Education at a Glance 2009: OECD Indicators

Summary in Spanish

Panorama de la Educacin 2009: Indicadores de la OCDE

Resumen en espaol

Panorama de la Educacin (Education at a Glance) es el compendio anual de comparaciones estadsticas internacionales para el mbito de la educacin de la OCDE. La edicin de 2009 muestra cmo los sistemas educativos continan expandindose. En 2007, cerca del doble de personas concluyeron el nivel superior comparado con las que lo hicieron a mediados de la dcada de los 90. En el contexto de la crisis econmica, en donde los recursos son limitados pero la necesidad de invertir en capital humano es alta, la edicin de 2009 analiza si los procesos educativos, el financiamiento y los resultados de la educacin determinan el valor agregado de los sistemas educativos.

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Haciendo valer la inversin: Invertir eficientemente recursos escasos para expandir los sistemas educativos
En una crisis econmica, la presin para que los sistemas educativos funcionen de forma efectiva se ha intensificado en dos direcciones. Por un lado, se incrementan los recortes presupuestales, y por el otro, la inversin en capital humano se vuelve an ms importante puesto que la adquisicin de habilidades y competencias relevantes ser una condicin esencial para la recuperacin econmica. Panorama de la Educacin 2009 da una visin detallada de cmo los sistemas educativos continan creciendo, de sus resultados, de cmo se financian y de cmo se organizan. Estas cifras permiten una amplia variedad de anlisis del valor agregado de estos sistemas y del grado de eficiencia en el cumplimiento de sus metas.

La expansin contina
En la ltima dcada, el volumen de actividad educativa se ha expandido rpidamente. En particular, el nmero de personas que participan en la educacin despus de la educacin obligatoria, ha crecido de una minora a una amplia mayora. Esta expansin contina hacia una participacin casi universal en la educacin media superior y un mayor incremento en el ingreso a instituciones de educacin superior. Para 2007, un tercio de los jvenes de 25-34 aos haban alcanzado una calificacin terciaria y en algunos pases como Canad, Corea, Japn y el pas asociado la Federacin Rusa, este porcentaje rebasa el 50% de este grupo de edad. Panorama de la Educacin 2009 cuantifica esta expansin en trminos de tasas de inscripcin en diferentes edades, aos de estudio, tasa de certificacin y el perfil de logro de la poblacin adulta. En cada una de estas medidas, se ha visto un gran crecimiento desde 1995, pero hay grandes diferencias entre pases en trminos de la magnitud del mismo y del grado al que se ha sostenido en este ltimo perodo. La tasa de cobertura (Indicador C1) fue de 81% para los jvenes de 15-19 aos en 2007, un incremento de ocho puntos porcentuales desde 1995. Mientras que en muchos pases en donde la cobertura de educacin media superior ya alcanzaba prcticamente el nivel universal a mediados de los 90 se han observado pocas variaciones, en pases como la Repblica Checa, Grecia, Hungra, Irlanda y Polonia, se han observado incrementos rpidos hacia tasas de cobertura muy elevadas. Pases como Mxico y Turqua, han visto grandes incrementos en la cobertura, sin embargo, atienden nicamente a la mitad de los jvenes de este grupo de edad. Una expansin similar, de siete puntos porcentuales en la cobertura del grupo de edad 20-29 significa que, en promedio, uno de cada cuatro jvenes en los veinte aos estn estudiando. En la Repblica Checa, Grecia, Hungra y Polonia, la proporcin se ha ms que duplicado desde 1995 y en el resto de los

