OS DESAFIOS DA EDUCAO EM TEMPOS DE CRISE THE CHALLENGES OF EDUCATION IN A TIME OF CRISIS Domingos Giroletti* e Wille Muriel** Como pensar

a educao do sculo XXI? Numa poca de mudana e de crise econmica internacional onde tudo o que slido se desmancha no ar em que ponto se deve basear a educao numa viso prospectiva? Que linhas ou diretrizes seguir? Nossa reflexo parte da proposio da UNESCO Os Quatro Pilares da Educao pela sua abrangncia e profundidade. Na seqncia, analisam-se os conceitos do aprender a aprender e da educao continuada ao longo da vida como seu desdobramento. Conclui-se o artigo com um exame dos dispositivos constitucionais referentes ao sistema educacional e ao projeto de civilizao que a Constituio Federal de 1988 contm, porque eles so norteadores do que dever ser nossa educao. 1. OS QUATRO PILARES DA EDUCAO Num mundo, marcado por mudanas profundas provocadas pela globalizao, revoluo tecnolgica, sociedade do conhecimento e, agora, pela crise econmica internacional, partese dos quatro pilares propostos pela UNESCO - o aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e o aprender a ser - para pensar a educao no presente1 por sua profundidade e abrangncia, seu carter laico e autoridade moral e atuao universal da Instituio proponente.2 o aprender a conhecer o primeiro pilar da educao. O conhecimento e seu aprofundamento podem ser analisados
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Professor do MPA/FIPL, Mestre em Cincia Poltica pela UFMG, Doutor em Antropologia Social pela UFRJ e Ps-doutor pela London School of Economics and Political Science (LSE). ** Mestre em Administrao pelo MPA/FIPL e Diretor da Carta-Consulta. 1 UNESCO. Educao, um tesouro a descobrir. 4 ed. So Paulo: Cortez; Braslia: MEC/ UNESCO, 2000, cap. 5. 2 Resgatar o prestgio das ONU no mundo globalizado em crise e depois do fim do fundamentalismo poltico do ex-presidente George W. Bush e da unilateralidade americana na poltica internacional, ser fundamental para buscar novas bases de integrao econmica mundial. CULTURA E F | 124 | Janeiro - Maro | ano 32 | p. 94-105

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como valor em si e sua busca se impe por ser, simultaneamente, meio e fim.3 Como meio, o conhecimento uma ferramenta necessria e presente em todos os processos produtivos por ser vital e imprescindvel sobrevivncia presente e futura da humanidade. Como fim, a procura do conhecimento e autoaperfeioamento poder ser o sentido da vida para um nmero crescente de pessoas que fazem dele a razo de seu viver. A UNESCO ao valorizar o conhecimento como meio e fim, reafirma um dos princpios da Modernidade que vigora desde o Renascimento: a confiana no progresso irreversvel da razo. Por ela, embora o homem predomine sobre a natureza e se supere em todas as fronteiras e domnios, precisa ter conscincia de que parte do meio ambiente e no poder viver sem ele. a dimenso do conhecimento como compreenso do mundo.4 A educao dever valorizar o conhecimento nas suas trs modalidades principais: cincia, filosofia e artes. O aprender a fazer, segundo pilar da educao, reala o valor do trabalho e a transformao do mundo. Por ele, a educao dever preparar o homem e a mulher para as atividades produtivas, a profisso e a inovao.5 Aqui, o conhecimento visto como tcnica, como arte, como tecnologia.6 a dimenso do conhecimento como modificao do mundo.7 A educao dever incentivar o conhecimento prtico, o desenvolvimento das habilidades operacionais e artsticas, a aprendizagem do ofcio, o fazer e o transformar. o domnio das novas competncias necessrias ao sistema produtivo moderno das economias mais avanadas, requeridas pelo agronegcio, indstria e servios em toda sua diversidade. Ele deve contemplar tambm o sistema produtivo das comunidades pr-industriais e pases em desenvolvimento. Deve-se lembrar aqui a centralidade do trabalho, banalizado pelo avano da tecnologia, difuso da ideologia neoliberal e busca do lucro a qualquer preo, sem a considerao das pessoas e equipes.8
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Idem, ibidem, p. 90-93. RUSSEL, Bertrand. Histria da Filosofia Ocidental. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969, Livro III, p.6. 5 UNESCO. Op.cit, p. 93-95. 6 GRANGER, Gille-Gaston. A cincia e as cincias. So Paulo: UNESP, 1994. p. 24 e 25. 7 RUSSEL, B. op.cit. p. 6. 8 Para uma anlise crtica do modelo neoliberal implantado nos Estados Unidos no perodo que antecede a crise, consultar MINTZBERG, Henry. Produtividade que mata, GVexecutivo, vol. 6, n. 6, nov/dez, 2007, p. 17-21.

