Fernando Henrique Guisso

Um Panorama Sobre o Urbanismo: E algumas conseqncias

Juiz de Fora 2008

Introduo

Tenho como objetivo neste trabalho abordar algumas das crticas e das perspectivas abordadas em vrios artigos que tratam sobre a questo urbana e o desenvolvimento das cidades no contexto tanto regional quanto global, todavia darei especial ateno ao caso brasileiro. Tentarei abordar a importncia do planejamento urbano e alguns dos seus diversos tipos e suas conseqncias, sobre vrios problemas da Metrpole. Ser tratado tambm sobre o conceito de cidade-global e os perigos desse modelo e por ltimo, devido ao presente momento de inverso migratria e dos problemas que as metrpoles vm enfrentando para atender os indivduos, propor uma desvalorizao das grandes metrpoles - tendncia que a prpria populao tem mostrado - em virtude da criao de novos centros de dimenses menores. O ambiente urbano vem como contraposio ao rural, se torna o locus da modernidade em oposio ao atraso do campo. Na cidade, direitos so criados; o trabalho e o capital se desenvolvem de forma sem precedentes na histria - o homem molda a cidade e ao mesmo tempo moldado por ela. Por outro lado uma nova ordem de problemas ligados a esse novo modelo de vida emerge em meio vida social do homem. A questo urbana toma propores maiores a cada dia, as pequenas cidades se tornam metrpoles, e as metrpoles se tornam megalpoles que so referidas como cidades globais. Dessa forma o estudo da vida urbana e de suas conseqncias se torna fundamental para entender os movimentos sociais e a dinmica global dos tempos modernos. Entender a configurao das cidades, hoje especialmente das grandes cidades, parece ser a nica alternativa para aproveitar este espao da maneira mais consciente possvel e tentar resolver os problemas que as mesmas criaram. Fome, dficit habitacional, problemas de sade, infra-estrutura insuficiente, so alguns dos diversos problemas causados por este paradigma da modernidade, mas por outro lado no se pode esquecer que elas foram responsveis por uma profunda transformao na interao e no conflito das classes. Nenhum outro local to prprio para o debate e mesmo para se observar as diferenas e as desigualdades entre os indivduos.

O Urbano em Questo

A industrializao e a necessidade de desenvolvimento e de ampliao da produo do Estado capitalista transformaram o ambiente das cidades. Aquelas velhas cidades medievais se tornam o palco de uma transformao radical. Franoise Choay em O Urbanismo descreve est nova ordem:
Pode-se definir esquematicamente essa ordem nova por um certo nmero de caractersticas. Primeiro, a racionalizao das vias de comunicao, com a abertura de grandes artrias e a criao de estaes. Depois a especializao bastante ativada dos setores urbanos (quarteires de negcios do novo centro, agrupados nas cidades capitais em torno da bolsa, nova Igreja; bairros residenciais na periferia destinados aos privilegiados). Por outro lado, so criados novos rgos que, por seu gigantismo, mudam o aspecto da cidade: grandes lojas, grandes hotis, grandes cafs, prdios para alugar. Finalmente, a suburbanizao assume uma importncia crescente: a indstria implanta-se nos arrebaldes, as classes mdia e operria deslocam-se para os subrbios e a cidade deixa de ser uma entidade espacial bem delimitada.

A revoluo industrial necessitava de mo de obra e seria o campo o seu principal fornecedor. A partir disto as cidades comearam a agregar quantidades cada vez maiores de pessoas e desde ento atraiu ateno de estudiosos. Os pr-urbanistas dariam o primeiro passo pensando na cidade como um ambiente a ser moldado, um ambiente a ser estruturado, mas o fizeram de maneira ilusria e postivista, acreditando ser possvel um modelo fechado de cidade que poderia atender as necessidades do indivduo, podendo exercer seus gostos e suas inclinaes inatas (CONSIDERNT) modelo progressista. Outro grupo pensava no no indivduo, mas sim no agrupamento humano em busca das suas necessidades espirituais em consonncia com a natureza modelo culturalista que ia contra industrializao, se colocando de forma contrria ao clima propriamente urbano (CHOAY pg.14) do modelo progressista. Esses pensamentos no estavam to claros, nem to dissociados sendo que muitas vezes os defensores dos modelos transitavam entre essas idias. Esses modelos no vingaram devido a sua complexidade e ingenuidade. Assim como os pr-urbanistas construram estes modelos em forma de crtica a maneira com que a cidade comeava a se caracterizar, mas visando atacar a idia da desordem, Marx e Engels empreenderam a pesada crtica ao capitalismo e a forma com que este afetava a vida do proletrio e diretamente na configurao da cidade. Ainda que sem propor um modelo, Engels observou e criticou de forma pioneira Choay diz que Engels seria um dos fundadores da sociologia urbana vrias cidades da Inglaterra que j segregavam e no proporcionavam condies de igualdade. Dessa forma j

