DIGESTO Legislacion Seguridad Higiene Trabajo Comite Mixto Marzo2012 PDF

Digesto Legislacin sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo Comit Mixto de SyST Ing.
Nstor Adolfo BOTTA
1 edicin marzo 2012 ISBN 978-987-27889-4-0
RED PROTEGER
DIGESTO LEGISLACIN SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO COMIT MIXTO DE SYST
Material no apto para la venta.
Copyright 2003/2012 por RED PROTEGER. Derechos Reservados 1 edicin Marzo 2012
1|P g i n a | Ing. Nstor Adolfo BOTTA
Digesto Legislacin sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo Comit Mixto de SyST Ing. Nstor Adolfo BOTTA
EL AUTOR
Nstor Adolfo BOTTA es Ingeniero Mecnico recibido en el ao 1992 en la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de La Plata; Ingeniero Laboral recibido en el ao 1995 en la Universidad Tecnolgica Nacional Facultad Regional La Plata y actualmente pronto a terminar sus estudios de Ingeniero Profesor (Carrera Docente) en UCALP Sede Rosario. Es el Titular y Gerente de la empresa Red Proteger, empresa dedicada al Asesoramiento, Capacitacin y Divulgacin de conocimientos en materia de seguridad e higiene en el trabajo (www.redproteger.com.ar). Desarrollo funciones como Responsable de Seguridad e Higiene en el Trabajo en empresas como SOIME SRL, TRADIGRAIN ARGENTINA SA, AMANCO ARGENTINA SA, MOLINOS RO DE LA PLATA SA y SEVEL ARGENTINA SA. Su extensa actividad docente lo ubica como: Profesor en la UCA de Ing. de Rosario para la Carrera de Posgrado de Higiene y Seguridad en el Trabajo en la asignatura de Riesgo y Proteccin de Incendios y Explosiones. Profesor Titular en la Universidad Nacional del Litoral para la Carrera de Tcnico en Seguridad Contra Incendios en la asignatura de Seguridad Contra Incendios III. Sistema de educacin a distancia. Profesor en la Universidad Nacional del Litoral - Sede Rosario, para la Carrera de Lic. en Seguridad y Salud Ocupacional en la asignatura de Prctica Profesional. Profesor Titular en el Instituto Superior Federico Grote (Rosario Santa Fe) para la Carrera de Tcnico Superior en Seguridad e Higiene en el Trabajo para las asignaturas de Higiene y Seguridad en el Trabajo I, Seminario Profesional, Prevencin y Control de Incendios II, Prevencin y Control de Incendios I, y Director del Postgrado Seguridad e Higiene en el Areas de Salud. Profesor Interino Ctedra Elementos de Mecnica. Carrera Tcnico Superior en Seguridad e Higiene en el Trabajo. ISFD Nro. 12 La Plata 1.996 Ayudante Alumno Ctedra Termodinmica. Universidad Nacional de La Plata - Facultad de Ingeniera. Ayudante Alumno Ctedra Anlisis Matemtico. Universidad Nacional de La Plata - Facultad de Ciencia Econmicas.
Datos de Contacto e-mail: nestor.botta@redproteger.com.ar
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Botta, Nstor Adolfo Digesto legislacin sobre seguridad e higiene en el trabajo comit mixto de SYST. - 1a ed. - Rosario : Red Proteger, 2012. E-Book. ISBN 978-987-27889-4-0 1. Derecho Laboral. 2. Legislacin. I. Ttulo CDD 344
Fecha de catalogacin: 06/03/2012
Todos los derechos reservados. El derecho de propiedad de esta obra comprende para su autor la facultad exclusiva de disponer de ella, publicarla, traducirla, adaptarla o autorizar su traduccin y reproducirla en cualquier forma, total o parcial, por medios electrnicos o mecnicos, incluyendo fotocopia, copia xerogrfica, grabacin magnetofnica y cualquier sistema de almacenamiento de informacin. Por consiguiente, ninguna persona fsica o jurdica est facultada para ejercitar los derechos precitados sin permiso escrito del Autor.
Editorial Red Proteger Rosario Argentina Tel.: (54 341) 4451251 Fax: (54 341) 4400861 info@redproteger.com.ar www.redproteger.com.ar
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INDICE
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)
GRUPOS LEGALES RELACIONADOS A LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO ANLISIS DE LA LEY 19.587 SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y SU REGLAMENTACIN LEY 19.587 SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO LEY 12.913 y Dto. 396/2009 Santa Fe - COMITS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO DISPOSICIN 01/2010 LISTADO DE LINEAMIENTO GUA DE FORMACIN DE CONSENSOS PARA LA ELABORACIN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS COMIT MIXTO DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO RESOLUCIN 092/2011 MTYSS SANTA FE - INSCRIPCIN, MODIFICACIN Y DISOLUCIN COMIT MIXTO DE SYST RESOLUCIN 253/2011 MTYSS SANTA FE - PUBLICIDAD DE ACTOS COMIT MIXTO DE SYST RESOLUCIN 607/2011 MTYSS SANTA FE PROGRAMA ANUAL DE PREVENCION
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1) GRUPOS LEGALES RELACIONADOS A LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Conviene en este punto hacer una aclaracin entre la normativa relacionada a la ley 19.587 y otras normas que tambin tratan temas de seguridad, como por ejemplo la relacionada al tema de combustibles o a la actividad nuclear, etc. Toda la normativa relacionada a la ley 19.587 tiene como principal funcin ORGANIZAR las actividades de seguridad e higiene en el trabajo en las relaciones laborales empleador-empleado, tambin, establece algunas condiciones de seguridad e higiene; esta normativa es nica es el pas, no hay otra normativa, al menos a nivel nacional, que organice legalmente este tema. En cuanto a la ley 24.557 trata principalmente el tema de accidentes y enfermedades de trabajo. El resto de la legislacin mencionada, que tambin trata dentro de sus textos temas de seguridad y en algunos casos tambin temas de medio ambiente, NO organizan la seguridad en el trabajo, sino en la mayora de los casos, tratan de temas de seguridad de las instalaciones, mquinas, equipos, y en algunos casos, como en el transporte, tambin establecen condiciones de seguridad para los choferes. La normativa relacionada a la ley 19.587 y a la ley 24.557 se aplican SIEMPRE, en todo el territorio de la Repblica Argentina que exista una relacin laboral empleador-empleado. El resto de la legislacin se aplica conforme a la actividad econmica del empleador.
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2) ANLISIS DE LA LEY 19.587 SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y SU REGLAMENTACIN La legislacin bsica en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene su eje fundamental en la ley nacional 19.587, promulgada en el ao 1972. Esta ley fue reglamentada primeramente por el decreto 4.160/73 y posteriormente por el 351/79, el cual se encuentra en vigencia. Actualmente esta ley est reglamentada bsicamente de la siguiente forma:
Ley 19.587
Reglamento General
Decreto 351/79 Reglamentos Por Actividad Decreto 911/96 Decreto 617/97 Res. SRT 311/03 Decreto 249/07 Reglamentos Por Temas Res. SRT 415/02 tica Gestin Seguridad y Salud en el Trabajo Regulacin de la Profesin Ambiente Confinado Res. SRT 693/2004 Res. MTySS 577/91 Res. SRT 103/2005 Res. SRT 743/2003 Res. SRT 201/2001 Res. MTySS 369/91 Res. SRT 497/2003 Res. SICyM 896/99 Res. SRT 592/2004 Anexo I Res. SRT 295/2003 Anexo II Res. SRT 295/2003 Res. SRT 97/2006 Accid. Industriales Mayores Difenilos Policrorados (PCB) Elementos Prot. Personal Electricidad Especificaciones Tcnicas de Ergonomia Especificaciones Tcnicas sobre Radiaciones Seg. Mquinas de Moldeo Amianto Cancergenos Activ. Construccin Activ. Agraria TV por Cable Activ. Minera
Res. SRT 953/2010
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3) LEY 19.587 SOBRE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Art. 1- Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustarn en todo el territorio de la Repblica, a las normas de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten. Sus disposiciones se aplicarn a todos los establecimientos y explotaciones, persigan o no fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza econmica de las actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el carcter de los centros y puestos de trabajo y la ndole de las maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten. Art. 2- A los efectos de la presente ley los trminos "establecimiento", "explotacin", "centro de trabajo" o "puesto de trabajo" designan todo lugar destinado a la realizacin o donde se realicen tareas de cualquier ndole o naturaleza con la presencia permanente, circunstancial, transitoria o eventual de personas fsicas y a los depsitos y dependencias anexas de todo tipo en que las mismas deban permanecer o a los que asistan o concurran por el hecho o en ocasin del trabajo o con el consentimiento expreso tcito del principal. El trmino empleador designa a la persona, fsica o jurdica, privada o pblica, que utiliza la actividad de una o ms personas en virtud de un contrato o relacin de trabajo. Art. 3- Cuando la prestacin de trabajo se ejecute por terceros, en establecimientos, centros o puestos de trabajo del dador principal o con maquinarias, elementos o dispositivos por los suministrados, ste ser solidariamente responsable del cumplimiento de las disposiciones de esta ley. Art. 4- La higiene y seguridad en el trabajo comprender las normas tcnicas y medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra ndole que tengan por objeto: a) b) c) Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofsica de los trabajadores; Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo; Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevencin de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral. o)