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O aprender a conviver o terceiro pilar da educao. Ele lembra a nossa condio humana e o pertencimento ao mesmo planeta e humanidade, a despeito das diferenas culturais, no raciais, que formam a nossa diversidade.9 Daqui decorrem nossas responsabilidades: individual, social e ambiental. Como pessoas, buscamos a nossa auto-realizao e crescimento. No mbito social, procuramos o desenvolvimento de todos, a incluso social e a paz. Nossa responsabilidade ambiental provm do reconhecimento do fato de que somos apenas uma das espcies que habitam a terra. Por isto precisamos ter uma nova forma de relacionamento com o ecossistema porque nossa vida e sobrevivncia dependem dele. Uma maior valorizao da ecologia e uma opo mais forte pelo verde ser outro saldo positivo da crise econmica mundial. A educao dever preparar os homens para o convvio local e global, simultaneamente como membros de uma comunidade, do planeta e da humanidade. A nossa condio humana multifacetada. simultaneamente, csmica, fsica, terrestre e humana. Somos uma trade: circuito crebro, mente e cultura; razo, afeto e pulso; indivduo, sociedade e espcie. Somos unidade e diversidade. A nossa complexidade engloba a esfera individual, social, cultural; o homo sapiens et demens e a diversa relao entre essas dimenses.10 A educao e o sistema educacional devem, constantemente, reafirmar outros valores da modernidade: a democracia, os direitos humanos e a solidariedade. Na superao da crise econmica mundial, o iderio iluminista da igualdade, fraternidade e liberdade nunca se tornou to atual e necessrio. Acreditar que outro mundo possvel no pode sair do horizonte do educador e deve tornar-se um objetivo permanente da prtica pedaggica. O aprender a ser, o quarto pilar da educao, recoloca nossa condio humana: a busca do sentido da vida e descoberta do nosso destino. O progresso material indispensvel, mas no a nica dimenso e o desenvolvimento precisa ser sustentvel e para todos. O homem e a mulher so os criadores do mercado, o antecedem e lhe so superiores.11 O mercado divide os homens, as mulheres e os pases em ganhadores ou perdedores. O consumismo e o hedonismo vendidos para todos, tornam-se, na
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UNESCO. op.cit, p. 96-99. Para outras informaes, consultar MORIN, Edgar. Os Sete Saberes necessrios Educao do Futuro. So Paulo/ Braslia: Cortez/UNESCO, 2000. Cap. III. 11 UNESCO. op.cit, p. 99/101.
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verdade, projetos de vida para poucos, em detrimento da maioria e do meio ambiente. 12 A crise econmica mundial a demonstrao de que o american way of life no modelo de vida a ser seguido por todos e, buscar outro tipo de desenvolvimento torna-se necessrio. Com a crise e depois dela, seremos obrigados a aprender a viver com menos. A educao, ao dar nfase ao aprender a ser, chama a ateno para outros valores que so fundamentais realizao humana propostos pela modernidade. O Humanismo pode ser considerado, ainda, um ideal de vida vlido para os tempos atuais porque ele aponta para o desenvolvimento integral da personalidade humana (...), tornando-a apta criao dos valores intelectuais, fruio da vida moral e contemplativa, que so os bens supremos do universo.13 Desenvolver o homem integral o ideal proposto desde o Renascimento, que reafirma a valorizao do indivduo e apresenta a busca do conhecimento e do autoaperfeioamento como o ideal de realizao humana que deveria reunir, numa mesma pessoa, as humanidades, as artes e a cincia.14 O aprender a ser lembra, ainda, o iderio iluminista que via no conhecimento uma condio sine qua non de construo de uma sociedade melhor. Como? Pela iluminao de amplas camadas da populao e pelo progresso da humanidade que dependia da razo e difuso do conhecimento. 15 Realizar integralmente esta proposta , ainda, uma promessa no cumprida pelo sistema educacional e procurar implement-la parece ser o grande desafio da educao neste novo milnio. Neste sentido, nada mais falso do que a oposio entre cincia e humanismo ou entre cultura das humanidades e a cientfica16. A educao dever contemplar igualmente essas duas dimenses. Por fim, Os Quatro Pilares da Educao podem servir de base para refletir sobre a importncia da noo de
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Para uma discusso destas questes, consultar PAZ, Octvio. Tempo Nublado. Rio de Janeiro: Guanabara, 1986. Primeira parte, captulo II e Segunda parte, captulo I. 13 COUTINHO, Afrnio. Universidade, instituio crtica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1977, p. 108. 14 GAARDER, Jostein. O mundo de Sofia. So Paulo: Companhia das Letras, 1997, p. 231-2. 15 Idem, ibidem, p. 338. 16 Para uma boa discusso destas falsas oposies, consultar COUTINHO, Afrnio. op. cit. p.100 e ss.; MORIN, Edgar. A Cabea Bem-feita: repensar a reforma e reformar o pensamento. 5 ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001. Cap. 3.