criticavam a nocividade do capitalismo e a necessidade do socialismo. Sua crtica ia alm dos pr-estruturalistas. Os pensadores que construram os modelos progressistas e culturalistas deram lugar a uma nova perspectiva do Urbanismo. A partir deste momento o urbanismo seria diretamente ligado a imagem do Arquiteto. O profissional que agiria atravs da tcnica sobre a cidade. Mais uma vez os modelos voltariam, mas no mais sob a gide impotente dos pensadores desvinculados do aparato tcnico, mas nas mos solitrias e controladoras do arquiteto. Tratarei especificamente do modelo progressista que influenciou decisivamente o urbanismo e dessa forma as cidades, no s na Europa, mas na maior parte no mundo e que parece continuar a influenciar. O modelo progressista se propunha, atravs da racionalidade, transformar a cidade abandonando todo e qualquer vnculo com o passado. A modernidade era seu paradigma. Como no pr-urbanismo progressista, encontra-se pois na base do urbanismo progressista uma concepo da era industrial como ruptura histrica radical.(CHOAY pg.20) Com a mentalidade de eficcia tcnica e pensando na esttica da nova cidade, os tcnicos urbanistas tentaram lanar as rdeas sobre ela e control-la atravs da geometria e das formas belas - o planejador era tambm um artista - se propunham a enquadrar o homem e a cidade as novas necessidade, e mais ainda, a ordem que o mundo capitalista e moderno exigia. Da mesma forma que os pr-urbanistas, os urbanistas progressistas tentaram construir uma frmula global cidade, um modelo que seria usado em todos os continentes. Visando a eficcia e a esttica pensaram em uma cidade despolitizada e no se deram conta (Ou talvez se deram) de que a configurao das cidades se daria de forma bem mais complexas sendo completamente influenciadas pela dinmica das lutas e das classes que, junto com a cidade, comeavam a se organizar e tomar rumos completamente diferentes de qualquer outra momento na histria. Esses eram fatores no estavam presentes nos clculos dos tcnicos e talvez eles no tivessem dimenso de que a urbanizao meramente tcnica poderia trazer penosos danos a organizao social e ser uma profunda geradora de desigualdade. Cidades cresciam a taxas explosivas, sendo os operrios relegados a pssimas condies de habitao, as belas cidades e os belos centros no podiam conviver com a sujeira do proletrio cada vez crescente. As partes remodeladas pelos tcnicos se tornavam inacessveis aos trabalhadores e assim as periferias, subrbios e as favelas

apareciam como a nica alternativa a esta populao automaticamente segregada pelo novo sistema e pelo novo modelo moderno de sociedade. Mas apesar de tudo, foi nas cidades que os trabalhadores conquistaram os direitos que conhecemos atualmente, enquanto que o campo, ao menos no Brasil, permaneceu no atraso. Como dito na introduo, foi na cidade que os problemas tomaram uma proporo to grande que possibilitaram tambm, em alguma medida, o seu combate e a organizao da sociedade civil para pressionar o Estado. Do ponto de vista do urbanismo novas perspectivas crticas, como o planejamento moderno e o planejamento contextualista, foram criadas. O problema urbano cruzou as linhas da arquitetura se tornando alvo de uma grande gama de diferentes profissionais e estudiosos. Tentei realizar uma rpida passagem de forma geral pela gnese e o desenvolvimento do urbanismo e de suas bases. Agora ser abordado o desenvolvimento do urbano e do urbanismo no contexto brasileiro e alguns dos atuais temas do urbanismo.

