Honduras Educacion Valores

Honduras: educacin y valores
Consejo Nacional Anticorrupcin
Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Irma Becerra
370.114 B38 C.H.
Honduras: educacin y valores/Irma Becerra. --[Tegucigalpa]: Consejo Nacional Anticorrupcin/[Publigrficas], [2008] 88 p. Bibliografa al final de la obra ISBN: 978-99926-752-6-7 1.- EDUCACIN. 2.-VALORES SOCIALES.
Becerra, Irma
Consejo Nacional Anticorrupcin

Levantemos los muros de la integridad
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Consejo Nacional Anticorrupcin (CNA), 2007. Tegucigalpa, Honduras
Este documento ha sido elaborado con el apoyo financiero de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI). En ningn momento debe considerarse que los anlisis y propuestas del mismo expresan la opinin oficial de ASDI. Supervisin de edicin, diseo y diagramacin: Tania C. Martnez Edicin: Leda Chvez Diseo de portada: Marla Lozano
Diseo y diagramacin: Hektor Varela Impreso en: Publigrficas S. de R. L.
ndice
Presentacin..................................................................................................... 7 Introduccin...................................................................................................... 9 1. Estado de la educacin en valores dentro del Sistema Educativo Nacional.............................................................................. 19 2. Propuesta del modelo de formacin en valores que se debe impulsar en Honduras.............................................. 45 3. Estrategias para insertar e implementar la formacin y cultura de valores dentro del Sistema Educativo Nacional y la importancia de incluir este tema central en el Currculo Nacional Bsico..................................... 55
4. Ejemplos exitosos en la construccin de valores ciudadanos.............................................................................................. 75 Bibliografa..................................................................................................... 81 Anexo. ................................................................................................................ 85
Presentacin
El Consejo Nacional Anticorrupcin (CNA) atendiendo a su mandato de ley de y anlisis propositivo en torno a estudiar a fondo el fenmeno de la corrupcin en Honduras para conocer su desempeo y desafos con el fin de buscar los cambios cin.
Proponer polticas, estrategias y planes de accin para prevenir y combatir la coHonduras, tanto en sus causas y consecuencias, as como un seguimiento y evaluacin permanente de las estrategias e instituciones contraloras del Estado de necesarios para lograr mayor eficiencia y eficacia en la lucha contra la corrupConsientes de que hay que convertir la lucha contra la corrupcin en un reclamo
rrupcin en Honduras ha iniciado un proceso de de generacin de conocimiento
ciudadano de alcance nacional que provoque una coyuntura ptima para poner
en funcionamiento un sistema que, con la dosis adecuada de voluntad poltica,
disminuya significativamente las motivaciones y oportunidades para cometer actos de corrupcin, es que ofrece a los ciudadanos y ciudadanas, la presente Coel Desarrollo (ASDI), denominada tica e Integridad para el Desarrollo, como un insumo y una herramienta analtica y propositiva para que la ciudadana cuente con el conocimiento necesario para participar de manera consciente e informada en la lucha contra la corrupcin.
leccin, gracias al apoyo de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para
Los trabajos publicados en esta coleccin son parte de la labor de investigacin
y anlisis que realiza el CNA, pero quiere ser tambin un espacio de publicacin do este fenmeno y presentan propuestas para su comprensin y erradicacin. sus organizaciones para demandar y generar mayor capacidad propositiva por la
para todos aquellos ciudadanos y ciudadanas que actualmente estn estudian-
Siendo el CNA una instancia de sociedad civil quiere fortalecer la capacidad de transparencia en Honduras. Por ello, esperamos que los trabajos aqu publicados respondan a las expectativas y requerimientos de conocimiento e informacin de en nuestro pas.
la ciudadana en los temas para fortalecer una tica e integridad para el desarrollo
Juan F. Ferrera Coordinador del CNA
Introduccin
Vivimos en una poca que se caracteriza por tendencias extremas, en las que prevalece una desvalorizacin de la persona humana y los principios que sustentan la cultura democrtica; as, asistimos a la expansin del relativismo moral, el que, con su moral sin inconvenientes (Innerarity: 2006:3), nos sume en una seria crisis de valores. Esta ltima se traduce en la prdida del sentido del respeto individual y mutuo como consecuencia de la violacin de las leyes del Estado de derecho y la ausencia de normas de control de la vida cotidiana. Es la situacin extrema que surge cuando nadie desea hacerse responsable por la sociedad en que vive y se desconoce que la sociedad es la asociacin de sus individuos con fines de socializacin y justicia humana (Becerra: 2006a: 20). Sin embargo, paralelamente a esta crisis de valores, se toma mayor conciencia y se fortalecen las reacciones de rebelda, as como la preocupacin por desarrollar nuevas formas de sustentacin de la democracia participativa que va dejando atrs la democracia re-
presentativa con su sistema obsoleto de normas y reglas, en el que los ciudadanos, lejos de ser entes activos con conciencia autnoma, delegan su poder de decisin a terceros y se someten a procesos de tutelaje y discriminacin. En tal sentido, cada vez es ms fuerte el clamor de los ciudadanos por participar y por ser los protagonistas de su propio proceso de construccin histrico, en el que se aprecie la condicin del actor social como ente y sujeto poltico (Cortina: 2002: 7).
En ese contexto, la educacin en valores surge como una reaccin de defensa y una exigencia de los propios ciudadanos ante la falsa tesis de que los pueblos carecen de valores, extremo que slo avala una reaccin que busca solucionar la crisis de identidad que padecen las democracias electoreras de Amrica Latina y el mundo, democracias que han sido en realidad catalogadas como cleptocracias, debido a los grandes problemas de corrupcin y falta de transparencia de los gobiernos (Borja: 1998: 184).
La educacin en valores implica, como se seala en el Programa Interamericano sobre Educacin en Valores y Prcticas Democrticas del 11 de agosto de 2005, el desarrollo de habilidades reflexivas que son fundamentales para una actitud ciudadana crtica y activa (Programa: 2005: 6), justamente con el fin de preparar a la poblacin para la vida democrtica; pero, la democracia no puede construirse si la moralidad que sustenta el derecho positivo del Estado social democrtico de derecho, no se basa en la autonoma de la conciencia (Kant: 1983: 52). Es decir, si los ciudadanos actan, participan y deciden sin temor a las represalias o el castigo, pero tambin sin obedecer nicamente por conveniencia y sumisin, ya sea para recibir premios o prebendas del sistema poltico o para ingresar a un sistema de favoritismos que corroe la integridad de la sociedad.
de la democracia participativa, en ente gestor de su propio destino.
David Hume, el filsofo poltico ingls, seal que todo gobierno libre debe tener dos consejos, uno grande y uno pequeo, en otras palabras: un senado y una cmara popular. El pueblo... no tendra prudencia sin el senado y el senado sin el pueblo no tendra integridad (Hume: 1955: 421). Este principio del Estado de derecho es decisivo a la hora de definir el papel poltico del pueblo, y para establecer la finalidad del Estado democrtico que no simplemente concibe ese rol y esa funcin en la oposicin de intereses, sino que delimita la integridad, como principio, en la superacin de todo sistema de preferencias y favoritismos. Del mismo modo, el filsofo poltico alemn Edmund Burke atribua al Estado sano el control de todo sistema de favoritismos, sin lo cual un gobierno se mantiene fuera del campo de la tica y no puede asignarse el cumplimiento de su papel de ser representante del pueblo, es decir, basarse en la integridad que el mandato del pueblo le confiere y cuya violacin o ignorancia provoca el descontento popular. Al respecto, Burke seala lo siguiente: Lo que ha provocado el presente estado de fermentacin en el pas es la infusin antinatural de un sistema de favoritismo en un gobierno que en gran parte de su constitucin es popular. Sin necesidad de entrar detalladamente en sus
Al trabajo de forjar conciencia de autonoma, base verdadera y nicamente vlida del Estado de derecho, se le denomina formacin en valores y principios, que en el especfico caso de Honduras hemos definido como formacin en valores de resistencia civil (Becerra: 2007: 23). De esta manera, el principio importantsimo que determina al Estado de derecho, el valor de la integridad, se obtiene de la educacin del pueblo en su carcter de ente contralor de los representantes que elige y, en el caso
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principios, el pueblo puede percibir claramente sus efectos en la violencia, en el gran espritu de innovacin y en un desorden general observable en todas las funciones del gobierno. Nos limitaremos en hablar slo del sistema; pues, si consideramos aquellas medidas que han surgido como consecuencia de l, ser nicamente porque aclaran el plan general. Esta es la fuente de todas las aguas amargas que a travs de cien conductos diferentes hemos bebido hasta casi reventar. El poder discrecional de la Corona en la formacin del ministerio, del que han abusado hombres dbiles o malvados, ha dado lugar a un sistema que, sin violar directamente la letra de ninguna ley, obra contra el espritu de la Constitucin entera (Burke, 1984: 268, el nfasis es nuestro).
principio de la democracia participativa del cual se deriva la integracin nacional, que implica participacin de todos los sectores polticos en la administracin pblica a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras basado en la estabilidad poltica y en la conciliacin nacional (Constitucin de la Repblica de Honduras: 2003: 56).
Honduras ha vivido experiencias neototalitarias de abuso de poder (autoritarismo, terrorismo de Estado, imposicin de la pena de muerte, corrupcin, etc.) en las que se ha debilitado la institucionalidad democrtica que tanto se precisa fortalecer en la actualidad. En este sentido, la importancia de la formacin en valores y principios se deriva de la urgente necesidad de fortalecer al Estado de derecho, la cultura democrtica de la paz y la justicia social, as como la democracia participativa que proclama la Constitucin de la Repblica en forma precisa: Artculo 5. El gobierno debe sustentarse en el
La crisis de valores implica la prdida de la capacidad de la familia de regular las disposiciones morales que moldean los hbitos y el carcter de los nios y jvenes, base de la estructura social de la sociedad participativa. Esta crisis, as como sus graves consecuencias que pueden observarse en el aumento de problemas sociales de la violencia, la delincuencia y criminalidad y la inseguridad ciudadana es el resultado directo de la desigualdad econmica, el aumento de la pobreza relativa y el desempleo generado por las nuevas formas econmicas que representan la expansin mundial de la globalizacin en nuestro tiempo. Tal como seala la Doctrina Social de la Iglesia Catlica: Analizando el contexto actual, adems de identificar las oportunidades que se abren en la era de la economa global, se descubren tambin los riesgos ligados a las nuevas dimensiones de las relaciones comerciales y financieras. No faltan, en efecto, indicios reveladores de una tendencia al aumento de las desigualdades, ya sea entre pases avanzados y pases en vas de desarrollo, o al interior de los
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pases industrializados. La creciente riqueza econmica hecha posible por los procesos descritos, va acompaada de un crecimiento de la pobreza relativa (Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia: 2005: 163).
Al respecto, Atilio A. Boron va ms all en su crtica a la actual globalizacin del mundo, al sealar que se trata de un proceso que por sus peculiaridades est generando una situacin de estado de sitio en las sociedades en las que se implantan las medidas del capital financiero especulativo. Seala que la actual globalizacin ...es un srdido casino global con su panoplia de apostadores, tahres, hampones y prostitutas: circunspectos rentistas, afiebrados operadores burstiles cuya atencin a los vaivenes de los mercados financieros se sostiene con un masivo consumo de narcticos, especuladores internacionales, fondos de inversin administrados por letales gerentes, grandes bancos con imgenes prolijamente trabajadas por la propaganda y el ramillete de oligopolios que controla gran parte de la economa mundial. A ellos se les agregan las mafias vinculadas al lavado de dinero, el comercio de armas, el contrabando, la inmigracin ilegal, el trfico de rganos, la prostitucin infantil, la trata de blancas, los gerentes de los parasos fiscales y los encargados de embellecer estas deplorables figuras hacindolos pasar por serios personajes, grandes empresarios, innovadores tecnolgicos o pio12
neros de la nueva sociedad (Boron: 2001: 40). As, surge y se consolida negativamente la sociedad sitiada, en la cual las personas decentes y morales son relegadas a un plano de subordinacin e intimidacin.
Boron ha caracterizado, adems, la constitucin del poder econmico a nivel global que favorece, entre otros, la acentuacin y el afianzamiento de esas limitaciones del poder poltico en las democracias electoreras de Amrica Latina. Al respecto dice lo siguiente: ...ese poder reposa en las fracciones burguesas que, tal como ha demostrado Samir Amin, controla frreamente cinco oligopolios cruciales de la poca contempornea: el tecnolgico, el de los mercados financieros mundiales, el de los accesos a los recursos naturales del planeta, el de los medios y las comunicaciones de masas y el de los medios de destruccin masiva... Esos oligopolios deben dividir los frutos de su pillaje con los grupos y clases sociales aliados a su hegemona y sin cuyo concurso el saqueo planetario sobre el que fundan su prosperidad sera inviable. El resultado de este orden de cosas es que el 20% de la poblacin mundial asociada a la hegemona de la gran burguesa transnacional se apropia del 83% del PBI mundial, controla el 82% del comercio internacional, absorbe el 95% del total de prstamos comerciales concedidos en el planeta y genera el 95% de toda la investigacin y desarrollo del mundo (Boron, 2001: 38).
Dadas estas circunstancias, la importancia de la educacin en valores para formar a los ciudadanos tiene que ver con la habilitacin de estos para que exijan procesos de combate a la pobreza, la violencia y la corrupcin, en la que ellos mismos se involucren activamente. La lucha contra la pobreza es esencial para la consolidacin y el fortalecimiento de la democracia, especialmente en su variante de democracia participativa1.
Segn seala el Programa sobre Educacin en Valores y Prcticas Democrticas de la Organizacin de Estados Americanos, la pobreza alimenta la inseguridad, la violencia y la corrupcin, todo lo cual debilita a las instituciones democrticas. stas se ven amenazadas al aumentar gravemente las desigualdades en Amrica Latina y el Caribe. En ese contexto, los gobernantes han encaminado sus esfuerzos a la educacin como medio de luchar contra la pobreza y fortalecer la democracia (Programa: 2005: 3). No obstante, para hacer efectiva esa lucha es indispensable la educacin ciudadana tomando en cuenta el conocimiento de los principios del Estado social democrtico de derecho, el cual se define, por un lado, como social; porque indica que no es slo un siste-
ma distributivo de la justicia, que reparte o distribuye simplemente la injusticia; sino que su base fundamental es el desarrollo integral de la sociedad y sobre todo el de los grupos menos favorecidos. Por el otro lado, el Estado de derecho debe ser democrtico para indicar que no usa slo el monopolio de la violencia o la fuerza represiva, sino que tambin el consenso pblico, el poder y la participacin ciudadana (Becerra: 2006a: 29). De este modo, para alcanzar ese Estado social democrtico de derecho habr que basarse en sus principios (Becerra: 2007: 144), los cuales constituyen la base de la sociedad participativa:
1. Como hemos sealado antes, el gobierno de la Repblica de Honduras se basa en la democracia participativa y, en este sentido, se encuentra en un nivel terico ms avanzado que la democracia representativa a la que hacen referencia la mayora de los documentos regionales del continente latinoamericano, sobre todo, la Organizacin de Estados Americanos con la Carta Democrtica Interamericana. Vase dicho documento en http://www.oas.org/OASpage/esp/Documentos/Carta_Democratica.htm.
La soberana popular en la que descansa el poder poltico. La distribucin y redistribucin moral del financiamiento de la funcin social del Estado. Nacionalizacin y defensa de los recursos naturales. Moralidad y honestidad de las costumbres. La moral del derecho positivo, sin el cual una sociedad no puede sobrevivir. El derecho a la resistencia civil de los ciudadanos. La proteccin de los ciudadanos por parte del Estado.
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La moralidad de la poltica. La solidaridad orgnica para eliminar la desigualdad social.
Tambin, desde la Doctrina Social de la Iglesia Catlica se enumeran principios (Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia: 2005: 403) democrticos fundamentales que son bsicos para la formacin del ciudadano del nuevo milenio: La unidad del gnero humano. La igualdad de todos los pueblos. El rechazo a la guerra. Cooperar con el bien comn. Tener fe a los compromisos.
Defensa y proteccin de la poblacin civil. Defensa absoluta de la paz. Defensa permanente de los principios, pero no slo a conveniencia.
Todos los argumentos anteriores plantean a la Repblica de Honduras el desafo de insertarse en los procesos de desarrollo de la economa mundial, superando las tendencias extremas de la globalizacin y el modelo econmico neoliberal, que han sido caracterizados por varios autores como generadores de aspectos negativos para la vida y la convivencia social y poltica.
Tambin incluimos principios formativos (Becerra: 2006a: 28) que promueven la conciencia global acerca de los deberes y los derechos de los ciudadanos en la evolucin de la democracia participativa, que consiste en un nivel superior de desarrollo de la democracia, especialmente de la representativa: Selectividad y filtracin de la informacin y la comunicacin. Defensa absoluta de la vida ante la incultura de la muerte. Desarrollo de la comunicacin intercultural. Defensa de las verdades absolutas (el ser humano es un fin y nunca un medio, la bsqueda de la verdad, la proteccin del planeta Tierra, etc.). La riqueza multitnica y multirracial del planeta. Proteccin de la naturaleza.
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Pero, sobre este punto, diferimos con Sylvia Schmelkes, quien atribuye a la globalizacin caractersticas negativas como tendencias que slo sera preciso inhibir o frenar; aunque le damos la razn en cuanto a que esas caractersticas constituyen elementos reales de las formas cmo la globalizacin se manifiesta en nuestros pases marginados. Sobre esto, Schmelkes seala que: ...se globaliza la pobreza porque se globaliza la concentracin de la riqueza. Con ella se internacionaliza la informalidad y la economa subterrnea, los negocios ilcitos y criminales. En los pases ricos crece la marginalidad al igual que la pobreza.... Sin embargo, esto sucede como consecuencia del modelo excluyente, el cual no solamente excluye los bienes, sino que tambin el conocimiento, la cultura y lo que es ms grave, la capacidad de participar en las decisiones.
En este contexto, es previsible que contine la masiva migracin sur-norte, pues es posible que, como consecuencia del modelo, prevalezca y se agrave la pobreza en el sur. Cabe decir que aqu se encuentra quizs el punto dbil del modelo que siembra su propia destruccin, ya que el desempleo se globaliza tambin. Se globaliza el ideal de una sociedad de consumo, dispendiosa, productora de bienes innecesarios, cuya nica justificacin es que existe quien los compre. No obstante, se globaliza un modo de produccin irrespetuoso del medio ambiente, el narcotrfico se globaliza afectando a los pases pobres debido a la capacidad de consumo de los pases ricos; asimismo, la sociedad de consumo ha trado consigo una crisis de valores, previa incluso a su globalizacin, que se manifiesta precisamente en conductas autodestructivas. La crisis de valores prdida de vigencia de los tradicionales, sin que se hayan construido valores que los sustituyan por desgracia, tambin se globaliza. Uno de estos desafos que se formulan en este panorama, tiene que ver con la lucha ciudadana por unificar las inteligencias humanas en un proceso mundial de reflexin por s misma, en aras de la justicia social, la defensa de los derechos humanos, la paz y la solidaridad, cuya realizacin fue denominada por el telogo francs Teilhard de Chardin como planetizacin humana (Chardin:1967; 155).
Este proceso de unificacin y acercamiento mutuo de las culturas y naciones para fortalecer los lazos del conocimiento y la ciencia al servicio de la humanidad, va ms all del objetivo de unificar las naciones por medio del avance tecnolgico y la economa globalizadora; por eso, es muy importante entender esta diferencia de los fenmenos de liberacin evolutiva de la humanidad para comprender el alcance de los principios a los que hemos hecho referencia anteriormente.
Podemos decir que la planetizacin humana, como el proceso de desarrollo de la hominizacin del ser humano en la Tierra, no lleva consigo el germen de la desigualdad y la pobreza, al que tiende la globalizacin, sobre todo en su aspecto ms limitado: la economa neoliberal del crecimiento econmico. Esto es as porque la planetizacin humana es una concepcin de respeto a la libertad de los actores que integran los procesos de acercamiento mutuo de los Estados al plantear, no su desmantelamiento, sino su fortalecimiento, en tanto que existan instituciones soberanas que no pueden ser slo reducidas a su funcin represiva, sino que tienen que ser reforzadas poltica y administrativamente como entes conductores de los proyectos de nacin que constituyen la historia consciente de los pases, en la que se fortalece la soberana y la autodeterminacin de los pueblos. Al respecto, leemos lo siguiente en el libro de lvaro Clix R., Hacia un enHonduras: educacin y valores
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foque progresista de la seguridad ciudadana: situacin y desafos en el caso hondureo: En general, advertimos en l la incapacidad de llevar a cabo una investigacin criminal profesional, la denunciada injerencia de las redes de la corrupcin en ciertos mbitos de los operadores de justicia para proveerse de impunidad y la desesperacin de la ciudadana por legitimar cada vez ms la puesta en prctica de medidas de corte policial represivo en aras de buscarle solucin al fenmeno de la criminalidad, as como de buscar soluciones al margen de los propios operadores de justicia, que se traducen en ajustes de cuentas privados y ejecuciones sumarias, sobre todo en perjuicio de jvenes de estratos sociales bajos. Tal parece que el proceso democrtico en Honduras sufre ahora un agotamiento de perspectivas, que se traduce en un reforzamiento del discurso del orden y la seguridad por la va de la represin y no por la reduccin de las inequidades sociales y por la construccin de un capital social democrtico que revierta los niveles de desconfianza interpersonal y de anomia que ahora predominan. La seguridad por la va coercitiva, que debera ser slo un aspecto importante, s, pero no condicin suficiente ha copado el abordaje del problema de la seguridad en un lente de comprensin de la seguridad bastante restringido a la proteccin
frente a la inminencia del delito, en lugar de una acepcin que sea entendida en clave de convivencialidad dentro de la perspectiva de la seguridad humana y democrtica (Clix: 2006: 39-40).
2. Interesante, en este sentido, ha sido la lucha librada por el presidente hondureo, Manuel Zelaya Rosales, contra las empresas transnacionales al denunciar formas de boicot de estas compaas al proceso de licitacin internacional del combustible. Al respecto, vase el artculo de Aldo Caldern, Transnacionales boicotean licitacin de combustibles, Diario Tiempo, 18 de agosto de 2006. Pg. 4.
Lo anterior implica, para el caso, la relativizacin de las tendencias economicistas que subordinan la poltica a la economa neoliberal, desplazando los procesos de nacionalizacin de los recursos naturales por la maquilizacin de la economa nacional.2 Esto tiene que ver con la recuperacin de la persona humana como el centro de la vida econmica y social en todo el mundo y su establecimiento a nivel de un principio supremo de la vida democrtica: 132. Una sociedad justa puede ser realizada solamente en el respeto de la dignidad trascendente de la persona humana. Esta representa el fin ltimo de la sociedad que est a ella ordenada: El orden social, pues, y su progresivo desarrollo deben en todo momento subordinarse al bien de la persona, ya que el orden real debe someterse al orden personal, y no al contrario. El respeto de la dignidad humana no puede absolutamente prescindir de la obediencia al principio de considerar al prjimo como otro yo, cuidando en primer lugar de su vida y de los medios necesarios para vivirla dignamente. Es preciso que todos los programas sociales, cientficos y culturales estn presi-
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didos por la conciencia del primado de cada ser humano (Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia: 2005: 70). Y ms adelante leemos: 133... La persona no puede estar finalizada a proyectos de carcter econmico, social o poltico, impuestos por autoridad alguna, ni siquiera en nombre del presunto progreso de la comunidad civil en su conjunto o de otras personas, en el presente o en el futuro. Es necesario, por tanto, que las autoridades pbli-
cas vigilen con atencin para que una restriccin de la libertad o cualquier otra carga impuesta a la actuacin de las personas no lesione jams la dignidad personal o garantice el efectivo ejercicio de los derechos humanos. Todo esto, una vez ms, se funda sobre la visin del hombre como persona, es decir, como sujeto activo y responsable del propio proceso de crecimiento, junto con la comunidad de la que forma parte (Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia: 2005:70).
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Estado de la educacin en valores dentro del Sistema Educativo Nacional