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competncia em substituio nfase na qualificao que perde validade como diretriz educacional ao se limitar ao fazer e ao saber fazer, ao preparo estrito para a execuo de tarefas e funes. Sua referncia tem por base uma organizao do trabalho predominantemente mecanicista: burocrtica, taylorista e fordista, cuja aplicabilidade universal torna-se, a cada dia, mais questionada. 17 A noo da qualificao torna-se superada porque ela prioriza excessivamente a especializao no mbito do ensino e torna-se inadequada ao desenvolvimento do sistema produtivo, revolucionado permanentemente por novas tecnologias, processos e aumento da competitividade em escala global. Reafirma-se, em seu lugar, a noo de competncia associada formao generalista por ser ela a que melhor prepara o homem e a mulher para os desafios atuais da economia globalizada18 e para as novas mudanas no sistema produtivo que esto ocorrendo em reao crise econmica internacional. 19 Alm disso, deve-se considerar que na sociedade do conhecimento com base na micro-eletrnica, na informtica, em novas tecnologias de informao e de comunicao, em novos procedimentos e conhecimentos, a antiga diviso do trabalho que ope a concepo execuo tende a desaparecer. Essa separao uma forma de alienao do trabalho. Ela no mais serve ao capital que requer um novo trabalhador, mais flexvel e polivalente. Continuadamente, postos de trabalho e profisses so destrudos e novos so reinventados. H ainda, sinais visveis que apontam para o fim do emprego permanente e da carteira assinada. Por isto, a educao deve favorecer o desenvolvimento do empreendedorismo que vital para todos os campos da atividade humana. E a empregabilidade, fundada na noo de competncia, passa a ser uma questo central e deve ser
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Para uma anlise crtica desta viso, consultar MORGAN, Gareth. Imagens da Organizao. So Paulo: Atlas, 1996. Cap. 2. 18 Alguns autores como Edgar Morin, falam em reformar o pensamento e propem a migrao para o pensamento complexo e a religao entre os conhecimentos. Para outras informaes, consultar MORIN, Edgar. A Cabea Bem-feira, cap. 8 e Os Desafios da Complexidade, in: MORIN. Edgar (org.). A Religao dos Saberes: O desafio do sculo XXI. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p. 559-67. 19 Junto demisso em massa que ocorre em todos os pases em funo da crise econmica mundial, est em marcha mais um profundo processo de reestruturao produtiva que s ficar mais visvel quando a onda da crise passar. Seu lado mais visvel neste momento

o fechamento massivo de postos de trabalho e o aumento do desemprego.

