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NORMALIZACIN TCNICA
1. INTRODUCCIN:
Actualmente, el INN est validada en el mercado, tanto pblico como privado, como la nica entidad en Chile donde se estudian y redactan las normas chilenas. Su misin es la de elaborar y difundir las Normas Chilenas (NCh), adems de ayudar a detectar necesidades de nuevas normas, que como parte del crecimiento y globalizacin de los mercados, deben incluirse en el desarrollo de los procesos productivos de acuerdo a normas reconocidas nacional e internacionalmente, es decir, a documentos de conocimiento y uso pblicos, establecidos por consenso y aprobados por un organismo reconocido. Las normas tcnicas sugieren para usos comunes y repetidos reglas, criterios o caractersticas para las actividades o sus resultados y procuran la obtencin de un nivel ptimo de ordenamiento en un contexto determinado. De este modo, las normas ayudan a mejorar la calidad, la seguridad y la competitividad industrial, ya que especifican la calidad de un producto o servicio, al definir el conjunto de propiedades o caractersticas requeridas para cumplir su funcin de uso en forma satisfactoria. Segn la concepcin internacional, la norma tcnica es voluntaria y se transforma en obligatoria cuando est considerada en una reglamentacin dictada por la autoridad en carcter obligatorio, donde su incumplimiento implica sancin; especialmente cuando abarca aspectos relacionados con salud y seguridad de personas, informacin al consumidor y medio ambiente. Una de las reas predominante en normalizacin, en Chile, ha sido el rea de la Construccin. Muchas de las Normas Tcnicas creadas a partir de la dcada de los 40, han sido incorporadas en la Ordenanza de Urbanismo y Construcciones, y ahora son de cumplimiento obligatorio. Otras reas son Alimentacin, Salud y seguridad, Calidad de vida y prevencin de riesgos. Algunos de los beneficios de la implementacin de Normas en el mercado actual, son: Reduce las barreras tcnicas al comercio; Optimiza el uso de los recursos productivos en las empresas; El usuario tiene mayor informacin para escoger los productos ms aptos y seguros; Promueve la transferencia en el uso de nuevas tecnologas; El apoyo a la autoridad reglamentaria que utiliza las normas como un complemento de la reglamentacin; y la disponibilidad de un lenguaje comn, que permite la comunicacin y el entendimiento entre distintos sectores. Ventajas de la Normalizacin: La normalizacin ofrece importantes ventajas, tanto para el fabricante de un producto o prestador de un servicio, como para los consumidores o usuarios, principalmente para mejorar la adaptacin de los productos, procesos y servicios a los propsitos para los cuales fueron diseados, adems de prevenir obstculos tcnicos al comercio y facilitar la cooperacin tecnolgica.

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Se destacan las siguientes: racionalizar las actividades productivas; maximizar la capacidad de produccin; reducir inventarios; simplificar el trabajo; unificar criterios mnimos de calidad; facilitar la intercambiabilidad de piezas; usar maquinarias y herramientas ms adecuadas; facilitar la capacitacin del personal; disminuir los costos de produccin; incrementar la productividad y competitividad de la empresa. Toda empresa que cumple con las normas establecidas tiene adicionalmente la ventaja de poder certificar sus productos o servicios como un medio para garantizar que stos estn conformes con los requisitos que satisfacen las expectativas del consumidor o usuario, tanto nacional como el de aquellos pases que constituyen su meta de exportacin.

2. PREGUNTAS FRECUENTES (ver en: www.inn.cl)

Qu es una norma? Es un documento de conocimiento y uso pblico, aprobado por consenso y por un organismo reconocido. La norma establece, para usos comunes y repetidos, reglas, criterios o caractersticas para las actividades o sus resultados y procura la obtencin de un nivel ptimo de ordenamiento en un contexto determinado. Cmo se elabora una norma? Para elaborar una norma primero se debe detectar la necesidad de regular cierta rea y tener siempre en cuenta las normativas internacionales acerca del tema. Si no existen normas al respecto por tratarse de materias muy especficas o demasiado nuevas se buscan normas regionales o de empresas de ese sector. Deteccin de la necesidad por el INN o por el sector pblico o privado Constitucin del comit tcnico que elabora el anteproyecto de la norma Una vez redactado el proyecto se somete a consulta pblica. En esta instancia participan las autoridades competentes, los productores y los representantes del mundo de la ciencia y la tecnologa Las observaciones de la consulta pblica son llevadas nuevamente al Comit Tcnico, que resuelve su pertinencia. Se llega a un texto oficial y aceptado por todos que se propone al Consejo del INN para su aprobacin.

Las normas son obligatorias? Todas las normas chilenas y normas chilenas oficiales son en su origen de carcter voluntario. Se transforman de cumplimiento obligatorio al ser citadas en algn tipo de reglamentacin (resolucin, decreto o ley), ya sea en forma particular (ej.cmplase con norma chilena NCh382) o en forma general (ej. cmplase con las normas chilenas sobre elementos de seguridad).

