Aula 04 PDF

CURSO ON-LINE NOES DE ADMINISTRAO TRF 1 PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
Aula 4 Licitaes e Contratos: Lei n 8.666/1993: Conceito, finalidade, anulao e princpios, e objeto, obrigatoriedade, Prego dispensa, e inexigibilidade vedaes, modalidades, procedimentos, presencial
revogao,
sanes;
eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002.
Ol pessoal, vamos seguindo. Os exerccios de aulas anteriores sero colocados na prxima aula.
Licitaes e Contratos: Lei n 8.666/1993: Conceito, finalidade, princpios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades, procedimentos, anulao e revogao, sanes
Vamos entrar nas licitaes, que, assim como os contratos
administrativos, so regidas pela Lei n 8.666/93. Licitao um procedimento administrativo por meio do qual o Poder Pblico escolhe a proposta mais vantajosa para que o vencedor do certame preste determinado servio, venda um produto especfico, etc. Trata-se de uma forma de garantir e incentivar a competitividade entre os postulantes a contratados. Agora vamos focar na nossa questo, que trata das modalidades de licitao. Importante mencionar que, no assunto licitaes, modalidade diferente de tipo. Nesse sentido, vou apenas citar os tipos, j que no so temas do nosso edital. So tipos de licitao: melhor tcnica, tcnica e preo, menor preo, maior lance ou oferta. So maneiras de se julgar a licitao.
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Modalidades: Modalidades Concorrncia Tomada de Preos Lei n 8.666/93 at 650 mil Convite
base legal compras ou servios obras ou servios de engenharia
Lei n 8.666/93
Lei n 8.666/93 at 80 mil
acima de 650 mil
acima de um milho e meio
at um milho e meio entre interessados cadastrados ou
at 150 mil
entre quaisquer Caracterstica interessados e qualificados
que atenderem s condies at 3 dias antes do recebimento das propostas licitaes internacionais (se tiver cadastro de fornecedores, observado o limite de valor)
no mnimo 3 interessados, cadastrados ou no
licitaes internacionais (se no houver fornecedor no Pas)
critrio qualitativo 1
licitaes internacionais
Modalidades
Concorrncia
Tomada de Preos
Convite
compra ou alienao de bens imveis contratao de parceria pblicoprivada PPP concesses de
direito real de uso, de servios ou obras pblicas
instrumento convocatrio
Edital 45 dias corridos (empreitada integral, tcnica ou tcnica e preo); demais, 30
Edital 30 dias corridos (tcnica ou tcnica e preo); demais, 15
carta convite
Publicao
5 dias teis
Modalidades
Leilo
Concurso Lei n 8.666/93 qualquer interessado trabalho tcnico, cientfico ou artstico trabalhos intelectuais
Prego Lei n 10.520/2002 qualquer interessado aquisio de bem e servio comum, independente do valor
base legal
Lei n 8.666/93 venda de bens
Caracterstica mveis inservveis alienao de bens imveis (derivado critrio qualitativo 1 de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento) produtos critrio qualitativo 2 legalmente penhorados ou apreendidos instrumento convocatrio Publicao Edital
Regulamento 45 dias corridos
Edital
15 dias corridos
8 dias teis
S um comentrio: esse concurso da licitao no tem nada a ver com o seu concurso pblico de provas ou provas e ttulos.
