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Antes de uma empresa se estabelecer e comear a funcionar, ter de efectuar uma Avaliao de Impacto Ambiental (AIA).

O objectivo analisar os potenciais impactos que um projecto de investimento poder ter sobre o ambiente. Os resultados da AIA so considerados durante o processo de aprovao de um projecto. A avaliao de impactes ambientais (AIA) um instrumento de poltica de ambiente com razes no National Environmental Policy Act americano de 1969, na Conferncia de Estocolmo de 1972 e no 1 Programa Quadro de Ambiente da Comunidade Econmica Europeia de 1973. Aspectos ento inovadores deste instrumento (que perduram at hoje) so o seu carcter preventivo e o nfase na participao pblica. Ainda sem enquadramento legal, a AIA emerge em Portugal na dcada de 1980, a trs nveis: (i) no ensino universitrio, sendo pioneira a Licenciatura em Engenharia do Ambiente da Universidade Nova de Lisboa, cujos primeiros graduados se formam em 1982; (ii) na realizao de estudos ambientais adhoc para grandes empreendimentos como o Alqueva e as novas centrais termoelctricas; e (iii) no debate tcnico-cientfico, merecendo aqui destaque o primeiro Seminrio Nacional sobre Impactes Ambientais, organizado em 1986 pela recm-criada Associao Portuguesa de Engenheiros do Ambiente (APEA). O actual regime jurdico de AIA em Portugal tem os seus fundamentos na Directiva 85/337/CEE e na Lei de Bases do Ambiente de 1987. No entanto, devido ao atraso da regulamentao, s em 1990 os processos de avaliao comearam a decorrer de forma regular. De l para c, os regimes europeu e nacional foram substancialmente alterados, sendo o actual quadro legal baseado respectivamente na Directiva 97/11/CE e no Decreto-Lei n 69/2000. Podemos ento fazer um balano da experincia de avaliao de impactes em Portugal. Do lado positivo, podemos destacar os seguintes aspectos: (i) a AIA hoje um instrumento de reconhecida utilidade no processo decisrio, tendo entrado na rotina da maioria das autoridades administrativas, dos decisores, dos proponentes de projectos e de outros parceiros interessados; (ii) a AIA tem promovido a participao dos cidados nos processos decisrios, contribuindo significativamente para o incremento da interveno cvica num pas com escassos hbitos neste domnio; (iii) a AIA tem contribudo sem dvida para mitigar os impactes ambientais de muitos empreendimentos; (iv) foi acumulada uma grande experincia e um know-how slido, tanto sobre os aspectos administrativos como cientficos da AIA; (v) os procedimentos desenvolvidos e a experincia ganha ao longo destes anos tm vindo a ser tendencialmente incorporados na lei com as sucessivas emendas legislativas. No lado negativo, h que reconhecer as seguintes falhas: (i) a qualidade das decises finais muito varivel, sendo frequentemente m (como paradigma de maus exemplos, entre muitos outros, podemos destacar os casos da ponte Vasco da Gama e da barragem do Sabor, tanto do ponto de vista do processo como da falta de fundamento das decises); (ii) a AIA continua a aparecer de forma tardia e mal integrada nos processos decisrios, implicando grandes ineficincias (muitos intervenientes continuam a ver a AIA como um pr-forma inconveniente, no h avaliao ambiental de planos, a definio do mbito rara e mal aplicada); (iii) os meios de informao e participao pblica continuam a ser muito fracos, muito aqum do possvel e necessrio; (iv) subsistem problemas frequentes de falta de qualidade ou de credibilidade dos estudos, bem como falta de consistncia dos procedimentos de avaliao; (v) por fora de uma crnica falta de meios, a fase de ps-avaliao quase inexistente. Em resumo, temos um sistema de AIA que funciona, que tem dado provas de alguma eficcia e cujo balano global claramente positivo, seja nas implicaes ambientais no terreno, seja no conhecimento acumulado; por outro lado, o seu potencial est longe de ser bem explorado, subsistindo muitos problemas e ineficincias. Deve no entanto dizer-se (no como desculpa mas para olharmos as coisas em perspectiva) que o desempenho mediano de