O Caso Brasileiro
Seguindo a idia de Maricato, a urbanizao no Brasil no se desprendeu por completo de sua origem colonial e imperial.
... o universo urbano no superou algumas caractersticas dos perodos colonial e imperial, marcados pela concentrao de terra, renda e poder, pelo exerccio do coronelismo ou poltica do favor e pela aplicao arbitrria da lei.(MARICATO)

A urbanizao brasileira se deu mais tardiamente do que na Europa, ocorrendo rapidamente no sculo XX, mas as cidades j tinham alguma importncia no Brasil colnia e no imprio.As metrpoles tinham uma importncia especial por seu papel como lugar de financiamento e comercializao dos bens primrios exigidos pelo mercado europeu (MARICATO). Dessa forma as cidades ainda no possuam o carter industrial, mas a partir da proclamao da repblica, tendo o pice no Estado novo, a industrializao entraria na estrutura atrasada do Brasil e fazendo com que as cidades brasileiras crescessem a taxas muito maiores. Se observarmos as obras de Gilberto Freyre que falam sobre o patriarcalismo do campo, onde o Senhor do campo sustentava e protegia todos sob sua tutoria, podemos fazer uma comparao ao papel que o Estado tomaria. Diante do medo de uma

revoluo popular a revoluo foi feita sob a tutela do Estado. Direitos trabalhistas foram criados por Getlio, aquilo que populao queria lhe foi cedida em alguma medida, o suficiente para acalmar as presses populares. E dessa forma se sucederia a histria das conquistas no Brasil, quase sempre vindo de cima para baixo, dando a imagem de grande pai da nao ao Estado. Wanderley Guilherme dos Santos desenvolve a idia de que o indivduo nasce para a vida social quando recebe a carteira de trabalho e dessa forma se coloca sob a tutela do Estado que tem a responsabilidade de cuidar dele, mas se ele no a tem, se ele no for reconhecido pelo Estado no ter acesso a nada. O Estado um ator fundamental para a nao. E assim se segue no populismo, passando pela ditadura at a redemocratizao. Mas se essa concesso do Estado se fez, foi pela eminncia de revoltas e como forma de conter os movimentos sociais, e neste aspecto no podemos causar um reducionismo como se a sociedade no tivesse nenhuma participao. Mas as lutas, e mesmo a configurao das classes no Brasil, se dariam de forma bem fragmentada e passiva. Talvez pela origem ibrica a mentalidade coletiva de lutas nunca foi to forte como na Europa. Nesta dinmica a cidade moderna afetava as estruturas sociais atrasadas do Brasil. No diferente do resto do mundo o urbanismo progressita faria das cidades brasileiras alvo da perspectiva de cidade modelo, o que agiu de forma bastante nociva no nosso contexto, especialmente nos grandes centros. No livro Planejamento urbano ,de Marcelo Lopes de Souza e Glauco Bruce Rodrigues, eles chamam esse tipo de planejamento, que se preocupa muito mais com a esttica e com a funcionalidade da cidade sem considerar as lutas e a natureza de certa forma amorfa das aglomeraes humanas, de planejamento conservador. Se ainda pensarmos esse modelo no contexto do Brasil que sofria uma rpida transformao, sendo que aproximadamente 10% da populao era urbana no final do sculo XIX, no final do sculo XX aproximadamente 20% dela rural (MARICATO), poderemos inferir o quanto foi prejudicial. Analisando atravs de um vis marxista podemos chegar concluso de que o planejamento conservador atenderia tambm a burguesia e atravs da pauperizao da classe trabalhadora pode criar um vnculo de dependncia e at mesmo de distino - no sentido bourdiesiano - entre as classes. Esse modelo de planejamento construiu no Brasil a cidade de Belo Horizonte e tambm de Braslia. Essas cidades, especialmente Braslia, representam uma grande vitria em termos de eficincia e que foram construdas tambm visando uma justia

