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Documento que integra la Resolucin CNH.06.

001/09 por la que la Comisin Nacional de Hidrocarburos da a conocer las disposiciones tcnicas para evitar o reducir la quema y el venteo de gas en los trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, as como la Resolucin CNH.07.002/10 por la que la Comisin Nacional de Hidrocarburos da a conocer los criterios de interpretacin y aplicacin para el clculo del lmite mximo nacional en materia de quema y venteo de gas natural, previsto en el artculo 5 de dichas disposiciones tcnicas.

Captulo I Disposiciones generales Artculo 1. Las presentes disposiciones tcnicas se emiten en trminos de los artculos 11 y 15 de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, y 2, 3 y 4, fracciones III, VII, VIII, XIII, XV, XVI, XXI, XXII, XXIII, de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, por lo que son de observancia obligatoria y tienen por objeto que Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios realicen la planificacin sobre la forma en la que debern conservar el valor econmico del gas presente en los yacimientos objeto de trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, en tanto que es patrimonio de la nacin; buscando siempre la maximizacin de su valor econmico una vez que sea producido, y atendiendo a los principios y bases siguientes: I. La Comisin dar prioridad a las inversiones para evitar o reducir al mnimo la quema y el venteo de gas. De la misma manera, la Comisin considera como prioritarias las inversiones en materia de seguridad industrial, a efecto de disminuir los riesgos que las actividades de la industria petrolera puedan causar al medio ambiente y a la salud de los trabajadores; Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern sujetarse al marco normativo y procedimental establecido en las presentes disposiciones tcnicas, a fin de evitar, salvo causa grave, o reducir al mnimo la quema o el venteo de gas que pudiera resultar prudente realizar, como consecuencia de sus actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos; Las presentes disposiciones establecen las metodologas que Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern seguir en el diseo de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, conforme lo establecido en el captulo II de las presentes disposiciones tcnicas, en lo relativo a la evaluacin de las alternativas para evitar extraer, aprovechar, conservar o transferir el gas natural que se debe obtener de un yacimiento, y a travs de dichas medidas, evitar su destruccin; Se establecen las bases para el diseo y ejecucin de un programa de inversin, construccin, operacin y mantenimiento de instalaciones, cuyo propsito sea reducir al mnimo los volmenes de gas que pudiesen resultar prudente destruir, y que en tal programa Petrleos Mexicanos se compromete a cumplir con lo establecido en los captulos II a V de las presentes disposiciones tcnicas. Se establecen los procedimientos que Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern seguir para presentar a la Comisin un programa de cumplimiento obligatorio que incluya los objetivos, medidas, inversiones, cronogramas y otras informaciones o compromisos que resulten necesarios para reducir la quema o el venteo de gas al menor volumen y nivel tcnica y econmicamente viable de alcanzar. Lo anterior, como consecuencia de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos de proyectos actualmente en explotacin y en trminos de lo establecido en el captulo IX de las presentes disposiciones. Se establecen las bases para realizar la verificacin del cumplimiento del programa referido en las fracciones tercera, cuarta y quinta de este artculo, as como los procedimientos y avances en los programas de inversin para garantizar el cumplimiento de los objetivos planteados en materia de reduccin de quema y venteo de gas, en el marco del desarrollo de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Lo anterior, conforme lo establecido en los captulos VI, VII y VIII de las presentes disposiciones.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Artculo 2. El presente instrumento regula algunos aspectos operativos del proceso de extraccin del gas y es complementario a los manuales de ingeniera y dems normatividad tcnica emitida por Petrleos Mexicanos, siempre y cuando estas ltimas no lo contravengan, en cuyo caso, prevalecern las presentes disposiciones tcnicas. Artculo 3. En la interpretacin y aplicacin de las presentes disposiciones tcnicas, se estar a las siguientes definiciones: I. Aprovechamiento del gas: Se refiere al consumo de gas por parte de la misma unidad administrativa de Petrleos Mexicanos como combustible en turbinas, compresores o motores o para su reinyeccin para mejorar la extraccin de aceite en el mismo campo; a la venta del gas a terceros o su traspaso a otra subsidiaria que la procese, la consuma en usos propios o la conduzca para ser entregada a empresas permisionadas o a usuarios finales. Anlisis econmico: Evaluacin monetaria que compara el valor presente neto de distintos proyectos de inversin en trminos y condiciones semejantes. Campo. Area geogrfica consistente en un yacimiento, o conjunto de yacimientos de hidrocarburos, todos agrupados o relacionados con la misma estructura geolgica o condiciones estratigrficas. Puede haber dos o ms yacimientos en un campo que estn separados verticalmente por rocas impermeables, por barreras geolgicas laterales, o por ambas. Comisin: Comisin Nacional de Hidrocarburos. Conservacin del gas: Se refiere a la recuperacin del gas extrado para su inyeccin al yacimiento de origen para su almacenamiento, o en otros yacimientos o almacenes, siendo susceptible de ser sustrado ulteriormente para su aprovechamiento. Destruccin del gas: La incineracin, quema, venteo o fugas de gas. Estas prcticas tienen por efecto la prdida o menoscabo del patrimonio de la nacin, en virtud de que se est desperdiciando un recurso que tiene un valor econmico, o de que dicho gas puede ser utilizado para otros fines. Destruccin controlada: La quema, incineracin o venteo de gas que no puede ser conservado o aprovechado por razones econmicas o tcnicas, y que se realiza conforme lo establecen las presentes disposiciones y dems normativa aplicable. Eficiencia operativa: se refiere a la adopcin de prcticas o acciones para el diseo y operacin de las instalaciones o en la realizacin de los trabajos petroleros dedicados a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, que mejoren el rendimiento o los resultados de un proceso por encima del incremento en costos o consumo de recursos. Fugas: Compuestos orgnicos o inorgnicos voltiles u otros que escapan de un sistema presuntamente cerrado, de forma fortuita. Gas: compuestos orgnicos o inorgnicos en estado gaseoso. Gas natural: gas hidrocarburo cuyo principal componente es metano. Gas asociado: Gas natural disuelto en el aceite en un yacimiento. Incineracin de gas: La combustin de gas extrado en incineradores. Mejores prcticas: Son las acciones o recomendaciones publicadas, tecnologas empleadas o destrezas industriales instrumentadas en el mundo, que permiten elevar la eficiencia para alcanzar un objetivo o resultado con un menor requerimiento de recursos, o que incrementan la efectividad reduciendo el margen de incertidumbre para alcanzar un objetivo o resultado claramente definido, ambas, eficiencia y efectividad, considerando la disminucin de riesgos de daos o perjuicios a las personas, a los bienes o a la naturaleza.

II. III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII.

IX. X. XI. XII. XIII. XIV.

XV.

Netback productor de gas: El precio regulado por la Comisin Reguladora de Energa del gas que PEMEX vende por primera vez, tambin denominado Precio de Venta de Primera mano, menos el costo de transporte entre la planta de procesamiento de ese gas y la boca del pozo que lo produjo. PEMEX: Petrleos Mexicanos, a travs de su divisin de Exploracin y Produccin, y sus organismos subsidiarios. Plan de Desarrollo: Documento que conforme a los Lineamientos Tcnicos para el Diseo de los Proyectos de Exploracin y explotacin de Hidrocarburos deber presentar PEMEX a la Comisin, en trminos de la fraccin VI, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, para su dictaminacin.

XVI. XVII.

XVIII. Quema de gas: La combustin, controlada o no controlada, sin aprovechamiento productivo del gas extrado de un campo, cuyo flujo contiene un porcentaje significativo de metano, pudiendo tambin contener otros componentes slidos, lquidos o gaseosos. XIX. Quema rutinaria: La combustin controlada y planificada de gas extrado de un campo, hasta un volumen mximo establecido en las presentes disposiciones, que ocurre dentro de condiciones normales de operacin, y se realiza con el objeto de mantener las condiciones necesarias de seguridad. Secretara: La Secretara de Energa. Transferencia de gas: Es la entrega de la custodia del gas producido por una unidad administrativa de PEMEX Exploracin y Produccin a otra unidad administrativa o a otra subsidiaria de PEMEX distinta de PEMEX Exploracin y Produccin, a cambio de un precio administrado por el organismo de PEMEX encargado de calificar y establecer los trminos y condiciones de los cambios de custodia de combustibles entre unidades administrativas, siendo dicho precio igual o diferente al Precio de Venta de Primera Mano determinado por la Comisin Reguladora de Energa para el gas natural. Venteo de gas: Acto de dejar escapar de forma controlada o fortuita a la atmsfera sin combustin el gas extrado, total o parcialmente.