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encarada como responsabilidade do Estado e Comunidade, mas, sobretudo, de cada cidado.20 Finalmente, com base nos quatro pilares, questiona-se a viso instrumental de educao que objetiva apenas adestrar o homem e a mulher para uma determinada tarefa ou funo especfica. O sistema de ensino dever orientar-se por uma viso mais holstica, multifuncional e multidisciplinar para formar pessoas no apenas para o mercado globalizado, mas, tambm, para os inmeros desafios do processo produtivo e os novos tempos que vivemos.21 2. APRENDER A APRENDER E EDUCAO CONTINUADA A educao continuada ao longo da vida e o aprender a aprender so mais dois conceitos vitais educao do presente. A educao moda antiga tinha por base duas imagens, j superadas, que ainda subsistem. A primeira parte da viso de que o homem, ao nascer, uma espcie de tabula rasa 22 e a segunda o imaginava como um tanque de combustvel vazio. A tarefa da educao, pelas duas imagens, mais ou menos assemelhada: preencher a tabula rasa ou encher o tanque vazio dos estudantes com conhecimentos, a serem gastos, posteriormente, ao longo da vida.23 Hoje, nenhum sistema escolar pode confiar na validade permanente de informaes e contedos transmitidos por que, ao contrrio da viso do passado, os conhecimentos so parciais, mutantes, perecveis. No raro, os prprios formandos saem da escola com conhecimentos j prescritos. Por isto, um sistema educacional adequado deve dar menor nfase especializao e prover uma formao generalista por ser esta a que melhor prepara o homem e a mulher para a vida atual, feita de mudanas e incertezas. Diante dos novos desafios, a formao generalista
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Para uma maior discusso sobre esta problemtica, consultar GRAYSON, David e HODGES, Adrian. Compromisso Social e Gesto Empresarial. So Paulo: Publifolha, 2002. Cap. 1. 21 Para aprofundar esta discusso, consultar MORIN, Edgar. Os Sete Saberes necessrios Educao do Futuro e, do mesmo autor, A Cabea Bem-feita. 22 Para melhor conhecer esta imagem, consultar AEBLI, Hans. Didtica Psicolgica, aplicao didtica da psicologia de Jean Piaget. So Paulo: INEP/Companhia Editora Nacional, 1978. Cap. 1. 23 Para melhor conhecer esta metfora, consultar DE GEUS, Arie. A Empresa Viva, como as organizaes podem aprender a prosperar e se perpetuar. 2 ed. Rio de Janeiro: Campus, 1998, p. 45.

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permite que as pessoas possam renovar seus conhecimentos com maior facilidade, adaptando-se melhor s mudanas, incertezas e ao inesperado. O aprender a aprender outro princpio fundamental, ao reafirmar que a educao um processo contnuo e uma tarefa continuada a ser perseguida ao longo da nossa vida. Inicia com o nascimento e termina com a nossa partida. O aprender a aprender ser a fora propulsora da educao continuada ao longo da vida. Com ele, o cidado mantm-se prestativo e empreendedor e as lideranas tornam-se responsveis pela instituio onde trabalham e pelo destino da comunidade e do pas onde vivem. Ser necessrio prestar maior ateno forma pela qual a UNESCO apresenta os quatro pilares da educao. Neles, a nfase no no conhecer, fazer, conviver e ser, mas no aprender que os precede e fundamenta. Da, o aprender a conhecer, o aprender a fazer, o aprender a conviver e o aprender a ser. Se essa leitura do documento da UNESCO faz sentido, no se poderia compreender um sistema ou processo educativo que no fosse centrado no aprender a aprender. Alm dos quatro pilares, o aprender a aprender pode estar referido a outras aprendizagens que envolvam um processo contnuo e permanente. O aprender a aprender est referido, por exemplo, a formao do cidado pelo saber pensar que funda a autonomia do sujeito j que a cidadania no algo tutelado, sempre numa perspectiva de emancipao. 24 O aprender a aprender pode estar relacionado ao carter autodidata do processo de aprendizagem que deveria ser contemplado em qualquer sistema educacional.25 3. NOVA ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO Um terceiro conjunto de desafios a definir as caractersticas da educao do presente advm de um novo modelo de desenvolvimento, que se oponha, de um lado, ao estatista e, de outro, ao neoliberal. O colapso do socialismo real ps definitivamente em cheque uma estratgia desenvolvimentista
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DEMO, Pedro. Saber Pensar. 4 ed. So Paulo: Cortez/Instituto Paulo Freire, 2005. DEMO, Pedro. Questes para a tele educao. Petrpolis: Vozes, 1998. A formao do cidado outro exemplo tpico do aprender a aprender e de processo continuado ao longo da vida. Para maiores informaes sobre este processo, consultar PIAZZI, Pierluigi. Estimulando Inteligncia. So Paulo: Aleph, 2008.

