ms ricos. Dejamos sobre la mesa factores como el mayor individualismo y la menor solidaridad actual, respecto de lo que ocurre con nuestros vecinos, que slo motivan percibir los problemas cuando los vivimos en carne propia.

II CRECIMIENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PERU El ao 2008, las exportaciones peruanas registraron un crecimiento con respecto al ao precedente, a pesar de presentar una desaceleracin en los 3 ltimos meses debido a la crisis financiera internacional; a pesar de que la SUNAT an no ha dado cifras exactas sobre las exportaciones totales de fin de ao, se promedian que estas bordearan los US$30,284 millones de dlares, cifra promedio calculada por la asociacin de exportadores Adex, representando un crecimiento del 8.8% con respecto al 2007, tasa inferior a la proyectada a comienzos de ao en un 45 %. 2.1 Evolucin de las exportaciones peruanas: La evolucin de las exportaciones peruanas estuvo influenciada por la cada de las exportaciones tradicionales, por las menores cotizaciones de metales bsicos y petrleo, afectados por la menor demanda mundial en los ltimos 3 meses del ao, provocando en ello su desaceleracin, definitivamente este pequeo retroceso ha tenido como consecuencia una serie de efectos en diversos sectores, una de ellas las mineras, con la reduccin de costos de produccin, suspensin de algunos proyectos y el despido de personal, as como la posible reduccin o perdida para el 2009 de US$ 500 millones de dlares, por el bolo que realizan las empresas mineras al fisco, si es que los minerales mantienen la tendencia a la baja, la reduccin del impuesto a la renta y el canon minero, conforme al anlisis realizado por la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), mientras que el ndice de crecimiento a las exportaciones totales tuvo como sustento en los tradicionales como los subsectores agrcola y pesquero y un mayor protagonismo de los productos no tradicionales destacando el dinamismo de los subsectores metal-mecnico, qumicos, agropecuarios, pesqueros y textiles. 2.2 Crisis internacional: Despus de 79 meses de crecimiento sostenido de las exportaciones peruanas, esta se pone a prueba frente a la crisis internacional, teniendo como efecto a lo ya expuesto la desaceleracin del ritmo de crecimiento, y un saldo

negativo en la balanza comercial y la balanza en cuenta corriente, bajando nuestras Reservas Internacionales Netas (RIN); la inestabilidad de los precios commodities (metales) principal factor de ingreso al pas, la dependencia de nuestra economa frente a los productos tradicionales hace que seamos frgiles al precio internacional de ello y que se ponga en juego el crecimiento econmico de nuestro pas.

III PERSPECTIVAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PERU Estamos frente a un nuevo cambio de orden econmico internacional, donde nuestro principal comprador de materias primas y mercado destino de nuestras exportaciones, se encuentra en una etapa de recesin, y las consecuencias de las mismas tendrn un efecto domino en las economas mundiales y la nuestra, las polticas de estado para hacer frente a las mismas deben ser calibradas de manera tal que permitan mantener el crecimiento de nuestra economa, asegurando las inversiones, el desarrollo de proyectos y un buen manejo de las polticas fiscales, adems de la racionalizacin del gasto publico del estado. 3.1 Banco Central de Reservas: El Banco Central de Reservas del Per, proyecta la disminucin del valor de las exportaciones para el 2009, por la cada prevista en las cotizaciones de los productos tradicionales y a la menor demanda por productos no tradicionales inducida por la desaceleracin econmica en Estados Unidos, en la Unin Europea y en Japn, los cuales en conjunto representan alrededor del 46 por ciento de nuestras exportaciones de bienes. Frente a esta incertidumbre de crecimiento se debe buscar la especializacin de sectores de produccin como el caso de los minerales, donde la tendencia de los precios internacionales es a la baja, con excepcin del oro, donde su cotizacin esta en incremento por ser refugio por excelencia de los fondos de inversin en momentos crticos financieros, la incrementacin de produccin de cobre para compensar los bajos precios; con respecto a los productos no tradicionales.

3.2 PYMES: Se deben capacitar y especializar a las Pymes que tienen antecedentes de exportacin a travs del registro de la SUNAT, la tarea debe estar a cargo de Mincetur, donde se den alcances de la nueva legislacin aduanera, identificacin de nuevos mercados destinos a travs de su red de inteligencia de mercados, manejos de costos operativos, alcances de normas de certificaciones internacional exigidas en el mercado externo, a la vez se debe desarrollar y alcanzar la denominada segunda ola exportadora de las Pymes, enfocados a productos de alto valor agregado, concepto que ya viene desarrollando nuestro vecino del pas del sur; incrementar el valor FOB US$ 5,000.00, para las declaraciones simplificadas, como incentivo a las exportaciones de las micro y pequeas empresas y buscando que mas de ellas se incorporen a la cadena exportadora, como el caso de Brasil cuyo limite de exportacin simplificada superan los US$ 10,000.00, esto incentivara a este sector incorporarse a la cadena exportadora generando mayores puestos de trabajos, la bsqueda y el logro de la competitividad debe ser prioridad fundamental de las Pymes; la implementacin y mantenimiento de carreteras que permitan a los medios de transportes una rpida conectividad del pas, atendiendo las necesidades de una pronta atencin de traslado de productos a centros de abastos, almacenes, puertos y aeropuertos. 3.3 Tratados de Libre Comercio (TLC): Los nuevos Tratados de Libre Comercio a los ya firmados con EE.UU, Canad, Singapur y Tailandia, deben dar paso a una respuesta inmediata de una logstica internacional rpida y eficiente, tanto de salida como de entrada, donde se hace indispensable darle fluidez a los procesos, desburocratizndolos y disminuyendo toda vez los costos involucrados; el acondicionamiento de los terminales de almacenamientos pblicos y privados de acuerdo a capacidad y distancia de recepcin conforme a la nueva legislacin aduanera, la ampliacin de las pistas como Nstor Gambetta, Av. Argentina y otros que permitan un fluido transito de camiones de transporte de contenedores y que no originen congestionamiento vehicular. El primer paso ya se ha dado con la publicacin

