Anais Do I Congresso de Justiça Eletrônica Ejustiça Da UFPR

ANAIS DO I CONGRESSO DE JUSTIA ELETRNICA (EJUSTIA) DA UFPR O Poder Judicirio e a Sociedade da Informao Resumos expandidos
Anais do I Congresso de Justia eletrnica (e-justia) da UFPR
Curitiba, 16 a 18 de maio de 2012
ANAIS DO I CONGRESSO DE JUSTIA ELETRNICA (E-JUSTIA) DA UFPR

www.ejustia.ufpr.br
O Poder Judicirio e a Sociedade da Informao
Resumos expandidos
CURITIBA, 16 A 18 DE MAIO DE 2012.
ORGANIZADOR: Cesar Serbena.
UFPR
EQUIPE PESQUISADORA
Professores:
Dr. Cesar Antonio Serbena Dr. Fabricio Ricardo de Limas Tomio Dr. Srgio Cruz Arenhart Dr. Egon Bockmann Moreira
Pesquisadores de Doutorado:
Dennis Jos Almanza Torres Fernando Andreoni Vasconcellos

Pesquisadores de Mestrado:
Thiago Merege Pereira Elton Baiocco Eduardo Senio Wiviurka Francielle Pasternak Montemezzo
Comit Cientfico do Congresso:
(em ordem alfabtica):
Prof. Dr. Celso Fernandes Campilongo Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP)
Prof. Dr. Ernani Rodrigues de Carvalho Neto Coordenador da Ps-Graduao em Cincia Poltica (UFPE)
Prof. Dr. Fabiano Engelmann Coordenador da Ps-Graduao em Cincia Poltica (UFRGS)
Prof. Dr. Fernando Galindo Departamento de Filosofia do Direito da Universidade de Zaragoza - Espanha
Prof. Dr. Juan Pablo Alonso Faculdade de Direito da Universidade de Buenos Aires - Argentina
Prof. Dr. Juliano Souza de Albuquerque Maranho Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP)
Prof. Dr. Luciano Benetti Timm Faculdade de Direito da UNISINOS
Prof. Dr. Sandro Marcelo Kozikoski Faculdade de Direito da Universidade Federal de Rio de Janeiro (UFRJ)
2317-014X
ISSN: 2317-014X
Editorao: Dennis Jos Almanza Torres. Grupo de pesquisa em Justia Eletrnica (e-Justia) da UFPR
Creative Commons
APRESENTAO.
O grupo de pesquisa interdisciplinar em Justia Eletrnica (e -Justia) da UFPR foi formado a partir do financiamento concedido pelo programa especial de pesquisa conjunto entre a Capes e o Conselho Nacional de Justia (CNJ), denominado CNJ Acadmico. Entre os dias 16 e 18 de maio de 2012, na Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran - UFPR, o grupo realizou o seu primeiro Congresso, com o tema O Poder Judicirio e a Sociedade da Informao. O 1 Congresso de e -Justia UFPR teve a honra de contar com palestrantes convidados do Brasil e do Exterior, lderes de pesquisa inovadora em suas reas de atuao, os quais debateram os temas especficos dos eixos temticos do Congresso em mesas redondas. O Congresso teve tambm a participao de painelistas, que expuseram e debateram as suas pesquisas aps o resumo das mesmas ter sido avaliado e aprovado pelo Comit Cientfico do Congresso, atravs da dupla reviso cega ( blind peer review). O presente Caderno de Resumos, disponibilizado e divulgado atravs da Rede Mundial de Computadores (Internet), documenta as principais informaes relativas s pesquisas dos palestrantes, e publica os resumos ( abstracts) apresentados pelos painelistas, na forma de resumos expandidos. O 1 Congresso de e-Justia da UFPR retratou o estado da arte da pesquisa nos seguintes eixos temticos: Justia Eletrnica, coordenado por mim, prof. Dr. Cesar A. Serbena,
Efetividade do processo eletrnico e as garantias processuais fundamentais ,

coordenado pelo Prof. Dr. Sergio C. Arenhart, Judicirio e Poltica (Instituies e
Polticas Pblicas), coordenado pelo Prof. Dr. Fabricio L. Tomio, e finalmente Eficincia econmica e reforma/modernizao jurisdicional (pontos de sinergia e atrito), coordenado pelo Prof. Dr. Egon Bockmann Moreira. Todos os professorescoordenadores pertencem ao Programa de Ps -Graduao em Direito da Universidade Federal do Paran. Apesar de um tema nico, a abordagem 7
temtica do Congresso foi interdisciplinar, principalmente a partir da Filosofia do Direito, da Cincia Poltica, do Direito Processual e do Direito Econmico. Para pensar os novos desafios do emprego das Tecnologias de Informao (TIs) no Poder Judicirio, novas pesquisas devem ser produzidas e incentivadas. O grupo de pesquisa em e-Justia da UFPR tem como objetivo, atualmente e nos prximos anos, estar em sintonia com as rpidas transformaes sociais produzidas pelo avano tecnolgico e informacional, promovendo congressos, simpsios, pesquisas tericas, empricas e interdisciplinares em torno desta temtica. Deixo registrado meus agradecimentos a toda a equipe pesquisadora do grupo e-Justia UFPR, aos palestrantes convidados, aos pesquisadores que apresentaram seus trabalhos, ao Programa de Ps -Graduao em Direito da UFPR, Capes e ao CNJ, entidades que patrocinaram e tornaram possvel o evento. Curitiba, novembro de 2012.
Prof. Dr. Cesar Antonio Serbena Coordenador Geral do Grupo e-Justia UFPR
NDICE.
APRESENTAO ............................................................................................................. 7 NDICE .............................................................................................................................. 9 PROGRAMA ................................................................................................................... 11 RESUMOS DAS PALESTRAS .................................................................................... 15 Lgica, teoria da computao e Direito (Newton Carneiro da Costa) ........................ 16 Conflito social, conflito jurdico e conflito judicial: alternativas de acesso justia (Celso Fernandes Campilongo) ................................................................................ 17 Diagnostico sobre as causas do progressivo aumento das demandas judiciais cveis no Brasil (Luciano Benedetti Timm) .......................................................................... 18 Experincias de informatizao processual: perspectivas atuais e futuras (Brulio Gusmo)................................................................................................................... 19 Direito fundamental razovel durao do processo o processo eletrnico do Tribunal Regional Federal da 4 Regio e a celeridade da prestao jurisdiciona (Thais Sampaio da Silva e Fabrcio Bittencourt da Cruz) .......................................... 20 De casibus Perplexis: Quebra -cabeas lgicos para o direito (Juliano Souza de Albuquerque de Maranho) ...................................................................................... 22 Acesso informao e proteo de dados dos sistemas processuais informatizados (Danilo Cesar Maganhoto Doneda) .......................................................................... 23 Publicidade ou espetculo das Cortes: a questo do principio da publicidade na informatizao judicial (Jos Carlos de Araujo de Almeida Filho) ............................. 24 Garantias constitucionais do jurisdicionado no cenrio do processo eletrnico (Sandro Marcelo Kozikoski).................................................................................................... 25 O CNJ e a racionalizao da informatizao do processo judicial (Paulo Cristovo de Araujo Silva Filho)..................................................................................................... 26 CNJ e accountability (Ernani Rodrigues de Carvalho Neto) ...................................... 27 Os sentidos da justia no Brasil (Fabiano Engelmann) ............................................. 28 Accountability judicial: uma releitura da independncia e do controle judiciais (Fabrcio Tomio e Ilton Norberto Robl Filho) ............................................................. 29 Argumentacin, decisin judicial e informtica jurdica (Fernando Galindo) .............. 31 Tcnica do auto-precedente e a inteligncia artificial nos processos eletrnicos (Jos Renato Gaziero Cella e Ana Carolina Vaz) ............................................................... 32 Perspectivas de aplicaes da inteligncia artificial ao direito (Cesar Antonio Serbena) .................................................................................................................. 33 Lgica de los princpios jurdicos implcitos (Juan Pablo Alonso) .............................. 35
RESUMOS DOS PAINIS ........................................................................................... 36 Justia eletrnica ....................................................................................................... 37 Aplicao de redes neurais no ambiente jurdico (Andr Anastcio Oliveira) ............ 38 A modalidade teletrabalho: equiparao e consequncias (Carolina de Quadros) . 39 Efetivao da (ciber)cidadania atravs da transparncia (Carolina de Quadros) ...... 41 Informtica jurdica: a contribuio da lingustica ao desenvolvimento terico e prtico (Edna Torres Felcio Cmara)................................................................................... 43 Uma busca por um conceito genrico de documento: tipos e suportes (Marcio Nicolau Dumas e Jos Simo de Paula Pinto)....................................................................... 45 A efetividade do processo eletrnico e as garantias processuais fundamentais. 46 Um mtodo para pesquisa estatstica sobre a durao dos processos antes e depois da implementao do processo eletrnico no judicirio brasileiro (Eduardo Seino Wiviurka) .................................................................................................................. 47 Processo eletrnico: novas perspectivas de processo justo (Elton Baicco)............... 48 Procedimento conciliatrio eletrnico pr-contencioso (Fernando Andreoni Vasconcellos) ........................................................................................................... 49 Resoluo n 125, de 29 de novembro de 2010 da conciliao pr-processual nos ncleos permanentes de mtodo consensuais de soluo de conflitos como forma de limitao do ajuizamento excessivo de demandas (Meggie Iara Matsumoto e Larissa Barreto Maciel) ......................................................................................................... 51 Pacificao e eficincia: o papel da resoluo n 125 do Conselho Nacional de Justia na organizao e uniformizao das prticas consensuais de resoluo de conflitos (Michel Roberto Oliveira de Souza e Rafael Augusto Ferreira Zanatta) ...... 53 Judicirio e poltica .................................................................................................... 55 Judicializao da poltica: Suportes polticos para expanso do judicial review nos estados contemporneos (Estefnia Maria de Queiroz Barboza) ............................. 56 O controle jurisdicional de polticas pblicas no Brasil: ensaio sobre os contornos da atuao dos juzes nas decises que envolvem a realocao de recursos pblicos (Francielle Pasternak Montemezzo).......................................................................... 58 Jurisdio constitucional entre a poltica e o direito: apontamentos sobre o controle de constitucionalidade no Brasil (Heloisa Fernandes Cmara) ...................................... 59 Polarizao no Constitucionalismo Brasileiro: espao jurdico e redefinio da legitimao poltica (Luciana Rodrigues Penna) ....................................................... 60 Processos jurdicos, vitorias polticas (Sandro Ballande Romanelli) ......................... 62
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PROGRAMA
16/05/2012 Recepo e palestras de abertura. Coordenador de mesa Perodo Noite Horrio 19:00
Prof. Cesar Serbena (UFPR)