Um ponto importante e previsto na Lei: no se pode combinar modalidades, modalidades. Entretanto, embora esse dispositivo conste da Lei n 8.666/93, o prego foi uma modalidade prevista na Lei n 10.520/2002. Vamos falar sobre as situaes de dispensa e de inexigibilidade, que so excees ao dever de licitar, tambm elencadas na Lei de Licitaes: Licitao Dispensvel A lei elencou um grande nmero de casos em que a licitao dispensvel (pode ser dispensada), sendo taxativa (somente vale as possibilidades elencadas na norma, no h espao para outras hipteses). No seria prudente decorar cada caso: melhor entendermos as demais situaes em que no necessrio licitar. Em todo caso, vejamos alguns exemplos de licitao dispensvel: At 10% do limite para convite; Casos de guerra; Emergncia ou calamidade pblica; Quando no acudirem interessados licitao anterior e essa no puder ser repetida; Compra de hortifrutigranjeiros. sendo tambm vedada a criao de outras
Dispensada Nesses casos, a lei tambm foi taxativa nas situaes em que no se pode licitar (deve ser dispensada). Vejam que h uma pequena, mas importante, diferena entre dispensada (deve ser
dispensada) e dispensvel (pode ser dispensada). Vejamos as situaes de dispensada: Alienao (venda) de bens mveis, nos casos de: o Doao fins sociais; o Permuta entre rgos; o Venda de aes e ttulos; o Venda de bens produzidos ou comercializados pela Administrao Pblica; o Venda de equipamentos para outros rgos, desde que estejam sem utilizao. Concesso de ttulo de propriedade ou direito real de uso de imveis, quando o uso destinar-se: o A outro rgo da Administrao; o A pessoa natural que, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); Inexigibilidade a lei apenas exemplifica (pode haver situaes no abordadas na norma que se encaixem na inexigibilidade) os casos de impossibilidade (inviabilidade) de competio. Aqui, a questo no o que se est comprando. Devemos considerar quem est comprando: Aquisio de bens de fornecedor exclusivo; Contratao de servios tcnicos com profissionais de notria Especializao (vedado publicidade e divulgao);
Contratao de profissional do meio artstico consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
Habilitao nas Licitaes Na participao dos licitantes no certame, alguns documentos so exigidos para que os postulantes estejam habilitados. So quatro reas de documentao. Vejamos: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal. Dentro da habilitao jurdica, em regra, temos a seguinte
documentao: I - cdula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio; V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de
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registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir. A regularidade fiscal requer os seguintes documentos: I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. Na qualificao tcnica, temos: I - registro ou inscrio na entidade profissional competente; II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao,
fornecida
pelo
rgo
licitante,
de
que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. Documentao referente qualificao econmico-financeira: I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social; II - certido negativa de falncia ou concordata; III - garantia, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao. As modalidades de garantia so: I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia; III - fiana bancria
Princpios Vamos falar um pouco sobre os princpios voltados para o assunto licitao. Legalidade: s permitido fazer aquilo que est na Lei. Impessoalidade: no se deve agir por vontades pessoais. A finalidade sempre o interesse coletivo/pblico.
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Moralidade: indo alm da lei, a moralidade lida com o interesse coletivo. Igualdade: o tratamento entre os interessados deve ser igual para que haja a competio. Publicidade: os atos licitatrios devem ser de conhecimento de todos, devendo ser publicados. Probidade Administrativa: o administrador deve ser probo,
observando uma conduta honesta e civilizada, interditando conluios para afastar disputantes. Vinculao ao Instrumento Convocatrio: tudo aquilo que feito a partir da licitao deve observar o instrumento convocatrio (Edital). O edital a lei da licitao. Julgamento Objetivo: as decises devem ser tomadas a partir de critrios bem estabelecidos, com justificativas plausveis. Questes. 1) (FCC TRT 8 2010) Para a contratao de obras e servios de engenharia com valor acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade, deve ser feita licitao na modalidade a) prego. b) tomada de preos. c) convite. d) leilo.
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e) concorrncia. Como demonstrado no quadro, a concorrncia a licitao para valores maiores. Um ponto importante o seguinte: quem pode mais, pode menos na questo quantitativa. Assim, a tomada de preos se aplica tanto nos seus valores quanto nos valores do convite. A concorrncia, por seu turno, vale para todos os valores. Gabarito: E 2) (FCC TRT 8 2010) A modalidade de licitao entre interessados previamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, denominada a) concorrncia. b) convite. c) tomada de preos. d) leilo. e) concurso. Essa a definio de tomada de preos, a segunda modalidade no critrio quantitativo. Gabarito: C 3) (FCC TRT 22 2010) De acordo com a Lei n 8.666/93 inexigvel a licitao, dentre outras hipteses, quando a) houver inviabilidade de competio.