del Decreto Legislativo N 1053, decreto que aprueba la nueva Ley General de Aduanas, donde se busca reducir el tiempo de despacho aduanero promedio de 06 das a 48 hrs., agilizando el trmite de destinacin con 15 das de anticipacin; esto permitir que la carga este a disposicin del beneficiario a su llegada a puerto, conjuntamente el estado debe modernizar su sistema informtico en todas las entidades de la administracin pblica permitindole una mayor conectividad y agilizacin de los trmites a travs de medios electrnicos para la obtencin de los permisos, certificados, licencias y dems autorizaciones exigidas por las entidades competentes de acuerdo con la normatividad vigente, para la realizacin de operaciones de importacin o exportacin de mercancas, conforme a lo sealado el D.S. 010-2007MINCETUR y la imperiosa necesidad de que se conforme de una vez la Comisin Especial de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE), as como la creacin del Portal de informacin VUCE, acciones que deben ir de la mano con la publicacin del reglamento del Decreto Legislativo N 1053.

Tratado de Libre Comercio Chile-Per

Acuerdo comercial firmado el 22 de agosto de 2006 en Lima, Per, siendo el representante de Chile, su Ministro de Relaciones Exteriores Alejandro Foxley. El acuerdo es un gran avance en las relaciones entre ambos pases, debilitadas durante los gobiernos de Alejandro Toledo en Per y Ricardo Lagos en Chile.

Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos

El Per ha negociado, desde mayo del 2004, un tratado de libre comercio (TLC) con los Estados Unidos de Norteamrica. Este TLC reemplaza a la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA). objetivos son el eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Tratado de Libre Comercio Per-Tailandia Es un acuerdo comercial firmado el 8 de noviembre del 2005 en Bangkok, Tailandia por el Ministro de Relaciones Exteriores del Per Oscar Martua y el

Primer Ministro de Tailandia Thaksin Shinawatra. El Per pretende con este tratado tener una puerta de entrada al comercio en el Asia. Este tratado fue suscrito durante la Cumbre de la APEC.

IV RESULTADO DEL TLC CON SINGAPUR

Las negociaciones comerciales para un Tratado de Libre Comercio entre Per y Singapur concluyeron satisfactoriamente el 29 de agosto de 2007. EL Lanzamiento de dichas negociaciones se llev a cabo en noviembre de 2004 durante la reunin de lderes de APEC en Santiago de Chile. Sin embargo, las negociaciones propiamente dichas se iniciaron en Febrero de 2006

Los resultados obtenidos se resumen a continuacin: 41.Acceso a Mercados La desgravacin arancelaria del Per aplicada a los bienes de origen Singapurense se resume de la siguiente manera:

Excepcin de la franja de precios en trminos de la eliminacin arancelaria. Salvaguardia especial agrcola para 13 tems agrcolas. Excepcin de las mercancas usadas de la eliminacin arancelaria. No se consideran como mercancas usadas las mercancas remanufacturadas de 135 tems arancelarios. Eliminacin de medidas no arancelarias que prohban o restrinjan el comercio. Excepcin para el Per en el caso de las mercancas usadas,

con excepcin de las mercancas remanufacturadas en la lista antes sealada. Compromiso que ninguna Parte introducir subsidios a la exportacin sobre mercancas agrcolas destinados a la otra Parte. Incluye declaracin de ambas Partes respecto a la eliminacin de subsidios a la exportacin en el mbito multilateral. Posibilidad de denegar el tratamiento preferencial para producciones de zonas francas o zonas de tratamiento especial. Ratificacin de los derechos adquiridos en la OMC en materia de la aplicacin de derechos antidumping. 2.Reglas de Origen Con el fin de calificar como originario, un bien deber cumplir con los requisitos Especficos de Origen acordados, los cuales contienen reglas acordes a las sensibilidades que posee el Per. En general, se establecieron reglas flexibles para productos primarios y reglas ms exigentes para las mercancas finales. En este sentido, en varios casos se exige contenido de productos originarios para los bienes que se produzcan en el pas. Estos Requisitos Especficos de Origen podrn ser modificados, luego de las respectivas consultas, cuando existan cambios tecnolgicos, en el bastecimiento de insumos y en los procesos productivos. Asimismo, se estableci un De Mnimis de 10% sobre el valor FOB de la mercanca para todos los sectores, excepto el sector textil, donde ser un 7% sobre el peso del componente que determina la clasificacin arancelaria de la mercanca. 3.Defensa Comercial Las principales caractersticas del captulo de defensa comercial son las siguientes:

 La duracin de la medida de salvaguardia bilateral podr ser aplicada durante el perodo de transicin por 2 aos + 1 de prorroga adicional Reaplicacin por un periodo mximo al de la duracin de la medida

Duracin de la investigacin (mximo 6 meses) Notificacin y consultas cuando las partes inicien un procedimiento, adopten una medida provisional, impongan o prorroguen una medida. Medida de Salvaguardia Global (excluir a la otra parte de la aplicacin de la salvaguardia general si la otra parte no refleja una causal sustancial del dao). Salvaguardia provisional (mximo 180 das) y compensaciones (por el perodo que supere los 2 aos).

4.Procedimientos Aduaneros Aquse destacan los siguientes puntos: Clusula de cooperacin entre las autoridades aduaneras de ambos pases, donde se puede solicitar asistencia a la otra Parte con el fin de investigar y prevenir delitos aduaneros. Perodo de transicin en el caso del Per para de dos aos para el establecimiento de envos expresos y de tres aos para implantar un sistema de resoluciones anticipadas. Perodo de transicin de un ao, donde los pases utilizarn un sistema de certificacin por entidades antes de migrar a la autocertificacin. Este sistema puede renovarse cada doce meses, en caso uno de los pases no se encuentre preparado para implementar la autocertificacin. Certificacin de origen sin formato establecido, pero con requerimiento de datos mnimos. La parte importadora puede solicitar apoyo a la parte exportadora, con la finalidad de facilitar el proceso de verificacin de origen.