Portugal em matria de AIA vulgar, ou seja, as dificuldades e desafios que enfrentamos neste domnio so semelhantes aos da maioria dos nossos parceiros da Unio Europeia e da OCDE. Avaliao de Impacte Ambiental Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) um instrumento preventivo da poltica de ambiente e do ordenamento do territrio, que permite assegurar que as provveis consequncias sobre o ambiente de um determinado projecto de investimento sejam analisadas e tomadas em considerao no seu processo de aprovao. A sua aplicao compreende: a preparao de um Estudo de Impacte Ambiental (EIA), da responsabilidade do proponente; a conduo de um processo administrativo - o processo de AIA propriamente dito - da responsabilidade do Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT) atravs das Autoridades de AIA: Agncia Portuguesa de Ambiente (APA)Autoridade nacional de AIA; Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR) do Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve. Este processo inclui, obrigatoriamente, uma componente de participao pblica, que assume uma particular relevncia em todo o processo, sendo da responsabilidade de cada uma das Autoridades de AIA. Objetivos O principal objetivo do processo de AIA fornecer aos decisores informao sobre as implicaes ambientais significativas de determinadas aes propostas, bem como sugerir modificaes da Aco, com vista eliminao ou minimizao dos impactes negativos inevitveis e potenciao dos impactes positivos, antes da deciso ser tomada. As implicaes ambientais so encaradas de uma forma global, contemplando os efeitos fsicos, biolgicos e socioeconmicos, de modo a que a deciso final se baseie numa avaliao sistemtica integrada. Atravez do CAD////// Resumo em Portugus: A AIA tem um papel relevante no processo de desenvolvimento de projectos, contribuindo para direccion-los no sentido da sustentabilidade. Apesar de esta relao ser conhecida na literatura, a falta de trabalhos que demonstrem inequivocamente este aspecto alarmante. Esta dissertao teve como objectivo a determinao do contributo da AIA para a sustentabilidade, nomeadamente a sua boa prtica e partindo do caso portugus. Para tal, definiu-se uma ferramenta de avaliao de sustentabilidade de estudos de caso de boa prtica de AIA que teve como referencial de avaliao o conjunto de critrios de sustentabilidade de Gibson et al. (2005). Esta ferramenta apresentou duas componentes: em primeiro lugar uma anlise das condicionantes e caractersticas econmicas, sociais e ambientais locais dos estudos de caso, de modo a realizar uma interpretao dos critrios de Gibson et al. (2005) nesse contexto e, em segundo, a avaliao do contedo da documentao de AIA dos estudos de caso de acordo com um conjunto de subcritrios derivados dos critrios de Gibson et al. (2005). A aplicao da ferramenta de avaliao de sustentabilidade produziu um conjunto de resultados pertinentes. Os resultados finais mostram que a AIA portuguesa tem, de facto, gerado contributos notveis para a sustentabilidade. Estes contributos no so ainda reveladores de todo o potencial

que podiam apresentar mas so, ainda assim, significativos. Esta investigao permitiu, assim, colmatar as lacunas existentes na literatura sobre o real contributo da AIA para a sustentabilidade e, assim, divulgar e reforar a crena na AIA como um instrumento importantssimo na busca pela sustentabilidade. Nome Proponente Autor Tipologia de Projecto Concelho(s Deciso Tipologia de Deciso Observaes Data da

Pedreira Arcena CIMPOR, AS VISA, Consultores de Geologia Aplicada e Engenharia do Ambiente, S.A Indstria extractiva www2.apambiente.pt Declarao de Impacte Ambiental A deciso sobre o procedimento de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA) consta da Declarao de Impacte Ambiental (DIA), a qual pode ser favorvel, condicionalmente favorvel ou desfavorvel. A DIA especifica ainda as condies em que o projecto pode ser licenciado ou autorizado e contm obrigatoriamente, quando necessrio, as medidas de minimizao dos impactes ambientais negativos que o proponente deve adoptar na execuo do projecto. O acto de licenciamento ou de autorizao de projectos sujeitos a procedimento de AIA s pode ser praticado aps a notificao da respectiva DIA favorvel ou condicionalmente favorvel ou aps o decurso do prazo necessrio para a produo de deferimento tcito. Fases do Processo O processo de AIA compreende seis fases: Aplicabilidade do regime jurdico de AIA Definio do mbito Estudo de Impacte Ambiental (EIA) Avaliao Deciso Ps Avaliao O Estudo de Impacte Ambiental um documento elaborado pelo proponente no mbito do procedimento de AIA, que contm uma descrio sumria do projeto, a identificao e avaliao dos impactes provveis, positivos e negativos, que a realizao do projeto poder ter no ambiente, a evoluo previsvel da situao de referncia sem a realizao do projeto, as medidas de minimizao ou compensao dos impactes negativos esperados. Uma das peas fundamentais do EIA o Resumo No Tcnico (RNT), que consiste num documento sntese do EIA, redigido em linguagem no tcnica, assumindo uma importncia fundamental no processo de Participao Pblica O Estudo de Impacte Ambiental composto por um Relatrio Sntese, um volume de Anexos Tcnicos, o presente Resumo No Tcnico, e os Projectos de Medidas de Minimizao relativos Proteco Sonora e Integrao Paisagstica. execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental. Definio do mbito do EIA Elaborao e apresentao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

Apreciao tcnica do EIA Participao pblica Deciso Elaborao e emisso do DIA - Declarao de Impacte Ambiental - por diversos organismos: Ps-Avaliao