XX. XXI.

XXII.

XXIII. Venteo temporal o intermitente: Acto de dejar escapar de forma controlada a la atmsfera sin combustin el gas extrado, hasta un volumen mximo por da propuesto por PEMEX y autorizado por la Comisin, siempre y cuando ste no pueda ser quemado, y se realice nicamente con el objeto de mantener las condiciones necesarias de seguridad de conformidad con las presentes disposiciones. XXIV. Valor econmico: el valor definible o hipottico superior a cero que la nacin o un tercero estara dispuesto a pagar por un recurso, un bien o un servicio en s mismo o por los beneficios diversos directos o indirectos que a su juicio su posicin le pudiese acarrear. Artculo 4. nicamente podr realizarse la destruccin del gas que sea extrado del subsuelo o de un almacn, como consecuencia de los trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, en los siguientes casos: I. Cuando de acuerdo al estudio tcnico-econmico que se refiere en el captulo II de las presentes disposiciones, y despus de evaluar las alternativas para evitar extraer el gas, realizar su conservacin, transferencia o disponer de l para su aprovechamiento, se arribe a la conclusin de que la nica alternativa es la destruccin controlada del gas extrado. Cuando la extraccin de hidrocarburos de un pozo sea inferior o igual al volumen mnimo y periodicidad que para tales efectos determine la Comisin y que sta se realice en trminos del captulo VI, y bajo las categoras de venteo temporal o quema rutinaria.

II.

III.

Cuando existan circunstancias de fuerza mayor, que impliquen un riesgo para la operacin segura en las instalaciones, en trminos de lo establecido en los captulos V y VI de las presentes disposiciones.

Artculo 5. PEMEX deber realizar las acciones necesarias para evitar extraer o, en caso contrario, para conservar o aprovechar el gas sustrado durante los trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, o bien, transferirlo a otro campo, de conformidad con las presentes disposiciones tcnicas. Para tal efecto, PEMEX evaluar las alternativas y soluciones con las que se cuenten, de tal forma que su acumulado nacional, en materia de quema y venteo de gas natural, cumpla con el criterio y bases siguientes: I. II. El volumen de destruccin de gas, a nivel nacional, que PEMEX podr realizar cada ao estar sujeto al clculo de un lmite mximo o techo. Dicho lmite se obtiene de realizar las siguientes operaciones: a. Se divide el promedio mvil de los ltimos tres aos de quema y venteo de gas entre el promedio mvil de la produccin de gas asociado en el mismo periodo. Para realizar esta operacin deber excluirse la informacin del campo Cantarell. Dicho clculo se expresa en lenguaje matemtico, a travs de la siguiente frmula:

Donde: I. T es el periodo inicial a estimar (periodo de referencia). II. t es el contador de temporalidad. III. es el operador matemtico que denota la suma tanto de venteo como de produccin de gas asociado. IV. XT es la razn de gas que servir de base para definir el lmite mximo en T de gas quemado o venteado. V. vgt es el volumen de gas venteado o quemado sin considerar el nitrgeno en cada uno de los periodos. VI. gat es la produccin de gas incluyendo aqul empleado como insumo para el bombeo neumtico, sin considerar el nitrgeno, en cada uno de los periodos. b. Una vez que se ha calculado el factor XT, se debern aplicar las siguientes reglas para determinar el volumen de gas que podr destruirse en determinado ao:

Es decir, 1. Si la razn de gas que servir como base para el clculo del periodo ( XT) es mayor o igual a 2%, entonces el factor T ser igual al 80% del factor XT.

2. 3. c.

Si el valor XT es menor a 2% y mayor o igual a 1%, entonces el factor T ser igual al 85% del factor XT. Si el valor XT es menor a 1%, entonces el factor T ser igual al 95% del factor XT.

Al multiplicar el factor T por la produccin de gas asociado, incluyendo aqul empleado como insumo para bombeo neumtico, ambos en el periodo T, sin nitrgeno, se obtendr el lmite mximo de gas quemado o venteado para el periodo de referencia ( T). Para obtener la produccin de gas asociado, el nitrogeno y el gas empleado para insumo de bombeo neumtico, se utilizar el POT I del periodo de referencia.

III.

Este criterio tiene por efecto que cada ao se estime un nivel nuevo o techo que vaya ajustndose en el tiempo y que permita converger, en un periodo determinado a nivel nacional, al menor volumen posible de gas quemado y venteado en los trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, al tiempo que PEMEX alcance niveles de aprovechamiento de gas comparables con las mejores prcticas.

Una vez que se alcancen los objetivos planteados en la fraccin anterior, o bien que los niveles de quema y venteo sean menores al 0.5%, la Comisin definir nuevas bases y objetivos en esta materia. Los lmites mximos establecidos en este artculo podrn ser revisados y ajustados por parte la Comisin, con base en el anlisis econmico que para tal efecto realice. Artculo 6. Con base en el clculo establecido en el artculo anterior, PEMEX deber realizar una planeacin integral de todos los campos, yacimientos y pozos abandonados, en proceso de abandono y en explotacin en donde se realice quema y venteo de gas, a efecto de establecer una estrategia integral que logre llevar la quema y el venteo de gas a niveles por debajo del lmite mximo o techo establecido en el artculo anterior. Para tal efecto, PEMEX podr desarrollar un sistema de compensaciones en materia de quema y venteo entre distintos campos, con el objeto de elevar o garantizar el ndice de recuperacin y la obtencin mxima de petrleo crudo y gas natural de determinado campo, mientras mantiene niveles de destruccin de gas ajustados para alcanzar la meta nacional en otros. A travs de dichas compensaciones podrn contemplarse, de forma extraordinaria, un mayor volumen de destruccin controlada de gas a los expresamente programados de conformidad con el artculo 30 de las presentes disposiciones, siempre y cuando: I. II. La quema o venteo de gas se realicen de manera temporal y por un plazo no mayor a seis meses, ya sea en el mismo campo o en otros. No se rebase el lmite de quema y venteo nacional proyectado para ese ao.

La solicitud que para tal efecto dirija PEMEX a la Comisin, deber contener: I. II. III. IV. V. El anlisis de factibilidad de la obtencin de los beneficios econmicos proyectados con estas acciones. La proyeccin de los volmenes de gas que sern destruidos a travs de este esquema. Las inversiones y acciones que PEMEX realizar en otros campos o yacimientos, para compensar los volmenes de gas que sern destruidos conforme al presente artculo. El cronograma de los trabajos que PEMEX realizar para compensar la quema y venteo realizado conforme al presente artculo. La identificacin y descripcin de las instalaciones e instrumentos de los campos en los cuales se realizarn las compensaciones.

VI.

Las modificaciones a los Manifiestos a los cuales hace referencia el artculo 30 de las presentes disposiciones.

Tras recibir la solicitud, la Comisin contar con 30 das para realizar las recomendaciones correspondientes, a las cuales PEMEX realizar las adecuaciones conducentes y, en su caso, expresar las razones por las cuales no atendera las observaciones realizadas por la Comisin. Artculo 7. En caso de nuevos descubrimientos de hidrocarburos susceptibles de explotacin, PEMEX deber evaluar las alternativas sealadas en el artculo 5 de las presentes disposiciones tcnicas, siguiendo los Lineamientos Tcnicos para el Diseo de los Proyectos de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos expedidos por esta Comisin. La informacin que para tal efecto remita PEMEX a la Comisin, deber permitir evaluar y determinar la cantidad de gas asociado presente en el yacimiento, el aceite a producir durante las distintas etapas de su ciclo productivo, desde el inicio de operaciones hasta su abandono, y los requerimientos tcnicos que se considerarn para el diseo de los equipos e instalaciones necesarias para la conservacin, aprovechamiento o en su caso, para la quema o venteo de gas extrado. Lo anterior, de conformidad con el anlisis econmico que para tal efecto realice PEMEX, en trminos de lo establecido en el Captulo II de las presentes disposiciones. Artculo 8. Para el caso de aquellos pozos, campos y yacimientos en desarrollo, en proceso de abandono o en explotacin, de conformidad con el apartado a) del artculo 3 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburo, y Tercero, Cuarto y Quinto Transitorios del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, PEMEX y la Comisin definirn un programa de trabajo, en trminos de lo establecido en el Captulo IX de las presentes disposiciones, que permita la adopcin de medidas especficas para los trabajos en curso. Lo anterior, con el objeto de conservar, aprovechar o transferir el gas extrado. Artculo 9. PEMEX ser responsable, de conformidad con el artculo 7 bis de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, de contar con los seguros o, en su caso, con los recursos econmicos necesarios, para resarcir cualquier siniestro, dao o perjuicio econmico o ambiental que genere, como consecuencia de la destruccin, controlada o no controlada, que realice de gas extrado. Artculo 10. Corresponder a la Comisin la interpretacin y vigilancia en la aplicacin de las presentes disposiciones tcnicas, as como, en su caso, la realizacin de acciones y procedimientos relacionados con su cumplimiento. Captulo II De la explotacin eficiente de los hidrocarburos Artculo 11. Para la presentacin de un proyecto nuevo de exploracin y explotacin de hidrocarburos o de una modificacin al mismo que ser sometido a dictaminacin a la CNH, en trminos de la fraccin V, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, PEMEX deber realizar un anlisis econmico de la evaluacin de las alternativas para evitar la extraccin del gas o su conservacin, aprovechamiento o transferencia y, como ltimo recurso, su destruccin controlada en los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Dicho anlisis deber fundamentarse en las caractersticas del yacimiento conforme a los resultados que arrojen las pruebas de pozo que se realicen, el modelo esttico y dinmico del yacimiento en cuestin, y con base en las siguientes premisas econmicas: I. La incineracin y quema del gas extrado no se consideran como una alternativa econmica a su conservacin, aprovechamiento o transferencia. Para los propsitos del reporte del manejo del gas extrado, su incineracin debe ser reportada dentro de los volmenes de gas quemado.