El importador puede solicitar devolucin de aranceles dentro del ao de realizada la transaccin, en caso que no haya contado con los documentos para probar el origen de la mercanca al momento de solicitar el trato arancelario preferencial durante la importacin.

5.Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Dentro del captulo se destacan los siguientes elementos: Se establece como objetivos la proteccin de la vida y salud humana, animal y vegetal, la facilitacin del comercio bilateral y el fortalecimiento de la colaboracin entre las Partes respecto a asuntos sanitarios y fitosanitarios. Se contemplan temas relevantes para el Per como facilitacin del comercio en asuntos sanitarios y fitosanitarios, evaluacin de riesgo y determinacin del nivel apropiado de proteccin sanitaria y fitosanitaria, y reconocimiento de zonas libres o de baja prevalencia de plagas o enfermedades. 6.Obstculos Tcnicos al Comercio Una novedad del captulo es que incorpora las obligaciones del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la Organizacin Mundial del Comercio. Del mismo modo, el captulo contempla: Eliminar los obstculos innecesarios al comercio para facilitar e incrementar el comercio bilateral Intensificar la cooperacin bilateral mbito de Aplicacin: Todas las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad que puedan afectar directa o indirectamente el comercio de bienes entre las Partes. No se aplican a las medidas sanitarias y fitosanitarias, ni a las compras gubernamentales. 7 Inversin

Este captulo representa una consolidacin del nivel de apertura de inversiones entre ambos pases dispuesto en el Acuerdo Bilateral de Inversin (BIT) vigente, la cual incluye disciplinas adicionales ms extensivas: Mientras el BIT cubre slo desde la etapa de establecimiento de la inversin, el Captulo de Inversin incluye la etapa de pre establecimiento. Respecto al estndar de trato dado a los inversionistas, el BIT regulaba slo trato nacional y trato de nacin ms favorecida, as como una disciplina laxa de nivel mnimo de trato. El Captulo de Inversin incorpora disciplinas adicionales a las previstas en el BIT, como un nivel mnimo de trato ms estructurado (abarcando trato justo y equitativo y proteccin y seguridades plenas), requisitos de desempeo, altos ejecutivos y directorios, inversin y medio ambiente, formalidades especiales y requisitos de informacin, denegacin de beneficios, entre otros. En cuanto a la regulacin de las expropiaciones, el Captulo regula con mayor detalle los supuestos de expropiacin indirecta, describiendo los criterios que debern tomarse en cuenta para determinar si una medida es considerada como expropiacin indirecta y salvaguardando la posibilidad de que el Estado peruano disee y aplique actos regulatorios no discriminatorios para proteger objetivos legtimos de bienestar pblico, tales como la salud pblica, la seguridad y el medioambiente, disponiendo expresamente que tales actos no sern considerados como expropiacin indirecta. 8.Servicios En materia de servicios, se discutieron disciplinas en relacin al comercio transfronterizo de servicios y la entrada temporal de personas de negocios. Algunos puntos resaltantes acordados en los captulos de servicios son los siguientes:

 Se incorporan disciplinas en materia de Trato Nacional, Nacin ms Favorecida, Presencia Local y Acceso a Mercados. Compromisos de mejores esfuerzos en la aplicacin de buenas prcticas regulatorias (objetivas, transparentes y no restrictivas del comercio) Se recogen las obligaciones sobre Servicios Financieros en GATS y se incorporan como obligaciones en el Acuerdo. Se preserva el derecho que poseen los pases dentro de OMC para aplicar salvaguardias a la balanza de pagos. Se establecen obligaciones en materia de entrada temporal de visitantes de negocios, inversionistas y transferencias intra-corporativas. Singapur se compromete a informar a solicitud del Per sobre cualquier restriccin que adopte en Modo 4 y procurar a asegurar que los profesionales y especialistas peruanos tengan acceso al mercado de Singapur en condiciones no discriminatorias. Se establecieron compromisos futuros para revisar los captulos sobre servicios para lograr una mayor liberalizacin y consolidacin del Modo 4, as como incorporar nuevas categoras para facilitar la entrada temporal de personas de negocios. 9.Polticas de Competencia Este Captulo sienta las bases para una cooperacin ms estrecha entre las autoridades de competencia, la cual, sin menoscabar la autonoma de las Partes en aplicar y desarrollar sus polticas y su legislacin de competencia, permitir que el incremento de las relaciones econmicas y comerciales entre las mismas pueda realizarse en condiciones de competencia. En este sentido, el captulo promueve la libre competencia y busca evitar la aparicin de prcticas de negocios anticompetitivas dentro de la zona de libre comercio a travs del establecimiento de vnculos de cooperacin entre las autoridades de competencia en temas tales como notificaciones, transparencia, consultas e intercambio de informacin.

10.Solucin de Controversias El captulo acordado con Singapur contiene una serie de disposiciones que hacen que el mismo contemple un mecanismo gil, dinmico y eficaz. De esta manera, se protegen los derechos que puedan tener los particulares que eventualmente se vean afectados por el incumplimiento del Acuerdo, garantizando una solucin al problema en tiempos prudentes. Cabe sealar adicionalmente que el mecanismo tiene varias vas de solucin que se iniciando desde la mediacin, pasando por las consultas y la comisin administradora, y concluyendo con el grupo de expertos como ltima instancia. 11.Compras Gubernamentales El Per busca el establecimiento de un marco legal estable y previsible que defina normas bsicas sobre no discriminacin, transparencia y debido proceso, con la finalidad de que los proveedores de bienes y servicios del Acuerdo puedan participar en los correspondientes procesos de contrataciones pblicas. Entre los puntos destacados de este captulo se encuentran los siguientes: Disciplinas del Captulo y cobertura similares a las asumidas por el Per en la negociacin con Estados Unidos, as como por Singapur en el Acuerdo de Compras del Estado de la OMC = no discriminacin en los procesos de licitacin a partir de los umbrales acordados. A saber: nivel central de gobierno para bienes y servicios US$193,000; y servicios de obra pblica US$ 7.4 millones. Per ha exceptuado a los programas de apoyo alimentario as como las medidas de apoyo a las PYMEs.

