Escritura PBLICA

E N

E S T E

PA S

26

PILAR BLANCO-MORALES, DIRECTORA GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO

En la funcin notarial debe primar el servicio a los ciudadanos. Eso las leyes del mercado no lo consiguen
A.T.

El notario es un oficial pblico que participa activamente en la consecucin de un bien pblico que es la seguridad jurdica preventiva. Sus parmetros son los de la estricta legalidad y su control
pases que han entrado en la Unin Europea recientemente, pertenecen desde el punto de vista notarial, al sistema notarial latino-germnico, que es al que pertenece Espaa. Por tanto la informacin debe ser recproca y en rgimen de igualdad, a los efectos de ensear y a la vez aprender. Encontrar la seguridad jurdica, como valor esencial, un reflejo suficiente en la futura Constitucin Europea? De la lectura de la misma existen elementos que determinan esa orientacin, ya que no se puede imaginar una Unin Europea sin que el elemento de la seguridad jurdica est presente. Cul ha sido y es el grado de implicacin de Espaa en el desarrollo de la Europa del Derecho acordada en Tampere? Yo creo que ha sido de gran relevancia, en todos los trabajos que se estn realizando en esta materia desde el punto de vista normativo, y muy especialmente en el marco de la creacin de un Espacio jurdico Europeo, donde la seguridad jurdica preventiva juega un papel muy importante. Podra adelantarnos el calendario para la aplicacin del Titulo Ejecutivo Europeo? El Parlamento Europeo ha adoptado el 30 de marzo de 2004 el Reglamento sobre Ttulo Ejecutivo Europeo para los crditos no contestados. Lo ha hecho sin plantear ninguna enmienda en segunda lectura. Este Reglamento tiene por objeto fundamental el de facilitar el cobro de estos crditos transfronterizos en el seno de la Unin Europea. Este Reglamento debe ser considerado como adoptado y los Estados miembros tienen 18 meses para ponerlo en prctica. En este sentido iremos dando todos los pasos para su puesta en prctica dentro del plazo, y muy especialmente, tendremos en cuenta que la escritura pblica donde consten esos crditos reconocidos por el deudor se considera ttulo ejecutivo Europeo. Los notarios muchas veces manifiestan su frustracin al no contar con frmulas legales suficientes para dar solucin a problemas humanos que con frecuencia se les plantean en sus despachos. Ello es especialmente llamativo en relacin con las uniones de hecho y con los discapacitados... En cuanto a las uniones de hecho el Gobierno, en cumplimiento de sus compromisos electorales, presentar a las Cortes un proyecto de ley sobre la materia porque existe una realidad social que el Estado y el Derecho deben solucionar. En cuanto a los discapacitados, recientemente han existido normas como la relativa a su patrimonio que los discapacitados, que se tienen que poner en marcha y ver cmo la Ley da sus frutos, estando atentos a los problemas que se vayan planteando y en base a ello, tomar las medidas normativas o de otro orden necesarias. Tambin quisiera hacer una especial mencin, a la importante labor que en esta materia prestan los notarios, que en el da a da, se encuentran en las notaras con problemas humanos, que an faltando normativa adecuada han ido solucionando con su buen hacer profesional. Cul es el calendario previsto para el cumplimiento de proyectos de ndole interna como el matrimonio civil entre personas del mismo sexo?

ILAR Blanco Morales es doctora en Derecho por la Universidad de Extremadura, donde ostenta la ctedra de Derecho Internacional Privado. Blanco-Morales ha sido vicerrectora de esta misma universidad y magistrada suplente de la Audiencia Provincial de Badajoz, as como diputada por el PSOE en la Asamblea de Extremadura. Desde mayo, al frente de la Direccin General de los Registros y del Notariado, afronta la tarea de resolver asignaturas pendientes como la aprobacin del Reglamento Notarial y estudia abordar reformas inaplazables, como la del recurso gubernativo.

ERMTANOS comenzar la entrevista preguntndole si ha sido emotivo estrenarse en su cargo inscribiendo el matrimonio de los ya Prncipes de Asturias... Siempre es un motivo de satisfaccin poder realizar alguna labor aunque sea mnima, en relacin a los miembros de la Familia Real, y en este caso muy especialmente, por el feliz acontecimiento del matrimonio de nuestro Prncipe y Doa Letizia. El Registro Civil de la Familia Real de Espaa supone un

testimonio histrico de gran valor documental. Qu retos profesionales y humanos plantea su nueva labor como Directora General de Registros y del Notariado? Mi reto es poltico en un doble sentido. En primer lugar, porque se trata de llevar a cabo los compromisos electorales que obtuvieron el respaldo de ms de once millones de ciudadanos. En segundo, porque dichos compromisos suponen un

reto, tambin de contenido tcnico. Mi meta es hacer las cosas con la mayor honestidad y dignidad posible, y siempre teniendo en cuenta que el autntico protagonista es el ciudadano, al que la Administracin sirve. Considera que nuestro sistema de seguridad jurdica preventiva puede servir de modelo a los nuevos pases miembros de la Unin Europea? Lo creo completamente, ms an cuando la mayora de los

En relacin con el recurso gubernativo utilizar todas las medidas, de carcter organizativo y normativo que sean precisas para hacer cumplir la Ley