II.

El venteo no se considera dentro del anlisis econmico como una alternativa a la quema. Si los volmenes de gas son suficientes que permiten mantener una combustin estable, el gas extrado deber ser quemado, conservado, aprovechado o transferido. Unicamente se considerar el venteo por cuestiones de caso fortuito y seguridad industrial, y para garantizar la operacin segura de las instalaciones, conforme los captulos IV, V y VI de estas disposiciones.

III.

En el anlisis econmico se considerarn los volmenes de gas que se pretendan incinerar, quemar o ventear como destruccin de valor econmico, el cual debe ser cuantificado en volmenes, componentes o precio unitario de cada componente y valor monetario total. Los costos en que se incurrir en la destruccin del gas extrado debern incluir los costos de capital y de operacin de la ejecucin de la destruccin, su verificacin y vigilancia, as como las cargas financieras o seguros contemplados para remediar los posibles daos o perjuicios que se generen a la nacin, a las personas, a las actividades econmicas y a la naturaleza, como consecuencia de estas actividades. Artculo 12. PEMEX presentar a la Comisin la metodologa de clculo econmico que us para el anlisis econmico referido en el artculo anterior. La metodologa deber considerar los principios y variables enunciados en el artculo anterior y complementarse con la definicin de las variables que de manera enunciativa, mas no limitativa, se enlistan a continuacin: I. II. III. IV. Relacin gas aceite del yacimiento; Pronstico diario, mensual y anual de produccin del gas a extraer durante la vida productiva del yacimiento, identificando sus distintos componentes; Contenido calorfico del gas natural a extraer: Premisas de precios y costos de capital y de operacin de acuerdo al campo conforme lo establecen los Lineamientos Tcnicos para el Diseo de los Proyectos de Exploracin y explotacin de Hidrocarburos expedidos por esta Comisin; Estimado de las inversiones necesarias a incurrir para efectos de la conservacin o del aprovechamiento del gas; Valor presente neto VPN- de la evaluacin a nivel de campo; Valor monetario del gas sustrado, a travs del Netback productor de gas.

V. VI. VII.

Artculo 13. Para evaluar la alternativa de aprovechar el gas o bien, optar por su conservacin, se debern atender las siguientes consideraciones: I. II. III. IV. V. Caractersticas y componentes del gas sustrado. Volumen de gas a producir de forma constante. Cercana de instalaciones de procesamiento del gas. Caractersticas geogrficas, geolgicas y estratigrficas del yacimiento. Ubicacin de las estructuras para su almacenamiento.

Artculo 14. Para evaluar la alternativa de transferir el gas, se debern atender las siguientes consideraciones: I. II. III. La localizacin remota donde las ventas de gas no sean factibles. Infraestructura disponible para transportar el gas. Monto de inversiones a realizar entre distintos campos.

Artculo 15. Si la transferencia del gas se realiza con el objetivo de mejorar el desplazamiento o incrementar la presin del campo-yacimiento receptor, el estudio econmico que presente PEMEX deber reportar la siguiente informacin: I. II. Clculo del tamao o capacidad del casquete de gas del campo-yacimiento receptor. Justificacin por la cual la inyeccin de agua no sea factible. Por ejemplo, PEMEX podr explicar si los minerales de la roca son sensibles al agua, que la locacin carece de un abastecimiento factible de agua, o permeabilidades extremadamente bajas, que hagan que la inyeccin de agua no sea factible. La descripcin de las caractersticas del gas que ser destinado a la transferencia para la inyeccin en el yacimiento de otros campos, de acuerdo con los siguientes factores: a. b. c. Si el punto de roco del agua es menor o igual a 15C a 73.21 Atm. Si el contenido de condensados es menor al 1%. Si existe un bajo contenido de propano, el cual sea menor al 5%.

III.

La medicin del volumen de gas transferido al campo receptor se har bajo la metodologa de transferencia de custodia del gas, vigente en PEMEX, bajo las siguientes consideraciones generales para su medicin: a. b. c. d. La incertidumbre general en la medicin ser de un +- 4%. Todas las mediciones sern consideradas una sola fase, es decir, se deben excluir los lquidos u otros materiales que pudieran contener. Las mediciones deben ser especificadas en volumen. Las condiciones de referencia estndar sern de 20C y 1 Atm.

Es responsabilidad de la Direccin General de PEMEX Exploracin y Produccin, garantizar el acceso a los sistemas de transporte, recoleccin y procesamiento productivo existentes, a efecto de que pueda realizarse la transferencia de gas en las condiciones tcnicas y econmicamente viables. Artculo 16. Sin perjuicio de los resultados de la evaluacin tcnica y econmica, PEMEX deber conservar, transferir o aprovechar el gas extrado, en caso de que la relacin gas-aceite en un yacimiento sea mayor a 17.81 metros cbicos sobre metro cbico (100 pies cbicos estndar sobre barriles estndar), o si la instalacin para la quema del gas est a una distancia menor a 500 metros (1640 pies) de una zona habitacional. Artculo 17. Si en virtud de los resultados del anlisis econmico revisado por la Comisin, resultara que la nica alternativa es la destruccin controlada del gas asociado en un determinado campo, PEMEX deber considerar las disposiciones de los captulos IV, V y VI, dentro del diseo de su Plan de Desarrollo de los proyectos, a fin de obtener el dictamen favorable de la Comisin en materia de quema y venteo de gas. Lo anterior, en trminos de la fraccin VI, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Artculo 18. PEMEX presentar a la Comisin el Plan de Desarrollo del proyecto a evaluar, el cual deber contemplar, en la materia de aprovechamiento, conservacin, transferencia, o bien destruccin controlada de gas, la siguiente informacin: I. Anlisis econmico referido en el artculo 11 de las presentes disposiciones y justificacin tcnica de las alternativas por las que se haya optado en el proyecto, as como las acciones que se emprendern para disminuir al mnimo la destruccin del gas a lo largo del ciclo productivo del campo y la propuesta de desarrollo tecnolgico para alcanzar una mayor eficiencia operativa en cuanto a dicha disminucin. El Plan de Explotacin del Gas que basado en el conocimiento de las reservas del campo programe el aprovechamiento y la explotacin prudente del gas asociado a lo largo de su ciclo productivo, desde su inicio hasta su abandono, que maximice el valor del gas natural y que contemple las medidas para evitar su destruccin.

II.

III.

El Plan de Desarrollo del Campo y de Instalaciones de Apoyo para el aprovechamiento, conservacin, transferencia, o bien destruccin controlada de gas, el cual deber incluir apartados en los que especficamente se programen soluciones para el aprovechamiento o la conservacin del gas y para la destruccin controlada del gas conforme a las presentes disposiciones. El cronograma de trabajos para la construccin de las instalaciones que se dedicarn al aprovechamiento, conservacin, transferencia, o bien destruccin controlada de gas y la fecha tentativa en la que concluirn los mismos. Identificacin de las posibles fuentes continuas e intermitentes para la recuperacin y, en su caso, la destruccin del gas extrado. El clculo del volumen de gas asociado que se proyecta extraer durante un perodo o etapa dentro del ciclo de vida de un yacimiento o campo, y el cual servira como fundamento para evaluar las opciones para adaptar diversas instalaciones. La complementariedad tcnica y econmica de las distintas instalaciones propuestas a fin de optimizar la eficiencia operativa de cada una de ellas.

