Oramento Leis DE INICIATIVA DO PODER EXECUTIVO estabelecero: I - o plano plurianual (PPA); II - as diretrizes oramentrias (LDO); III - os oramentos anuais

(LOA). O PPA dura 4 anos, englobando os 3 ltimos anos do mandato de um Presidente + o 1 ano do mandato de seu sucessor, e serve de base para elaborao da LDO, que tem vigncia de apenas 1 ano, onde, entre outras coisas, ir direcionar a edio da LOA, que o oramento anual propriamente dito. PPA: A lei que instituir o PPA deve estabelecer na adm. pblica federal, de forma regionalizada diretrizes, objetivos e metas (DOM) p/: - Despesas de CAPITAL; e - Outras despesas DELAS DECORRENTES; - Despesas relativas aos PROGRAMAS DE DURAO CONTINUADA. Sobre as despesas, podemos dizer que so 2 tipos para efeito das finanas pblicas, as correntes e as de capital, as primeiras so aquelas que, a grosso modo, se destinam a custear gastos com pessoais, servios e etc., estas no so objetos do PPA, pois so meros gastos corriqueiros que no requerem um planejamento de alto nvel estratgico, diferentemente do que ocorre com as despesas de capital, ou no-efetivas, que na verdade no so simples gastos, como a conta de luz, e sim investimentos em obras, aquisio de imveis e etc. (da o nome no-efetiva, no est diminuindo o patrimnio,mas sim o transformando). LDO: Compreende na administrao pblica federal: - Metas e prioridades do governo, incluindo as despesas de CAPITAL para o exerccio financeiro subseqente; - Orientar a elaborao LOA; - Dispor sobre: . Alteraes na legislao tributria; e . Poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. LOA: compreender: I - O oramento fiscal : Dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da adm. direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; Aqui se enquadra toda a adm. indireta que seja dependente de recursos da Unio para pagamento de despesas de pessoal, de custeio geral ou capital, ou seja, todas as Aut., FP, e ainda, as SEM e EP se dependentes; II - O oramento de investimento: Das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; Empresas Pblicas e de Sociedades de Economia Mista Independentes. Ex. Petrobrs, BB, CEF e etc. III - O oramento da seguridade social : Abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da adm. direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. PPA: encaminhado at 31 de agosto do 1 ano de cada mandato presidencial e tem validade p/ um perodo de 4 exerccios financeiros. Devoluo p/ a Sano at 22 de dezembro. LDO: elaborada pelo Executivo e encaminhada at 15 de abril de cada ano ao CN, devendo por este ser aprovado at 17 de julho. LOA: O projeto de lei oramentria deve ser enviado ao CN at 31 de agosto de cada ano. Devoluo p/ a Sano at 22 de dezembro. Vedaes: So vedados: I - o incio de programas ou projetos no includos na LOA; II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das DESPESAS DE CAPITAL, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por MAIORIA ABSOLUTA; MUITO IMPORTANTE: Essa a chamada REGRA DE OURO das Finanas Pblicas. IV - Este o princpio da No Afetao da Receita. Esquematizando: Regra vedada a vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa ; Exceo Poder vincular em se tratando de: - Repartio da receita tributria aos Estados e Municpios; - Destinao aos servios de sade e ensino; - Realizao de atividades da adm. tributria; e - Prestao de garantias s operaes de crditos por antecipao de receita; V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; Crdito extraordinrio poder, pq urgente e se faz por MP, e aps abrir que remete ao CN.

VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao p/ outra ou de um rgo p/ outro, sem prvia autorizao legislativa; Princpio da proibio do estorno. VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social p/ suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos; IX - a instituio de fundos de qq/ natureza, sem prvia autorizao legislativa. X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, p/ pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do DF e dos Municpios. XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais (seguridade social), p/ a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do RGPS. O Regime geral de previdncia possui vrios benefcios para seus segurados, como aposentadoria, auxlio-doena e etc.. As contribuies socais financiam a seguridade social como um todo, sendo que essas 2 descritas acima no podero financiar outras reas da seguridade, mas apenas serem usadas para pagar benefcios do RGPS! 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no PPA, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4 meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. (em set, out, nov ou dez) 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Os crditos adicionais podem ser: .Suplementares quando forem reforar uma dotao prevista na LOA; .Especiais quando forem criar crdito para despesa sem dotao na LOA; .Extraordinrios No caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e calamidades eles so abertos por medida provisria. Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1 A concesso de qq/ vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qq/ ttulo, pelos rgos e entidades da adm. direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na LDO, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. 2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao DF e aos Municpios que no observarem os referidos limites. 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o DF e os Municpios adotaro as seguintes providncias: I - reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II - exonerao dos servidores no estveis. 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal. 5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a 1 ms de remunerao por ano de servio. 6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos. 7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4.