Palestra de abertura
Prof. Newton Carneiro da Costa Lgica, Teoria da

Computao e Direito.
17/05/2012 Mesas redondas de eixos temticos e apresentao de painis. Coordenador de mesa Perodo Horrio
Prof. Alexandre Faraco (UFPR)

Mesa redonda
Prof. Celso Fernandes Campilongo Conflito

social, conflito jurdico e conflito alternativas de acesso justia. Manha 9:00 judicial:
Prof. Luciano Benetti Timm Diagnstico sobre as

causas do progressivo aumento das demandas judiciais cveis no Brasil.
Coordenador de mesa Perodo Horrio

Mesa redonda Juzes Brulio Grabiel Gusmo (TRT-PR) e Thais Sampaio da Silva (Justia Federal PR) Experincias de informatizao processual: perspectivas atuais e futuras.
Manha
11:00
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Perodo
Horrio
Evento Apresentao das pesquisas dos pesquisadores do grupo e-justia UFPR.
Tarde
14:00
Apresentao dos trabalhos aceitos no eixo temtico A efetividade do processo eletrnico e as garantias processuais fundamentais.
Prof. Juan Pablo Alonso (UBA)

Mesa-redonda
Prof. Juliano Souza de Albuquerque de Maranho

De casibus Perplexis: Quebra-cabeas lgicos para o
Noite
19:00
direito.
Prof. Danilo Cesar Maganhoto Doneda Acesso

informao e proteo de dados dos sistemas processuais informatizados.
Prof. Sergio Arenhart (UFPR)

Mesa-redonda
Prof. Jos Carlos de Arajo de Almeida Filho

Publicidade ou espetculo das cortes: a questo do principio da publicidade na informatizao judicial. Noite 20:30
Prof.
Sandro Marcelo Kozikoski Garantias constitucionais do jurisdicionado no cenrio do processo eletrnico.

Prof. Paulo Cristovo de Araujo Silva Filho O CNJ e a
racionalizao da informatizao do processo judicial.
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18/05/2012 Mesas redondas de eixos temticos, apresentao de painis e encerramento. Coordenadores de mesa Perodo Horrio
Prof. Rodrigo Rossi Horochowski (UFPR Litoral)

Mesa-redonda
Prof. Ernani Rodrigues de Carvalho Neto CNJ e accountability. Prof. Fabiano Engelmann Os sentidos da justia
Manha 9:00 no Brasil.
Prof. Fabrcio Tomio e Prof. Ilton Robl Filho Accountability judicial: uma releitura da
independncia e do controle judiciais.

Mesa-redonda
Prof. Fernando Galindo Argumentao, deciso

judicial e informtica jurdica. Manha 11:00
Prof. Jos Renato Gaziero Cella Tcnica do autoprecedente e a inteligncia artificial nos processos eletrnicos.
Perodo
Horrio
Evento Apresentao dos trabalhos aceitos no eixo temtico: Justia eletrnica.
Tarde
14:00
Apresentao dos trabalhos aceitos no eixo temtico: Judicirio e poltica (instituies e polticas pblicas). 13

Palestra de encerramento
Prof. Cesar Antonio Serbena Perspectivas de

aplicaes da inteligncia artificial ao direito. Noite 19:00
Prof.
Conferencia de encerramento Lgica de los principios jurdicos implcitos.
Juan
Pablo
Alonso
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RESUMOS DAS PALESTRAS
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Coordenador de Mesa: Professor: Cesar Serbena
Lgica, teoria da computao e direito.

Newton Carneiro Affonso da Costa USP UFSC
Devido aos avanos tecnolgicos e informticos que vem transformando o mundo com frequncia, se diz que vivemos na era da informtica, no entanto, no se percebe que toda essa mudana e inovao prpria de nossa Era esta baseada na lgica. Isto se pode observar de maneira mais clara quando se estuda a teoria geral da recurso ou teoria geral das mquinas, nos processos de construo de hipercomputadores capazes de simular o crebro humano. Nestes processos, no se e sta falando de aquela lgica trivial que todos conhecemos, estamos referindo-nos a outra lgica, uma que vai mais alm da lgica tradicional. Com o que queremos dizer que existem varias lgicas, desde as mais fracas at aquelas lgicas fortes que se podem aplicar em diversas situaes como a robtica ou a fsica quntica. Em relao ao direito, pode-se observar que os sistemas lgicos poderiam se aplicar de duas maneiras neste campo: (i) como um programa, dizer instrumento de algoritmo ou, (ii) como ordens de inferncia. Contudo, observando a importncia da informtica e da lgica, pode-se afirmar que nossa era a poca da lgica e da teoria da informao.
PALAVRAS CHAVE: Sistemas informticos. Lgicas. Direito.
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Coordenador de Mesa: Professor: Alexandre Faraco
Conflito social, conflito jurdico e conflito judicial: alternativas de acesso justia.

Celso Fernandes Campilongo USP A ideia de conflito caracterstica da variedade da geometria contempornea. O debate na atualidade diz respeito a qual direito a ser aplicado (direito local, nacional, internacional, formal, informal etc.) de modo que o direito, antes visto como um pacificador social, passa a ser um dos principais motores de conflituosidade. Mas esta realidade de conflituosidade vai alm do direito: partindo do pressuposto de que a sociedade moderna diferenciada em sistemas de comunicao que desempenham diferentes funes (ex. sistema econmico, poltico), possvel ento que no seja s sobre o direito, mas um conflito entre sistemas de comunicao, conflitos de lgicas distintas. Nessa nova geometria institucional desenhada por todas essas alteraes no padro de conflituosidade, mostramse necessrias alternativas de resoluo de conflito, alternativas de acesso justia que no a adjudicao tradicional. Os sistemas entram com freqncia em conflitos o funcionamento da sociedade distribui os riscos inerentes ao funcionamento dos sistemas parciais de maneira assimtrica. O direito chamado a equilibrar essa distribuio assimtrica. Protesta-se de diversas formas contra essa distribuio assimtrica. H de se pensar no papel do direito, em como respeitar as especificidades do sistema jurdico e ao mesmo tempo readequar sociedade contempornea. No Brasil, os problemas do acesso justia esbarram na necessidade de: a) supresso das imunidades de alguns setores da sociedade brasileira (ex. sistema financeiro); b) um direito de desestabilizao da desordem (mais do que de estabelecimento da ordem); c) reformulao de critrios de imparcialidade; d) se pensar em uma funo regulatria e administrativa do Poder Judicirio (ao lado do mbito meramente adjudicatrio); e) elaborao de formas de autocontrole da prestao jurisdicional e f) critrios de eficincia econmica na prestao judicial. PALAVRAS-CHAVE: Acesso justia. Sistemas de comunicao. Conflituosidade. Funo do Direito.
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Coordenador de Mesa: Professor: Alexandre Faraco
Diagnstico sobre as causas do progressivo aumento das demandas judiciais cveis no Brasil.
Luciano Benetti Timm UNISINOS
Baseado em uma pesquisa interdisciplinar realizada na PUC-RS, utilizando as ferramentas da analise econmica do direito, tem se estudado a chamada crise da justia refletida nas demandas judiciais e morosidade da justia civil. Tendo como informao inicial que o Estado gasta aproximadamente 70 milhes de reais por ano na tramitao dos conflitos judiciais, dizer, 10% da tributao. Em princpio, existe uma ideia geral que afirma que esta sobrecarrega do Judicirio se deve ao nmero reduzido de magistrados e varas existentes nas determinadas regies, consequentemente a soluo seria o incremento destas dependncias e profissionais com a finalidade de apaziguar esta sobrecarrega. Mediante a pesquisa comprova-se que isto no assim, no haveria necessidade deste aumento se houvesse tribunais eficientes. O outro motivo para esta crise a sobre-utilizao do Judicirio por parte dos demandantes, dizer a quantidade de demandas que ingressam e so tramitadas pelo Judicirio. A este respeito realizou-se um estudo procurando descobrir quais seriam as motivaes pelas quais a populao decide ativar o aparelho judicial, obtendo como resultados quatro motivos principais pelas quais a populao decide litigar: (i) Baixo custo de acesso e baixo risco, (ii) perspectivas de ganhos, (iii) uso instrumental da justia e, (iv) litigar por um princpio de justia. Frente a estes resultados, e com a finalidade de diminuir esta crise do judicirio, propusemos provveis solues.
PALAVRAS CHAVE: Justia. Processo civil. Analise econmico do direito. Eficincia.
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Experincias de informatizao processual: perspectivas atuais e futuras.