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que teve no Estado seu agente principal e exclusivo, sob comando de um partido nico. A crise econmica mundial constitui a maior evidncia do fracasso do neoliberalismo como modelo de desenvolvimento porque valoriza excessivamente o mercado e no reconhece a centralidade das pessoas. Ele desconhece, tambm, o papel imprescindvel do Estado e da Comunidade no desenvolvimento presente e futuro de cada pas. Ningum pode desconhecer o dinamismo do mercado, mas no existe economia nacional e desenvolvimento sem regulamentao e algum tipo de integrao internacional.26 Diante da inadequao dos dois modelos, ser necessrio buscar uma nova estratgia de desenvolvimento que combine, com mais propriedade e competncia, a sinergia dos seus trs agentes promotores: Estado, Mercado e Comunidade. 27 A participao dos trs imprescindvel, embora em grau varivel e com funes distintas, mas sempre complementares. O Estado fundamental para a existncia e desenvolvimento de uma sociedade, promoo da segurana interna e produo de servios essenciais nos campos da infra-estrutura, educao e sade. O Estado importante na defesa da soberania externa. Ele a nica fora que pode disciplinar o Mercado, viabilizando-o e evitando a proliferao de processos de competio selvagens e autofgicos: formao de monoplio e a prtica de dumping e de outras formas de concorrncia desleais. O Estado , tambm, a organizao central para combater o terrorismo e assegurar a incluso social, a democracia e a paz.28 A crise econmica mundial tornou explcita a importncia do Estado, acima de qualquer ideologia. Na crise, o Estado foi conclamado a salvar o Mercado,
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Construir uma nova ordem internacional mais regulada e integrada foi uma das principais concluses da reunio do G20 realizada em Londres, no incio de abril de 2009. Entre as decises importantes anunciadas, esto o fortalecimento do papel do FMI e dos bancos multilaterais, combate ao protecionismo e aos parasos fiscais e transformao do Frum de Estabilidade Financeira em Conselho de Estabilidade Financeira, abarcando os vinte pases que compem o G20. Para outras informaes, consultar as edies dos Jornais Folha de So Paulo, O Globo e o Estado de So Paulo, edies de 5/4/09 e Veja, 8/4/09, p. 76-85, entre outros. 27 OFFE, Claus. Reforma do Estado e Trabalho, in: NABUCO, M.R. e CARVALHO NETO, A. Relaes de Trabalho Contemporneas. Belo Horizonte: IRT/PUCMG, 1999, p. 56. 28 Para uma discusso interessante sobre o novo papel do Estado, consultar KLIKSBERG, Bernardo. Repensando o Estado para o Desenvolvimento Social, superando dogmas e convencionalismos. So Paulo: Cortez, 1998.