IV.

Artculo 19. El Plan de explotacin del Gas deber contener, al menos, la siguiente informacin: I. II.

III.

Artculo 20. El Plan de Desarrollo del Campo y de Instalaciones de Apoyo para el aprovechamiento, conservacin, transferencia, o bien destruccin controlada de gas deber contener, al menos, la siguiente informacin: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Pronsticos diarios, mensuales y anuales de extraccin de gas y de la forma en la que se dispondr del gas extrado. Descripcin de instalaciones y equipos, identificacin de su ubicacin y croquis. Vida til de las instalaciones y de los equipos, as como el programa diario, mensual y anual de uso y de paros pronosticados de los sistemas y equipos para la quema y venteo. Anlisis de riesgos en seguridad industrial, salud y proteccin ambiental. Requisitos de operacin y mantenimiento. Cronogramas para la instalacin e inicio de operacin de las instalaciones. Condiciones de logstica y riesgos asociados a la operacin de aprovechamiento, conservacin, transferencia, o bien destruccin controlada de gas. Condiciones tcnicas que deben cumplirse para la destruccin controlada de gas. Pruebas de las instalaciones y supervisin. Sistemas de control, bitcoras y reportes. Mecanismos de evaluacin del cumplimiento y de correcciones en caso de fallas o insuficiencias.

Artculo 21. La Comisin evaluar las propuestas tcnicas presentadas por PEMEX en estos planes durante la dictaminacin que realice del Plan de Desarrollo del proyecto, en trminos del artculo 3 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Lo anterior, a efecto de que se emitan opiniones y recomendaciones para garantizar que los volmenes de gas natural a destruir sean los mnimos y se fomente una creciente eficiencia operativa en su aprovechamiento conforme las mejores prcticas internacionales. Asimismo, PEMEX estar obligado a reevaluar cada cinco aos la viabilidad tcnica y econmica de las alternativas de conservacin o de aprovechamiento del gas que est siendo destruido por cada proyecto, en trminos de lo establecido en el Captulo VI de las presentes disposiciones tcnicas. Para ello, deber presentar al trmino de ese periodo, una propuesta de modernizacin que contemple un comparativo con las mejores prcticas, tanto de empresas pblicas como privadas, sobre las alternativas de aprovechamiento o conservacin del gas, independientemente de su viabilidad econmica en Mxico al momento del anlisis.

Captulo III Del manejo operativo de la destruccin del gas (quema y del venteo) Artculo 22. PEMEX dar aviso a la Comisin de la terminacin de los trabajos de construccin de las instalaciones, y remitir adjunto al mismo un Programa de Inversiones, Operacin y Mantenimiento a las Instalaciones dedicadas a la conservacin, aprovechamiento y, en su caso, a la destruccin controlada de gas, el cual contendr, al menos, la siguiente informacin: I. Resultados del estudio PVT (Presin, Volumen, Temperatura) referido a los fluidos del yacimiento y en especial al gas asociado, en el cual se deber reportar al menos, el contenido en porcentaje de los siguientes elementos: a. b. c. d. e. II. III. Gases inertes Nitrgeno, Helio y Argn Gases cidos: Acido Sulfhdrico y dixido de carbn Componentes ligeros: Metano, Etano, Propano, Butano y Pentano Componentes pesados: Parafinas, Naftas y aromticos. Compuestos con azufre e hidrocarburos con metales.

El Pronstico sobre la destruccin del gas, a lo largo del ciclo de vida del yacimiento. Plan de trabajo que contemple: a. b. c. d. e. f. La programacin de la quema rutinaria y del venteo temporal o intermitente permitido de gas extrado por pozo, yacimiento y campo. La programacin de destruccin del gas por mantenimiento y operaciones programadas. Protocolos o procedimientos a adoptar en materia de venteo y quema rutinaria de gas. Sistemas de medicin. Programas de capacitacin al personal que manejar los instrumentos y deber ejecutar los planes y protocolos de seguridad en materia de destruccin controlada del gas. Programa de inspecciones internas realizadas por PEMEX para supervisar la seguridad de las instalaciones en materia de destruccin del gas, as como los reportes de cumplimiento de los objetivos planteados en las presentes disposiciones tcnicas.

IV. V.

Descripcin tcnica de las caractersticas de los equipos e instrumentos en general que conforman las instalaciones dedicadas a la destruccin controlada del gas extrado. Descripcin tcnica de las caractersticas de los equipos e instrumentos en general con los que se contar para afrontar situaciones de emergencia y seguridad en la operacin de estas instalaciones. Descripcin tcnica de los instrumentos con los que se cuenta para realizar los trabajos de medicin, conforme a las disposiciones tcnicas que para tal efecto emita la Comisin. La Comisin contar con diez das hbiles para emitir sus observaciones al Programa y, en caso de ser necesario, proponer modificaciones al mismo.

VI. VII.

PEMEX contar con diez das hbiles a su vez, para responder a dichas observaciones y, en caso de no adoptar las sugerencias de la Comisin, deber comunicar por escrito las razones respectivas. Artculo 23. PEMEX podr realizar quema o venteo de gas, de acuerdo con los lmites establecidos en el artculo 35 de las presentes disposiciones, durante la realizacin de las pruebas de pozo dentro de la fase de exploracin del yacimiento o del campo y las cuales no podrn durar ms de 72 horas.

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Artculo 24. La programacin de la quema rutinaria del gas debe contemplar, entre otra, la siguiente informacin: I. II. III. IV. V. Condiciones generales para la realizacin de la quema rutinaria. Reglas para remediar las situaciones de seguridad o de emergencia que obliguen la realizacin de quema no rutinaria. Reglas para remediar situaciones de seguridad o de emergencia que impidan la realizacin de quema rutinaria o no rutinaria. Reglas de operacin, en caso de que se presenten fallas en los equipos. Reglas para la prevencin de retorno de flama (backflash).

Artculo 25. Los equipos e instalaciones para la realizacin de la quema de gas deben garantizar: I. II. El encendido y apagado automtico del quemador. La separacin de los lquidos que surjan como consecuencia de la quema.

Artculo 26. La realizacin de la quema deber realizarse usando las tecnologas ms eficientes y llevando a cabo las mejores prcticas de la industria, bajo las siguientes condiciones de operacin: I. II. Se debe considerar un tiempo lmite para la quema rutinaria, la cual no podr ser mayor a 72 horas. Se deber efectuar la quema a una distancia segura, la cual ser calculada dependiendo de los compuestos del gas a quemar y de las instalaciones industriales o zonas residenciales. En cualquier caso, se debern observar los siguientes criterios: a) Se debern guardar 60 metros (196 pies) de distancia entre el quemador y otras instalaciones o equipos, tales como cabezales de pozos, separadores, tanques, bombas, compresores, intercambiadores de calor y ductos. Si el gas contiene una cantidad significativa de compuestos txicos, en trminos de la normatividad de salubridad y seguridad en los centros de trabajo, y cercanos a una zona residencial, se deber guardar al menos 500 metros (1640 pies) de distancia de los mismos.

b)

III. IV.

Se deben verificar las condiciones de ruido que se pudieran generar, tomando como mximo 80 y 100 decibeles desde el origen del mismo. Se deben verificar las condiciones de calor que pudiera generar, existiendo como mnimo entre la fuente de calor y los operadores de las instalaciones, al menos una distancia de 60 metros (196 2 pies) para 50.66 MJ/pie . Se debe cuidar que las emisiones de humo que pudieran generarse observen un valor menor de 2 en la escala Ringleman. Se debe cuidar que las emisiones de olor que pudieran generarse, se contengan dentro de lo establecido en la fraccin II de este artculo.

V. VI.

Artculo 27. La realizacin de venteo temporal de gas extrado debe contemplar, entre otra, la siguiente informacin: I. Condiciones generales para la realizacin de venteo de gas en las que se establezcan: a. b. Condiciones atmosfricas ptimas, e identificacin de asentamientos humanos cercanos o zonas residenciales potencialmente en riesgo. Manejo adecuado de los lquidos, presentes al momento de realizar el venteo de gas.

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c. d. e. II. III. IV. V.

Condiciones generales de la presin de vapor y temperatura para la realizacin del venteo. Tiempos mximos para la realizacin del venteo. Existencia de gas dulce el cual no deber contener cido sulfhdrico y dixido de carbono.

Situaciones de seguridad o de emergencia que obliguen la realizacin de venteo. Lmites al volumen, escala o porcentaje del gas a ser venteado. Casos de excepcin. Control y seguimiento de venteo de gas no combustible.