social, mas o efeito prtico foi que as partes planejadas se tornaram inacessveis aos indivduos de baixa renda e no caso de Braslia, como nos elucida Lopes de Souza e Rodrigues, os candangos, construtores da cidade modelo, foram morar nas cidades satlites que se localizam no entorno da capital. Os principais centros (So Paulo e Rio de Janeiro) recebiam pessoas vindas de todos os lugares do Pas em busca de novas oportunidades e dessa forma sujavam o ambiente da parte central da cidade e dos bairros mais importantes. Trabalhadores fundamentais para o desenvolvimento do Brasil no teriam os privilgios que esperavam nas cidades. Nesse aspecto o planejamento conservador fez o trabalho de remover estas favelas visando uma higienizao da cidade. E isso comeou cedo, a Reforma dos Passos no Rio de Janeiro em 1902 j exerceu essa funo de limpeza. O zoneamento delegou diferentes locais da cidade para diferentes utilizaes, mas tambm delegou diferentes populaes de forma que um instrumento que poderia ser til a organizao da cidade foi mais um elemento de segregao. Esse processo deu margem para um dos principais problemas atuais das populaes urbanas, a ilegalidade. Tratarei deste tema mais adiante. Mas assim como o planejamento conservador, outros tipos de planejamento tambm lograram presena nos debates e nas perspectivas a cerca da urbanizao brasileira. Como exemplo pode-se observar o planejamento advocatcio que apesar de no ter a pretenso de um modelo de cidade foi um movimento em que vrios tcnicos utilizaram seu conhecimento junto a ONGs e a universidades para dar suporte jurdico a populaes que no tinham condies de recorrer e agir sozinhos contra a desigualdade e a segregao gerada pelo modelo conservador. Outro modelo de planejamento foi o contextualista, apresentado no texto de Mnica Carvalho, que visa problematizar a cidade e gerar o debate sobre as estruturas da cidade a partir da cultura e sua difuso. Outro tipo de planejamento o Moderno. Este tipo acredita que diante dos problemas da cidade a soluo, atravs de um consenso temporrio entre as classes, o Estado e o privado formarem uma aliana que ser legitimada pelo contexto. Assim como em sua gnese, o urbanismo dividiu e continua a dividir as opinies no contexto brasileiro. Mas voltando ao perodo de forte industrializao brasileira, apesar de presses da sociedade a mesma no teve participao expressiva na formulao dos planejamentos urbanos. Como dito anteriormente, as iniciativas partiam de cima para baixo e assim continuou na Ditadura de 1964. No princpio deste perodo j foram criados rgos relacionados ao urbanismo e ao planejamento, como o Servio Federal

de Habitao e Urbanismo (Serfhau) e o Banco Nacional de Habitao (BNH). Estes rgos poderiam ser um bom sinal de que o planejamento urbano poderia ser feito de forma a ajudar os mais necessitados, mas o Serfhau, que visava o desenvolvimento de planos diretores, foi extinto em 70 e o BNH ao invs de financiar moradia aos pobres se desvirtuou em favor da classe mdia que possua mais capital. Organizaes como estas foram colocadas em diversas capitais. E assim vrios rgos foram sendo criados e extintos um aps o outro. Paralelamente a poltica de remoo das favelas funcionava a todo vapor. Enfim o pas chega ao final da ditadura e os movimentos sociais j nos ltimos anos do regime possuam uma movimentao muito forte. A redemocratizao parecia oportunidade para que o pas e a situao das metrpoles tomassem outros rumos. A CF/88 concentrava em si a esperana dos movimentos sociais. A MNRU (Movimento nacional pela Reforma Urbana) se constituiu e atravs de vrias assinaturas conseguiu enviar uma emenda ao congresso. Essa emenda objetivava colocar todas as discusses sobre a reforma urbana em forma de leis, assim regularizando de uma vez por todas as condies de habitao. Mas no foi o que aconteceu, o congresso transformou a emenda em dois artigos (182 e 183) retirando muitas questes da proposta original. Claro que isso foi uma conquista, mas muito pequena em relao ao que almejavam os movimentos populares. A CF/88 traria uma forte descentralizao e o afastamento da esfera federal em relao aos problemas. A partir do final de 80 e na dcada de 90 os movimentos sociais perderiam fora. Descentralizao que era uma excelente sada para a macrocefalia contnua do Estado brasileiro se virou contra o povo. Os estados e as cidades no estavam preparados para uma passagem to rpida das responsabilidades. Apesar de a gesto municipal ter uma proximidade muito maior de seus prprios problemas no possua condio tcnica em termos de gesto e de planejamento, alm de vrias no terem condies de gerar capital para se desenvolver. Os problemas urbanos so relacionados na maioria das vezes as grandes cidades, mas as pequenas cidades tambm sofrem com a falta de organizao e treinamento em gesto. Elas perdem pessoas para as grandes cidades, tendo dificuldade em concentrar profissionais qualificados para se desenvolver, dessa forma os grandes centros continuam a engordar enquanto as pequenas cidades ficam na pobreza.