El Currculo Nacional Bsico (CNB) posee ejes transversales que representan los elementos actitudinales que orientan los aprendizajes y que no constituyen reas curriculares propiamente dichas, pero que contribuyen a proveer y conservar la integracin, la articulacin y la interdisciplinariedad del currculo y responden a las necesidades y demandas reales de la sociedad y de la educacin hondurea. El abordaje de dichos ejes transversales en cada una de las reas curriculares se concretiza en el nivel ms desconcentrado, es decir, en el aula, en el momento del aprendizaje; relacionando los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales con el uso de metodologas activas que permiten una relacin estrecha con las y los estudiantes (CNB: 2003: 26). Dichos ejes transversales se definen as en el CNB: Identidad: Se conforma mediante la apropiacin crtica y prctica o mediante la creacin de valores socioculturales que se integran y consolidan como patrimonio del comportamiento de las personas y de la sociedad; es factor de autonoma personal y colectiva de un actuar cotidiano, estable y significativo, tambin representa un factor de pertenencia a determinados grupos sociales. Engloba la identidad personal y familiar, tanto como la identidad nacional. sta, por su parte, se inspira en los valores del pasado histrico y se desarrolla y fortalece en los consensos colectivos en torno a las grandes aspiraciones nacionales, las cuales estn en relacin con los procesos de cambio de la poca, que tienden a la unin de las culturas por el efecto de la globalizacin. As, la identidad personal est asociada a la identidad de gnero, es decir, la forma de ser hombres y ser mujeres. Trabajo: Se define como trabajo la realizacin, liberacin y dignificacin; cuyo ejercicio forma al ser humano integrado, eliminando la separacin artificial entre el trabajo manual e intelectual, entre la teora y la prctica. Sostiene y promueve la vinculacin del trabajo
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con los sectores sociales y econmicos, las medidas de prevencin en las prcticas del trabajo productivo remunerado y no remunerado y la transformacin sostenible de la naturaleza. El trabajo es principio educativo, objetivo y finalidad curricular y, por tanto, constituye un eje transversal de relevancia para la educacin. Democracia participativa: Entendida como cultura, como expresin de la vida cotidiana, como espacio para vivir y aprender juntos; comprende acciones para ayudar a convivir dentro del marco del respeto a los derechos humanos, en general, y de los nios y las nias, en particular. Constituye el espacio de dilogo y la aplicacin de prcticas democrticas en la escuela y en la comunidad; ejercita las diversas formas vlidas y socialmente permitidas en el contexto nacional. Asimismo, garantiza que los y las diferentes integrantes de nuestra sociedad gocen de los mismos derechos y deberes con igualdad de oportunidades, sin discriminacin alguna (raza, etnia, sexo, religin, estatus social, econmico, etc.). Promueve la equidad de gnero y fundamentalmente ampla la participacin de las mujeres en la toma de decisiones en todos los procesos que contribuyen al desarrollo poltico, econmico y social del pas. En este sentido, las actividades educativas fomentan valo20
Para los propsitos de este diagnstico acerca del estado de la educacin en valores dentro del Sistema Educativo Nacional, se parti del anlisis de estos ejes transversales para realizar una serie de entrevistas a las autoridades administrativas de varios centros educativos de la capital, Comayagua y a autoridades de la Secretara de Educacin Pblica de Honduras. Las preguntas planteadas con sus respectivos resultados, fueron las siguientes:
res de justicia, igualdad, respeto, convergencia, pluralismo, dilogo, tolerancia y consenso.
a. Ha habido por parte de la Secretara de Educacin Pblica un programa de educacin en valores? b. Existe una educacin en valores en el Currculo Nacional Bsico? c. Hay programas extracurriculares especiales de educacin en valores? d. Qu organizaciones e instancias estn educando en valores? e. Cmo se est enseando o trabajando la educacin en valores? f. Existen propuestas para insertarlas en la educacin en valores? g. No es ms universal (porque abarca de forma integral a la persona humana) hablar de formacin en valores que de educacin en valores?
Cuadro No. 1
Preguntas planteadas
Pregunta 2 S S La polica Pregunta 3 Pregunta 4 Pregunta 5 Pregunta 6 Pregunta 7
Institucin
Pregunta 1
NIVEL PRIMARIO Un valor desglosado en nor- Capacitacin por par- Formacin en mas semanales te de la Secretara de valores Educacin Pblica Desarrollan una hora cvica Ninguna durante la semana segn las necesidades prcticas y ONG Con base a contenidos programticos que cambien las actitudes frente al trabajo, a la familia, a la globalizacin, etc. Formacin humana
Escuela de varones Lempira (pblica) S No Desconoce
Escuela de nias Argentina (pblica)
NIVEL SECUNDARIO S S Iglesias (YMCA) S, enriqueciendo los Formacin en contenidos con acti- valores vidades vivas, convivencias, sentido de pertenencia, etc. Formacin en valores
Instituto Jess Milla Selva No (pblico)
Instituto San Miguel (priva- No do)
No
La Iglesia Catlica y La clase de orientacin, la S el Foro Nacional del clase de Educacin Cvica y Sida actividades extracurriculares como el Movimiento Juventud La Iglesia Catlica Con base a ctedras especia- Desconoce les en la universidad Con base a materias espe- No ciales de la universidad y conferencias del rector Los medios de co- Con base a materias gene- No municacin, la igle- rales obligatorias para todas sia, ONG y grupos las carreras determinados de la sociedad
NIVEL UNIVERSITARO Desconoce Desconoce Formacin en valores Formacin en valores Ambas
Universidad Catlica de Hon- No duras (privada) (Vicerrectora Acadmica) Desconoce Desconoce Las iglesias
Universidad Tecnolgica de No Honduras (privada) (Vicerrectora Acadmica) No S
Universidad Nacional Aut- No noma de Honduras (Direccin del Centro Universitario de Estudios Generales)
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Pregunta 2 No S Iniciativas y Asociacin de Escuelas Catlicas. Asociacin de ONG (Asonog) en el occidente del pas junto al Centro Regional de la UNAH en Santa Rosa de Copn. Se inicia actualmente el mismo proyecto en Comayagua con el Centro Regional de la UNAH. Instituto de Desarro- Con base a conferencias y S llo Pedaggico del charlas de liderazgo y proCOLPROSUMAH, blemas de los alumnos CARITAS y ONG. Con base a la vivencia de los S valores promovidos por el trabajo de modelaje de los docentes Pregunta 3 Pregunta 4 Pregunta 5 Pregunta 6 Pregunta 7 Educacin en valores S No Educacin en valores No S, educa- Iglesia, especialmen- En las clases a travs del No cin no for- te los salesianos. anlisis de la realidad naciomal nal y los problemas sociales del pas Formacin en valores
Institucin
Pregunta 1
Universidad Nacional Aut- No noma de Honduras (Vicerrectora Acadmica)
ORGANIZACIONES MAGISTERIALES
Colegio Profesional Supera- No cin Magisterial de Honduras (Colprosumah) (organizacin magisterial de educacin primaria)
Colegio de Profesores de No Educacin Media de Honduras (Copemh) (organizacin magisterial de educacin media)
Institucin S S, programas educativos puntuales como un calendario de valores a escuelas No Cursos del Fondo Na- No sabe cional de Poblacin de las Naciones Unidas Encuentro de instituciones del pas: Polica Nacional, Secretara de Seguridad, Ministerio de Defensa, Ministerio del Trabajo, Instituto Mara Auxiliadora, Instituto San Miguel, Instituto Santa Teresita, Instituto San Jos del Carmen, las escuelas Antares y Aldevarn y las 16 escuelas guas tcnicas del gobierno S Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin (OEI), Zamorano, Iglesia Catlica y el Instituto San Miguel Con acciones cortas a travs S de los diarios nacionales: El Heraldo y La Tribuna, diplomados con la Universidad Catlica y el Banco Mundial Ambas
Pregunta 1
Pregunta 2
Pregunta 3
Pregunta 4
Pregunta 5
Pregunta 6
Pregunta 7
MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA
Departamento de Direccin No Curricular
Departamento de Planifica- S cin y Gestin
Educacin en valores
Departamento de Proyectos S Cvicos
S, campaas educativas donde las nias y nios son instructores y dan charlas a sus compaeros
Con base a un calendario de S valores mensuales y a material didctico que se da a los docentes con sugerencias didcticas y ejercicios prcticos
Formacin en valores que se convierte luego en educacin
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A partir de una matriz de disimilitud se realizaron dos anlisis clster o grupos: el primero jerrquico de tipo divisivo y el otro jerrquico de tipo aglomerativo3. El anlisis cluster divisivo parte de un gran cluster que comprende todos los casos (instituciones) y separa de l paso por paso los casos
Diagrama No. 1
ms dismiles. El anlisis clster aglomerativo parte de una situacin donde cada caso forma un clster. Despus se buscan paso por paso los casos ms similares para que formen nuevos clsters o grupos. Los resultados de los anlisis se pueden ver en forma grfica en los diagramas siguientes:
Diagrama No. 2
Entrevista: anlisis divisivo

Lempi SEP.P Argen SEP.P Milla UNAH SEP.D COLPR San.M
00 Lempira Heignt 0.6 0.4 0.8 1.0
Entrevista: anlisis divisivo
COLPROSUMAH
Argentina
SEP.PG
SEP.DC
0.2
San Miguel
Milla Selva
UCAH UTH COPEM

0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 Heignt Divisive Coefficient = 0.74 1 0
SEPPC
UNAH
UNAH.CUEG
UNAHVA
entrevista.dist Divisive Coefficient = 0.74
3. Vase el anexo a esta seccin al final del presente trabajo.
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COPEM
UCAH
UTH
Diagrama No. 3
Diagrama No. 4
Entrevista: anidado aglomerativo

Lempi SEP.P
Entrevista: anidado aglomerativo
SEP.P Milla
Argentina UNAH.CUEG Heignt 0.4 SEP.PG
San.M UNAH SEP.D UNAH
0.2
UTH COPEM COLPR

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 Heignt 0.6 0.7
Lempira
SEPPC
00
UCAH
San Miguel
Milla Selva
UNAHVA
SEP.DC
Agglomerative Coefficient = 0.64
entrevista.dist Divisive Coefficient = 0.64
Como se puede ver en el diagrama con el ttulo Entrevista: anlisis divisivo, se pueden distinguir tres grupos de instituciones:
Cuadro No. 2
Grupos de instituciones, anlisis divisivo

Escuela Lempira, Secretara de Educacin (proyectos cvicos), Escuela Argentina, Secretara de Educacin (Planificacin y Gestin) Jess Milla Selva, UNAH (Vicerrectora Acadmica), Secretara de Educacin (Desarrollo Curricular), Colprosumah San Miguel, UNAH (CUEG), UCAH, UTH, Copemh
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
COPEM
UCAH
UTH
COLPROSUMAH
Argen
0.6
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Cuadro No. 3
Grupos de instituciones, anlisis aglomerativo

Escuela Lempira, Secretara de Educacin (proyectos cvicos), Escuela Argentina, Secretara de Educacin (Planificacin y Gestin) Jess Milla Selva, San Miguel, UNAH (Vicerrectora Acadmica), Secretara de Educacin (Desarrollo Curricular), UNAH (CUEG) UCAH, UTH, Copemh Colprosumah
El anlisis aglomerativo revela los grupos siguientes: Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
Esto indica que las escuelas de educacin primaria se encuentran cercanas a los proyectos de la Secretara de Educacin, siendo la educacin bsica la que ha recibido especial atencin por parte de esta institucin del Estado. En cambio existe un trabajo ms cooperativo entre la escuela primaria hondurea, que entre los colegios de educacin secundaria del pas; los cuales, junto a las organizaciones magisteriales y las universidades privadas, an forman un grupo aparte desligado de los proyectos educativos del Estado. Para visualizar los grupos de instituciones de otra manera, se realiz un anlisis clster con un nmero fijo de k=3 clster (vase el siguiente diagrama). Los grupos que encuentra el algoritmo son los siguientes:
Cuadro No. 4
En el diagrama, a la izquierda, se representan los primeros dos elementos de un anlisis principal de componentes. Las instituciones que forman grupos estn incluidas en elipses y los centros de las elipses estn conectados por lneas rectas que representan las distancias entre los tres grupos. Estas distancias revelan aquello que diferencia a los grupos entrevistados. Para ver qu tienen en comn las instituciones en los tres grupos se muestra a continuacin la tabla de las respuestas a las preguntas 1, 2, 3, 4, 6 y 7 con una columna adicional que indica el grupo al cual pertenece la institucin, segn el anlisis de 3 clster (ver cuadro No. 5).
Grupos encontrados con el algoritmo
Como podemos observar, el grupo 1 se distingue de los grupos 2 y 3 por sos-
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
Escuela Lempira, Secretara de Educacin (proyectos cvicos), Escuela Argentina, Secretara de Educacin (Planificacin y Gestin) Jess Milla Selva, San Miguel, UNAH (Vicerrectora Acadmica), Secretara de Educacin (Desarrollo Curricular), UNAH (CUEG), Colprosumah UCAH, UTH, Copemh
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Diagrama No. 5
Diagrama No. 6
tener la opinin de que el Estado de Honduras s educa en valores, mientras que los grupos 2 y 3 piensan que el Estado hondureo no educa en valores. Las organizaciones magisteriales entrevistadas, constituidas por los profesores de educacin primaria y media, se encuentran ms ligadas a las universidades privadas que a las pblicas incluso, una organizacin magisterial entrevistada de educacin primaria le da ms importancia a su propia institucin formativa que a otra institucin del Estado, permaneciendo como grupo propio en las grficas mostradas. Tal como se evidencia en la tabla anterior, el primer grupo contest afir-
mativamente a las preguntas 1 y 2 y no menciona la iglesia en la respuesta a la pregunta 4. El grupo 2 contest a la primera pregunta negativamente y casi todas las instituciones contestaron la sexta pregunta afirmativamente, mencionando las ONG y a la iglesia en la respuesta a la pregunta 4. El grupo 3 dio casi las mismas respuestas a todas las preguntas. Se observa, entonces, que lo que tienen en comn las respuestas de estos grupos es asignarle un papel preponderante a la iglesia y a las organizaciones civiles independientes en los procesos de educacin en valores.
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28 Tabla de respuestas
P2 s s s s no s s s no no <NA> <NA> no s no s no no no s no no s s no s s s no s no no no no no no no s s no s s s no s no no no s no no no s s s s no no s s s s no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no s no no s no s no no no s s no no no no no s no no no no no no no s no no no no no P3 P4. iglesia P4. orgcristianas P4. ongs P4. orginter P4. medios P4. estado P4. idpcolprosumah P6 s s s no s s s s s no <NA> no no P7 formacin formacin educacin formacin educacin formacin ambas educacin formacin ambas formacin formacin formacin no
Cuadro No. 5
Grupo
P1
Lempira
SEP.PC
SEP.PG
Argentina
UNAH.VA
no
Milla.Selva
no
SEP.DC
no
Colprosumah
no
San Miguel
no
UNAH.CUEG
no
UCAH
no
<NA>
UTH
no
<NA>
Copemh
no
Cuadro No. 6
Diagnstico de la investigacin recuperada