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b) houver grave perturbao da ordem. c) houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional. d) a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos. e) no acudirem interessados na licitao anterior e esta no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao. A impossibilidade de competio configura caso de inexigibilidade. Gabarito: A 4) (FCC TRT 12 2010) No que concerne modalidade de licitao leilo, correto afirmar: a) O vencedor ser o que oferecer o maior lance, que deve ser sempre superior ao valor da avaliao. b) Os interessados devem estar previamente cadastrados. c) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de produtos ilegalmente apreendidos. d) No destinada alienao de bens imveis da
Administrao, cuja aquisio haja derivado de dao em pagamento. e) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de bens mveis inservveis para a Administrao. Vou reproduzir um trecho da Lei aqui: 5 do Art. 22. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
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administrao
ou
de
produtos
legalmente
apreendidos
ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio. III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. Vejamos item por item. a) O lance pode superior ou igual ao valor da avaliao. b) O leilo para quaisquer interessados. c) Essa no tem nem lgica alguma. Os produtos devem ser legalmente apreendidos. d) Na aquisio derivada de dao (Entrega de uma coisa em pagamento de outra que se devia), vale concorrncia ou leilo. e) Esse nosso gabarito. Gabarito: E
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5) (FCC MPE-RS 2010) Para a habilitao nas licitaes disciplinadas pela Lei n 8.666/93, NO se exige, em regra, como documento relativo habilitao jurdica, a) a inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio. b) o decreto de autorizao, em se tratando de empresa estrangeira em funcionamento no Pas. c) a cdula de identidade. d) o estatuto social de empresa individual. e) o ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, no caso de sociedades comerciais. Essa questo trata das habilitaes (jurdicas) que os licitantes devem observar para participarem do certame licitatrio. No se trata do estatuto social, no caso de empresa individual. Tratase do registro comercial. Gabarito: D 6) (FCC MPE-RS 2010) Sobre a dispensa e a inexigibilidade de licitao previstas na Lei n 8.666/93, correto afirmar: a) a inexigibilidade de licitao para a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, desde que devidamente justificada, no precisa ser ratificada pela autoridade superior. b) Trabalhos relativos a pareceres, percias e avaliaes em geral, so considerados servios tcnico-profissionais especializados para fins de inexigibilidade de licitao.
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c) inexigvel a licitao para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao e de edies tcnicas oficiais, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico. d) A contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, hiptese de dispensa de licitao. e) Nos casos de inexigibilidade e de dispensa, se comprovado superfaturamento, o fornecedor ou o prestador de servios no respondem pelo dano causado Fazenda Pblica. Vejamos item por item. a) A autoridade superior deve sim ratificar (confirmar) o
procedimento. b) Esse o nosso gabarito. Esse tipo de trabalho pode gerar inviabilidade de competio. c) No se esqueam: inexigibilidade lida com a pessoa e no com o objeto. O caso elencado um exemplo de licitao dispensvel. d) Como falei, melhor entender a inexigibilidade do que saber todos os casos de dispensa. Vejam que estamos tratando de profissionais (pessoa) que, devido a determinada qualificao, a competio inviabilizada. Como fazer uma concorrncia em que Oscar Niemeyer vai participar? E Gilberto Gil? e) lgico que responde pelo dano. Cometeu erro, responde. Gabarito: B
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7) (FCC MPE-RS 2010) Sobre as modalidades de licitao, previstas na Lei n 8.666/93, correto afirmar: a) Sem prejuzo de outras publicaes, devem ser publicados no Dirio Oficial da Unio os avisos dos editais de concorrncia quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual, com recursos prprios. b) A autoridade pode competente, combinar as desde que devidamente de licitao
justificado,
modalidades
previstas na lei, de forma a criar uma nova modalidade. c) Na aquisio de bens comuns, a autoridade competente pode optar pelo leilo, qualquer que seja o valor. d) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. e) Para participar da licitao na modalidade convite, os interessados devem estar prvia e devidamente cadastrados. Vejamos item por item. a) Deve ser publicado no dirio oficial do estado. b) No se pode combinar modalidades, sendo tambm vedada a criao de outras modalidades. Entretanto, embora esse dispositivo conste da Lei n 8.666/93, o prego foi uma modalidade prevista na Lei n 10.520/2002. c) Bens comuns so reservados ao prego.
