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los TLC en la realidad boliviana significan riesgos importantes? Los beneficios son mayores? Para responder a esas preguntas es necesario aclarar algunos antecedentes econmicos. Primero, utilizando palabras de Michael Walter, presidente de la Fraser Institute1 prestigioso centro de estudios en Canad: es evidente que la redaccin de un tratado de libre comercio no corresponde a un texto acadmico ni est basado en los estudios acadmicos. Sino, que est redactado en un lenguaje poltico porque se trata de un instrumento poltico. Y, dadas las circunstancias, es un aporte, no siempre el ms idneo, pero se encuentra entre los aportes ms rescatables de quienes tratan de expandir el comercio en pro del mayor beneficio de su poblacin. En segundo lugar se puede mencionar el tema de los intereses polticos del gobierno de turno, ya que la firma de un tratado de libre comercio bilateral puede traer consigo el problema del desvi del comercio, como lo seal el profesor Stiglitz. En qu consiste el problema del desvo del comercio? Para responder esta pregunta se ilustra el siguiente caso hipottico. Un repuesto de televisor, proveniente del Japn, tiene un costo de Bs. 100 en la frontera. Pero como Bolivia no tiene un acuerdo comercial con Japn, ese producto tiene que pagar un arancel de 5%. Entonces, ese repuesto de televisor llegara a costar al interior de Bolivia Bs. 105. Por otro lado, s Bolivia firmase un tratado de libre comercio bilateral con Estados Unidos, nuestro pas no tendra que cobrar ningn arancel a los productos provenientes de EEUU. Tomando en cuenta ese marco, suponga que un repuesto de televisor proveniente de Estados Unidos cuesta
Conferencia de Joseph Stiglitz, premio Nbel de economa 2001, realizada en el auditorio de las Maestras para el Desarrollo, Universidad Catlica Boliviana, en fecha 18 de junio del 2006. Versin elaborada en base a notas tomadas por R. Talavera. En adelante sigue a las citas, entre parntesis, la indicacin CS.
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El primer punto que sostuvo el profesor Stiglitz, basando su anlisis en la experiencia mexicana, es la desigualdad en la distribucin de ganancias que habra generado la mayor integracin al comercio mundial. En esto el sector urbano fue el ms beneficiado, pero no el sector rural (especialmente el sector agrcola) ya que se enfrent a la competencia externa. Adicionalmente, el profesor, sostuvo que para tratar de compensar ese problema hacen falta redes de proteccin establecidas por polticas pblicas de redistribucin, para que los beneficios se distribuyan (CS). Puntos que son vlidos y pueden complementarse con otras experiencias. Por ejemplo, las causas del retraso econmico del agro mexicano se deben al TLCAN u otros factores? Esquivel (2002) sugiere que el escaso desarrollo del sector agrcola, ubicado en la parte sur de Mxico, se debe en gran medida a la escasa infraestructura; los bajos niveles de educacin; y los problemas
Finalmente, como sugiri el profesor Stiglitz el sector agropecuario Grfico N 1: Importaciones de Productos Agrcolas* de Mxico, Chile tendi a reducirse en y Bolivia (Expresado en millones de dlares americanos) importancia econmica. 300 2000 Botero (2004) sostiene Mexico que, en 1991, el sector 1637 1800 1609 1525 250 generaba cerca del 27% 1600 1773 del empleo mexicano, 1304 1275 1400 200 en el 2002 esa cifra se 1200 redujo hasta los 17.9%. 150 1000 (9 puntos menos). 902 Adicionalmente, Hanson 800 86 100 (2003) sostiene que la 600 diferencia de salarios Chile 44 40 400 34 entre sector agrcola y 29 50 23 Bolivia 36 10 200 8 sector industria tendi a 12 7 11 7 3 incrementarse. 0 0 Tomando en cuenta 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 esas desventajas Es Fuente.- USITC correcto comparar los Nota.- (*) Son considerados productos agrcolas aquellos productos que se encuentran dentro la efectos que se clasificacin N 10 a dos dgitos segn HTC-2. (Cereales: Trigo, cebada, avena, maz, arroz, soya, presentaron en Mxico etc.) con los efectos que se presentaran en Propiedad Intelectual Bolivia? Es ms dificultoso poder comparar los efectos entre Mxico y Bolivia, El segundo punto importante que analiz el principalmente por la distancia ya que los profesor Stiglitz hace referencia al tema de la costos de transporte que se incurren al propiedad intelectual (CS). Las negociaciones de