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Realizacin y centralizacin de estadsticas normalizadas sobre accidentes y enfermedades del trabajo como antecedentes para el estudio de las causas determinantes y los modos de prevencin; Estudio y adopcin de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador en el mbito de sus ocupaciones, especialmente en lo que atae a los servicios prestados en tareas penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros y/o las desarrolladas en lugares o ambientes insalubres; Aplicacin de tcnicas de correccin de los ambientes de trabajo en los casos en que los niveles de los elementos agresores, nocivos para la salud, sea permanente durante la jornada de labor; Fijacin de principios orientadores en materia de seleccin e ingreso de personal en funcin de los riesgos a que den lugar las respectivas tareas, operaciones y manualidades profesionales; Determinacin de condiciones mnimas de higiene y seguridad para autorizar el funcionamiento de las empresas o establecimientos; Adopcin y aplicacin, por intermedio de la autoridad competente, de los medios cientficos y tcnicos adecuados y actualizados que hagan a los objetivos de esta ley;
h)
i)
j)
k)
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m) Participacin en todos los programas de higiene y seguridad de las instituciones especializadas, pblicas y privadas, y de las asociaciones profesionales de empleadores y de trabajadores con personera gremial; n) Observancia de las recomendaciones internacionales en cuanto se adapten a las caractersticas propias del pas y ratificacin, en las condiciones previstas precedentemente, de los convenios internacionales en la materia; Difusin y publicidad de las recomendaciones y tcnicas de prevencin que resulten universalmente aconsejables o adecuadas; Realizacin de exmenes mdicos preocupacionales y peridicos, de acuerdo a las normas que se establezcan en las respectivas reglamentaciones.
Art. 5- A los fines de la aplicacin de esta ley considrense como bsicos los siguientes principios y mtodos de ejecucin: a) Creacin de servicios de higiene y seguridad en el trabajo y de medicina del trabajo de carcter preventivo y asistencial; Institucionalizacin gradual de un sistema de reglamentaciones, generales o particulares, atendiendo a condiciones ambientales o factores ecolgicos y a la incidencia de las reas o factores de riesgo; Sectorializacin de los reglamentos en funcin de ramas de actividad, especialidades profesionales y dimensin de las empresas; Distincin a todos los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas, riesgosas o determinantes de vejez o agotamiento prematuros, y/o las desarrolladas en lugares o ambientes insalubres; Normalizacin de los trminos utilizados en higiene y seguridad, establecindose definiciones concretas y uniformes para la clasificacin de los accidentes, lesiones y enfermedades del trabajo; Investigacin de los factores determinantes de los accidentes y enfermedades del trabajo, especialmente de los fsicos, fisiolgicos y sicolgicos;
p)
b)
Art. 6- Las reglamentaciones de las condiciones de higiene de los ambientes de trabajo debern considerar primordialmente: a) Caractersticas de diseo de plantas industriales, establecimientos, locales, centros y puestos de trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos seguidos en el trabajo; Factores fsicos: cubaje, ventilacin, temperatura, carga trmica, presin, humedad, iluminacin, ruidos, vibraciones y radiaciones ionizantes; Contaminacin ambiental; agentes fsicos y/o qumicos y biolgicos; Efluentes industriales.
c)
b)
d)
c) d)
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Art. 7- Las reglamentaciones de las condiciones de seguridad en el trabajo debern considerar primordialmente: a) b) c) Instalaciones, artefactos y accesorios, herramientas, ubicacin y conservacin; tiles y
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Proteccin de mquinas, instalaciones y artefactos; Instalaciones elctricas;
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d) e) f) Equipos de proteccin individual de los trabajadores; Prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades del trabajo; Identificacin y rotulado de sustancias nocivas y sealamiento de lugares peligrosos y singularmente peligrosos; Prevencin y proteccin contra incendios y cualquier clase de siniestros. g) h) i) j) Instalar los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro; Depositar con el resguardo consiguiente y en condiciones de seguridad las sustancias peligrosas; Disponer de medios adecuados prestacin de primeros auxilios; para la inmediata
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Art. 8- Todo empleador debe adoptar y poner en prctica las medidas adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores, especialmente en lo relativo: a) A la construccin, adaptacin, instalacin y equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en condiciones ambientales y sanitarias adecuadas; A la colocacin y mantenimiento de resguardos y protectores de maquinarias y de todo genero de instalaciones, con los dispositivos de higiene y seguridad que la mejor tcnica aconseje; Al suministro y mantenimiento proteccin personal; de los equipos de
Colocar y mantener en lugares visibles avisos o carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad o adviertan peligrosidad en las maquinarias e instalaciones; Promover la capacitacin del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo, particularmente en lo relativo a la prevencin de los riesgos especficos de las tareas asignadas; Denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
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l)
b)
Art. 10- Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, el trabajador estar obligado a: a) Cumplir con las normas de higiene y seguridad y con las recomendaciones que se le formulen referentes a las obligaciones de uso, conservacin y cuidado del equipo de proteccin personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de trabajo; Someterse a los exmenes mdicos preventivos o peridicos y cumplir con las prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen; Cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y observar sus prescripciones; Colaborar en la organizacin de programas de formacin y educacin en materia de higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dictaren durante las horas de labor.
c) d)
A las operaciones y procesos de trabajo.
b)
Art. 9- Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, son tambin obligaciones del empleador: a) Disponer el examen preocupacional y revisin mdica peridica del personal, registrando sus resultados en el respectivo legajo de salud; Mantener en buen estado de conservacin, utilizacin y funcionamiento, las maquinarias, instalaciones y tiles de trabajo; Instalar los equipos necesarios para la renovacin del aire y eliminacin de gases, vapores y dems impurezas producidas en el curso del trabajo; Mantener en buen estado de conservacin, uso y funcionamiento las instalaciones elctricas, sanitarias y servicios de agua potable; Evitar la acumulacin de desechos y residuos que constituyan un riesgo para la salud, efectuando la limpieza y desinfecciones peridicas pertinentes; Eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones perjudiciales para la salud de los trabajadores;
c) d)
b)
c)
d)