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Por qu no son obligatorias las normas? De acuerdo al Cdigo para la Elaboracin de Normas Tcnicas de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), las normas tcnicas deben ser de carcter voluntario diferencindose de las reglamentaciones tcnicas que tienen un carcter obligatorio Por qu el estudio de normas debe pagarse? Debido a que el INN es una Fundacin de Derecho Privado, que no recibe aportes del Estado y por consiguiente debe autofinanciarse, solicitar al demandante el costo que significa la elaboracin de la norma Qu se entiende por homologacin o adopcin de normas? Es la publicacin de un documento normativo nacional basado en una norma internacional pertinente, o endoso de la norma internacional como poseedora del mismo estatus de un documento normativo nacional, y cuyas desviaciones con relacin a la norma internacional se han identificado Si la norma chilena debe ser igual a la norma internacional Para qu se cita a un comit? An cuando lo ideal es que la norma chilena sea idntica a la norma internacional, puede ser necesario su adaptacin a la realidad nacional, ya sea porque no existen equipos para realizar los ensayos que se indican, o bien porque la prctica en nuestro pas difiere de lo que indica la norma internacional u otras razones que el Comit Tcnico que estudia la norma estime pertinente. Quines pueden formar parte de un Comit de estudio de normas? Todo aquel que manifieste su inters en participar a travs del formulario de inscripcin que la Divisin de Normas del INN dispone para este propsito. El miembro debe designar oficialmente a un representante titular y un representante alterno, velando por la participacin permanente de al menos uno de stos en el comit. Para que la participacin sea provechosa, los participantes deben ser tcnicamente idneos para velar por los intereses de su organizacin, y estar animadas de un espritu de mutua colaboracin y del propsito de buscar la mejor solucin a los problemas que puedan surgir durante el estudio de la norma El INN paga a los participantes de Comit? La participacin en los comits es voluntaria y no es poltica del INN o de ningn otro instituto de normalizacin pagar por esta actividad. Qu significa que una norma est en Consulta Pblica? Un proyecto de norma esta en consulta pblica durante un periodo de 60 das, durante los cuales cualquier persona o institucin puede enviar observaciones sobre el contenido de la misma , sin necesidad de ser miembro del Comit.

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Qu diferencias existen entre una norma chilena y una norma chilena oficial? Una norma chilena es un documento cuyo estudio a nivel de Comit Tcnico ha finalizado y ha sido aprobada por el Consejo del INN. Una norma chilena oficiale que ha sido aprobada por un Ministerio, mediante decreto o resolucin. Cmo se estudia una norma? Una norma chilena pasa por diferentes etapas durante el proceso de estudio: anteproyecto de norma; proyecto de norma; norma en consulta pblica; norma chilena y norma chilena oficial. Ver diagrama de estudio en seccin Estudio de Normas de web. Este estudio es llevado a cabo por un comit tcnico, el cual es coordinado por un profesional denominado Secretario Tcnico que es designado por el INN. Qu significan las siglas Of, n, c, cR? Estas siglas representan las etapas de estudio de las normas chilenas, que son: Of: Norma Chilena Oficial n: Norma Chilena c: proyecto de norma en consulta pblica cR: Revisin de norma en consulta pblica a: anteproyecto de norma Si deseo normalizar sobre un producto que realizo o quiero comercializar en nuestro pas Puedo pagar para estudiar una norma sobre este producto? Cualquier persona o entidad puede financiar el estudio de una norma en particular, y su inclusin dentro del programa de estudio de normas depender de las polticas fijadas por el Consejo del INN. Los documentos elaborados por el INN deben ser estudiados siguiendo el procedimiento establecido en la norma chilena NCh1.Of2004 Normas Chilenas NCh - Definiciones y procedimiento para su elaboracin o revisin .

3. ESTUDIO DE NORMAS TCNICAS

En el estudio y aprobacin de una Norma Chilena (NCh), el INN contempla la participacin de productores, importadores, comercializadores; consumidores y/o usuarios; organismos de Gobierno, universidades, laboratorios y organismos de investigacin en ciencia y tcnica. La deteccin de la necesidad de una norma puede surgir desde el INN, o por peticin del sector pblico o privado, as se da inicio al proceso de elaboracin. Luego que se cuenta con el financiamiento necesario, es constituido el Comit Tcnico, el que elabora el anteproyecto de norma. Si existen normas internacionales, se adaptan para cumplir los protocolos de la Organizacin Mundial de Comercio; de no haberlas, son consultadas normas regionales, de otros pases o de empresas del rubro. Una vez redactado, el proyecto se somete a consulta pblica, la que hoy puede ser visualizada en la pgina www.inn.cl.

