Boas Práticas em Comunicação

Boas Prticas em Comunicao
Um guia para fontes de informao
Piores Formas de Trabalho Infantil

Braslia, maio de 2007
Realizao:
Copyright Organizao Internacional do Trabalho (2007) 1 edio (2007)

As publicaes da Secretaria Internacional do Trabalho gozam da proteo dos direitos autorais sob o Protocolo 2 da Conveno Universal do Direito do Autor. Breves extratos dessas publicaes podem, entretanto, ser reproduzidos sem autorizao, desde que mencionada a fonte. Para obter os direitos de reproduo ou de traduo, as solicitaes devem ser dirigidas a Publicaes OIT (Direitos do Autor e Licenas), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Sua, ou por e-mail: pubdroit@ilo.org. Os pedidos sero bem-vindos.
Boas Prticas em Comunicao. Um guia para fontes de informao. Superviso editorial Veet Vivarta; Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC). [Braslia]: OIT - Secretaria Internacional do Trabalho, 2006 / Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia ANDI, 2007. 124 p. ISBN 978-92-2-820004-1 (print). - ISBN 978-92-2-820005-8 (web pdf). 1. Trabalho Infantil. 2. Comunicao. 3. Fontes de informao. 4. Brasil. I. Vivarta, Veet. II Alencar, Marco Tlio. III Rocha, Daniela. V. OIT. VI. IPEC VII. ANDI. VIII. Programa de Comunicao para Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil. IX. Ttulo: Um guia para fontes de informao
As designaes empregadas na presente publicao, segundo a praxe adotada pelas Naes Unidas, e a apresentao de material nelas includas no significam, da parte da Secretaria Internacional do Trabalho, qualquer juzo com referncia situao legal de qualquer pas ou territrio citado ou de suas autoridades, ou delimitao de suas fronteiras. A responsabilidade por opinies expressas em artigos assinados, estudos e outras contribuies recai exclusivamente sobre seus autores, e sua publicao no significa endosso da Secretaria Internacional do Trabalho s opinies ali constantes. Referncias a firmas e produtos comerciais e a processos no implicam qualquer aprovao pela Secretaria Internacional do Trabalho, e o fato de no se mencionar uma firma em particular, produto comercial ou processo no significa qualquer desaprovao. Os recursos para esta publicao foram fornecidos pelo Departamento de Trabalho dos Estados Unidos (USDOL). Esta publicao no reflete, necessariamente, as polticas do USDOL. De igual maneira a meno de marcas, produtos comerciais ou organizaes no implica em qualquer forma ou endosso do Governo dos Estados Unidos. Catalogao na Fonte: Daniel Borges Reviso: Daniela Rocha e Renato Mendes Diagramao: Andr Nbrega Advertncia: o uso da linguagem que no discrimine nem estabelea a diferena entre homens e mulheres, meninos e meninas uma preocupao deste texto. O uso genrico do masculino ou da linguagem neutra dos termos criana e adolescente foi uma opo inescapvel em muitos casos. Mas fica o entendimento de que o genrico do masculino se refere a homem e mulher e que por trs do termo criana e adolescente existem meninos e meninas com rosto, vida, histrias, desejos, sonhos, insero social e direitos adquiridos. As publicaes da OIT podem ser obtidas no escritrio para o Brasil: Setor de Embaixadas Norte, Lote 35, Braslia - DF, 70800-400, tel.: (61) 2106-4600, nos escritrios locais de vrios pases, ou solicitando a: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27 - Peru. Apartado 14-24, Lima - Peru. Visite nosso site: www.oitbrasil.org.br Impresso no Brasil
Sumrio
Apresentao
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Sobre a ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia Projetos A comunicao na eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil
O trabalho infantil no Brasil Estratgias de informao e mobilizao CAPACITAO DE FONTES DE INFORMAO Recomendaes para fontes: critrios ao divulgar informaes Conceitos jornalsticos ENCONTROS DE COMUNICAO PROFISSIONAIS DE COMUNICAO SENSIBILIZADOS E CAPACITADOS Agenda de Comunicao
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Anlise de mdia
Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil Mdia e trabalho infantil: evoluo irregular na cobertura jornalstica
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Pesquisa Ibope de opinio pblica Relatrios de acompanhamento Anexo
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Apresentao
O Programa de Comunicao para Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil, executado pela ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia em parceria com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), teve seu incio em julho de 2004. A vertente da comunicao surgia como um dos vetores de uma ampla estratgia de ao executada a partir do Programa de Durao Determinada para Contribuir com a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil, desenvolvido pela OIT no mbito do seu Programa Internacional pela Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC). Durante 23 meses, o programa de comunicao coordenado pela ANDI realizou um significativo esforo de capacitao junto a atores envolvidos na preveno e na eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil e, ao mesmo tempo, buscou sensibilizar profissionais da imprensa e qualific-los para enfocar o tema de forma aprofundada. O objetivo dessa abordagem era dar visibilidade s Piores Formas de Trabalho Infantil, evocando o Estatuto da Criana e do Adolescente e a Conveno n 182 da OIT, norma internacional que trata especificamente da proibio desse tipo de explorao e da ao imediata para sua eliminao. Tendo a mdia como aliada, o deba-
te junto sociedade civil passa a ganhar fora, colocando o tema em destaque na pauta da agenda pblica. Como continuidade publicao Piores Formas de Trabalho Infantil Um Guia para Jornalistas, o presente documento sistematiza as boas prticas do programa de comunicao executado pela ANDI, permitindo que outras instituies tomem conhecimento delas e possam, de forma autnoma, agregar elementos da comunicao a seus planos de ao. Dessa maneira, podero garantir maior alcance s suas atividades e contribuir ainda mais efetivamente com o movimento pela eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil no pas. Esta publicao traz contribuies de representantes de vrias instituies que participaram direta ou indiretamente das aes do Programa de Comunicao para Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil. Agradecemos em especial a adeso e colaborao do Frum Nacional e dos Fruns Estaduais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, de representantes dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico do Trabalho, de entidades de empregadores e de trabalhadores e de organizaes no-governamentais, alm de representantes das Naes Unidas e de agncias de cooperao internacionais. Veet Vivarta Secretrio Executivo da ANDI Las Abramo Diretora do Escritrio da OIT no Brasil
R ecomendaes
para
J ornalistas |
Sobre a ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia
| B oas prticas em comunicao
A ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia uma organizao da Sociedade Civil, fundada em 1992, em Braslia, pelos jornalistas mbar de Barros e Gilberto Dimenstein. A misso da Agncia contribuir para a construo, nos meios de comunicao, de uma cultura que valorize a promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente, considerando que a democratizao do acesso desses segmentos a seus direitos sociais bsicos condio fundamental para a promoo da equidade social e do desenvolvimento humano. Nesse sentido, um dos principais objetivos da Agncia tem sido contribuir para que jornalistas e empresas de comunicao passem a tratar mais sistematicamente e como prioridade as questes que afetam a qualidade de vida de meninos e meninas. O modelo de Comunicao para o Desenvolvimento implementado pela ANDI articula uma srie de aes que visam orientar a influncia da imprensa no mbito da esfera pblica. Esse modelo baseia-se em teorias da comunicao que sustentam que a mdia desempenha trs importantes funes com efeitos positivos sobre a democracia e o desenvolvimento humano, a saber: Prover a sociedade com informaes contextualizadas, empoderando a cidadania.
S obre a ANDI A gncia de Rotcias ecomendaes para J ornalistas | N dos D ireitos da I nfncia
Agendar o debate pblico de maneira plural (agenda-setting). Exercer, direta ou indiretamente, o controle social sobre governantes e polticas pblicas. Hoje, a ANDI reconhecida internacionalmente como um centro de referncia em comunicao focada nos direitos humanos e na agenda social brasileira, especialmente no que se refere realidade da infncia e da adolescncia. O trabalho da Agncia est orientado pela Conveno sobre os Direitos da Criana, pelo artigo 227 da Constituio Federal (que estabelece prioridade absoluta infncia e adolescncia), pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e pelas boas prticas do jornalismo plural, independente e socialmente responsvel. Vale ressaltar que o conjunto de aes implementadas pela ANDI s se torna possvel a partir da contribuio de um vasto nmero de atores sociais jornalistas, empresas de comunicao, Conselhos dos Direitos, Conselhos Tutelares, organizaes da Sociedade Civil, instituies governamentais, Setor Privado, fundaes, organismos internacionais e universidades, por exemplo , que vm se mobilizando para que os direitos da infncia e da adolescncia sejam garantidos e ganhem o devido espao na agenda poltica e na mdia nacional.
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Qualificar a informao
Na poca em que a ANDI foi criada, apesar de j vigorar o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), aprovado em 1990, as pautas jornalsticas relativas a esses segmentos populacionais continuavam a priorizar a temtica da violncia. Alm disso, notcias sobre aspectos diretamente vinculados questo da ex-
Eixos Estratgicos
So trs os eixos estratgicos que direcionam as iniciativas desenvolvidas pela ANDI: Mobilizao Por meio das atividades de Mobilizao, a Agncia busca sensibilizar os profissionais de mdia para a necessidade de garantir o espao adequado cobertura jornalstica das temticas relacionadas promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente. Ao mesmo tempo, orienta os mais diversos atores sociais para que, enquanto fontes de informao, estabeleam um dilogo qualificado e produtivo com os jornalistas. Qualificao e Anlise As aes que integram este eixo buscam contribuir para o aprimoramento da qualidade da informao pblica sobre os mais variados e relevantes temas sociais. Alm das questes diretamen-
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cluso social, como aquelas referentes situao dos meninos de rua, eram encontradas quase sempre nas pginas policiais, com um enfoque de ameaa classe mdia. O retrato factual pintado pela imprensa de ento no trazia, portanto, seja a dimenso do problema, seja a dos desafios a serem enfrentados pela sociedade para super-lo.
te correlacionadas infncia e adolescncia, esto em foco aquelas capazes de gerar fortes impactos nos processos de desenvolvimento que tambm contemplam esse universo populacional tais como direitos humanos, meio ambiente, responsabilidade social empresarial ou tecnologias sociais. Monitoramento A ANDI entende que seus objetivos de mobilizao e qualificao no podem ser realizados de maneira eficaz na ausncia de um forte processo de monitoramento e leitura crtica da cobertura da mdia. Nesse sentido, so desenvolvidas diversas aes de acompanhamento, em termos quantitativos e qualitativos, das notcias veiculadas. O monitoramento envolve a avaliao de milhares de matrias, segundo um sistema especfico de classificao, que radiografa os principais elementos utilizados na construo da notcia.
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diante desse cenrio que os fundadores da ANDI decidem buscar meios de contribuir para a qualificao da informao oferecida sociedade brasileira sobre a infncia e a adolescncia. Inspirada diretamente nos preceitos estabelecidos pelo ECA, a Agncia nasce com o objetivo de cooperar com os profissionais de imprensa, incentivando-os a noticiar os temas relativos populao infanto-juvenil a partir de uma nova tica pautada pelos direitos recm-adquiridos e comprometida com a discusso das polticas pblicas voltadas a esse segmento populacional. Nessa empreitada, a nova entidade obteve o apoio de coordenadores de importantes organizaes da rea da infncia, como Benedito Rodrigues dos Santos, Antnio Carlos Gomes da Costa, Mrio Volpi e tambm de membros do Unicef, entre os quais Cesare La Rocca e Salvador Herencia. Ao mesmo tempo j buscava potencializar suas aes como faz at hoje por meio do estabelecimento de parcerias com instituies da sociedade civil e do poder pblico, alm de organismos internacionais, que compreendiam a comunicao como elemento estratgico para o desenvolvimento humano do pas. Atualmente, a Agncia apoiada por vrias organizaes nacionais e de mbito internacional. Entre elas, podemos apontar a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Unicef, Unesco, Fundao W.K.Kellogg, Fundao Ford, Save the Children Su-
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cia, Save the Children Noruega, Petrobras, Instituto Votorantim, Plan Internacional, Fundao Avina, Instituto Ethos, Instituto WCF Brasil, Fundao Lemann, entre outros. Mantm ainda parcerias com setores governamentais, como a Secretaria Especial dos Direitos Humanos e o Ministrio da Cultura. A Agncia tambm foi indicada, em 2004, como uma das trs finalistas do Prmio Japo para Projeto mais Inovador de Desenvolvimento, organizado pela ONG Global Development Network (GDN). Alm disso, a jornalista mbar de Barros, atualmente scia da Assemblia Geral da ANDI, foi reconhecida pelo Unicef, no relatrio Situao Mundial da Infncia 2002, como um dos lderes brasileiros que mais se destacaram no Movimento Global pela Criana na ltima dcada, em funo de ter, h quase 15 anos, criado a Agncia. Entre os prmios recebidos pela ANDI esto: Prmio Dom Hlder Cmara de Imprensa 2004. Prmio Unesco 2001, na categoria Comunicao. Prmio Bem Eficiente 2001 e 2004, concedido pela Kanitz e Associados. Prmio Ibero-Americano de Comunicao pelos Direitos da Criana e do Adolescente, concedido pelo Unicef e pela Agncia de Notcias Espanholas EFE, em 2001.
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Princpios norteadores
Como diretrizes para suas atividades, a ANDI: Acredita que a democratizao e a qualidade da informao so elementos essenciais na construo de conscincias e de um estado permanente de mobilizao transformadora. Compreende que deve estimular os jornalistas e as fontes de informao a buscarem novas abordagens em benefcio da promoo do desenvolvimento humano e social a partir da mobilizao em torno da defesa dos direitos da criana e do adolescente, com foco extensivo s questes de gnero e etnia. Reconhece ser fundamental a criao de uma cultura de co-responsabilidade pela qualidade da informao pblica como condio estratgica para a insero da criana e do adolescente como personagens prioritrios na agenda nacional de desenvolvimento humano e social. Embasa suas posies e prticas na Conveno sobre os Direitos da Criana e no Estatuto da Criana e do Adolescente.
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Projetos
Entre os diversos projetos desenvolvidos pela Agncia ao longo dos ltimos anos, dois merecem destaque no que se refere presente publicao: o Jornalista Amigo da Criana e a Rede ANDI Brasil.
Jornalista Amigo da Criana

Uma das iniciativas permanentes da ANDI, o projeto Jornalista Amigo da Criana foi criado em 1997 com o objetivo de contribuir para a ampliao e a qualificao da cobertura da imprensa nas questes ligadas infncia e adolescncia, a partir da construo, nas redaes dos principais meios de comunicao, de uma rede de profissionais preocupados com os temas relativos agenda social brasileira. Por meio do monitoramento da produo editorial de dezenas de veculos de todo o pas, a ANDI identifica os responsveis por reportagens de destaque sobre temticas socialmente relevantes e os convida a receber o diploma de Jornalista Amigo da Criana, como forma de reconhecimento do seu trabalho e como incentivo continuidade de sua atuao, sobretudo no que tange aos direitos da criana e do adolescente. Atualmente, 326 profissionais de todo Brasil so diplomados.
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Para fomentar essa rede de jornalistas, a ANDI mantm com eles um contato constante, fornecendo apoio direto ao trabalho que desempenham nas redaes. Sugestes de pautas e publicaes especializadas editadas pela Agncia so enviadas com periodicidade aos profissionais, que recebem ainda oportunidades de aperfeioamento e treinamento sobre temas sociais e questes relativas infncia e adolescncia, materializadas em seminrios e cursos de capacitao. Uma das maiores conquistas do projeto, fruto dessas iniciativas e da dedicao dos profissionais diplomados, a constatao de que os Jornalistas Amigos da Criana se tornaram referncia no tratamento desses assuntos no mbito de suas redaes. Pesquisa realizada em 2004 pela empresa de consultoria John Snow Brasil revelou o forte impacto do projeto nos meios de comunicao. De acordo com o estudo, que entrevistou uma amostra representativa de Jornalistas Amigos da Criana em todo o Brasil, 78% deles produzem entre uma a trs reportagens por ms a partir de publicaes elaboradas pela ANDI. Adicionalmente, 97,5% afirmam que os editores e diretores de jornais passaram a abrir mais espao nos veculos para matrias relacionadas criana e ao adolescente a partir desta iniciativa. Alm disso, 98,7% dizem que aps serem diplomados pela ANDI, o interesse em cobrir temas relacio-
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nados a estas temticas aumentou. Outra importante informao que 85% dos profissionais concordam plenamente com a afirmao de que O projeto Jornalista Amigo da Criana influenciou positivamente a qualidade da cobertura jornalstica acerca dos assuntos ligados criana e ao adolescente. Os resultados da pesquisa deixam claro que ao estimular a mobilizao das redaes diante dos principais desafios enfrentados pela populao infantojuvenil, a ANDI fortalece potencialmente a presena desses temas na agenda pblica brasileira. Ao oferecer oportunidades de apoio e capacitao para os jornalistas diplomados, contribui tambm para a qualificao das matrias veiculadas na mdia, o que eleva, em conseqncia, o nvel do debate na esfera pblica. De resto, ao premiar jornalistas pelo mrito de seu trabalho, estimula seus pares a buscar a mesma distino, resultando num projeto com importante efeito-demonstrao sobre os profissionais do setor. Dessa forma, o diploma de Jornalista Amigo da Criana um reconhecimento ao conjunto do trabalho do profissional e, sobretudo, ao exerccio jornalstico que se referencia nos princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente. No tema Eliminao do Trabalho Infantil, vrios Jornalistas Amigos da Criana produziram reportagens de destaque ao longo dos ltimos quatro anos.
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Rede ANDI Brasil