Art. 11- El Poder Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos necesarios para la aplicacin de esta ley y establecer las condiciones y recaudos segn los cuales la autoridad nacional de aplicacin podr adoptar las calificaciones que correspondan, con respecto a las actividades comprendidas en el presente en relacin con las normas que rigen la duracin de la jornada de trabajo. Hasta tanto continuarn rigiendo las normas reglamentarlas vigentes en la materia. Art. 12- Las infracciones a las disposiciones de la presente ley y sus reglamentaciones sern sancionado por la autoridad nacional o provincial que corresponda, segn la ley 18.608, de conformidad con el rgimen establecido por la ley 18.694. Art. 13- Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
e)
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4) LEY 12.913 y Dto. 396/2009 SANTA FE - COMITS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO CAPTULO I: CREACIN Art. 1- Constityanse en la provincia de Santa Fe los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo. Los mismos son rganos paritarios con participacin de trabajadores/as y empleadores, destinados a supervisar, con carcter autnomo y accesorio del Estado, el cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de control y prevencin de riesgos laborales y tambin la consulta regular y peridica de las actuaciones de las empresas, establecimientos empresarios y dependencias pblicas en materia de prevencin de riesgos. La presente ley ser de aplicacin en tanto no contradiga las disposiciones y principios consagrados en la Ley de Contratos de Trabajo; la Ley de Higiene y Seguridad; la Ley de Riesgo de Trabajo; sus respectivas reglamentaciones; los Estatutos Profesionales; las Convenciones Colectivas o Laudos con fuerza de tales y las Resoluciones de organismos nacionales paritarios o tripartitos, que en el marco de sus respectivas competencias se constituyan en fuentes del derecho individual del trabajo. OBJETO Art. 2- Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo tienen por misin velar y promover la proteccin de la vida y la salud de los/as trabajadores/as, cualquiera fuera la modalidad o plazo de su contratacin o vnculo laboral y el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo. En ningn caso sern atribuibles a los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo las consecuencias de los accidentes que pudieran producirse en las empresas, establecimientos empresarios y dependencias pblicas. MBITO DE APLICACIN Art. 3- Lo establecido en la presente ley es de aplicacin en todas las empresas (extractivas o productivas, agropecuarias, industriales o de servicios) privadas y/o pblicas, establecimientos empresarios y dependencias pblicas de cincuenta (50) o ms trabajadores/as, radicadas en la Provincia de Santa Fe, cualesquiera fueran sus formas societarias, de capital nacional o extranjero, con o sin fines de lucro. Quedan excluidas de la obligacin de constituir Comits, sin prejuicio del cumplimiento de las normas de higiene y seguridad, aquellas Organizaciones No Gubernamentales que tengan por objeto la atencin directa de los sectores ms vulnerables de la sociedad, a travs de alimentacin; vestido; actividades deportivas; educativas; culturales y vecinales, cuya actividad principal la realicen recurriendo al trabajo prestado en forma voluntaria, siempre que el nmero de trabajadores/as en relacin de dependencia que tuvieran, no supere la cantidad de quince (15). El cumplimiento de los requisitos sealados en este prrafo, deber acreditarse por ante la autoridad de aplicacin, que resolver de modo fundado. Art. 3 dto. 396/2009- A los fines de la dispensa referida en el art. 3, 2 prrafo, la ONG deber presentar ante el MTSS: Estatuto fundacional. Nmina de autoridades. Listado de personal en relacin de dependencia. Certificado de cobertura de A.R.T. g)
Listado de personal adherido al voluntariado social.
El MTSS podr adems requerir todos aquellos informes y documentacin que estime pertinentes para fundar adecuadamente la resolucin que admita o desestime la peticin de exclusin. Art. 4- Cuando el establecimiento empresario o dependencia pblica emplee entre diez (10) y cuarenta y nueve (49) trabajadores/as, se elegir un/a Delegado/a trabajador/a de Salud y Seguridad en el Trabajo que tendr idnticas funciones y atribuciones que el Comit. Art. 4 dto. 396/2009- Para la determinacin de la cantidad de personas que la empleadora de la construccin tiene afectada a la obra, sta deber presentar una declaracin jurada que tendr una vigencia de seis meses y deber ser renovada a su vencimiento y sucesivamente hasta la finalizacin total de la misma. Art. 5- El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr exigir la creacin de un Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo, en empresas con menos de cincuenta (50) trabajadores/as, en razn de los riesgos existentes derivados de la naturaleza o ndole de la actividad, de las maquinarias o materias primas que se utilicen, de los productos que se elaboren o fabriquen y/o del tipo de instalaciones del establecimiento, independientemente del nmero de trabajadores/as de la empresa. CAPTULO II: FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Art. 6- Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo y los/as Delegados/as Trabajadores/as de la Salud y la Seguridad en el Trabajo tienen las siguientes funciones y atribuciones: a) Fomentar un clima de cooperacin en la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica y la colaboracin entre trabajadores/as y empleadores a fin de promover la salud; prevenir los riesgos laborales y crear las mejores condiciones y medio ambientales de trabajo; Velar por el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y convencionales vigentes en la materia; Realizar peridicamente relevamientos destinados a la deteccin y eliminacin de riesgos; cuando esto ltimo no fuese posible, corresponder su evaluacin y puesta bajo control; Participar en la elaboracin y aprobacin de todos los programas de prevencin de riesgos de la salud de los trabajadores/as; Evaluar peridicamente el programa anual de prevencin de la empresa, hacer el balance anual y proponer las modificaciones o correcciones que estime necesarias; Colaborar, promover, programar y realizar actividades de difusin, informacin y formacin en materia de salud y seguridad en el trabajo, con especial atencin a los grupos vulnerables en razn de gnero, capacidades diferentes y edad, destinadas a todos los trabajadores y trabajadoras; Realizar por s o disponer la realizacin de investigaciones en la empresa, en la materia de su competencia, para adoptar las medidas destinadas a la prevencin de riesgos y mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo;
b) c)
d)
e)
f)
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h) Solicitar el asesoramiento de profesionales o tcnicos consultores externos o de organismos pblicos o privados, nacionales, extranjeros o internacionales; Emitir opinin por propia iniciativa o a solicitud del empleador en la materia de su competencia; en especial, en el supuesto previsto en el Artculo 25 de la presente; Conocer y tener acceso a la informacin y resultados de toda inspeccin, investigacin o estudio llevado a cabo por los profesionales o tcnicos de la empresa y las realizadas por la autoridad de aplicacin en materia de salud y seguridad en el trabajo; Poner en conocimiento del empleador las deficiencias existentes en la materia de su competencia y solicitarle la adopcin de medidas tendientes a la eliminacin o puesta bajo control de los riesgos ocupacionales; Peticionar a la autoridad de aplicacin su intervencin en los casos en que considere necesario para salvaguardar la salud y seguridad en el trabajo o ante incumplimientos de las normas legales, reglamentarias y convencionales vigentes en la materia, y comunicarle inmediatamente la disposicin o autorizacin de la paralizacin de las tareas en caso de peligro grave e inminente para la salud o vida de los/as trabajadores/as; De dos mil uno (2001) a tres mil (3000) trabajadores/as: seis (6) representantes De tres mil uno (3001) a cuatro trabajadores/as: siete (7) representantes. De cuatro mil representantes. uno (4001) en mil (4000) (8)
i)
adelante:
ocho
j)
k)