O neoliberalismo que dominou a redemocratizao fez com que a dcada de 80 e de 90 fossem chamadas de dcadas perdidas. Como dito anteriormente os movimentos sociais se aquietaram diante destes novos direitos e dessa liberdade retomada. O governo investiria nas polticas pblicas que na maioria das vezes funcionavam pontualmente sem uma dimenso ampla dos problemas graves que a cidade passava. Essas polticas foram e so importantes, pois sem elas a situao possivelmente estaria pior, mas tambm tiveram um efeito semelhante ao do populismo tanto como estratgia de agaranhar votos como o de acalmar a sociedade. Muitos dos espaos de participao, das associaes de bairro e dos conselhos, se tornariam alvo de clientelismo transformando estes locais em espaos de manobra eleitoral. O capitalismo e a individualizao tomaram uma eficincia poderosa que fragmentou e continua a fragmentar a sociedade em diversos grupos. Mas apesar de tudo a participao da sociedade civil parece ser fundamental para que mudanas efetivas possam ser realizadas. A globalizao e a importncia cada vez mais decisiva do capital externo trazem ao palco das reformas urbanas a discusso sobre a cidade-global e o sobre o planejamento estratgico. Em Carvalho e em Ferreira podemos encontrar crticas a este modelo. Carvalho crtica a cidade-global no sentido de que est tem sido considerada um novo paradigma e um tipo-ideal de cidade. Esse modelo tem em vista o capital externo uma cidade feita com o objetivo de trazer os olhares de outros pases e do capital externo para investir na cidade, mas a custo de que? A medida que a Cidadeglobal se torna um paradigma a idia da metrpole deixada de lado e com isso corre-se o risco de deixar de lado os problemas internos e estruturais da metrpole para se pensar em fatores externos. Para realizar esse ideal de cidade-global o planejamento estratgico concebido. O planejamento rene elementos de outros modelos como o moderno e o contextualista tendo sempre em vista criar uma boa imagem ela acaba por excluir o que feio, ou seja, os pobres. As polticas de renovao urbana como a de Docklands na Inglaterra e a da Tailndia criam um ambiente novo, mas a especulao imobiliria um dos principais fatores de expulso das populaes carentes faz com que os preos de imveis cresam de forma explosiva expulsando todos que no tenham condio de viver no novo e belo ambiente das cidades globais. Este modelo de planejamento acaba por urbanizar a pobreza e limitar ainda mais os acessos das populaes carentes.

Ferreira chega ao final se perguntando em que uma cidade de um pas subdesenvolvido emergida em problemas ganha com este modelo de cidade.

A Ilegalidade e Outros Problemas da Cidade

Por todos os motivos j citados a ilegalidade tem crescido de forma contnua no Brasil. Ao analisar a presente conjuntura deste problema e a vista grossa do Estado em relao a ele passa-se a impresso de que a ilegalidade apareceu mais como uma soluo do que um problema aos olhos do Estado brasileiro. A favelizao contnua tem causado problemas em todos os sentidos. Tanto em termos ambientais por se alojarem muitas vezes em reas de proteo ambiental, quanto em termos de qualidade de vida e de estruturao da cidade. As pessoas lanadas as favelas sofrem por falta de infraestrutura como asfalto, saneamento bsico, escolas, postos de sade entre outros. Essa populao est exposta a todo tipo de risco. Torres enumera vrios efeitos nocivos da segregao dos indivduos. Alm dos problemas bvios na qualidade de vida devido ao dficit de moradia, o autor observa que a casa tambm pode ser utilizada como geradora de renda, mas nos bairros segregados a dinmica do mercado bem mais fraca do que dificulta um comrcio movimentado. A distncia do resto da cidade tambm se torna um problema a medida que o trabalhador passa muito tempo para se locomover da casa para o trabalho, assim conseguir um emprego se torna uma tarefa custosa. Outro problema a irregularidade do loteamento. Por ser irregular o governo acha legtimo no interferir nestas reas fazendo com que a falta de infra-estrutura no seja resolvida. E por ltimo a favela se torna um ambiente propicio a violncia e o crime devido pobreza extrema e passa a reproduzir isso entre seus habitantes. O crime e a violncia destas reas passam a se espalhar por toda a sociedade. Na maioria das vezes incapazes de tomar qualquer outra deciso, crianas e mesmo adultos se vinculam ao trfico e cometem crimes visando uma melhora de vida que nenhuma alternativa jamais passou perto de dar. A violncia e o trfico ficam diretamente vinculados a imagem da favela se torna cada vez mais vinculada a ela. Essa relao reflete completamente na vida social dos moradores que so taxados de criminosos. Em visita ao Bairro Dom Bosco na cidade de Juiz de fora, alguns moradores reclamaram que vrias pessoas que transitam na rea s vezes trocam de passeio quando avistam