Brulio Gusmo Tribunal Regional de Trabalho PR - UNIBRASIL. No Tribunal do Trabalho do Paran foi implantado nos ltimos dois anos o processo eletrnico. A ideia era de que o processo eletrnico resolveria o problema da morosidade das demandas, mas no se trata somente disso, vez que a incorporao de tecnologias serve, de maneira ampla, para que o Judicirio preste melhor o seu servio. O Tribunal do Trabalho paranaense aderiu ao projeto do CNJ de processo judicial eletrnico. Partiu de algumas premissas: o documento digital como regra (e o papel como exceo) buscando criar condies de acesso e produo aos usurios; a utilizao de sistemas j disponibilizados pelo CNJ; a certificao digital e a implementao de uma cultura digital no Judicirio. Buscou-se conceber uma forma acessvel a todos, surgindo o modelo de escritrio digital havendo atualmente mais de 17.000 advogados cadastrados. Houve investimentos importantes em treinamento, infraestrutura, informao e equipamentos, alm de um sistema de atendimento online. Atualmente, h ainda muitos processos em fase de execuo que tramitam em autos fsicos, mas h grande crescimento de peticionamentos eletrnicos mesmo nestes processos, o que demonstra a adeso dos usurios ao processo eletrnico. As perspectivas do processo judicial eletrnico envolvem discusses relevantes a respeito da reduo das funcionalidades, da facilitao de visualizao das peas, entre outras. H tambm questes para o futuro acerca do tema, como: i) o modelo de gesto e construo de um sistema nico; ii) a certificao digital e se ela restringe ou no o acesso justia; iii) a viabilidade a utilizao de um sistema nico, e a maneira de absoro das experincias j desenvolvidas; iv) a necessidade de superao das incongruncias geradas pela legislao insuficiente ao processo eletrnico; v) a possibilidade de utilizao de sistemas inteligentes para auxiliar a tomada de deciso dos magistrados. PALAVRAS-CHAVE: Processo eletrnico. Implementao da tecnologia no Judicirio. Cultura digital no Poder Judicirio.
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Direito fundamental razovel durao do processo o processo eletrnico do tribunal regional federal da 4 regio e a celeridade da prestao jurisdicional.
Thais Sampaio Da Silva Justia Federal PR - UFPR Fabrcio Bittencourt da Cruz Justia Federal PR - PUCPR A Constituio Federal de 1988 contempla expressamente, desde a Emenda Constitucional n 45/2004, que implantou a Reforma Judicirio, o direito fundamental razovel durao do processo e aos meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Trata-se essa previso da consolidao positivo-constitucional de uma alterao paradigmtica do direito processual. A festejada instrumentalidade demanda um processo de resultados em que a tcnica processual eleita e os prprios meios materiais destinem-se, desde o incio, mxima efetividade da tutela do direito material. O desenvolvimento da tecnologia da informao apresenta-se como um dos meios hbeis a permitir a racionalizao do procedimento e a otimizao da gesto do processo. O processo eletrnico elimina fases mortas e permite o controle estatstico dos atos, servindo de instrumento justamente celeridade da prestao jurisdicional. Alm disso, permite s partes o acesso e a movimentao do processo a partir de qualquer computador, todos os dias, sem interrupo. A confirmao dessa hiptese melhor compreendida a partir da anlise de um objeto especfico, no caso, o sistema de processo eletrnico desenvolvido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, cuja origem remonta Resoluo n 13, de 11 de maro de 2004, editada com base na Lei 10.259/2001, Lei dos Juizados Especiais Federais, que j previa a possibilidade de intimao e peticionamento pelo meio eletrnico. Implantado de forma gradual, sobretudo a partir das Leis n 11.280/2006 e n 11.410/2006, que expandiram a possibilidade de utilizao por meio eletrnico para alm dos Juizados Especiais Federais, no houve o abandono imediato dos autos processuais fsicos. A concomitncia dos dois suportes permitiu a elaborao de dados comparativos em perodo de amostragem equivalente, formando uma base de dados apta a autorizar concluses sobre a vantagem do processo eletrnico para a otimizao do tempo processual. Se a crtica pode, de um lado, apontar deficincias do processo eletrnico, como restries publicidade, a preocupao com a autenticidade dos documentos, ou dificuldades
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ergonmicas, que ainda devem ser aprimoradas; por outro lado, destaca-se o dado referente ao tempo mdio de tramitao dos processos. O tempo entre a distribuio da petio inicial e a deciso judicial reduziu drasticamente: em 2011, a diferena foi de oitenta e sete por cento nos feitos ordinrios e de sessenta e sete por cento nos feitos dos Juizados Especiais. Ainda que o desenvolvimento do processo eletrnico seja incipiente, demandando o incremento da infra-estrutura de software e de hardware, a profissionalizao contnua do servio, a capacitao do usurio e a prpria reflexo crtica desse processo de informatizao da Justia, trata-se de realidade irreversvel e que j demonstra sua especial vocao como meio para garantir a celeridade e efetivar o direito constitucional razovel durao do processo. PALAVRAS CHAVE: E-proc. Processo Eletrnico. Efetividade. Tempo mdio. Tramitao. TRF4.
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Coordenador de Mesa: Professor: Juan Pablo Alonso
De casibus Perplexis: Quebra-cabeas lgicos para o direito

Juliano de Souza Maranho USP Albuquerque
Deve-se pensar como utilizar a informtica como ferramenta a servio do jurista. Nesse sentido, fala-se na inteligncia artificial, quando a lgica aplicada para representar um determinado domnio e agentes inteligentes. Para pensar a respeito da lgica com enfoque no direito, alguns quebra-cabeas envolvendo problemas jurdicos podem ser apresentados, como: a) a aplicao da fungibilidade recursal nos tribunais; b) o de aplicao das regras legais relativas ao crime de aborto e suas excludentes especiais de ilicitude; e c) o da valorao das normas derivadas como normas vlidas tanto quanto as promulgadas. Observa-se como, ao tratar de quebra-cabeas como os relacionados, o raciocnio intuitivo pode facilmente levar a respostas ilgicas, demonstrando como pode se tornar tarefa complexa a modelagem do raciocnio jurdico em determinadas situaes. Assim, a inteligncia artificial pode ser instrumento poderoso ao aplicador do direito.
PALAVRAS-CHAVE: Informtica. Inteligncia artificial. Lgica aplicada ao Direito. Raciocnio jurdico.
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Coordenador de Mesa: Professor: Juan Pablo Alonso
Acesso informao e proteo de dados dos sistemas processuais informatizados.

Danilo Cesar Maganhoto Doneda FGV
Os aspectos referidos ao impacto da informao e categorizao do tratamento jurdico da informao encontram-se regulamentados em dois marcos jurdicos normativos: (i) A lei de acesso informao Lei 12.527/2011; e (ii) Anteprojeto de lei sobre Proteo de dados pessoais. Os dois aspectos fundamentais que so o centro destas leis so a publicidade e a privacidade da informao. Estes dois aspectos da informao (publicidade e privacidade) desde h bastante tempo tem trazido problemas sociedade, por isso as tentativas do Estado para regulament-los. Estes problemas se acentuaram ainda mais na atualidade, devido principalmente importncia e valor outorgado informao, correspondendo-lhe proteo por parte do Estado. Em uma anlise comparativa com pases desenvolvidos economicamente, eles tm marco normativo que regula tanto a proteo de dados como o acesso informao. No entanto, no Brasil, apesar de ser uma economia desenvolvida a nvel mundial, ainda esta implementando um marco normativo idneo que permita um dilogo e complementaridade entre estes dois aspectos da informao: a proteo de dados e o acesso informao. PALAVRAS CHAVE: Regulao da informao. Proteo de dados, Acesso informao. Transparncia.
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Coordenador de Mesa: Professor: Sergio Arenhart
Publicidade ou espetculo das cortes: a questo do princpio da publicidade na informatizao judicial.

Jos Carlos de Arajo Almeida Filho UFF A ideia da publicidade dos julgamentos surge na Revoluo Francesa, buscando romper com a antiga ordem de violao de direitos. Naquele perodo, o contorno de direito absoluto conferido publicidade tinha sua razo de ser. Atualmente, entretanto, o princpio da publicidade deve ser relativizado com outros direitos. A informatizao do processo traz uma excessiva publicizao e ampla possibilidade de acesso dos dados trazidos no bojo da demanda, o que capaz de tornar facilmente desprotegido o direito intimidade. Alm disso, a publicizao demasiada uma verdadeira espetacularizao das cortes traz efeitos negativos, como coibir o acesso ao Poder Judicirio em vista da excessiva exposio das partes, a estigmatizao de rus (ainda que no tenham sido considerados culpados) e a presso da opinio pblica incidente sobre os magistrados. Embora o CNJ tenha buscado minorar efeitos danosos da excessiva publicizao (Res. 121 de out/10), h de se pensar mecanismos de segurana no armazenamento e transmisso dos dados, dando especial proteo aos dados sensveis que integrem o processo. Exemplos como os modelos de proteo da Unio Europia ou de disponibilizao somente da parte dispositiva das sentenas na Argentina podem servir de exemplo para a busca pela proteo da intimidade nos processos informatizados no Brasil
PALAVRAS-CHAVE: Princpio da publicidade. Direito intimidade. Informatizao do processo judicial. Sigilo de dados sensveis.
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Garantias constitucionais do jurisdicionado no cenrio do processo eletrnico.

Sandro Marcelo Kozikoski UFRJ
A internet e a revoluo tecnolgica impulsionaram o indivduo para novas realidades. No mbito do Direito, no entanto, os modelos normativos tradicionais permanecem alheios ao grau de desenvolvimento da informao, pois tendem a reproduzir uma tentativa de reduzir a complexidade presente no mundo contemporneo. O processo eletrnico no Brasil trazido pela lei 11.419/06 trouxe vantagens evidentes (foram eliminadas algumas rotinas burocrticas, solucionaram-se os problemas relacionados perda, deteriorao, reconstruo e armazenamento de processos fsicos), mas h certa iluso quanto s vantagens do processo eletrnico, notadamente quando o enfoque a celeridade do processo e, nesse sentido, preciso sublinhar que o discurso sedutor da celeridade no pode suplantar as garantias processuais. Tambm importa destacar sobre o tema que se deve ir alm da simples transmisso eletrnica de dados. Um processo realmente eletrnico envolve pensar na formao de um processo mais resumido e simples, e talvez at mesmo em novos modelos de competncia. H de se pensar em solues realmente inovadoras, como, por exemplo, plataformas com links para citao de julgados em peties, superando a interpretao do processo eletrnico viciada em categorias que j no servem mais realidade, sem que isso, no entanto, implique em uma lgica excludente modelos antigos podem servir em concomitncia com novos modelos a finalidades diversas. No mais, h de se pensar na incluso digital, para que a tecnologia no seja obstculo ao acesso justia. Quanto lei do processo eletrnico, questionada em diversos pontos via controle concentrado pelo Conselho Federal da OAB (quanto ao cadastramento dos advogados, intimao eletrnica, legitimidade para regulamentao infralegal), observase que uma interpretao conforme pode servir para neutralizar muitas das crticas levantadas.
PALAVRAS-CHAVE: Internet. Processo eletrnico. Garantias processuais. Evoluo tecnolgica no Direito.
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O CNJ e a Racionalizao da informatizao do processo judicial.

Paulo Cristovo de Araujo Silva Filho CNJ
Depois da entrada em vigncia da lei que criou os juizados especiais federais (2001) se incio um processo de informatizao dos diversos tribunais procurando implementar sistemas eletrnicos; com a alterao do Cdigo Processual Civil no ano 2006, este processo de intensificou, sendo que atualmente se tem 91 rgos autnomos que potencialmente poderiam criar um sistema de processo eletrnico. No entanto, o que se procura a implantao de um processo eletrnico uniforme. Para tal empreitada o CNJ tem detectado diversos desafios a vencer, entre eles destaca a diversidade semntica existente entre os diferentes tribunais de todo o pas; a falta de vontade de ceder por parte de cada tribunal que maneja seu prprio processo; o aprisionamento do usurio externo a uma determinada interfase; alm de mais outros. Estes problemas trazem como resultado um status quo do sistema judicirio com bastantes prejuzos para o Estado e os usurios. Em tal sentido e para modificar este panorama, o CNJ tem estabelecido vrias metas que buscam consolidar um PJe, como so: (i) Interoperar, (ii) Manter o conhecimento estratgico no Judicirio, (iii) Reduzir custos operacionais, (iv) nivelar os tribunais quanto ao uso de TIC e, (v) facilitar o acesso pela aproximao da impresso externa. Desta maneira se busca a uniformizao do processo eletrnico, de tal forma que este processo no seja uma grande barreira para a justia, muito pelo contrario, possa melhorar o funcionamento do poder judicial.
PALAVRAS CHAVE: Processo eletrnico. Poder judicial. Conselho Nacional de Justia CNJ.
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Coordenador de Mesa: Professor: Rodrigo Rossi Horochowski
CNJ e accountability.
Ernani Rodrigues de Carvalho Neto UFPE Muitos das questes recentemente levantadas acerca da competncia do CNJ so decorrentes de questes no dirimidas acerca do funcionamento desse rgo. A questo central de todo o tema est na debilidade das instituies na atualidade, evidenciada pelos episdios recorrentes de corrupo. Nesse sentido, questes relacionadas ao desempenho das instituies e o controle de seus dirigentes adquirem grande importncia de debate. As democracias contemporneas controlam seus lderes atravs de accountability vertical, realizada pelos eleitores. No entanto, tendo em vista que a maior parte dos votantes no tem acesso s informaes necessrias para uma escolha realmente crtica, tal controle no atinge seu objetivo. O Poder Judicirio ocupa um espao importante na sociedade, tendo em vista a teoria dos controles democrticos, que pressupe que para haver uma democracia responsiva algumas instituies devem trabalhar junto aos eleitores para vigiar, regular e punir os chamados desvios pblicos. o Poder Judicirio que realiza o accountability horizontal que consiste na existncia de agncias estatais que esto legalmente capacitadas e autorizadas, e realmente dispostas e aptas a tomar aes que ultrapassem da vigilncia rotineira a sano criminal ou impedimento em relao s aes ou omisses por outros agentes ou agncias do estado que podem ser qualificadas como ilegais. Mas quem controla quem est controlando? O CNJ foi criado para ser um rgo de controle externo de controle do Poder Judicirio, mas no o , j que a maior parte de seus componentes integrante do Poder Judicirio. Alm disso, o STF exerce forte influncia sobre as decises do CNJ, relao de dependncia que deve ser repensada. PALAVRAS-CHAVE: Accountability horizontal. Conselho Nacional de Justia. Democracia. Eficincia na prestao jurisdicional. Supremo Tribunal Federal.
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Os sentidos da justia no Brasil.