Art. 9 dto. 396/2009- A los fines de integrar las escalas representativas de los trabajadores, se entiende por tal condicin a la totalidad del personal que realice actos, ejecute obras o preste servicios, directa o indirectamente a favor del empleador o del empresario principal donde ejecuta su prestacin laboral. Art. 10- Siempre que una empresa comprenda varios establecimientos, se constituir un Comit o se designar un/a Delegado/a trabajador/a de Salud y Seguridad en el Trabajo en cada uno de ellos de conformidad a los Artculos 3 o 4, segn corresponda, disponiendo un mecanismo de coordinacin entre ellos. Art. 10 dto. 396/2009- En aquellas empresas que cuenten con varios establecimientos, deber implementarse un mecanismo de coordinacin integral, que garantice entre los delegados de salud la inmediatez y fluidez en las comunicaciones, como as tambin la unificacin de criterios tcnicos sustentables. Cuando en un mismo establecimiento concurran a desarrollar sus tareas trabajadores de dos ms empresas, stas debern cooperar en la aplicacin de la normativa. Con ste objetivo establecern los medios de coordinacin que sean necesarios para garantizar la prevencin de los riesgos laborales. En el caso de la industria de la construccin, adems, el empresario o el comitente titular del centro de trabajo adoptar las medidas a que hubiese lugar para que los otros empresarios que laboren en el centro reciban la informacin e instrucciones en cuanto a los riesgos existentes en el establecimiento y las medidas de prevencin y proteccin correspondientes, incluyendo a las que hagan en situaciones de emergencia. Las empresas que contraten o subcontraten la realizacin de obras o servicios debern vigilar el cumplimiento de la normativa por parte de estos terceros. Los deberes de cooperacin e informacin sern de aplicacin a los trabajadores autnomos que eventualmente desarrollen tareas en el establecimiento. Para la industria de la construccin, la conformacin del Comit de Salud y Seguridad es obligacin del empleador y de la empresa de la construccin, sea sta persona fsica o jurdica, que intervenga como empleador o comitente de la construccin, tenga o no habitualidad en el proceso de esta industria, cualquiera sea la forma o figura asociativa, societaria o de patrimonio de afectacin de bienes que se pueda haber elegido. Durante el proceso de ejecucin de la obra, el comitente y aquel a quien le quepa la responsabilidad de elaborar y aplicar el Plan de Higiene y Seguridad conforme los trminos de la legislacin y normativa nacional vigente en la materia, debern asegurar en ella, el funcionamiento del Comit Mixto de Salud y Seguridad. Las restantes empresas que participen en el proceso de la industria de la construccin, adems de contar dentro de las mismas y cuando corresponda, con un Comit Mixto de Salud y Seguridad, debern adherir a la poltica que haya implementado el Comit correspondiente a la obra en que intervengan. No podrn excusar el incumplimiento de esta obligacin fundados en la circunstancia de haberse constituido la persona jurdica o tener su domicilio legal fuera del mbito geogrfico de la Provincia.
l)
m) Velar por el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y convencionales vigentes en la materia. Art. 6 dto. 396/2009- En caso de peligro grave e inminente para la vida o la salud de las personas, el Comit de Salud y Seguridad dar urgente noticia al empleador y a la Autoridad de aplicacin a los efectos de tomar las medidas correspondientes tal como lo contempla el inc. l) del artculo 6 de la ley. Esta dispondr la reanudacin de tareas una vez que sea acreditado el cese de las causas que motivaron la paralizacin de las mismas. Entre la comunicacin y la reanudacin no debe mediar ms de 24 horas. Art. 7- Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo tendrn especialmente en cuenta en el cumplimiento de sus funciones, los dictmenes, opiniones o investigaciones realizadas por quienes se hallen inscriptos en el Registro Provincial de Consultores que establece el Artculo 34 de esta ley. CAPTULO III: CONSTITUCIN Y COMPOSICIN
Art. 8- A falta de normas en las convenciones colectivas de trabajo o en otros acuerdos, toda empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica a que se refiere el Artculo 3 de esta ley, que emplee como mnimo a cincuenta (50) trabajadores/as, constituir un Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo de composicin paritaria, con igual nmero de representantes del empleador y de los/as trabajadores/as, debiendo recaer las designaciones en varones y mujeres en proporcin a su nmero en el establecimiento. Art. 9- Los representantes de los/as trabajadores/as en los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo sern designados segn la siguiente escala: De diez (10) a cuarenta y nueve (49) trabajadores/as: un (1) representante De cincuenta (50) a quinientos (500) trabajadores/as: tres (3) representantes De quinientos uno (501) a mil (1000) trabajadores/as: cuatro (4) representantes De mil uno (1001) a dos mil (2000) trabajadores/as: cinco (5) representantes
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CAPTULO IV: ELECCIN DE LOS MIEMBROS sindicales, conforme los plazos y procedimientos fijados en los respectivos estatutos, y en la ley 23.551 y decreto reglamentario. Si la eleccin se hubiera frustrado por falta de postulantes, la autoridad de aplicacin solicitar a la o las organizaciones gremiales la designacin del trabajador de la empresa o establecimiento que habr de desempear la funcin prevista en el segundo prrafo del artculo 13. CAPTULO V: FUNCIONAMIENTO
Art. 11- La representacin del empleador deber contar entre sus miembros a un integrante o representante de sus mximos niveles de direccin o al responsable de la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica con facultad de decisin, quien presidir el Comit. Los restantes miembros que integren el Comit en representacin del empleador, sern tambin designados por ste. Art. 12- Cuando en la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica, exista una representacin sindical elegida en los trminos de la Ley Nacional N 23.551, cuyo nmero de integrantes sea mayor al nmero de representantes de los/as trabajadores/as que deberan componer el Comit de conformidad al Artculo 8 de la presente ley, los delegados sindicales elegirn de entre sus miembros a los/as Delegados/as de Salud y Seguridad que integran el Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo. Cuando exista ms de una (1) representacin sindical reconocida por la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica, la eleccin de los miembros a los/as Delegados/as de Salud y Seguridad que integran el Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo, se har en forma proporcional al nmero de afiliados que representa cada organizacin sindical en el lugar donde se crea dicho Comit. Cuando existan diferencias en la proporcionalidad del nmero de afiliados que le corresponde a cada organizacin sindical, para la conformacin del Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo, ser el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia el que dirima dicha situacin. Art. 12 dto. 396/2009- Si en el establecimiento existieran delegados en funciones, y el nmero coincidiera con el de representantes a integrar el comit, el empleador invitar a los mismos a integrarse al comit. En el supuesto que el nmero de delegados excediese la cantidad de representantes a designar en el comit, ser la junta interna de delegados o cuerpos orgnicos de esa naturaleza quienes debern decidir entre los existentes, el/los trabajadores que compondrn el mencionado comit. Cuando existieran en el seno del establecimiento delegados de personal correspondiente a distintos sindicatos, se deber garantizar la participacin de todas las organizaciones gremiales presentes en el sector. Art. 13- Cuando en la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica, no exista la representacin sindical a que se refiere el artculo anterior o exista una representacin sindical con igual o menor nmero de miembros que el de representantes de los/as trabajadores/as que deberan componer el Comit de conformidad al Artculo 8 de esta ley, los miembros del Comit representantes de los/as trabajadores/as o los/as Delegados/as de Salud y Seguridad, sern elegidos mediante la eleccin libre y democrtica convocada por el gremio y adems el/la delegado/a electo/a debe reunir los mismos recaudos que la Ley Nacional N 23.551 exige para los/as delegados/as. Cuando por falta de postulantes se hubiera frustrado la convocatoria a eleccin de delegados efectuada por la organizacin sindical, sta designar a una persona de la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica con adecuada capacitacin en higiene y seguridad en el trabajo, que habr de cumplir la funcin que esta ley asigna a tales representantes. Art. 13 dto. 396/2009- La autoridad de aplicacin solicitar a la o las organizaciones sindicales respectivas que efecte la correspondiente convocatoria a elegir representantes