Artculo 28. Los equipos de seguridad para controlar el venteo deben garantizar, al menos, los siguientes requerimientos: I. II. III. Que pueda limitarse el venteo de gas que contenga H 2S (cido sulfhdrico), Benceno, as como otros compuestos olorosos. Que puedan programarse y ejecutarse reparaciones en el mismo lugar, as como posibilidad de detectar y reparar fugas. Mecanismos para garantizar la transportacin con controles de emisiones para transportar fluidos.

Artculo 29. Adicionalmente, PEMEX deber establecer medidas para prevenir o minimizar la combustin proveniente de las emisiones de azufre derivadas de la combustin, especificando las condiciones operativas y de diseo para las mismas. Asimismo, queda prohibido que PEMEX vente gas que contenga ms de 2 a 3 mol de H 2S (cido sulfhdrico). Artculo 30. A efecto de garantizar la transparencia en la ejecucin del Programa de inversiones, operacin y mantenimiento a las instalaciones dedicadas a la destruccin controlada de gas y de conformidad con los trminos y condiciones aprobados por la Secretara en el Ttulo de Asignacin correspondiente, PEMEX deber elaborar y remitir para su inscripcin en el Registro Petrolero, dentro de los diez das hbiles posteriores a que la Comisin haya recibido la comunicacin final referida en el artculo 22 de las presentes disposiciones, el Manifiesto por el que se establecen las metas, por campo, para el aprovechamiento, conservacin y, en su caso, la destruccin controlada de gas extrado. Dicho Manifiesto contendr, al menos, la siguiente informacin: I. II. III. IV. Caractersticas y componentes del gas que se encuentra en el campo. Objetivos de recuperacin, por campo, de aprovechamiento o conservacin de gas, en su caso. Cantidad de gas extrado que quedara sujeto a destruccin, en su caso. Determinacin de los responsables oficiales por campo, que debern reportar el cumplimiento y grado de avances de las metas proyectadas, en materia de conservacin, aprovechamiento, transferencia y destruccin controlada de gas extrado. Plan de trabajo, por cada campo, del Programa de inversiones, operacin y mantenimiento a las instalaciones dedicadas a la destruccin controlada de gas. Inversiones comprometidas, en materia de adecuacin o modificacin de instalaciones, para el aprovechamiento, conservacin y destruccin controlada de gas. Captulo IV De las instalaciones y procedimientos para la destruccin del gas Artculo 31. A efecto de preservar la seguridad operacional al momento de realizar la destruccin controlada del gas extrado, PEMEX deber adoptar las medidas necesarias para garantizar la proteccin

V. VI.

12

contra incendios en las instalaciones dedicadas a la quema y venteo de gas, as como la adaptacin y localizacin de stas, de acuerdo con las mejores prcticas. Para tal efecto, y como referencia prudencial para preservar la seguridad operacional al momento de realizar la destruccin controlada del gas extrado, la localizacin de cualquier instalacin dedicada a la destruccin controlada de gas guardarn las siguientes distancias: I. De otro pozo localizado, en perforacin o en produccin de hidrocarburos, la mnima que, asegure el espaciamiento ptimo de los pozos para la explotacin racional del campo, de acuerdo con el estudio del yacimiento que PEMEX presentar a la Comisin y conforme lo establecen Lineamientos Tcnicos para el diseo de los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Mientras no se cuente con los datos necesarios para el estudio anterior, la distancia mnima entre pozos ser de 200 metros (656 pies) si se trata de pozos productores de aceite, y de 600 metros (1968) pies para los pozos productores de gas, siempre y cuando se demuestre a la Comisin que se trata de un mismo yacimiento. En casos especiales, podrn reducirse las distancias anteriores, si se demuestra la necesidad o la conveniencia tcnica de esta reduccin. De un tanque de almacenamiento de hidrocarburos en uso, dos veces el dimetro del tanque, siempre que la distancia que resulte no sea inferior a 20 metros (66 pies). De las bateras de separacin y quemadores, como mnimo 100 metros (328 pies). De los diversos talleres, calderas y dems instalaciones en uso, 50 metros (164 pies). De las casas habitacin, 500 metros (1640 pies). De algn oleoducto, gasoducto, tuberas de productos, tuberas de descarga y, en general, toda clase de tuberas, 20 metros (66 pies).

II.

III. IV. V. VI. VII.

Artculo 32. En cualquier circunstancia, PEMEX deber tomar las previsiones necesarias para evitar el riesgo de una explosin o incendio, como consecuencia de la realizacin de la destruccin de gas. Para tal efecto, debern considerarse, al menos, los siguientes requerimientos: I. Para la realizacin del venteo deben guardarse las siguientes distancias: a. b. c. II. 25 metros (82 pies) de cualquier equipo inflamable. 50 metros (164 pies) de la fuente. 35 metros (115 pies) de los equipos para la prueba y/o servicio al pozo cuyos componentes tengan elementos inflamables.

Para la realizacin de quema rutinaria, la localizacin de tanques de almacenamiento de hidrocarburos guardar, al menos, las siguientes distancias, de acuerdo con su capacidad, caractersticas y condiciones de almacenamiento: a. Tanques para almacenamiento a presin atmosfrica. PUNTO DE REFERENCIA DISTANCIA

1. Para tanques de almacenamiento de petrleo crudo, de techo fijo y desprovisto de sistema de extincin de incendios: (i) De un tanque fijo a 3 veces su mayor dimensin construcciones, a fuegos descubiertos o a cualquier

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lindero con va pblica (ii) De un tanque fijo a otros La semisuma de las mayores dimensiones tanques de los dos tanques; cuando los tanques formen parte de instalaciones de campos petroleros en produccin, la distancia entre tanques con capacidad de 500 bbl o mayores ser la mxima dimensin del tanque de menor capacidad, y para las mismas condiciones pero con tanques de capacidad menor de la indicada, la distancia podr ser de un metro como mnimo. 2. Para tanques de almacenamiento de petrleo crudo, de techo flotante o de techo fijo, con sistema fijo para la extincin de incendios o con sistema de aprovechamiento de vapores: (i) De un tanque fijo a 2 veces su mayor dimensin. construcciones, a fuego descubierto o al lindero con cualquiera va pblica. (ii) De un tanque fijo a otros La semisuma de las mayores dimensiones tanques de almacenamientode los tanques. 3. Para tanques de almacenamiento de productos refinados, de techo fijo y sin sistema fijo de extincin de incendios: De un tanque fijo al lindero 2 veces su mayor dimensin prximo, a construcciones o al lindero con cualquiera va pblica 4. Para tanques de almacenamiento de productos refinados, de techo flotante, o de techo fijo con sistema de extincin de incendios o con sistema de aprovechamiento de vapores: (i) De un tanque fijo al lindero Una vez su mayor dimensin, pero no prximo, a construcciones o al menos de 3 metros. lindero con cualquiera va pblica. (ii) De un tanque fijo a otros La semisuma de las mayores dimensiones tanques de almacenamiento. de los tanques.

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b.

Tanques para almacenamiento a presin. Para tanques horizontales y verticales con sistema de venteo, que permitan presiones hasta un mximo de 0.180 kg/cm2 las (2.56 lb/pulg2) las distancias mnimas requeridas de los tanques de almacenamiento a la presin indicada al lindero ms prximo, a construcciones o al lmite de cualquiera va pblica, se establecern de acuerdo con la siguiente tabla: PUNTO DE REFERENCIA DISTANCIA 3 metros 6 metros 9 metros 12 metros 18 metros 30 metros 50 metros 60 metros 80 metros 100 metros 110 metros La semisuma de sus mayores dimensiones, pero no menos de 6 metros

De capacidad menor de 6 bbl De capacidad menor de 6 bbl hasta 19 bbl De capacidad menor de 19 bbl hasta 283 bbl De capacidad menor de 283 bbl hasta 717 bbl De capacidad menor de 717 bbl hasta 1195 bbl De capacidad menor de 1195 bbl hasta 2390 bbl De capacidad menor de 2390 bbl hasta 11950 bbl De capacidad menor de 11950 bbl hasta 23807 bbl De capacidad menor de 23807 bbl hasta 47614 bbl De capacidad menor de 47614 bl hasta 71420 bbl De capacidad mayor a 71420 bbl De un tanque fijo a otros tanques

c.