12Indicaciones Geogrficas

Singapur reconoce al Pisco, Maiz Blanco Gigante Cusco y Chulucanas como indicaciones geogrficas del Per, tal como las leyes domsticas en cada una de las Partes lo permiten. Las partes buscarn en el plazo de un ao despus de la puesta en vigencia el acuerdo, el reconocimiento de Pisco, Maiz Blanco Gigante Cusco y Chulucanas como productos distintivos del Per. 13.Comercio Electrnico Se establecen una serie de disposiciones de no gravar con aranceles aduaneros a las transmisiones electrnicas, las cuales ya se encontraban involucradas en el Acuerdo con Estados Unidos. 14.Asuntos Institucionales El acuerdo incluye una serie de disposiciones iniciales y finales, as como clusulas respecto a la administracin del acuerdo, transparencia y xcepciones.

Resumen Ejecutivo
__El presente trabajo busca calcular el impacto del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Per y EE.UU. a travs de un marco de anlisis que no slo considera los efectos de corto plazo de dicho acuerdo, sino tambin los de largo plazo. Para ello, se incorpora al anlisis las principales caractersticas de un tratado de esta naturaleza, las cuales van ms all de una reduccin arancelaria. Asimismo, la metodologa utilizada posibilita ilustrar la trayectoria que siguen las principales variables econmicas en la transicin de un equilibrio previo a la firma del TLC, a otro posterior con plena vigencia del TLC. __En el Per, los trabajos de Cuadra et al. (2004) y Rodrguez et al. (2004) son los nicos dos estudios publicados que tratan de medir los efectos del TLC entre Per y EE.UU. Dado que ambos modelos asumen diferentes caractersticas para la economa peruana, sus resultados difieren ampliamente. As, mientras que el modelo de Cuadra et al. (2004) impone restricciones ms acordes a las caractersticas de las economas actuales (competencia imperfecta, acumulacin de capital, entre otros), el modelo de Rodrguez et al. (2004) asume que la oferta es invariable, lo que restringe su mbito de aplicacin a la evaluacin de efectos de corto plazo. El primer trabajo muestra que el nivel del PBI alcanzara un incremento permanente de 7.02 por ciento en el largo plazo, un resultado claramente superior al de Rodrguez et al. (2004), que encuentran una contraccin del mismo de -2.24 por ciento. __Como toda reforma estructural, la evaluacin del TLC con EE.UU. debe hacerse utilizando un horizonte de largo plazo. Juzgar los resultados de esta reforma mirando nicamente los costos de corto plazo, es tener una perspectiva incompleta e incorrecta. Por ello, la metodologa que se emplea para realizar el anlisis utiliza un modelo dinmico y estocstico de equilibrio general (DSGE, por sus siglas en ingls), el cual no tiene las debilidades de otra clase de modelos

donde solo factores de demanda determinan el producto, lo cual puede estar bien en una visin de corto plazo pero no en una de largo plazo. __En este sentido, el modelo que se utiliza en este trabajo guarda ms relacin con el estudio de Cuadra et al. (2004), en la medida que este ltimo analiza tambin los efectos del tratado en el largo plazo. Sin embargo, ninguno de los trabajos previos muestra la evolucin en el tiempo de las variables afectadas por el TLC, ni tampoco incorporan en sus modelos las distintas implicancias de un tratado de libre comercio, ms all de una simple reduccin de aranceles. __En relacin con este ltimo aspecto, se evalu tanto el escenario ms probable de desgravacin arancelaria de Per y EE.UU., as como los costos fiscales que acarrearan la firma del tratado. En principio, se espera la desgravacin inmediata de entre el 70 y 80 por ciento de los productos peruanos no agropecuarios. Por su parte, EE.UU. liberalizara de manera inmediata el 99 por ciento de sus productos no agropecuarios. En el caso de los productos agrcolas, el proceso de desgravacin se realizara de manera ms lenta. _La desgravacin de las importaciones norteamericanas implicara una reduccin de los ingresos del gobierno peruano de entre US$ 150 y US$ 200 millones anuales. Asimismo, para contrarrestar los efectos negativos en la produccin nacional de algunos productos agrcolas, se est diseando un mecanismo de compensacin para los productores de algunos bienes agrcolas, el cual involucrara un costo fiscal aproximado de entre S/.100 y S/.200 millones por ao. __De esta forma, para evaluar el impacto global del TLC Per-EE.UU. en el producto, las exportaciones, las importaciones y el consumo agregado del Per, se utiliz un modelo de equilibrio general, dinmico y estocstico, basado en el trabajo hecho para Chile por Chumacero et al. (2004). __Tomando en cuenta los aspectos del tratado descritos lneas arriba, se introducen los cambios ms importantes sobre algunas variables del modelo, y se procede a calcular los impactos correspondientes sobre el valor de equilibrio preTLC,