Fabiano Engelmann UFRGS
Pretende-se contribuir para o aperfeioamento dos esquemas analticos que tratam do fenmeno da imbricao entre a esfera jurdica e a esfera poltica tendo por foco os processos de judicializao de polticas. Para tanto, analisa-se as doutrinas jurdicas que legitimam o controle jurisdicional de polticas pblicas e uma amostra de aes propostas no Judicirio sul-riograndense que tem por objeto demandas por "polticas sociais". As categorias de argumentos mobilizados nas decises judiciais evidenciam uma tendncia de ativismo dos juristas posicionados no Judicirio balizada em concepes de polticas que opem a "unidade do Estado", a "interpretao da Constituio" e a "efetividade do direito" dinmica de execuo de polticas das administraes pblicas estadual e municipal.
PALAVRAS CHAVE: Legitimidade. Poder poltico. Poder judicial.
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Accountability judicial: uma releitura da independncia e do controle judiciais.

Fabrcio Tomio UFPR Ilton Norberto Robl Filho UFPR
A estrutura conceitual da accountability composta pelos elementos informaes, justificaes e sano. A accountability pressupe a existncia de um agente que possui dever de apresentar informaes e justificaes sobre seus resultados e aes, podendo ser sancionado por um terceiro. No mbito do judicirio e, em especial, na anlise do Conselho Nacional de Justia (CNJ), utiliza-se a categoria accountability horizontal (agentes estatais requererem informaes e justificaes de outros agentes estatais, sendo possvel a aplicao de sanes). De outro lado, h necessidade, para uma melhor compreenso do judicirio no Estado Democrtico de Direito, do estudo das accountabilities decisional, comportamental e institucional e da sua relao com as independncias judiciais decisional e institucional. Independncia judicial decisional significa que os magistrados possuem liberdade para interpretar as leis, a constituio e os costumes jurdicos no exerccio da jurisdio. Accountability judicial decisional constitui-se na possibilidade de outro agente estatal ou particular de dirigir, de anular ou de rever a deciso judicial. So formas legitimas de exercer accountability judicial decisional: i) recursos judiciais, ii) discusso da ideologia dos candidatos quando escolhidos por agentes estatais eleitos e iii) crtica s decises judiciais pela doutrina e pela sociedade civil. A independncia judicial institucional constituise na autonomia que o judicirio possui para realizar adequadamente sua funo fim: exercer a jurisdio. So diversos os elementos que compem a independncia judicial institucional como poder de seleo dos magistrados e de servidores auxiliares, exerccio do poder disciplinar sobre magistrados e servidores auxiliares, autonomias administrativa, financeira e oramentria, garantias funcionais como vitaliciedade, irredutibilidade de salrios e inamovibilidade, possibilidade de participar do processo legislativo de atos normativos relevantes para a magistratura e para a gesto da justia, observncia dos comandos judiciais pelos outros agentes estatais, participao dos outros agentes estatais na concretizao dos interesses da magistratura e outras questes. A accountability judicial institucional diz respeito ao poder de fiscalizar, influenciar e sancionar o judicirio como um poder, como uma instituio. A accountability judicial comportamental mensura a qualidade tcnica, a integridade, a honestidade, o cumprimento dos deveres judiciais, o tratamento
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adequado com as pessoas que se envolvem com a jurisdio, a gesto adequada do tempo e a eficincia judicial. Desse modo, a partir da reflexo sobre a accountability judicial, discutir-se-o parmetros institucionais e dilemas para o Poder Judicirio no Estado Democrtico de Direito, assim como ser apresentada uma anlise sobre o Conselho Nacional de Justia como rgo de accountability judicial.
PALAVRAS CHAVE: Judicirio. Conselho Nacional Independncia. Constituio.
de
Justia.
Accountability.
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Argumentacin, decisin judicial e Informtica Jurdica.

Fernando Galindo UNIZAR
La modernizacin del sistema de justicia como parte de la Administracin Pblica, es un proceso que se viene dando en varios pases del mundo como consecuencia de la implementacin de la Nueva Gestin Pblica New Public Management y las reglas de Gobernanza. Espaa no es indiferente a este proceso, por el contrario, la Nueva Gestin Pblica que tiene como objetivos la eficiencia en los servicios pblicos , viene siendo empleada e impulsada por el Estado, valindose para ello de diversas tcnicas propias de las ciencias sociales y econmicas, adems de sus normas y la inclusin de las reglas del mercado. Estas ltimas, incorporadas al arcabuz normativo del Estado, nos permiten observar que la realidad formal jurdica actual se enmarca dentro de estos dos aspectos: gobernanza y globalizacin. Como resultado de este proceso modernizador, en Espaa se viene implantando el Gobierno Electrnico, el cual tiene como uno de sus objetivos, generalizar el uso de las nuevas tecnologas entre los operadores del derecho, para conseguir un proceso publico sin dilaciones indebidas. Para ello, tal como fue necesario para cada una de las reformas judiciales, es necesaria la emisin de un marco legal adecuado. En este contexto, en pro de la eficiencia, son validas las aproximaciones que se produjeron en la filosofa del derecho, especialmente por parte de Elrich, Viehweg, Kelsen, Gadamer, Alexy, Habermas y otros. Es bajo esas ideas que la informtica jurdica propone un cambio de actitud por parte de los juristas, una alteracin debe iniciarse en las facultades de derecho, atendiendo las competencias y habilidades que requieren las necesidades sociales actuales.
PALAVRAS CHAVE: Administracin de justicia. Gobierno electrnico. Nueva Gestin Pblica.
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Tcnica do auto-precedente e a inteligncia artificial nos processos eletrnicos.

Jos Renato Gaziero Cella - PUCPR Ana Carolina Vaz - PUCPR
O Poder Judicirio utiliza tecnologia da informao por meio de banco de dados que distribui informaes aos interessados, com o uso da Internet, sobre o andamento de processos ou sobre o contedo de decises judiciais e outros assuntos administrativos de interesses da justia. Sem dvida nenhuma, esta utilizao da tecnologia foi um avano, porm no teve como consequncia a acelerao suficiente na prestao dos servios do Judicirio, os quais poderiam sofrer grande impacto com a utilizao de sistemas inteligentes para os servios dos cartrios e do juiz. H que se considerar que distribuir informaes carregadas em um banco de dados uma coisa diferente de sistema inteligente, pois esse consegue tomar decises. Sistema inteligente aquele que emprega tcnicas de inteligncia artificial que possibilitam mquina a execuo de tarefas que requerem inteligncia. Dentre essas tcnicas pode-se citar: Raciocnio Baseado em Casos, Agentes Inteligentes, Sistemas Especialistas e outras. Dessa forma, um processo judicial passaria a ser gerenciado por um sistema inteligente, dispensando o uso de alguns tratamentos manuais e intelectuais do pessoal do cartrio e do juiz. Assim, seria possvel conciliar o uso da internet por meio de Inteligncia Artificial para atender a demanda judicial sem comprometer o resultado dessas decises? A tese da unidade da soluo justa pode ser aproveitada num sentido particular, que ser uma das bases da hiptese a ser lanada nesse artigo quanto tcnica do autoprecedente como regra de razo: a ideia da unidade de soluo justa no como a existncia real de apenas uma resposta para cada problema jurdico, mas sim como se fosse uma aspirao postulada por todo raciocnio jurdico que se pretenda correto e sem contradies. O propsito deste artigo apresentar algumas ideias para reflexo, levando em considerao os mecanismos da inteligncia artificial e o uso da tecnologia de informao para ajudar o Judicirio a vencer algumas das atuais deficincias do sistema: o aumento constante do volume de processos e as decises divergentes dos Tribunais. PALAVRAS CHAVE: Informatizao. Processo eletrnico. Inteligncia artificial. Tecnologia de Informao. Tcnica do auto-precedente.
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Perspectivas de aplicaes da inteligncia artificial ao direito.