Para tanques que almacenen hidrocarburos o productos derivados del petrleo a presiones mayores de 0.180 kg/cm2 (2.56 lb/pulg2) las distancias que debern mantener al lindero ms prximo, a las vas pblicas ms cercanas o a otros tanques ser de 1.5 veces mayor que las indicadas para tanques que almacenen hidrocarburos o productos derivados del petrleo hasta el 0.180 kg/cm2 (2.56 lb/pulg2) de presin manomtrica.

Todas las distancias establecidas anteriormente pueden ser reducidas cuando en la construccin de los tanques se tomen las siguientes prevenciones: proteccin contra incendios, proteccin con revestimiento, que los tanques sean cerrados o cualquiera medida de seguridad que se emplee en la construccin y sea suficiente. Para tal efecto, PEMEX deber reportar dichas adecuaciones a las instalaciones, en el aviso a que hace referencia el artculo 22 de las presentes disposiciones. Captulo V De las fugas de gas y mermas Artculo 33. PEMEX deber desarrollar e implementar un plan para detectar y reparar las fugas que se presenten en sus instalaciones, debiendo calcular y reportar el volumen de gas que se est mermando de sus instalaciones. Dicho plan ser reportado dentro del programa referido en el artculo 22 de las presentes disposiciones y deber contemplar, al menos, los siguientes elementos:

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I.

Contar con los instrumentos necesarios para medir las diferencias en el volumen del gas y del aceite, desde su punto de extraccin, hasta su inyeccin en los sistemas de recoleccin y de transporte. Lo anterior, conforme a las disposiciones tcnicas de medicin que para tal efecto expida la Comisin Identificar los elementos en las instalaciones que pudieran presentar algn punto de fuga como lo son las vlvulas, ductos, bombas, instrumentos de medicin, conectores, compresores y bridas. Clculo aproximado del volumen de emisiones basado en un fundamento tcnico. Contar con los recursos tcnicos, humanos y financieros para la prevencin, control o reparacin de las fugas que se presenten en las instalaciones.

II. III. IV.

Artculo 34. El proceso general para la cuantificacin de las fugas se realizar en los trminos y condiciones que establezcan las disposiciones tcnicas de medicin referidas en el artculo anterior. PEMEX deber reportar, a travs de los informes trimestrales sealados a los que hace referencia el artculo 36 de las presentes disposiciones, al menos, la siguiente informacin: I. II. III. Identificacin del nmero de fuentes o componentes posibles de fuga, indicando su accesibilidad; Identificacin del tipo de componentes emitidos. Tipo de servicio (gas, vapor, lquido con gas).

Si de acuerdo con los instrumentos de medicin, existen diferencias entre distintos puntos de uno o varios sistemas, sean estos de extraccin, recoleccin o traslado, PEMEX incorporar dicha informacin en los informes trimestrales referidos en el artculo 36 de las presentes disposiciones, e incluir una justificacin tcnica de tal diferencial. Captulo VI De la gestin y administracin de la destruccin del gas Artculo 35. PEMEX podr realizar la destruccin controlada de gas en los trminos del Programa de Inversiones, Operacin y Mantenimiento a las Instalaciones y dentro de los lmites siguientes: I. Para el caso de venteo temporal o intermitente, el volumen total de gas no podr sobrepasar el lmite establecido en la fraccin II, del artculo 37. Los volmenes de gas venteado durante las pruebas de pozos nuevos y existentes quedarn sujetas a la planeacin que PEMEX deber reportar a la Comisin en trminos del artculo 22 de las presentes disposiciones. Para el caso de quema rutinaria, se atender a la siguiente tabla: Categora Pozo Exploratorio Descripcin Umbral

II.

Pozo que se perfora como investigacin de una nueva acumulacin de hidrocarburos, y en zonas donde no se haba encontrado antes petrleo ni gas. Este tipo de pozos se realizan en campos nuevos o en una nueva formacin productora dentro de un campo existente. < 21188 103 pie3 Despus de la construccin del mismo, dependiendo del rea donde se perfor y del resultado de la perforacin, la clasificacin del pozo cambia y pueden ser productores y no productores. Aquellos pozos perforados con la finalidad de explotar, extraer y drenar las reservas de un yacimiento. El < 7062 103 pie3 objetivo principal al perforar un pozo de desarrollo es aumentar la produccin del campo, razn por la cual, se

Pozos de Desarrollo

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perforan dentro del rea probada; sin embargo y debido a la incertidumbre acerca de la forma o el confinamiento de los yacimientos, algunos pozos de desarrollo pueden resultar secos. Pozo delimitador Despus de la perforacin de un pozo exploratorio en un rea inexplorada que resulta productor, se perforan los pozos de avanzada con el objetivo principal de establecer los lmites del yacimiento. Sin embargo, tambin se perforan pozos de avanzada con el objeto < 14125 103 pie3 extender el rea probada de un yacimiento, si durante el desarrollo de la explotacin del mismo se dispone de informacin que indique que este podra extenderse ms all de los lmites originalmente supuestos. Aquellos pozos que permiten inyectar fluidos en las < 7062 103 pie3 formaciones atravesadas durante la perforacin.

Pozo inyector

III.

Si derivado de las pruebas de pozo se concluye la existencia de un yacimiento de aceite negro que registra en sus pozos una relacin gas aceite menor a 1.78 m 3/m3 a 20C y 1 atmsfera (10 pies cbicos sobre barriles estndar), y que ste no contiene elementos contaminantes en una cantidad que pongan en peligro la salud humana y el medio ambiente en trminos de la legislacin de la materia, se podr realizar la quema del mismo.

Artculo 36. La destruccin controlada de gas, dentro de lmites establecidos en los artculos anteriores y conforme a los programas, cronogramas y planes de trabajo descritos en los captulos III, IV y V de cada campo, ser reportada a la Comisin, a travs de informes trimestrales que contendrn, entre otra, la siguiente informacin: I. Volmenes de gas destruido por mes, tomando en cuenta las emisiones acumuladas de todas las fuentes y desagregando las siguientes categoras: a. b. II. III. IV. V. Gas quemado por yacimiento y por campo. Gas venteado por yacimiento y por campo.

Resultado de las verificaciones internas realizadas. Reporte del mantenimiento de las instalaciones e instrumentos de medicin dedicados a la destruccin controlada de gas. Reporte de eventos inusitados respecto de la destruccin controlada de gas. Fugas registradas.

Artculo 37. PEMEX deber dar aviso a la Comisin: I. Cuando por cuestiones de mantenimiento no programado y de la adopcin de medidas preventivas, se requiera la realizacin de quema de gas no programada, por un mximo de 3 das. Dicho aviso deber ser presentado, cuando menos, 72 horas antes de la realizacin del evento, y deber contener, al menos: a. Mapa de ubicacin del pozo donde se realizar la quema no programada, identificando las instalaciones ms prximas, en un radio de 500 metros (1640 pies) y, de ser el caso, las zonas residenciales que podran verse afectadas.

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b. c. d. e. II.

Justificacin por la que no fue posible considerar la quema, dentro del cronograma de los programas de trabajo. El volumen de gas que pretende destruirse. La descripcin de las instalaciones y equipo con el que se cuenta para realizar la quema no programada, sealando su capacidad mxima de operacin. Porcentaje en el que impactar las metas proyectadas, por pozo, yacimiento y campo, en materia de aprovechamiento o destruccin de gas.

Cuando por cuestiones de seguridad se requiera ventear un volumen mayor a 199,973 metros cbicos (7062 103 pies3), dentro de las 24 horas de operacin, por ms de 3 das, para prevenir riesgos operacionales. Dicho aviso deber contener: a. Mapa de ubicacin del o los pozos donde se requiere ventear, identificando las instalaciones ms prximas, en un radio de 500 metros (1640 pies) y, de ser el caso, las zonas residenciales que podran verse afectadas. Justificacin por la que no fue posible considerar el venteo, dentro del cronograma de los programas de trabajo. Razones por las que no es posible quemar El volumen de gas que se pretende ventear. La descripcin de las instalaciones y equipo con el que se cuenta para realizar el venteo no programado, sealando su capacidad mxima de operacin. Porcentaje en el que impactar las metas proyectadas, por pozo, yacimiento y campo, en materia de aprovechamiento y destruccin de gas.

b. c. d. e. f.