Experincia pioneira no pas, a Rede ANDI Brasil formada por organizaes da sociedade civil que tm na comunicao uma ferramenta para a defesa dos direitos de crianas e adolescentes e a promoo do desenvolvimento humano. Criada no ano 2000, a articulao iniciou suas aes com a transferncia de tecnologias (mtodos e estratgias) desenvolvidas pela ANDI nos ltimos anos. Desde sua instituio, a Rede assumiu a misso de investir na formao de uma cultura jornalstica socialmente responsvel e atuante no que diz respeito s principais questes de interesse da infncia e adolescncia brasileiras (veja as entidades integrantes da Rede na pgina 20). As organizaes que integram a iniciativa desenvolvem esforos para o alcance dos seguintes objetivos: a) Consolidar uma cultura jornalstica que priorize a cobertura de temas que incidam na promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente. b) Contribuir para o desenvolvimento de uma cultura nas instituies e entre os profissionais que atuam na rea da infncia e adolescncia que valorize o dilogo tico e sistmico com os jornalistas e que vise o desenvolvimento de aes permanentes de comunicao.
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c) Apoiar na formao de estudantes universitrios para atuarem como agentes de comunicao e mobilizao social. Dentre os diversos produtos gerados por cada Agncia, destacam-se: Prioridade Absoluta boletim semanal contendo a agenda estadual dos acontecimentos relacionados infncia e adolescncia, alm de sugestes de pautas para a imprensa. Clipping A Criana e o Adolescente na Mdia informativo eletrnico dirio com o resumo das principais notcias sobre infncia e adolescncia publicadas nos veculos de comunicao de cada estado. Banco de Fontes base de dados eletrnica com informaes sobre entidades e especialistas que atuam em defesa dos direitos de crianas e adolescentes em cada estado. A Criana e o Adolescente na Mdia publicao que apresenta uma anlise quanti-qualitativa da cobertura jornalstica relativa infncia e adolescncia do estado. A pesquisatem por objetivo oferecer aos jornalistas e s fontes de informao um panorama de como os temas relativos s novas geraes so
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veiculados, trazendo avaliaes sobre a evoluo da qualidade das reportagens e sobre a efetiva capacidade da mdia em contribuir no agendamento desses temas junto ao poder pblico local. Ao todo, as Agncias da Rede trabalham em seu dia-adia com um universo de mais de dois mil jornalistas, acompanhando sistematicamente o comportamento de 116 veculos de comunicao no Brasil e distri-
Rede ANDI Brasil

Atualmente, 11 Agncias coordenadas por organizaes das cinco regies brasileiras integram a Rede ANDI Brasil. So elas:
Centro Oeste
ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (DF) Girassolidrio Agncia de Notcias em Defesa da Infncia (MS)
Norte
Agncia Uga-Uga de Comunicao (AM)
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buindo materiais para um mailing de mais de 15 mil contatos entre comunicadores, parceiros e organizaes sociais. Neste perodo de existncia da Rede, foram editadas 40 publicaes com anlises da cobertura das mdias estaduais, tendo como foco temas relevantes para o universo infanto-juvenil, tais como educao, violncia, explorao sexual e protagonismo juvenil, alm do trabalho infantil (incluindo aspectos relativos s suas Piores Formas).
Nordeste
Cip Comunicao Interativa (BA) Auuba Comunicao e Educao (PE) Associao Companhia TerrAmar (RN) Instituto Recriando (SE) Catavento Comunicao e Educao Ambiental (CE) Agncia de Notcias da Infncia Matraca (MA)
Sudeste
Oficina de Imagens Comunicao e Educao (MG)
Sul
Ciranda Central de Notcias dos Direitos da Infncia e da Adolescncia (PR)
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No ano 1999, a ANDI registrou cerca de 45 mil matrias sobre o universo da infncia e adolescncia publicadas pelo conjunto de jornais monitorados. Em 2005, esse nmero alcanou mais de 106 mil matrias, dado que corresponde a um aumento de mais de 100% no percentual de notcias sobre o tema publicadas desde que a Rede foi implementada. Desde 2006, a Rede ANDI Brasil vem desenvolvendo tambm o projeto Comunicao para o Desenvolvimento, que rene uma srie de aes focadas no Semi-rido regio que abriga 11 estados brasileiros e que se constitui como um desafio para a efetiva promoo e garantia dos direitos da infncia e da adolescncia no pas. Tendo como base o Pacto Nacional: Um Mundo para a Criana e o Adolescente do Semi-rido, as agncias da Rede buscam monitorar, mobilizar e qualificar empresas e profissionais de comunicao para contribuir no esforo de transformar a realidade social e econmica da regio. A experincia da Rede ANDI Brasil est relatada no livro Da rvore Floresta. Alm de uma importante contribuio ao debate sobre formao e manuteno de redes sociais, a publicao se constitui em um trabalho de sistematizao e divulgao do conhecimento acumulado pela experincia da Rede Brasil, tendo como objetivo promover o intercmbio com outras redes, alm de ajudar na consolidao de articulaes em processo de estruturao.
R ecomendaes
para
J ornalistas |
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A comunicao na eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil
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Para uma ao eficaz de eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil, uma das frentes de trabalho propostas pelo Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) da OIT foi o desenvolvimento e a implementao de uma estratgia de comunicao a ser desenhada e executada pela ANDI. O projeto, intitulado Programa de Ao de Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil, foi realizado entre julho de 2004 e junho de 2006. Durante esse perodo, a ANDI esteve ativamente envolvida no esclarecimento junto mdia e a distintos atores sociais sobre as especificidades e diferenas existentes entre aquelas consideradas as Piores Formas de Trabalho Infantil. Reconhecendo que a imprensa ator fundamental no agendamento e na qualidade das discusses na pauta pblica, a ANDI dedicou especial ateno mobilizao e qualificao de jornalistas nesse debate. Nesse processo, preciso ter em mente que a abordagem do trabalho infantil na mdia reproduz
O
objetivo foi de contribuir para conscientizao na preveno e erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil no Brasil, especialmente na utilizao de mo-de-obra de crianas e adolescentes na explorao sexual comercial, no narcoplantio e trfico de drogas, no trabalho infantil domstico, no trabalho na agricultura familiar e na economia informal urbana.
A comunicao na eliminao das | R ecomendaes para J ornalistas P iores Formas de Trabalho I nfantil
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mais os eventos que os conceitos de Piores Formas de Trabalho Infantil e, muitas vezes, desconsidera parmetros previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente. Para facilitar a abordagem sobre o tema por parte dos profissionais das redaes, a execuo do Programa de Ao de Comunicao ocorreu de forma integrada e conjunta com programas de atendimento direto a crianas e adolescentes inseridos em atividades consideradas Piores Formas de Trabalho Infantil. Tais programas aconteceram nas regies Nordeste (Maranho e Paraba), Sudeste (So Paulo e Rio de Janeiro) e Sul (Rio Grande do Sul), sendo posteriormente estendidos aos estados do Piau, Alagoas, Santa Catarina, Paran e Distrito Federal isto em uma segunda fase do PDD (Programa de Durao Determinada para Contribuir com a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil), desenvolvido pela OIT no mbito do seu Programa Internacional pela Eliminao do Trabalho Infantil. Apesar de as aes diretas estarem dirigidas realidade dos estados onde se realizavam, a estratgia de comunicao procurou potencializar as iniciativas locais de modo a que alcanassem visibilidade e repercusso nacional.
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Alm disso, aconteceram, simultaneamente, programas nas reas de educao (parceria entre a OIT e a organizao Save the Children Reino Unido) e de poltica pblica e responsabilidade social empresarial (parceria entre a OIT e a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana). Contando com essas atividades como pano de fundo, procurou-se cooperar com a mdia, para que pudesse promover esse debate, sugerir solues e divulgar a criao e implantao de polticas pblicas concretas que permitam s crianas e adolescentes a reintegrao na escola e na sociedade visando eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil.
Ao conjunta
A atuao proativa da mdia em relao ao tema tem uma grande relevncia no que se refere ao esclarecimento da populao, principalmente, quanto a seu papel na preveno e eliminao de explorao de crianas e adolescentes. Outra importante atribuio dos meios de comunicao diz respeito ao monitoramento da execuo das diretrizes legais, estimulando o poder pblico a tomar as medidas de emergncia para a eliminao imediata do problema, prevista no artigo 1 da Conveno 182 da OIT.
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As Piores Formas de Trabalho Infantil so proibidas para pessoas abaixo de 18 anos. A Conveno 182 da OIT estabelece que este conceito abrange: a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, como venda e trfico de crianas, sujeio por dvidas, servido, trabalho forado ou compulsrio, inclusive recrutamento forado ou obrigatrio de crianas para serem utilizadas em conflitos armados; b) utilizao, recrutamento e oferta de criana para fins de prostituio, produo pornogrfica ou atuaes pornogrficas; c) utilizao, recrutamento e oferta de criana para atividades ilcitas, particularmente para a produo e trfico de entorpecentes, conforme definidos nos tratados internacionais pertinentes; d) trabalhos que, por sua natureza ou pelas circunstncias em que so executados, so susceptveis de prejudicar a sade, a segurana e a moral da criana. Essas quatro categorias integram o ncleo bsico do conceito Piores Formas de Trabalho Infantil e devem
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ser priorizadas nas polticas pblicas e suas estratgias de combate. A Recomendao 190, da Conveno 182 da OIT, define como critrio para determinar os trabalhos do item d acima, as seguintes formas de explorao da mo-deobra infantil: a) trabalho que expe crianas a abusos fsicos, psicolgicos ou sexuais; b) trabalho embaixo da terra, embaixo da gua, em alturas perigosas ou em espaos confinados; c) trabalho com maquinaria, equipamento e ferramentas perigosas, ou que envolva manusear ou transportar cargas pesadas; d) trabalho em ambientes insalubres que possa, por exemplo, expor crianas a substncias, agentes ou processos perigosos, ou a nveis de temperatura, rudo ou vibrao que possam ocasionar danos sade; e) trabalho em condies particularmente difceis, como trabalho por longas jornadas, durante a noite, ou atividade onde a criana confinada no local de trabalho.
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Nesse sentido, dada a complexidade do tema que envolve componentes culturais, alm dos enfoques de gnero, raa e etnia tornou-se essencial capacitar os profissionais de comunicao e as fontes de informao, de forma a minimizar riscos de incompreenso e evitar vises deturpadas da situao, que pudessem gerar preconceitos ou at mesmo confundissem a opinio pblica. Para que a realidade das crianas e adolescentes afetadas pelas Piores Formas de Trabalho ganhasse relevncia no debate social foi necessrio, portanto, compartilhar com a comunidade os resultados de pesquisas e discusses realizadas em torno do assunto. Da mesma forma, buscou-se ainda propor aes de mobilizao social para a conteno e/ou superao da violao de direitos e para o incentivo na implementao de polticas pblicas eficientes e eficazes. Dentro dessa perspectiva, a ANDI com apoio das agncias que compem a Rede ANDI Brasil desenvolveu diversas estratgias, durante a execuo do Programa de Ao de Comunicao, buscando que a sociedade, suas organizaes e a mdia se tornassem parceiras comprometidas com a eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil, principalmente ao contribuir para desvelar a situao de ocultamento de violaes dos direitos de crianas e adolescentes.
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A fim de aprimorar o trabalho j desenvolvido pelos mais diversos atores sociais envolvidos com o tema desde instncias governamentais a rgos de cooperao internacional, passando pela sociedade civil organizada, que inclui organizaes de empregadores e de trabalhadores , buscou-se cooperar e assistir a esse pblico em relao elaborao de estratgias de comunicao. Paralelamente, foi feita uma mobilizao junto a jornalistas, no sentido de adequar a cobertura dedicada temtica. Vale lembrar que os profissionais de comunicao, uma vez adequadamente informados e mobilizados, tornam-se privilegiados agentes multiplicadores do debate da questo junto sociedade civil e estimuladores de polticas pblicas concretas para a preveno e eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil. Em sntese, a idia era que, ao final do Programa de Ao, formadores de opinio, parceiros e fontes de informao estivessem conscientizados sobre a importncia dos meios de comunicao para a preveno e eliminao do trabalho infantil. Alm disso, buscou-se que as redaes estivessem sensibilizadas e capacitadas na cobertura de questes relativas s Piores Formas de Trabalho Infantil.
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O trabalho infantil no Brasil

O trabalho infantil era permitido no Brasil at 1943, ano em que foi aprovada a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Atualmente, a Constituio Federal estabelece que somente a partir de 16 anos est permitida a admisso ao trabalho e ao emprego. A nica exceo proibio constitucional a admisso na condio de aprendiz, permitida a partir dos 14 anos (artigo 7, inciso XXXIII), para tipos de atividades que apresentem os requisitos legais para a aprendizagem profissional, previstos na CLT, com alteraes introduzidas pela Lei n 10.097/00. A legislao brasileira protege o trabalho do adolescente dos 16 aos 18 anos. Nessa condio, as atividades no podem ser realizadas em horrio noturno ou em locais e servios considerados perigosos ou insalubres, para se garantir respeito condio de pessoa em circunstncia peculiar de desenvolvimento, conforme determina o Estatuto da Criana e do Adolescente. Alm da Constituio e do ECA, o Brasil construiu importantes e avanados marcos legais para o enfrentamento do trabalho infantil. Em 2 de fevereiro de 2000, foi ratificada a Conveno 182 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que estabelece a
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proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil (perigosas, insalubres e penosas ou executadas no ilcito) e prev a ao imediata para sua eliminao. Em 5 de fevereiro de 2001, foi publicada a Portaria n 6 da Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) do Ministrio do Trabalho e Emprego, reeditando e proibindo os 82 tipos de trabalho ou atividades considerados perigosos proibidos para menores de 18 anos , alm de indicar as formas de trabalho infantil que devem ser imediatamente eliminadas no Brasil. No dia 28 de junho de 2001, foi ratificada a Conveno 138 da OIT, sobre a idade mnima para admisso ao trabalho ou ao emprego, promulgada como Lei no dia 15 de fevereiro de 2002. Contudo, se por um lado o Brasil assumiu a liderana, na Amrica Latina, em relao adoo de leis que buscam a preveno e eliminao do trabalho infantil e tambm a proteo do adolescente trabalhador , por outro, ainda se mostra insuficiente a efetivao de prticas para o enfrentamento do problema e para a eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil.
Dados e estatsticas
Em 2005, aps 14 anos de contnua queda, os ndices de trabalho infantil registrados no Brasil cresceram, de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de
Par ticipao A comunicao das D iferentes na eliminao I nstnciasdas no | | R ecomendaes R ecomendaes para para J ornalistas J ornalistas P iores CF ombate ormas ao de Trabalho I nfantil
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Domiclio (PNAD), do IBGE. De acordo com o estudo, o contingente de crianas e adolescentes entre 5 a 17 anos de idade ocupados passou de 11,8%, em 2004, para 12,2%, em 2005. O levantamento mostra ainda que o nvel de ocupao no grupo etrio de 5 a 9 anos cresceu de 1,5% para 1,8%; e de 10,1% para 10,8%, na faixa de 10 a 14 anos. J no caso dos adolescentes de 15 a 17 anos, os ndices registraram uma pequena queda, passando de 31,1% para 30,8%. A anlise da PNAD aponta ainda que o acrscimo de 10,3% no nmero de crianas ocupadas de 5 a 14 anos de idade foi influenciado pelo crescimento na categoria dos trabalhadores na produo para o prprio consumo e na dos no-remunerados, atividades tpicas das reas rurais. Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o trabalho infantil domstico est entre as ocupaes que, no Brasil, mais recrutam a mo-de-obra de crianas e adolescentes, especialmente meninas. Tambm alta a proporo de meninos e meninas inseridos precocemente no trabalho no meio rural, como mencionado anteriormente. Nas grandes cidades, amplia-se o nmero de crianas trabalhando na economia informal. Alm disso, destaca o MTE, seguem existindo situaes de explorao no ilcito, principalmente de meninos no trfico de drogas, e de meninas em atividades que as exploram sexualmente.
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Estratgias de informao e mobilizao