Art. 14- Slo los miembros que integran el Comit en representacin del empleador y de los/as trabajadores/as tendrn voz y voto en sus deliberaciones. Art. 15- Los responsables de los servicios de medicina del trabajo, de los servicios de higiene y seguridad y de los servicios y asesoramiento en toxicologa podrn participar de las reuniones del Comit en carcter de asesores, con voz pero sin voto, salvo que sean designados como miembro del Comit. Con iguales facultades y limitaciones participarn, a pedido de cualquiera de las partes, los representantes de la autoridad de aplicacin, as como los profesionales o tcnicos con competencia en la materia invitados por el Comit. Art. 16- El Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo ser presidido por el representante del empleador a que se refiere el Artculo 11 de esta ley y actuar como secretario/a un representante de la delegacin de los/as trabajadores/as. Art. 16 dto. 396/2009- Para la designacin del trabajador/a que desempee el cargo de secretario/a del Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo, deber estarse a las pautas de representacin sindical previstas en los arts. 12 y 13 de la Ley 12.913. Art. 17- El Comit se reunir de manera ordinaria o en forma extraordinaria a pedido de sus miembros. Art. 17 dto. 396/2009- El reglamento interno del Comit deber establecer una razonable periodicidad para realizar las reuniones ordinarias, atendiendo a las caractersticas de cada empresa o establecimiento. Asimismo deber prever la convocatoria a reuniones extraordinarias, con carcter urgente y a pedido de cualesquiera de los miembros del Comit, en los casos que a continuacin se establecen enunciativamente: quemadura grave (Tipo AB mayor al 20%; Tipo B mayor al 10%), amputacin por encima de carpo o tarso, parcial o total, amputacin de uno o ms dedos de manos o pies (con internacin), intoxicaciones agudas con alteracin de parmetros vitales, coma de origen traumtico, traumatismo de crneo con prdida de conocimiento (se excluyen los casos sin alteraciones neurolgicas, con TAC normal), politraumatismo grave, aplastamiento torcico, fractura expuesta, incluidas fracturas abiertas (con internacin), fractura o luxacin de una o ms vrtebras (con internacin), fractura de pelvis, herida abdominal transperitoneal con o sin perforacin de vscera. perforacin o enucleamiento ocular, rotura/estallido de vsceras, castracin o emasculacin traumtica, fracturas cerradas de miembros inferiores o superiores (con internacin o con internacin y ciruga inmediata al accidente o programada como consecuencia de la lesin inicial, herida y/o traumatismo de mano con internacin, lesiones producidas por arma de fuego o arma blanca (con internacin) u otras que en lo sucesivo pudieren establecerse como de denuncia obligatoria, y toda situacin que pudiere afectar la vida o la salud de las personas en el mbito laboral. Art. 18- Las reuniones del Comit se llevarn a cabo en los locales de las empresas, establecimiento empresario o dependencia pblica y en horarios de trabajo, sin desmedro de las remuneraciones de sus miembros. stos no percibirn remuneracin suplementaria alguna por el ejercicio de sus
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funciones, pero el empleador les abonar los viticos o gastos que les demande el desempeo de sus tareas. Art. 19- Dentro de los noventa (90) das de su constitucin, el Comit aprobar por consenso su reglamento interno de conformidad a la presente ley. Art. 19 dto. 396/2009- La falta del consenso necesario para la aprobacin del reglamento interno del Comit, deber ser comunicada fehacientemente a la autoridad de aplicacin dentro del plazo de 2 das a partir del vencimiento del trmino legal dispuesto en el art. 19 de la Ley 12.913. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social arbitrar las acciones medidas pertinentes en aras de remover las diferencias existentes para la aprobacin de la referida normativa interna. CAPTULO VI: DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS funciones dentro del mismo por el Presidente del Comit y, previa audiencia posterior en el Ministerio de Trabajo de la Provincia o accin en sede judicial a opcin de aqul, ser excluido del Comit. CAPTULO VII: DEBERES DEL EMPLEADOR
Art. 24- El empleador deber facilitar la labor del Comit para el cumplimiento adecuado de sus funciones, proveyendo los elementos, recursos, informacin o personal que a tal fin le solicite. Art. 25- El empleador deber informar y capacitar al Comit, con adecuada antelacin, acerca de los cambios que proyecte o disponga introducir en el proceso productivo, en las instalaciones de la empresa, establecimiento empresario o dependencia pblica, en la organizacin del trabajo, en el uso de materias primas, en la fabricacin o elaboracin de nuevos productos y de todo otro cambio que pudiera tener repercusin o incidencia, directa o indirecta, en la salud de los/as trabajadores/as o en las condiciones de seguridad en el trabajo. Art. 25 dto. 396/2009- La informacin ser notificada al Comit por escrito con una antelacin mnima de sesenta (60) das o previo al cambio del proceso productivo. Conjuntamente con la notificacin deber adjuntar los estudios tcnicos y dems antecedentes que permitan su anlisis fehacientemente documentados e indicando en su caso- las fuentes o respaldos cientficos de que se vale para disponer cambios que pudiera tener repercusin o incidencia, directa o indirecta, en la salud de los/as trabajadores/as o en las condiciones de seguridad en el trabajo, adjuntando la bibliografa necesaria o identificando el sitio informtico donde la misma se hallare. En la notificacin de cambios, tambin deber incluirse la metodologa de capacitacin al personal. Art. 26- El empleador deber elaborar un Programa Anual de Prevencin en Materia de Salud y Seguridad en el Trabajo, ponerlo a disposicin del Comit y or las opiniones, sugerencias, correcciones, modificaciones o adiciones que el Comit le proponga. El empleador podr asociar al Comit en la elaboracin de este programa anual. Art. 26 dto. 396/2009- El Programa Anual de Prevencin debe constar de los siguientes pasos: 1) Definicin de la Poltica empresaria en materia de salud y seguridad en el trabajo. La misma deber ser comunicada fehacientemente a todos los trabajadores de la empresa, se exhibir en lugares accesibles y estar a entera disposicin de la inspeccin. Diagnstico Inicial. Este diagnostico exige el conocimiento de los riesgos generales de la empresa y los particulares de cada puesto de trabajo. Este examen inicial debe permitir distinguir dos tipos de situaciones de riesgo: aquellas en que el riesgo puede ser evitado de inmediato y que, por tanto, debe serlo utilizando los recursos y procedimientos tcnicos disponibles y que sern definidos especficamente dentro del programa otras situaciones en que, dada la imposibilidad de eliminarlos, debe realizarse una evaluacin de los riesgos a partir de la cual implantar un plan de prevencin especfico
Art. 20- Los miembros del Comit tienen derecho a acceder en tiempo til a la informacin que necesiten para el cumplimiento de sus funciones y libre acceso a todos los sectores donde se realicen tareas. En los casos en que puedan estar implicados secretos industriales o normas ambientales, se deber contar con autorizacin del encargado con mayor jerarqua dentro del establecimiento de que se trate, dentro del marco de la legislacin nacional y provincial aplicable en cada caso. Art. 20 dto. 396/2009- Se entiende por tiempo til al lapso estrictamente necesario que debe mediar entre la peticin formulada por el Comit o el delegado de Seguridad y el acceso a la informacin que resulte necesaria e indispensable a los fines de no impedir el regular cumplimiento de sus funciones. A los fines de gestionar la autorizacin requerida para los casos en que pudieren estar implicados secretos industriales o normas ambientales, el empleador deber informar al Comit la designacin del encargado con mayor jerarqua dentro del establecimiento, as como tambin su reemplazante transitorio o sustituto definitivo. Vencido el plazo indicado para la autorizacin requerida sin que se acredite respuesta fehaciente del encargado, se entender acordada fictamente a favor del Comit. Art. 21- Los miembros del Comit tienen el derecho y el deber de capacitarse adecuadamente para el cumplimiento de sus funciones, debiendo los empleadores prestar la colaboracin necesaria a tales efectos. Art. 21 dto. 396/2009- La capacitacin de los miembros del Comit podr estar a cargo de entidades oficiales o privadas habilitadas para tal fin, debiendo la autoridad de aplicacin aprobar los contenidos y la extensin de los programas de capacitacin. Art. 22- Los miembros del Comit tienen el deber de participar en todas sus reuniones, debiendo justificar las ausencias en que incurrieren y el de llevar un libro de Actas y los registros que dispongan las normas vigentes en la materia o reglamento interno. Art. 23- Deben guardar discrecin acerca de la informacin a la que accedan en ejercicio de sus funciones y secreto profesional respecto de los procedimientos de produccin empleados, siempre que los mismos no afecten la salud de los trabajadores/as o las condiciones de seguridad en el trabajo. La presentacin o denuncia de hechos o actos de violacin a la normativa en materia de salud y seguridad ante las autoridades competentes, no se considera violacin al presente artculo. Aquel miembro del Comit que incumpliera lo dispuesto en el prrafo anterior, ser separado en forma provisoria de sus