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d) Transcrio da Lei. e) No necessariamente devem estar cadastrados. Na Tomada de Preos sim. Gabarito: D 8) (FCC PGM-PI 2010) No que diz respeito s licitaes, correto afirmar: a) Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. b) A Lei n 8.666/93, que dispe sobre normas para licitaes, admite a possibilidade de criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas na mencionada lei. c) inexigvel licitao na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos. d) Sero efetuadas no local onde for realizada a obra, objeto do certame, salvo motivo de interesse pblico, devidamente justificado. e) O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser 30 dias para concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar regime de empreitada integral. Item por item.
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a)
Como falamos,
quem
pode mais
pode
menos
no
critrio
quantitativo. b) A Lei clara ao vedar essa possibilidade. Temos que danar conforme a msica. Sabemos da existncia do prego, mas a questo est falando da Lei 8.666/93. c) Trata-se de um caso de dispensa (dispensvel). Mas no inexigvel pois pode haver outra instituio com esse perfil. d) A licitao feita em uma repartio pblica, salvo por interesse pblico, justificado. e) So 45 dias. Gabarito: A 9) (FCC MPE-RS 2008) Ao dispor que a Comisso de licitao ou o responsvel com pelo os convite de deve licitao, realiz-lo os em conformidade tipos critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle, a Lei de Licitaes est se referindo ao princpio a) da legalidade. b) da moralidade. c) da igualdade. d) do julgamento objetivo. e) da impessoalidade. Trata-se do julgamento objetivo.
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Gabarito: D 10) (FCC TRT 22 2010) dispensvel a licitao a) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo. b) para a contratao de servios tcnicos de restaurao de obras de arte e bens de valor histrico, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao. c) na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional, e no tenha fins lucrativos. d) para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. e) para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei n 8.666/93, ainda que o preo contratado no seja compatvel com o praticado no mercado. Vamos aos itens: a) Inexigibilidade.
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b) Inexigibilidade. c) Esse o nosso gabarito. d) Inexigibilidade. e) Veja o correto: para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. Gabarito: C 11) (FCC MRE 2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo, a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite, deve realiz-lo em conformidade, de licitao, entre outros na aspectos, com os tipos de licitao. Para os efeitos desse julgamento, constituem tipos exceto modalidade "concurso", a de a) tomada de preos e a de maior oferta, em casos de elaborao de projetos, clculos e engenharia consultiva. b) concorrncia pblica e a de menor preo, nos casos de alienao de bens. c) melhor tcnica e a de tomada de preos, para os servios de natureza intelectual. d) melhor tcnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de uso.
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e) tcnica e preo e a de leilo, nos casos em que o licitante apresentar proposta de acordo com as especificaes. Essa eu coloquei para no confundirmos tipo de modalidade. Os tipos, no caso, so melhor tcnica e maior lance. Havendo tambm melhor preo, e tcnica e preo. Gabarito: D 12) (FCC TCE-RO 2010) O procedimento licitatrio para alienao de bens da Administrao a) dispensado para alienao de bens mveis, exigindo- se, contudo, prvia avaliao para fixao do valor da venda. b) dispensado para alienao de bens mveis inservveis, desde que o valor do lote total no supere R$ 80.000,00. c) dispensvel para imveis adquiridos em procedimento judicial ou por dao em pagamento, desde que em valor inferior a R$ 80.000,00. d) exigvel para alienao de imveis, na modalidade
concorrncia, podendo ser adotada a modalidade leilo para imveis adquiridos em procedimento judicial ou por dao em pagamento. e) exigvel, como regra, para bens mveis e imveis, podendo ser dispensado, por ato motivado da autoridade, quando comprovado que o preo de alienao est de acordo com o valor de mercado do bem. Item por item. a) Caso de leilo.