algum vindo do bairro. Dessa forma as pessoas de fora da favela passam a evitar o convvio e assim a segregao passa, alm de imposta pela cidade, a se tornar interiorizada pelos prprios indivduos das reas faveladas. O habitus desses indivduos os tornar segregados naturais. Acredito que a perspectiva bourdiesiana tenha muito a acrescentar a anlise do papel das favelas na distino e na hierarquizao da sociedade. Por outro lado Ribeiro e Lago observam a dimenso da favela como um local de transio e de ascenso dos indivduos que atravs da diminuio das despesas podero guardar seu dinheiro. Como dito anteriormente a ilegalidade passa a ser uma sada inanio do Estado, mas em que medida essa ascenso tem se tornado realidade? Observando o ponto de vista exposto por Ribeiro e Lago, muitas favelas, apesar dos problemas, se tornaram lugares razoveis para moradia que seriam ainda melhores se o Estado intervisse efetivamente para mudar as condies de habitao, mas isso parece ser feito somente em locais que possam render bons votos. O problema de muitas favelas pode ser resolvido por uma reestruturao do espao, atravs da legalizao da rea,da chegada de infra-estrutura e realizar medidas para conteno da especulao imobiliria. Mas enquanto essas medidas no so feitas o poder paralelo como as milcias e o trfico de drogas dominam muitos destes lugares ilegais. No se pode pensar sobre as favelas com ingenuidade em relao aos efeitos negativos que ela gera sobre a cidade, e ainda mais importante, sobre os seus prprios moradores, mas igualmente necessrio pensar nas questes colocadas por Ribeiro e Lago:
Que efeitos simblicos negativos estariam sendo produzidos pelas associaes cada vez mais freqentes entre a favela e a violncia e pela crescente legitimidade do discurso pblico da desordem urbana como razo dos males da cidade? H algo fora da ordem? Sero os pobres favelados ou os discursos sobre eles?(RIBEIRO e LAGO)

Sem dvida necessrio conter a ilegalidade que causa tantos problemas, mas por outro lado preciso pensar bem nos casos j estabelecidos. O Estado e a sociedade no podem fechar os olhos diante deste crescente problema que no tem afetado somente o Brasil, mas muitos pases em todo o mundo, especialmente no hemisfrio sul. Dados da Revista Sociologia: As Cidades e a Sociedade demonstram que em vrios pases como Etipia e Tnzania mais de 90% de sua populao urbana vivem em condies de submoradias. Outros pases como Bangladesh e Sudo mais de 80% da populao urbana tambm se encontram nessas condies. O Brasil j chega a ter 36,6%

de sua populao urbana com o mesmo diagnstico, o que totaliza por volta de 51,7 milhes de pessoas vivendo dessa maneira. Seguindo este ritmo a submoradia se tornar a moradia normal do brasileiro. Apesar de grandes investimentos em reas de pobreza como o demonstrado nos dados de Marques e Bichir, pode-se observar que estes investimentos se do somente em reas legalizadas. Aparentemente constata-se que admitido o direito a ocupao mas no o direito a cidade(MARICATO)