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pases, excepto en Portugal y el Reino Unido, se ha visto algn crecimiento. Estas tasas de participacin coinciden con incrementos en los ndices de certificacin. (Indicadores A2 y A3). Aqu, el cambio ms significativo se ha dado en la proporcin de la poblacin que completa una primera certificacin del nivel universitario, clasificada como Educacin Terciaria Tipo A el tipo ms frecuente de educacin superior . Para 2007, el promedio de los pases de la OCDE alcanz una cobertura de 39% en esta categora educativa, prcticamente el doble que lo alcanzado en 1995. Se han visto incrementos en todos los pases; sin embargo, los porcentajes de incremento y los tiempos han variado considerablemente. En Dinamarca, Espaa, Finlandia, Nueva Zelanda y Noruega, los crecimientos rpidos de 1995 a 2000 fueron seguidos de una estabilizacin del incremento, y en el caso de Nueva Zelanda se observ incluso una cada durante los siguientes siete aos. En contraste, el incremento se ha concentrado en el ltimo perodo en Grecia (incluso considerando la contraccin en los ltimos tres aos), Japn, Portugal y Suecia. Este es tambin el caso en la Repblica Checa y Suiza donde la tasa de graduacin prcticamente se ha triplicado entre 2000 y 2007. En conclusin, algunos pases han continuado la transformacin de su sistema educativo terciario en trminos de la proporcin de la poblacin atendida, mientras que para otros, el ndice de expansin se ha estabilizado. El amplio aumento en los ndices de certificacin ha permitido alcanzar un perfil de jvenes adultos con mayor preparacin que la de los adultos mayores. (Indicador A1). Por ejemplo, en promedio, cerca del 80% de los jvenes de 25-34 aos de edad, pero slo poco ms de la mitad de los adultos de 55-64 aos cuentan con estudios de educacin media superior. En algunos casos como Grecia, Irlanda y Corea, la inmensa mayora de los trabajadores jvenes pero solo una minora de las personas que se acercan a la edad del retiro, han completado este nivel educativo. Los niveles de participacin en la educacin terciaria se han elevado en estos grupos de edad de una proporcin de uno a cinco a ms de uno de cada cuatro. Existen tres caractersticas especficas sobre esta expansin: Una amplia brecha en favor de las mujeres en algunos pases, pero no en otros. Por ejemplo, en la Repblica Eslovaca, Finlandia, Grecia, Hungra, Noruega, Polonia y Suecia cerca del doble de mujeres que de hombres obtienen educacin terciaria tipo A y en Islandia la cifra es ms del doble. Por el contrario, en Austria, Alemania y Suiza, no existen diferencias de gnero, mientras que en Japn son ms hombres que mujeres quienes culminan este nivel (Indicador A3). Un porcentaje cada vez mayor de los estudios se realizan en el extranjero. Entre 2006 y 2007, los estudiantes

Grfico A3.2. Tasas de titulacin en educacin terciaria de tipo A en 1995, 2000 y 2007 (primera titulacin)

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internacionales se incrementaron en un 3.3% hasta ms de tres millones de estudiantes de educacin superior (Indicador C2). La influencia del crecimiento poblacional en algunos pases, lo que aumenta las presiones en el sistema educativo superior. Este es el caso, por ejemplo, de Espaa, Irlanda y Turqua.

La calidad de los resultados educativos

Mientras las titulaciones son una importante seal del xito en la consecucin de los programas de estudio, Panorama de la Educacin muestra una variedad de resultados educativos, incluyendo la adquisicin de conocimientos y habilidades, las tasas de empleo, los salarios y el impacto social de la educacin. Estudios como el Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA), miden directamente el conocimiento y las habilidades que los estudiantes han adquirido. En esta edicin, se ha introducido una nueva medida PISA, que se enfoca en los estudiantes que han obtenido un alto nivel de competencia cientfica a la edad de 15 aos (Indicadores A4 y A5). Muchos de estos estudiantes tienen la intencin de trabajar en profesiones relacionadas con la ciencia, que son de gran relevancia para la economa de las naciones. Este indicador muestra amplias diferencias entre los pases sobre el porcentaje de estudiantes con puntuaciones muy elevadas en ciencias. Estos alumnos se caracterizan por disfrutar y tener actitudes positivas hacia las ciencias. Aproximadamente, la cuarta parte de ellos pertenecen a un nivel socioeconmico menor al promedio de su pas, lo que demuestra que las desventajas sociales no son un obstculo insuperable. Las consecuencias para las oportunidades de trabajo son ms importantes que nunca en el actual mercado laboral. Aquellas personas que no cuentan con estudios de educacin media superior, muestran ser mucho ms vulnerables ante los crecientes riesgos de desempleo que quienes estn mejor preparados. (Indicador A6). Ms an, los jvenes con menores niveles educativos que pierden su trabajo, tienen mayores posibilidades de permanecer desempleados por un largo tiempo: en la mayora de los pases, ms de la mitad de las personas desempleadas con bajo nivel educativo de entre 25 y 34 aos de edad, permanecen desempleados por un largo plazo de tiempo. (Indicador C3). Por otra parte, entre quienes estn empleados, los que han completado la educacin superior gozan de una ventaja salarial de ms del 50% en la mayora de los pases, y en algunos pases esta ventaja ha aumentado (Indicador A7). En promedio, en los pases de la OCDE, contar con un nivel de educacin terciaria genera un valor neto presente aproximadamente del doble de quienes cuentan con educacin media superior, secundaria o educacin tcnica que no corresponde al tipo superior (Indicador A8).