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b) Caso de leilo. c) Leilo ou concorrncia. d) Essa a resposta. e) O final deixa a questo errada: podendo ser dispensado, por ato motivado da autoridade, quando comprovado que o preo de alienao est de acordo com o valor de mercado do bem. Gabarito: D 13) (FCC TJ-AP 2009) NO configura hiptese legal em que a licitao dispensvel: a) caso de guerra ou grave perturbao da ordem. b) situao na qual no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies pr-estabelecidas. c) situao na qual a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. d) aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. e) contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. A ltima assertiva configura caso de inexigibilidade.
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Gabarito: E
Prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002.

A Lei n 10.520/2002 foi a que instituiu a modalidade de licitao chamada prego. As demais modalidades (concorrncia, convite, concurso, leilo e tomada de preos) so oriundas da Lei n 8.666/93. O que nos interessa aqui o prego. Vamos a ele. O prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, sem relao com valores estimados de contratao, ou seja, no levado em conta o valor da licitao para definir que dever ser utilizado prego. O que vale se tratar de aquisio de bens e servios comuns. O critrio qualitativo e no quantitativo. Apenas para esclarecimento com relao ao valor, as modalidades concorrncia, convite e tomada de preos levam em conta valores mnimos e mximos para determinao de qual modalidade a ser usada. Vejamos o rito do prego.
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O A 1 C CURSO ON-LINE NO ES DE ADMINIST TRAO O TRF 1 SOR: VIN P PROFESS NICIUS OLIVEIRA O A RIBEIRO
Fa ase Inte erna

Requisi o do obje eto (rea interessada solicita o determ minado material); Justificati iva para co ontratao o; me; Autoriza o para re ealizao do certam Disponibi e recursos orament trios; ilidade de Elabora ento que de referncia a (docume o e aprov vao do termo t c contm a descrio o daquilo que ser comprado o com espe ecificae es tcnicas); ; Designao do pregoeiro e da ; d equipe de apoio; Elabora e (doc cumento que q regula o e aprov vao do edital aa licitao); Parecer Jurdico (tu dministra Assessoria udo na Ad o passa por p uma A Jurdica).
Fa ase Externa
Publica o do aviso o contend do o resum mo do edit tal (basta publicar um u resumo); Abertura da sesso o; Credencia amento; Entrega d postas e documenta opes (prop dos envelo ao necessria); Abertura e classific cao das propostas s; Lances su ucessivos; Exame da a aceitabilidade da o p factvel?); oferta (o preo Negocia o com o licitante v vencedor (obteno o de melho or condio); Habilita utras modalidades, essa fase ocorre an o (nas ou ntes da escolha d ta); da propost Declara o do vencedor; Recursos; Adjudica o. o e hom mologao
nico - h duas for rmas de se s realizar um preg Presencial x Eletrn go: ente, com mparecime ento dos licitante es na sesso pres sencialme m o com
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pblica; e de forma eletrnica, envolvendo a utilizao de recursos de tecnologia da informao. Hoje, o prego eletrnico vem sendo utilizando em mais de 90% dos casos. A utilizao do prego em mais de 90% das situaes, sendo a forma eletrnica a mais utilizada se deve ao fato da edio do Decreto n 5.450/05. Com o referido normativo, passou a ser obrigatrio o uso do prego para essa aquisio de bens e servios comuns, sendo preferencial a forma eletrnica. O prego no se aplica s contrataes de obras, s locaes imobilirias e s alienaes em geral (vendas). Embora as obras estejam vedadas, h situaes em que servios de engenharia esto sendo feitos via prego, como a aquisio e instalao de sistemas de ar condicionado e contrataes de servio de manuteno predial.