Para comunicar bem, em primeiro lugar preciso que os atores sociais entendam seu papel enquanto fontes de informao e estejam preparados para atender s demandas dos jornalistas. Eles devem consensuar seus discursos em torno do tema em debate e buscar, em seu dia-a-dia, complementarem-se na prtica de suas aes. Desta forma, o primeiro ponto desenvolvido em profundidade no programa de comunicao da ANDI foi a capacitao dos atores diretamente envolvidos com a identificao e retirada de crianas do trabalho infantil em seus estados. Em segundo lugar, era importante realizar continuadamente uma estratgia de sensibilizao de profissionais de comunicao e, simultaneamente, fazer o acompanhamento de como a imprensa abordava o tema. Para esse ltimo aspecto, a ANDI utilizou sua metodologia de anlise de mdia para realizao de estudos quanti-qualitativos sobre como o tema trabalho infantil aparecia nos jornais e revistas brasileiros. No campo da capacitao, o programa de comunicao realizou trs tipos de oficinas. Intitulada Oficina de Capacitao de Fontes de Informao, a primeira delas ocupava dois dias, envolvendo instituies que
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j haviam iniciado, em parceria com a OIT, projetos de identificao e retirada de crianas do trabalho infantil. Entre os participantes desse tipo de evento encontravam-se tambm representantes de organizaes dos programas locais de educao para eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil. Mais adiante, a metodologia e os contedos dessas capacitaes realizadas nas cidades de So Paulo, Rio de Janeiro, Joo Pessoa, So Luis e Porto Alegre sero detalhadas. Os outros dois tipos de oficinas foram chamados de Encontro com Fontes e Encontro com Jornalistas, realizados em estados brasileiros que estavam em processo inicial de elaborao de seus planos de ao para eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil (Distrito Federal, Alagoas, Piau, Paran e Santa Catarina). Os objetivos, metodologias e modelos de programao destes eventos esto descritos a partir da pgina 62.
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CAPACITAO DE FONTES DE INFORMAO

As organizaes da sociedade civil necessitavam estar preparadas para atuar como fontes de informao especializadas ao longo de toda a execuo dos programas de preveno e enfrentamento das Piores Formas de Trabalho Infantil. Da mesma maneira, as entidades governamentais que lidam com o problema precisavam capacitar-se para responder de forma permanente s demandas na rea de comunicao j que um dos compromissos assumidos pelo Brasil diante da comunidade internacional adotar a eliminao do trabalho infantil como poltica de Estado, ou seja, que deve ser implementada de maneira contnua e independente dos governos que se sucedem. Diante desse cenrio, as instituies que atuam na rea da preveno e eliminao do trabalho infantil, alm de aprofundarem a compreenso e se capacitarem para a difuso do significado da expresso Piores Formas de Trabalho Infantil, foram orientadas em relao elaborao e execuo de seus prprios planos de comunicao o que inclui, entre outros aspectos, a identificao do que seja informao qualificada e dos recursos para estabelecer uma relao permanente com a mdia. Alm disso, o proces-
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so pressupe o compartilhamento da informao no ambiente interno da instituio e a comunicao horizontal na prpria comunidade. Uma vez que que as aes diretas de identificao e retirada de crianas do trabalho se davam no mbito comunitrio, era fundamental o canal de dilogo constante com a sociedade e com os meios de comunicao locais (como rdios comunitrias, jornais alternativos e jornais escolares). importante destacar que esta oficina tinha como objetivo propiciar que os diferentes atores sociais coordenadores de projetos, responsveis por aes na esfera governamental e parceiros diversos passassem a pensar a comunicao como estratgia decisiva para a eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil. Nesse sentido, o processo local se desenvolvia a partir da identificao de informaes e dados a serem divulgados, em paralelo a uma articulao com jornalistas das cinco capitais selecionadas. Ao mesmo tempo ocorria, nas instituies, um esforo de aprimoramento da comunicao interna e da incluso desse tema em oficinas com crianas e adolescentes assistidos. Desta forma, uma vez que coordenadores e parceiros estratgicos tivessem maior conhecimento sobre processos comunicacionais, tornavam-se tambm aptos a capacitar crianas e adolescentes atendidos no projeto para que pudessem comunicar de maneira a fortale-
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cer seus direitos ou seja, como verdadeiros protagonistas na comunicao. As oficinas buscavam assim tornar tais atores capazes de repercutir e divulgar aes da rea e de dar visibilidade ao tema, contribuindo para a gerao de polticas pblicas que promovessem a eliminao dessas formas de violao dos direitos de crianas e adolescentes.
Estrutura dos eventos

O Programa de Ao de Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil foi apresentado aos jornalistas e s fontes de informao em cada encontro realizado em seu mbito. A idia era discutir os desafios e a abrangncia da proposta, executada com a participao da ANDI e dos parceiros locais. Tais eventos que contaram com a parceria dos Fruns Estaduais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Adolescente Trabalhador adotaram como formato a mesa redonda, alm de discusses em grupo. A idia era promover debates que contribussem para ampliar o nvel de compreenso do conceito Piores Formas de Trabalho Infantil, e tambm da maneira como se d o processo de interao entre as fontes de informao e os
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jornalistas, tendo em vista uma melhor abordagem do assunto. Em cada oficina, um profissional de imprensa integrante da rede de Jornalistas Amigos da Criana foi convidado a falar sobre o cotidiano das redaes e tambm sobre a lgica e o funcionamento de uma empresa jornalstica. A expectativa com essa iniciativa era desconstruir alguns dos mitos correntes sobre os meios de comunicao, procurando estabelecer uma relao de maior parceria entre fontes e veculos. Essa ao possibilitou que os participantes desenvolvessem um conhecimento mais aprofundado sobre como produzida a cobertura de um tema pela mdia, em especial do trabalho infantil. Na ocasio, alguns jornalistas relataram suas experincias na rea e ofereceram exemplos das dificuldades para localizar informaes qualificadas sobre o assunto. Para as discusses em grupo, foram definidas duas importantes questes: O conceito de Piores Formas de Trabalho Infantil. Como comunicar? debate que teve como ponto de partida a legislao sobre o assunto e Anlise da notcia: como o tema Piores Formas de Trabalho Infantil vem aparecendo na mdia? Qual o enfoque? Quais as recomendaes para melhorar a cobertura?.
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Nesse caso, o objetivo central estava em abordar mais claramente tanto os processos de comunicao das entidades quanto os mecanismos para a criao de canais diretos e indiretos de relao entre a mdia e os parceiros envolvidos na iniciativa. Para isso, conceitos e aspectos prticos da comunicao o que notcia, a dinmica dos diferentes veculos, a produo de um release e at mesmo as especificidades de uma entrevista para jornal, rdio, tev e internet, entre outros temas foram destacados. Vale ainda salientar que todos esses conceitos e orientaes foram apresentados tendo como preocupao permanente a necessidade de cuidados com a exposio de meninos e meninas pela mdia, como estabelece o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
Diversos nveis e formas de comunicao

Merece ateno, nesse estgio de nossa discusso, o fato de que vrias podem ser as estratgias comunicacionais de uma instituio. Uma delas a apropriao da comunicao como um elemento interno a ser trabalhado. importante compartilhar as informaes e, ao mesmo tempo, conhecer as funes exercidas por cada colaborador ou colaboradora, para determinar de que forma podem contribuir
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com a comunicao externa ou seja, com a divulgao de aes, de resultados ou simplesmente do tema do projeto junto imprensa. Recomenda-se no centralizar em uma nica pessoa por exemplo, no coordenador do projeto a incumbncia de atender as demandas de jornalistas. A comunicao externa tambm pode acontecer em diferentes nveis e de vrias formas. Uma delas via contato com jornalistas dos meios de comunicao (jornais impressos, redes de televiso, redes de rdio) de maior circulao na regio. Outra o dilogo com os pequenos veculos, como jornais e rdios comunitrios, extremamente eficazes quando se trata de atingir um pblico especfico da localidade. Em ambos os casos, importante conhecer a estrutura de contedo dos veculos: as sees ou editorias dos jornais (exemplo: se tem colunistas, se tem espaos fixos para veicular temas como cidadania e responsabilidade social etc.) e quais os formatos dos noticirios e dos programas de entrevista na tev e no rdio que podem veicular temas sociais e promover debates (inclusive vale observar os espaos de entretenimento, como os programas de auditrio e aqueles dirigidos ao pblico feminino). Ao mapear a mdia local, vrias idias podem surgir sobre como ocupar espaos capazes de veicular temas sociais. Em paralelo, a instituio deve
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elaborar uma agenda de comunicao, indispensvel na organizao do processo de encaminhamento de sugestes de pauta (temas a serem abordados na mdia) de forma contnua. Desta forma, consegue-se estimular a presena de um assunto assim como a qualidade de sua discusso nos veculos de mdia. Nesse sentido, buscou-se tambm esclarecer junto aos participantes das capacitaes em comunicao sobre a importncia de que a imprensa seja constantemente alimentada com informaes sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil. Para isso, eles foram orientados sobre a necessidade de estarem atentos experincias bem sucedidas de organizaes que atuam na rea e que tm potencial para serem reproduzidas , assim como assuntos ou eventos com capacidade para gerar mobilizao (veja mais sobre o tema Agenda de Comunicao na pgina 76) Outro importante aspecto a ser lembrado nesse processo de comunicao integrada so as aes de defesa e promoo da proteo integral no caso, visando encontrar formas de atuar como porta voz pela eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil. Na abordagem conceitual trabalhada durante as oficinas de capacitao em comunicao, os participantes tiveram oportunidade de refletir sobre a realizao de aes em conjunto, que repercutam na sociedade ci-
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vil e no poder pblico com o intuito de provocar mudanas e estimular a atuao concreta para soluo do problema. Finalmente, foi focalizada uma outra importante ao de comunicao: o desenvolvimento de uma campanha de sensibilizao a respeito do tema. Campanhas so estratgias de publicidade que, geralmente, envolvem a produo de peas publicitrias (spots de rdio, peas para tev e anncios em jornais e revistas). Tal iniciativa deve ser elaborada em associao com agncias de publicidade, e recomenda-se a discusso do contedo com parceiros estratgicos, para anlise do texto, udio e das imagens e, inclusive, para a definio dos crditos (ou logomarcas) que devem aparecer. Alm disso, deve-se levar em considerao que a veiculao de campanhas pode se dar de duas formas: por meio do pagamento aos veculos de comunicao ou por meio de parceria com os mesmos para a veiculao gratuita, como ao de responsabilidade social da empresa jornalstica. Em sntese, este tipo de estratgia demanda grande articulao na sua elaborao e na sua veiculao. Em compensao, em geral, propicia boa visibilidade para o projeto e para o tema. Confira nos dois quadros a seguir os principais aspectos focalizados durante a Oficina de Capacitao de Fontes.
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Relacionamento com a mdia

Comunicar de forma eficaz significa tambm desenvolver internamente, nas instituies envolvidas com o combate s Piores Formas de Trabalho Infantil, uma srie de procedimentos, entre os quais se destacam o alinhamento de um discurso comum e o uso de dados fidedignos, capazes de embasar a argumentao. Alm disso, faz-se central estabelecer uma linguagem institucional para atingir objetivos concretos que, neste caso especfico, so a preveno e a eliminao do trabalho infantil em suas piores formas e a garantia de direitos trabalhistas aos adolescentes em idade permitida por lei. Com essas finalidades, as organizaes foram treinadas, por meio das oficinas e de um trabalho de assessoramento posterior, para apresentar populao, por intermdio dos meios de comunicao, os desdobramentos do problema. Entre eles: O perfil das crianas e adolescentes trabalhadores. A questo da aceitao cultural do trabalho infantil. A questo da evaso e da repetncia escolar e do insucesso educacional.
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A confuso de papis do empregador (sobretudo no caso do trabalho domstico e na agricultura familiar, em que patres s vezes assumem postura de padrinhos, benfeitores ou pais-patres, o que gera uma relao de trabalho ambgua). A ausncia de carteira assinada, nos casos previstos na legislao. Os salrios abaixo do mnimo estabelecido por lei. Os acidentes de trabalho. Os problemas de sade decorrentes do trabalho (por exemplo: contato com produtos txicos na agricultura e no trabalho domstico). O problema do abuso sexual. O rompimento do vnculo familiar. A insero da criana na criminalidade (particularmente no caso do trfico de drogas), entre outros.
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Recomendaes para fontes: critrios ao divulgar informaes