Escritura PBLICA

27

Escritura PBLICA

E N

E S T E

PA S

28
Es preciso que se apruebe el Reglamento Notarial en pro de la mejora de la seguridad jurdica. Se ha ido demorando sin justificacin
Desde el primer momento se est trabajando en esta materia y esperamos que para el otoo se pueda a empezar a debatir en el Congreso. Por cierto y entrando en asuntos propiamente de su competencia: est prevista alguna reforma estructural de la Direccin General de los Registros y del Notariado? En principio como tal reforma estructural no. Simplemente se ir cambiando aquello que sea susceptible de mejora, teniendo como nica mira el servicio a los ciudadanos. El notario es a la vez profesional del Derecho y funcionario pblico y en esa dualidad radica su principal caracterstica. Sin embargo determinados sectores liberalizadores desean someter la funcin notarial a la libre competencia... Cul es su opinin al respecto? Es un error de partida ya que el notario es un oficial pblico, en terminologa europea, que participa activamente en la consecucin de un bien pblico que es la seguridad jurdica preventiva y sus parmetros son los de la estricta legalidad y su control, en el mbito que el Estado le tiene encomendado. En el mundo de la funcin notarial debe primar el servicio pblico a los ciudadanos, y que cualquier persona del sitio ms lejano de nuestro territorio pueda acceder al derecho del servicio notarial. Eso las puras leyes del mercado, por s mismas, no lo consiguen. Dentro de ese proceso liberalizador se aprecia un aumento de protagonismo, en todo lo que a la seguridad jurdica preventiva se refiere, de los departamentos econmicos de la Administracin. Cul considera que debe ser, en la presente legislatura, el papel que asuma el Ministerio de Justicia? El que es propio de sus competencias, y en materia de seguridad jurdica preventiva su participacin es total, ya que de l y a travs de la Direccin General de los Registros y del Notariado dependen notarios y registradores, que son las piezas angulares del sistema de seguridad jurdica preventiva. La doctrina de esta Direccin ha alcanzado en ocasiones un prestigio igual a la del Tribunal Supremo. Sin embargo, en los ltimos aos se ha producido una acumulacin de recursos que alarga enormemente los plazos de resolucin. Adems el carcter vinculante de las resoluciones no siempre es respetado escrupulosamente. Todo ello hace que el recurso gubernativo no siempre sea valorado como un instrumento eficaz. Es previsible una solucin a corto plazo? Es uno de los asuntos que estoy estudiando con mayor urgencia, para poder llegar a soluciones satisfactorias. Voy a hacer todo lo posible por resolver esta cuestin, y para ello utilizar todas las medidas de carcter organizativo y normativo que sean precisas para hacer cumplir la Ley. Hablando de reformas: se emprender por fin el reclamado proceso de modernizacin de los registros civiles espaoles? Se est trabajando desde hace tiempo en esta materia y ya se estn consiguiendo logros. La culminacin final, entre otras, es la informatizacin completa de los mismos y el uso de las nuevas tecnologas a fin de dar agilidad y rapidez, en beneficio del ciudadano. La fusin de los cuerpos de notarios y corredores de comercio origin un proceso normativo que todava no ha concluido. Cabe esperar una pronta aprobacin del nuevo Reglamento Notarial? Esta es una cuestin prioritaria para m y que tengo en mi mesa de trabajo. Al llegar a mi cargo estaba pendiente, incomprensiblemente. Se ha ido demorando sin justificacin. Es preciso que se apruebe el Reglamento Notarial en pro de la mejora de la seguridad jurdica. Qu papel considera deben desempear las nuevas tecnologas en el sistema de seguridad jurdica preventiva? Un papel muy importante, pero siempre al servicio de los principios bsicos que impregnan nuestro sistema. Las nuevas tecnologas estn a nuestro servicio y no al revs. Con ellas queremos agilidad, eficiencia, pero sin rebajar un pice de seguridad para los ciudadanos. Conozco bien el esfuerzo del colectivo notarial en esta materia, y se puede constatar que es uno de los ms avanzados de nuestro entorno. Mi propsito es que el mecanismo en su totalidad se ponga en marcha, muy pronto, para que no resulten estriles todos esos esfuerzos. El Notariado Espaol ha sabido afrontar el reto de las nuevas tecnologas. Est en los planes del Ministerio de Justicia la elaboracin de una Ley de Seguridad Jurdica Preventiva? El Ministro de Justicia en su comparecencia ante el Congreso as lo ha indicado. La labor es muy importante, y hay que hacerla

La escritura pblica, con todos los efectos que la Ley le reconoce, es la mejor salvaguarda para la paz jurdica
bien, sin precipitaciones, con mesura y con el mayor rigor posible. Considera que el Notariado puede colaborar en el proceso de reforma y agilizacin de la Justicia? No me cabe la menor duda ya que de hecho lo est haciendo. La intervencin del notario en el trfi-

co jurdico civil y mercantil produce un efecto de gran importancia, al disminuir el conflicto, y por lo tanto no tener que acudir a la va judicial, ya que la escritura pblica, con todos los efectos que la Ley le reconoce, es la mejor salvaguarda para la paz jurdica en esta materia. Ello permite que los juzgados no se colapsen por estas materias, y puedan atender otros asuntos. Adems en materia de la llamada jurisdiccin voluntaria, el notariado ya juega un papel esencial en la actualidad, pero en mi opinin puede jugarlo an ms. s

El Notariado Espaol ha sabido afrontar el reto de las nuevas tecnologas. Se puede constatar que es uno de los ms avanzados de nuestro entorno

Escritura PBLICA

29