Sistema de registro de preos A prpria Lei de Licitaes consigna, no artigo 15, que as compras devero ser processadas atravs do sistema de registro de preos. Mas o que esse sistema? J adianto que hoje ele est bem na moda, sendo praticamente a regra nas contrataes. Regulamentado pelo Decretado n 3.931/2001, o sistema de registro de preos um conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras. O instrumento utilizado para isso a Ata de Registro de Preos. Esse sistema fundamental e tem trazido agilidade nas contrataes pblicas. Ao invs de fazer um contrato, o documento da licitao
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ser a ata de registro de preos. Esse documento no obriga a Administrao a contratar. Vamos a um exemplo para clarificar: Suponhamos que temos a necessidade de comprar impressoras jato de tinta. Entretanto, temos apenas uma estimativa (100 unidades, por exemplo) da quantidade a ser comprada. Alm disso, no queremos comprar tudo de uma vez. medida que a necessidade surge, a compra feita. a que entra o registro de preos. Todo o procedimento de contratao, com licitao, executado. A diferena que apenas sero registrados preos, para eventual e futura contratao. O licitante vencedor se compromete a, caso contratado, praticar os preos registrados. Vejamos como o decreta elenca as hipteses de uso preferencial de registro de preos: necessidade de contrataes frequentes; conveniente a aquisio com previso de entregas parceladas; aquisio atender a mais de um rgo; no for possvel definir previamente o quantitativo da demanda
Uma das grandes vantagens do registro de preos a figura do carona. Como funciona isso? Est previsto legalmente a possibilidade de outros rgos aderirem ata de registro de preos de um determinado rgo. Exemplificando para no embaralhar a cabea. O Ministrio da Cultura realiza uma licitao, por meio do sistema de registro de preos, registrando as tais 100 impressoras. Certo dia, o Superior Tribunal de Justia, tendo a necessidade de compra de impressoras (da mesma especificao), descobre a ata j existente. O que a Corte pode fazer? Ao invs de realizar uma nova licitao, solicitar a adeso referida ata do Ministrio da Cultura, sendo
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necessrio a autorizao do Ministrio e da empresa contratada. Deve, tambm, respeitar a quantidade registrada, no caso, 100 unidades. Esse o grande trunfo da ata, pois pode agilizar e otimizar vrias compras na Administrao Pblica como um todo. Questes. 14) (FCC TRT 24 2006) O prego a modalidade de licitao a) destinada venda de produtos legalmente apreendidos, a quem oferecer o maior lance. b) em que a habilitao do vencedor ocorre aps a
classificao das propostas. c) entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, mediante a instituio de prmios aos vencedores. d) realizada entre interessados previamente cadastrados e convocados mediante carta-convite. e) reservada compra de bens de pequeno valor e alienao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. Como podemos ver no quadro, no caso do prego, h uma inverso de fases: habilitao ocorre aps a classificao. Gabarito: B 15) (FCC DNOCS 2010) Com relao licitao na modalidade de prego, considere: I. A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia.
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II. A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s locaes imobilirias e alienaes em geral. III. Quando permitida a participao de empresas
estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes traduzidos por qualquer intrprete. IV. At cinco dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica. De acordo com o Decreto n 5.450/2005, est correto o que consta APENAS em a) II e IV. b) I, III e IV. c) I e II. d) I, II e III. e) I e III. Item por item. I e II) So as excees do prego. Itens certos. III) A traduo deve ser feita por tradutor juramentado no Brasil. IV) So dois dias teis apenas. Gabarito: C
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16) (FCC MPE-RS 2010) O prazo de validade das propostas no prego presencial, disciplinado pela Lei n 10.520/2002, ser de a) sessenta dias, vedado o estabelecimento de outro prazo no edital. b) noventa dias. c) quarenta e cinco dias, proibida a prorrogao. d) quarenta e cinco dias, prorrogado automaticamente pelo mesmo prazo. e) sessenta dias, se outro no for fixado no edital. Vejamos o que diz o artigo 6: O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital. Gabarito: E 17) (FCC TRT 22 2010) Sobre o Prego previsto na Lei n 10.520/2002, considere as assertivas abaixo. I. vedada a exigncia de pagamento de taxas e
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. II. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de
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preos, previsto na Lei n 8.666/93, no podero adotar a modalidade de prego. III. Na fase externa do prego, a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e obrigatoriamente, por meios eletrnicos, conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao. IV. Na fase preparatria do prego, a autoridade competente designar o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV. e) III e IV. Vamos aos erros: II) dever ser prego. III) por meio eletrnico, no obrigatrio. Gabarito: B
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Exerccios Trabalhados
1) (FCC TRT 8 2010) Para a contratao de obras e servios de engenharia com valor acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade, deve ser feita licitao na modalidade a) prego. b) tomada de preos. c) convite. d) leilo. e) concorrncia. 2) (FCC TRT 8 2010) A modalidade de licitao entre interessados previamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao, denominada a) concorrncia. b) convite. c) tomada de preos. d) leilo. e) concurso. 3) (FCC TRT 22 2010) De acordo com a Lei n 8.666/93 inexigvel a licitao, dentre outras hipteses, quando a) houver inviabilidade de competio.