Temas Metodologas Programas Capacitaciones e iniciativas institucionales Listado de valores elaborado por el personal docente de la escuela, que comprende la enseanza de un valor semanal durante todo el ao lectivo (disciplina, responsabilidad, amor, solidaridad, honestidad, patriotismo, integridad, xito, etc.). La escuela enfrenta graves problemas de cableado elctrico, lo que provoca constantemente conatos de incendio. Problemas institucionales Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica La formacin en valores es urgente y no existe una clase especfica que trate estos temas, por lo que la Secretara debera crear una. Adems, la Escuela para Padres debera ser otra institucin activa en la que se forme a los padres de familia, que cada vez resultan ser personas muy jvenes y sin experiencia para criar hijos. La escuela presenta graves problemas de cableado elctrico y goteras en el techo que provocan inundaciones continuas de la biblioteca y otras aulas.
Institucin visitada
Informacin curricular
NIVEL PRIMARIO Prevencin y resistencia a las maras; prevencin del abuso infantil. Tambin se han tratado temas con los padres de familia, como alcoholismo, drogadiccin, sexualidad, merienda escolar, etc. Charlas educativas, conferencias, dramatizaciones, encuestas. Utilizan el libro Valores para vivir de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, as como los fascculos de diario El Heraldo: El libro de la Convivencia. Programa EREN en colaboracin con la Polica Nacional y dirigido a nios de 5 y 6 grado.
Escuela de varones Lempira (pblica)
Ensean los temas de valores con base a normas semanales, cuyo programa comprende todo el ao lectivo. Afirman que no existe una educacin en valores en el Currculo Nacional Bsico.
Escuela de nias Argentina (escuela pblica).
Ensean los valores a travs de una hora cvica a la semana. Ignoran si existe el tema de los valores en el Currculo Nacional Bsico.
Inculcan valores propios de las futuras madres de Honduras, al dar a las nias charlas sobre equidad de gnero y fortalecimiento de su autoestima.
Charlas de expositores invitados sobre temas que puedan interesar a las nias, como la educacin de gnero.
Han recibido una capacitacin por parte del Ministerio de Educacin sobre el tema de valores, los cuales aplican en la escuela.
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Desarrollan los valores semanalmente y segn sean las necesidades particulares que presenten las alumnas (disciplina, honradez, veracidad, honestidad, etc.). Desarrollan una hora cvica cada semana en la que por medio de poesas y dramatizaciones se desarrollan los temas concretos. En la hora cvica toman parte tambin los padres de familia.
Sugiere que se debe superar la politizacin del Sistema Educativo Nacional en el que solo aquellos que poseen nexos con los poderosos acceden a los puestos direccionales, mientras que los maestros que s trabajan son ignorados por el sistema. Sugieren la supervisin por parte de la Direccin Departamental del trabajo que realiza el maestro en el aula.
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Temas Metodologas Programas Capacitaciones e iniciativas institucionales No ha habido por parte de la Secretara de Educacin ninguna capacitacin en materia de educacin en valores. Estos temas han sido tratados por iniciativa propia del Departamento de Orientacin del instituto. Problemas institucionales Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Que la Secretara de Educacin trate de dinamizar las capacitaciones a los docentes, no slo en el tema de valores sino en otros temas igualmente importantes. No se debe enlistar a los nios en un grupo de valores, sino que llevar los valores a la realidad concreta, operativizando la escala de valores. Tratan temas como la lucha contra las drogas, prctica sexual con madurez, prevencin de relaciones tempranas (maternidad), prevencin del sida, alcoholismo, tabaquismo, etc. Charlas y conferencias incluso con personas de origen extranjero. La ltima charla trat el tema Valores, tica y desempeo profesional. En su instituto trabaja la organizacin cristiana YMCA, que son jvenes cristianos para la democracia,los cuales trabajan con el gobierno estudiantil del instituto en un intercambio de informacin y charlas sobre los temas sealados. Graves problemas de espacio, ya que la poblacin estudiantil para tres jornadas es de 5,640 nios, los cuales se agrupan en 74 alumnos por maestro y por aula, por lo que necesitan la construccin de ms aulas en el instituto.
Institucin visitada
NIVEL SECUNDARIO
Instituto Jess Milla Selva (pblico)
Hay competencias especficas en el Currculo Nacional Bsico sobre el tema de valores para el 6, 7 y 8 grados.
Institucin visitada Educacin sexual y prevencin del sida. En el trabajo con los jvenes de escasos recursos se da nfasis a la autoestima, relaciones humanas, toma de decisiones, problema de equidad de gnero. En la clase de orientacin, que es una vez a la semana, todos los grados de secundaria reciben, a travs de todas las asignaturas, un valor por mes segn las propuestas que hacen los docentes. Tambin en el Movimiento Juventud, que es una especie de gobierno estudiantil, en el que los estudiantes estn divididos en comisiones y aprenden a coordinar a jvenes menores que ellos, manejar eventos y dinero, coordinar actividades, etc. Foro Nacional del Sida y Provida, organismo de la Iglesia Catlica, junto al Departamento de Psicologa del instituto. Existen ms de 20 proyectos con jvenes de escasos recursos. El Movimiento Juventud del propio instituto y el Centro de Capacitacin de Jvenes San Juan Bosco, que funciona como dependencia anexa al Instituto San Miguel. Se necesita apoyo para becas, equipo, etc., del Centro de Capacitacin San Juan Bosco, que es patrocinado, entre otros, por la empresa privada hondurea.
Temas
Metodologas
Programas
Capacitaciones e iniciativas institucionales
Problemas institucionales
Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Qu se d mayor nfasis a estos contenidos en todas las asignaturas y en las clases.
Instituto Salesiano San Miguel (privado)
Los estudiantes llevan tres clases en la secundaria: orientacin, educacin cvica y las actividades extracurriculares del Movimiento Juventud en las que reciben formacin en liderazgo.
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Temas Metodologas Programas Capacitaciones e iniciativas institucionales La institucin no obedece a la Secretara de Educacin Pblica, sino a la Iglesia Catlica de Honduras, por lo que no existe un trabajo de cooperacin entre la universidad y el resto de las instituciones de educacin superior del pas. No hay trabajo de vinculacin con las familias de los estudiantes universitarios. Ninguna. Problemas institucionales Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica En una clase El hombre frente a la vida se estudia el propsito de la vida desde el punto de vista filosfico, el respeto a la vida humana, especficamente desde la perspectiva de la Iglesia Catlica (el aborto, la eutanasia, la vida despus de la vida, etc.). En la clase de Doctrina Social de la Iglesia se estudia la vida social desde la perspectiva de la Iglesia Catlica, as como los valores en distintos sectores de la sociedad. En la clase de tica Profesional se estudia la relacin entre tica y moral, las responsabilidades del profesional y los valores del profesional, as como la tica cristiana en el mundo de hoy. Adems, la universidad ofrece la clase de tica Profesional para el rea de posgrado en la que se estudia la tica de la empresa y la tica social. Clases magistrales de los profesores, que en su mayora son padres de la Iglesia. Ninguno.
Institucin visitada
NIVEL UNIVERSITARO
Universidad Catlica de Honduras (privada) (Vicerrectora Acadmica)
Los estudiantes llevan tres clases obligatorias en el pregrado en las que trabajan los temas de valores como ejes transversales, es decir, temas que no son parte de una clase especfica, sino que se tratan en todas las clases o materias a cursar.
Institucin visitada tica y moral; axiologa. relaciones humanas vrs. relaciones pblicas; escala de valores humanos; moral vrs. tica; secreto profesional; definicin y tipos; capacidad del profesional; deberes generales y particulares del profesional, etc. Charlas y conferencias del rector de la universidad. Ninguno. Ninguna porque no existe un trabajo conjunto con la Secretara de Educacin Pblica, ya que su institucin, al igual que el resto de las universidades hondureas, se rige por el Consejo Superior de Universidades, cuya direccin es la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, que es la que aprueba o desaprueba materias y temas del currculo. No especific.
Temas
Metodologas
Programas
Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Ninguna.
Universidad Tecnolgica de Honduras ( privada) (Vicerrectora Acadmica)
Los estudiantes de pregrado deben cursar la materia de tica Profesional. Los estudiantes de Derecho cursan tica Profesional para estudiantes de Derecho y la materia de tica Jurdica.
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Temas Metodologas Programas Capacitaciones e iniciativas institucionales La reforma actual de la universidad comprende la propuesta de institucionalizarla como parte del currculo de todas las carreras de la UNAH, como proceso de aprendizaje permanente a travs de las siguientes opciones: Una ctedra sobre lo esencial de la reforma universitaria. Un seminario permanente sobre la Reforma y los miembros de la comunidad universitaria. Un programa sostenido, permanente, de cursos libres, talleres, foros, presentaciones especiales y otras actividades de construccin y diseminacin de conocimiento relevante sobre responsabilidad social solidaria, identidad nacional y valores colectivos. No hay examen de admisin, pero esto se va a reformar porque el nivel intelectual de los estudiantes que ingresan ha descendido mucho. Habr un nuevo proceso de seleccin de personal debido al bajo nivel acadmico de muchos catedrticos. Hay un grave problema de masificacin de la universidad, por lo que temporalmente se han suprimido las tesis por proyectos de investigacin a los estudiantes, y porque haba un trfico de venta y compra ilegal de tesis, as como de copia por parte de los estudiantes de tesis de Internet y de libros. Aunque la universidad es independiente de la Secretara se seala que no es suficiente una clase en la que se enseen los valores, porque esto no es solamente la obligacin de una institucin u organizacin, sino de toda la sociedad, por lo que este tema debe ser un eje transversal incorporado a todas las materias. Problemas institucionales Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Honestidad, trabajo, cooperacin, respeto a los dems y la divisa de que el que no trabaja no come. Se pretenden desarrollar publicaciones con los siguientes temas: Los esencial de la reforma universitaria. La visin de pas y del desarrollo regional. Los paradigmas emergentes en educacin. Estrategias de comunicacin y educacin para promover el cambio en las actitudes humanas. Necesidad de fortalecer los valores humanos en el ejercicio profesional de los egresados de la UNAH. Las clases generales obligatorias de Espaol, Ciencias Sociales, Sociologa, Historia de Honduras y Filosofa no se dan para compensar la falta de educacin que traen los alumnos de educacin media que ingresan a la universidad, sino que es parte de la formacin del estudiante y actualmente se realiza una revisin y evaluacin de las metodologas empleadas por los docentes con la finalidad de mejorar la calidad educativa. No ha habido un programa de educacin en valores, pero la universidad se empea en tratar este tema como eje transversal en todas sus carreras. Las instituciones se estn educando en valores y no slo enseando en valores.
Institucin visitada
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (Direccin del Centro Universitario de Estudios Generales)
Los alumnos de pregrado cursan obligatoriamente la clase de Filosofa en la que est incorporado el tema de tica. Los estudiantes de Medicina cursan tica Mdica y los de Biologa cursan tica Ambiental.
Institucin visitada Educacin y promocin de vivencias de valores en la comunidad universitaria. Los valores no se ensean, sino que se desarrollan a partir de la vivencia de los mismos. Por ejemplo, los profesores son modelos que vivencian los valores que estn promoviendo, o a travs del modelaje de los mismos. La propuesta del Consejo Nacional de Anticorrupcin (CNA) que incluye a todas las instituciones (de educacin formal y no formal) en la que se estn construyendo algunos consensos para polticas concretas y como estrategias para el sistema educativo. Existen disciplinas que trabajan el tema de tica a nivel de produccin de conocimiento. El esfuerzo en todas las carreras del rea de la salud. Se est desarrollando investigacin. Slo en el rea de Derecho este tema es muy incipiente y apenas se est iniciando.
Temas
Metodologas
Programas
Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Se necesita apoyo para la realizacin de un programa multidisciplinario con siete carreras de la universidad acerca de la educacin y promocin de vivencias de valores en la comunidad universitaria.
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (Vicerrectora Acadmica)
En la actualidad se incorpora el tema de tica en todo el proceso acadmico y administrativo de la universidad.
Existe un desorden administrativo e irregularidades en el manejo de recursos y la contabilidad de la institucin en la que aparecen dos cuentas bancarias diferentes. En la actualidad se investigan las causas y hay una auditora interna que pretende investigar si este desorden est ligado a actos de corrupcin, tal como el presunto desfalco millonario que fue denunciado al Ministerio Pblico por el tesorero de la UNAH, Virgilio Lpez, y su asistente, Roberto Morales. En vista de que en anteriores ocasiones los auditores han sido contratados para trabajar en la propia institucin; en la actualidad se intenta que la auditora social sea realizada por una empresa extranjera internacional especializada.
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Temas Metodologas Programas Capacitaciones e iniciativas institucionales Programas de capacitacin a los agremiados, as como la publicacin en cooperacin de dos investigaciones: Tendencias de la educacin bsica y media en Amrica Central, con la IDEUCA; y La educacin en el ao 2003, con la Red Centroamericana de Investigacin sobre la Reforma de la Educacin, que son bsicamente trabajos de monitoreo de las polticas educativas de los gobiernos centroamericanos. La Secretara de Educacin Pblica adeuda el salario a los maestros desde hace diez meses. Problemas institucionales Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica La Secretara de Educacin Pblica carece de una unidad de investigacin de los problemas que ocurren en el aula y se le sugiere corregir esta carencia. Se sugiere consensuar con el magisterio el tema de la educacin en valores, as como tomar en cuenta las investigaciones que realizan los docentes en materia de poltica educativa. Adems, se exige de la Secretara el pago de los salarios adeudados a los maestros. Liderazgo, dificultades del aprendizaje de los nios en el aula. Se seal que las instituciones u organizaciones que trabajan en el pas en el tema de valores son las iglesias, Caritas y ONG, pero que este trabajo no es visible para toda la sociedad. Su institucin es la nica organizacin magisterial que posee un Instituto de Desarrollo Pedaggico, en el que se realiza la formacin del magisterio afiliado en materia de liderazgo, as como investigaciones sobre los problemas que presentan los alumnos en el aula (dislexia, dificultades en el aprendizaje, etc.).
Institucin visitada
ORGANIZACIONES MAGISTERIALES
C o l e g i o Profesional Superacin Magisterial de Honduras (Colprosumah). (organizacin magisterial de educacin primaria)
En el pas slo ha habido campaas temporales en educacin en valores (por ejemplo, las que realizaron algunos diarios nacionales), pero no ha habido un programa o proyecto dedicado a este tema y que haya sido consensuado con los maestros. El diseo, la elaboracin y la validacin del Currculo Nacional Bsico no ha sido consensuado con los docentes y en l no han participado los maestros para proporcionar su experiencia de aula.
Institucin visitada
Temas
Metodologas
Programas
Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica
Colegio de Profesores de Educacin Media de Honduras (Copemh) (organizacin magisterial de educacin media)
No ha habido por parte de la Secretara de Educacin un programa nacional de educacin en valores y aunque tericamente existiera en el Currculo Nacional Bsico, ste no ha sido consensuado con los docentes y mucho menos con la poblacin en general.
Formar en valores es el resultado de un proceso educativo que conduce a generar conductas en el ser humano, como la solidaridad y el humanismo.
Los programas extracurriculares en educacin en valores que conocen son los existentes en la educacin no formal. Respecto a las instituciones que se dedican a desarrollar este tema, sealan que las iglesias, especialmente los salesianos, han realizado proyectos especficos. La corrupcin se tiene que superar con una cultura de transparencia, honestidad, presentacin de informes, acceso a la informacin, rendicin de cuentas de las organizaciones magisteriales (informacin de los ingresos y la forma en que estos se gastan, etc.).
Para el 2007 tienen programado un proyecto de formacin en tica docente y alfabetizacin para sus afiliados.
Proyectos de formacin de docentes por iniciativa propia.
Se debe combatir la corrupcin en todos los campos, desde la base hasta la cspide, incluyendo la corrupcin que se da dentro del magisterio y que se caracteriza por la existencia de influencias polticas en los procesos de seleccin de docentes y en los procesos de eleccin de las representaciones gremiales que constituyen al INPREMA. No es tico que algunos docentes paguen para obtener una plaza y estas conductas son resultado social de la corrupcin que se da en los altos niveles del gobierno.
Se le sugiere a la Secretara de Educacin Pblica que socialice con el magisterio un proyecto de educacin en valores. Que la Secretara de Educacin cese en la utilizacin del postulado que en el Estatuto del Docente establece un Sistema Nacional de Evaluacin Docente al no evaluar y supervisar las clases, sino como herramienta de represin para despedir maestros y colocar activistas polticos, como ocurriese con el ex ministro de Educacin del presidente Ricardo Maduro, Carlos vila Molina. Adems, no se puede controlar la calidad educativa en un sistema en el que no hay condiciones pedaggicas para trabajar.
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Temas Metodologas Programas Capacitaciones e iniciativas institucionales Un diplomado en educacin en valores auspiciado por la Universidad Catlica y el Banco Mundial para 30 tcnicos de la Secretara de Educacin Pblica y 20 maestros. Una capacitacin de docentes de las escuelas primarias acerca del tema de valores para la ciudadana, auspiciada por la Corte Suprema de Justicia y la Secretara de Educacin Pblica. Cursos impartidos por el Fondo Nacional de Poblacin (FNUAP) de las Naciones Unidas. Los valores se ensean muy tericamente y deberan ensearse en la prctica. Los docentes desconocen lo que ellos mismos trabajan, pues fueron invitados a un congreso para presentarles el trabajo curricular de educacin en valores, y ste no se ha consensuado porque no se puede hacer tema por tema. Est consensuado a nivel general en la educacin prebsica y media. Problemas institucionales Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Priorizar la capacitacin de maestros en estos temas. Los temas fundamentales estudian los ejes transversales y actitudinales de toda la educacin bsica y ya existen en la educacin bsica, aunque comienzan a ser reforzados en la educacin media. Promoviendo un calendario de valores en las escuelas y realizando programas educativos. Propuesta de capacitacin en valores para los docentes en el diseo curricular. Responsabilidad, honradez, justicia. A travs de cursos y talleres brindados a los trabajadores de la Secretara de Educacin Pblica. Ninguno. Los temas de valores son ejes transversales que deberan incluirse permanentemente para inculcar valores y desarrollarlos como temas durante todo el ao lectivo, hablando de valores cada mes, para que el alumno vaya aprendiendo en valores.
Institucin visitada
SECRETARA EDUCACIN PBLICA
Departamento de Direccin Curricular
No existen programas de transformacin curricular, pero s hay nuevos temas, como proyectos de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin (OEI). Se trata de que el tema de los valores se convierta en un desarrollo normal del currculo en el aula. Por ejemplo, al igual que matemticas, en todos los temas.
Departamento de Planificacin y Gestin
Se realizaron consultoras sobre el tema de valores durante el gobierno del presidente Ricardo Maduro.
Institucin visitada No especific. Con los centros educativos se ha coordinado la enseanza de un valor mensual en el trabajo maestro-alumno, y en la formacin del resto del personal a travs de la oficina de recursos humanos de cada institucin educativa. A travs de calendarios de valores en el que se ensean dos o tres valores por mes, y se les dan los mdulos a los docentes con las sugerencias didcticas y los ejercicios prcticos para que los desarrollen. Un proyecto financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Un encuentro nacional en el que han participado diferentes instituciones del pas. Lograr que los alumnos se conviertan en sus propios instructores y se enseen mutuamente los temas educativos. No existe financiamiento para los proyectos en educacin en valores. Se pide la colaboracin de las organizaciones magisteriales, las que pueden colaborar con espacios radiales en sus radioemisoras nacionales para darle difusin a este tema. El material didctico que se entrega a los docentes no est editado, sino que se fotocopia segn la posibilidad de las instituciones.
Temas
Metodologas
Programas
Sugerencias a la Secretara de Educacin Pblica Sistematizar y concretizar este programa, mantenerlo vivo y en colaboracin con otros ministerios de la Repblica.
Departamento de Proyectos Cvicos
Existe el Comit Cvico Institucional Permanente encargado de formar en valores a los funcionarios pblicos y las Secretaras, que abarca tambin algunas iniciativas de los centros educativos.
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Ahora bien, por qu es importante este anlisis comparativo por grupos para el proceso de la formacin en valoracin de la realidad? En primer lugar, porque eso nos brinda una idea general acerca de la influencia que tienen ciertas instituciones u organizaciones en la sociedad, as como el grado en que sta ltima se mantiene informada sobre el trabajo que se realiza en este mbito. De ese modo vemos que en la sociedad hondurea, en particular, es la iglesia la que ha jugado un papel protagnico en la tarea de educar en valores, y que la mayora de las personas entrevistadas considera que es la formacin en valores la que debe predominar y preceder a la educacin en valores en el campo educativo. En segundo lugar, porque nos permite prever el desarrollo futuro de procesos de valoracin en la poblacin, al orientar nuestro trabajo formativo en el nfasis social del problema, que no debe ser trabajo exclusivamente religioso, sino producto de la esencia filosfica y cultural del pueblo. En tercer lugar, el conocimiento que se obtiene del anlisis permite, a su vez, planificar un trabajo de cooperacin y colaboracin con las instituciones que poseen la iniciativa en el campo formativo de los valores, creando y generando respuestas integrales nuevas, en las que participen todas aquellas personas conscientes de la necesidad que existe de formar al nuevo ciudadano hondureo que requiere la patria e interesadas en
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crear una nacin libre, soberana e independiente.
En cuarto lugar, el anlisis estadstico revela que el papel de la iglesia en Honduras es muy importante e influyente con relacin a la funcin del propio Estado hondureo, el cual parece carecer de mayor autoridad que la iglesia hondurea. Se necesitara un anlisis ms detenido para investigar la separacin que existe entre la iglesia y el Estado en la legislacin de Honduras. Al realizar el diagnstico de la informacin recopilada, se observa que la mayora de las instituciones visitadas carecen de una concepcin sistemtica de la educacin en valores y sta es ms bien considerada como un eje transversal de sus tratamientos curriculares. Se percibe, adems, que existe una contraposicin entre lo que afirman las organizaciones e instituciones no gubernamentales y la Secretara de Educacin, al sealar las primeras que no se ha consensuado el tema de los valores con la poblacin, mientras que la segunda afirma que s se ha realizado de manera suficiente, aunque aluden a la dificultad de consensuar tema por tema.
La mayora de los entrevistados seala que el tema de los valores debe ser un eje transversal que necesita incluirse tanto en los tratamientos curriculares de sus instituciones, como en la totalidad de las asignaturas, y no slo en
una clase especfica. Tambin, prevalece la idea general de que el manejo de los valores como eje transversal es suficiente para profundizar este tema y se concluye muy rpidamente que pueden ser elegidos de forma arbitraria, sin un esfuerzo reflexivo y tericocientfico de las interrelaciones que lo constituyen, lo que implicara una seleccin de los mismos. No obstante, prevalece la opinin de que la enseanza de los valores debe estar en una planificacin mensual, que pueda desglosarse semanalmente en horas cvicas. Lo anterior determina que prevalezca la idea de que ese listado garantice la obediencia a las leyes y sostenga el sistema de la accin punitiva y de castigo, mientras que el problema de la autonoma de la conciencia como base de la libertad en el Estado de derecho queda fuera de dicho esquema. De igual modo, la solidaridad social que determina que la igualdad y la fraternidad sean garantes de la superacin de las desigualdades sociales y econmicas, no es asimilada por tanto proceso de valoracin que existe en el listado numrico de los temas. En consecuencia, se puede concluir que, a pesar de que hay iniciativas aisladas en el tratamiento del tema de la educacin en valores, la mayora de los casos estudiados evidencia la falta de un proyecto o programa nacional estratgico en este campo.
No existen, adems, materiales o libros nacionales que puedan utilizarse como libros de texto para el estudio del tema en mencin, o bien que sea objeto de debates nacionales, tanto para maestros, estudiantes y padres de familia, como para la sociedad civil incorporada. La mayora de los entrevistados desconoce propuestas concretas nacionales de educacin en valores y remite a los procesos informativos o proyectos de organismos, personas o instituciones internacionales. Sin embargo, se puede observar que, aunque el tema no es an objeto de un tratamiento especfico en el Sistema Educativo Nacional, en el que repetimos, slo se manifiesta como un eje transversal del Currculo Nacional Bsico, s constituye una preocupacin actual de la sociedad hondurea y sus autoridades gubernamentales, para la sociedad educadora en el siglo XXI. La institucin ms conocida por las instancias visitadas y a la que, incluso, pareciera atribursele un carcter directivo en este campo, es la Iglesia Catlica del pas, as como las iglesias en general; visin que comparte la mayora de los entrevistados. El diagnstico registra el comienzo de una iniciativa social ante el fenmeno de la corrupcin y falta de integridad que afecta la nacin hondurea y se puede afirmar que el tema de la formaHonduras: educacin y valores
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cin en valores gana terreno en cuanto a considerarse como estrategia poltica para un proyecto nacional de pas. As, la mayora de los entrevistados concluye que es necesaria la formacin integral en valores, ms que la simple educacin informativa de los mismos.
e.
El anlisis de la informacin recopilada revela las siguientes limitantes y obstculos en el proceso educativo hondureo: a. Graves deficiencias y problemas en la infraestructura escolar (edificios, mobiliario, espacio fsico, materiales didcticos) y las construcciones escolares. b. Graves problemas de negligencia e indiferencia por parte de las autoridades educativas con relacin a las demandas y problemas planteados por parte de los directores de escuelas y colegios del pas. c. No hay presupuesto especfico asignado al Comit Cvico Institucional Permanente de Valores, tampoco existe financiamiento para editar los materiales didcticos que en materia de valores se proporcionan a los docentes de educacin bsica, por lo que stos tienen que costearlos con sus propios fondos. d. Falta de resolucin por parte de la Secretara de Educacin Pblica en materia de reformulacin correctiva del Currculo Nacional Bsico, para que el tema de la educacin en valores no sea slo un eje transversal del mismo, sino que incluya cla42
f. g. h.
i.
j.
k.
ses especficas que traten el tema de forma particular y concentrada. Excesiva politizacin del Sistema Educativo Nacional, situacin que impide la realizacin de proyectos, as como el desarrollo de un sistema de mritos para aquellos docentes que se destacan por su empeo e iniciativa. No existe la supervisin consciente del trabajo que realiza el docente en el aula de clases. Hay desconocimiento de las propuestas que realizan los docentes acerca del trabajo educativo nacional. No hay un trabajo de cooperacin suficiente y efectivo entre los docentes y las autoridades de la Secretara de Educacin Pblica. Ms bien domina la desconfianza, la oposicin poltica y el desacuerdo. Prevalece el trabajo emprico de los nios y jvenes en prcticas de educacin en valores que favorecen el aprendizaje memorstico y repetitivo. No hay un trabajo de coordinacin consensuado entre la empresa privada hondurea, los docentes, los padres de familia y las autoridades de la Secretara de Educacin Pblica en torno a proporcionar becas suficientes para los alumnos destacados. En la educacin superior no existe ni se considera relevante un trabajo de vinculacin con las familias de los estudiantes universitarios para
el fortalecimiento de la educacin en valores y la formacin ciudadana. l. En el Sistema Educativo Nacional reina el desorden, la anarqua, la politizacin, el trabajo disperso y aislado de actores individuales que plantean propuestas espontneas, por lo general desconocidas para la mayora de la poblacin y de las instituciones encargadas; as como el desconocimiento y la desinfor-
macin que impiden que se realice un trabajo formativo serio y consensuado con la sociedad civil hondurea. m. An no existe un consenso general en la sociedad hondurea acerca de la necesidad y urgencia de los procesos de valoracin tico-poltica, aunque s se percibe la preocupacin y el inters por obtener la organizacin de una estrategia poltica en ese sentido.
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Propuesta del modelo de formacin en valores que se debe impulsar en Honduras