Los avisos debern estar firmados por el responsable oficial de las instalaciones, con copia al Titular de la Direccin de Planeacin y Evaluacin de PEMEX Exploracin y Produccin. Artculo 38. No se requerir dar aviso previo a la Comisin, cuando por situaciones de emergencia que pongan en riesgo la salud y seguridad del personal, de las instalaciones o de las zonas residenciales cercanas, sea necesario realizar quema o venteo de gas. Una vez que haya comenzado la operacin de destruccin, conforme al prrafo anterior, PEMEX deber rendir un informe a la Comisin, dentro de las 48 horas siguientes, el cual contendr, al menos, lo siguiente: I. II. III. IV. V. Tiempo proyectado para la realizacin de la quema o venteo. Justificacin tcnica de la realizacin de la quema o venteo. Volumen de gas que se proyecta quemar o ventear. Plan de trabajo para evitar o, en su caso, aminorar los efectos que se generarn por la contingencia. Descripcin de las instalaciones y equipo con el que se cuenta para realizar la quema o el venteo no programado, sealando su capacidad mxima de operacin.

Dicho informe deber estar firmado por el responsable oficial de las instalaciones, con copia al Titular de la Direccin de Planeacin y Evaluacin de PEMEX Exploracin y Produccin. Artculo 39. Cada cinco aos, en la segunda semana del mes de enero, PEMEX entregar informes por proyecto a la Comisin a los cuales hace referencia el artculo 21 de las presentes disposiciones y contendrn, al menos, la siguiente informacin:

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I.

Los avances de los Programas de inversiones, operacin y mantenimiento a las instalaciones dedicadas a la recuperacin y, en su caso, la destruccin controlada de gas de cada proyecto en curso. Lo anterior, conforme lo sealado en los Manifiestos referidos en el artculo 30 de las presentes disposiciones. Un balance de la eficacia de las acciones adoptadas en materia de quema y venteo de gas, por yacimiento y campo. En su caso, las propuestas de modificaciones a los Programas de inversiones, operacin y mantenimiento a las instalaciones dedicadas a la recuperacin y la destruccin controlada de gas de los proyectos en curso.

II. III.

Con dicha informacin, PEMEX elaborar un informe quinquenal general. La Comisin contar con treinta das hbiles, contados a partir de la fecha de presentacin de dichos informes, para evaluar las modificaciones propuestas por PEMEX y, de ser el caso, realizar las observaciones correspondientes. Una vez terminado este plazo, PEMEX contar con quince das hbiles para responder a las observaciones realizadas por la Comisin, y solicitar la inscripcin de las posibles adecuaciones a las metas programadas en los Manifiestos de cada proyecto en curso. Artculo 40. Sin detrimento de las dems disposiciones contempladas en el presente captulo, PEMEX deber informar a la Comisin, sin que se requiera oficio o solicitud alguna, cualquier acto, hecho o circunstancia que directa o indirectamente, altere, modifique o ponga en riesgo la operacin de los instrumentos, instalaciones y programa en general en materia de aprovechamiento, conservacin, transferencia o destruccin controlada de gas, durante la ejecucin de los trabajos de exploracin y explotacin de hidrocarburos. Captulo VII De la verificacin de la destruccin del gas Artculo 41. El seguimiento de la ejecucin del Programa de inversiones, operacin y mantenimiento para la destruccin controlada de gas, as como la verificacin de los informes respectivos se realizarn a travs de los procedimientos contemplados en las presentes disposiciones tcnicas y bajo los trminos y condiciones de las visitas de verificacin que esta Comisin realice conforme a la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y sus respectivos Reglamentos. Artculo 42. La Comisin podr realizar las siguientes acciones de verificacin: I. II. III. Revisin documental. Visitas de verificacin a instalaciones. Revisin de los instrumentos de medicin y pruebas de equipo y de operacin de las instalaciones dedicadas al aprovechamiento, conservacin o destruccin controlada de gas.

Artculo 43. PEMEX mantendr a disposicin de la Comisin, en todo momento, la siguiente informacin: I. Documentacin de la adquisicin del equipo e instrumentos empleados para el aprovechamiento, conservacin o destruccin controlada de gas, as como los manuales y guas de operacin de los mismos. Bitcoras de los trabajos de mantenimiento del equipo, instalaciones e instrumentos de medicin empleados para el aprovechamiento, conservacin o destruccin controlada de gas.

II.

19

III.

Programas y temarios de los cursos de capacitacin del personal destinado a realizar las acciones para el aprovechamiento, conservacin o destruccin controlada de gas, as como la relacin de asistencia a los mismos. Reportes e informes, por pozo, yacimiento y campo de las verificaciones internas realizadas por parte de PEMEX, a las instalaciones y a los equipos de medicin de los volmenes de gas extrado. En general, la informacin relacionada con el seguimiento de la operacin de las instalaciones donde se realicen actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos.

IV.

V.

Artculo 44. La Comisin emitir un manual de verificaciones, en donde se detallen los procedimientos de verificacin de las instalaciones en materia de quema y venteo de gas. Artculo 45. Las visitas de verificacin podrn iniciarse a instancia de la propia Comisin, por solicitud expresa de la Secretara, o como consecuencia de denuncias pblicas. Artculo 46. La Comisin emitir en su caso las Normas Oficiales Mexicanas y sus respectivos Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad en donde se establezcan los procedimientos de revisin de los instrumentos de medicin y pruebas de equipo y de operacin de las instalaciones dedicadas a la conservacin, aprovechamiento, transferencia y destruccin controlada de gas. Captulo VIII De las medidas precautorias y del procedimiento correctivo en casos de incumplimiento Artculo 47. De conformidad con los artculos 15 Bis y 15 Ter y 16 de la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, e inciso f) del artculo 3, y fracciones VI, VIII, XIII, XV, XVI, XXII, XXIII del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos y el artculo 32 del Reglamento Interno de la Comisin y dems aplicables del Reglamento Interior de la Secretara, la Comisin sustanciar los procedimientos administrativos que se requieran, en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a efecto de: I. II. III. IV. V. Determinar si existi incumplimiento a las presentes disposiciones tcnicas. Dictar las medidas preventivas necesarias para evitar posibles riesgos asociados a la destruccin de gas extrado. Establecer las sanciones correspondientes por incumplimiento a las presentes disposiciones. Dictaminar la eficiencia operativa de las acciones adoptadas por parte de PEMEX, para la recuperacin y destruccin controlada de gas extrado. Dictar las medidas necesarias para que, en coordinacin con PEMEX, se reduzca al mnimo la quema y venteo de gas y de hidrocarburos.

Artculo 48. Si como consecuencia de la revisin documental a los instrumentos de medicin o a las visitas de verificacin realizadas por la Comisin, se determina la existencia de un incumplimiento de las presentes disposiciones, se girar oficio al funcionario designado como responsable de las instalaciones de vigilar el cumplimiento de las presentes disposiciones, el cual contendr: I. II. La relacin de los hechos que llevaron a la Comisin a la conclusin de la existencia de un incumplimiento. El establecimiento de un plazo mximo de 48 horas, para que el funcionario responsable de las instalaciones rinda informe pormenorizado por escrito.

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III.

Se marcar copia al superior jerrquico del funcionario para que coadyuve con la Comisin en el esclarecimiento de los hechos.

Artculo 49. El informe rendido por parte del funcionario responsable de PEMEX deber contener, al menos: I. II. III. La presentacin de documentos adicionales que permitan esclarecer las circunstancias de hecho respecto de la presunta infraccin. Relacin de nombres, puestos y, de ser el caso, la declaracin de hechos firmados que deseen realizar los funcionarios y personal operativo involucrados. Plan de trabajo para remediar la infraccin, sealando acciones y obligaciones concretas a los funcionarios y operadores responsables de garantizar el cumplimiento de los trabajos que se emprendern para remediar la infraccin. PEMEX podr solicitar una prrroga de otras 24 horas, por una sola ocasin, para poder rendir su informe.

IV.

Artculo 50. En caso de que PEMEX no rinda informe dentro del plazo otorgado, la Comisin deber dictar las medidas necesarias, dentro de las siguientes 24 horas, para evitar los posibles efectos adversos generados por el incumplimiento de las presentes disposiciones. Unicamente podrn dictarse las medidas a las que hace referencia el artculo 15 Ter de la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, cuando alguna obra o instalacin relacionada con el aprovechamiento, recuperacin o destruccin controlada de gas, representen un peligro grave para las personas o sus bienes. La Comisin podr citar a los funcionarios de PEMEX responsables del cumplimiento de las presentes disposiciones, con el objeto de que comparezcan y rindan de forma personal su informe. Lo anterior, en trminos de la fraccin XIII del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos. Artculo 51. Una vez agotado el trmino anterior, la Comisin contar con 24 horas, para emitir un dictamen sobre los hechos objeto del procedimiento, y aprobar el plan de trabajo propuesto por PEMEX y, en su caso, dictar medidas complementarias para garantizar la eliminacin o disminucin de los riesgos operacionales asociados la recuperacin y destruccin de gas controlada. El Dictamen emitido por la Comisin establecer: I. II. III. Los trminos en los que sta supervisar el cumplimiento del plan de trabajo y la realizacin de las acciones concretas. Los objetivos y trminos en los que se evaluar el cumplimiento y eficacia del plan de trabajo. La programacin de visitas de verificacin a las instalaciones de PEMEX, a efecto de evaluar la ejecucin del plan de trabajo y su eficacia.