Toda informao passada imprensa informao que se torna pblica e, portanto, pode contribuir para alterar a realidade. Por essa razo, preciso ter critrio ao se divulgar informaes para a mdia. Quando um grupo de instituies trabalha por um mesmo tema, aconselhvel que se rena para definir conceitos e para determinar qual o dado ou a pesquisa a ser trabalhada. Todo dado divulgado deve vir acompanhado da fonte de pesquisa (instituio responsvel pela apurao), o ano da realizao do estudo e o recorte etrio a que se refere, alm do tipo da pesquisa ou estudo se de corte quantitativo, amostral, qualitativo, etc. Recomenda-se tambm que os dados estatsticos sejam analisados em conjunto, antes de divulg-los mdia. Dessa forma, possveis dvidas so esclarecidas previamente. Um exerccio interessante a ser realizado por essas instituies posicionar-se no lugar do reprter e trazer ao grupo as perguntas que potencialmente sero formuladas no caso de uma entrevista. Questes relativas legislao vigente e aos encaminhamentos, assim como as solues alter-
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nativas para o problema, tambm devem ser discutidas. Tais procedimentos contribuem para a coeso do grupo e para um espao de dilogo, evitando possveis mal-entendidos na disseminao dos dados. Ao divulgar as informaes, as fontes devem esclarecer os conceitos tcnicos sobre o tema do trabalho infantil. preciso ter clareza ao informar o reprter o qual, em geral, no tem conhecimento acumulado sobre a temtica. Disponibilizar um telefone de contato, caso o jornalista tenha dvidas no momento da redao ou da edio, tambm recomendvel. Caso haja algum aspecto equivocado divulgado em reportagem, recomenda-se que a fonte entre em contato com o jornalista para saber o que ocorreu. Na maior parte das vezes, o profissional que faz a entrevista no o mesmo responsvel pelo processo de edio. Essa prtica muitas vezes propicia o aparecimento de erros ou imprecises. Aps averiguar o que causou o problema, possvel solicitar retratao por parte do veculo, dependendo da gravidade do erro.
(Veja mais orientaes no Anexo Dicas para organizaes de governo, de empregadores, de trabalhadores e da sociedade civil na relao com a imprensa, na pgina 111).
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Conceitos jornalsticos
Com o sentido de constituir um bom relacionamento com a mdia, especialistas ou executores dos projetos com foco em trabalho infantil tiveram durante o processo de capacitao a oportunidade de conhecer alguns dos aspectos que do a uma informao a caracterstica de notcia. Na ocasio, foram delineados ainda os procedimentos mais adequados para a atuao junto aos profissionais da imprensa. A seguir, esto listados alguns dos conceitos jornalsticos trabalhados durante a Oficina de Capacitao de Fontes de Informao.
Fonte de informao
qualquer pessoa ouvida por um reprter durante a apurao de um fato jornalstico. De acordo com os manuais de jornalismo, as fontes so consideradas oficiais quando esto relacionadas aos organismos governamentais ou ao poder pblico. Mas tambm so consideradas fontes qualificadas os especialistas e atores sociais engajados em aes de enfrentamento das Piores Formas de Trabalho Infantil, alm de pesquisadores do tema e de reas correlatas. A lei assegura ao jornalista o direito de
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manter sigilo em relao s fontes ou origem das informaes. Ao jornalista, se recomenda a diversidade de fontes e ouvir e publicar sempre o outro lado, para fornecer subsdios ao leitor na formao de sua opinio.
Pauta
como os profissionais de comunicao denominam a sugesto de um tema para ser abordado em reportagem jornalstica. A pauta relacionada s Piores Formas de Trabalho Infantil, como a todas as demais, deve apresentar as informaes mais importantes e indicar contatos das fontes ligadas ao assunto. Ela deve ser enviada, se possvel, por meio de um release texto curto que sintetiza o assunto. Para uma boa pauta necessrio: Lanar idias para abordagens inovadoras. Apresentar dados inditos e/ou relevantes. Mostrar o que h de atual (novidade) e/ou inusitado no tema. Destacar a importncia social do assunto. Identificar o momento apropriado para divulgar a informao.
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Tudo isso com os seguintes objetivos: Estimular a produo de reportagens de qualidade que contribuam com o enfrentamento das Piores Formas de Trabalho Infantil, ajudando para que o tema se consolide como prioridade na agenda pblica. Incentivar a divulgao de denncias sobre esse tipo de violao dos direitos da criana e do adolescente. Fazer com que sejam noticiadas aes que buscam solues para problemas sociais relacionados a essa faixa etria. Vale destacar que uma boa pauta costuma apresentar denncias e/ou propostas de solues que, depois de veiculadas, so capazes de causar impacto, estimulando reaes dos diversos setores da sociedade dedicados promoo e defesa dos direitos da infncia e da adolescncia. importante saber que alguns assuntos costumam ter pouca ou nenhuma cobertura da mdia, geralmente porque no so considerados atrativos do ponto de vista jornalstico fogem do contexto do momento ou no apresentam novas propostas de enfoque. Entretanto, em praticamente todos os casos, esses temas ocultos, se bem pautados, podem con-
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tribuir para provocar mudanas no comportamento da imprensa em favor dos direitos das crianas e dos adolescentes. Portanto, dar visibilidade a esse tipo de informao um desafio que merece ateno diferenciada. Frente a esses aspectos, uma pauta pode ter distintos perfis: Pauta urgente Alm da observao dos horrios que compem as rotinas das redaes (veja item na pgina 53), preciso ficar atento necessidade de encaminhar imediatamente para a mdia informaes de alta relevncia e urgncia. Caso o assunto tenha essas caractersticas, o contato com os jornalistas pode e deve ser feito por telefone, para agilizar o processo. Pauta exclusiva quando se identifica previamente o tipo de veculo e o jornalista aos quais o assunto pode interessar. Nesses casos, deve-se manter um contato telefnico inicial com o reprter e, em seguida, estabelecer encontros para que sejam repassados todos os detalhes, com o intuito de garantir um melhor aproveitamento da informao. A idia da pauta exclusiva que a publicao da informao cause grande impacto entre a populao e possa gerar repercusses em toda a mdia, alm de provocar o posicionamento das autoridades pblicas em relao ao problema em foco.
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Faz parte da estratgia enviar pautas como essas a jornalistas de destaque, que detm credibilidade na sociedade e influncia no mbito dos grandes veculos de comunicao. Entretanto, deve-se avaliar com cuidado se a exclusividade a melhor forma de divulgao de uma determinada pauta de impacto. Dependendo do assunto, faz mais sentido disponibiliz-la para vrios ou todos os veculos de comunicao.
Personagem
Para buscar a dimenso humana de um determinado tema, comum que jornalistas complementem as informaes das fontes de informao com um registro de um depoimento de uma pessoa que vive determinada situao-alvo da reportagem. Essa pessoa ouvida a chamada personagem da matria jornalstica. Depoimentos so de grande importncia, em geral tm um forte apelo e muitas vezes so elementos que sensibilizam o pblico. No caso de instituies que trabalham com crianas, comum que jornalistas busquem ouvi-las. Nesse sentido, recomenda-se que elas tenham informao clara a respeito do processo da comunicao, alm de conhecimento sobre os possveis impactos de se ter uma declarao veicula-
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da na imprensa. Isso contribui para que o depoimento venha a favorecer o processo de fortalecimento de seus direitos. Os pais ou responsveis pela criana devem conceder autorizao para que ela fale com jornalistas. Alm disso, durante a entrevista importante que a criana sempre esteja acompanhada por um responsvel. Por outro lado, crianas em situao vulnervel devem ter sua identidade preservada (com alterao dos nomes verdadeiros) e, no caso de necessidade de se registrar imagens para televiso, jornal, revista ou internet, sugere-se que a criana seja retratada em contra-luz, para evitar sua identificao.
Horrios
Os releases (textos com as sugestes de pauta) e os contatos telefnicos devem chegar ao jornalista de forma que ele tenha tempo suficiente para apurar os fatos. Para isso, necessrio sempre observar os horrios de funcionamento das editorias (que so as divises internas da maioria dos veculos Cidades, Esportes, Poltica, etc.). De um modo geral, os primeiros fechamentos (a finalizao da edio do dia) dos jornais impressos dirios comeam por volta das 17 horas. Portanto, recomendvel que as informaes sejam enviadas no perodo matutino ou,
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no mximo, at as 14h30, quando os ltimos reprteres esto deixando as redaes ou iniciando as apuraes por telefone. Os horrios de fechamento em rdio e tev tm maior variao, de acordo com a programao do veculo. Por isso, necessrio conhecer o funcionamento das redaes em cada localidade. importante arquivar todas as sugestes de pauta enviadas aos jornalistas, de forma a, futuramente, identificar se foram aproveitadas nas matrias publicadas sobre o tema e, tambm, se a abordagem foi a adequada.
Mailing
Uma lista de endereos estruturada em um banco de dados a ponte de ligao entre as organizaes e os jornalistas. Aproveite o contato com os profissionais da imprensa para obter nome, e-mail, fax, telefone, rea de atuao. Relacione esses dados e mais aqueles sobre pontos de interesse especfico do profissional. importante registrar as informaes de forma completa e que permita fcil acesso.
Atendimento
imprescindvel o pronto atendimento aos jornalistas. O contato permanente ajuda a mobiliz-los e
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colabora para a formulao de um texto jornalstico eficiente seja numa reportagem de jornal, revista, rdio, tev ou qualquer outro meio. Caso a informao ou a fonte que o jornalista deseja no esteja disponvel, no h razes para constrangimento. Se houver tempo, pea um prazo, busque o que foi solicitado e, posteriormente, retorne com as indicaes. Mas caso a fonte no esteja apta a prestar as informaes, recomendvel indicar especialistas mais habilitados no tema os quais, por sua vez, podem contribuir indicando o caminho para o enfoque desejado. A fonte deve sempre procurar identificar com clareza os objetivos do jornalista: Dialogue e, se houver necessidade e ele abrir espao para tanto proponha a construo conjunta de um novo encaminhamento para a reportagem. Indique outros especialistas e instituies ligadas ao tema. Fornea dados que podem enriquecer a cobertura. possvel tambm auxiliar na identificao de personagens pessoas que representem a situao em foco para serem entrevistados.
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Pode ser interessante, alm do mais, aproveitar o momento do atendimento para falar de outros temas estratgicos, sem, contudo, atrapalhar a pauta em andamento. Para facilitar o contato com os profissionais da imprensa, mantenha atualizada uma pequena biblioteca com publicaes sobre o tema. Os melhores volumes so aqueles que trazem histria, nmeros e informaes precisas a respeito de determinadas questes. A coleo deve estar bem organizada para agilizar o atendimento. Finalmente, lembre-se que os veculos de comunicao so de propriedade privada. Ou seja, mesmo tendo papel social, so empresas funcionam em um mercado de muita concorrncia e necessitam obter lucro. Portanto, pautas que vendem (aquelas que obtm maior repercusso junto ao pblico) sero sempre prioritrias pelo reprter ou editor. De qualquer forma, possvel conseguir espao nesses veculos para tratar de temas muitas vezes vistos como menos quentes. Para auxiliar nessa tarefa, envolva toda sua equipe no processo: pea opinies e idias aos colegas da organizao e profissionais da mdia, de forma a identificar informaes que podem se transformar em uma notcia vendvel e, ao mesmo tempo, de impacto social.
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Material entregue s fontes de informao

Em cada um dos eventos voltados para as fontes de informao, foi entregue aos participantes um kit contendo publicaes como a ntegra das Convenes 138 e 182 da OIT, panfletos relativos ao tema e uma folha com as informaes registradas abaixo. Trata-se de dicas para facilitar o contato com os jornalistas, elaboradas a partir do livro SOS Comunicao: Estratgias para Divulgao do Terceiro Setor, de Rosina Duarte, uma das iniciativas vencedoras do 1 Concurso Rede ANDI para Projetos em Comunicao pelos Direitos da Criana e do Adolescente. Para um bom dilogo com a mdia necessrio compreender: Mdia Media (em ingls, significa meio) o sistema de comunicao de massa da indstria de bens culturais, de informao e entretenimento. Existe a mdia impressa (jornais e revistas) e a eletrnica (tev, rdio e internet). Notcias so fatos Notcias que tragam novidades, abordagens originais, sejam escritas (transmitidas) com clareza e com responsabilidade so a essncia do jornal. As notcias exclusivas tratam de assuntos inditos divulgados a um s meio, capazes de despertar interesse no jornalista/ veculo/leitor.
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Sugesto de pauta (release) Indicao sobre um fato que vai acontecer. preciso apresentar um fato novo no release. Mailing Lista com os contatos dos meios de comunicao disponveis na comunidade (rdios, emissoras de tev, jornais tradicionais, rdios e jornais comunitrios, boletins de associaes ou parquias, sites, redes do terceiro setor) Quem concede entrevistas deve traduzir os termos utilizados Por exemplo: Piores Formas de Trabalho Infantil, TID (Trabalho Infantil Domstico), Conaeti (Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil), FNPETI (Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil), alm de esclarecer, entre outras questes, como grafado o nome da entidade, para garantir que seja publicado corretamente. No caso da tev, a imagem fundamental. O reprter pode se tornar um aliado. A pressa do reprter, via de regra, gerada pelo tempo escasso e no por desinteresse. importante observar as caractersticas de cada veculo: no adianta enviar um texto grande para uma coluna de notas, falar muito diante de cme-
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ras ou gravadores ou sugerir uma pauta sobre um evento do dia seguinte para uma revista semanal. A informao qualificada exige seriedade, responsabilidade, ngulos diversos de um mesmo tema, checagem, nmeros confiveis, contexto, continuidade, notcias cotidianas e histrias humanas. No caso da comunicao das instituies, existe uma seleo estratgica dos fatos que devem ser divulgados. Como conceder entrevistas: 1. preciso estar preparado, com todas as informaes necessrias (sempre atualizadas e corretas) ao alcance da mo. 2. O entrevistado deve ter pacincia jornalistas no so especialistas. 3. No existe pergunta boba s vezes, um questionamento aparentemente banal pode gerar uma resposta inteligente e esclarecedora. 4. importante dar retorno (feedback) ao jornalista: se a matria contiver imprecises, para corrigi-la e se a matria estiver correta, para elogi-la. (Veja mais orientaes no Anexo Dicas para organizaes de governo, de empregadores, de trabalhadores e da sociedade civil na relao com a imprensa, na pgina 111).
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Modelo de programao para Oficina de Capacitao
Programao
1 Dia (Data)
9h00 Boas-vindas - Apresentao dos(as) participantes 9h15 Exposio de abertura
Plano de Ao em Comunicao: modelo dos desafios e abrangncia O papel da comunicao nas causas sociais Apresentao do Projeto local
10h00 Perguntas 10h30 Mesa Redonda

Tema 1: O que so e como a comunicao sobre piores formas de trabalho infantil no estado Tema 2: Como a cobertura da mdia no estado: experincias, exemplos de vivncia, dificuldades
11h30 Discusso 12h30 Almoo 14h00 Mesa Redonda
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O cotidiano do jornalista: a lgica e o funcionamento de uma empresa jornalstica. Quebrando mitos e estabelecendo uma relao de parceria
16h00 Lanche 16h30 Discusso em grupos
Tema 1: Anlise da notcia: Como o tema vem aparecendo na mdia? Qual o enfoque? Quais as recomendaes? Tema 2: O conceito de Piores Formas de Trabalho Infantil. Como comunicar?
2 Dia (Data)
9h00 Apresentao das concluses dos grupos de discusso 10h30 A importncia da comunicao
A comunicao da instituio e a criao de canais diretos e indiretos de comunicao com a mdia e com parcerias estratgicas pela causa social Relembrando: notcia; notcia exclusiva; release; dinmica dos diferentes meios
12h30 Almoo 14h30 Agenda de comunicao sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil
Experincias das instituies participantes; experincias que podem ser reproduzidas Eventos e parcerias que integram a estratgia de comunicao. Propostas para comunicar o tema
16h00 Aes de advocacy e mobilizao 17h00 Lanche / Encerramento
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ENCONTROS DE COMUNICAO
No incio das atividades do Programa de Durao Determinada para Contribuir com a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil da OIT/IPEC, foi estabelecido que as organizaes de cada estado nos quais seriam realizados programas de atendimento direto escolheriam uma outra unidade da federao para transmitir a metodologia desenvolvida, auxiliar na elaborao de novos programas e estimular a reproduo das boas prticas acumuladas. Assim, foram formadas seis duplas: Maranho e Piau; Paraba e Alagoas; So Paulo e Paran; Rio de Janeiro e Distrito Federal; e Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Em cada uma dessas localidades adotadas foram realizados dois encontros de capacitao um dirigido s fontes de informao (Encontro com especialistas: estratgias de comunicao para o tema Piores Formas de Trabalho Infantil) e outro para os profissionais de comunicao (Encontro com jornalistas: pautas sobre o tema Piores Formas de Trabalho Infantil). A idia era que as reunies com fontes e jornalistas fossem realizadas separadamente. Durante uma manh, a equipe da ANDI dialogou com especialistas no tema trabalho infantil, de forma a elaborar um diag-
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nstico da realidade local. No mesmo dia, na parte da tarde, o encontro foi feito com os jornalistas, buscando sensibiliz-los para a cobertura dos desdobramentos do projeto que se iniciaria naquela regio, alm de trabalhar na identificao de aspectos frgeis que poderiam dificultar o tratamento jornalstico do tema.
Encontro com especialistas

A reunio com os atores sociais teve como objetivo organizar um mapa das Piores Formas de Trabalho Infantil em cada estado, de forma a contribuir com a construo de um novo olhar da mdia local sobre a questo. Ao mesmo tempo, pretendia-se incentivar os atores sociais a assumirem sua responsabilidade enquanto fontes de informao. Nesse sentido, eles foram capacitados a estabelecer um dilogo sistemtico com os jornalistas, de forma a atender com segurana e qualidade as demandas da imprensa. Tudo isso visando aprimorar a cobertura e dar visibilidade ao tema, incidindose assim na formulao e implementao de polticas pblicas que promovam a eliminao dessas formas de violao dos direitos de crianas e adolescentes. No evento, foi apresentada, inicialmente, a estrutura do Programa de Ao de Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil ANDI / OIT (IPEC). A seguir, cada especialista era convidado a apresentar sua
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viso da situao local da explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes, focada nas Piores Formas de Trabalho Infantil principalmente sua utilizao na explorao sexual comercial, no narcoplantio e trfico de drogas, no trabalho infantil domstico, na agricultura familiar e na economia informal urbana. Durante a atividade, eram discutidas ainda estratgias para facilitar o contato entre as fontes de informao e os jornalistas, alm de elucidar-se os conceitos jornalsticos mencionados pgina 48. O encontro era integrado por representantes do Frum Estadual de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente, que congregam a sociedade civil e o tripartismo da OIT (ou seja, a estrutura formada por representantes de governo, de trabalhadores e de empregadores). Alm do Frum, participaram representantes do Ministrio Pblico do Trabalho, da Delegacia Regional do Trabalho, da Secretaria de Assistncia Social do estado e/ou do municpio e de ONGs locais que trabalham com o tema.
Encontro com jornalistas