Cesar Antonio Serbena - UFPR
Neste comeo do sculo XXI, os juristas brasileiros deparam-se com um fenmeno irreversvel: a informatizao dos sistemas processuais dos tribunais brasileiros. O ofcio do jurista esteve, desde muitos anos, ligado produo do texto escrito. Nas sentenas do sculo XVIII, havia uma caligrafia muito especfica e dotada de um estilo prprio para ser utilizada. Uma grande mudana ocorreu com o surgimento, durante o incio do sc. XX, das mquinas de escrever manuais. As mesmas foram radicalmente modificadas durante o mesmo sc. XX, com sua automatizao mecnica (o antigo Telex um exemplo). Uma segunda revoluo ocorreu com o surgimento dos computadores pessoais, possveis atravs da tecnologia dos semicondutores. At hoje esta a base tecnolgica dos computadores, tablets e celulares. Os processadores evoluram muito, tanto em termos de rapidez e cap acidade de processamento, como em barateamento dos custos e miniaturizao. Uma terceira revoluo consiste no surgimento da Internet e na capacidade de comunicao em rede destes mesmos aparelhos. A partir desta rpida descrio da atual revoluo tecnolgica, como pensar a produo e a gesto do texto jurdico, das peties, dos pareceres, das sentenas, inclusive nas instncias decisrias, como os tribunais? Em grande medida, a utilizao dos computadores no ambiente jurdico apenas pensada em termos de substituio da velha mquina de escrever mecnica, ou seja, na produo de um texto jurdico atravs da utilizao de um editor de texto. Atravs da recente reforma do aparelho cartorial e processual, e pela qual vem passando as diversas instncias do Poder Judicirio no Brasil, incentivadas pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), os profissionais do Direito e principalmente os rgos pblicos perceberam que a informtica oferece algo mais que os editores de texto. Com ela possvel eliminar os processo fsicos e manejar administrativamente, com resultados melhores, um cartrio virtual ou mesmo uma vara judicial. Em outras palavras, atualmente no Brasil passamos da informtica documental informtica de gesto. Os argumentos que demonstram as suas vantagem so reconhecidos: ganhos de tempo e produtividade, economia de recursos financeiros e humanos, aumento da transparncia e do controle, eliminao do papel com ganhos de eficincia ambiental, eliminao do transporte fsico de processos, etc. Certamente esta ser a Justia do sc.
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XXI, a e-Justia. H inmeras vantagens que a utilizao de uma Justia Eletrnica pode trazer, porm, ainda h certos custos e desvantagens, que merecem ser pesquisados e debatidos. Dentre estas podemos citar os efeitos danosos sade que a longa exposio a uma tela de computador pode trazer, a aumento das leses por esforo repetitivo (LER) com o manejo do teclado, o prejuzo viso com a atividade prolongada de leitura de textos em telas digitais, etc. Ser que estamos preparados, em termos de infra-estrutura, para uma eJustia ecolgica e tambm benfica sade do seu usurio? Esta uma importante questo que merece ser permanentemente investigada. Neste terceiro grau de informatizao, a informtica decisria, os sistemas jurdicos so ditos inteligentes, pois so capazes de tomarem decises. Em um certo sentido, os sistemas informatizados podem simular, imitar a inteligncia humana, e atravs deste processo, decidir e alcanar uma resposta para certas questes. importante frisar que, com esta proposta, o objetivo no eliminar a deciso humana dos processos decisrios e dos processos judiciais. Qual ser a deciso humana sobre a deciso computacional, o que ser feito com ela, qual ser o seu valor pragmtico, uma questo paralela, mas que com ela no se confunde. Para utilizar uma metfora, os pilotos dos modernos avies comerciais a jato praticamente no precisam manusear os controles da aeronave para que ela pouse, o sistema automatizado o faz autonomamente. Entretanto, o mesmo pode ser desligado a qualquer momento, para que o pouso seja manual e controlado pelo piloto. Em outras palavras, uma ferramenta computacional baseada em inteligncia artificial pode, no mnimo, auxiliar a deciso humana, e este uso mnimo j justificaria a sua adoo.
PALAVRAS-CHAVE: Informtica jurdica. Informtica decisria. Lgica fuzzy. Redes neurais.
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Lgica de los principios jurdicos implcitos.

Juan Pablo Alonso UBA
La idea de principios implcitos sali a la luz en los trabajos de Ronald Dworkin, quien criticando la posicin de Hart, sealaba que hay otros status jurdicos principios implcitos que no son reglas, y no pertenecen al derecho en la forma como pertenecen las reglas, sin embargo los podemos encontrar interseccionalmente entre las normas jurdicas. Esta propuesta tena como ejemplo el famoso caso Riggs vs Palmer. El intento ms cercano de formalizar los principios implcitos fue planteado por Neil MacCormick, quien consigui trazar la distincin entre consistencia y coherencia, as como determinar la forma cmo acta esta ltima en los sistemas normativos, sea explicando el conjunto de reglas o corrigiendo este sistema de reglas. Basado en el trabajo de Alchourron y Bulygin Normative Sistems el presente estudio tiene como objetivo construir un modelo que d cuenta de cul es la lgica de estos principios implcitos, que no estn redactados en el derecho, sin embargo hacen parte de de este. Para tal se parte de la comparacin entre el sistema propuesto por Freitas en Brasil y el sistema argentino de Vlez Sarsfield, observando que este ltimo presenta lagunas que el sistema de Freitas no contiene, correspondiendo por lo tanto determinar los principios implcitos que se deberan aplicar, a efecto de que este sistema sea consistente y coherente, siempre y cuando esto sea posible; y cul sera la jerarqua de estos principios en comparacin con las propias normas del sistema en cuestin.
PALAVRAS CHAVE: Sistema normativo. Princpios implcitos. Lagunas normativas. Consistncia y coerncia normativa.
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RESUMOS DOS PAINIS
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I.
JUSTIA ELETRNICA
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Aplicao de redes neurais no ambiente jurdico.

Andr Anastcio Oliveira - UFPR
A abordagem sobre celeridade no ambiente jurdico tem exigido novos meios de trabalho, uma tendncia ser usar mtodos de inteligncia artificial como ferramenta auxiliar na tomada de deciso. Dentre as tcnicas conhecidas de inteligncia computacional tratamos das Redes Neurais, cuja principal capacidade classificar informaes a partir do armazenamento de um conhecimento experimental. Mostrar a possibilidade de elaborar uma arquitetura neural capaz que de atuar em conjunto com o poder discricionrio de um jurista numa situao que necessite de mediao, propondo um acordo de conciliao nos moldes de situaes similares prvias. A partir de uma amostra, para treinamento da rede, de aproximadamente 100 processos j julgados, em primeira instncia, que enquadrem-se dentro de um mesmo segmento jurdico ser utilizada uma arquitetura, heurstica, do tipo Perceptron Backpropagation com a finalidade de classificar um processo em um grupo de acordos similares. Dentro da amostra, 70% dos processos faro parte da base d e treinamento da rede e os outros 30% faro parte da base de teste. Aps a rede j construda, programada e treinada ela dever propor um acordo para alguma das amostras da base de teste de forma similar ao que foi proposto pelo magistrado, de fato, nesse caso. A rede ter xito se o erro no final do processo for considerado pequeno. Num primeiro momento a rede ser programada em software de maior agilidade matemtica, o MATLAB da empresa Mathworks, mas nada impede a transcrio, futuramente, em plataformas que possibilitem a execuo via internet. A automatizao do processo de separao por similaridades permitir maior celeridade no trmite jurdico, como tambm a previsibilidade e o auxilio no poder discricionrio, reduzindo casos de discrepncia em situaes de mesma natureza.
PALAVRAS CHAVE: Direito. Inteligncia artificial. Redes neurais. Separao por similaridades.
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A modalidade teletrabalho: equiparao e consequncias.

Carolina de Quadros PUCPR
As Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs) tem profundo impacto nas relaes sociais. A inovao trazida pelas Tecnologias da Informao e Comunicao aplicadas como instrumentos de mudana das relaes sociais e polticas um importante motor de transformao nos sistemas de produo atuais. O teletrabalho, novo instituto jurdico em questo no presente texto, foi inserido por recente alterao na Consolidao das Leis do Trabalho demonstrando o alcance das transformaes da sociedade informacional especificamente nas relaes de trabalho. A Lei 12.551/11, que modificou o artigo 6 da Consolidao das Leis do Trabalho incluindo o teletrabalho como forma equiparada s modalidades de trabalho presencial, em domiclio e distncia. O teletrabalho pode ser caracterizado como aquele desenvolvido com a combinao dos seguintes elementos: topogrfico, ou seja, o empregado est distante; e pelo elemento informtico/de comunicao, de maneira que a relao de empregador e empregado mediada pelas tecnologias da informao e comunicao. A alterao do artigo 6 da Consolidao das Leis do Trabalho era necessria na medida em que as modalidades de trabalho decorrentes da sociedade informacional so uma realidade e merecem respaldo pela legislao e no direito. No entanto, a forma como a alterao foi feita carece de observncia aos parmetros da igualdade material. Houve uma equiparao sem a devida regulamentao dessa modalidade especfica, que necessita de parmetros, contemporneos e atualizados com as novas tecnologias da informao e comunicao, para delimitar seu alcance e limite, de forma que tanto empregados quanto empregadores permanecem em situao de insegurana com relao moldura dessa relao jurdica. O legislador, ainda, atrelou a referida equiparao legislao. Contudo, o estatuto legal no acompanha as situaes de trabalho geradas pelas tecnologias da informao e comunicao, motivo pelo qual a Consolidao das Leis do Trabalho no se mostra suficiente para atender regulamentao necessria. O referido artigo 6 , portanto, uma norma aberta complementao via operaes hermenuticas. Ademais, o artigo 8 da Consolidao das Leis do Trabalho dispe que ante a ausncia de disposies legais ou contratuais a Justia do Trabalho e as autoridades administrativas aplicaro ao caso concreto a jurisprudncia, analogia, equidade e outros
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princpios e normas gerais de direito, principalmente do direito do trabalho, trazendo ainda usos e costumes e o direito comparado, como formas de aplicao casustica. Diante da possibilidade de complementao hermenutica atravs do direito comparado, sugere-se o estudo e a aplicao do Cdigo do Trabalho Portugus, que possui o vis principiolgico e ideolgico prximo legislao trabalhista brasileira, uma vez que l tambm se encontra o princpio da proteo como norteador jus laboral. O teletrabalho, alm de ser conceituado, no Cdigo do Trabalho Portugus tem regulamentao que poderia ser aplicada nos casos apresentados Justia do Trabalho brasileira de maneira a se garantir o princpio da proteo ao trabalhador e se evitar que a aplicao ao caso concreto fique adstrita apenas criao e discrio de magistrados, fenmeno que contribui aumentando a insegurana jurdica na aplicao das recentes alteraes trazidas pela Lei 12.551/11.
PALAVRAS CHAVE: Teletrabalho. Equiparao. Hermenutica. Direito Comparado. TICs.
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Efetivao da (ciber)cidadania atravs da transparncia.