Artculo 52. Si durante la comparecencia de los funcionarios responsables por parte de PEMEX y de la ejecucin del plan de trabajo, existe negligencia, falta de probidad, o negativa reiteradas por parte de sus funcionarios para acatar las resoluciones de sta, la Comisin dar aviso al Organo Interno de Control, y a las dems autoridades responsables, para deslindar las responsabilidades administrativas penales o civiles que procedan. Lo anterior, sin detrimento de las sanciones que en trminos de las fracciones I, VI y segundo prrafo del artculo 15 Bis de la Ley Reglamentaria del artculo 27 Constitucional en el ramo del Petrleo, la Comisin pueda dictar.

21

Artculo 53. PEMEX, a travs de la Direccin General de PEMEX Exploracin y Produccin y la Comisin se reunirn dentro de los cinco das hbiles posteriores a la fecha en la que hayan concluido los trabajos programados para remediar el incumplimiento objeto del procedimiento y su verificacin. Lo anterior, con el objeto de realizar un balance conjunto de las incidencias del caso, e identificar las prcticas y polticas operativas inadecuadas y, de ser el caso, programar las inversiones necesarias para resarcir los perjuicios provocados por el incumplimiento. Captulo IX De los proyectos especiales para campos en desarrollo, en proceso de abandono, o en explotacin Artculo 54. De conformidad con los apartados a) y f) del artculo 3 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, del Tercero, Cuarto y Quinto Transitorios del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, y en el marco de la revisin de los trabajos en curso en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos, para la modificacin o, en su caso, sustitucin de las asignaciones petroleras vigentes, PEMEX deber elaborar y presentar para dictaminacin de Comisin, la siguiente informacin: I. Diagnstico, por campo en desarrollo, en proceso de abandono y en explotacin, que contengan, al menos: a. b. c. II. Descripcin de las condiciones geolgicas y geogrficas en las que se encuentre los pozos y yacimientos del campo. Comportamiento histrico de la extraccin de crudo y la relacin gas aceite, por pozo, yacimiento del campo. Instalaciones y equipo con el que se cuenta actualmente para realizar el aprovechamiento, conservacin y, en su caso, la destruccin controlada de gas.

Anlisis econmico de las alternativas, por campo, con el objeto de reducir al mnimo la destruccin de gas. Las alternativas se evaluarn conforme lo establecido en el Captulo II de las presentes disposiciones, usando para tal efecto, la informacin con la que PEMEX cuenta del ciclo productivo del yacimiento. Propuesta de programa de trabajo para reducir al mximo la quema y el venteo de gas, el cual contendr, al menos: a. b. c. d. Anlisis de la composicin y estado del campo, de acuerdo al momento del ciclo productivo en el que se encuentra el mismo. Comparativo de las mejores prcticas internacionales que refieren cules son las alternativas con las que se cuenta para alcanzar el objetivo. Inversiones comprometidas, a partir del prximo ejercicio fiscal, para desarrollar y aplicar las alternativas propuestas. Plan de trabajo que detalle el proceso al interior de la organizacin de PEMEX, as como las acciones concretas a desarrollar (FEL).

III.

IV.

Manifiesto en el cual se establecen las metas, responsables y programa de trabajo. Lo anterior, en los trminos y requisitos establecidos en el artculo 30 de las presentes disposiciones tcnicas.

22

La Comisin emitir sus observaciones y sugerencias al programa de trabajo referido en la fraccin III del presente artculo, en los trminos que se establecen en el artculo 30 de estas disposiciones, y con el objeto de elevar el ndice de recuperacin y la obtencin del volumen mximo de gas natural de campos en desarrollo, en proceso de abandono y en explotacin, as como para reducir o evitar la quema y el venteo de gas. Artculo 55. Como parte de esta revisin, PEMEX y la Comisin establecern los criterios de priorizacin para determinar programa de trabajo conjunto y un cronograma, que permita cumplir con el plazo de tres aos definido en la fraccin II, del Quinto Transitorio del Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional el Ramo del Petrleo. Para el caso particular del campo Cantarell, la Comisin revisar la situacin que guardan los trabajos realizados en materia de quema y venteo de gas, a efecto de establecer con PEMEX un programa especfico de trabajo en la materia, que termine en 2012. Dicho programa establecer las siguientes metas: I. II. Dentro del primer ao (2010) se realizar la revisin, y se elaborarn los planes y programas de trabajo a los que hace referencia el artculo anterior. Con la infraestructura actual, as como con las inversiones que se programen para el prximo ejercicio fiscal, PEMEX deber llevar el campo al final de 2010, a los lmites de aprovechamiento y conservacin del gas que se reportaron en 2005. Entre el 2011 y el 2012, PEMEX deber haber alcanzado de manera sostenida, el promedio nacional en el que se encuentre el lmite mximo o techo en materia de quema y venteo de gas, al que hace referencia el artculo 5 de las presentes disposiciones.

III.

Artculo 56. El seguimiento de los programas a desarrollar para el aprovechamiento, conservacin o, en su caso, la destruccin controlada de gas, as como la verificacin de su cumplimiento y dems procedimientos correctivos en casos de incumplimiento, se realizarn en los trminos establecidos en los captulos VI, VII y VIII. TRANSITORIOS PRIMERO. Las presentes disposiciones tcnicas entrarn en vigor el da 1 de diciembre de 2009. SEGUNDO. Estas disposiciones tcnicas se aplicarn a los nuevos proyectos que quedarn sujetos a dictaminacin por parte de la Comisin, en trminos de la fraccin V, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, hasta la publicacin y entrada en vigor de los respectivos Lineamientos para el Diseo de los Proyectos de Exploracin y explotacin de Hidrocarburos. TERCERO. En tanto la Comisin no emita las disposiciones tcnicas en materia de medicin referidas en los artculos 33 y 34, mantendrn su vigencia la normatividad interna de PEMEX. CUARTO. La Comisin emitir el manual de verificacin de las instalaciones en materia de quema y venteo de gas al cual hace referencia el artculo 44 de las presentes disposiciones, dentro de los tres meses posteriores a la entrada en vigor de las presentes disposiciones. Asimismo, en ausencia de publicacin de las Normas Oficiales Mexicanas y los Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad a los que hace referencia el artculo 46 de las presentes disposiciones tcnicas, la Comisin emitir los instructivos por los que PEMEX realizar la revisin de los instrumentos de medicin y pruebas de equipo y de operacin de las instalaciones dedicadas la recuperacin y destruccin controlada de gas.

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QUINTO. A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el captulo IX de las presentes disposiciones, PEMEX y la Comisin conformarn un grupo de trabajo, a efecto de establecer un programa de trabajo conjunto para la revisin de los proyectos en operacin y su calendarizacin. Dicha revisin deber comenzar, a ms tardar, dentro del mes de febrero de 2010. Para cumplir con este objetivo, PEMEX deber presentar, dentro de los treinta das posteriores a la entrada en vigor de las presentes disposiciones, los planes de trabajo por campo que se tienen proyectados para el ao 2010, en materia de quema y venteo de gas. Dentro de dicho plan se especificarn los montos y la calendarizacin de inversiones en instalaciones y equipos, por campo, que se tiene proyectada realizar durante el 2010, as como la normativa interna y dems manuales o documentos que actualmente norman el manejo operativo de la quema y venteo de gas. Asimismo, se elaborar un reporte a nivel nacional proyectado para el prximo ao, conforme al artculo 5 de las presentes disposiciones. SEXTO. Dentro del grupo de trabajo referido en el transitorio anterior, PEMEX y la Comisin revisarn la normativa y los manuales internos vigentes, a efecto de elaborar los instructivos y reportes a travs de los cuales se notificarn los avances y cumplimiento de las obligaciones establecidas en las presentes disposiciones. Lo anterior, con el objeto de evitar duplicidades de informacin. SEPTIMO. PEMEX definir el nivel jerrquico de los responsables oficiales referidos en el artculo 30, que sern nombrados para supervisar el cumplimiento de las presentes disposiciones tcnicas en las instalaciones, los cuales debern contar con las facultades suficientes para ordenar las medidas operacionales que se requieran para evitar la quema o el venteo de gas.

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