Concluso
Atravs de todos os dados relatados nestes diversos artigos e livros, alm do presente fluxo de inverso migratria, da fuga populacional dos grandes centros, da fundao dos enclaves fortificados chega-se a concluso de que a cidade, de que a Metrpole, o local da modernidade, no tem sido bem sucedida em se formar como local propcio a um bom desenvolvimento da vida social. A segregao continuar a crescer se modelos como o conservador e o estratgico forem seguidos. Por isso os urbanistas tm o dever de buscar novas formas de planejamento crtico que visem introduzir a sociedade civil na prtica do debate sobre a urbanizao. Isso no uma idia nova, mas deve continuar sendo tentada antes que se chegue ao estado de desordem incontrolvel. Para tentar conter o crescimento desordenado das metrpoles j lotadas e aproveitando o momento de fuga populacional, creio ser plausvel pensar em uma valorizao de cidades mdias e grandes em detrimento das metrpoles e das megalpoles. Atravs de uma desconcentrao do capital que se mantm densamente concentrado na regio sudeste pode-se valorizar a criao de empregos e de infraestrutura em diversas outras cidades, assim sendo os fluxos migratrios podem mudar de direo se voltando para estas cidades, dividindo o fluxo por todo o pas e assim aproveitando para povoar e valorizar uma quantidade maior de cidades. Tem que ser feita uma medida tanto no sentido de conteno de fluxo para as cidades que j possuem problemas suficientes, quanto atacar estes problemas, como o da ilegalidade, atravs de polticas pblicas e da participao popular. Algumas polticas como a de criao de estruturas de saneamento bsico podem evitar grandes gastos com sade, capital que posteriormente poder ser convertido em outras melhorias. Alm de medidas no sentido

da criao de infra-estrutura, existem exemplos de medidas na rea de gesto, como a do oramento participativo que apesar de suas falhas e limitaes se mostra uma sada criativa e com potencial. Vrios movimentos sociais, e ONGs apesar de muitas estarem se corrompendo e serem mais um local de formao de currais eleitorais j atuam contra os problemas da cidade, mas essa luta se d em pequenos e separados focos. Uma das medidas das polticas pblicas e dos prprios movimentos sociais uma conscientizao da necessidade da participao da sociedade civil nos debates sobre o mundo urbano. Mas claro que nada disso to simples como falar, ainda mais levando em considerao o histrico das lutas brasileiras e a mentalidade ligada a idia de Estado paterno. Em todo esse movimento e planejamento urbano, a sociologia urbana tem o importante papel na transformao do iderio urbanista ao ponto que atravs de pesquisas e de dados pode trazer ao urbanismo a mentalidade de criar uma cidade de forma mais humana e crtica, mas sem perder a dimenso e o realismo diante dos grandes problemas atuais. Agindo em confluncia com outras reas pode-se enfrentar o problema urbano com alguma esperana. . No sei se consegui abordar de forma satisfatria todos estes temas relacionados

ao mundo da cidade, mas espero ter conseguido demonstrar o caminho complexo e em vrios momentos tortuoso que o urbanismo tomou, mas sem desconsiderar a importncia de pensar a cidade e de agir sobre ela. Estamos diante de um gigante amorfo que parece ser imune a modelos fechados, mas no imune a interveno humana. Como Choay diz ningum hoje sabe qual ser a cidade de amanh. O Planejador tem que pensar e repensar a cidade assim como essa se transforma constantemente.

Bibliografia
BRITO, Fausto. O deslocamento da populao brasileira para as metrpoles S/D CARVALHO, Mnica Cidade Global: anotaes crticas sobre um conceito S/D. CHOAY, Franoise .O Urbanismo: Utopias e Realidade, Uma Antologia. - So Paulo: Editora Perspectiva, 1979. FERREIRA, J. S. Whitaker Globalizao e Urbanizao Subdesenvolvida S/D. MARICATO, Ermnia. Metrpole, legislao e desigualdade S/D. MARQUES, Edimilson. A Base da Violncia.In:Revista Sociologia Especial Ano 1 n.1 - So Paulo: Editora Escala:2007 MARQUES, E. Cesar. E BICHIR, R. Mirandola Estado e Espao Urbano: Revistando criticamente as explicaes sobre as polticas urbanas S/D. MEYER, R. M. Prosperari Atributos da Metrpole Moderna S/D. RIBEIRO, L. C. de Queiroz. e LAGO, L. C. do. A Oposio Favela-Bairro no Espao Social do Rio de Janeiro S/D. SOUZA, M. Lopes. de. e RODRIGUES, G. Bruce. Planejamento urbano e ativismos sociais/Marcelo Lopes de Souza e Glauco Bruce Rodrigues So Paulo:Unesp, 2004. TORRES, H. da Gama Segregao Residencial e Polticas Pblicas: So Paulo de 1990 S/D.