Grfico A4.1. Porcentaje de alumnos de alto rendimiento en la escala de ciencias en PISA 2006

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Estos resultados econmicos se han complementado este ao con un nuevo indicador de impacto social de la educacin (Indicador A9). El enfoque se da tres aspectos que reflejan el estado de salud y de la cohesin social: una percepcin personal del estado de salud, el inters poltico y la confianza interpersonal. Todos estos resultados sociales tienen una relacin positiva con el nivel educativo alcanzado. Las personas que han completado la educacin media superior son ms propensas a percibir una buena salud que quienes no cuentan con estos estudios. El inters poltico y la creencia de que la mayora de las personas tratan de ser justas, en contraste, se relacionan ms con la obtencin de estudios de nivel superior.

Financiamiento Educativo
El nivel de gasto que los pases destinan a la educacin se relaciona, en parte, con los recursos disponibles, aun cuando la correlacin entre gasto por alumno y el Producto Interno Bruto per cpita es ms clara en los niveles de primaria y secundaria que en la educacin superior (Indicador B1). En general, durante la ltima dcada, el gasto ha aumentado en cerca de la mitad de los pases por encima del crecimiento del PIB (Indicador B2). En los niveles inferiores a la educacin superior, esto se ha traducido en un marcado incremento en el gasto por alumno, pero en la educacin terciaria, los incrementos en el gasto no han logrado mantenerse a la par del nivel de incremento en la matrcula. Por esta razn se muestra una cada en el gasto por alumno en educacin superior en una tercera parte de los pases miembros de la OCDE y en los pases asociados (Indicador B1). El gasto en educacin contina constituyendo una gran proporcin de los recursos pblicos, aunque su proporcin del gasto pblico vara del 22% en Mxico, a menos del 10% en Alemania, Italia y Japn (Indicador B4). Con la presin de encontrar fuentes alternativas de financiamiento, la inversin privada est creciendo ms que el gasto pblico en la mayora de los pases. Aun cuando en promedio, el 85% del gasto total en educacin proviene del financiamiento pblico, la proporcin es mucho menor para la educacin superior en algunos pases en donde la mayora de la inversin es privada en ese sector como en Australia, Canad, Japn, Corea, Estados Unidos y los pases asociados Chile e Israel (Indicador B3). Una importante razn que explica estos niveles contrastantes son los pagos de colegiatura. Mientras que en siete pases de la OCDE no existen, una tercera parte de los pases cobran ms de 1500 dlares americanos (Indicador B5).