2)
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El plan de prevencin especfico deber orientarse al control de cada uno de los riesgos que no se han podido eliminar y en l deben integrarse de forma coherente las medidas de control, en ltimo caso las que hacen a los elementos de proteccin personal a utilizar, las actividades generales de informacin, formacin o vigilancia de la
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salud, las medidas de emergencia, as como todas las que se deriven de normas especficas. 4) El Programa anual de prevencin debe dar cuenta de la estructura organizativa en materia de prevencin, de la definicin de funciones y responsabilidades en los distintos niveles de la empresa, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos que se ponen a disposicin para llevar a cabo las acciones que se ha identificado como necesarias. El Programa anual de prevencin debe incluir medidas de seguimiento y control peridico tanto respecto a las condiciones de trabajo como al estado de salud de los trabajadores, a cargo de las aseguradoras de riesgo del trabajo, con el fin de ajustar y corregir las acciones preventivas en funcin de su eficacia. 5) La empresa debe mantener un sistema de documentacin del programa de Prevencin, a disposicin del Comit y de la inspeccin del trabajo, basado en las siguientes informaciones: 6) las relativas a la evaluacin de riesgos y planes de prevencin las relacionadas con los equipos y medidas de proteccin y prevencin las derivadas del seguimiento y control de la actividad preventiva las actividades desarrolladas por Higiene y Seguridad en el Trabajo las actividades desarrolladas Medicina del Trabajo por el el Servicio Servicio de de Art. 29- El Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo no sustituye ni reemplaza la tarea de contralor que debe efectuar el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia. Art. 30- A los fines de esta ley, se entiende como empresa la organizacin instrumental de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una direccin para el logro de fines econmicos o benficos. A los mismos fines, se entiende por establecimiento empresario, la unidad tcnica o de ejecucin destinada al logro de los fines de la empresa a travs de una o ms explotaciones. Con el trmino dependencia pblica se designa a todo lugar de trabajo perteneciente a la Administracin Pblica Provincial Centralizada y sus Organismos Descentralizados o Entidades Autrquicas que constituya una unidad de gestin o de ejecucin de sus funciones; los Poderes Legislativo, Judicial; Tribunal de Cuentas y la Administracin Pblica Municipal Central y sus Organismos Descentralizados, Entes Autrquicos y Comunas. Art. 31- Los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo y los/as delegados/as trabajadores/as de Salud y Seguridad en el Trabajo debern comenzar sus actividades conforme el siguiente cronograma: Dentro de los noventa (90) das de la publicacin de su reglamentacin Industria de la Construccin. Dentro de los noventa y un (91) y ciento cincuenta (150) das de la publicacin de su reglamentacin Industria Manufacturera. Dentro de los ciento cincuenta y un (151) y doscientos diez (210) das de la publicacin de su reglamentacin Actividades Rurales Dentro de los doscientos once (211) y doscientos setenta (270) das de la publicacin de su reglamentacin Servicios y Comercio Dentro de los doscientos setenta y uno (271) y trescientos diez (310) de la publicacin de su reglamentacin Sector Pblico
las actividades desarrolladas por la ART
En los casos de coincidencia de varias empresas en un mismo centro de trabajo o en los de contratacin o subcontratacin de actividades deben implantarse sistemas coordinados de prevencin siendo en todos los casos la empresa contratante la que debe vigilar el cumplimiento de la normativa por los contratistas y subcontratistas. El Comit dispondr al definirse el plan anual de prevencin las medidas de evaluacin de los resultados obtenidos y su periodicidad.
7)
Si vencido ese plazo no se hubieran constituido, la autoridad de aplicacin, de oficio o a pedido de cualquiera de las partes, dispondr su constitucin y funcionamiento en un plazo perentorio. Art. 31 dto. 396/2009- Dentro de los plazos previstos en el artculo 31 de la ley, los empleadores procedern a constituir los respectivos comits, designando a la o las personas que habrn de representarlo ante el mismo. Art. 32- Crase en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe el Registro Provincial de Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo. Art. 32 dto. 396/2009- El Registro ser nico para toda la provincia, con numeracin alfa numrica correlativa a fin de identificar la localidad de radicacin del establecimiento. Art. 33- El Registro creado en el artculo anterior, desarrollar como mnimo las siguientes funciones: Publicar las acciones realizadas, los resultados; Desarrollar actividades de capacitacin; Supervisar las actividades realizadas por los Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo y los Delegados/as trabajadores/as de Salud y Seguridad en el Trabajo.
CAPTULO VIII: DISPOSICIONES GENERALES
Art. 27- La autoridad de aplicacin de la presente ley ser el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa Fe. Art. 27 dto. 396/2009- Facultase al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en su condicin de autoridad de aplicacin, a dictar las resoluciones que estime menester para complementar y/o integrar otras cuestiones inherentes a la normativa especfica, en aras de asegurar su regular cumplimiento. Art. 28- Cualquiera de los representantes del Comit de Salud y Seguridad en el Trabajo podr recurrir a la autoridad de aplicacin si considera que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo. En los casos en que la autoridad de aplicacin compruebe que la inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, podr ordenar la paralizacin inmediata de tales trabajos o tareas.
Art. 34- Crase en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe el Registro Provincial de Consultores, Expertos y Peritos en Medicina del Trabajo, Higiene y Seguridad Laboral y Toxicologa en el que se inscribirn las personas fsicas y jurdicas que acrediten jerarqua acadmica, cientfica y tcnica.
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Los mismos podrn prestar sus servicios profesionales en cualquiera de las disciplinas atinentes para la realizacin de servicios de medicina del trabajo, servicio de higiene y seguridad laboral, servicios y asesoramiento en toxicologa o las pertinentes. Art. 35- La autoridad de aplicacin reglamentar la presente ley dentro de los noventa (90) das de entrada en vigencia de la misma. Art. 36- Los gastos que demande la implementacin de la presente ley sern imputados a rentas generales. Art. 37- Comunquese al Poder Ejecutivo.
5) DISPOSICIN 01/2010 DPSYST SANTA FE LISTADO DE LINEAMIENTO GUA DE FORMACIN DE CONSENSOS PARA LA ELABORACIN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS COMIT MIXTO DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