encontrndose el nuevo equilibrio del modelo. Luego, se hallan las trayectorias que siguen las series cuando pasan del equilibrio pre-TLC al equilibrio postTLC. __Los cambios que se analizan son los siguientes: R o educcin del nivel arancelario: Se utiliza el arancel promedio efectivo del Per. Asumiendo la eliminacin del arancel para las importaciones de los EE.UU., se recalcula el arancel promedio peruano, el cual pasa de 9.334 a 7.847 por ciento. R o educcin del arancel promedio que enfrentan las exportaciones peruanas: Para calcularlo se toman en cuenta los principales socios comerciales y los aranceles promedio efectivos de cada pas. Una vez firmado el tratado, el arancel promedio que enfrentan las exportaciones peruanas cae de 4.735 a 4.065 por ciento. Impacto fiscal de la desgravacin: En el escenario ms conservador, o la desgravacin significara la reduccin de los ingresos fiscales en 0.3 por ciento del PBI. Adems, se debe considerar el monto destinado a la compensacin de sectores sensibles a la apertura. Esta compensacin ascendera aproximadamente a US$ 30 millones o 0.04 por ciento del PBI. En total, se requerira un aumento del IGV en 0.85 puntos porcentuales, equivalente a la cada de la recaudacin en 0.34 por ciento del PBI, con el fin de mantener el equilibrio de las cuentas fiscales. Aumento del gasto de gobierno y del IGV a los importables: Estos o vienen producto de la adecuacin de los sistemas de aduanas y la capacitacin de personal necesaria, as como del compromiso del pas de incrementar la proteccin de la propiedad intelectual. El costo de eliminar la piratera en el pas se introduce como un incremento en el IGV de importables. Se asume que este costo asciende a 0.7 por ciento del valor de los impuestos a los bienes importables. _La desgravacin de las importaciones norteamericanas implicara una reduccin de los ingresos del gobierno peruano de entre US$ 150 y US$ 200 millones anuales. Asimismo, para contrarrestar los efectos negativos en la produccin nacional de algunos productos agrcolas, se est diseando un mecanismo de compensacin para los productores de algunos bienes agrcolas, el cual involucrara un costo fiscal aproximado de entre S/.100 y S/.200 millones por ao. __De esta forma, para evaluar el impacto global del TLC Per-EE.UU. en el producto, las exportaciones, las importaciones y el consumo agregado del Per, se utiliz un modelo de equilibrio general, dinmico y estocstico, basado en el trabajo hecho para Chile por Chumacero et al. (2004).

__Tomando en cuenta los aspectos del tratado descritos lneas arriba, se introducen los cambios ms importantes sobre algunas variables del modelo, y se procede a calcular los impactos correspondientes sobre el valor de equilibrio preTLC, encontrndose el nuevo equilibrio del modelo. Luego, se hallan las trayectorias que siguen las series cuando pasan del equilibrio pre-TLC al equilibrio postTLC. __Los cambios que se analizan son los siguientes: Reduccin del nivel arancelario: Se utiliza el arancel promedio o efectivo del Per. Asumiendo la eliminacin del arancel para las importaciones de los EE.UU., se recalcula el arancel promedio peruano, el cual pasa de 9.334 a 7.847 por ciento. R o educcin del arancel promedio que enfrentan las exportaciones peruanas: Para calcularlo se toman en cuenta los principales socios comerciales y los aranceles promedio efectivos de cada pas. Una vez firmado el tratado, el arancel promedio que enfrentan las exportaciones peruanas cae de 4.735 a 4.065 por ciento. Impacto fiscal de la desgravacin: En el escenario ms conservador, o la desgravacin significara la reduccin de los ingresos fiscales en 0.3 por ciento del PBI. Adems, se debe considerar el monto destinado a la compensacin de sectores sensibles a la apertura. Esta compensacin ascendera aproximadamente a US$ 30 millones o 0.04 por ciento del PBI. En total, se requerira un aumento del IGV en 0.85 puntos porcentuales, equivalente a la cada de la recaudacin en 0.34 por ciento del PBI, con el fin de mantener el equilibrio de las cuentas fiscales. Aumento del gasto de gobierno y del IGV a los importables: Estos o vienen producto de la adecuacin de los sistemas de aduanas y la capacitacin de personal necesaria, as como del compromiso del pas de incrementar la proteccin de la propiedad intelectual. El costo de eliminar la piratera en el pas se introduce como un incremento en el IGV de importables. Se asume que este costo asciende a 0.7 por ciento del valor de los impuestos a los bienes importables. __En principio, la reduccin del arancel promedio no captura el efecto de la creacin de nueva produccin para la exportacin, es decir, los nichos de negocio que se crearan a partir del acceso de los productos peruanos a un mercado casi ilimitado. Por otro lado, el modelo tampoco est considerando los potenciales beneficios derivados de las acciones que se tomaran en el corto plazo, orientadas a mejorar la competitividad de la economa, tales como la promocin de la participacin privada en la provisin de infraestructura, especialmente de transportes.

1 Introduccin
El Per est ad portas de firmar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos. Como era de esperarse, en los ltimos meses han surgido quienes con ms o menos fundamentos sealan que el TLC es un mal negocio para el Per. Lo que sin duda es cierto es que como casi cualquier accin de poltica econmica, la firma del TLC implica un conjunto de sectores que ganan y otro que pierde. Dicho eso consideramos que en la discusin sobre la conveniencia o no del TLC es fundamental entender que el balance de estos costos y beneficios no puede hacerse desde una perspectiva que slo analice los primeros efectos del tratado. Es necesario, a nuestro juicio, tener una perspectiva que no sea miope sino que considere los potenciales costos y beneficios dentro de un marco de anlisis que incluya tanto el corto como el largo plazo. A nuestro entender, la firma del TLC tendr muchos efectos que recin podrn ser apreciados en el mediano plazo. Asimismo, estamos convencidos de que si los beneficios del TLC exceden a los costos, se deber identificar cules son los sectores que podran ser compensados. Es por eso que el presente documento en lugar de poner el nfasis en identificar los potenciales sectores ganadores y perdedores, busca medir de la manera ms apropiada posible los beneficios y costos agregados del TLC. Para ello, empleamos un modelo dinmico y estocstico de equilibrio general (DSGE por sus siglas en ingls1) que permitir incorporar los elementos fundamentales en dicha evaluacin.

