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uma nOva EtaPa cOmEa aQui
este ano mais de 1,3 milho de empresas sero integradas ao Sped, avanado sistema de escriturao digital que visa combater a sonegao e racionalizar os processos contbeis

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Outro nome. novas

obrigaes
Antes denominada EFD-PIS/ Cofins, a EFD-Contribuies deixa de ser uma escriturao para virar uma obrigao contbil
150 000 empresas do lucro real em dois anos. Finalmente, eis o surgimento em tempo recorde do Sped Contbil mais complexo e detalhado, a EFDContribuies, originalmente denominada EFD-PIS/ Cofins. Esses trs componentes do sistema tm cumprido os objetivos iniciais, comenta o professor Roberto Dias Duarte, autor de livros e um dos mais requisitados especialistas no assunto. Outra obrigao A EFD-Contribuies deve gerar grande impacto para as empresas. O objetivo estruturar uma escriturao que no era feita adequadamente pelas empresas, quando era feita. Diferente dos outros subprojetos do SPED, agora uma nova obrigatoriedade, explica o empresrio e especialista em tributao Jos Adriano Pinto. Isso implicou a escriturao ser feita a partir de documentos fiscais e provocou um tsunmi nos processos adotados. Antes, a escriturao se baseava nas receitas, em uma viso essencialmente contbil; agora, muitas empresas transferiram a responsabilidade pela gerao do arquivo para a rea fiscal, afirma Jos Maria Chapina Alcazar, presidente do Sescon-SP, sindicato das empresas de servios contbeis. A EFD-Contribuies permitiu deslocar para a tecnologia o trabalho manual de anlise

t o fim deste ano, as 150 000 pessoas jurdicas sujeitas tributao com base no lucro real devero se multiplicar quase nove vezes com o ingresso de mais 1,3 milho de empresas, a maioria organizaes de micro ou pequeno porte que optaram pelo lucro presumido. Este mais um movimento decisivo da implantao do projeto SPED Sistema Pblico de Escriturao Digital, que nasceu com a meta de combater a concorrncia desleal e racionalizar as obrigaes acessrias. Os nmeros dessa iniciativa impressionam. Iniciado em 2005, o SPED hoje abrange 800 000 empresas emissoras e milhes de receptores de documentos fiscais digitais. O SPED Fiscal, surgido no ano seguinte, pretende incluir at 2014 cerca de 1,5 milho de empresas contribuintes de ICMS e IPI, um nmero que no leva em conta os optantes pelo Simples, ainda no includos pela maioria dos estados. O SPED Contbil, por sua vez, incluiu

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A EFD-Contribuies fez o Fisco trocar o trabalho manual pelo refino e anlise da documentao
Jorge Campos, profissional fiscal e tributrio

e qualidade dos dados, deixando para o Fiscal o refino e a anlise da documentao de referncia, complementa o moderador de redes sociais sobre SPED Jorge Campos, experiente profissional da rea fiscal e tributria. Este o maior desafio do SPED, pela quantidade de empresas que ingressaro pela primeira vez no ambiente da escriturao digital, diz Mauro Negrune, especialista em solues de tecnologia de informao, inclusive as aplicadas ao SPED. Nova mecnica Se o SPED como um todo traz grandes impactos para as empresas brasileiras, a EFD-Contribuies considerada a etapa mais complexa do sistema at agora, destaca Chapina. A EFD-Contribuies foi criada para unificar, racionalizar, agilizar o processo creditrio do PIS e da COFINS, alm de trazer a principal fonte de arrecadao federal para o universo SPED, comemora Jorge Campos. A nova mecnica deve revolucionar procedimentos, como explica Digenes Andrade, empresrio especializado em solues fiscais: O formato anterior tornava muito difcil para o Fisco conferir os lanamentos. Com a nova obrigao, as empresas deixam de entregar um demonstrativo e fazem, isso sim, uma escriturao. Chapina tambm destaca que o cenrio exige grande detalhamento das informaes. Isso se traduz em alinhamento da rea tributria com a tecnologia da empresa, adoo de controles internos de gesto, necessidade de auditoria das informaes, entre outros desafios. Sem falar da adaptao e do acompanhamento contnuo das constantes mudanas das exigncias fiscais. O impacto maior o contribuinte ficar bem mais exposto fiscalizao. Equvocos tornaram-se transparentes fiscalizao, conclui o especialista e empresrio Fabio Rodrigues de Oliveira. Benefcios Como ocorre com os demais subprojetos do SPED, este um modelo em que todos ganham. Para o Fisco, o maior benefcio a transparncia da apurao e a drstica reduo da sonegao fiscal e fraudes, pois h maior eficincia da administrao tributria, graas padronizao e consistncia das informaes. Anteriormente, cada empresa fazia da forma que melhor entendia, e, em muitas das vezes, quando questionadas pelo Fisco, no conseguiam comprovar a apurao, completa Jos Adriano. J as empresas ganham em agilizao, simplificao dos processos e consequente reduo de custos, como o fim do armazenamento de documentos. O melhor controle na escriturao de informaes tambm permitir ao contribuinte uma base de dados mais consolidada e consistente com a sua operao. Jorge Campos lembra que o principal ganho para as organizaes foi a possibilidade de rever a sua sistemtica de apropriao de crditos, corrigir processos internos e otimizar a recuperao de crditos relacionados s contribuies do PIS e da Cofins. Chapina