En la concepcin habitual de la educacin en valores el trmino valor define esas creencias, propsitos, actitudes, etc., que son elegidos libre y cuidadosamente, que apreciamos con sinceridad y que usamos para normar nuestra conducta (Raths, Harmin y Simon: 1967: 42). Pero, esta definicin es insuficiente porque no asume para la persona humana dos aspectos que la concepcin de formacin en valores de resistencia civil exige en el nuevo milenio: la toma de postura contra toda forma de indiferencia hacia lo que daa a la persona humana en general y que hace referencia al alto sentido del respeto mutuo que debe existir en las sociedades, por un lado; y por otra parte, la necesidad de determinar una funcin poltica a cada uno de los actores sociales que intervienen en la democracia participativa. Desde esa perspectiva, el trmino valor toma un significado ms procesual que tiene que ver con la adquisicin de habilidades para la adopcin de la democracia participativa como forma de vida: capacidad deliberativa, razonamiento analtico, capacidad de fundamentacin crtica, autocrtica, sentido cooperativo de anlisis, capacidad de autodireccin, pensamiento crtico, etc. Por tal razn definimos el valor moral desde la formacin en resistencia civil, como aquellos criterios morales con los que juzgamos, evaluamos y sopesamos la validez, legitimidad, veracidad, el sentido y la funcin del quehacer individual y colectivo con la finalidad de adecuar nuestra conducta a lo que es pertinente a la sociabilidad humana. Los valores orientan la conducta general de cada individuo hacia la armonizacin de las diferencias propias de esa sociabilidad, con la finalidad de no daar, pese a preferencias distintas, a la persona humana en general. Por eso son valores bien definidos (Becerra: 2006a: 26 y Becerra, 2007: 128). Ahora bien, cul es la importancia de educar a los nios y jvenes en valores de resistencia civil? Pues, se trata de formarles una capacidad que sirva de escudo ante las agresiones que provengan del mundo exterior (adicciones, intimidaciones, violencia domstica e
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intrafamiliar, vicios, etc.) y que daen su innata condicin de seres inocentes que es preciso proteger y defender.
Defender la inocencia en una poca en que las perversiones provocadas por un sistema econmico reduce todo a la categora de mercanca, en el que tambin el cuerpo humano es considerado como una mercanca ms y en donde los medios de comunicacin agreden la dignidad humana en lugar de fortalecerla, la defensa de la educacin en valores a la que se le asigna un contenido de resistencia civil se convierte en un deber moral que implica la defensa de la propia filosofa como ciencia y de la tica como amor al mundo o biofilia. Sin embargo, en este contexto cabe preguntarse, por qu debemos especificar la educacin en valores dndole un contenido de resistencia civil?
y la convivencia moral individual de responsabilidad por el cumplimiento de los deberes que sostienen la sociedad democrtica centrada en la persona humana. El ciudadano con conciencia participativa-democrtica soluciona los problemas a travs del dilogo y la deliberacin razonada, as como la reflexin propositiva y la crtica constructiva, sin abandonar la formacin en la desobediencia civil, que es necesaria para equilibrar las conductas de obediencia (Becerra: 2004; 110-116).
La respuesta estara orientada a la necesidad deEducar contra la guerra y la hegemona total del unilateralismo poltico del supragobierno mundial. Para identificar y evidenciar a los enemigos del conocimiento, la inteligencia, la razn humana, la fraternidad, la igualdad, la libertad, la paz y los derechos humanos. Para defender y proteger la vida de nuestros nios y adolescentes. Para formar adultos con conciencia tica y espritu deliberativo (Becerra: 2006a:12). En la democracia participativa, el ciudadano es el forjador de la conciencia
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Debemos formar en valores de resistencia civil a la poblacin hondurea para integrar al pueblo hondureo en la construccin conjunta del Estado social democrtico de derecho y la democracia participativa, contra los abusos del poder (la pena de muerte, el terrorismo de Estado, etc.). Para integrar al pueblo hondureo a la construccin conjunta de la teora pedaggica nacional. Para fundamentar la historia consciente de Honduras. Para formar conciencia ciudadana y de nacionalidad. Para fundamentar el concepto de patria y nacin ante la globalizacin (Becerra: 2006a:13).
La concepcin de la educacin en valores de resistencia civil es formativa, razn por la cual se desprende la pregunta de por qu debemos formar y no slo educar? La respuesta es que debemos hacerlo porque la formacin implica la adopcin de una concepcin moral para toda la vida y no slo para una moral de conveniencia. Porque la
educacin slo formaliza ideales, pero no nos lleva a trascender en la historia hacia la organizacin del poder de los ciudadanos (poder de decisin, prevencin, control y sancin) que requiere la democracia participativa (Becerra: 2006a: 14).
Entonces, por qu debemos educar en principios y no solamente en valores? Porque al hablarse slo de valores no se esclarece si la escala enumerada puede afrontar las situaciones de oposicin al servilismo, el autoritarismo, el caudillismo y la explotacin que padecen las sociedades latinoamericanas. Porque cuando hablamos de principios podemos lograr avanzar hasta crear una concepcin de la moral que nos oriente a buscar respuestas a las actitudes negativas que causan dao a toda la persona humana, y no nicamente a ciertos grupos o individuos (Becerra: 2004: 150).
Basndonos en todos los argumentos anteriores, el modelo de formacin en valores de resistencia civil que aqu planteamos, y que podemos caracterizar como formativo-reconstructivo, pretende educar a la poblacin hondurea en su conjunto no slo a los nios y a los jvenes en las tareas y actividades que fortalezcan y mejoren las condiciones de desarrollo de las instituciones democrticas propias de la democracia participativa. Por esta razn, se hace nfasis en la categora de formacin en tanto que le atribuye
a la educacin una funcin social; pero, Y qu se entiende ahora por funcin social de la educacin? Se entiende por aquella que va ms all de las relaciones con el sistema educativo y que desarrolla una doble tarea, la de preparar al mismo tiempo a trabajadores y ciudadanos, es decir, que se forma a trabajadores con conocimientos y actitudes necesarias para la incorporacin al mercado laboral, a la vez que se les prepara como ciudadanos para la convivencia en una sociedad democrtica, que tiene como principios fundamentales la igualdad de oportunidades y los derechos polticos y participativos. Empero, la tensin entre la cultura de derechos democrticos y la inculcacin de disciplinas pertenecientes a los mbitos de trabajo aparecer constantemente en las diferentes situaciones sociales y laborales en la vida cotidiana. Por tanto, aparecen reglas, normas, programas e itinerarios de ndole escolar que estn no slo en funcin del sistema productivo... lo que conduce al sistema educativo a un funcionamiento autnomo con carcter multifuncional... (Martnez Quintana: 2001:124).
De ah que la tarea formativa-reconstructiva busque recuperar aquellas tradiciones que son indispensables para la evolucin de la idiosincrasia, para reconstruir los valores que han sido negados (la familia, el hogar, el matrimonio, la juventud, la amistad, etc.) realizando una recuperacin de las costumbres ms importantes de la culHonduras: educacin y valores
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tura hondurea al reconstruir formativamente la autonoma de la conciencia frente a la sumisin, el temor y la intimidacin (Becerra: 2006a:16).
Los valores y los principios se forman fundamentalmente con el ejemplo de padres y maestros; en tal sentido, es preciso que en nuestro pas, si queremos desarrollar actitudes, habilidades y capacidades que no slo preparen para la vida laboral sino para la existencia democrtica, se impulsen actitudes de resistencia que forjen el carcter de los educandos, maestros y padres de familia en las siguientes disposiciones: a. Superar la actitud que nos lleva a creer que se domina fcil, rpidamente o sin mayor esfuerzo, el conocimiento, la investigacin cientfica, la ciencia, la profesin docente y la condicin de estudiante o discente del saber humano. b. Aprender a valorar realmente las actitudes del ciudadano competente que posee alta autoestima, tiene iniciativa, resuelve desafos, se enfrenta a los problemas, posee autodeterminacin y carcter, ama la vida y respeta a las personas, que posee capacidad de autocrtica al desarrollar la capacidad de corregir los errores y buscar soluciones a los problemas. c. Aprender a negar el mnimo esfuerzo y a valorar el auto esfuerzo, el trabajo honrado, la perseverancia y
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la disposicin positiva del nimo y las energas. d. Ejercer resistencia en aquella fcil y cmoda actitud de delegar las responsabilidades en otros, eludiendo las propias por las tareas y deberes; as como eludiendo la toma de decisiones en la vida cotidiana. e. Aprender a exigir seriedad, compromiso y cumplimiento de las ofertas y promesas que el ciudadano recibe tanto por parte de maestros, autoridades pblicas, funcionarios, polticos, empresarios, etc.
Todos estos problemas forman parte de la mentalidad hondurea, los cuales el sistema educativo debe afrontar y los que todo modelo educativo debe prevenir en nuestro pas. Para una mayor comprensin de las modalidades que la formacin en valores de resistencia civil sugiere, sealamos a continuacin procesos de mediacin pedaggica que, fundamentalmente a travs de los ejemplos de padres y maestros, debern implementarse.
Por mediacin pedaggica entendemos la capacidad no slo de unificar a las personas, de solucionar conflictos o de hacer reflexionar a grupos habitualmente enfrentados, sino que tambin se trata de darles una funcin recproca que los complemente mutuamente, es decir, que les obligue a encontrar en el otro una parte necesaria y faltante para el propio desarrollo.
De esa manera, los individuos que realizan mediacin pedaggica se encuentran a s mismos en su convivencia con los otros, aprenden a encontrar aspectos complementarios y comunes con los que pueden crecer cognitiva y espiritualmente a partir del conocimiento mutuo. Mediar es realizar una labor de enlace, enlazar tareas conjuntas a partir de fines globales y especficos; la mediacin implica el momento en el que grupos o individuos se reconocen como necesitndose mutuamente. Esa mediacin es pedaggica porque implica un desarrollo de la propia biografa, as como atribuir al otro una funcin poltica equivalente a la propia, que tiene que ver con la huella que cada persona puede dejar en la historia de la humanidad. Esa funcin es poltica e individual, porque significa que cada individuo se comprenda a s mismo como habitante de un territorio organizado en una comunidad con deberes ciudadanos (Becerra: 2007: 132-134). Los valores y principios se forman, entonces, a partir de lecciones de mediacin pedaggica que no sean autoritarias y que sean inolvidables en su sentido trascendental para la persona que se corrige: que no daen su conciencia de autonoma y su condicin de mayora de edad. Implica el vencer la condicin de tutela, aprendiendo a pensar por s mismo y respetando, al mismo tiempo, la condicin de creci-
miento de los seres an inmaduros (Becerra: 2006a: 17).
Existen muy pocas concepciones y propuestas tericas en la enseanza en valores del Sistema Educativo Nacional, adems de que todas ellas presentan la limitante de pretender la enseanza nicamente a travs de un listado de valores que por cierto no son definidos ni fundamentados para fortalecer y desarrollar la conciencia moral de los educandos. Para el caso, el ex ministro de Educacin del presidente Ricardo Maduro (2001-1005), el ingeniero Carlos vila Molina, present en cadena televisada la siguiente lista que hemos analizado como valores de aceptacin, sobre todo de la visin neoliberal de la educacin: autoestima, orden, tolerancia, laboriosidad, obediencia, patriotismo, competencia, compartir, disciplina, puntualidad, espritu de servicio, honestidad, lealtad, transparencia, fortaleza, paz, justicia, integridad, amistad, respeto y creatividad. Ante lo anterior, proponemos un listado complementario de valores de resistencia que no se reducen nicamente al sostenimiento apologtico del orden establecido, sino que proporcione al ciudadano tambin la opcin de la visin crtica del mundo que habita y que le rodea. Estos valores pueden ser los siguientes: libertad, rebelda, inconformidad, combatividad, herosmo, entusiasmo, arrojo, valenta, audacia,
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intrepidez, coraje, entereza, decisin, determinacin, empeo, firmeza, constancia, perseverancia, tenacidad, temple, patriotismo, denuedo y honradez.
No obstante, se debe tener en cuenta que la educacin del ciudadano demcrata implica el desarrollo tanto de la capacidad de obediencia y disciplina, como la de rebelda e iniciativa. Ambas disposiciones son necesarias para desarrollar los principios bsicos de la convivencia en naciones que buscan tener poblaciones no tuteladas, sino emancipadas, que no se acostumbren slo a tender la mano hacia la ayuda que proviene del exterior y que la deuda externa no sea el terrible peso que bloquee las esperanzas de los pueblos; tambin que se confronte el replanteamiento del papel acomodaticio hasta ahora asumido por las lites locales4. Lamentablemente, en nuestro pas existen grandes obstculos que impiden la realizacin de un sistema educativo nacional democrtico que permita la participacin activa de los hondureos en la construccin de un proyecto de pas. Esos obstculos tienen que ver, sobre todo, con la realidad socioeconmica. Como lo ha dicho Eduardo David Ardn: urge plantear una coherente poltica educativa que est sustentada y garantizada por la realidad socioeconmica (Ardn: 2006: 6).
Al respecto, la formacin en valores de resistencia civil hace suya la consideracin que establece que la educacin rural y urbana exige cambios estructurales. No se trata solamente de elaborar planes y programas que se refieren al contenido cientfico de las asignaturas. Se trata de crear un nuevo sistema que responda a los planteamientos modernos del desarrollo sostenido. Cuando se plantea el tema de la integracin educativa es necesario transformar la educacin primaria, secundaria y universitaria que son obsoletas para los tiempos que vivimos (Ardn: 2006: 6).
No se puede hablar de educacin sin que se haga referencia igualmente a las condiciones en que sta tiene y debe tener lugar. Sin la existencia de la dimensin socioeconmica adecuada, que proporcione la condicin material y de infraestructura para que la escuela pueda ser un lugar de elaboracin productiva para la sociedad y no el germen del abuso, la corrupcin y la frustracin de los educandos y docentes, as como de sus familias, no puede hablarse de verdadera democratizacin del proceso educativo. Por eso, el autor anterior tiene razn cuando seala las limitaciones que tiene la educacin en las zonas rurales de nuestro pas, prcticamente echada al abando-
4. Vase: Becerra, Irma. Principios de una filosofa social y educativa de la hondureidad para el fortalecimiento de la autoconciencia ciudadana. Educacin Integrativa-Reconstructiva. Editorial Baktn, Tegucigalpa, Pgs. 50-56. Vase tambin: Membreo Cedillo, Mario. tica del poder o poder de la tica? Reimaginando la poltica. PNUD, Tegucigalpa, 2003, Pg. 23.
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no por la negligencia gubernamental (Ardn: 2006: 6):
a. La calidad del proceso enseanzaaprendizaje ha bajado ostensiblemente debido a que en estos lugares existen escuelas donde un solo maestro atiende los seis grados de primaria y otras no cuentan con un tan solo maestro. b. Ya casi nadie quiere trabajar en el interior del pas y los que lo hacen pasan por todo un proceso de sacrificios, por el poco apoyo de las autoridades educativas. c. Muchos padres de familia no matriculan a sus hijos en las escuelas y colegios por la elevacin de los precios de los tiles, uniformes y otros enseres, aumentando con ello la desercin de los alumnos. d. La poblacin estudiantil que logra terminar la primaria y secundaria no contina su proceso educativo debido a la profunda crisis econmica del pas. e. Las escasas fuentes de trabajo y desempleo obliga a muchos padres de familia a poner a sus hijos a aprender oficios gremiales en detrimento de su formacin intelectual, con lo que aumenta la emigracin del campo a la ciudad. En este punto, la formacin en valores de resistencia civil persigue el fortalecimiento de las instituciones democrticas, en tanto stas fortalecen inicialmente un sistema econmico justo,
en el que no existe la inequidad ni la injusticia social y econmica. Apoyamos la iniciativa del fortalecimiento de la democracia en las Amricas en tanto se ponga el acento en el acceso equitativo a la educacin y se fortalezcan las siguientes dimensiones del proceso educativo de las naciones participantes (Programa: 2005: 7):
a. La dimensin socioeconmica que asegure acceso equitativo para todos a una educacin de calidad (evitando la desercin, promoviendo el avance de los estudiantes, el multiculturalismo, el multilingismo y los grupos vulnerables). b. La dimensin institucional para transformar las configuraciones administrativas y orgnicas, a efecto de crear ambientes y relaciones democrticas en el aula, la escuela y el sistema educativo en general. c. La dimensin pedaggica y curric ular, que se centre en el fomento del desarrollo de competencias cognitivas y afectivas, necesarias para ejercer la ciudadana, incluidos los derechos y las responsabilidades. Esta dimensin aborda cuestiones como el currculum oculto, el desarrollo de actitudes y valores democrticos y el desarrollo, la prctica y la evaluacin de las competencias ciudadanas. d. La dimensin social que implica reunir a las instituciones de enseanza y las comunidades a fin de ofrecer a los estudiantes oportunidades de
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El alto ndice de criminalidad y la inseguridad ciudadana que se vive actualmente en Honduras es el resultado de la propia crisis del neoliberalismo, sistema que anarquiza la vida social para privatizar los servicios pblicos y la condicin estable de la funcin laboral (Becerra: 2004: 144). Por eso, hechos gravsimos, como el continuo asesinato de nios y adolescentes, nos obligan a especificar procesos de revalorizacin de las personas que deben ser insertadas en redes y sistemas de integracin socioeconmica que les garanticen seguridad y proteccin mutua5. El
desarrollar habilidades y actitudes que les permitan transformarse en ciudadanos activos. Esta dimensin incluye programas en educacin ciudadana que involucran a actores importantes como los partidos polticos, los medios de comunicacin y los grupos de la sociedad civil.
5. El Comisionado de Derechos Humanos, Ramn Custodio Lpez, suscribi un convenio de cooperacin con seis instituciones ms a fin de crear una instancia permanente encaminada a velar por la proteccin de la niez, la adolescencia y la mujer. Se trata del Comit Tcnico Interinstitucional de la Niez, Adolescencia y Mujer (Diario Tiempo, jueves 7 de septiembre de 2006). 6. Vase la denuncia de Casa Alianza acerca del continuo asesinato de nios y jvenes en el pas: Honduras, el ltimo pas donde los nios, nias y jvenes quisieran vivir. Honduras, el ltimo pas donde los nios, nias y jvenes quisieran vivir es el pas de la muerte, ellos y ellas quieren vivir en un pas de paz. Casa Alianza Honduras comunica a la opinin pblica y sociedad en general que la violencia contra nios, nias, adolescentes y jvenes es una constante que se mantiene y que lejos de reducirse est en incremento. La mxima expresin de esta violencia se expresa a travs de los asesinatos o ejecuciones arbitrarias que a diario ocurren en nuestro pas. Durante el mes de julio se registraron 42 nuevas vctimas menores de 23 aos, y slo en los primeros seis (6) meses de la administracin Zelaya Rosales estas cifras suman 247 muertes en este rango de edad, y desde 1998, ao en que Casa Alianza comenz a registrar estos lamentables sucesos, se han producido un total de 3,242 asesinatos o ejecuciones. Jos Manuel Capelln, ddirector nacional de Casa Alianza, manifiesta: En Honduras la inseguridad y la incertidumbre han ido en aumento, la violencia da tras da atenta contra la vida, los asesinatos y masacres ocurridos ltimamente ponen de manifiesto el desprecio que se tiene por la misma, y pareciera que como sociedad nos estamos conformando o acostumbrando a vivir con esta situacin que es muy grave. Casa Alianza. 2006. Honduras, el ltimo pas donde los nios y nias quisieran vivir. Documento enviado por Internet el 2 de agosto de 2006 de la siguiente direccin: desarrollo@casa-alianza.org.hn.
anlisis de las necesidades en torno al desarrollo axiolgico de una sociedad, no se puede realizar obviando su realidad poltica y socioeconmica, en este sentido las denuncias hechas por organismos de la sociedad civil nos obligan a esbozar procesos de revalorizacin que deben ser parte de la formacin en valores de resistencia: a. La valorizacin de las exigencias ciudadanas globales y no slo de las necesidades locales de cada departamento o municipio. b. La valorizacin de la eliminacin del sectarismo poltico, la valorizacin de la renovacin y democratizacin interna de los partidos polticos. c. La revalorizacin de la vida ante una incultura consumista de la muerte6. d. La revalorizacin de la identidad nacional y la defensa del patrimonio econmico-social y cultural de nuestro pas.
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e. La revalorizacin del trabajo docente-educativo en aras de la formacin axiolgica ciudadana para fines de consolidacin del sistema democrtico. f. El valor del patriotismo y la autodeterminacin de los pueblos para la creacin de una industria econmica de propsitos nacionales. g. La valorizacin del proceso de informacin pblica y el acceso a la informacin detallada de la accin gubernamental para los ciudadanos.
h. La revalorizacin del medio ambiente y la naturaleza y la defensa de nuestro patrimonio de recursos naturales. i. El valor de la defensa de la paz, contra las guerras y los terrorismos. j. La educacin en aras de la enseanza de los valores de la transparencia, honestidad e integridad de la administracin pblica como exigencias por parte de la ciudadana.
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Estrategias para insertar e implementar la formacin y cultura de valores dentro del Sistema Educativo Nacional y la importancia de incluir este tema central en el Currculo Nacional Bsico
En el mundo de hoy, el desfase entre la igualdad de oportunidades y la desigualdad de resultados es parte del canon de la historia de los cincuenta o sesenta ltimos aos, pero el sistema evidencia que la enseanza es cada vez ms participativa en las aulas y que la gestin de los centros docentes aspira a ser cada vez ms democrtica. As los alumnos no slo aprenden unos contenidos para enfrentarse racionalmente con la vida, sino que, en mayor o menor grado, se adiestran en el ejercicio de la participacin (Marn y Cabrera: 2001: 15). Estrategias didcticas para la realizacin de la resistencia civil Insertar procesos de valoracin En este sentido, ms que listados de valores, la formacin en valores de resistencia civil persigue insertar en el Currculo Nacional Bsico procesos de valoracin que enseen a los nios qu es lo que tiene valor para ellos y por qu. De ese modo, a la pregunta acerca de por qu ms que una lista de valores debemos ensear procesos de valoracin, respondemos que Para ayudar a los nios a aclarar por s mismos qu es lo que tiene valor para ellos. Est basado en un concepto de la democracia, que dice que las personas pueden aprender a tomar sus propias decisiones. Est basado tambin en un concepto de la humanidad que declara que los seres humanos pueden ser precavidos y sabios y que los verdaderos valores surgen cuando las personas usan su inteligencia con libertad y cuidado para definir su relacin con los dems y con un mundo que cambia constantemente... est basado en la idea de que los valores... son personales, que no pueden ser personales si no son aceptados libremente y que no pueden tener mucha importancia si no influyen en la vida de las persona que los posee (Raths, Harmin y Simon: 1967: 43).