Carolina de Quadros PUCPR
A cidadania plena consubstancia-se na efetivao de direitos fundamentais, quais sejam, direitos civis, polticos e sociais. A cidadania no Brasil, ainda hoje, no plena e para o seu exerccio inmeras dificuldades precisam ser superadas. Este trabalho visa analisar efetivao da cidadania no Brasil por parte do Estado assim como pela sociedade. Para tanto, recorre a fundamentao histrica para chegar-se na construo da cidadania no Brasil, abrangendo-se aspectos de sua formao e as suas consequncias para a efetivao de direitos e falta de atuao cidad. Diante do tema analisa-se a problemtica das possibilidades de efetivao da cidadania atravs da transparncia na ao governamental e da atuao da sociedade civil que tambm pode ser decorrente dessa transparncia. No atual contexto brasileiro, a efetivao da cidadania pela vertente do controle e fiscalizao dos atos administrativos marcada por uma participao popular mnima, quando existente. O objetivo do trabalho demonstrar a falta de participao cidad como reflexo histrico da aquisio de direitos e da conduo das instituies pblicas no pas, partindose, ento, para as hipteses da problemtica com as alternativas de efetivao da cidadania tanto por parte do Estado, atravs da disponibilizao eletrnica de dados, como da prpria sociedade, por meio das organizaes civis. O problema da cidadania apresentado e contextualizado utilizando-se a abordagem histrica do desenvolvimento da noo de cidadania tendo como marco estudo clssico desenvolvido pela sociologia inglesa que serve de alicerce para a definio da cidadania plena como forma de participao integral dos indivduos na comunidade poltica. Implantada gradativamente foi constituda por trs ordens de direitos desdobrados em direitos civis, polticos e sociais. No entanto, no Brasil, houve uma importante inverso na sequncia dessas ordens de direitos, havendo maior nfase nos direitos sociais, o que altera a sua natureza lgica. A pirmide de Marshall foi, no Brasil, colocada de cabea para baixo, de modo que os direitos
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sociais largaram na frente seguido dos direitos polticos e por fim dos direitos civis. O percurso da formao da cidadania foi invertido e como consequncia uma sociedade pouco organizada civilmente em face da supremacia estatal. Entretanto dois pontos importantes para a consolidao democrtica apontam na direo da colaborao entre sociedade e Estado, no mbito da tecnologia. O surgimento de organizaes no-governamentais que desenvolvem atividades de interesse pblico na fiscalizao da Administrao Pblica por meio da Internet tem se mostrado experincia inovadora de cidadania, ou melhor, cibercidadania. Por outro lado, a mudana por parte do governo em oferecer aos cidados pginas na Internet de transparncia pblica podem mobilizar os cidados a uma participao sem os vcios da estadania, mostrando-se que ainda possvel a democratizao do Estado. Busca, ainda, analisar como o Poder Pblico utilizando-se das Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs) pode desencadear a efetivao da cidadania atravs do governo eletrnico cumprindo com o seu dever de informar e possibilitando o direito ao acesso informao e consequentemente da transparncia na gesto pblica. Por fim, diante da falta de motivao individual para o exerccio de prticas de cidadania apresenta-se a sociedade civil organizada como possibilidade de mecanismo de representao e atuao cidad. Observa-se o ciberespao como propulsor de atuao cidad.
PALAVRAS CHAVE: Cidadania. Governo Eletrnico. Transparncia. Sociedade Civil Organizada. Ciberespao.
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Informtica jurdica: a contribuio da lingustica ao desenvolvimento terico e prtico.

Edna Torres Felcio Cmara UFPR
A informatizao do Judicirio, que se opera de forma rpida e irreversvel, coloca o operador do Direito frente a cincias que viabilizam a constituio, implantao e operacionalizao de sistemas computacionais dentre elas, a Lingustica Computacional (uma das subreas da Lingustica). Tendo em vista que o mundo virtual , antes de tudo, linguagem, com o presente trabalho, pretendeu-se a exposio de uma viso geral da Lingustica (cincia que tem por objeto as lnguas naturais e operacionalizada atravs de anlises formalistas, estruturalistas ou funcionalistas da linguagem). O objetivo de tal exposio foi instrumentalizar uma leitura interdisciplinar do tema da informatizao jurdica, de maneira que o operador do Direito possa apreender os desafios que os estudos lingusticos detectam no que se refere ao estudo e manejo da linguagem. O mtodo utilizado foi o da reviso bibliogrfica nas reas da Lingustica, da Lingustica Computacional e Inteligncia Artificial e da Informtica Jurdica. Ressalte-se que, alm de munir o profissional do Direito de manancial terico bsico na rea da Lingustica, a relevncia da pesquisa interdisciplinar instigar a reflexo acerca dos limites da aplicao da computao ao Direito. Essa reflexo no se limita s disciplinas processuais, mas perpassa reas caras Teoria Geral do Direito e Filosofia do Direito: a interpretao de enunciados, a lgica jurdica, a relao entre esses enunciados e o mundo, a (im)possibilidade do conhecimento e a verdade. O desenvolvimento da pesquisa deu-se em trs momentos principais. Em primeiro lugar, foram efetuados apontamentos histricos da evoluo dos estudos acerca da comunicao entre homem e mquina (com incio aps a Revoluo Industrial, esses estudos tiveram grande impulso com a Segunda Guerra e avanam com rapidez em razo dos progressos tecnolgicos contemporneos). Num segundo momento, sem perder de vista que interao homem-computador implica na anlise fenmenos lingusticos, apresentou-se um panorama geral da Lingustica, sendo justificados os seguintes pressupostos tericos assumidos na pesquisa: a) a linguagem humana governada por regras ou princpios referentes pronncia, formao de palavras, estrutura gramatical da sentena e significados (essas so as chamadas regras descritivas da linguagem que no se confundem com as regras prescritivas ou estilsticas da chamada norma culta que determinam ou querem determinar o modo como falante deve utilizar a linguagem); b) h princpios estritos que governam o sistema lingustico, mas no h limites na extenso do sistema; c) as lnguas diferem entre si na superfcie, mas, analisadas profundamente, tm semelhanas surpreendentes e so similares no nvel de complexidade, de maneira que no se pode falar em lnguas primitivas em contraposio a lnguas desenvolvidas (fenmeno da unidade). A
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seguir, as subreas da Lingustica foram analisadas de forma a ressaltar a complexidade dos respectivos objetos (Morfologia, Fontica, Semntica, Variao Lingustica, Pragmtica, Psicolingustica, Neurolingustica, Sintaxe, Semntica, Sociolingustica e outras). No que tange Lingustica Computacional (rea de conhecimento que explora as relaes entre Lingustica e Informtica), aps apontamentos introdutrios relativos perspectiva gerativista de Chomsky, foram ressaltados os avanos, as dificuldades e as potencialidades da informatizao jurdica, uma vez que, o Direito, por suas peculiaridades (por exemplo, complexidade administrativa, linguagem especializada e permanente mutao devida complexidade social), apresenta desafios especficos. Questionou-se se informtica jurdica pode, para alm da mera informtica documental ou de gesto e de controle de processos, estender-se no sentido de uma informtica jurdica decisria, talvez com a elaborao de sistemas que produzam decises (ao menos nos casos no considerados casos difceis). Concluiu-se que essa aspirao, a princpio, esbarra nos problemas que a Lingustica vem abordando e isso explica a pertinncia dos estudos interdisciplinares que conjugam Lingustica, Direito e Informtica. PALAVRAS CHAVE: Informtica jurdica. Lingustica. Lingustica computacional. Inteligncia artificial.
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Uma busca por um conceito genrico de documento: tipos e suportes.

Marcio Nicolau Dumas ESA/OAB - PR Jos Simo de Paula Pinto UFPR
Introduz a histria dos documentos como meio de colocar a questo do vem a ser um documento bem como sua importncia na sociedade. Justifica a necessidade da busca de um conceito genrico de documento, apresentando o mesmo e fundamentando sua existncia em dois aspectos: informao e suporte. Contextualiza informao e suporte discorrendo sobre a ligao desses elementos com os documentos. Resgata o conceito de documento relacionando-o em funo do aspecto material (suporte), abordando os elementos que o compe, classificando-os em materiais (materialidade, integridade e permanncia), formais e conceituais (autoria e contedo). Discute a tipologia documental, propondo a diviso dos suportes e consequentemente dos documentos em: real, irreal e virtual; bem como a subdiviso dos suportes e documentos irreais em analgicos/eletrnicos e digitais, introduzindo discusso a respeito dessas espcies. Discute exclusivamente sob o aspecto do plano da validade, a tipologia de documento apresentada, traando relao com seus suportes e os elementos que compe cada espcie. Apresenta base conceitual para anlise dos documentos em outros ramos do conhecimento, em especial para discusso dos aspectos de validade e eficcia jurdica dos mesmos, levando em considerao o suporte em que o mesmo est inserido. Conclui propondo aprofundamento do tema e discusso e compreenso sobre questes ligadas a existncia dos documentos nos suportes modernos e a introduo da discusso do tema nos planos de validade e eficcia dos documentos, especialmente o digital e o virtual, em outros ramos do conhecimento em face da importncia da temtica e a amplitude da atual utilizao dos mesmos na sociedade da informao.
PALAVRAS CHAVE: Documento. Informao. Suporte. Conceito genrico. Digital. Virtual.
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II.
A EFETIVIDADE DO PROCESSO ELETRNICO E AS GARANTIAS PROCESSUAIS FUNDAMENTAIS.
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Um mtodo para pesquisa estatstica sobre a durao dos processos antes e depois da implementao do processo eletrnico no judicirio brasileiro.
Eduardo Seino Wiviurka UFPR Na conjuntura da informatizao do Poder Judicirio, com vistas efetividade dos princpios e garantias processuais, a questo da celeridade ganha novas perspectivas, o que permite questionar: estatisticamente, o processo eletrnico mais clere? A pesquisa busca uma mediao de conceitos e instrumentais de estatstica para desenvolver uma ferramenta de pesquisa hbil a quantificar a durao mdia dos processos por fase processual, o que se for feito em uma populao de processos fsicos e em outra de eletrnicos, por simples comparao, possvel avaliar quais foram os impactos de sua implementao em determinada classe processual, de um juzo ou tribunal, servindo como fonte de informao para nortear futuras estratgias com vistas implementao e desenvolvimento do processo eletrnico. Nesta linha, em uma primeira seo, seguindo uma interdisciplinaridade entre estatstica e direito, passos metodolgicos so postos de uma forma geral; que na segunda seo so seguidos para analisar uma classe processual com o intuito de exemplificar a aplicao do mtodo. PALAVRAS-CHAVE: Processo eletrnico. Estatstica. Celeridade. Ao Direta de Inconstitucionalidade.
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Processo eletrnico: novas perspectivas de processo justo.

Elton Baiocco UFPR Ao contrrio do que muitos imaginam, a travessia que vivenciamos do processo civil tradicional para o processo eletrnico no consiste na mera digitalizao dos autos fsicos. O momento deve ser tido como de ruptura, pois o uso intenso de novas tecnologias acarreta reformulao das noes de tempo e de espao. Afinal, a atual Sociedade da Informao no tolera um Poder Judicirio arcaico, burocrtico e estritamente formalista, que demora anos para responder as demandas que lhe so submetidas. A concepo de processo eletrnico no pode, tampouco, ser limitada mera transferncia, armazenamento, processamento e manipulao de dados. A nova proposta consiste em agregar ao processo civil as potencialidades trazidas pelas tecnologias da informao, sem tolher garantias fundamentais, e de sorte a propiciar uma viso mais consentnea de como os tradicionais princpios processuais se manifestam no meio eletrnico.
PALAVRAS CHAVE: Sociedade de informao. Tempo e espao. Processo eletrnico. Processo justo.
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Procedimento conciliatrio eletrnico pr-contencioso.