2 Principales caractersticas del TLC Per-EE.UU.

La firma de un TLC involucra aspectos que van mucho ms all de la simple eliminacin de barreras arancelarias al comercio incluyendo la minimizacin y eliminacin de barreras no arancelarias, subsidios a la exportacin, reglas de origen as como procedimientos aduaneros. As, algunos aspectos que se consideran en la negociacin de un TLC incluyen la adopcin de estndares de salud y seguridad,

regulaciones laborales, mecanismos de defensa comercial, compras estatales, inversin extranjera y flujos de capitales, servicios financieros y no financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, competencia de mercado, derechos de propiedad intelectual, proteccin al medio ambiente, transparencia legal y resolucin de conflictos entre las partes, entre otros. Cabe destacar que, en principio, los TLC firmados por un mismo pas con diferentes socios comerciales no son iguales. Estos varan en la cobertura y profundidad de los diversos aspectos que son incluidos en las negociaciones previas a la firma del acuerdo final y en el nivel de compromisos asumidos por las partes (pases firmantes). As, en el caso del TLC entre Per y EE.UU., sus caractersticas se conocern recin a ciencia cierta una vez que finalicen las rondas de negociacin que se vienen desarrollando desde mediados del 2004, debido a que hasta la sptima ronda (Cartagena, mayo del 2005) son pocas las mesas que han llegado a acuerdos concretos. Sin embargo, a partir del seguimiento de los resultados preliminares de las negociaciones realizadas hasta principios del 2005, es factible identificar los aspectos que tienen mayor probabilidad de quedar en el acuerdo final, y que son relevantes para el anlisis del impacto en el contexto del DSGE que se desarrolla en el presente trabajo. En primer lugar, el proceso de liberalizacin comercial entre ambos pases ser gradual, considerando plazos de desgravacin en cuatro etapas inmediata, a 5 aos, a 10 aos y a ms de 10 aos. En el caso de la desgravacin inmediata, el Per liberara partidas arancelarias correspondientes a productos no agropecuarios que representaran entre el 70 y 80 por ciento de su comercio con los EE.UU. Por su parte, la oferta norteamericana es de liberalizar inmediatamente alrededor del 99 por ciento del comercio de bienes no agrcolas. En el caso de partidas referidas a productos agrcolas, los plazos de desgravacin sern ms amplios y contemplan la permanencia de ciertos mecanismos para-arancelarios (cuotas, sobretasas, posibilidad de imponer salvaguardias), aunque por lapsos determinados.

Recuadro 1: Creacin y desvo de comercio bajo el TLC con los EE.UU.

La liberalizacin arancelaria tendra un impacto en trminos de creacin y desvo de comercio. En principio, se producira creacin de comercio toda vez que se permite el acceso permanente a productos al mercado norteamericano que antes deban pagar aranceles (en algunos casos tan elevados como 11 por ciento, como fue el caso de los textiles antes del ATPDEA). De esta manera, puede esperarse que productos que antes no eran exportados por productos locales, o si lo eran representaban nicamente flujos reducidos, con la entrada en vigencia del TLC podran consolidarse en el mercado norteamericano. Por otra parte, la liberalizacin comercial bajo el TLC tambin tendra un efecto de desvo de comercio, toda vez que productos que antes provenan de terceros pases, podrn entrar al mercado peruano libre de aranceles, y por ende, a un precio menor. La denominacin de desvo de comercio a este efecto, podra prestarse a mal interpretaciones, toda vez que no implica necesariamente una reduccin de bienestar para el Per ni para EE.UU., aunque si para los pases que producen los bienes que, a partir de la entrada en vigencia del TLC, empezarn a ser importados desde los EE.UU. Desde un punto de vista ms bien prctico, el problema del desvo de comercio en el contexto de acuerdos preferenciales de comercio (PTA, por sus siglas en ingls2) surge cuando esta sustitucin de fuentes de importaciones implica el paso de un proveedor local o extranjero (no miembro) eficiente, hacia otro menos eficiente (miembro del acuerdo3). Tanto la produccin de bienes locales, como el consumo domstico se perjudica de esta situacin debido a que este paso a la utilizacin de insumos menos eficientes y competitivos (artificialmente ms baratos) es potencialmente reductor de la competitividad de las empresas (y del pas) y de la productividad en la fabricacin de los mismos. Adicionalmente, los consumidores domsticos se vern obligados a consumir productos importados de menor calidad, probablemente por el mismo precio al cual compraban los bienes del tercer pas que est siendo perjudicado, con el acuerdo. Sin embargo, este efecto tiene mayor probabilidad de ocurrencia bajo acuerdos entre pases en desarrollo (acuerdos sur-sur), que en acuerdos que involucran pases desarrollados nicamente (norte-norte), o entre stos ltimos y pases en vas de desarrollo (norte-sur). Este no es el caso del TLC entre los pases andinos y los EE.UU. Al contrario, el efecto de la liberalizacin comercial bilateral bajo el TLC puede generar un efecto positivo sobre la productividad de los distintos sectores de la economa peruana, toda vez que permitir el acceso a insumos y bienes de capital libre de aranceles, posibilitando de esta manera, mejoras en la competitividad de la economa y a su vez la

transferencia de tecnologa (este efecto se introducir en el modelo que se desarrolla ms adelante). Este proceso tendr dos efectos en trminos de mayor

gasto pblico. En primer lugar, la reduccin de ingresos por recaudacin de tributos aduaneros a partir de las importaciones provenientes de EE.UU., implicara un reduccin de ingresos de entre US$ 150 y US$ 200 millones de dlares anuales. De acuerdo con cifras del MINCETUR de mediados del 2004, este costo sera de US$ 130 millones anuales (aproximadamente 0.2 por ciento del PBI). Se debe considerar adems que este costo fiscal puede ser mayor, debido al efecto inicial de desvo de comercio importaciones que antes provenan de otros socios comerciales y que a partir del TLC seran reemplazados por bienes de los EE.UU. que entran con arancel cero (ver recuadro 1) que suelen presentar los acuerdos de libre comercio. Sin embargo, la experiencia en procesos de liberalizacin tambin apunta a un efecto positivo sobre los ingresos tributarios del pas que se abre al comercio internacional a travs de la mayor recaudacin en impuesto al valor agregado, con lo cual se compensara el impacto fiscal en el largo plazo. En segundo trmino, la desgravacin de partidas referidas a productos agropecuarios por parte del Per, tendra un impacto negativo sobre determinados productos en la medida en que stos empiecen a competir con productos importados de EE.UU. De este modo, se est diseando un mecanismo de compensacin para los productores de algodn, de maz y posiblemente trigo4, el cul tendra un costo fiscal de entre S/. 100 y S/. 200 millones por ao5, dependiendo del resultado final de las negociaciones. En los temas de regulacin laboral, inversiones, comercio de servicios financieros, comercio de servicios no financieros, telecomunicaciones y comercio electrnico, si bien se considerarn caractersticas particulares para cada tema, en todos la firma del acuerdo implicar la confirmacin de principios que anteriormente eran seguidos por el Per. De este modo, prevalecer en cada uno de los aspectos mencionados, la obligacin