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Nuevos actores del Sistema Educativo Nacional y nuevos roles La formacin en valores de resistencia civil implica la incorporacin activa de los padres de familia al proceso de educacin que normalmente ha pertenecido exclusivamente a los maestros y docentes. Esto se logra a travs del control que ejercen en forma conjunta padres de familia y maestros en el ejercicio de la docencia y la evaluacin de los resultados.
Los padres de familia deben convertirse no slo en entes controladores de sus nios y jvenes, sino de los propios procesos de formacin y autoformacin continua, pues deben estar a la altura de los retos que implica educar a jvenes generaciones en el siglo XXI (Becerra: 1999: 101). Los padres de familia deben tambin prepararse para asumir un nuevo rol directriz en los nuevos procesos de socializacin que el mundo global exige. Para eso, debern aliarse, junto a los docentes, en un esfuerzo conjunto para enfrentar los desafos que el nuevo milenio trae a las sociedades del llamado Tercer Mundo, pero sobre todo para enfrentar los retos que la interrelacin transnacionalizada con los pases industrializados plantea a los pases del hemisferio sur. Del mismo modo, los docentes adquieren una nueva misin pedaggica que es eminentemente poltica, porque
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educan a una generacin para que sta, a su vez, eduque a la siguiente. Esta funcin poltica, y no nicamente pedaggica, que poseen los maestros en la democracia participativa, implica que su labor resulte estratgica para la profundizacin de la democratizacin de la vida cotidiana en sociedades habitualmente caracterizadas por la polarizacin social y econmica, la fragmentacin y la discriminacin social y cultural, y el autoritarismo. Sobre esto leemos: ...Si todos los procesos democratizadores son para una mejor representacin ciudadana y a su vez para una mejora en las condiciones de vida, y si a su vez el Estado es el encargado natural de proteger el bien comn, entonces ese bien comn debera estar, por razn de equidad, orientado a proteger a los ms pobres, de tal forma que toda funcin poltica se orientara hacia una satisfaccin primordialmente de contenido social. Puede resultar extrao vincular la pobreza a la poltica, pero hay una relacin estrecha, la cual emana del fin ltimo de la naturaleza del Estado y de todo buen gobierno. Si toda accin poltica es socializadora y si toda accin poltica se orienta al bien comn y a la prosperidad de la sociedad como un todo, entonces los pobres son una de las principales razones de ser del Estado y la accin de la sociedad civil y, por ende, de toda accin poltica (Membreo Cedillo: 2003: 16. El nfasis es nuestro).
A su vez, los estudiantes, alumnos o discentes pasan a ser sujetos activos de la educacin en tanto se convierten en entes intradirigidos que pueden asumir la responsabilidad por su propia formacin, sin tener que recurrir continuamente a la motivacin externa. Es necesario educar con propsitos, metas y fines, as como con objetivos educativos que formen al estudiante tanto para la vida como para el mercado laboral, inculcando la laboriosidad y la perseverancia como hbitos fundamentales de la vida acadmica y estudiantil.
dadana que contribuya a estrechar los lazos entre vecinos y funcionarios pblicos.
Los estudiantes se convierten en emisarios de nuevas propuestas de vida y democracia en sociedades, caracterizadas normalmente por la desinformacin y por acelerados procesos de alienacin y penetracin ideolgica. Por eso su labor formativa debe realizarse en una labor conjunta con las comunidades del pas en los distintos municipios, para evitar que los alumnos en tanto son vecinos de una comunidad y el resto de los habitantes sean presa fcil de esos procesos. La comunicacin interactiva entre los estudiantes y sus vecinos adultos, al ser los primeros entes en formacin acuciosa continua y permanente, ayudar de ese modo a aprovechar el conocimiento del resto de la comunidad, si se mantiene en estrecha interrelacin un trabajo colectivo de formacin ciu-
La comunidad se convierte en un actor fundamental de la sociedad participativa, porque es la que provee el sentido de vecindad, de habitar un territorio, de ser ciudadano de un Estado directriz y de ser una persona individual, con deberes y derechos. En este sentido, la comunidad es la que proporciona el reconocimiento social necesario para que los valores puedan afianzarse, vivirse como experiencias personales continuas aceptadas intrnsecamente, y para que la moral se realice en conductas y acciones concretas que representan el bienestar de los individuos. Sin ese reconocimiento resulta ms difcil que los sujetos se reconozcan mutuamente como actores de la historia, conscientes de los errores que cometen y deben corregir; y plenamente responsables de su propio destino. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del pas se convierten en la concepcin de la resistencia civil en entes controladores del proceso de civilizacin democrtica, que implica una funcin de proteccin del Estado ante el peligro de que el monopolio de la violencia se pueda volcar como agresin contra la propia poblacin.
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El ejrcito y la polica, con tareas debidamente diferenciadas7, vigilan el ejercicio de la autoridad necesaria para el proceso de formacin de los ciudadanos, en los que la violencia agresora o de provocacin por parte de los civiles es sancionada a partir del respeto al imperio de la ley y no del terrorismo de Estado. Son objetivos de la defensa nacional, entonces, sobre todo desde el fortalecimiento de la democracia participativa como objetivo nacional (Honduras: Libro de la Defensa Nacional: 2006:50): a. Preservar la soberana del Estado. b. Mantener la integridad territorial en todas sus dimensiones8. c. Garantizar la paz de la nacin. d. Contribuir a la proteccin de la vida, la integridad de su poblacin y su identidad cultural. e. Contribuir al desarrollo econmico y social del pas. f. Contribuir a preservar la institucionalidad del Estado de derecho. g. Garantizar el sistema de gobierno representativo, republicano, democrtico y representativo.
Las caractersticas nacionales de la Poltica de Defensa son entonces de carcter participativo, porque reconocen en primera instancia el carcter de igualdad ciudadana de todos los hondureos a los que involucra por igual en un proceso formativo-integrador en el que no existen discriminaciones ni exclusiones de ningn tipo, y en el que el respeto a la autoridad y la defensa de la autoridad honesta tienen prioridad (Honduras: Libro de la Defensa Nacional: 51): a. La Poltica de Defensa es de carcter nacional porque involucra a todos los sectores de la sociedad hondurea y obliga a realizar esfuerzos de coordinacin y planificacin que hagan realidad el postulado de que la defensa es responsabilidad de todos y cada uno de los sectores que conforman la nacin. b. La Poltica de Defensa es estatal y se expresa con la referencia a la defensa como una de las funciones esenciales e indelegables del Estado y con el involucramiento de todas las instancias del mismo.
7. La organizacin de la sociedad civil Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos (Ciprodeh) exigi en pronunciamiento pblico en el marco de la cumbre presidencial de seguridad realizada en Honduras el 4 de octubre de 2006, la separacin de las funciones de la polica y el ejrcito estableciendo lo siguiente: Distincin precisa entre la poltica de seguridad ciudadana y la de defensa, estableciendo claramente sus mbitos de coordinacin: en varios pases de la regin se pretende ver como una situacin normal la recurrencia a las fuerzas militares en operaciones de seguridad pblica, lo cual es un peligro si se consideran los avances duramente logrados para desmilitarizar la funcin policial. No se puede desconocer que la doctrina y rol de las fuerzas armadas son distintas a las de las fuerzas policiales, por lo que deben quedar claramente establecidas y supervisadas las funciones de coordinacin. Aqu es sumamente importante dejar por sentado el carcter excepcional de los operativos conjuntos para tareas de orden pblico (Diario El Heraldo, jueves 5 de octubre de 2006, pg. 27). 8. En la actualidad este objetivo de la defensa nacional se vuelve crucial pues la Repblica de El Salvador, con la que Honduras tiene fronteras limtrofes, considera como propiedad suya la Isla Conejo, ubicada en el ocano Pacfico en aguas martimas fronterizas con dicho pas. Vase : El Salvador considera isla Conejo como suya. La Prensa, martes 10 de octubre de 2006, Ao XI, No. 19294, pg. 17.
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c. La Poltica de Defensa es una poltica de Estado con visin de largo plazo, que trasciende los perodos de gobierno. d. La Poltica de Defensa es una poltica pblica sujeta a las regulaciones de cualquier otra poltica de Estado, caracterizada esencialmente por la transparencia y la rendicin de cuentas de su gestin. e. La Poltica de Defensa es una poltica consensuada con los diversos sectores econmicos, sociales, polticos y estatales, difundida y comunicada a nivel nacional e internacional. Tambin los empresarios reciben una funcin poltica de nuevo tipo, al ser depositarios de la tica de los negocios y el comercio, tanto nacional como internacional, y al ser los entes desmonopolizadores de las economas para que los mercados adquieran un carcter social y no slo utilitarista, de inters y aprovechamiento individual. Lo anterior implica, adems, que la economa sea integral y de desarrollo de la industria nacional, para vencer los obstcu-
9. La exclusin opera en un doble sentido: limitando la escogencia a lo interno de los partidos polticos e imponiendo al final a los candidatos que actan respaldados por un poder financiero... De los partidos, las formas racionales de poder, terminan consolidndose en el Estado y perpetuando, a pesar de la retrica, esferas y ncleos de poder cada vez ms elitistas y de mayor concentracin de poder. Lo que refuerza este binomio de poder poltico y financiero, dada la afinidad entre los grupos, algunas veces hasta de tipo familiar, y provoca un arrastre de otras esferas del mundo de la vida, entre ellas, la esfera de los medios de comunicacin; y, por ende, el de la opinin pblica. Esta alta concentracin de poder in crescendo, si bien a veces difuso en sus interrelaciones orgnicas y manifiesto en sus percepciones, puede terminar encaminndose a la instauracin de una plutocracia encubierta, enquistada en una democracia formal. Pero tambin puede ir preparando el camino hacia una polarizacin nacional, en tanto cada da es ms evidente la toma de conciencia y un aumento de la pobreza de grandes sectores sociales... Es posible la consolidacin de una plutocracia? Eso slo ser posible si esa racionalidad financiera sigue invadiendo la esfera poltica, y si a su vez el sistema poltico no ejecuta profundas reformas orientadas a poner un valladar a esta intromisin que puede terminar acabando con los partidos polticos, como ya se anticipa en los tradicionales, desde el punto de vista de su legitimidad y pluralismo a lo interno (Membreo Cedillo: 2003: 22-23).
los que representa el proteccionismo de los mercados de los pases industrializados. Su funcin poltica viene dada porque con el trabajo productivo deben proporcionar los empleos necesarios y de digna remuneracin para la poblacin y de ese modo contribuir a preservar la dignidad humana en una sociedad, as como el carcter tico y no sucio de los negocios y el comercio. El gobierno, a su vez, no es nicamente un gestor administrativo de la poltica que delega la responsabilidad a los ciudadanos, sino un organismo en continua evolucin que, minimizado y descentralizado, debe encargarse de proporcionar las bases materiales para que la educacin pueda tener lugar. La funcin poltica del gobierno es erradicar las desviaciones polticas de la democracia, que la debilitan, as como aquellas formas polticas opuestas al sentido democrtico del gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, como la plutocracia que impone la racionalidad financiera9. Lo anterior establece que surge una nueva forma de liderazgo que debe ser implementada como estrategia en
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el Sistema Educativo Nacional: la consigna debe ser formar lderes para que transformen Honduras. Tradicionalmente se ha educado para adecuar las instituciones a jerarquas, en las que lo superior y lo inferior establecen fronteras y lmites bien definidos a la conducta humana. Justamente, cambiar estas estructuras anquilosadas en las que las personas devienen unas sbditas y otras dominadoras es lo que corresponde a los nuevos tiempos. Un nuevo concepto y sentido de la hondureidad
La finalidad intrnseca de la formacin en valores de resistencia civil es la creacin de una nueva concepcin de la hondureidad que se desarrolle bajo los lineamientos de la interculturalidad del hondureo, cuyo propsito poltico democrtico sea el fortalecimiento de la autoconciencia ciudadana (Becerra: 1999: 103-110). Para esto se sugiere incorporar al Currculo Nacional Bsico la clase de Moral y Cvica para los alumnos de bsica, secundaria y media, as como la clase de Resistencia Civil para los alumnos universitarios. Esta clase tendra el propsito de desarrollar el orgullo nacional del hondureo, su autoestima, al integrarlo a procesos reconstructivos de la cultura nacional, el arte, los lenguajes y dialectos nacionales, los medios formativos
de comunicacin, formas de anlisis y autodireccin del proceso de enseanza que formen la capacidad de humildad cientfica ante el conocimiento que ayude a los alumnos a adaptarse a aprender durante toda la vida, mientras que, al mismo tiempo, no se les reste capacidad de decisin y madurez a los individuos discentes. Asimismo, implicara la adopcin de la concepcin que afirma que todos somos pedagogos, por lo que todos estamos en la capacidad de intervenir en la formacin indebida de antivalores (Becerra: 1999: 89). En un medio opresivo como el que reina en la sociedad tradicionalistaautoritaria de Honduras10, los buenos alumnos tienen que desarrollarse ejerciendo resistencia a aquellos que tratan de impedir o ridiculizar su esfuerzo por superarse, aminorar o anular su necesidad de sobresalir y ser alguien en la vida, y aquellos que falsamente sealan que de nada vale o que poco puede valer el enfrentarse con firmeza a los desafos y problemas que plantea la vida. Por otra parte, los malos alumnos que continuamente engrosan las filas de los repitentes y desertores, deben ser ayudados e incorporados al ejercer resistencia a su resistencia al estudio y al hecho concreto de que carecen de suficiente fuerza de voluntad para esforzarse y ser disciplinados de manera permanente. La clase que
10. Ver un anlisis de la sociedad tradicionalista con sus caractersticas autoritarias en: Becerra, Irma. Educacin Integrativa-Reconstructiva. Principios de una filosofa social y educativa de la hondureidad para el fortalecimiento democrtico de la autoconciencia ciudadana. Editorial Baktn, Tegucigalpa, 1999. Pgs. 110-122.
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anteriormente proponemos tendra la finalidad de integrar a los alumnos al sostenimiento de sus propias necesidades. Estrategias didcticas en el aula a. Creacin de debates: La formacin en valores de resistencia civil es una concepcin de educacin para la democracia que es igualmente vlida para el rea urbana y el rea rural. Somos de la firme opinin que no es cierto que la cultura esencialmente de origen campesino, propia de un pas agrcola como Honduras, no tenga la necesidad de desarrollar formas de la deliberacin democrtica para sus reas rurales (aldeas, municipios, caseros, barrios, etc.), sino todo lo contrario, el fortalecimiento de las formas participativas de las personas y de la cultura del debate son instrumentos fundamentales para lograr personas autnomas que puedan exigir cultura democrtica. Por eso, proponemos la implementacin en el Currculo Nacional Bsico del debate continuo en el aula (Repetto Jimnez y Mato Carrodeguas: 2001: 91). Este puede dirigirse por las siguientes propuestas metodolgicas: Que se trate de aspectos relacionados con la vida diaria del alumno y que forme parte, por tanto, de su experiencia cotidiana. Que sean cuestiones que pue-
dan solucionarse previa consulta a diversas fuentes de informacin, al alcance de los estudiantes. Que sean interrogantes planteadas despus de ver una pelcula, observar un fenmeno o un acontecimiento o realizar una experiencia. b. El debate interdisciplinario: Es preciso la realizacin de debates con profesores de diversos campos, en los cuales los alumnos puedan verter sus opiniones sobre distintas ciencias particulares. c. La lectura e interpretacin hermenutica relacional de textos: Los alumnos deben aprender a leer en voz alta los textos estudiados palabra por palabra, para que vayan relacionando problemas con la realidad concreta de su pas, continente y el mundo en general. Debern siempre aprender a aplicar lo que leen al anlisis de la realidad nacional y a motivarse continuamente en la medida que van observando su propio avance en la capacidad relacional del mundo (Becerra: 2006b: 97). d. La exposicin en el aula (la conferencia magistral): Importante en la formulacin de ideas y opiniones como habilidad y capacidad intrnseca del alumno de la sociedad participativa, es que ste aprenda a responsabilizarse por aquello que dice y hace, tambin que pueda realizar sus tareas y trabajos sin la
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coaccin externa y sin auto engaarse. En la era de la informtica, los docentes deben enfrentarse a sistemas de fraude y engao sutiles y sofisticados que los alumnos utilizan para salir del paso sin mayores esfuerzos. Por ejemplo, se debe luchar para que los estudiantes no copien informacin de Internet y la presenten como propia sin mencionar las fuentes bibliogrficas, o para que los estudiantes no presenten formulaciones y elaboraciones de autores como propias, copiando y pegando informacin por va electrnica. Para eso la exposicin sistemtica en el aula, enseando a los alumnos cmo escribir conferencias magistrales, es sumamente importante para la consecucin de un trabajo responsable en la elaboracin de la democracia como cultura vivencial. e. El trabajo cooperativo en el aula: Siguiendo los planteamientos de Slavin (1983, 1990) y Slavin y otros (1985), el aprendizaje cooperativo puede ser definido como un conjunto de mtodos instruccionales donde los alumnos trabajan en equipos o grupos heterogneos (entre cuatro y seis estudiantes) en tareas preferentemente acadmicas con los materiales ofertados por el profesor. Nosotros consideramos que el aprendizaje cooperativo implica la participacin y la coordinacin de la conducta de los
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individuos para lograr metas comunes e incorpora, al menos, la interdependencia de metas y la igualdad de estatus entre los miembros (Marrero Rodrguez, Santiago Garca, Escandell Bermdez y Snchez Martnez: 2001: 52-53). f. La deliberacin en el aula: El aprendizaje de la cultura deliberativa exige el aprender a expresarse por escrito y oralmente, darse a entender a cabalidad y con precisin; aprender a hablar en pblico, aprender a comunicarse con los dems, aprender a debatir y a opinar, aprender a exigir un mayor nivel formativo y acadmico a los medios de comunicacin (televisin, radio, cine, internet, etc.). g. El dilogo reflexivo en la familia: La formacin en valores de resistencia civil, al incorporar activamente a la familia al proceso de educacin y aprendizaje, crea el clima social necesario para que la familia recupere los espacios de privacidad e intimidad que los medios de comunicacin se han encargado de ir destruyendo en el transcurso de los ltimos aos y que debe ayudar para que prevalezca el dilogo reflexivo al interior de cada hogar hondureo. Los problemas deben debatirse para buscar las soluciones, en vez de que prevalezcan la ira, la violencia intrafamiliar y domstica y los abusos. h. La educacin para solucionar conflictos en la familia y en la escuela:
Los docentes deben utilizar estrategias metodolgicas que ayuden a promocionar las capacidades de la reflexin, el dilogo y el anlisis de las situaciones cotidianas, lo cual implica el educar y formar deliberadamente para solucionar conflictos buscando la mediacin pedaggica de las familias y el fortalecimiento conjunto de la funcin poltica de los educadores en cada comunidad para el fortalecimiento de la paz, el combate a los terrorismos y las adicciones. i. Educacin y aprendizaje para la libertad solidaria: Sobre este enunciado encontramos la siguiente concepcin en torno a las finalidades actuales de la socializacin de los infantes en el entorno en que viven: Una de las finalidades primordiales de la socializacin del nio en la escuela, en los grupos comunitarios, es esa interiorizacin tica de su deber del servicio comunal de dirigir uno de los deberes ms dignos y nobles a la vez que del aprendizaje de las tcnicas fundamentales de organizacin. Hay que conceder una absoluta prioridad a la renovacin radical de la educacin para la libertad solidaria frente al principio del poder atemorizador de la autoridad dogmtica, el aprendizaje en el quehacer comn liberador de maestros y alumnos, en el proceso de entendimiento de nuestras responsabilidades compartidas, de nuestros esfuerzos
comunes, de nuestra toma de conciencia sobre los problemas que nos afectan. La historia de los hombres es la historia de sus miedos y de los beneficiarios de esos miedos. Miedo a lo desconocido, al padre, al maestro o marido brutales, jefe desptico; miedo al dolor, a la humillacin y al menosprecio; miedo al castigo, al hambre, a la pobreza, a la muerte a veces, incluso a la vida, a la amenaza de un enemigo imaginario o real siempre presente, y miedo a los que quieren defendernos del enemigo, convirtindose en su verdugo; miedo a nuestros temores que nos hacen cmplices de crmenes de vecinos y conciudadanos a los que no tenemos el coraje de llamar criminales! cuando actan como tales. Cuntos envilecimientos acobardados existen en ese volver el rostro hacia otro lado para no ser testigo de cualquier ignominia! Miedo a la soledad y la incomprensin; a expresar sentimientos, ideas, carencias que vayan a rebotar en esa bveda de fanatismos que nos cubre, y se vuelvan como armas arrojadizas contra nosotros mismos. Aprender a resistir y exorcizar esos miedos, lo que nos hace padecerlos y tambin provocarlos, es la finalidad superior de esta educacin para la libertad solidaria (Colomer Viadel, 2001: 204-205. El nfasis es nuestro). j. La formacin de valores en resistencia civil no plantea slo la gloHonduras: educacin y valores
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balizacin de la solidaridad, sino la planetizacin solidaria, que va mucho ms all de la simple aceptacin de la globalizacin como el proceso de unificacin de las naciones del mundo. Este ltimo papel le corresponde a la planetizacin y para esto se requieren principios metodolgicos especficos. Por eso, se recomienda la integracin al Sistema Nacional de Educacin de temas curriculares que estn dirigidos hacia la formacin tica integral del hondureo, con la finalidad de desarrollar la razn, la conciencia y la voluntad moral y poltica de la persona humana. Esos pilares centrales de la formacin tica en valores pueden ser los siguientes: Formacin para la configuracin de referentes ticos El autor, Javier Galdona (2003: 4), explica este apartado como sigue: Para un dictamen cierto y verdadero de la conciencia moral es necesario desarrollar la bsqueda de certezas a nivel de contenido moral. Al ser humano le resulta imprescindible saber lo que objetivamente es bueno y lo que es malo, aunque se trate de una certeza en el nivel abstracto y necesite, posteriormente, ser aplicado al caso concreto. De no ser posible esta certeza tica, la persona quedar desorientada y con incapacidad estructural para tomar resoluciones