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En esta consulta deben participar las autoridades competentes, los productores, los representantes del mundo de la ciencia y la tecnologa, y los consumidores o usuarios. La participacin de este ltimo sector representa una dificultad mundial, debido a que en la mayora de los pases no estn suficientemente organizados o lo hacen en torno a materias legales y no tcnicas. Las observaciones de la Consulta Pblica, son llevadas nuevamente al Comit Tcnico, que resuelve su pertinencia. Se llega a un texto consensuado y propone al Consejo del INN la aprobacin. Aprobada la Norma Chilena, es remitida al ministerio respectivo para que ste la oficialice. Las Normas Chilenas son de aplicacin voluntaria a no ser que alguna disposicin legal la declare de cumplimiento obligatorio. Este caso se produce en normas cuyo objetivo principal es proteger la salud y/o seguridad de las personas, bienes, animales o plantas. Para el estudio de las normas tcnicas, la Divisin de Normas aplica el siguiente procedimiento:

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4. PROCESO DE IDENTIFICACIN DEL TEMA A NORMALIZAR

Cualquier entidad pblica o privada puede solicitar al INN la elaboracin de una o ms normas, de acuerdo con uno de los procedimiento que se indica a continuacin: a) Sistema Tradicional: Bajo el Sistema Tradicional, el INN asume todas las labores relativas a la elaboracin de la norma, desde la preparacin del anteproyecto de norma hasta la solicitud de oficializacin de la norma chilena, ante el Ministerio respectivo. El costo de elaboracin de cada norma depender de la complejidad de cada tema en particular. b) Sistema de Ncleo Asociativo: Bajo el procedimiento de Ncleo Asociativo, la entidad vinculada asociativamente al INN asume, con el apoyo tcnico del INN, la responsabilidad de la recopilacin de antecedentes y la preparacin del anteproyecto de norma, y financia parte de los costos asociados al proceso de normalizacin, desde la etapa de consulta pblica hasta la solicitud de la oficializacin de la norma chilena, ante el Ministerio respectivo. El costo de elaboracin de cada norma depender de la complejidad de cada tema en particular. A travs de ambos Sistemas, se pretende dar una solucin rpida y consensuada a problemas tcnicos que afectan el desarrollo y competitividad de los diferentes sectores industriales del pas.

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5. ESPACIO DE LA NORMALIZACIN NIVEL

INTERNACIONAL REGIONAL NACIONAL SECTORIAL EMPRESA

TERMINOLOGA REQUISITOS MUESTREOEINSPECCIN ENSAYOSYANLISIS LIMITACINDEVARIEDADES GRADOSDECALIDAD CDIGOSDEPRCTICA EMBALAJE,CONSERVACINYTRANSPORTE AMBITO

El Espacio de la Normalizacin obedece a: qu cosas son normalizables?, qu se puede normalizar a estas cosas? y a qu nivel se desarrolla esta normalizacin?, estos tres aspectos se denominan: objeto, mbito y niveles de normalizacin respectivamente. a) OBJETO de Normalizacin: son aquellas cosas naturales o nociones abstractas que pueden ser normalizadas, como por ejemplo: un material o componente de edificacin, un extintor de incendios, un artefactos electrodomstico, un sistema de tolerancias, etc. Como existen muchos y variados objetos de normalizacin, stos se agrupan en disciplinas tales como: Construccin, Qumica, Mecnica, Transporte, etc. El INN para una adecuada coordinacin en su trabajo de normalizacin, ha clasificado los objetos en 14 reas como se indican. A. Normas Bsicas B. Documentacin e Informtica C. Calidad de Vida, Prevencin de Riesgos y Salud D. Envases, Embalajes, Manipulacin y Transporte E. Energa F. Construccin G. Alimentos y Agropecuario H. Qumica I. No se usa J. Metalurgia y Minas

MECNICA TRANSPORTE CONSTRUCCIN ALIMENTOS AGRICULTURA FORESTACIN TEXTILES QUMICA INDUSTRIA COMERCIO CIENCIA EDUCACIN

OBJETO

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K. L. M. N. O. Mecnica Electricidad Textiles y Cuero Forestal Miscelneos

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b) MBITO de Normalizacin: Grupo de exigencias o condiciones que deben ser satisfechas por un objeto de normalizacin Los mbitos de normalizacin son numerosos, por ejemplo, se pueden citar: terminologas, requisitos de calidad, mtodos de ensayo, procedimientos de clculo, mtodos de muestreo, etc. c) NIVEL de Normalizacin: que se refiere al tamao relativo de un grupo de personas que deben usar una norma, distinguindose 5 niveles a. Empresa b. Sectorial o de asociaciones (NFPA, ACI, ASTM, AISC, etc) c. Nacional (DIN, NF, BS, NCh, CIRSOC, AFNOR,etc) d. Regional (COPANT, CEN, CEB, etc) e. Internacional (ISO, IEC, etc)

6. IDENTIFICACIN Y ETAPAS DE ESTUDIO DE UNA NORMA CHILENA

Las Normas chilenas se identifican con el siguiente cdigo:

NCh 1928.Of85
Nch: marca que identifica a una norma chilena 1928: nmero de la norma Of: etapa de estudio 85: ao

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