de brindar el tratamiento de nacin ms favorecida (NMF) para cada una de las partes, as como asegurar el trato no discriminatorio con nacionales. En el caso de inversiones y servicios financieros, un tema que es sensible es la potestad de cada pas de imponer algn tipo de restricciones al flujo de capitales, medida que puede ser adoptada nicamente por motivos prudenciales o de regulacin financiera. Acerca de las compras gubernamentales, todava no se ha decidido el lmite6 para permitir la participacin de empresas peruanas (norteamericanas) en la provisin de entidades pblicas norteamericanas (peruanas). En principio, se excluiran la provisin de ESSALUD y de los programas sociales as como de determinadas entidades del gobierno central peruano y del gobierno federal norteamericano; asimismo, se respetaran la preferencias que de las que gozan las microempresas7. La posicin
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Si bien existen presiones para incorporar al trigo como producto sensible a las negociaciones en el marco del TLC, dicho producto no es importando principalmente de los EE.UU., sino que proviene de Argentina. 5 Cifras iniciales. 6 Inicialmente se habl de un monto de US$ 58 mil, aunque Ecuador y algunos gremios locales piden un lmite mayor de US$ 175 mil. 7 En el caso norteamericano, se respetar la denominada Small Business Reserve, que es una provisin de la Small Business Act (SMA) que establece que toda compra de entidades pblicas estadounidenses entre US$ 2 mil y US$ 100 mil sea reservada a pequeas empresas, siempre y cuando existan dos o ms que norteamericana ha sido la de permitir el acceso a compras

pblicas en el nivel federal, dejando la participacin en el nivel estatal a potestad de los estados interesados a la fecha han manifestado su conformidad Nueva York, Oklahoma, Florida y Puerto Rico8. En contraparte, el gobierno peruano tendra que abrir las compras pblicas de gobiernos regionales y locales, aunque los lmites ya impuestos representaran una significativa proteccin para los proveedores nacionales. Por otra parte, quizs uno de los temas ms sensibles e importantes de la negociacin del TLC con los EE.UU. es el referido a los derechos de propiedad, especficamente el tema de patentes9 y proteccin de derechos de autor. En materia de medicamentos, la

posicin negociadora norteamericana es la de tratar de extender el lapso de validez de las patentes, mediante mecanismos como las patentes de segundo uso10, y la proteccin de datos de prueba11, as como limitar la aplicacin de polticas autorizadas por la OMC como importaciones paralelas12 y licencias obligatorias13. Si bien es cierto que en los tratados con Chile y Centro Amrica (CAFTA) estos aspectos no se incluyeron en el documento final, en la negociacin con los pases andinos todava se insiste en estas extensiones. Por otra parte, a iniciativa del Per, se ha logrado llamar la atencin sobre la necesidad de incluir la proteccin de la biodiversidad, los recursos genticos y los conocimientos tradicionales de los tres pases andinos como objetivo prioritario en el TLC. Lo que se busca, es una contraprestacin econmica por el acceso a los recursos naturales y conocimientos tradicionales. En suma, el TLC con los EE.UU. tendr determinadas caractersticas que implicarn un impacto significativo en el intercambio comercial, en los precios relativos, en la inversin, en el comercio, en el equilibrio fiscal, en el consumo, en el ingreso y finalmente en el bienestar del pas14. En el caso peruano, en particular, el primer gran elemento positivo del TLC con los EE.UU. es la certeza en las reglas del juego: la suscripcin del TLC implicar una disminucin de la discrecionalidad de los gobiernos,

puedan hacer frente a la demanda. En general, la SMA establece que las compras a pequeas empresas debern tener una participacin de 40 por ciento del total de compras estatales de entidades pblicas. 8 De estos estados, Nueva York y Florida son de particular inters para el Per, tanto por el tamao de sus respectivas economas, como por la afinidad cultural dado el elevado nmero de inmigrantes de origen latino. Se espera que California tambin pueda entrar en el sistema. 9 Una patente es una herramienta que otorgan los pases a los inventores con el objeto de permitirles recuperar el monto invertido en la investigacin, requerida para obtener el invento. La patente permite la explotacin exclusiva del invento, por un plazo de 20 aos, contados a partir de la fecha de solicitud. En dicho lapso, el inventor puede resarcirse de la inversin que tuvo que hacer para la explotacin; es decir, tiene un espacio de monopolio concedido por el Estado (nadie puede explotar lo que uno invent), de

manera que se puede cobrar lo que el mercado est dispuesto a pagar como mximo ya que no se va a tener competencia. 10 Extensin dela patente si se encuentra que la molcula tambin tiene otras propiedades teraputicas distintas a las originalmente definidas. 11 En este caso, se busca proteger la informacin que se requiri para verificar si la molcula era segura y eficaz, a travs de un plazo de exclusividad de 5 aos. Este se podra sumar a los 20 aos de la patente, en caso que existan demoras para la autorizacin de comercializacin (en caso de no existir demoras, los 5 aos de proteccin de los datos de prueba corren a partir del ao 13 de recibida la patente, por lo que ambos plazos corren en paralelo). 12 Las importaciones paralelas implican la compra de medicamentos de marca de un tercero en otro pas, en lugar de hacerlo directamente con el fabricante, con el objeto de obtener precios ms bajos si es que estos son ofertados en otros pases. 13 Se restringen los derechos de monopolio correspondientes a ciertas patentes, para hacer uso de los medicamentos genricos. 14 Un resumen ms detallado de las posibles caractersticas del TLC que se viene negociando entre EE.UU. y el Per se presenta en el Anexo 1. al establecerse ciertos compromisos

que no pueden ser modificados por pura voluntad unilateral del gobierno. Asimismo, al incrementar la oferta de productos que estarn a disposicin tanto de consumidores finales como de productores (insumos, bienes de capital), el TLC permite una mejor eleccin de los consumidores, facilita la transferencia tecnolgica, incentiva la eficiencia y la competitividad de la produccin nacional. En contrapartida, el acceso asegurado al mercado norteamericano, representa para las empresas locales de todo tamao una excelente oportunidad para expandir sus negocios y generar, de esta manera, mayores ingresos y empleo.