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6) RESOLUCIN 092/2011 MTYSS SANTA FE - INSCRIPCIN, MODIFICACIN Y DISOLUCIN COMIT MIXTO DE SYST Art. 1 Establecer con carcter obligatorio, la inscripcin de la constitucin, modificacin y disolucin de los Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo y la designacin y/o modificacin de Delegados de Prevencin de conformidad a lo establecido en la Ley 12.913. Art. 2 Dentro de los sesenta (60) das hbiles de constituido, modificado y/o disuelto el Comit Mixto de Salud y Seguridad en el Trabajo, o bien, designado o modificado el Delegado de Prevencin segn el caso, los obligados de conformidad a lo normado por el art. 3 de la Ley 12.913, debern inscribir tales actuaciones segn se establece en la presente. Transcurrido dicho plazo, la constitucin o designacin, modificacin y/o disolucin del Comit Mixto de Salud y Seguridad en el Trabajo o el Delegado de Prevencin segn el caso, se considerarn que han sido efectuadas al momento de la inscripcin. Art. 3 Aquellos Delegados de Prevencin que oportunamente constituidos y/o designados no hubieran sido inscriptos segn se establece en el artculo 1, debern inscribirse dentro del los sesenta (60) das hbiles de publicada la presente. Transcurridos dicho plazo, la constitucin o designacin, modificacin y/o disolucin del Comit Mixto de Salud y Seguridad en el Trabajo o el Delegado de Prevencin segn el caso, se considerarn que han sido efectuadas al momento de la inscripcin. Art. 4 Los plazos contenidos en la presente resolucin no obstan a la obligatoriedad de la implementacin del rgimen a partir de las fechas establecidas en el art. 31 de la Ley 12.913. Art. 5 Disponer con exclusividad la modalidad on line para la inscripcin de la constitucin, modificacin y/o disolucin de los Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo y de la designacin y/o modificacin de Delegados de Prevencin. Excepcional y fundadamente, la Direccin Provincial de Salud y Seguridad en el Trabajo por medio del Encargado del Registro Provincial de Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo autorizar otro modo de recepcin de los datos requeridos para la inscripcin. Art. 6 Establecer que una vez efectuada la carga de los datos en la pgina de Internet http://www.mtyss.santafe.gov.ar/simtyss/ciudadanos /?application/ dentro de los diez (10) das hbiles deber procederse conforme los pasos establecidos en los Anexos I (Delegaciones Rosario y Santa Fe) y II (dems Delegaciones e Inspectoras de la Provincia) de la presente segn la cercana territorial del domicilio del Comit Mixto o bien del centro de trabajo donde desempea tareas el Delegado de Prevencin con las distintas Delegaciones e Inspectoras creadas o a crearse en este Ministerio. Art. 7 La disolucin del Comit Mixto de Salud y Seguridad en el Trabajo solo ser registrada una vez acreditado de modo fehaciente, ante la Autoridad de Aplicacin que por competencia territorial corresponda, la modificacin relativa a los sujetos obligados segn el artculo 3 de la Ley 12.913. En el caso de cesin total o parcial del personal, para la inscripcin correspondiente deber acreditarse el efectivo cumplimiento de los recaudos y requerimientos exigidos por este Ministerio al efecto. Art. 8 El incumplimiento de los plazos establecidos en los artculos 2 y 4 de la presente, comprobado que fuera actuarial o administrativamente el mismo, faculta a la iniciacin de las actuaciones administrativas pertinente en el marco de los artculos 40, 41 sgtes y concordantes de la Ley 10.468 (t.o. 11.758) y la Ley 12.913, su decreto reglamentario y normas concordantes.
Art. 9 Encomendar a la Coordinacin de Prensa y Comunicacin de este Ministerio a la realizacin de las acciones de publicidad y concientizacin tendiente a garantizar el pleno conocimiento de parte de los administrados sobre la vigencia de la presente y las obligaciones aqu impuestas. Art. 10 Delegar, sin perjuicio del mantenimiento de las facultades del suscripto, en la Direccin Provincial de Salud y Seguridad en el Trabajo la emisin de normas que en modo alguno pudieran modificar, complementar y/o integrar la presente resolucin. Art. 11 Registrar, comunicar, publicar y archivar.
ANEXO I: RECAUDOS PARA LA INSCRIPCIN DE LA CONSTITUCIN O DESIGNACIN, MODIFICACIN Y DISOLUCIN DE LOS COMITES MIXTOS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y DELEGADOS DE PREVENCIN EN LAS DELEGACIONES ROSARIO Y SANTA FE
a) Carga on line por parte de la empresa de los datos requeridos en los formularios de Constitucin de Comits Mixtos y/o Designacin de Delegados de Prevencin y/o su modificacin en la pgina web http://www.mtyss.santafe.gov.ar/simtyss/ciudadanos /?application/ b) Firma del formulario impreso por este Ministerio con adjudicacin del Nmero de Registro correspondiente ante el Encargado del Registro Provincial de Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo o ante quien este autorice verbalmente al efecto. c) Cuando el obligado sea una persona de existencia ideal (sociedad, institucin, etc.) deber comparecer por medio de su representante legal (S.A, presidente, SRL, gerente), director o administrador, con PODER SUFICIENTE para obligarlo, quien tendr que exhibir original y/o fotocopia certificada del Contrato Social o Estatuto de la personera que inviste (art. 10 del Decreto Provincial N 10.204/58) con ms el Acta de designacin de autoridades vigentes y tratndose de persona fsica, el titular y/o su apoderado. d) Dos ejemplares de los formularios uno para la representacin de los trabajadores y otro para la empresa y/o su representante en el Comit-, debidamente sellados por Mesa de Entradas y con el nmero de Registro correspondientes sern entregados al presentante sirviendo las mismas como acreditacin de la presentacin efectuada ante el requerimiento de la Autoridad competente. e) En el caso de que se pretenda la inscripcin de la disolucin del Comit Mixto de Salud y Seguridad en el Trabajo en los supuestos enunciados en el artculo 7 de la presente, dicha solicitud de inscripcin ser presentada por nota ante la Mesa de Entradas que corresponda acompaada de la documentacin respaldatoria. Acreditados fehacientemente los extremos enunciados en el art. 7 de la presente a criterio del Registro Provincial de Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo, se proceder a la registracin de la disolucin del Comit Mixto.
ANEXO II: RECAUDOS PARA LA INSCRIPCIN DE LA CONSTITUCIN O DESIGNACIN, MODIFICACIN Y DISOLUCIN DE LOS COMITES MIXTOS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y DELEGADOS DE
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PREVENCIN (LEY 12.913) EN EL AMBITO DE LAS DELEGACIONES E INSPECTORAS vigentes y tratndose de persona fsica, el titular y/o su apoderado. 4) En las Delegaciones la firma debe registrarse ante el Encargado de Mesa de Entradas o el funcionario competente. 5) Dos ejemplares uno para la representacin de los trabajadores y otro para la empresa y/o su representante en el Comit, debidamente sellados por Mesa de Entradas de cada Delegacin o Inspectora sern entregados al presentante sirviendo las mismas como acreditacin de la presentacin efectuada ante el requerimiento de la Autoridad competente. 6) En el caso de que se pretenda la inscripcin de la disolucin del Comit Mixto de Salud y Seguridad en el Trabajo en los supuestos enunciados en el artculo 7 de la presente, dicha solicitud de inscripcin ser presentada por nota ante la Mesa de Entradas acompaada de la documentacin respaldatoria. Acreditados que corresponda fehacientemente los extremos enunciados en el art. 7 de la presente a criterio del Registro Provincial de Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo, se proceder a la registracin de la disolucin del Comit Mixto.
1) Carga on line por parte de la empresa de los datos requeridos en los formularios de Constitucin de Comits Mixtos y/o Designacin de Delegados de Prevencin y/o su modificacin en la pgina web http://www.mtyss.santafe.gov.ar/simtyss/ciudadanos /?application/ 2) Impresin del formulario de Constitucin de Comits Mixtos y/o de Designacin de Delegados de Salud y Seguridad en el Trabajo por parte de la reparticin 3) Presentacin y firma del formulario respectivo ante el Encargado de la Delegacin o Inspectora: cuando el obligado sea una persona de existencia ideal (sociedad, institucin, etc.) deber comparecer por medio de su representante legal (S.A, presidente, SRL, gerente), director o administrador, con PODER SUFICIENTE para obligarlo, quien tendr que exhibir original y/o fotocopia certificada del Contrato Social o Estatuto de la personera que inviste (art. 10 del Decreto Provincial N 10.204/58) con ms el Acta de designacin de autoridades