Fernando Andreoni Vasconcellos Justia Estadual PR UFPR
A informatizao do processo judicial atualmente uma das principais agendas de todos os tribunais brasileiros. As celeumas judiciais encontraram no mbito digital informatizado um local moderno e eficiente para o seu tratamento. Trata-se, pois, de um caminho sem volta, a partir do qual as folhas de papel daro lugar a um ambiente virtual. No entanto, a informtica pode tambm tomar o lugar das fases pr-contenciosas, e no somente do processo judicial, de maneira que as partes podero diligenciar buscando solues conciliatrias. A Resoluo n. 125/2010 do Conselho Nacional de Justia criou os Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos, determinando que os Tribunais devero criar os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania, por meio de unidades do Poder Judicirio, preferencialmente, responsveis pela realizao das sesses e audincias de conciliao e mediao. Sem embargo dessa importante iniciativa, defende-se que a conciliao, em determinadas matrias, tambm pode ocorrer na esfera digital, mediante a criao de sites que promovam a interao entre as partes, sem a necessidade da figura do mediador/conciliador. O projeto de lei do Senado n. 450/2011 pretende alterar o Cdigo de Defesa do Consumidor, entre outras coisas, para determinar a criao de disponibilizao de canais de atendimento distncia, preferencialmente por meio da internet, para o recebimento e processamento de representaes e denncias, ou seja, criando uma espcie de Procon Virtual. Tal iniciativa elogivel, todavia, pode -se ir alm. Sites como ReclameAqui (www.reclameaqui.com.br) demonstram ser possvel a interao direta entre as partes, atravs da prpria internet, sobretudo quando se trata de relaes de consumo. A noo de cooperao est presente nesta espcie de relacionamento, porquanto as partes se comunicam diretamente, procurando em conjunto solues pacficas (pr-contenciosas) para as suas divergncias. A ideia de um Procedimento Conciliatrio Eletrnico Pr -Contencioso (PCEPC), destinado primordialmente para as relaes de consumo, pode representar uma nova forma de soluo de controvrsias, sem a presena de um intermediador. Este mecanismo deve basear-se na ideia de boa-f objetiva, de cooperao e de que a qualidade da prestao de servios ou fornecimento de produtos exige do fornecedor a rpida soluo de eventuais controvrsias. Assim como j ocorre no site ReclameAqui, o sistema oficial de PCEPC pode servir como indicativo dos fornecedores que oferecem produtos e servios de qualidade, assim como tambm pode autorizar a aplicao de multas por atos atentrios dignidade da justia (art. 600 do CPC), na esfera judicial, quando o fornecedor se mostrar recalcitrante na resoluo administrativa de irresignaes patentemente legitimas. O modelo de PCEPC busca o
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entendimento pr-contencioso entre as partes, de modo que a internet constitui a melhor forma para promover-lhes a interao.
PALAVRAS CHAVE: Informatizao de fases pr-processuais. Conciliao via internet. Dever de cooperao. Direito do consumidor.
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Resoluo n 125, de 29 de novembro de 2010- da conciliao prprocessual nos ncleos permanentes de mtodos consensuais de soluo de conflitos como forma de limitao do ajuizamento excessivo de demandas.
Meggie Iara Matsumoto PUCPR Larissa Barreto Maciel PUCPR
O Conselho Nacional de Justia foi um dos resultados da chamada Reforma do Judicirio, proporcionada pela Emenda Constitucional n 45 de 2004. Tem como objetivo fundamental auxiliar na administrao do Poder Judicirio, ampliando a questo da visibilidade, da transparncia e auxiliando na administrao da Justia atravs do planejamento poltico e estratgico do Judicirio e de autogoverno, inclusive com a expedio de resolues. O Conselho Nacional de Justia passa, ento, a controlar o Judicirio, no sentido de apresentar limites e propor solues voltadas para o Estado, atingindo como fim a sociedade. Em recente relatrio divulgado pelo Conselho Nacional de Justia CNJ (Justia em Nmeros 2010), uma situao alarmante relativa ao Poder Judicirio brasileiro foi divulgada: cada juiz est vinculado em mdia a 1.679 processos, sendo que, nos processos em fase executiva, o nmero ainda maior: so 2.730 processos por magistrado. Essa estatstica levou em conta informaes prestadas pelas trs esferas de justia Estadual, Federal e Trabalhista sendo esses nmeros uma mdia nacional. Ainda, constatou-se que h no Brasil um (01) magistrado para cada 100.000 habitantes, enquanto que, segundo o mesmo relatrio do CNJ, a mdia europeia de 18 magistrados a cada 100.000 habitantes. Em 2010 o CNJ criou a Resoluo n 125 com a qual trouxe, dentre outras determinaes, a criao de ncleos permanentes de mtodos consensuais de soluo de conflitos, prevendo, inclusive, a possibilidade de conciliao pr-processual. O artigo 8 da Resoluo 125 determina que os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania (partes integrantes dos Ncleos Permanentes de mtodos consensuais de resoluo de conflitos) devem obrigatoriamente conter um setor de soluo de conflitos prprocessuais. Essa previso atende o objetivo maior da Resoluo 125 e, especialmente, auxilia na implementao da Poltica Judiciria Nacional, porquanto se mostra como uma poltica pblica facilitadora do acesso dos cidados ao Poder Judicirio. A justia, como meio ltimo de pacificao social, deve estar voltada aos jurisdicionados, sendo que a previso da possibilidade de se resolver os conflitos de interesse antes mesmo da instaurao do processo ou seja, sem que se precise movimentar toda a mquina judicial cumpre, alm dos propsitos da poltica pblica de acesso ao judicirio determinada pelo Conselho Nacional de Justia, tambm as disposies da Constituio Federal de 1988, porquanto
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torna a soluo das demandas mais clere e eficaz. bem de se ver que o direito no pode ser compreendido somente como feito de conflitos, demandas em trmite nas diferentes instncias; deve procurar resolver questes e discusses entre os indivduos de modo efetivo, com isso, que, agora, se passa a prever a possibilidade de trazer ao judicirio os conflitos antes mesmo de serem ajuizados e de se tornarem lides; e, nesse passo, a Resoluo 125 procura tal prestao efetiva, quando prev a possibilidade de acordos prprocessuais como forma de implementao da poltica pblica para o acesso justia, inclusive com a cincia e final homologao pelo judicirio, que no est totalmente afastado dessa prestao, mas a estimula. Essa poltica evita a judicializao de variadas questes,auxilia a desafogar o judicirio, reduz o nmero excessivo de demandas e atende o princpio da economia, sendo um meio que garante a celeridade da prestao jurisdicional, sem violar o princpio da inafastabilidade da jurisdio, pois os acordos pr-processuais so realizados perante e com o auxlio do Poder Judicirio. Isso, ento, pode resolver a questo sobre os nmeros preocupantes e alarmantes encontrados no Relatrio Justia em Nmeros do CNJ.
PALAVRAS CHAVE: Conciliao. Conselho Nacional de Justia. Pr-processual. Acesso justia. Resoluo 125.
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Pacificao e eficincia: o papel da resoluo n. 125 do Conselho Nacional de Justia na organizao e uniformizao das prticas consensuais de resoluo de conflitos.
Michel Roberto Oliveira de Souza USP Rafael Augusto Ferreira Zanatta USP
Desde a promulgao da Emenda Constitucional n. 45 em 2004, inovao conhecida como a reforma do judicirio, o poder judicirio brasileiro t em passado por enormes transformaes institucionais que tm por objetivo no somente promover uma abertura transparente e democrtica sociedade a dessacralizao do judicirio nos termos de Maria Teresa Sadek , mas tambm realizar uma verdadeira reforma gerencial rumo a uma prestao jurisdicional mais eficiente. Seja pelas presses do Banco Mundial na dcada de noventa para criao de um ambiente mais seguro aos negcios (evidenciada pelo Documento Tcnico n. 319 de 1996) ou pela prpria percepo interna, por parte da academia e dos atores polticos, de uma completa crise estrutural do judicirio, a emenda modificou o art. 92 da Constituio Federal e criou o Conselho Nacional de Justia, rgo de fiscalizao e controle administrativo do judicirio responsvel por elaborar polticas pblicas a serem realizadas pelos rgos jurisdicionais de todo o pas. Apesar da polmica amplamente coberta pela mdia envolvendo os limites constitucionais da capacidade de fiscalizao da conduta de magistrados pelo Conselho, algo discutido em 2012 pelo Supremo Tribunal Federal durante o julgamento da ADI 4638 (AMB vs. CNJ, que garantiu poderes de controle instituio), o rgo tem sido amplamente elogiado pelos juzes pelo processo de desafogamento do judicirio realizado por meio de medidas de incentivo conciliao e meios consensuais de resoluo de conflitos. Em novembro de 2010, o Conselho Nacional de Justia, sob a presidncia do ministro Cezar Peluso, deu um passo frente no fomento adoo dos mtodos no-adversariais pelos tribunais e editou a Resoluo n. 125, que tem por objetivo organizar e uniformizar as prticas judiciais de conciliao e mediao em todo o pas. Dentre as normas da resoluo que define polticas pblicas para tratamento adequado dos conflitos, destaca-se a obrigatoriedade de criao dos Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Resoluo de Conflitos (art. 7) no prazo de trinta dias e a consequente criao pelos tribunais de todo o pas dos Centros Judiciais de Soluo de Conflitos e Cidadania (art. 8), responsveis pela prtica de conciliao e mediao pr-processual, no prazo de quatro meses ou um ano, dependendo da movimentao do tribunal. Diante deste cenrio de transformaes do Judicirio, o presente artigo realiza duas tarefas com base em objetivos distintos. A primeira, de ordem terica, de realizar uma anlise completa da resoluo e de seus anexos, tentando
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identificar o significado desta norma e indagar quais as suas consequncias prticas para o judicirio. O segundo, de vis emprico, avaliar quais Tribunais Estaduais e Tribunais Regionais Federais cumpriram a ordem do Conselho Nacional de Justia no prazo, colocando em prtica os Ncleos e Centros responsveis pela conteno da exploso de litigiosidade e transformao cultural (da cultura da sentena cultura da paz, como defende Kazuo Watanabe) no Brasil. A partir dos dados coletados junto ao Conselho Nacional de Justia que demonstram que poucos Tribunais Estaduais criaram os Centros, o artigo apresenta trs hipteses explicativas sobre o descumprimento da Resoluo n. 125/2010.
PALAVRAS CHAVE: Poltica Pblica Judiciria. Conselho Nacional de Justia. Solues Alternativas de Conflito.
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III.
JUDICIRIO E POLTICA
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Judicializao da poltica: Suportes polticos para expanso do judicial review nos estados contemporneos.
Estefnia Maria De Queiroz Barboza UNIBRASIL
Nas ltimas dcadas o Brasil e o Mundo vm experimentando a transferncia do poder poltico para os Tribunais, ou seja, o poder poltico tem sado das esferas de representaes parlamentares para o mbito do Judicirio . A idia de supremacia constitucional que foi adotada na Constituio Americana de 1787 agora compartilhada entre vrios pases, especialmente aps a 2 metade do sculo XX onde se comea uma preocupao mundial em torno dos direitos humanos, que por sua vez passam a influenciar o direito interno destes pases. Nos pases da Amrica Latina, do Leste Europeu e frica do Sul a adoo do constitucionalismo se deu aps a adoo de regimes democrticos posteriormente a longo tempo de governos ditatoriais. A adoo de Constituies democrticas e rgidas, com catlogo de direitos fundamentais supremos e protegidos contra as maiorias parlamentares implicou num novo modo de interpretar e aplicar o Direito, o que, por sua vez, implicou num aumento da atividade do Poder Judicirio e uma preponderncia deste Poder nas decises polticas do Estado brasileiro, trazendo esta questo ao centro do debate jurdico e poltico atual, levando a notveis conseqncias no plano da compreenso e da operacionalizao da teoria jurdica, que por sua vez deve ser repensada para dar conta desta nova realidade. At pases com tradio de common law adotaram Cartas de Direitos Fundamentais que passaram a servir de parmetro para o controle de constitucionalidade das leis com elas incompatveis. Desta forma as Cortes Constitucionais de diversos pases tm sido cada vez mais demandadas a resolver diversos litgios, desde questes relacionadas aos direitos de liberdade (liberdade de expresso, liberdade religiosa e direito privacidade), a questes relacionadas a biodireito, aborto, polticas pblicas na rea de sade, educao, meioambiente, processo eleitoral, unio homoafetiva, etc.
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O crescimento da importncia dos Tribunais se deu no s no sentido quantitativo, mas tambm no sentido de que cada vez mais os Tribunais vm se manifestando sobre questes polticas centrais para a sociedade, redesenhando os prprios papis dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A judicializao da poltica pode ser estudada sob diversos aspectos. possvel afirmar que a prpria ideia de constitucionalismo e de previso de questes polticas na Constituio permitiria que o Judicirio acabasse enfrentando qualquer questo poltica como sendo uma questo constitucional. Apesar de ser aparentemente contra os interesses do Parlamento, possvel afirmar que h um consenso no sentido de que a assuno de novos papis pelo Judicirio, incluindo as decises sobre questes polticas, morais, religiosas, centrais tanto por parte da sociedade quanto por parte dos prprios atores polticos, vm sendo aceita pela sociedade, uma vez que os prprios atores polticos veem o Judicirio como um frum apropriado para enfrentar tais questes. No obstante ser um fenmeno atual, o discurso muitas vezes confunde a ideia de judicializao da poltica com a ideia genrica de ativismo judicial, tanto que se tem utilizado o termo judicializao de macropoltica para distinguir-se da judicializao da poltica em geral. O presente artigo buscar analisar o fenmeno da judicializao da poltica, demonstrando que no se trata apenas de um fenmeno brasileiro. Em contraponto, este fenmeno tem sofrido severas crticas, especialmente dos juristas. Far-se-, desta forma, um paralelo com a doutrina da auto-restrio judicial, que defende a deferncia de questes polticas para que sejam enfrentadas pelos poderes eleitos. Por fim, procurar-se- demonstrar, atravs de dados concretos que a judicializao da poltica no Brasil, com a conseqente transferncia das decises polticas para o Supremo Tribunal Federal tm sido feita pelos prprios atores polticos, como trunfos das minorias polticas. PALAVRAS CHAVE: Jurisdio Constitucional. Judicializao da Poltica. Auto restrio judicial. Controle de Constitucionalidade.
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O controle jurisdicional de polticas pblicas no Brasil: ensaio sobre os contornos da atuao dos juzes nas decises que envolvem a realocao de recursos pblicos.
Francielle Pasternak Montemezzo UFPR
A Constituio Federal de 1988, ao prever um vasto rol de direitos fundamentais e um controle de constitucionalidade bastante abrangente, possibilitou, dentre outros fatores, que quase toda questo, nos dias de hoje, seja levada apreciao do Poder Judicirio. Assim, cada vez mais alto o nmero de demandas apreciadas pelos magistrados que envolvem a concretizao dos direitos fundamentais e o controle de polticas pblicas. Observa-se, no entanto, que questes que envolvem a realocao de recursos, levadas ao Poder Judicirio, so bastante complexas, e envolvem a necessidade de uma atuao que no seja, de um lado, equivocadamente neutralizada pelos argumentos da separao de poderes, falta de legitimidade ou de expertise, e que de outro, leve em conta a lgica da escassez de recursos, no sentido de que escolhas trgicas inevitavelmente tero de ser feitas pelos poderes eleitos. A partir de um caso concreto, envolvendo o problema da superpopulao das cadeias pblicas do Paran questo esta que tem sido reincidentemente levada aos juzes do Estado -, buscar-se- demonstrar a necessidade de utilizao de parmetros que conformem as decises judiciais no controle de polticas pblicas, a fim de que esta atuao seja mais coerente e precisa, e no promova uma imprudente realocao de recursos com base no critrio da ordem de chegada dos pedidos ao Poder Judicirio. PALAVRAS CHAVE: Poder Judicirio. Controle judicial de polticas pblicas. Escassez de recursos.
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Jurisdio constitucional entre a poltica e o direito: apontamentos sobre o controle de constitucionalidade no Brasil.
Heloisa Fernandes UNICURITIBA Cmara
O controle de constitucionalidade costuma ser apontado como decorrncia da supremacia constitucional. Desde a deciso paradigmtica do Marbury vs. Madison, passando pela teoria kelseniana e sua defesa de um Tribunal Constitucional, alm do debate Kelsen e Schmitt sobre quem deve ser o defensor da constituio, afirma-se, como regra, o carter lgico do controle de constitucionalidade. Entretanto o controle de constitucionalidade no pode ser entendido apenas a partir da teoria do direito ou da teoria do direito constitucional, necessrio pensar a partir da relao entre executivo, legislativo e judicirio na concretizao do modelo democrtico. a partir da relao entre instituies que ficam claros as insuficincias de uma concepo meramente dogmtica do controle de constitucionalidade. Assim, o presente trabalho tem por objetivo analisar algumas decises recentes do Supremo Tribunal Federal (STF) em controle concentrado de constitucionalidade para perceber como a relao entre executivo, legislativo e judicirio afetada pelo controle de constitucionalidade, e, como os parmetros dogmticos para explicar este controle (controle prvio x posterior; jurdico x poltico, etc.) so insuficientes para explicar a democracia contempornea. Desta forma o presente artigo busca analisar hipteses de explicao a partir do dilogo, e no oposio, entre instituies e o resultado do dilogo para a consolidao da democracia.
PALAVRAS CHAVE: Controle de constitucionalidade. Dilogo institucional. Jurisdio constitucional.
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Polarizao no constitucionalismo brasileiro: espao jurdico e redefinio da legitimao poltica.