3 El impacto del TLC entre Per y los EE.UU: los resultados de estudios de equilibrio general previos
En esta seccin se hace una breve revisin de las principales caractersticas metodolgicas y los resultados de los estudios que han cuantificado el posible impacto del TLC entre Per y Estados Unidos. Es posible dividir los estudios realizados hasta el momento en dos grupos: los de equilibrio general y los de equilibrio parcial. Dado que en este trabajo se calibra un modelo de equilibrio general pasamos a discutir nicamente

los trabajos que se han realizado bajo este contexto. Los estudios de equilibrio general utilizan los denominados modelos de equilibrio general computable (CGE, por sus siglas en ingls15). La estructura bsica de los CGE es la siguiente. Se utilizan dos grandes grupos de ecuaciones: las ecuaciones contables que aseguran el equilibrio entre ingresos y gastos y las ecuaciones de comportamiento. Las primeras se representan en la Matriz de Contabilidad Social (SAM, por sus siglas en ingls16) que contiene los datos base del equilibrio referencial (benchmark equilibrium). Con los datos de las SAMs y los valores de ciertos parmetros calculados a partir de tcnicas economtricas es posible a travs del procedimiento de calibracin recuperar el resto de parmetros de las ecuaciones de comportamiento, consistente con el equilibrio referencial. Una vez conocidos todos los parmetros, se simulan distintos choques exgenos sobre la economa. Luego se compara el equilibrio inicial con la situacin final y se determina el impacto en el bienestar social y los ganadores y perdedores17. Con el tiempo, se han modificado los supuestos de las ecuaciones de comportamiento de los CGE inicialesque asuman competencia perfecta de modo que reflejen mejor las caractersticas de los mercados. Los modelos de la segunda generacin incorporan retornos crecientes a escala y competencia imperfecta. Por ltimo, los modelos ms recientes han endogenizado efectos dinmicos al incluir inversin, crecimiento de la productividad y externalidades asociadas al comercio18. En el Per, Cuadra et al.(2004) y Rodrguez et al. (2004) son los dos nicos estudios publicados19, especficos para la economa peruana, que han tratado de determinar el impacto del TLC con los EE.UU. a partir de CGEM. El primero de ellos fue realizado por investigadores de la Universidad Catlica del Per (PUCP) quienes desarrollaron un modelo multiregional basado en el modelo del Global Trade Analysis Project (GTAP), y tiene por finalidad evaluar los efectos no slo de un TLC entre Per y Estados Unidos,

sino de todos los escenarios de integracin planteados hasta el momento en los que participara el Per20. En este modelo, los mercados estn distribuidos por regiones o por pases. Los agentes son los consumidores, las empresas y el gobierno regional que cobra impuestos a las empresas domsticas y a los consumidores. Los consumidores perciben ingresos por sus dotaciones de factores (trabajo, tierra agrcola y capital) y agotan su gasto privado en bienes de consumo. Por su parte, las empresas de cada sector producen bienes que compran los consumidores, para lo cual utilizan como insumos las dotaciones de factores de las familias de la regin y los bienes intermedios que adquieren de las empresas ubicadas tanto dentro como fuera de la regin. Finalmente, se introducen dos sectores adicionales: el sector bancario que permite que las familias ahorren y el sector transporte. La base de datos utilizada para el modelo fue la versin 5 de la base de datos del GTAP. Esta base de datos tiene informacin para 66 regiones o pases y 57 sectores productivos los que fueron agregados en 11 regiones (Per, Colombia, Venezuela, Resto de la Comunidad Andina, Argentina, Argentina, Brasil, Uruguay, Estados Unidos, restos del ALCA, Unin Europea y resto del Mundo) y en ocho sectores productivos. Con esta informacin se construye el escenario de equilibrio referencial del modelo, el cual corresponde al ao 1997. Se realizaron cuatro variantes al modelo inicial: (i) se supone que los salarios son rgidos para conocer el impacto sobre el empleo en el corto plazo; (ii) se incluye acumulacin de capital en el largo plazo; (iii) se introducen externalidades relacionadas con el comercio y (iv) el efecto combinado de acumulacin de capital y externalidades relacionadas con el comercio. Los resultados agregados muestran que a medida que se incorporan modificaciones al modelo el impacto de los diferentes acuerdos comerciales sobre el PBI y sobre las exportaciones se incrementa. En el caso del TLC entre Per y

EE.UU., la variacin del producto peruano se encuentra en un rango de 0.11 por ciento hasta 7.02 por ciento, en funcin de la versin y supuestos del modelo. Asimismo, el estudio presenta los efectos en cada uno de los ocho sectores productivos para cada variante del modelo. En la Tabla 1, se resumen los resultados para las variables agregadas.

COMENTARIOS DEL GRUPO Estamos frente a un acontecimiento mundial donde definitivamente abran grandes ganadores y perdedores frente a esta crisis internacional; la solidez de nuestra economa nos permite hacer frente al impacto que generar este acontecimiento, depende de nosotros aprender de nuestros errores pasados, reconocer nuestras debilidades e identificar nuestras oportunidades y sacarle el mximo provecho a esta crisis, que con la mayor creatividad este puede ser nuestro trampoln al crecimiento y desarrollo esperado.

Computable General Equilibrium. Social Accounting Matrix. Una SAM es un sistema contable de una entrada, que se representa en como una matriz cuadrada con filas y columnas. Por un lado incluye datos de produccin e ingresos, generados por diferentes grupos institucionales y clases; mientras que por otra parte, presenta datos de cmo estos
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mismo agentes gastan dichos ingresos.