A reunio com jornalistas tinha como objetivo facilitar o dilogo entre profissionais de comunicao e fontes de informao e, conseqentemente, contribuir para manter em pauta o debate sobre as Piores
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Formas de Trabalho Infantil. O resultado obtido durante o encontro com especialistas do estado tambm serviu de subsdio para as discusses de pautas com os jornalistas dos veculos locais. Na oficina com os profissionais da imprensa, foi realizada uma breve apresentao das metodologias desenvolvidas pela ANDI com o fim de fortalecer um tratamento editorial capaz de contribuir com a promoo dos direitos da infncia e adolescncia. Depois, abriu-se espao para que os profissionais de comunicao apresentassem experincias sobre a cobertura das Piores Formas em sua localidade. Ao final, foram propostas e discutidas pautas relativas explorao da mo-de-obra infanto-juvenil que ainda permanecem ocultas a partir dos diagnsticos elaborados pelas fontes de informao e da vivncia dos jornalistas. Os comunicadores que participaram do encontro foram convidados de acordo com o setor e perfil profissional (foi dada preferncia queles que acompanham temas de relevncia social e veiculam reportagens sobre eles). Entre os presentes estavam vrios Jornalistas Amigos da Criana (veja detalhes da titulao na pgina 15). Alm disso, buscou-se garantir a participao de profissionais dos diversos meios de comunicao (veculos impressos, rdio e tev), para diversificar os pontos de vista e enriquecer o debate.
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Modelo de programao de Encontro com Especialistas
Encontro com especialistas: Estratgias de comunicao para o tema Piores Formas de Trabalho Infantil
Cidade, data: Local: (inclui nome do local, endereo e telefone) Realizao: Apoio:
O objetivo do encontro identificar junto aos especialistas diagnsticos que possam construir um novo olhar da mdia local na cobertura das Piores Formas de Trabalho Infantil. Ao mesmo tempo, pretende-se capacitar (estimular) as fontes de informao sobre como estabelecer um dilogo sistemtico com a mdia para atender s demandas da imprensa, visando qualificar as reportagens e dar visibilidade ao tema para a gerao de polticas pblicas que promovam a eliminao dessas formas de violao dos direitos de crianas e adolescentes. Com base nos diagnsticos dos especialistas, haver um encontro com jornalistas com a inteno de contribuir para a elaborao de pautas sobre o assunto.
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O evento integra o Programa de Ao em Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil, no marco do Programa de Durao Determinada para Contribuir com a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) da Organizao Internacional do Trabalho. O Programa de Ao, realizado pela ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia tem o objetivo de auxiliar, com apoio da mdia, na conscientizao para a preveno e eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil no Brasil, especialmente a utilizao de mo-deobra infantil na explorao sexual comercial, no narcoplantio e trfico de drogas, no trabalho infantil domstico, na agricultura familiar e na economia informal urbana.
Programao
8h30 Apresentao dos participantes 8h45 Apresentao breve do Programa de Ao em Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil ANDI 9h00 Apresentao de diagnsticos locais (15 minutos para cada convidado) 10h30 Lanche 11h00 Debate 11h30 Piores Formas de Trabalho Infantil: Como comunicar? 12h30 Encerramento
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Modelo de programao de Encontro com Jornalistas
Encontro com jornalistas: Pautas sobre o tema Piores Formas de Trabalho Infantil
Cidade, data: Local: (inclui nome do local, endereo e telefone) Realizao: Apoio:
O objetivo do encontro com jornalistas contribuir para a elaborao de pautas sobre Piores Formas de Trabalho Infantil, possibilitando a construo de um novo olhar da sociedade sobre este tipo de explorao. Ao mesmo tempo, pretendese incentivar os profissionais de imprensa a estabelecer um dilogo sistemtico com as fontes de informao, de forma a qualificar suas reportagens e dar maior visibilidade ao tema sempre visando a gerao de polticas pblicas que promovam a eliminao dessas formas de violao dos direitos de crianas e adolescentes. O evento ter como base diagnsticos dos especialistas locais, que se reuniro previamente. O encontro integra o Programa de Ao em Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho
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Infantil, no marco do Programa de Durao Determinada para Contribuir com a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) da Organizao Internacional do Trabalho. O Programa de Ao, realizado pela ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia tem o objetivo de auxiliar, com apoio da mdia, na conscientizao para a preveno e eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil no Brasil, especialmente a utilizao de mo-deobra infantil na explorao sexual comercial, no narcoplantio e trfico de drogas, no trabalho infantil domstico, na agricultura familiar e na economia informal urbana.
Programao
14h30 Apresentao dos participantes 14h45 ANDI uma Agncia de Notcias que atua para garantir o respeito aos direitos da infncia e adolescncia 15h00 Como a cobertura sobre piores formas de trabalho infantil no estado: experincias, exemplos de trabalhos realizados, mapeamento dificuldades (10 minutos para cada convidado) 16h30 Lanche 17h00 Piores Formas de Trabalho Infantil: discusso de pautas 18h00 Encerramento
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PROFISSIONAIS DE COMUNICAO SENSIBILIZADOS E CAPACITADOS

Para estimular uma boa cobertura do tema Piores Formas de Trabalho Infantil era preciso, alm de envolver diretamente um bom nmero de jornalistas nos eventos de qualificao, investir na sensibilizao de uma gama bem maior destes profissionais, capacitando-os nas especificidades do tema. Nesse sentido, as anlises de mdia desenvolvidas pela ANDI foram um instrumento fundamental de acompanhamento de como as redaes enfocavam o assunto. Ao mesmo tempo, permitiram que a instituio pudesse estabelecer um dilogo mais prximo e eficiente com as redaes. Os boletins de anlises de mdia eram enviados aos prprios jornalistas, para que pudessem tomar conhecimento dos elementos qualificadores da informao. A proposta era estimular que a cobertura sobre o tema trabalho infantil abrangesse seus mais diversos aspectos: a aceitao cultural do trabalho precoce, a relao com o mercado, a situao socioeconmica das famlias, as causas, conseqncias e possveis solues para os problemas, etc (veja mais sobre a Anlise de Mdia e seus resultados pgina 79).
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Alm de oferecer as radiografias da cobertura contidas na anlise de mdia, a ANDI disponibilizou canais para o atendimento dirio aos profissionais da imprensa, contribuindo para que o tema estivesse sempre em voga e para promover a qualidade das reportagens. Vale destacar que o processo de atendimento deve se adequar necessidade do jornalista. Em alguns casos, ele buscar informaes sobre a realidade em seu estado ou cidade, em outros perguntar sobre uma forma especfica de trabalho infantil. Muitas vezes, uma conversa por telefone que oferea indicaes consistentes de outras fontes de informao pode ser suficiente para incentivar o aprofundamento do processo de apurao pelo reprter. De qualquer forma, trata-se de um trabalho que requer tempo, pacincia e dedicao, uma vez que jornalistas no so especialistas no tema, mas tm interesse em realizar uma boa reportagem. A simples demonstrao da disposio em enfocar a questo pode ser uma excelente oportunidade de se mudar a realidade. Para isso, importante revelar a complexidade do problema com transparncia e, se possvel, criar uma relao de colaborao e de responsabilidade ao expor o tema ao profissional de comunicao. Durante toda a execuo do Programa de Comunicao pela ANDI houve uma excelente relao de parceria com jornalistas, que foram sensibilizados,
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mobilizados e capacitados para ter uma viso crtica do problema, de forma a trat-lo com mais propriedade. Reprteres e editores surpreenderam-se com as possibilidades de novas abordagens sobre o tema e se mostraram bastante abertos a entender o problema e exp-lo com clareza para o pblico, assim que tiveram acesso informao qualificada. O resultado foi uma cobertura jornalstica mais adequada sobre a questo das Piores Formas, contribuindo tambm para buscar solues para a eliminao do problema. Nesse sentido, os profissionais da mdia passam a colaborar, igualmente, para a tomada de decises polticas, pelos setores pblico e privado, visando reverso do quadro de explorao de mo-de-obra infantil apresentado pelo Brasil.
Dilogo constante
Uma boa prtica, no relacionamento com a imprensa, est relacionada disponibilidade no atendimento aos jornalistas ou seja, relevante no relacionamento com esses profissionais mostrar-se disponvel para atend-los, oferecendo-lhes o tempo necessrio e a maior variedade possvel de informaes, porm sem ser prolixo. Quanto maior a abertura ao dilogo por parte da fonte de informao, maior a chance de sensibi-
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lizar o profissional para aquele tema especfico e para a realizao de uma boa reportagem. Muitas vezes, o jornalista precisa voltar a conversar, em vrios momentos diferentes, para obter uma ampla gama de informaes para sua reportagem prtica comum no processo de produo jornalstica. Pode ocorrer tambm de uma boa pauta ser encaminhada ao jornalista que sensvel causa, mas por falta de disponibilidade de tempo em sua rotina de trabalho, ela no seja executada. Com o dilogo franco, o jornalista sinalizar sua situao e cabe organizao sugerir ou encaminhar a pauta a outro profissional que possa cobrir o tema. Outro aspecto que contribui para a sensibilizao de jornalistas a apresentao do problema de forma transparente. Com relao s Piores Formas de Trabalho Infantil, fundamental demonstrar quais os maiores desafios para superlas e quais as dificuldades com relao efetiva garantia do direito da criana e do adolescente. As leis devem sempre ser mencionadas: Estatuto da Criana e do Adolescente, Constituio Federal, Convenes da OIT sobretudo a Conveno 138 (sobre idade mnima para admisso ao emprego) e a Conveno 182 (sobre proibio das Piores
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Formas de Trabalho Infantil e ao imediata para a sua eliminao) , Conveno sobre os Direitos da Criana, CLT e outras leis. Temas como explorao sexual comercial de crianas demandam, por exemplo, outras leis especficas. O respaldo legal fundamental para que o jornalista tenha mais informaes de base para a sua reportagem. Ao mesmo tempo, ele tende a se sensibilizar ainda mais ao constatar que, mesmo com um marco legal considervel, alguns direitos das crianas ainda no so garantidos. Nesse sentido, deve-se informar tambm sobre o que acontece com relao ao no cumprimento das leis, destacando quais instncias recebem denncias e as encaminham para redes de proteo. Sempre merece reforo, quando o foco o tema Piores Formas de Trabalho Infantil, a idia de que o jornalista tem um papel fundamental para a conscientizao da sociedade brasileira quanto ao fato de que a explorao de crianas e adolescentes no trabalho uma situao inaceitvel. Explicar que, no raro, essas atividades expem a criana ao risco de vida estimula tambm a imprensa a assumir sua responsabilidade social, fortalecendo um movimento junto ao poder pblico na busca de solues duradouras e eficazes ao problema.
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Outra forma de sensibilizar os jornalistas por meio da apresentao de impactos fsicos e psquicos do trabalho precoce para a criana, deixando claro o quanto ele impede o pleno desenvolvimento. A indicao de que o jornalista oua a opinio de mdicos do trabalho muito interessante. Fornea o telefone de fontes diversas, para que ele possa elaborar uma reportagem completa. Um outro aspecto importante de sensibilizao refere-se utilizao de certos termos e expresses (menor, por exemplo) que podem dar vazo a uma leitura pejorativa sobre a criana e o adolescente, pois reproduzem e endossam de forma subjetiva discriminaes arraigadas e postura de excluso social. Da mesma maneira, deve-se estar atento a aspectos relacionados a gnero, raa/etnia ou deficincia, entre outros. A explicao dos impactos dos usos de tais termos junto ao leitor e junto fonte (que pode em alguns casos ser a prpria criana) fundamental na sensibilizao do jornalista, para que ele no re-vitimize a criana ou o adolescente que j est em situao vulnervel.
(Veja mais orientaes s fontes de informao, na pgina 111).
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Agenda de Comunicao
Como vimos, a elaborao de uma Agenda de Comunicao ou de aes mobilizatrias importante para garantir a presena de um tema na mdia. Nesse sentido, seguem algumas orientaes para garantir a efetividade desse instrumento: A agenda deve incluir vrias estratgias e sua elaborao precisa ser articulada com diversos setores. Umas das formas se de compor a Agenda de Comunicao por meio da reproduo de experincias bem-sucedidas em outros temas, que podem se transformar em eventos que chamem ateno para a questo das Piores Formas de Trabalho Infantil ao longo do perodo de execuo dos programas. Outra opo criar aes a partir das datas de mobilizao, locais e nacionais como o Dia do Trabalhador Domstico (27 de abril), Dia do Trabalho (1 de maio), Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (18 de maio), Dia do aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente (13 de julho) e o Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil (12 de junho). Ou ainda aproveitar grandes eventos onde o tema Direitos da Criana possa ser difundido.
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Tambm possvel identificar, entre as entidades parceiras, a programao de eventos organizados em cada uma delas e articular uma agenda de acordo com as atividades previstas. Exemplos: lanamentos de pesquisas e estudos, campanhas, atividades especficas com a mdia (como a elaborao e envio de artigos de opinio para publicao), atividades de mobilizao (panfletagem, seminrios), articulao com empresrios, etc. Uma outra possibilidade traar uma lista de temas relevantes e, a cada ms, organizar atividades no contexto do assunto estabelecido educao, direitos, sade etc. (veja a seguir modelo de tabela, a ser preenchida pelo conjunto de instituies mobilizadas no tema). Por exemplo, se em determinado ms o tema sade, a discusso pode se dar em torno de questes como Prejuzos sade das crianas trabalhadoras e os direitos dos adolescentes em idade apta ao trabalho. Ao lanar um livro ou estudo, focar em dois ou trs temas, pois informao em muita quantidade no assimilada de imediato seja porque existe pouco espao, seja porque a opinio pblica no consegue diger-la. Nesse sentido, sugere-se utilizar os temas do estudo para pautar a mdia ao longo de um perodo que pode se iniciar antes do lanamento e perpetu-
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ar-se por meses aps o mesmo sempre fornecendo um enfoque ou leitura diferenciados de um determinado aspecto, ou ento priorizando um dado ainda no muito explorado do mesmo estudo. AGENDA DE COMUNICAO

Tema/Perodo Instituio Responsvel
Atividades
Janeiro Fevereiro Maro
Sade
Educao
Direitos Humanos
Incluso
R ecomendaes
para
J ornalistas |
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Anlise de mdia
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Durante o Programa de Ao de Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil, a ANDI regularmente veiculou edies da Anlise Mdia Piores Formas de Trabalho Infantil. A srie de sete publicaes, com periodicidade trimestral, construiu um retrato de como a mdia impressa brasileira tratou os temas relacionados explorao da mo-de-obra de crianas e adolescentes. Os boletins de anlise de mdia abordaram, principalmente, cinco formas de explorao da criana e do adolescente: explorao sexual comercial, narcotrfico, trabalho na agricultura familiar, trabalho infantil domstico e trabalho informal urbano. A primeira edio cobriu o perodo de 22 de julho a 5 de outubro de 2004 e a ltima, os meses de janeiro a maro de 2006. O objetivo da anlise foi dar s fontes de informao elementos para facilitar as intervenes e o dilogo com a mdia, e tambm de fornecer a jornalistas uma percepo clara de como o problema das Piores Formas de Trabalho Infantil estava sendo tratado pelas redaes. O elemento primordial para a elaborao da anlise de mdia o clipping dirio de reportagens publicadas sobre o tema (veja mais sobre o clipping no pargrafo a seguir). Por meio da leitura desses textos, a partir de uma metodologia especfica, possvel verificar a qualidade das informaes que vm sendo veiculadas:
A nlise de mdia | R ecomendaes para J ornalistas
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se esto corretas, se consultam fontes diversas e adequadas para o tema, se ganham o espao que sua relevncia merece enfim, aspectos que permitem avaliar o quanto reportagens podem contribuir para mudar a realidade.
Clipping
possvel monitorar o resultado do esforo de produo e distribuio das informaes sobre Piores Formas de Trabalho Infantil por meio do clipping processo de captura de matrias e reportagens sobre tema de interesse. O clipping pode ser elaborado tanto a partir dos meios impressos (jornais e revistas) quanto dos eletrnicos (rdio, tev e internet). No que se refere a nosso foco temtico, o material jornalstico recolhido dar uma boa idia do comportamento editorial da mdia sobre a explorao da mode-obra infanto-juvenil. Nesse sentido, o clipping pode ter um papel fundamental em aes das instituies que atuam no enfrentamento do problema, orientando, por exemplo, a confeco de uma Agenda de Comunicao. Isso porque a anlise do material selecionado traz luz elementos que ajudam a medir a repercusso da questo junto sociedade e a apontar aspectos que precisam ser reforados (os quais podem ser includos nesta Agenda de Comunicao).
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Pode-se coletar ainda matrias relacionadas com a temtica mesmo que no tratem diretamente das Piores Formas de Trabalho Infantil, mas sejam ligadas aos direitos da infncia e adolescncia. Em uma avaliao
Como fazer um clipping