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b) houver grave perturbao da ordem. c) houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional. d) a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos. e) no acudirem interessados na licitao anterior e esta no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao. 4) (FCC TRT 12 2010) No que concerne modalidade de licitao leilo, correto afirmar: a) O vencedor ser o que oferecer o maior lance, que deve ser sempre superior ao valor da avaliao. b) Os interessados devem estar previamente cadastrados. c) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de produtos ilegalmente apreendidos. d) No destinada alienao de bens imveis da Administrao, cuja aquisio haja derivado de dao em pagamento. e) Destina-se, dentre outras hipteses, venda de bens mveis inservveis para a Administrao. 5) (FCC MPE-RS 2010) Para a habilitao nas licitaes disciplinadas pela Lei n 8.666/93, NO se exige, em regra, como documento relativo habilitao jurdica, a) a inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio. b) o decreto de autorizao, em se tratando de empresa estrangeira em funcionamento no Pas.
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c) a cdula de identidade. d) o estatuto social de empresa individual. e) o ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, no caso de sociedades comerciais. 6) (FCC MPE-RS 2010) Sobre a dispensa e a inexigibilidade de licitao previstas na Lei n 8.666/93, correto afirmar: a) a inexigibilidade de licitao para a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, desde que devidamente justificada, no precisa ser ratificada pela autoridade superior. b) Trabalhos relativos a pareceres, percias e avaliaes em geral, so considerados servios tcnicoprofissionais especializados para fins de inexigibilidade de licitao. c) inexigvel a licitao para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao e de edies tcnicas oficiais, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico. d) A contratao ou de profissional de de qualquer setor artstico, que
diretamente
atravs
empresrio
exclusivo,
desde
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, hiptese de dispensa de licitao. e) Nos casos de inexigibilidade e de dispensa, se comprovado superfaturamento, o fornecedor ou o prestador de servios no respondem pelo dano causado Fazenda Pblica. 7) (FCC MPE-RS 2010) Sobre as modalidades de licitao, previstas na Lei n 8.666/93, correto afirmar:
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a) Sem prejuzo de outras publicaes, devem ser publicados no Dirio Oficial da Unio os avisos dos editais de concorrncia quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual, com recursos prprios. b) A autoridade competente, desde que devidamente justificado, pode combinar as modalidades de licitao previstas na lei, de forma a criar uma nova modalidade. c) Na aquisio de bens comuns, a autoridade competente pode optar pelo leilo, qualquer que seja o valor. d) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. e) Para participar da licitao na modalidade convite, os interessados devem estar prvia e devidamente cadastrados. 8) (FCC PGM-PI 2010) No que diz respeito s licitaes, correto afirmar: a) Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. b) A Lei n 8.666/93, que dispe sobre normas para licitaes, admite a possibilidade de criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas na mencionada lei. c) inexigvel licitao na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos.
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d) Sero efetuadas no local onde for realizada a obra, objeto do certame, salvo motivo de interesse pblico, devidamente justificado. e) O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser 30 dias para concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar regime de empreitada integral. 9) (FCC MPE-RS 2008) Ao dispor que a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite deve realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle, a Lei de Licitaes est se referindo ao princpio a) da legalidade. b) da moralidade. c) da igualdade. d) do julgamento objetivo. e) da impessoalidade. 10) (FCC TRT 22 2010) dispensvel a licitao a) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo. b) para a contratao de servios tcnicos de restaurao de obras de arte e bens de valor histrico, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao.