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aponta, ainda, uma vantagem: a oportunidade de profissionalizao que as empresas brasileiras ganham diante da qualidade das informaes exigidas a partir de agora. Mauro negrune destaca tambm o novo papel dos escritrios contbeis tradicionais mediante o surgimento do Sped: eles vivero uma nova realidade e tero que modernizar-se e oferecer servios mais complexos. tEcnOlOgiaS DE aPOiO para atender aos requisitos de um sistema indito e complexo, o contribuinte precisa contar agora com a sofisticao de mecanismos de controle e de assessoria especializada que evitem no s incorrer em erros como tambm explorar as possibilidades de otimizao de seus recursos. desde 2006, quando o Sped comeou, as empresas tm se preparado de formas diferentes. Algumas se estruturaram para a nova demanda, enquanto outras preferiram esperar para ver como ficava. O mercado de fornecedores, por sua vez, reagiu com oferta de solues que vo da preveno aderncia s novas regras. As empresas e os escritrios de contabilidade tm hoje um leque enorme de opes de mercado, que disponibilizam desde informaes, capacitao, auditoria, consultoria, validao de dados antes do envio ao Fisco at solues especializadas em Sped, afirma Jos Adriano.

Alm da capacitao dos profissionais por meio de cursos presenciais ou online, o projeto Sped introduziu no mercado um grande nmero de empresas desenvolvedoras de solues fiscais e de auditorias digitais. Jorge Campos recomenda cuidado na contratao. nem todas fazem as auditorias e os cruzamentos adequados para garantir o sono dos justos ao responsvel pelas informaes. H consultorias com limitaes de mo de obra, o que pode levar a um apago da contabilidade. cuiDaDOS ESPEciaiS no possvel atender satisfatoriamente s exigncias do Fisco sem a utilizao de boas normas de contabilidade e a adoo de controles internos de gesto. O alerta de Chapina, que lembra que a simples assinatura, validao e envio do arquivo da eFd-Contribuies ao sistema no garante que esteja tudo certo, ou que a empresa no ter passivos tributrios. para evitar problemas fiscais, as reas tributrias e de tecnologia da informao das empresas devem estar em constante sintonia. H, ainda, um difcil caminho a percorrer no s em controles como na interpretao das regras. que a legislao que cobre o assunto confusa, complexa e instvel. Roberto dias duarte afirma que h um verdadeiro cipoal de leis. ele cita uma coletnea da prpria Receita Federal que indica a

linha DE ObrigatOriEDaDE
no resumo dos projetos do Sped, esto eCd (Sped Contbil), eFd (escriturao Fiscal digital) ICMS/IpI, nF-e etc., com o ano em que foram institudos e empresas includas. A eFd-Contribuies exceo pelo prazo muito curto para 1,5 milho de empresas se adaptarem
2005 2006 2007
INSTITUDA INSTITUDA INSTITUDA 500 2 500

2008

2009
11 800 30 000 15 000

2010
141 500

2011
156 900 159 000

2012

2013

2014

ECD (SPED Contbil) EFD ICMS/IPI NF-e EFD-Contribuies CT-e FCONT e-LALUR EFD-Social