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responsablemente. Proyectando esa situacin a la globalidad de la vida, en ltima instancia, a la persona con incapacidad de certezas sobre lo objetivamente bueno o malo le resultara imposible la coherencia, la autenticidad y, finalmente, el desarrollo de un proyecto de vida real. En sociedades plurales, como las nuestras, la construccin de referentes ticos objetivos no puede darse en forma pacfica a nivel social general, ni debe dejarse librado al arbitrio de la autoridad, sea esta del tipo que sea. En la sociedad, se tratar de construir mnimos ticos para hacer posible una convivencia humanizante; pero, para hacer posible el desarrollo pleno de la persona, esta necesita de mximos ticos de referencia objetiva, que necesariamente debern ser construidos y asumidos por la propia persona. Es necesario capacitar para los siguientes aspectos: - Aprender a clarificar lo que cree, lo que siente, lo que puede. - Aprender a no autojustificarse. - Aprender a buscar la verdad. - Aprender a discernir entre las diferentes guas de valor en una sociedad plural. Formacin para el discernimiento
Es necesario capacitar a la persona para que le sea posible: - Ubicar con claridad la situacin tica planteada. - Establecer los principios, criterios y valores morales en juego. - Establecer las circunstancias que condicionan. - Llegar a juicios ciertos en un tiempo razonable. - Aplicar el transar tico donde es necesario. Formacin para la autenticidad11 - Aprender a rechazar todo condicionamiento externo indebido. - Aprender a superar todo condicionamiento interior inde Formacin para el razonamiento En este apartado se trata de ensear a las personas a reflexionar sobre las distintas situaciones en las que actan o a las que se ven expuestas, para crearles un sentido de selectividad que les ayude a rechazar lo que no es correcto o lo ilcito. Formacin para la defensa civil de la deliberacin Se necesita que el ciudadano del mundo de hoy aprenda a pensar y reflexionar cuidado-
bido.
11. En los 3 apartados anteriores hemos tomado en gran medida la concepcin de Javier Galdona, La transversalidad en el currculo. La formacin de la estructura tica de la persona, Lazos Digital, Ao 2, No.7, mayo de 2003. Los apartados siguientes los hemos desarrollado a partir de la concepcin de Galdona, haciendo ampliaciones y modificaciones nuestras tratadas en: Becerra: 2007: 135-138.
samente sus actos para tomar decisiones que no le daen, sino que le ayuden a esforzarse y sobresalir mediante el trabajo genuino, la autenticidad moral y la conciencia del derecho, el gozo y el deber. Formacin para la defensa civil de la paz, las buenas costumbres, la solidaridad, el buen gusto, la felicidad, la tolerancia y el respeto mutuos En un mundo plagado y saturado de mal gusto, vicios, pornografa, insultos y desviaciones de todo tipo, es importante y decisivo educar para la resistencia y para las buenas costumbres. Se trata de formar para la tolerancia y el respeto mutuo, en los que sea la discusin y el dilogo constructivos los que rijan la comunicacin entre los seres humanos. Ello con la finalidad de vencer todo tipo de autoritarismos y violaciones a la autonoma de la conciencia de las personas, las cuales deben ser tomadas como entes maduros y con mayora de edad y no nicamente como jvenes intimidados o permanentemente infantilizados por un sistema que no los comprende. Formacin para que el individuo no deje de ser nunca suje-
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to de derechos y pueda devenir siempre en persona Precisamente, en el mundo globalizado en el que coexisten los nuevos totalitarismos polticos con el avance democrtico de los pases emergentes, se vuelve indispensable acentuar la condicin ciudadana de los individuos para que estos no dejen de ser sujetos de derechos, es decir, que puedan siempre gozar de la proteccin del derecho civil e internacional en cada uno de los casos especficos. Esto es sumamente importante dada la situacin de ilegalidad que algunos pases como Estados Unidos de Amrica aplica en el tratamiento de ciudadanos provenientes de otros pases, a los que mantiene en campos de concentracin al margen del derecho internacional, como es el caso concreto de la crcel de Guantnamo en la isla de Cuba. Asimismo, lo anterior adquiere relevancia para los casos de guerra civil que, como en Colombia, impiden la consolidacin democrtica al quitarles a los ciudadanos la posibilidad de desarrollarse por s mismos, porque los vuelve dependientes de los intereses que establecen
las condiciones del terrorismo de Estado, unido al terrorismo de las guerrillas y al terrorismo empresarial del neoliberalismo12. Las caractersticas de la poca contempornea demandan as una formacin integral de los individuos y exigen de sociedades donde prevalezcan la inteligencia, el conocimiento y la razn reflexiva. Sylvia Schmelkes ha esbozado las caractersticas de una sociedad altamente educada, que nosotros, ampliando su visin, demandamos para la poca de la planetizacin humana y no slo de la globalizacin neoliberal. As, para nosotros, una poblacin debe ser: - Educada en medio ambiente. - Educada para el consumo inteligente, moderado y crtico, tanto de los bienes y servicios, como de la informacin cada vez ms planetizada. - Capaz de utilizar, creativa y productivamente, su tiempo libre. - Con una fuerte identidad cultural y un equilibrado espritu de nacionalismo, pero educada en el respeto y la
12. Sobre la confabulacin de intereses particulares (gobierno, paramilitares, guerrillas y empresarios) en la selva biodiversa de Colombia, que se aprovechan de las condiciones de la guerra civil y los movimientos de resistencia civil de los campesinos y las comunidades de origen africano e indgena, vase: Castrilln, Zilia. Resistencia civil para recuperar selva biodiversa de Colombia, Diario Tiempo, 16 de junio de 2007, Ao 36. No. 9635. Pg. 8.
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valoracin de la diversidad cultural. Educada en la democracia social participativa como forma de gobierno, pero sobre todo como forma de vida, lo que supone un desarrollo profundo de la responsabilidad social y poltica y del espritu crtico. Profundamente conocedora y respetuosa de los derechos humanos, que valore la vida y la paz, formada en la resolucin no violenta de conflictos. Creativa, capaz de entender incluso de prever los cambios y de adelantarse a ellos para poderlos enfrentar con ventaja. Que sea capaz de resistir los embates de estructuras viciadas que demandan comportamientos corruptos o incluso criminales para sobrevivir a su interior, lo que conduce a la necesidad de desarrollar en los educandos el juicio moral. Una poblacin que demande integridad y transparencia de su administracin pblica.
Estrategias polticas para la realizacin de la resistencia civil En poltica se reconoce como estrategia la organizacin de las posibilidades existentes para lograr los objetivos de ms largo alcance. Con este significado entra este trmino en otros campos de la reflexin prospectiva; pero, cules podran ser algunas estrategias para realizar la resistencia civil actualmente en Honduras, en tanto, accin de resistencia actio defensionis que pide cuentas de todo, sea que se presente como bueno o sea que aparezca como malo? Lo primero ser ayudar a que las cosas realmente plausibles arraiguen en la sociedad; lo segundo, impedir que lo indeseable trascienda a lo virtuoso y haga que el vicio gobierne al mundo13. As, entre otras estrategias, tenemos: a. Organizar debates de toda clase, orientados a desarrollar la autoconciencia civil en los actores sociales que, por vivir al margen de todas las formas del poder poltico, econmico, cultural, religioso, castrense, tecnolgico, cientfico, informtico, etc., constituyen la fuerza especfica que se conoce como sociedad civil. b. Publicar libros, folletos y artculos que fundamenten la tesis de que sin una autoconciencia civil es im-
13. Se trata de superar la visin equivocada del filsofo ingls Thomas Paine, quien afirmaba que la virtud moral es incapaz de gobernar el mundo y que todo se corrompe inevitablemente (Paine:1989: 41). Con su escrito, El sentido comn, Paine provoc reacciones que llevaron a los norteamericanos a realizar su guerra de independencia en 1776. Consideramos que es sta una accin de resistencia civil que est realzada al revs, de forma tal que el honor y la verdad resultan fundamentadas a partir del vicio y el hecho de que los hombres se dejan vencer por ste.
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posible llevar a cabo una formacin en valores de resistencia civil firme, coherente y clara; que evidencie la realidad de los excluidos, as como la inequidad rampante de la sociedad desigual hondurea y que, al mismo tiempo, descubra a las fuerzas excluyentes. Establecer como actividad continua la elaboracin de congresos anuales sobre los valores de resistencia civil, con el propsito de cimentar una teora progresivamente slida que emerja del seno mismo de los marginados, adems de la reflexin intelectual. Formar equipos de trabajo que sistematicen los aportes de las mayoras excluidas, con el fin de procesar los objetivos estratgicos de la accin de resistencia civil como formacin en valores, ya que slo la claridad de estos objetivos puede producir una accin coherente y eficaz. Realizar campaas mediticas en torno a las acciones de formacin en valores de resistencia civil que se emprendan, campaas que deben tener como eje estratgico ganar la opinin favorable de las mayoras sociales para que los poderes excluyentes o corruptores no aslen las acciones de resistencia civil que se emprendan. Realizar contactos permanentes con sectores sociales organizados a fin de influir en ellos para que asuman una actitud positiva ante las acciones de resistencia civil que exige la formacin en valores, lo que se
har en el marco de una estrategia de hacer amigos ms que enemigos. Debe tomarse en cuenta que la resistencia civil incluye la lucha contra aquellos que denigran a la persona humana, los agresores, civiles o militares, que por medio de la corrupcin, las intrigas y campaas sucias intentan debilitar el proceso de democratizacin de la sociedad y el respeto a la dignidad humana, ante los cuales la accin de resistencia se mantiene firme y eficaz. Estos fines tienen que ver de forma directa con los fines de la educacin nacional plasmados en el Currculo Nacional Bsico: Formar de manera integral al hondureo y a la hondurea, para que pueda realizar por decisin propia su proyecto de vida y contribuir a la formulacin de un proyecto de pas que permita la superacin de las condiciones socioeconmicas y culturales, personales, regionales y nacionales. Contribuir al fortalecimiento de la democracia, al desarrollo sostenible del pas y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Fomentar una cultura de responsabilidad, tolerancia, solidaridad, justicia, libertad y equidad social y de gnero en torno a la comprensin de la diversidad de la cultura humana, y el respeto por la convivencia pacfica de y entre los pueblos.
Fomentar, enaltecer y conservar los valores de la hondureidad. g. Disear un modelo organizativo de las fuerzas comprometidas con la accin de resistencia civil bajo el principio estratgico de que a lo ms alto se llega cuando mejor se organizan las fuerzas disponibles para lograr un determinado propsito. h. Disear un modelo organizativo de las fuerzas del pueblo con la resistencia civil para adaptar medidas de proteccin de la poblacin contra los actos de injerencia externa en nuestro pas14. i. Un elemento fundamental de la autoconciencia civil es que las fuerzas que alientan e impulsan las acciones de resistencia civil reconozcan que ellas son nicamente grupos de presin y que, en tal virtud, no pueden ni deben plantearse objetivos estratgicos que rebasen su condicin. Sin embargo, en tanto la resistencia civil corresponda a la formacin en valores, implica la observancia y el respeto por el perfil deseado de la hondurea y el hondureo, segn se fundamenta en el Currculo Nacional Bsico de nuestro pas y que definen la nueva y el nuevo ciudadano del siglo XXI:
14. En la actualidad existe un problema de injerencia externa de parte de la Embajada Norteamericana con relacin a un ciudadano puertorriqueo-norteamericano, de cuyo asesinato se acusa a hondureos; la Embajada denuncia que miembros de la Guardia Presidencial presionan y sobornan a jueces y testigos para torcer la justicia en este caso. Al respecto, vase: Hubo amenazas contra jueces, confirma Corte Suprema de Justicia y Ms presiones para la Fiscala. Diario El Heraldo del 24 de octubre de 2006. Ao XXVI. Pg. 16.
Desarrollado integralmente en su formacin humana con valo-
res nacionales y universales. Constructor consciente de su identidad personal y social en la vida familiar, comunitaria y nacional. Creador de obras de calidad mediante un trabajo diligente, eficiente, responsable, digno y liberador. Participativo, crtico, activo, organizado, en la superacin de la pobreza, el atraso, la corrupcin y otros problemas sociales. Solidario con el bienestar de sus semejantes, comprometido en la solucin de los problemas de Honduras y en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin hondurea. Con capacidad y voluntad para reconocer y contribuir a desarrollar equidad de gnero, tnica y de toda ndole. Capacitado para dialogar, concertar, tomar decisiones y actuar con autonoma y responsabilidad. Respetuoso y defensor de los derechos humanos. Dotado de autoestima saludable, asertivo, respetuoso, tolerante, optimista y de mentalidad pluralista. Conocedor de la historia y realidad del pas y capacitado para
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participar en su transformacin y en la unidad centroamericana y latinoamericana. Con voluntad de autoformacin permanente y con espritu de servicio a los dems. Con capacidad de liderazgo, organizado, creativo, espontneo, estudioso, innovador, con iniciativa propia, que haga buen uso del tiempo que permita elevar su autoestima como persona y como hondureo. Con conocimientos cientficos y tcnicos, capaz de producir ciencia y tecnologa, con sentido de conservacin del ambiente que asegure el desarrollo integral y sostenido de la nacin. Comprometido con mejorar la seguridad alimentaria, aplicando medidas orientadas a aumentar la produccin y la productividad. Que fomente la cultura fsica, el deporte y el arte como medios de recreacin, prevencin y conservacin de la salud fsica, mental, emocional y social; que practique medidas de higiene, ornato y seguridad integral para prevenir accidentes y asegurar la calidad de vida de la poblacin. j. La organizacin de la sociedad civil para el fortalecimiento de las acciones de resistencia civil que conlleva la formacin en valores implica el reordenamiento interno y la re70
estructuracin de estas organizaciones, as como de los partidos polticos de Honduras, en aras de la poltica progresista en contra de los retrgrados y los demagogos, por la que ya abogase el pensador hondureo del siglo XIX, Ramn Rosa: Excede a los lmites que nos hemos propuesto dar a nuestro trabajo el apuntar las razones prcticas que hemos tenido presentes, como fundamento de todos y cada uno de los principios expuestos en nuestro programa. No obstante, tal vez llegue la oportunidad en que hagamos un juicio especial de cada uno de los principios y procedimientos que adoptamos. Entre tanto, abrigamos la confianza de que todos los hombres imparciales, exentos de pasiones exaltadas, que hayan estudiado, siquiera someramente, la situacin de Honduras; que conozcan los antecedentes y resultados de la poltica del pas, estarn de acuerdo con nosotros, y, por lo menos, aunque sea en el fondo de su conciencia, harn justicia a nuestras ideas y a nuestros propsitos. Por nuestra parte, es tal el convencimiento que tenemos respecto a la bondad y conveniencia de las ideas progresistas, que creemos que ningn gobernante podr mandar y hacer el bien en Honduras, si no es bajo los auspicios de aquellas ideas, y que ningn partido opositor podr hacer una oposicin sensata y de buena fe, si no es
en nombre de los principios de la escuela progresista (Rosa: 1993: 149. El subrayado es nuestro). En este sentido, el Estado justo es el que cumple sus promesas y el que slo promete lo que puede cumplir (Rosa: 1993: 145), el que somete a juicio a los corruptos, el que lucha eficazmente contra la desigualdad social y la inequidad, el que no deja pasar los actos que roban la riqueza y el patrimonio que pertenece a la sociedad entera y a la comunidad y el que impide los retrocesos en materia de legislacin jurdica y constitucional. k. La lucha contra el flagelo de la corrupcin implica el desarrollo de la integridad total es decir, la fortaleza de carcter para decir y buscar siempre la verdad, porque tal como lo establece Mark S. Putnam: la integridad es el pegamento que sostiene nuestro carcter. Pero, qu es la integridad?, es simplemente la accin de decir la verdad? A pesar de que no podemos convertirnos en personas con integridad a menos que digamos la verdad, el solo hecho de decir la verdad es una sola pieza de toda la estructura. El concepto de integridad total es realmente una afirmacin de cmo manejamos nuestra vida. Todos hemos conocido a gente que no era la misma por dentro que lo que pareca por fuera. Existen tambin aquellos que pueden funcionar perfecta-
mente en una situacin dada, pero que pierden totalmente el control en otra. Estas personas pueden dar la impresin de que tienen un carcter aceptable y altas normas de integridad, pero falta otra cosa. Su personalidad carece de un cierto elemento de coherencia. La integridad total se concentra en equilibrar a todas las reas de nuestra vida (Putnam: 2002: 28). l. Para cumplir con el fortalecimiento de las instituciones democrticas, la integridad de la persona y del ciudadano y la profundizacin de la democracia participativa, es recomendable realizar determinadas estrategias de poltica educativa que incidan en las iniciativas ciudadanas de combate a la corrupcin mediante la denuncia por parte de la ciudadana; en tal sentido, a continuacin presentamos las recomendaciones extradas de una investigacin auspiciada por parte del Colegio Profesional Superacin Magisterial de Honduras (Honduras: La Educacin en el ao 2003: 2003: 71-77) sobre este tema: Poltica educativa y participacin social
- Iniciar un espacio de fortalecimiento en donde la
participacin de la sociedad civil pueda exponer sus carencias y necesidades; y en donde su contribucin sea un soporte para los proceHonduras: educacin y valores
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Poltica educativa y promocin de la profesin docente - La situacin de la profesin docente requiere en primer lugar la bsqueda de la unidad del magisterio nacional para establecer una plataforma de dilogo amplio y honesto con el Gobierno de la Repblica, basado en el respeto y el cumplimiento del Estatuto del Docente como premisa para subsanar los efectos de la confrontacin de dos aos de gobierno que
sos de transformacin de la sociedad, especialmente de la educacin nacional. - Integrar a los organismos comunitarios como soporte para la realizacin de un proceso educativo potenciado en la armona del trabajo docente en la comunidad y para la construccin de un tejido social que legitime las acciones orientadas al desarrollo comunitario. Tanto los decisores como los usuarios de esta poltica han manifestado la importancia e inters en los procesos de participacin comunitaria para contribuir en el desarrollo educativo, especialmente las madres y padres de familia, as como las autoridades locales.
sin duda alguna han afectado los grandes intereses de la nacin, tal como lo es la educacin. Que los procesos de seleccin de personal de las direcciones departamentales se realicen en el marco de la ley, con el propsito de garantizar que los funcionarios seleccionados tengan el perfil profesional adecuado para dichos cargos. Que no se sigan violentando los derechos de los docentes, y que se respeten los convenios suscritos con relacin al aspecto salarial. Que tal como lo tipifica el Estatuto del Docente, se les acredite la calificacin acadmica a los docentes en proceso de formacin para estimular el trabajo de stos en el aula. Se requiere una poltica de desarrollo profesional orientada a la actualizacin permanente de los docentes en servicio, que conlleve a un sistema nacional de formacin y capacitacin docente que asegure una prctica pedaggica crtica y reflexiva, y acorde a las necesidades de la sociedad contempornea. Las organizaciones magisteriales deben jugar un papel protagnico en demandar
Poltica educativa y administra-
mayores compromisos en la responsabilidad profesional de los docentes, apoyando mediante diferentes estrategias la bsqueda de la mejora continua, promoviendo la mediacin y el crecimiento profesional en cuanto a la sistematizacin de experiencias exitosas, favoreciendo la investigacin del aula, divulgando biografas de docentes emblemticos.
cin del contenido de la educacin - Es importante que la Secretara de Educacin implemente estrategias ms participativas en la elaboracin de la reforma curricular, el diseo de guas didcticas, textos escolares, materiales educativos, etc., con la participacin de los docentes y de diferentes sectores de la sociedad hondurea vinculados con la educacin nacional. - La Secretara de Educacin, previa la puesta en marcha del Currculo Nacional Bsico, debe desarrollar procesos de consulta a nivel regional, departamental y local sobre los procesos de participacin en la construccin del 20% del currculo desde un centro educativo.
Poltica educativa y reforma de la administracin de la educacin - La reforma de la administracin de la educacin debe atender tanto los aspectos propiamente administrativos como los asuntos tcnico-pedaggicos en funcin del contexto social.
- Se requiere una amplia divulgacin y procesos de capacitacin sobre la aplicacin del Currculo Nacional Bsico. - El desafo en materia curricular es la construccin de un currculo basado en la visin del pas que tenemos la mayora de los hondureos, para que el mismo responda al ideal que todos anhelamos. - Asignar mayores recursos financieros para la elaboracin de textos escolares, materiales educativos y construcciones escolares, especialmente en los niveles preescolar y primaria, con el fin de cumplir progresivamente con los objetivos de Dakar, mejorando los aspectos cualitativos de la educacin desde las actitudes de aprestamiento para el dominio exitoso de las competencias de la lectoescritura y clculo, hasta las competencias prcticas para la vida.
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La Secretara de Educacin debe fortalecer las direcciones distritales nombrando personal tcnico debidamente seleccionado mediante concurso, tal como lo establece la ley. Asignar los recursos materiales y dotar de infraestructura para un adecuado funcionamiento. - Que se operacionalicen las dependencias como la Subgerencia de Recursos Humanos Docentes, pues los sistemas regionales que se implementaron no llenaron las expectativas de los do-
centes.
Poltica educativa y equidad
- Para ir cerrando la profunda brecha de inequidad se requiere que el gobierno de Honduras tome la decisin poltica de establecer la educacin como prioridad na-
cional, asignando mayores recursos orientados a atender los sectores tradicionalmente excluidos. - Orientar el otorgamiento de los beneficios sociales a los alumnos de los departamentos que estn ubicados en la lnea de pobreza e indigencia, despolitizando el otorgamiento de los mismos. - Las organizaciones magisteriales deben convertirse en vigilantes de los fondos que se estn desembolsando para atender los compromisos de la Educacin para Todos, para garantizar que estos fondos se inviertan en programas orientados al logro de los 6 objetivos y jugar un papel protagnico en la demanda del proceso de rendicin de cuentas o auditoras sociales.
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Ejemplos exitosos en la construccin de valores ciudadanos