Grfico B2.1. Gasto en instituciones educativas como porcentaje del PIB en todos los niveles de educacin (1995, 2000, 2006)

Condiciones para la enseanza y el aprendizaje

Para hacer efectivos los sistemas educativos deben establecerse las condiciones adecuadas para la enseanza y el aprendizaje. Parte de esto

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es una cuestin de recursos. En los pases de la OCDE, el nmero promedio de alumnos por grupo en educacin primaria es de 21 (Indicador D2). nicamente se excede la relacin a 25 alumnos por grupo en tres pases miembros, y desde el ao 2000, se han venido reduciendo el tamao de los grupos en aquellos pases en donde eran ms numerosos, especficamente en Corea y Turqua. Un aspecto del financiamiento en la enseanza y el aprendizaje en donde existe mayor variacin que en el tamao de los grupos, es el salario de los maestros (Indicador D3). Despus de 15 aos de experiencia, estos salarios en las escuelas primarias varan de ms del doble del PIB per cpita en Corea a menos del 75% del PIB per cpita en Islandia y Noruega y en los pases asociados Estonia e Israel. La organizacin de la enseanza tambin vara considerablemente: el nmero de horas anuales de clase en las escuelas primarias pblicas es menor a 650 en Dinamarca, Hungra, Turqua y el pas asociado Estonia, en contraste con las 1080 horas que dedican a la enseanza en los Estados Unidos (Indicador D4). Una nueva serie de indicadores del Estudio Internacional de Enseanza y Aprendizaje (TALIS) de la OCDE permite tomar en consideracin a la enseanza con mayor detalle (Indicadores D5 y D6). Este es el primer estudio internacional que se enfoca en el ambiente de aprendizaje y en las condiciones laborales de los maestros en las escuelas, basndose en las respuestas de maestros de educacin secundaria y directores de 23 pases. Los maestros respondieron en la encuesta TALIS que recibir evaluaciones, valoraciones y retroalimentacin influye positivamente en la satisfaccin hacia su trabajo, ha motivado cambios en sus prcticas de enseanza y ha incrementado significativamente su desarrollo profesional. Hay algunos pases que tienen una estructura de evaluacin dbil y no se benefician de estas prcticas. Por ejemplo, una tercera parte o ms de las escuelas en Austria, Irlanda y Portugal no contaron con ningn sistema de evaluacin escolar en los ltimos cinco aos. Adems, en los pases que participan en TALIS, un promedio de 22% de los maestros no recibieron ningn tipo de retroalimentacin o valoracin en un lapso de cinco aos. Esta cifra es superior al 45% en Italia y Espaa. (Indicador D5). TALIS valora tambin aspectos como las prcticas educativas, las creencias y las actitudes profesionales de los maestros (Indicador D6). Aun cuando en promedio, en la mayora de los pases participantes, los maestros dedican casi el 80% del tiempo en clase a la enseanza y el aprendizaje, en la mayora de los pases se pierde un tiempo valioso en interrupciones y en tareas administrativas. Por otra parte, los maestros se inclinan ms a considerar a los alumnos como participantes activos en el proceso de adquisicin y construccin del conocimiento que a ver el rol principal del maestro slo como transmisor de informacin y demostrador de las soluciones que considera correctas. Sin embargo,

Grfico D6.1. Distribucin del tiempo empleado en el aula durante una clase tpica (20072008)

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dentro del saln de clases, los maestros en todos los pases, ponen mayor nfasis en asegurarse que el aprendizaje est bien estructurado que en actividades orientadas a desarrollar una mayor autonoma en los alumnos.

OCDE 2009 Este resumen no es una traduccin oficial de la OCDE. Se autoriza la reproduccin de este resumen siempre y cuando se mencionen el ttulo de la publicacin original y los derechos de la OCDE. Los resmenes multilinges son traducciones de extractos de publicaciones de la OCDE editados originalmente en ingls y en francs. Pueden obtenerse en forma gratuita en la OECD Online Bookshop www.oecd.org/bookshop/ Si desea ms informacin, comunquese con la Unidad de Derechos y Traducciones, Direccin de Asuntos Pblicos y Comunicacin de la OCDE en: rights@oecd.org o por fax +33 (0)1 45 24 99 30 Unidad de Derechos y Traducciones de la OCDE (PAC) 2 rue Andr-Pascal, 75116 Pars, Francia Visite nuestro sitio: www.oecd.org/rights

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