Luciana Rodrigues Penna UFRGS
Esta anlise pretende contribuir com os estudos sociopolticos do campo jurdico brasileiro, apontando as condies em que emerge a conflituosidade entre os constitucionalistas na dcada de 2000. Adotou-se como referencial bsico desta discusso a sociologia do campo jurdico proposta por Bourdieu (2006, p. 209), fundando-a nas noes de campo do poder e de lutas simblicas; tambm se recorreu aos trabalhos sobre mudanas no campo jurdico, na Europa e na Amrica Latina, no vis adotado por Dezalay e Garth (2000) e Lacroix (1992). A disputa entre os constitucionalistas Dalmo de Abreu Dallari e Gilmar Ferreira Mendes se manifestou em torno da indicao do nome do segundo para ocupar posto de Ministro do Supremo Tribunal Federal, em 2002. Essa oposio discutida a partir de um conjunto de elementos, a partir de um corte geracional: a formao acadmica, a posio doutrinria e a insero profissional de ambos os juristas. O caso em tela exemplifica o contraste entre uma gerao de constitucionalistas notveis e com tomada de posio humanista no cenrio do regime militar e da constituinte 86 -88 (caso de Dallari) e a ascenso de juristas com perfil multiposicionado e sem histrico de militncia em prol de causas humanistas (como o caso de Mendes). Dalmo Dallari ocupa uma posio de destaque no meio acadmico e doutrinrio nacional, ostentando publicamente sua militncia nem torno de causas sociais, em defesa do Estado Democrtico de Direito e dos direitos humanos. Este padro mostrou -se conflitante com o perfil profissional emergente, refletindo a mltipla insero profissional, aliando docncia, produo de doutrina e passagem por diversas carreiras jurdicas. O conflito estendeu-se entre a nova viso do constitucionalismo (jurisprudencial, processualista e tcnico) com a viso conteudstica, tradicional entre os publicistas brasileiros da gerao constituinte. A indicao de Mendes por Fernando Henrique Cardoso em 2002 provocou reaes do meio jurdico, em parte aliado a Dallari. Tais embates no Direito latino-americano e brasileiro resultam da internacionalizao do campo jurdico e da importao do modelo do Rule of Law, resultando na superao do Estado Desenvolvimentista pelo Estado Neoliberal (DEZALAY e GARTH, 2000, p.163). Assim, a juridicizao da poltica tomada nesta abordagem como fenmeno de redefinio da legitimao de reformas polticas, implicando na disputa pelo papel da jurisdio constitucional. Esse confronto em torno do papel da corte constitucional apareceu no espao pblico brasileiro revestido de enfrentamento entre vises doutrinrias antagnicas, assumindo uma forma eufemizada da concorrncia interna ao campo jurdico, o que pode ser explicado a partir do redirecionamento dos parmetros da luta poltica combinado redefinio jurdica da vida poltica a partir das decises acerca da
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Constituio (LACROIX, 1992, p. 15). Assim, a emergncia do conflito entre o grupo de Mendes e o grupo de Dallari foi analisada sociologicamente, portanto, como tendncia polarizao do espao jurdico brasileiro ligado produo de doutrina, em torno da disputa pela definio do papel da jurisdio constitucional, especialmente quanto posio do Supremo Tribunal Federal no campo jurdico brasileiro.
PALAVRAS CHAVE: Sociologia poltica. Campo jurdico, Constitucionalismo brasileiro. Polarizao.
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Processos jurdicos, vitrias polticas.

Sandro Ballande Romanelli IFPR
Estudo terico no campo do direito constitucional e da cincia poltica com enfoque no uso das regras institucionais que incentivam a judicializao da poltica, transformando o Poder Judicirio em palco privilegiado de deliberao dos grandes debates polticos. Longe de ser sintoma de uma doena institucional, defendemos que os debates levados ao Poder Judicirio sinalizam a ampliao quantitativa e qualitativa da participao democrtica no pas. Descrevemos o crescente uso poltico dos tribunais,demonstrando em detalhes algumas das tticas empregadas pelos atores polticos,explicitando que os outros Poderes da Repblica tambm se beneficiam da atuao do Judicirio e fazem uso dele como parte de estratgias para atingirem seus objetivos. Para esta anlise, utilizamos os conceitos de custos de transao e de venue seeking, da cincia poltica, que explicam os possveis benefcios polticos queles que recorrem ao Judicirio.
PALAVRAS CHAVE: Judicializao da Poltica. Controle de Constitucionalidade. Estratgias polticas.
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(em ordem alfabtica):

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