O clipping deve ser dirio. No caso do jornalismo impresso, o material publicado nas edies de final de semana pode ser recolhido na segunda-feira seguinte. Essa metodologia dar mais agilidade, por exemplo, quando se percebe equvocos nos contedos veiculados e a resposta precisa ser imediata. Da mesma forma, quando um artigo contm opinies contrrias ao que diz a lei sobre o assunto ou vai contra a deciso do Estado Brasileiro de eliminar as Piores Formas de Trabalho Infantil e necessria uma rplica urgente. No caso de jornais e revistas, preciso estar atento a todo o contedo editorial: reportagens, entrevistas, artigos, editoriais, notas, publicidade, fotos-legenda e colunas regulares.
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realizada pela instituio que trabalha com o assunto, o material pode ser til para servir de contexto e documentao na elaborao de um projeto ou de uma estratgia.
Ateno aos anncios classificados: possvel localizar irregularidades como a procura por adolescentes, fora da idade permitida por lei, para trabalhar como domsticas ou anncios de natureza sexual envolvendo adolescentes. Nesse caso, o veculo deve ser alertado para impedir a reincidncia. Para um bom arquivamento e controle, recomendvel que cada matria clipada seja recortada e colada em uma pgina, contendo os seguintes dados: nome da publicao; data; pgina; e seo (por exemplo: Cidades, Geral, Poltica, etc.). No caso da internet, possvel pesquisar, por meio de sites destinados a esse fim, utilizando palavras-chave relacionadas ao tema. Para as matrias de rdio e televiso, quando a gravao imediata no for possvel, pode-se eventualmente solicitar s emissoras cpia do material.
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Resultados
Alm de examinar os contedos das matrias, as diversas edies da Anlise de Mdia trouxeram recomendaes para fontes de informao e jornalistas, alm de resumos das principais notcias veiculadas no perodo. Os textos integram o conjunto de publicaes Anlise Mdia Piores Formas de Trabalho Infantil, disponveis na pgina eletrnica www.andi.org.br/publicacoes/analisesespeciais e so importantes subsdios para o trabalho das entidades ligadas temtica e seus vrios parceiros. As notcias e dados apresentados contribuem de forma efetiva com as aes de comunicao para o enfrentamento da explorao que ainda atinge milhes de crianas e adolescentes brasileiros.
Nmeros
Para compor as sete edies trimestrais da Anlise de Mdia, foram identificadas na imprensa escrita (nos 80 principais jornais impressos do pas) nada menos de 5.689 matrias referentes ao tema Trabalho Infantil, de um modo geral. Desse total selecionado, uma parcela de 3.188 textos mais de 56% tiveram como foco uma das cinco Formas de Explorao do Trabalho Infantil, principais objetos da anlise.
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Evoluo Geral da Cobertura(1)

1 Tri (2) Trabalho Infantil 768 2 Tri (3) 912 3 Tri 663 4 Tri 925 5 Tri 793 6 Tri 853 7 Tri 775 Total 5.689
(1)Alm das cinco Formas de Explorao do Trabalho Infantil descritas na tabela acima, o universo geral analisado inclui as diversas atividades que exploram a mo-de-obra infanto-juvenil, as aes de combate ao problema, as polticas pblicas de transferncia de renda (como o PETI Programa de Eliminao do Trabalho Infantil), etc. (2)Compreende o perodo 22 de julho a 5 de outubro de 2004. (3)Corresponde ao perodo 6 de outubro a 31 de dezembro de 2004. Os demais so perodos de 90 dias, a partir de 1 de janeiro de 2005.
Evoluo da Cobertura Ranking de Temas

Piores Formas 1 Tri 2 Tri 364 20 15 7 10 416 3 Tri 344 23 27 5 5 404 4 Tri 400 43 29 26 17 515 5 Tri 361 48 43 10 10 472 6 Tri 335 60 53 20 12 480 7 Tri 373 81 54 6 4 518 Total 2.469 319 256 76 68 3.188
Explorao Sexual 292 Narcotrfico Informal Urbano Infantil Domstico Agricultura TOTAL 44 35 2 10 383
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Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil

Alm das sete edies trimestrais, um boletim especial da Anlise de Mdia Piores Formas de Trabalho Infantil foi lanado no ms de julho de 2006, contendo comentrios a respeito da cobertura da mdia brasileira em torno do Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil (12 de junho). A anlise foi elaborada a partir de mais de 120 notcias, veiculadas ou publicadas no perodo de 1 a 17 de junho de 2006, por jornais de todo o pas e revistas de alcance nacional, pginas da internet e emissoras de rdio e televiso. Aps uma avaliao do material, pde-se concluir que, quatro anos depois de estabelecido pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil comeou a ser incorporado, de forma consistente, agenda brasileira a mdia nacional adota a data como uma das principais oportunidades para focalizar o problema do trabalho infantil. Percebeu-se, ao longo do perodo analisado, um visvel aprofundamento na cobertura do tema. Alguns textos abriram espao para romper com opinies baseadas no senso comum, que acabam ajudando
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a perpetuar situaes de explorao da mo-deobra infanto-juvenil. Expresses populares bastante conhecidas, como melhor a criana estar trabalhando que roubando ou O trabalho engrandece o homem, escolhidas para foco dos debates das matrias, refletem uma aceitao cultural de trabalho precoce, algo que bastante presente na sociedade brasileira.
Relevncia do contexto
Outros aspectos mostraram avanos em relao a uma maior contextualizao da informao, j que se espera encontrar nas reportagens a abordagem de diversas facetas do problema. Nesse ponto, necessrio salientar a contribuio das fontes de informao que atuam em instituies governamentais e no-governamentais, as quais colaboraram para disseminar junto mdia enfoques mais diversificados e abrangentes. Foi possvel identificar, por exemplo, uma maior presena, nas reportagens, da voz de especialistas que integram os Fruns Estaduais de Combate ao Trabalho Infantil, fato que tem estimulado a elevao da qualidade das matrias e auxiliado os jornalistas a aproximarem-se dos conhecimentos que envolvem a questo.
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Outro aspecto recomendvel que o uso de estatsticas esteja sempre acompanhado da devida interpretao crtica. E foi o que aconteceu em diversas matrias sobre trabalho infantil veiculadas pela imprensa brasileira no ms de junho de 2006 sinal de que as redaes conseguiram ir alm de uma perspectiva mais superficial, procurando debater os dados e conceitos, ouvindo especialistas e outros personagens. Alm disso, de um modo geral a mdia informou os leitores, ouvintes, telespectadores e internautas sobre as atividades promovidas por diversas organizaes com o objetivo de marcar o Dia Mundial de Combate ao Trabalho Infantil. Finalmente, vale mencionar que no material analisado observa-se a reduo apesar de ainda serem vistos, principalmente em ttulos dos casos de utilizao de termos como menor e de expresses pejorativas.
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Mdia e trabalho infantil: evoluo irregular na cobertura jornalstica

O trabalho realizado por crianas e adolescentes hoje tema de impacto na mdia impressa brasileira. Embora a presena do assunto nas pginas dos jornais e revistas tenha uma evoluo irregular, se considerado somente o aspecto quantitativo conforme dados da pesquisa Infncia na Mdia, publicao anual editada pela ANDI a partir de 1996 , importante reconhecer que as reportagens sobre explorao do trabalho infantil costuma obter significativo destaque nos veculos. Observa-se que, alm de manchetes nas primeiras pginas e da veiculao em sees nobres dos jornais, o uso de fotos que registram as atividades irregulares realizadas por meninos e meninas tambm vm contribuindo para chamar ateno e sensibilizar no s o pblico, mas os prprios profissionais da imprensa. Nos ltimos anos num movimento que transps limites claramente presentes em fase anterior da cobertura, que relegava crianas e adolescentes seo policial a imprensa vem pautando a questo do trabalho infantil nas pginas em que a discusso pode acontecer a partir da perspectiva dos direitos e das polticas pblicas. Assim, possvel encontrar reportagens nas quais o tema aparece associado, por exemplo, Edu-
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cao, apontando que as polticas desta rea constituem uma medida eficaz para evitar o problema. Essa mudana no tratamento editorial deu-se, sobremaneira, a partir de aes governamentais e do trabalho de ONGs. Iniciativas como a criao da Bolsa Escola no Distrito Federal, em 1998, experincia inovadora que seria adotada pelo governo federal, e a realizao, no mesmo ano, da Marcha Global contra o Trabalho Infantil, ajudaram a imprensa a aprofundar o debate sobre o assunto. Em 1999, a pesquisa Infncia na Mdia registrou que 43% do noticirio sobre a explorao do trabalho infantil apresentava experincias bem sucedidas de combate ao problema e no somente denncias, como era habitual at ento. A imprensa tornava-se, ento, uma espcie de aliada dos projetos que visam ao enfretamento da questo. Na mesma poca, iniciativas do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e de organizaes como a Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana repercutiram satisfatoriamente nas pginas dos veculos de todo o pas. No ano 2000, a campanha Criana no Lixo, Nunca Mais, parceria do Unicef com entidades governamentais e no-governamentais, reforava a presena do tema trabalho infantil na agenda dos jornais. Em 2001, foi a vez do lanamento do programa Bolsa Escola em todo o territrio nacional garantir visibilidade ao assunto.
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J a pesquisa realizada em jornais e revistas ao longo de 2002 mostrou que, apesar de o problema persistir, sua cobertura terminou enfraquecida em termos numricos, caindo do 7 para o 12 lugar, entre os 21 temas monitorados naquele ano. De um total de 93.581 reportagens relativas infncia e adolescncia, a questo representou cerca de 1,5% (1.416 matrias). Para se ter uma idia, o tema Educao somou 24,5% do total.
Infncia na Mdia
A pesquisa Infncia na Mdia resultado do acompanhamento dirio, pela ANDI e agncias que compem a Rede ANDI Brasil, de cerca de 60 jornais e 10 revistas de circulao nacional. O monitoramento se inicia com a busca dos textos jornalsticos que contenham questes relativas infncia e adolescncia. Em seguida, este material classificado segundo uma metodologia especfica: identifica-se o assunto central (Explorao do Trabalho ou Educao, por exemplo) e caractersticas gerais da notcia, como o tipo de texto (reportagem, artigo, entrevista) e a tica de abordagem (denuncia ou remete s solues), alm de outros critrios de anlise.
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Trabalho infantil domstico

Merece ateno, contudo, o fato de que a partir daquele perodo registrou-se tambm uma importante vitria: a introduo da discusso sobre o trabalho infantil domstico na pauta da imprensa brasileira. O assunto at aquele momento era praticamente invisvel aos olhos das redaes como de resto ocorria com a prpria sociedade. Uma ao da Organizao Internacional do Trabalho, em parceria com a ANDI e a Fundao Abrinq, com apoio do Unicef e Save the Children Reino Unido, foi responsvel pela descoberta do tema pelos jornalistas. Para se ter uma idia, em 2001 foram registradas 15 matrias sobre a questo na mdia impressa. Em 2002, o nmero saltou para 246. E em 2003, quando foi realizado o 1o Encontro de Crianas e Adolescentes Trabalhadores Domsticos, em Braslia, computou-se 320 textos sobre essa forma de explorao da mo-deobra de crianas e adolescentes. Do total de 1.639 reportagens publicadas sobre trabalho infantil em 2003, 22% trataram de vrias formas de explorao do trabalho infanto-juvenil. J 14% enfocavam especificamente o trabalho infantil domstico em casa de terceiros, 7,4% tratavam dos meninos e meninas nos lixes, 4,8% daqueles que atuam como vendedores ambulantes nas ruas, 2%
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abordavam a situao de crianas no trabalho agrcola e 0,9% tinham como tema crianas trabalhando no trfico de drogas. Devido a uma srie de aes de sensibilizao e mobilizao de fontes de informao, jornalistas, sindicatos, poder pblico e sociedade em geral, o trabalho infantil domstico de difcil abordagem e fiscalizao (e que, alm disso, aceito culturalmente, por ser caracterizado como uma tarefa natural da menina e da mulher) deixou de ser um tema oculto. Cresceu o entendimento de que representa uma forma de explorao a ser diretamente enfrentada e que, por isso, precisa ser divulgada e debatida em conjunto na sociedade. A ANDI registrou tambm que a partir dessa mobilizao, reportagens sobre trabalho infantil ganharam um vis de gnero, at ento praticamente ausente.
Instrumento de transformao
A essas conquistas, soma-se a contribuio dos processos de comunicao nas tomadas de decises pblicas. Por meio do questionamento promovido pela imprensa, abre-se um leque de respostas que estimulam e difundem o posicionamento do poder pblico para o encaminhamento de alternativas ao problema do trabalho infantil no pas. Nesse processo, a ANDI
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promoveu e fortaleceu canais de interlocuo entre imprensa, organizaes que atuam no atendimento direto a crianas e adolescentes vitimizados, organismos internacionais e instncias de representao como o Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e sindicatos de trabalhadores de forma a estimular a participao ativa de todos os envolvidos. O 1o Encontro Nacional de Crianas e Adolescentes Trabalhadores Domsticos foi um dos momentos centrais de engajamento da mdia, que provocou e registrou o posicionamento do poder pblico (representantes do Legislativo, do Executivo, do Judicirio e do Conanda Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente) e a participao das crianas. Tais contedos esto hoje expressos no documento Carta de Braslia, entregue formalmente coordenao da Frente Parlamentar da Infncia e Adolescncia. Assim, ao reportar e debater os fatos nos mais diversos mbitos, a imprensa passa a contribuir de forma fundamental com as articulaes, atuando como elemento catalizador no processo de transformao da realidade. Alm das atividades de sensibilizao e conscientizao dos jornalistas e de fontes de informao, outros processos de comunicao tambm serviram como instrumento de mudana, como aes de comunicao junto a igrejas (distribuio de folheto para auxiliar na reflexo sobre o tema) e a estudantes de
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escolas pblicas (produo de jornais escolares com foco na temtica), bem como o apoio e incentivo a pesquisas acadmicas (em nveis de graduao e ps-graduao). Tais iniciativas confirmam a importncia da comunicao como via estratgica e efetiva para difundir e provocar debate na sociedade sobre um determinado tema socialmente relevante, como o caso do trabalho infantil. Vale assinalar ainda que no ano de 2003 foi publicado o livro Crianas Invisveis O enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao (Srie Mdia e Mobilizao Social Vol. 6 ANDI / OIT - IPEC / Unicef / Cortez Editora). At o presente momento, esta obra segue como uma das principais referncias sobre o assunto produzidas no pas. Dirigido a profissionais da mdia, estudantes, professores de comunicao e atores sociais, a publicao um guia para a consolidao de uma cobertura mais abrangente e qualificada sobre as temticas associadas ao trabalho infantil domstico.
Explorao Sexual Comercial

A Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes tratada, no mbito da pesquisa Infncia na Mdia, como um tema parte da explorao do trabalho infantil, sendo analisada em conjunto com
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o abuso e outras formas de violncia sexual. Apesar de tambm no se situar entre as temticas de maior presena no noticirio, recebe da mdia brasileira cobertura qualitativamente superior dada a outros tipos de violao. Uma anlise especial, realizada pela ANDI, verificou a preocupao da imprensa em investigar a real dimenso do problema. Fontes diversificadas, indicadores, anlise das causas e possveis solues, alm de meno s polticas pblicas, foram pontos positivos apontados. J a impreciso no manuseio das estatsticas, o grande nmero de matrias que contavam com a polcia como principal fonte de informao e a ausncia de uma abordagem sobre o sistema legal de proteo aos direitos da infncia e da adolescncia, foram os principais problemas registrados. Ao longo de 2000 e 2001, a ANDI e as agncias que compem a Rede ANDI Brasil promoveram encontros de reprteres e fontes de informao com o objetivo de que estreitasse o dilogo e recomendaes fossem elaboradas para qualificar o noticirio sobre a questo. Os resultados da anlise de mdia especial e as recomendaes esto no livro O Grito dos Inocentes Os meios de comunicao e a violncia sexual contra crianas e adolescentes, da srie Mdia e Mobilizao Social. O volume foi editado pela ANDI, em parceria com o Unicef, o Instituto WCF- Brasil e a Cortez Editora.
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A interface da imprensa com o universo da violncia sexual tambm vem sendo fortalecida por meio do Concurso Tim Lopes. Iniciativa da ANDI, em parceria com o Instituto WCF-Brasil, e apoio do Unicef, OIT, Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj) e Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo (Abraji), a cada dois anos o concurso premia projetos de investigao jornalstica sobre o abuso e a explorao sexual. A idia incentivar a abordagem correta e cuidadosa do tema, sempre buscando apontar sadas ou fornecer ao pblico meios concretos de como denunciar casos de violao. Alm disso, aes governamentais como o Projeto Sentinela e de entidades no-governamentais estimularam o debate em torno do assunto na imprensa. Governo e sociedade tambm passaram a se mobilizar, com grande repercusso na mdia, em torno do Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (18 de maio).
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Pesquisa Ibope de opinio pblica
Pecomendaes esquisa ibope de opinio pblica | R para J ornalistas
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Com o objetivo de verificar a recepo e o impacto de suas estratgias, o Programa de Comunicao previu a realizao de uma pesquisa junto populao. A Pesquisa Ibope de Opinio Pblica sobre Trabalho Infantil e Piores Formas de Trabalho Infantil foi elaborada em duas etapas: uma no incio (setembro/2004) e outra ao final das atividades (maro/2006), ambas de abrangncia e amostragem nacional. As questes constantes nas duas fases da pesquisa foram formuladas de acordo com orientaes da ANDI e OIT, tendo sido definidas com o objetivo de captar a percepo e o conhecimento da sociedade brasileira em relao ao trabalho infantil. Cada pergunta gerou trs tabelas de dados: por sexo, idade e grau de instruo; por regio, condio do municpio (capital, periferia, interior) e densidade populacional (de acordo com o nmero de eleitores); e por renda familiar e critrio econmico (classe social). A realizao de pesquisas importante para se criar parmetros de trabalho em programas de ao. Uma investigao inicial serve para mapear a realidade no marco zero dos trabalhos e ajuda a identificar melhor o problema e a estabelecer formas de atuar sobre ele. A segunda fase da pesquisa, ao final das atividades, ajuda a mensurar se as aes tiveram os impactos esperados sobre o pblico-alvo. No caso da comunica-
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o, uma vez que este alvo a sociedade como um todo, as mudanas de paradigma apenas ocorrem a mdio e longo prazos. Realizada pelo Ibope no mbito do programa de ao da ANDI, a pesquisa entretanto j indica uma distino de opinio importante em termos geracionais. Enquanto a populao mais velha (entre 60 e 70 anos) considera o trabalho infantil aceitvel, os mais jovens (dos 16 anos aos 24 anos) acreditam ser prefervel estudar do que trabalhar desde cedo. Tal dado revela que esse segmento populacional prefere qualificar-se mais, para ter oportunidade de acesso a bons postos no mercado de trabalho. A pesquisa, na sua rodada de maro de 2006, revelou que: Para 78% dos brasileiros, na faixa entre 16 e 24 anos, a idade adequada para comear a trabalhar 16 anos ou mais. Entre os cidados dessa mesma faixa etria, 82% tm a opinio de que a cadeia deve ser o destino daqueles que utilizam mo-de-obra infantil, expondo a criana a riscos. Para 55% dos entrevistados, o trabalho infantil gera pobreza, desemprego e prejudicial para a economia do pas.
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Para a populao brasileira, a responsabilidade pela existncia do trabalho infantil do Estado (48%), da famlia (35%) e da sociedade (20%).
Questionrio
As perguntas da pesquisa Ibope de opinio sobre Trabalho Infantil e Piores Formas de Trabalho Infantil foram as seguintes: 1) Em sua opinio, a partir de que idade seria adequado que uma pessoa comeasse a trabalhar? 2) Com qual dessas frases que eu vou ler sobre crianas, o(a) senhor(a) concorda mais? bom para a criana comear a trabalhar desde cedo. prefervel uma criana trabalhar do que estar na rua. Criana tem que estudar e brincar, e no trabalhar. 3) Em sua opinio, de quem a responsabilidade por no permitir o trabalho infantil no Brasil? O(a) senhor(a) diria que a responsabilidade maior : Do Estado.
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Da sociedade em geral. Da famlia da criana. Nenhum deles. 4) Pensando nas crianas de at 16 anos, vou citar algumas frases e gostaria que o(a) senhor(a) dissesse se concorda ou discorda de cada uma delas: A menina que trabalha como domstica tem mais atraso escolar que o menino em qualquer outro tipo de trabalho. Uma criana negra que trabalhe tem mais chance de estar desempregada quando for jovem. A apresentao de crianas fazendo malabarismos nos semforos trabalho infantil. As pessoas que utilizam mo-de-obra infantil, expondo a criana a riscos, deveriam ir para a cadeia. O trabalho infantil gera pobreza, desemprego e prejudicial para a economia do pas. Um adolescente que trabalha tem menos chance de se envolver com drogas. Muitas famlias no poderiam sobreviver sem que as crianas trabalhassem.
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Em um pas como o Brasil, correto que as crianas trabalhem. Buscou-se tambm focar os cinco temas do Programa de Comunicao e dos programas de atendimento direto (realizados em cinco estados brasileiros Maranho, Paraba, Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul , pela OIT e vrias instituies): trabalho de crianas na agricultura familiar, trabalho informal urbano, trabalho infantil domstico, narcotrfico e narcoplantio, e explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. 5) Ainda pensando nos diferentes tipos de trabalho infantil, gostaria de saber, entre estes listados, qual o(a) senhor(a) considera a Pior Forma de Trabalho Infantil: Criana exercendo qualquer tipo de trabalho. Criana que trabalha como domstica. Criana em trabalhos perigosos, que provavelmente prejudiquem sua sade, segurana e moral. Criana na explorao sexual. Criana no plantio e trfico de drogas. Criana no trabalho escravo.
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Criana trabalhando na agricultura. Na ltima rodada (maro/2006), foi inserida uma pergunta para identificar por meio de quais veculos as mensagens sobre a eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil estavam chegando com maior eficincia populao. 6) Gostaria de saber se o(a) senhor(a) viu ou ouviu notcias sobre trabalho infantil nos ltimos trs anos. Em caso afirmativo, por favor aponte em que meios: Jornais impressos. Revistas. Televiso. Rdio. Internet. Cinema. Panfletos e cartazes. Em outro lugar.
Anlise de resultado
Uma reunio com especialistas foi realizada em Braslia, para analisar os resultados da pesquisa. Es-
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tiveram presentes, alm de representantes da ANDI e OIT, Ana Lcia Kassouf (Escola Superior Luiz de Queirz da Universidade de So Paulo), Oris de Oliveira (Universidade de So Paulo e Universidade Estadual de So Paulo), Marcos Borges (Universidade de Campinas), Vanda S Barreto (Ceafro/ Universidade Federal da Bahia), Ftima Pereira (Universidade Federal da Paraba), Rosa Ribeiro (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), e Isa Maria Oliveira (Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil). O relatrio de anlise dos resultados da pesquisa de opinio pblica foi elaborado pela consultora Rosa Ribeiro e pode ser consultado no site www.fnpeti.org.br (em Biblioteca Publicaes, ttulo: A opinio dos brasileiros sobre trabalho infantil).
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Relatrios de acompanhamento
R elatrios de acompanhamento R ecomendaes para J ornalistas |
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Para alm de apresentar ao parceiro ou financiador um relato tcnico e a descrio dos gastos efetivados, os relatrios de acompanhamento so instrumentos importantes de registro de seguimento e de processo de execuo de programas. Do ponto de vista documental, fundamental esse registro, para que a instituio que executa tenha um arquivo com o histrico das aes e atividades e das pessoas e organizaes envolvidas , alm dos impactos diretos, indiretos e no previstos no desenho do projeto. Do ponto de vista prtico, o relatrio representa tambm uma forma de a instituio realizar a auto-anlise de como os processos se encaminham: se esto dentro do planejado ou no, se podem ser viabilizados no tempo previsto, se um ajuste ou alterao se fazem necessrios, se os produtos causaram o impacto previsto, entre outros aspectos. Muitas vezes, ao longo da execuo existem desdobramentos das aes, os quais precisam ser analisados. Outras vezes, verifica-se algum problema na execuo tcnica (como atrasos) ou na execuo financeira (como custos no previstos). Por isso, o momento da apresentao do relatrio ideal tambm para avaliao do que foi proposto e do que foi executado naquele perodo. Devido ao grande volume de aes e atividades implementadas e exigncia de descries detalhadas com
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relao aos objetivos, atividades e produtos tanto na execuo tcnica como na financeira (com sumrio de transaes, prestao de contas, movimento do livro-caixa etc.) os relatrios do Programa de Ao de Comunicao desenvolvido pela ANDI foram elaborados simultaneamente execuo. A redao tcnica e os dados para a prestao de contas financeira eram processados medida em que se executavam as aes, sendo a documentao reunida, em paralelo, em pastas-arquivo. O contato entre a coordenao do projeto e o responsvel financeiro era fundamental para que ambos acompanhassem a execuo e encaminhassem possveis dvidas ao parceiro financiador, sem permitir que eventuais problemas comprometessem o bom andamento do projeto. Desta forma, e com o trabalho conjunto, tornava-se vivel a apresentao de um relatrio completo e no prazo estipulado.
Relatrio Global
Os resultados do programa de ao desenvolvido pela ANDI repercutiram no Relatrio Global sobre Trabalho Infantil, apresentado em Braslia, no Palcio do Planalto, no dia 4 de maio de 2006, pela Organizao Internacional do Trabalho, como parte da programao da XVI Reunio Regional Americana.
R elatrios de acompanhamento R ecomendaes para J ornalistas |
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Intitulado O fim do trabalho infantil: Um objetivo ao nosso alcance, o material documenta, pela primeira vez, um declnio nos ndices de trabalho infantil em todo o mundo. A OIT escolheu o Brasil para lan-lo em funo de o pas ter se transformado, nos ltimos anos, em uma referncia mundial no combate explorao da mo-de-obra infanto-juvenil. Isto, mesmo que a eliminao total, especialmente das Piores Formas, ainda esteja longe de ocorrer. Muitos so os fatores que explicam a srie histrica dos nmeros do trabalho infantil no Brasil entre eles, de acordo com o relatrio, o elevado nvel de mobilizao social. O documento registra, pgina 24, que a mobilizao dos profissionais e instituies dos meios de comunicao atravs da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI) tambm digna de destaque, uma vez que deu uma visibilidade sem precedentes ao movimento dos direitos da criana no Brasil.
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Anexo
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A nexo | J ornalistas
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Dicas para organizaes de governo, de empregadores, de trabalhadores e da sociedade civil na relao com a imprensa
A qualidade da cobertura jornalstica sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil no responsabilidade s dos profissionais de imprensa. As fontes tambm cumprem um papel essencial nesse processo. Todos devem ter conscincia de que a informao um bem pblico e que, portanto, precisa ser compartilhado com a sociedade. Ao longo do perodo de execuo do Programa de Comunicao, uma srie de orientaes prticas quanto ao relacionamento com a imprensa foram repassadas aos atores envolvidos a maior parte originada dos contedos j sistematizados pela ANDI em algumas de suas publicaes. Nesse sentido, mesmo que possa haver alguma redundncia em tais orientaes perante aquelas que j foram citadas anteriormente, nos parece necessrio destac-las, de forma a reforar as proposies discutidas ao longo das atividades. Confira as sugestes: Contar com uma assessoria de imprensa no mais um luxo. atualmente uma ferramenta importantssima para qualquer entidade, seja ela go-
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vernamental ou no-governamental. Esse tipo de estrutura, mesmo que mnima, pode melhorar a qualidade da comunicao com os jornalistas e, conseqentemente, com a populao. As entidades podem organizar um site na internet e disponibilizar um banco de dados de referncia sobre a rea com a qual trabalham. Nesse banco de informaes importante oferecer, por exemplo, contedos sobre legislao e o clipping das principais matrias publicadas na imprensa sobre o assunto, alm de artigos, resumos de estudos e pesquisas, textos acadmicos e no acadmicos e obras importantes da rea. Assim, o jornalista ter mais facilidade para obter a informao que precisa. As instituies devem tambm indicar bons sites e bancos de dados de outras organizaes. Esses instrumentos permitem que os jornalistas faam consultas rapidamente e possam comparar estatsticas oficiais com nmeros das mais variadas fontes de informao. Saber aproveitar os espaos colocados disposio pelos veculos de comunicao fundamental para tornar pblicas as atividades das instituies governamentais, no governamentais, de empregadores ou de trabalhadores, de forma a conseguir
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apoio da sociedade ao seu trabalho. Estimular os especialistas e os profissionais da rea a escreverem artigos de opinio para os jornais e a darem entrevistas um bom caminho. Organizaes governamentais e no-governamentais devem, quando possvel, produzir releases concisos e objetivos. importante anexar quadros estatsticos, acompanhados da leitura dos dados, e estimular os jornalistas a divulgarem a fonte que gerou a informao. O material deve ser diferenciado para cada tipo de veculo se de alcance regional ou nacional , fornecendo um panorama geral e algumas dicas teis sobre o assunto, alm de indicaes de especialistas a serem ouvidos. Assim, o jornalista j sai a campo com as informaes bsicas e dedica seu tempo para trabalhar bem a matria. Quando existe a necessidade de divulgar iniciativas para alcanar um maior nmero de pessoas, o ideal preparar pautas especficas para as televises e as rdios, alm de enviar um material diferenciado para jornais e revistas. bom lembrar que todo contato com a mdia uma oportunidade para sugerir pautas, diferentes abordagens, novas fontes de informao, etc.
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fundamental uma maior aproximao das fontes de informao com os formadores de opinio. As fontes devem ser mais proativas, pautando a mdia, conversando com jornalistas pessoalmente e chamando a ateno para a violao de direitos. importante que as fontes procurem conhecer e compreender o cotidiano dos veculos de comunicao de massa. Ao entender a lgica de funcionamento das redaes, ficar bem mais fcil o dilogo com os jornalistas. Por exemplo: no produtivo tentar passar notcias para os reprteres perto da hora de fechamento da edio. Da mesma forma, no adianta buscar a redao com muita antecedncia. As fontes s devem conceder entrevistas quando se sentirem seguras e preparadas para isso. No h problema em dizer ao jornalista que no domina determinado assunto e se colocar disposio para esclarecer dvidas sobre outros temas posteriormente. O especialista no deve nutrir a expectativa de ver estampada no jornal a ntegra da entrevista que concedeu. essencial entender que existem limitaes de espao na mdia e que os textos jornalsticos no tm a profundidade do material cientfico.
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Da mesma forma, importante entender a especificidade de cada meio. Para a televiso e para o rdio, o entrevistado precisa ser objetivo, com respostas diretas e pensamentos completos. No caso de jornais e revistas, deve entender que frases so pinadas dentro de um contexto. No bom pedir ao jornalista para ler a reportagem antes de ela ser publicada. Se o especialista tem receio de que a informao saia errada, o melhor caminho tentar esclarecer todas as dvidas do reprter durante a conversa, colocando-se disposio para novo contato, caso o processo de edio exija alguma informao complementar. Um dilogo aberto e transparente entre fonte e jornalista fundamental. Assim, o reprter poder sempre recorrer ao entrevistado quando tiver alguma dvida e este, por sua vez, ter a liberdade de fazer comentrios caso haja algum equvoco nas matrias. importante praticar a poltica da boa vizinhana com a mdia. Dar telefonemas ou enviar cartas aos jornalistas quando publicam matrias de boa qualidade uma tima estratgia para estreitar o relacionamento com a redao. As crticas tambm devem ser feitas, mas em tom ponderado,
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apresentando argumentos e indicando caminhos para o reprter melhorar o enfoque em outras oportunidades. necessrio manter uma relao no s com os reprteres. Deve-se buscar acesso a editores e diretores de redao, pois esses profissionais so os responsveis pelo foco editorial das matrias, com poder para alterar o ponto de vista da cobertura. Organizaes governamentais e no-governamentais podem e devem estabelecer parcerias com os veculos de comunicao e com as faculdades de jornalismo, estimulando discusses sobre o tema com o qual trabalham. Isto pode ocorrer por meio da realizao de cursos especficos de curta ou mdia durao, palestras, seminrios e grupos de debates. uma forma de conscientizar os atuais e futuros profissionais a trabalhar o assunto com a sensibilidade necessria e objetivando repercusso positiva junto ao pblico.
Trabalho infantil
Entidades que lidam com o combate ao trabalho infantil devem se preocupar em tornar o que fazem mais atrativo para a mdia e em profissionalizar essa relao. A elaborao de uma poltica de comunica-
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o pode melhorar a qualidade da relao com os jornalistas e, por extenso, com a populao. Procure manter uma lista de endereos atualizada com nomes de profissionais de comunicao responsveis pela cobertura da rea ou comprometidos com o enfrentamento ao trabalho infantil, pois estes profissionais no so fixos nas redaes mudam de departamento ou de empresa jornalstica com frequncia. fundamental aproveitar e identificar espaos apropriados para a divulgao das suas informaes, como colunas nos jornais impressos e programas de rdio e tev. Meios de comunicao comunitrios, jornais de bairro e at mesmo programas de cunho policialesco no devem ser desprezados. desejvel e possvel ocupar novos espaos na mdia. Especialistas e representantes de empregadores, de trabalhadores e de organizaes nogovernamentais podem estabelecer a rotina de enviar sistematicamente artigos sobre os diversos aspectos do trabalho infantil para a imprensa. O contedo dos textos no deve ser superficial. Ao mesmo tempo, importante evitar uma linguagem excessivamente tcnica.
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Os artigos de opinio enviados imprensa devem tambm apresentar diferentes pontos de vista. No recomendvel que os artigos sejam preparados sempre pelas mesmas pessoas. A produo de estudos sobre o tema facilita a insero da problemtica da explorao da mode-obra de crianas e adolescentes na agenda dos veculos de comunicao. Por isso, importante disponibilizar as pesquisas, programas e publicaes de qualidade, contribuindo para que o tema esteja sempre em pauta e os dados sempre mo. Quando for conceder uma entrevista, a fonte deve se preparar para falar com o jornalista, embasandose em nmeros, dados e referncias sobre o trabalho infantil. A linguagem utilizada deve ser didtica e clara. No entanto, tambm importante incentivar a qualificao das informaes, no se atendo apenas estatstica, sem anlise crtica dos dados. A fonte deve estar apta a contextualizar dados sobre trabalho infantil de acordo com a realidade de cada estado ou municpio e a oferecer material diferenciado aos veculos de determinada regio. fundamental se preparar para fornecer ao jornalista a possibilidade de uma abordagem multidisciplinar da questo. Exemplo: trabalho infantil
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como causa de violncia, como questo de direitos humanos, como fator de impacto sobre a economia do pas, trabalho infantil e educao etc. Ao dar entrevistas sobre polticas pblicas de combate ao trabalho infantil, as fontes devem enfatizar inmeras questes que evitaro equvocos na reportagem: Quem so os responsveis pelas aes? Quem pode fiscalizar? Quais as metas e os prazos de execuo de determinado projeto? importante tambm deixar claro a origem da verba utilizada. Ao programar um evento, fixe um horrio para falar com a imprensa, reservando tempo, de preferncia antes do incio das atividades.
Explorao Sexual Comercial