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as empresas e dar guarida ao cidado lesado pela perda do emprego e de outros bens. O Mercado tem sua importncia reconhecida, como fonte geradora de empregos, renda e riqueza. uma fora potencializadora e dinamizadora por excelncia, mas , tambm, um fator concentrador de riqueza. Por isto, deve ser regulado para estar a servio da comunidade e o funcionamento da economia deve seguir as regras estabelecidas pelo Estado democrtico de direito e a constituio de cada pas.29 Uma participao maior da Comunidade o dado novo nesta trade de agentes promotores de desenvolvimento. Neste novo modelo, a comunidade nas suas vrias formas de organizao (fundaes, instituies de ensino, entidades de classe, sindicatos, associaes, cooperativas, ONGs, igrejas etc.) dever ter um papel mais proativo no sentido da promoo do desenvolvimento e da educao do que teve no passado. Nessa nova estratgia e concepo de desenvolvimento deve-se incluir toda a rede de ensino privado pelo seu papel de destaque na educao das pessoas e do cidado e por suas contribuies significativas ao desenvolvimento do pas. 4. OS DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. Por fim, merecem meno os dispositivos constitucionais referentes educao por seu carter avanado em comparao com as constituies anteriores. A Constituio Federal de 1988 reconhece que a Educao direito de todos e dever do Estado e da famlia. O sistema deve servir a trs propsitos: o pleno desenvolvimento da pessoa humana, o preparo para o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho (art.205). So trs os agentes promotores da educao pela nossa Constituio Estado, Famlia e Sociedade que possuem grande correspondncia com os trs agentes do desenvolvimento Estado, Mercado e Comunidade descritos anteriormente. O artigo 206 uma explicitao dos sete princpios que devem reger o sistema educacional. A meno igualdade de condies ao acesso e permanncia na escola e qualidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais (Incisos I e IV)
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Para uma discusso mais ampla sobre o mercado e as organizaes como dominao, consultar MORGAN, G. Imagens da Organizao. So Paulo: Atlas, 1996. Cap. 9.

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aponta para a necessidade da democratizao do ensino e a importncia da gratuidade como principais mecanismos de promoo social. A consagrao da liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber (Inc. II) o reconhecimento da importncia da educao para a autonomia do sujeito e desenvolvimento do cidado. No Inciso III definem-se dois outros parmetros do sistema educacional: pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino, que garantem liberdade ao sistema. O quinto princpio a valorizao dos profissionais do ensino indica claramente que no haver boa educao sem bons professores. A valorizao do professor passa pelo salrio, vida digna e reconhecimento social. Gesto democrtica e garantia de padro de qualidade (Inc. VI e VII) completam a viso moderna dos princpios que devem reger o sistema educacional brasileiro. Educao deve primar pela excelncia. Por ser a escola uma importante agncia de socializao e de formao do cidado, deve primar pela gesto democrtica como reforo da autonomia individual e da democracia. O artigo 207 dedicado ao ensino superior, consagrando duas grandes diretrizes: indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso e o gozo da autonomia. A primeira constitui o modelo seguido pelas principais universidades pblicas e por algumas grandes universidades privadas que investirem em programas de mestrado e doutorado.30 A autonomia pode ser considerada como um corolrio da liberdade de ensinar e gesto democrtica e uma condio para que o padro elevado de qualidade acontea.
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A indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso o modelo consagrado pela nossa CF/88. No entanto, esse modelo um tema controverso entre autores que tratam da universidade. Para uma discusso competente sobre a relao ensino e pesquisa na universidade, consultar KOURGANOFF, Wladimir. A Face oculta da Universidade. So Paulo: UNESP, 1990; especialmente, a segunda parte que tem como ttulo: Os Pseudo-professores e o Primado da Pesquisa. Nele, o autor defende a dissociao entre elas porque so duas especialidades que no necessariamente se somam ou se completam num mesmo profissional. Alm disso, poucas pessoas podem ter um bom desempenho no ensino e na pesquisa ao mesmo tempo, segundo o citado autor. No nosso caso, deve-se acrescentar uma terceira funo, a extenso. Uma outra maneira se interpretar esta exigncia seria consider-la como trs funes a serem desempenhadas pela Instituio e, no necessariamente, por todos os professores.