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c) na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional, e no tenha fins lucrativos. d) para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. e) para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei n 8.666/93, ainda que o preo contratado no seja compatvel com o praticado no mercado. 11) (FCC MRE 2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo, a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite, deve realiz-lo em conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitao. Para os efeitos desse julgamento, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade "concurso", a de a) tomada de preos e a de maior oferta, em casos de elaborao de projetos, clculos e engenharia consultiva. b) concorrncia pblica e a de menor preo, nos casos de alienao de bens. c) melhor tcnica e a de tomada de preos, para os servios de natureza intelectual.
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d) melhor tcnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de uso. e) tcnica e preo e a de leilo, nos casos em que o licitante apresentar proposta de acordo com as especificaes. 12) (FCC TCE-RO 2010) O procedimento licitatrio para alienao de bens da Administrao a) dispensado para alienao de bens mveis, exigindo- se, contudo, prvia avaliao para fixao do valor da venda. b) dispensado para alienao de bens mveis inservveis, desde que o valor do lote total no supere R$ 80.000,00. c) dispensvel para imveis adquiridos em procedimento judicial ou por dao em pagamento, desde que em valor inferior a R$ 80.000,00. d) exigvel para alienao de imveis, na modalidade concorrncia, podendo ser adotada a modalidade leilo para imveis adquiridos em procedimento judicial ou por dao em pagamento. e) exigvel, como regra, para bens mveis e imveis, podendo ser dispensado, por ato motivado da autoridade, quando comprovado que o preo de alienao est de acordo com o valor de mercado do bem. 13) (FCC TJ-AP 2009) NO configura hiptese legal em que a licitao dispensvel: a) caso de guerra ou grave perturbao da ordem. b) situao na qual no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
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Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies prestabelecidas. c) situao na qual a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. d) aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. e) contratao ou de profissional de de qualquer setor artstico, que
diretamente
atravs
empresrio
exclusivo,
desde
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 14) (FCC TRT 24 2006) O prego a modalidade de licitao a) destinada venda de produtos legalmente apreendidos, a quem oferecer o maior lance. b) em que a habilitao do vencedor ocorre aps a classificao das propostas. c) entre quaisquer interessados para a escolha de trabalho tcnico, mediante a instituio de prmios aos vencedores. d) realizada entre interessados previamente cadastrados e
convocados mediante carta-convite. e) reservada compra de bens de pequeno valor e alienao de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. 15) (FCC DNOCS 2010) Com relao licitao na modalidade de prego, considere: I. A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia.
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II. A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s locaes imobilirias e alienaes em geral. III. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes traduzidos por qualquer intrprete. IV. At cinco dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica. De acordo com o Decreto n 5.450/2005, est correto o que consta APENAS em a) II e IV. b) I, III e IV. c) I e II. d) I, II e III. e) I e III. 16) (FCC MPE-RS 2010) O prazo de validade das propostas no prego presencial, disciplinado pela Lei n 10.520/2002, ser de a) sessenta dias, vedado o estabelecimento de outro prazo no edital. b) noventa dias. c) quarenta e cinco dias, proibida a prorrogao. d) quarenta e cinco dias, prorrogado automaticamente pelo mesmo prazo. e) sessenta dias, se outro no for fixado no edital.
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17) (FCC TRT 22 2010) Sobre o Prego previsto na Lei n 10.520/2002, considere as assertivas abaixo. I. vedada a exigncia de pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. II. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, previsto na Lei n 8.666/93, no podero adotar a modalidade de prego. III. Na fase externa do prego, a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e obrigatoriamente, por meios eletrnicos, conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao. IV. Na fase preparatria do prego, a autoridade competente designar o pregoeiro e a respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. Est correto o que se afirma APENAS em a) I e III. b) I e IV. c) II e III. d) II e IV.
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e) III e IV.
Gabarito:
1) 7) 13) E D E 2) 8) 14) C A B 3) 9) 15) A D C 4) 10) 16) E C E 5) 11) 17) D D B 6) 12) B D
Um grande abrao e bons estudos!!!
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