A continuacin se presenta algunos ejemplos exitosos, pblicos y privados, en la construccin de valores ciudadanos que pudiesen servir de modelos o rutas de accin para instaurar una cultura de valores y transparencia en el Sistema Educativo Nacional: que les son inculcados y ejemplificados en la vida cotidiana y prevalece la idea de que estos moldes deben esquematizarse para que sean asimilados por la poblacin infantil. El mrito de esta visin es que hace nfasis en la importancia del comportamiento individual de los alumnos, pero su limitacin reside en el hecho de que los problemas sociales asociados a las conductas individuales y que, sobre todo en las escuelas pblicas, tiene que ver con el estrato social de los padres de familia que pertenecen a clases obreras y campesinas del pas y, por tanto, sufren muchos problemas de pobreza y exclusin, debido a lo cual no juegan un papel relevante en el anlisis de los procesos de valoracin que se deben formular para los nios. nicamente un listado de valores obvia el proceso de valoracin, por lo que es en este ltimo en el que deberemos hacer mayor nfasis en el futuro, si queremos lograr parmetros de medicin de la capacidad de juzgar por parte de los individuos y de comHonduras: educacin y valores
a. Nivel primario La escuela pblica Lempira ha implementado desde el ao 2000, por iniciativa de los profesores Reinaldo Erazo, Celina Daz Sarmiento, Rosalina Lagos y Marta Lucila Vsquez, un sistema de enseanza mensual de valores desglosados, cuyo listado anual para 2006 puede estudiarse en el cuadro No. 7. Como puede verse, la concepcin que tienen los docentes de la escuela se caracteriza por implementar un listado de valores que se ensea a los alumnos desde una perspectiva conductual, haciendo nfasis en que el aprendizaje de los mismos transforma el comportamiento de los nios. Se parte de la idea de que estos ltimos deben aprender a comportarse a partir de modelos
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Cuadro No. 7
Valores y normas de las semanas Vocala de Asuntos Cvicos Escuela Lempira, 2006
MES - SEMANA MARZO 6 al 11 VALOR LA DISCIPLINA La puntualidad Asistir puntualmente a clases y cumplir Profa. Mara Aurelia Mirancon mis deberes da Profa. Blanca Lidia Montoya Ser obediente en el hogar, la escuela y la comunidad Respetar para ser respetado Profa. Celia Mara Ferrer Prof. Samuel Daz Profa. Ada Elizabeth Morales Profa. Daysi Elisa Escoto Profa. Mariela S. Cardona NORMA RESPONSABLE
13 al 18 20 al 25
Obediencia Respeto
27 al 31 ABRIL 3 al 8 10 al 15 17 al 22 24 al 29 MAYO 1 al 6 8 al 13 15 al 20
Orden LA DISCIPLINA La puntualidad
Portar mi uniforme correctamente
Asistir puntualmente a clases y cumplir Profa. Blanca Lidia Montocon mis deberes escolares ya -----------------------------------Prof. Samuel Daz Soto
------------------ SEMANA SANTA ---Obediencia Respeto Ser obediente en el hogar, la escuela y la comunidad
Respetemos a nuestros semejantes y al medio ambiente Prof. Hctor Joel Lanza
LA RESPONSA- CUMPLIR MIS OBLIGACIONES BILIDAD Cumplimiento Estudio Orden Trabajemos en un ambiente limpio y saludable Soy responsable en mis estudios para poder triunfar Dejo las cosas en su lugar Prof. Lenn Mauricio Lpez Profa. Daysi Elisa Escoto Profa. Mariela S. Cardona Profa. Soledad Torres Profa. Sandra Janeth Montoya Profa. Rosario A. Lanez
22 al 27 29 al 3 JUNIO
Atencin Trabajo EL AMOR
Soy responsable por ello pongo aten- Profa. Carmen J. Iras cin en clase Profa. Fanency M. Andino Cumplo con responsabilidad mis de- Profa. Claudia M. Lpez beres Profa. Glenda M. Guevara LLENAR MI VIDA DE AMOR
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MES - SEMANA MARZO 5 al 10 12 al 17 19 al 24 26 al 30 JULIO 3 al 8 10 al 15 17 al 22 24 al 29
VALOR LA DISCIPLINA La amistad --------------------------La familia La vida
NORMA Quiero ser amigo de todos RECESO ACADMICO Mi familia es un tesoro de amor Amo mi vida porque es un regalo de Dios
RESPONSABLE Profa. M. Estefana Ortiz Profa. Luz Aracely Rosales --------------------------------Profa. Luz A. Hernndez Profa. Adelina Bentez Profa. Julia Xiomara Reyes Profa. Reina I. Tejada
LA SOLIDARI- SOY FELIZ AYUDANDO A QUIEN LO NEDAD CESITA La fraternidad La generosidad La cooperacin Compaerismo Siento ms alegra en dar que en re- Profa. Gloria A. Clix cibir Profa. Delia Suyapa Monge Me alegro cuando los dems ganan Juntos todo es posible Profa. Nancy M. Rosales Profa. L. Ninoska vila Profa. Marlin R. Carvajal Profa. Elba R. Ordez
Un amigo es otro hermano que Dios Profa. Juana Dolores Casco me dio Profa. Karla L. Erazo Ayudar al hermano es un mandato de Dios Profa. Rosalina Lagos Prof. Miguel A. Berros
31 al 5 de agos- La hermandad to AGOSTO 7 al 12 14 al 19 21 al 26
LA HONESTI- QUE BONITO ES DECIR LA VERDAD Y DAD NO TOMAR LAS COSAS AJENAS La veracidad La dignidad La fidelidad Practico la verdad en todas las accio- Profa. Celina Daz S. nes de mi vida Prof. Samuel Daz El hacer lo correcto me dignifica como Profa. Juana F. Lezama persona Prof. Hctor Joel Lanza Soy una persona de un solo criterio, Profa. Mara Aurelia Mirandefiendo y lucho por mis ideas da Profa. Daysi E. Escoto Respeto las pertenencias y los criterios de otras personas Profa. Celia M. Ferrer Profa. M. Soledad Torres
28 al 2 de sep- La honradez tiembre SEPTIEMBRE 4 al 9
EL PATRIOTIS- AMO Y RESPETO A HONDURAS MO El civismo Amo lo nuestro, amo a mi patria Profa. Ada E. Morales Profa. Rosario A. Lanez
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MES - SEMANA MARZO 11 al 16 18 al 23 25 al 30 OCTUBRE 2 al 7 9 al 14 16 al 21 23 al 28
VALOR LA DISCIPLINA
NORMA
RESPONSABLE
La independen- Lucho por construir una Honduras jus- Profa. Sandra J. Montoya cia ta, libre y respetada Profa. Fanency M. Andino La libertad Admiracin LA INTEGRIDAD Valenta La ciudadana Sinceridad La justicia Con valenta y sacrificio lograr una Profa. Mariela S. Cardona Honduras democrtica Profa. Glenda M. Guevara Respeto los smbolos nacionales y practico el ejemplo de sus prceres SOY RESPONSABLE EN LA TOMA DE DECISIONES Defiendo con valor todo lo que hago Profa. Carmen J. Iras Profa. Luz A. Rosales Prof. Lenn M. Lpez Profa. Adelina Bentez
Soy un ciudadano importante y pro- Profa. Claudia M. Lpez ductivo para bien de mi pas Profa. L. Ninoska Avila Soy transparente en la amistad y con- Profa. Gladis M. Snchez gruente con mis pensamientos Profa. Lesvia J. Padilla Debo dar a cada cual lo que merece, Profa. M. Estefana Ortz reconozco las virtudes de los dems Profa. Delia S. Monge Reconozco en las personas la capaci- Profa. Mendy D. Zelaya dad de hacer las cosas bien Profa. Elba R. Ordez SLO EL QUE LUCHA CONTRA LOS OBSTCULOS LOGRA EL XITO Luchar por lo que quiero me hace con- Profa. Dilcia Cruz seguir el xito Profa. Reina I. Tejada
30 al 4 de no- Confianza viembre NOVIEMBRE 6 al 11 EL XITO Perseverancia
portamiento de la conducta social necesaria y relevante para nuestro pas. b. Nivel secundario: El Instituto Privado Salesiano San Miguel tiene en la actualidad alrededor de 20 proyectos con jvenes de bajos recursos. El Centro de Capacitacin San Juan Bosco, que es una institucin mixta y constituye una dependencia anexa al Instituto San Miguel, rene a 420 jvenes, los cuales son formados en las reas de mecni78
ca industrial, soldadura, mecnica automotriz, ebanistera, tapicera y redes e informtica. Se les ensea bsicamente en tres grandes reas: equidad de gnero, desarrollo humano e insercin laboral o incorporacin al trabajo. c. En alianza con las empresas se desarrollan ejes transversales de valores que conforman las habilidades para la vida, la autoestima, las relaciones humanas, la resolucin de conflictos, la toma de decisio-
nes, la insercin laboral y la problemtica de gnero (que contempla el problema de la promiscuidad, el sida y los roles de gnero). Muchos de estos estudiantes son hurfanos o carecen de padres y viven con sus abuelos, por lo que se les debe prestar atencin especial a sus necesidades sicolgicas. Se trabaja en una escuela de padres con los familiares de estos jvenes, en una labor conjunta con ellos; se realizan reuniones de informacin, se celebran actos especiales preparados por los jvenes mismos, o se tratan temas con relacin a la crianza, segn sea la iniciativa de los propios alumnos, los cuales piden los temas que desean cultivar. El financiamiento de los instructores proviene del dinero que rene el Instituto San Miguel mediante sus mensualidades y colegiaturas, as como de ONG nacionales e internacionales que proveen equipos y becas; de la misma forma, la empresa privada provee de becas a la institucin. Los alumnos que asisten a este Centro de Capacitacin tienen la oportunidad de asistir igualmente a la jornada nocturna de la secundaria formal con el Programa Educatodos, para terminar sus bachilleratos y estudios secundarios correspondientes. Respecto a este ejemplo, podemos sealar que se trata de una labor exitosa en el campo formativo, porque reinserta a jvenes de escasos
recursos a la sociedad sin coaccin y ensendoles valores humanos que fortalecen sus derechos civiles. Adems, tiene el mrito de desarrollar el valor de la solidaridad social entre estratos normalmente divergentes, en las que ha reinado la indiferencia respecto a los problemas de pobreza de la poblacin ms necesitada del pas. Sin embargo, debemos hacer hincapi en que las limitaciones de la visin en valores empleada es igual que en el ejemplo anterior: se ensean los valores a travs de horas semanales que se programan mensualmente, segn propuestas de los docentes. Esto acenta el comportamiento individual correcto, pero deja por fuera el complemento del proceso de valoracin que nos debe ensear a visualizar las causas de los problemas sociales y colectivos y, por tanto, las causas de las conductas colectivas de las cuales el comportamiento individual es un efecto. Es necesario hacer mayor nfasis en la coordinacin de los esfuerzos individuales de las distintas instituciones para que se desarrolle una estrategia colectiva de formacin en valores que ayude a la instauracin de una memoria, conciencia y voluntad colectiva de transformacin del pas en direccin hacia la democracia participativa. Para resumir la concepcin del civismo de la resistencia civil, podeHonduras: educacin y valores
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mos recurrir a la siguiente cita del autor mexicano Gernimo Martnez Garca, en la que se destaca la labor de formacin de conciencias de los involucrados en un trabajo formativo-educativo como el que hemos presentado en estas pginas: Ms que instructiva o informativa, la educacin bsica debe cumplir una decidida funcin educativa, especficamente formativa. En el corazn de esta responsabilidad est el maestro de civismo. Al margen de la actividad productiva que elijan nuestros alumnos, sern, ante todo, hombres y mujeres, sujetos a obligaciones y derechos, miembros de una patria que necesita la ayuda de todos sus hijos; ellos deben defenderla, honrarla, venerarla y prestigiarla. La clase de civismo, como pocas, debe contribuir a la formacin de un ciudadano responsable, solidario, leal, ntegro, dueo de s. Esto demanda la imparticin de la asignatura que sea viva; que no se limite al estudio de los estatutos legales fundamentales como la Constitucin y de los sistemas de gobierno y organizacin econmica. Como vemos, es indispensable que la clase de civismo rebase el aula y se extienda a toda la escuela y que sea, ms que nada, una experiencia humana en la que los valores se practiquen
cotidianamente para que sean asimilados de manera profunda; presupone, tambin, que el maestro sea un educador, un formador de conciencias. Les he transmitido el sentimiento que me han confiado hombres y mujeres preocupados por la educacin de nuestra niez y juventud. Les he dicho lo que creo que debera ser la leccin de civismo en la escuela y lo que esperara de ustedes. En su momento har lo propio con los maestros de otras disciplinas, sobre todo los de historia patria. Y un mensaje semejante estoy haciendo llegar ya a las asociaciones de padres de familia. Estoy convencido de que lo mejor que podemos hacer por las generaciones jvenes es formarlas en un marco de valores muy slidos y en esta tarea debemos trabajar, unidos, la familia y la escuela. Tengamos presente la importancia de los valores; son verdaderos criterios de estimacin, de aceptacin y deseabilidad, que dan sentido y significado a la cultura de una sociedad. Son los parmetros de aprobacin o rechazo de la conducta individual; en eso reside su importancia. Por eso debemos trabajar en ellos (Martnez Garca, 2000: 53-54. El nfasis es de la autora).
80
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83
84
Anexo
ANEXO No. 1
Para descubrir grupos en los datos de las tablas anteriormente presentadas, se realiz un anlisis de clster, aplicando dos mtodos jerrquicos y un mtodo de particin. Antes de realizar el anlisis, se codificaron las respuestas a las preguntas 1, 2, 3, 4, 6 y 7 de la siguiente manera:
Las respuestas a la pregunta 5 no se tomaron en cuenta porque eran difciles de codificar. El significado de las abreviaciones P1, P2, etc., se explica en la siguiente tabla. Para poder realizar el anlisis clster, primero hay que determinar el tipo de variable que representa cada respuesta y despus calcular una matriz que mide la disimilitud entre cada institucin. Las preguntas 1, 2, 3, 6 tienen como respuestas dos valores: no o s. Esto significa que las respuestas representan variables binarias. Adems son simtricas en el siguiente sentido: si dos instituciones contestan con s a una de las preguntas mencionadas, se consideran como similares, y si
contestan con no se consideran tambin como similares. Las respuestas a la pregunta 4 tambin son binarias (s / no), pero, a diferencia del caso anterior, son asimtricas en el siguiente sentido: si dos instituciones contestan ambas con iglesia a la pregunta 4, se las considera similares. Pero si ninguna de las dos contesta iglesia, no se las considera similares. La pregunta 7 tiene como respuesta una variable del tipo factor ordenado (ordinal) con los valores ordenados formacin < ambas < educacin (para ver ms detalles acerca de los tipos de variables mencionados, vase la seccin 1.2 del libro de Kaufman y Rousseeuw, Finding Groups in Data. An Introduction to Cluster Analysis,1990).
Aplicando mtodos descritos en el libro de Kaufman y Rousseeuw, se calcul la siguiente matriz que describe la disimilitud entre las instituciones, con valores entre 0 y 1, donde 0 significa que las instituciones contestaron de una manera muy similar y 1 significa que las respuestas son muy diferentes.
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86
P4. iglesia P6 s no s s no no no no no no no no no no no s no s no no no no <NA> no no s s no s s s no no s s s s s s no s s no no s no no no no s s no s no no no no s s no no s s no no no s no s no no no no no no no no no no no no s no no no no s s no no no no no no no no no no no no no no s no P4. orgcristianas P4. ongs P4. orginter P4. medios P4. estado P4. idpcolprosumah P7 formacin formacin formacin formacin formacin formacin ambas educacin educacin formacin ambas educacin formacin
P1
P2
P3
Lempira
Argentina
no
Milla Selva
no
San Miguel
no
no
UCAH
no
<NA>
<NA>
UTH
no
<NA>
<NA>
UNAH.CUEG
no
no
UNAH.VA
no
no
Colprosumah
no
no
Copemh
no
no
no
SEP.DC
no
SEP.PG
no
SEP.PC
Pregunta P1 P2 P3 P4.iglesia P4.orgcristianas P4.ongs P4.orginter P4.medios P4.estado P4.idpcolprosumah P6 P7
Tipo de respuesta Binario, simtrico Binario, simtrico Binario, simtrico Binario, asimtrico Binario, asimtrico Binario, asimtrico Binario, asimtrico Binario, asimtrico Binario, asimtrico Binario, asimtrico Binario, simtrico Factor ordenado (formacin, ambas, educacin)
P1 P2 P3 P4.iglesia P4.orgcristianas P4.ongs P4.orginter P4.medios P4.estado P4.idpcolprosumah P6 P7
Pregunta 1 Pregunta 2 Pregunta 3 Pregunta 4, Respuesta Iglesia Pregunta 4, Respuesta Organizaciones cristianas (escuelas, Caritas, YMCA) Pregunta 4, Respuesta Organizaciones No Gubernamentales Pregunta 4, Respuesta Organizaciones internacionales (OEI, ONU) Pregunta 4, Respuesta Medios de comunicacin Pregunta 4, Respuesta Instituciones estatales (Polica, Secretara de Defensa, Secretara de Trabajo) Pregunta 4, Respuesta IDP Colprosumah Pregunta 6 Pregunta 7
87
88
Milla Selva UCAH UTH Colprosumah Copemh San Miguel UNAH. CUEG UNAH. VA SEP.DC SEP.PG 0.25 0.4 0.5 0.5 0.25 0.444 0.625 0.278 0.778 0.444 0.667 0.8 0.833 0.875 1 1 0.5 0.5 0.583 0.6 0.944 0.85 0.429 0 0 0.438 0.667 0.833 0.857 0.75 0.25 0.6 0.667 0.389 0.444 0.625 0.389 0.778 0.667 0.778 0.55 0.556 0.667 0.688 0.857 0.875 0.563 0.5 0.625 0.313 0.5 0.417 0.4 0 0.25 0.5 1 0.5 0.5
Lempira
Argentina
Argentina
0.5
Milla Selva
0.556
0.75
San Miguel
0.625
0.857
UCAH
0.75
0.667
UTH
0.8
UNAH.CUEG
0.833
0.813
UNAH.VA
0.778
COLPROSUMAH
0.778
0.75
COPEMH
0.857
SEP.DC
0.611
0.813
SEP.PG
0.571
SEP.PC
0.143
0.571