1,5 mi

445 000 INSTITUDA

700 000 1,5 mi MA NACIONAL

INSTITUDO

MT INSTITUDO INSTITUDO 6 000

150 000 150 000 PREVISO

Fonte: Roberto Dias Duarte, com dados da RFB e SEFAZ

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Este o maior desafio do SPED, pelo nmero de empresas pela primeira vez em escriturao digital
Mauro Negrune, especialista em solues de TI

organizaes que processam a contabilidade das micro e pequenas empresas se adaptarem. irreal e ilgico, reclama Duarte. O caminho das pedras Para atender legislao e assegurar a integrao digital entre empresas e organizaes contbeis, Roberto Dias Duarte recomenda observar trs itens fundamentais. O primeiro deles tecnologia: as empresas precisam implantar sistemas de controle e gesto que permitam ao Fisco auditar o clculo realizado para cada contribuio, seguindo assim princpios de governana corporativa. O segundo so os processos, evitando que as informaes enviadas s autoridades sejam inexatas, incoerentes ou inexistentes. Finalmente, o terceiro fator refere-se ao comportamento. Como nesse modelo todos os funcionrios so responsveis por algum tipo de informao fiscal faturamento, entrada de mercadorias, cadastro de clientes, produtos e fornecedores, apurao dos tributos, controle financeiro , eles precisam ter a percepo de que uma informao digitada errada pode gerar penalidades graves. Desafios Se por um lado temos um movimento do Fisco rumo inteligncia eletrnica to irreversvel quanto a fotografia digital, mdias sociais, e-books, convergncia de mdias e mobilidade, por outro h uma complexidade crescente no sistema tributrio, acompanhada de uma volatilidade quntica das regras que compem este intrincado sistema, resume Dias Duarte. dele tambm a previso do que se espera pela frente. Neste caminho sem volta, uma questo de tempo at que todas as empresas adotem tecnologias de apoio gesto. Para esse gigantesco sistema que integra tanto reas internas quanto empresas, a segurana dos documentos fiscais vital. Diante de tanta volatilidade nas regras tributrias, as solues utilizaro, imprescindivelmente, tecnologia de nuvem. Seria uma insanidade imaginar atualizaes quase dirias em uma base instalada de 6 milhes de usurios de sistemas estabelecidos em organizaes distribudas por mais de 5 000 municpios, conclui Dias Duarte.

existncia at julho de 2010 de nada menos que sessenta leis, trs medidas provisrias, sessenta decretos presidenciais, quatro portarias, sessenta instrues normativas, 38 da Receita Federal e 38 atos declaratrios. J em 2011, foram publicados mais de 500 atos normativos sobre Cofins e, em 2012, foram mais de 45 novas normas. Certamente, o nmero bem maior que este, pois at a autoridade fiscal j desistiu de atualizar o documento. H, ainda, uma quantidade incalculvel de solues de consulta, solues de divergncia e disputas judiciais sobre o tema, ele conclui. Somem-se a este contexto situaes de imunidades, isenes, suspenso de incidncia, regimes especiais para tratamento diferenciado a alguns setores, entre outros fatores, como incidncia cumulativa ou no. H tambm a obrigatoriedade de apresentao do Demonstrativo de Apurao de Contribuies Sociais (Dacon), uma declarao em que as empresas informam Receita Federal dados consolidados sobre a apurao do PIS e da Cofins com base na folha de salrios. Diante de tantas regras e relatrios, a apurao detalhada e o pagamento das contribuies exigem bastante cuidado, a fim de evitar pesadas multas causadas por erros ou atrasos na entrega dos relatrios. Na prtica, estamos automatizando processos fiscais e tributrios que ainda no esto definidos, nem mesmo pelas autoridades fiscais. O nvel de preciso exigido pela EFD-Contribuies inexequvel a partir da tecnologia de gesto empresarial atualmente disponvel. Alm disso, todos os projetos anteriores do SPED tiveram um prazo razovel. A exceo a EFD-Contribuies. Instituida em julho de 2010, obriga todas as empresas a aderir em apenas dois anos. O principal problema o prazo para