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O artigo 208 dedicado explicitao dos deveres do Estado com relao educao em sete incisos que definem a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino fundamental e mdio e programas suplementares (material didtico, transporte, alimentao e assistncia sade) para que o ensino se realize com qualidade. H ainda a definio do atendimento pr-escolar e aos portadores de deficincia e a oferta do ensino noturno regular. Pelo artigo 209, refere-se participao do mercado e da comunidade na educao, ao prescrever que O ensino livre iniciativa privada, desde que em consonncia com a regulamentao federal e atendidas outras condies: cumprimento de normas gerais de educao nacional e autorizao e avaliao de qualidade pelo poder pblico. Os princpios e demais dispositivos so suficientemente amplos para contemplar a diversidade das instituies de ensino superior e para permitir condies adequadas de funcionamento para que se oferea ensino de qualidade e com liberdade.31 Deve-se acrescentar, ainda, que a regulamentao do sistema educacional anteriormente descrito tinha por objetivo promover o projeto de nao e de civilizao contido na Constituio cidad de 1988, os seus ttulos I e II. 32 O sistema educacional brasileiro deveria ser um meio a implementar, em primeiro lugar, os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico; em segundo lugar, o Estado democrtico de direito ao definir que o poder emana do povo e ser exercido por seus representantes eleitos ou diretamente nos casos previstos por ela (art.1). Em terceiro lugar, o sistema educativo deveria efetivar os quatro objetivos fundamentais da Constituio cidad, a saber: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o
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Mesmo assim, h uma queixa generalizada entre educadores e empresrios do ensino sobre o excesso de regulamentao na educao, especialmente por legislao intra-constitucional. Para uma discusso dos prs e contras dessa regulamentao, consultar TRINDADE, Hlgio (Org.). Universidade em Runas na Repblica dos Professores. Petrpolis: Vozes, 1999; RIBEIRO, R.J. A Universidade e a Vida Atual: Fellini no via Filmes. Rio de Janeiro: Campus, 2003; e, MOURA CASTRO, Cludio de. Marco Legal do Ensino Superior Particular. Braslia:ABMES, 2004. 32 Veja-se A Constituio Coragem e o Prembulo da CF/88 escritos pelo Presidente da Assemblia Nacional Constituinte, Deputado Federal Ulysses Guimares, ao promulg-la em 5 de outubro de 1988.

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desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e, promover o bem de todos sem nenhum tipo de preconceito (art. 3%). Em quarto lugar, o projeto educacional brasileiro estaria a servio do processo civilizatrio definido em onze princpios no artigo 4%, a saber:
Independncia nacional, prevalncia dos direitos humanos, autodeterminao dos povos, no interveno, igualdade entre estados, defesa da paz, soluo pacfica dos conflitos, repdio ao terrorismo e ao racismo, cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico.

No pargrafo nico do inciso X, d grande destaque integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Por fim, o sistema educacional foi pensado como meio para viabilizar a promoo dos direitos e garantias fundamentais (ttulo II), formados pelos direitos e deveres individuais e coletivos e os direitos sociais e polticos, explicitados, respectivamente, pelos artigos 5, 6, 7, 14 e 15 da CF/88. Na verdade, quando se lem os dispositivos dos ttulos I, II e VIII - que tratam da ordem social - constata-se que o sistema educacional brasileiro foi pensado como meio para implementar todos os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (Ttulo I) e os direitos e garantias fundamentais individuais e coletivos (Ttulo II). O nosso sistema educacional foi planejado para viabilizar um projeto de nao e de civilizao com base na democracia, diretos humanos, soberania e paz. Pensando bem, os ttulos I e II da CF/88 contm o iderio da Modernidade que o Brasil no s adota, mas quer v-lo materializado e, a educao um dos meios principais para implant-lo. Ao conectar a CF/ 88 com o iderio do Renascimento, da Ilustrao e da Modernidade, estabelece-se uma convergncia entre os princpios constitucionais que regem a educao no Brasil com os quatro pilares da educao da UNESCO que reavivam e projetam o iderio da Modernidade para o sculo XXI. Os princpios, contidos neste iderio, so vitais para enfrentar o desdobramento da crise em escala internacional, assegurando humanidade direo e rumo.

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