No Patentados 98.60%
Medio ambiente
El tercer punto analizado por el Profesor Stiglitz trata sobre el tema del medio ambiente y la biodiversidad. En general, se sostiene que la globalizacin habra causado daos al medio ambiente y no existen compensaciones por la preservacin de la biodiversidad en los pases en desarrollo (CS). Siguiendo con el debate econmico, es importante enriquecer lo expuesto anteriormente con datos de la realidad emprica, y otros aportes acadmicos. Lo cual permitir tener una perspectiva ms amplia de la temtica. Primero,
La ciencia econmica contribuy al debate pblico con las llamadas Curvas Ambientales de Kuznetz. La idea bsica de estas curvas es que, en pases con bajo nivel de ingreso (que no cuentan con industrias) la contaminacin tambin tiende a ser baja, y a medida que el ingreso aumenta en el pas (producto de contar con mayores industrias) la contaminacin ambiental tambin tiende a incrementarse hasta un determinado nivel. Pero, luego de cierto desarrollo econmico el nivel de contaminacin tiende a disminuir nuevamente ya que, los pases desarrollados tendran mayores posibilidades de cuidar el medio ambiente e introducir regulaciones ms estrictas. Copeland (2003) present en una de sus conclusiones que evidentemente un Grfico N 3: ndice de Sustentabilidad Ambiental y PIB per capita mayor PIB per capita (2005) tambin tena correlacin 80.0 Mejor Cuidado con un mayor cuidado en el Ambiental medio ambiente. Tal como 70.0 se puede apreciar en el Grfico N 3, mayor PIB per 60.0 capita coincide con mejores valoraciones en el ndice de 50.0 sustentabilidad ambiental. Cmo se puede relacionar la firma de un TLC con 40.0 mejores cuidados del medio ambiente? Mayores flujos 30.0 de comercio exterior tienden Menor Cuidado a incrementar el crecimiento Ambiental 20.0 econmico y por ende son 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 mayores las posibilidades Log(PIB per capita) de mejorar los cuidados Fuente.- CIESIN (2005) e Internacional Country Risk Guide. ambientales. Puntualizando en las negociaciones de los TLC, el profesor Stiglitz present algunas
ndice de Sustentabilidad Ambiental
CIESIN 2005. y Centro para la Ley y las Polticas Ambientales de la Universidad de Yale.
www.ciesin.columbia.edu/indicators/ESI/. Talavera, R. 2006. Notas de la Conferencia de J. Stiglitz (Premio Nbel de Economa 2001) (Cancillera de la Repblica, 18/05/06) Las Polticas de Desarrollo en el Marco de la Globalizacin, Maestras para el Desarrollo, UCB. La Paz, Bolivia. Copeland, B. y Taylor, S. 2003. Trade, Growth and the Environment. National Bureau of Economic Research. Wp9823. Esquivel, L., Messmacher y Villoro 2002. Why NAFTA Did Not Reach the South. Draft. Hanson, G. 2003. What Has Happened to Wages in Mexico Since NAFTA? Implications for Hemispheric Free Trade. National Bureau of Economic Research. Wp9563. International Country Risk Guide www.countrydata.com Lanjouw, J. 2005. Patents, Price Controls and Access to New Drugs: How Policy Affects Global Market Entry. Working paper, UC Berkeley. FAO International Statistic www.fao.org Salinas, R. 2003. El impacto del TLCAN en el Campo Mexicano. Cato Institute. US. International Trade Commission, Database. www.usitc.gov
Mesa Redonda, Acuerdos de libre comercio y polticas de crecimiento CEP, Estudios Pblicos N 53, Verano 1994. 2 Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile, Captulo N 19 Medio Ambiente, Artculo N 1.