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Honduras: educacin y valores

Consejo Nacional Anticorrupcin

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Honduras: educacin y valores

Honduras: educacin y valores

370.114 B38 C.H.

Consejo Nacional Anticorrupcin

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Diseo y diagramacin: Hektor Varela Impreso en: Publigrficas S. de R. L.

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Honduras: educacin y valores

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

rrupcin en Honduras ha iniciado un proceso de de generacin de conocimiento

en funcionamiento un sistema que, con la dosis adecuada de voluntad poltica,

leccin, gracias al apoyo de la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para

Honduras: educacin y valores

Los trabajos publicados en esta coleccin son parte de la labor de investigacin

para todos aquellos ciudadanos y ciudadanas que actualmente estn estudian-

Juan F. Ferrera Coordinador del CNA

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

de la democracia participativa, en ente gestor de su propio destino.

Honduras: educacin y valores

La moralidad de la poltica. La solidaridad orgnica para eliminar la desigualdad social.

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Honduras: educacin y valores

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Estado de la educacin en valores dentro del Sistema Educativo Nacional

res de justicia, igualdad, respeto, convergencia, pluralismo, dilogo, tolerancia y consenso.

Escuela de varones Lempira (pblica) S No Desconoce

Escuela de nias Argentina (pblica)

Instituto Jess Milla Selva No (pblico)

Instituto San Miguel (priva- No do)

NIVEL UNIVERSITARO Desconoce Desconoce Formacin en valores Formacin en valores Ambas

Universidad Tecnolgica de No Honduras (privada) (Vicerrectora Acadmica) No S

Honduras: educacin y valores

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Universidad Nacional Aut- No noma de Honduras (Vicerrectora Acadmica)

MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA

Departamento de Direccin No Curricular

Departamento de Planifica- S cin y Gestin

Departamento de Proyectos S Cvicos

Formacin en valores que se convierte luego en educacin

Honduras: educacin y valores

Entrevista: anlisis divisivo

Entrevista: anlisis divisivo

UCAH UTH COPEM

entrevista.dist Divisive Coefficient = 0.74

3. Vase el anexo a esta seccin al final del presente trabajo.

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Entrevista: anidado aglomerativo

Entrevista: anidado aglomerativo

San.M UNAH SEP.D UNAH

UTH COPEM COLPR

Agglomerative Coefficient = 0.64

entrevista.dist Divisive Coefficient = 0.64

Grupos de instituciones, anlisis divisivo

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Honduras: educacin y valores

Grupos de instituciones, anlisis aglomerativo

Grupos encontrados con el algoritmo

Como podemos observar, el grupo 1 se distingue de los grupos 2 y 3 por sos-

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo

Coleccin tica e Integridad para el Desarrollo