7) RESOLUCIN 253/2011 MTYSS SANTA FE - PUBLICIDAD DE ACTOS COMIT MIXTO DE SYST Art. 1 Disponer que los empleadores titulares de las empresas o establecimientos en los cuales se encuentren constituidos los Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo debern garantizar la publicidad de las actas labradas dentro del plazo de cuarenta y ocho (48) horas hbiles siguientes a la fecha de celebracin de cada reunin, mediante exhibicin en lugar visible y accesible para todos los trabajadores, personal de direccin, conduccin y supervisin en soporte papel o digital. Art. 2 El Reglamento Interno previsto por el artculo 19 de establecer expresamente la obligacin de los empleadores de dar a publicidad las Actas labradas por los Comits Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo. En aquellos casos en que los reglamentos internos ya hayan sido creados, debern stos incorporar la obligatoriedad referida. Art. 3 El incumplimiento de la obligacin establecida por el artculo 1 de la presente, har incurrir al empleador en las sanciones previstas en la Ley 10468 y dems normativas aplicables en la materia. Art. 4 Registrar, comunicar, publicar y archivar.
8) RESOLUCIN 607/2011 MTYSS SANTA FE PROGRAMA ANUAL DE PREVENCION Art. 1 Del programa anual de Prevencin. Todos los empleadores, excluidos los de las obras de construccin alcanzadas por el Decreto Nacional N 911/96, debern elaborar un Programa Anual de Prevencin (PAP). Cuando el empleador posea ms de un establecimiento, deber presentar un PAP por cada uno de ellos. Art. 2 Participacin del Comit Mixto de Higiene y Seguridad. Los empleadores debern poner a consideracin del Comit Mixto de Higiene y Seguridad en el Trabajo o del Delegado de Prevencin por escrito, el Programa Anual de Prevencin para que participen en su elaboracin y aprobacin. Art. 3- Poltica. La empresa deber definir e implementar una poltica en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo, la que deber ser informada y comunicada a todo el personal que desarrolle tareas en la misma, entendindosela como las ideas y la expresin del compromiso asumido en la materia. Art. 4- Conformacin. El Programa Anual de Prevencin (PAP) deber estar compuesto por el Plan Maestro y por los Planes Menores o Ejecutivos. Art. 5- Plan Maestro. Es el Plan de trabajo donde se deber plasmar cada una de las ideas y lneas de trabajo previstas a desarrollar durante el ao calendario, desde el 01 de enero al 31 de diciembre inmediato anterior a la presentacin, a partir del cual se desprendern todos y cada uno de los planes menores o ejecutivos. Deber estar firmado por el mximo responsable del establecimiento y/o empresa, responsable del Servicio de Higiene y Seguridad en el trabajo y de Medicina del Trabajo. Asimismo, debern prestar su conformidad el presidente y el secretario del Comit Mixto de Higiene y Seguridad en el Trabajo en representacin de sus integrantes, o el Delegado de Prevencin. Art. 6- Difusin y Accesibilidad. El PAP deber ser informado y comunicado a todo el personal en el trmino de un mes de aprobado por la Empresa y el Comit Mixto, y deber estar a disposicin de todos los trabajadores para su consulta, debindose colocar al menos una copia en el comedor, carteleras, lugares de descanso de los trabajadores o sitios visibles e idneos para su lectura y estudio o en los sitios web, si existieren. Art. 7- Contenido del Plan Maestro. El Plan Maestro deber contener para cada idea o lnea de trabajo prevista los siguientes puntos: a) Ttulo. b) Descripcin. c) Objetivo a alcanzar. d) Responsable. e) Equipo de trabajo asignado.
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f) Fecha estimada de comienzo y finalizacin. g) Recursos e Inversin estimada o asignada. Art. 8- Diagnstico Inicial. Para la elaboracin del Plan Maestro se debern considerar los siguientes aspectos: a) Poltica de Salud y Seguridad Ocupacional de la empresa. b) Resultado del balance anual del PAP del ao anterior. c) Estudio de la accidentabilidad (incluidas las enfermedades) del establecimiento con el objetivo de la determinacin de las causas. d) Acciones pendientes o inconclusas de planes de aos anteriores. e) Medidas correctivas incumplidas de la investigacin de accidentes de trabajo. f) Resultados de los exmenes peridicos al personal. g) Incumplimientos a las exigencias inspecciones de la autoridad de aplicacin. surgidas de las a) Un encabezado donde se indique: Ttulo, descripcin, objetivo a alcanzar, responsable, equipo de trabajo asignado, fecha estimada de comienzo y finalizacin, y recursos e inversin estimada. Todos datos extrados del Plan Maestro. b) Listado ordenado temporalmente con las tareas o pasos a seguir. c) Descripcin pormenorizada de cada tarea o paso. d) Recursos e inversin asignados a cada tarea o paso. e) Responsable de la ejecucin de cada tarea o paso. f) Responsable del control y efectividad. Art. 11 Evaluacin y balance del PAP. Los empleadores, en conjunto con el Comit Mixto de Higiene y Seguridad en el Trabajo o Delegado de Prevencin, debern: evaluar con una periodicidad no mayor a cuatro meses el Programa Anual de Prevencin del establecimiento, hacer un balance anual y proponer las modificaciones o correcciones que estimen necesarias. Debern elaborarse informes de las evaluaciones previstas y del balance anual. El balance anual deber realizarse durante el mes de diciembre de cada ao y deber estar listo antes de empezar la confeccin del nuevo PAP. Art. 12 Todos los empleadores que posean establecimientos con ms de 100 trabajadores propios o externos debern presentar el Plan Maestro integrante del Programa Anual de Prevencin hasta el 31 de marzo de cada ao en la Direccin Provincial de Salud y Seguridad en el Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o en las distintas Delegaciones y/o Inspectoras del MTySS, segn el domicilio de la empresa o el de la sede social, en caso de tener varios establecimientos. Autorzase a la Direccin Provincial de Salud y Seguridad en el Trabajo de la Pcia. de Santa Fe a evaluar la factibilidad de recepcionar informticamente las presentaciones de las empresas obligadas por la presente resolucin. Art. 13- Los planes menores o ejecutivos debern estar listos un mes antes de la fecha de inicio prevista en el Plan Maestro y debern quedar en la empresa a disposicin de la autoridad competente. Debern ser consensuados entre todos los integrantes del grupo de trabajo asignado y firmados en conformidad por todos sus integrantes. Art. 14- Registro. Los empleadores debern registrar en forma fehaciente todas las actividades llevadas a cabo tanto para elaborar el PAP como cumplimiento al mismo. Art. 15- Sanciones. Los incumplimientos a las obligaciones impuestas en la presente Resolucin sern consideradas infracciones calificadas conforme la Ley Provincial 10.468 (T.O 11.752). Art. 16 Registrar, comunicar, publicar y archivar.
h) Incumplimientos a la normativa legal vigente. i) Sugerencias de mejoras de los trabajadores, del Comit Mixto o del Delegado de Prevencin. j) Mejoras de las condiciones de los ambientes de trabajo. k) Mejoras en mquinas, equipos e instalaciones. l) Mejoras en puestos de trabajos. m) Reduccin de riesgos de las actividades. Se deber dar prioridad a la eliminacin de los riesgos y en caso de que esto no se pueda llevar a cabo se debern analizar las mejoras empezando por las soluciones tecnolgicas o ingenieriles, dejando como ltima instancia la aplicacin de elementos de proteccin personal, que siendo complementarios no deben ser la nica medida a adoptar. El Plan deber incluir medidas del tipo tecnolgicas o soluciones tcnicas evitando que las medidas slo sean del tipo administrativas. El Plan deber contener medidas correctivas del tipo preventivas, de proteccin, de control, mitigacin y de gestin. Todas las ideas o lneas de trabajo incluidos en el Plan Maestro debern estar debidamente justificadas. Art. 9- Plan Menor o Ejecutivo. De cada idea o lnea de trabajo incluido en el Plan Maestro, el equipo de trabajo asignado deber desarrollar un Plan Menor o Ejecutivo que contendrn los pasos ordenados temporalmente a llevar adelante y que al cumplidos logren llegar al objetivo propuesto en el Plan Maestro. Art. 10 Contenido de los Planes Menores o Ejecutivos. Cada Plan Menor o Ejecutivo deber contener:
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Digesto Legislacin sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo Comit Mixto de SyST Ing.

Nstor Adolfo BOTTA

1 edicin marzo 2012 ISBN 978-987-27889-4-0

DIGESTO LEGISLACIN SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO COMIT MIXTO DE SYST

Material no apto para la venta.

1|P g i n a | Ing. Nstor Adolfo BOTTA

Datos de Contacto e-mail: nestor.botta@redproteger.com.ar

Fecha de catalogacin: 06/03/2012

Res. SRT 953/2010

Proteccin de mquinas, instalaciones y artefactos; Instalaciones elctricas;

A las operaciones y procesos de trabajo.

Listado de personal adherido al voluntariado social.

las actividades desarrolladas por la ART

CAPTULO VIII: DISPOSICIONES GENERALES

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