Quando o assunto Explorao Sexual Comercial de crianas e adolescentes, muitos profissionais no querem dar entrevistas, temendo represlias por parte das pessoas envolvidas no crime. importante saber que o jornalista tem meios para resguardar a identidade da fonte. Ao conceder entrevistas, os especialistas devem falar em uma linguagem didtica e clara, esclarecendo termos jurdicos, mdicos, tipos de crimes
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etc. Tambm importante ajudar o jornalista a interpretar as estatsticas fornecidas e orient-lo sobre quais os aspectos que no devem ser publicados, de forma a resguardar os direitos da criana ou adolescente vtima de violncia sexual. Ao dialogar com a mdia, recomendvel privilegiar o enfoque da preveno, solicitando, inclusive, a divulgao de canais de comunicao (endereos, telefones de disque-denncia). Mas tambm se deve estimular a imprensa a fazer cobertura da punio prevista para o crime. A fonte pode despertar o interesse da imprensa lembrando que o assunto, apesar de rduo, chama a ateno e pode ampliar ndices de audincia ou de leitura. Enviar exemplares do Estatuto da Criana e do Adolescente, das Convenes da OIT, do Protocolo de Palermo (protocolo das Naes Unidas para prevenir, extinguir e punir o trfico de pessoas, especialmente mulheres e crianas), da Conveno sobre os Direitos da Criana, etc para redaes e divulgar seus contedos atravs de releases uma forma de diminuir o desconhecimento da lei por parte dos jornalistas. O mesmo vale para outros dispositivos legais, como o Plano Nacional de Enfrentamento
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Violncia Sexual Infanto-Juvenil e demais leis estaduais ou municipais que tratem do tema. Apontar aos jornalistas os contatos de parceiros formais e informais que possam contribuir com a apurao dos fatos e o levantamento das denncias ajuda a no revitimizar a criana e o adolescente, evitando que se exponham a mais constrangimentos. Os meios alternativos de comunicao como rdios e televises comunitrias e jornais de bairro atingem grande pblico, principalmente nas comunidades populares. Firmar parcerias com esses veculos uma forma de ampliar o raio de ao das entidades do Terceiro Setor na misso de educar a sociedade para prevenir e denunciar a violncia sexual. recomendvel conhecer a Lei de Imprensa e os dispositivos existentes para denunciar os eventuais abusos cometidos pelos veculos de comunicao.
Fontes: O Grito dos Inocentes Os meios de comunicao e a violncia sexual contra crianas e adolescentes (Srie Mdia e Mobilizao Social Vol. 5 ANDI / Instituto WCF Brasil /Unicef / Cortez Editora) e Crianas Invisveis O enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao (Srie Mdia e Mobilizao Social Vol. 6 ANDI / OIT - IPEC / Unicef / Cortez Editora).
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Entidades Realizadoras deste Projeto
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ANDI
A Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia uma organizao no-governamental fundada em 1993, com sede em Braslia (DF). A misso da ANDI contribuir para a qualidade da informao pblica em torno de temas relevantes para a agenda social brasileira dentre os quais a promoo e defesa dos direitos da infncia e da adolescncia. A Agncia considera, no desenho de suas aes, que a democratizao do acesso aos direitos sociais bsicos pela populao infanto-juvenil condio fundamental para a eqidade social e para o desenvolvimento humano. Nesse sentido, procura subsidiar a construo de um noticirio mais contextualizado, que fortalea um debate plural e exera um efetivo controle social das polticas pblicas voltadas a esses segmentos populacionais. Dentre as vrias aes implementadas pela ANDI est a produo de pesquisas temticas realizadas a partir de anlises sobre a cobertura da imprensa. Um dos exemplos a srie Mdia e Mobilizao Social, iniciativa que objetiva instrumentalizar jornalistas, comunicadores, fontes de informao, professores, pesquisadores e estudantes universitrios para a prtica de um jornalismo socialmente responsvel e alinhado com os principais parmetros do desenvolvimento humano.
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Cada um dos volumes que compem a srie Mdia e Mobilizao Social tem como ponto de origem uma anlise aprofundada, de cunho quanti-qualitativo, sobre o tratamento editorial dado pela imprensa brasileira a um determinado tema central na rea da infncia e adolescncia e para a agenda social do pas. Dentre as obras publicadas est Crianas Invisveis o enfoque da imprensa sobre o Trabalho Infantil Domstico e outras formas de explorao, realizada em parceria com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) e Cortez Editora. Site: www.andi.org.br
OIT
A Organizao Internacional do Trabalho foi fundada em 1919, com o objetivo de promover a justia social e, assim, contribuir para a paz universal e permanente. A OIT tem uma estrutura tripartite nica entre as Agncias do Sistema das Naes Unidas, na qual os representantes de empregadores e de trabalhadores tm a mesma voz que os representantes de governos. Ao longo dos anos, a OIT tem adotado, para ratificao de seus Estados-membros, convenes e recomendaes internacionais sobre o trabalho. Essas normas
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versam sobre liberdade de associao, emprego, poltica social, condies de trabalho, previdncia social, relaes industriais e administrao do trabalho, entre outras. A OIT desenvolve projetos de cooperao tcnica e presta servios de assessoria, capacitao e assistncia tcnica aos seus Estados-membros e a seus demais constituintes: empregadores e trabalhadores. A estrutura da OIT compreende: Conferncia Internacional do Trabalho, Conselho de Administrao e Secretaria Internacional do Trabalho. A Conferncia um frum mundial que se rene anualmente para discutir questes sociais e trabalhistas, adotar e rever normas internacionais do trabalho e estabelecer as polticas gerais da Organizao. composta por representantes de governos e de organizaes de empregadores e de trabalhadores dos 178(*) Estados-membros da OIT. Esses trs constituintes esto tambm representados no Conselho de Administrao, rgo executivo da OIT, que decide sobre as polticas da OIT. A Secretaria Internacional do Trabalho o rgo permanente que, sob o comando do Diretor-Geral, constituda por diversos departamentos, setores e por extensa rede de escritrios instalados em mais de 40 pases, mantm contato com governos e representaes de empregadores e de trabalhadores e marca a presena da OIT em todo o mundo do trabalho. (*) Atualizado em maro de 2006.
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Publicaes da OIT
A Secretaria Internacional do Trabalho tambm instncia de pesquisa e editora da OIT. Seu Departamento de Publicaes produz e distribui material sobre as principais tendncias sociais e econmicas. Publica estudos sobre polticas e questes que afetam o trabalho no mundo, obras de referncia, guias tcnicos, livros de pesquisa e monografias, repertrios de recomendaes prticas sobre diversos temas (por exemplo, segurana e sade no trabalho), e manuais de treinamento para trabalhadores. tambm editora da Revista Internacional do Trabalho em ingls, francs e espanhol, que publica resultados de pesquisas originais, perspectivas sobre novos temas e resenhas de livros. O Escritrio da OIT no Brasil edita seus prprios livros e outras publicaes, bem como traduz para o portugus algumas publicaes da Secretaria Internacional do Trabalho. As publicaes da OIT podem ser obtidas no Escritrio da OIT no Brasil: Setor de Embaixadas Norte, lote 35, Braslia DF, 70800-400, tel (61) 2106-4600, ou na sede da Secretaria Internacional do Trabalho: CH1211, Genebra 22, Sua. Catlogos e listas de novas publicaes esto disponveis nos endereos acima ou por e-mail: vendas@oitbrasil.org.br Visite nossa pgina na internet: www.oitbrasil.org.br
F i c h a T c n i c a
Realizao: ANDI / OIT / IPEC Coordenao e texto: Daniela Rocha e Marco Tlio Alencar Edio: Daniela Rocha, Marco Tlio Alencar e Adriano Guerra Assistente de edio: Marlia Mundim Superviso editorial: Veet Vivarta Projeto grfico e diagramao: Andr Nbrega Impresso e acabamento: Grfica Coronrio Tiragem: 1.000 exemplares
Braslia, maio de 2007
Este livro publicado no marco do Programa de Comunicao para Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil, executado pela ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia, em parceria com o Programa Internacional de Eliminao do Trabalho Infantil da Organizao Internacional do Trabalho (IPEC/ OIT).
ANDI AGNCIA DE NOTCIAS DOS DIREITOS DA INFNCIA SDS Ed. Boulevard Center Bloco A sala 101 CEP 70391-900 Braslia DF Tel. (61) 2102-6508 / Fax (61) 2102-6550 Site: www.andi.org.br Presidente do Conselho: Oscar Vilhena Secretrio Executivo: Veet Vivarta Secretria Executiva Adjunta: Ely Harasawa Coordenadores do Programa de Comunicao para Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil (2004-2006): Daniela Rocha e Marco Tlio Alencar OIT ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) Programa de Durao Determinada (PDD) Setor de Embaixadas Norte Lt. 35 CEP 70800-400 Braslia - DF Tel. (61) 2106-4600 / Fax (61) 3322-4352 Site: www.oitbrasil.org.br Diretora do Escritrio da OIT no Brasil: Las Abramo Coordenador Nacional do IPEC: Pedro Amrico Furtado de Oliveira Coordenador de Projetos do IPEC: Renato J. Mendes Equipe Tcnica do IPEC no Brasil: Cynthia Ramos (Oficial de Projeto), Daniela Rocha (Oficial de Projeto - 2006), Daniel Borges (Assistente), Maria Cludia Mello Silva Falco (Oficial de Projeto), Paula Fonseca (Assistente de Projeto), Thas Fortuna (Assistente de Projeto).
Pesquisadores, especialistas e tcnicos no tema Erradicao do Trabalho Infantil so potenciais fontes de informao para jornalistas que estejam investigando aspectos relacionados a este problema. A experincia do Programa de Comunicao para a Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil, executado pela ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia em parceria com a Organizao Internacional do Trabalho, demonstrou que a interlocuo qualificada com a imprensa um fator fundamental para incentivar o debate e para promover o agendamento do tema junto sociedade e ao poder pblico. Esta publicao traz uma sntese das estratgias de comunicao elaboradas e implementadas com participao de representantes de diversas instituies que vm contribuindo para erradicar a explorao da mo-de-obra infantil no territrio brasileiro. O objetivo desfazer mitos, facilitar o dilogo e estimular uma relao de parceria entre especialistas e comunicadores de forma a colaborar para a efetiva eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil no pas.
Parceria

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Boas Prticas em Comunicao

Um guia para fontes de informao

Piores Formas de Trabalho Infantil

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Boas Prticas em Comunicao

Braslia, maio de 2007

Copyright Organizao Internacional do Trabalho (2007) 1 edio (2007)

Pesquisa Ibope de opinio pblica Relatrios de acompanhamento Anexo

Sobre a ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia

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Jornalista Amigo da Criana

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Rede ANDI Brasil

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A comunicao na eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil

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Piores Formas de Trabalho Infantil

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O trabalho infantil no Brasil

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Estratgias de informao e mobilizao

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CAPACITAO DE FONTES DE INFORMAO

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Estrutura dos eventos

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Diversos nveis e formas de comunicao

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Relacionamento com a mdia

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Recomendaes para fontes: critrios ao divulgar informaes

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Material entregue s fontes de informao

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Modelo de programao para Oficina de Capacitao

10h00 Perguntas 10h30 Mesa Redonda

11h30 Discusso 12h30 Almoo 14h00 Mesa Redonda

16h00 Lanche 16h30 Discusso em grupos

16h00 Aes de advocacy e mobilizao 17h00 Lanche / Encerramento

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Encontro com especialistas

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Encontro com jornalistas

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Modelo de programao de Encontro com Especialistas

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Modelo de programao de Encontro com Jornalistas

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