AVALIAO DOS RESULTADOS DA APLICAO DO CRDITO INSTALAO NA MODALIDADE FOMENTO PARA ASSENTADOS DA REFORMA AGRRIA NO PDS JAMIL JEREISSAT

rica Karolina Barros de Oliveira

Resumo Os assentamentos da reforma agrria so de fundamental importncia para a regularizao fundiria do Brasil, tendo sido oficialmente implementados a partir da dcada de 1980. Um dos desafios para implementao desta poltica pblica a assistncia tcnica e a extenso rural, que devido a deficincia neste servio rotineiramente faz com que os assentados abandonem seus lotes, e a terra volte a se concentrar. Neste sentido, este projeto busca acompanhar a aplicao do crdito instalao na modalidade fomento, desenvolvendo um sistema de acompanhamento participativo junto aos produtores contemplados e apoiando na realizao das reunies e oficinas de capacitao para implementao do crdito. As trs atividades preferidas em ordem crescente foram a piscicultura, a pecuria leiteira e a mandioca, para produo de farinha. As cadeias produtivas que ocorreram o maior ndice de evaso, em ordem crescente foram a piscicultura, suinocultura e da pecuria leiteira, esta ltima teve como principais motivos da evaso os preos dos animais e a ausncia de pastagens nas propriedades. As cadeias produtivas que receberam maiores nmero de evasores foram a da mandioca e pecuria leiteira. Concluindo-se que o servio de assistncia ao produtor deve ser ininterrupto, os produtores preferem trabalhar com a atividade que j vem desenvolvendo e, finalmente, que as capacitaes contriburam para munir os produtores com informaes, permitindo aos mesmos mudarem de cadeia produtiva quando em contato com os desafios de cada uma, podendo esta ao ser refletida em melhores resultados nas cadeias produtivas. Palavras - Chaves: Extenso Rural, crdito fomento, agricultura familiar

Graduanda, Engenharia Florestal, Universidade Federal do Acre, Cruzeiro do Sul, AC. karolina.czs@gmail.com

1. INTRODUO Os assentamentos rurais localizados em territrio brasileiro passaram a existir oficialmente a partir da dcada de 80 e foram criados com a finalidade de responder s presses localizadas, como forma de minimizar conflitos relacionados posse da terra (SILVA et al., 2010). A Reforma Agrria, por direcionar-se principalmente a reas onde ocorrem conflitos e tenses sociais, na ausncia de polticas pblicas que contemplem os anseios e padres locais, demanda de poltica compensatria (MOREIRA, 1999 citado por MATUK et al., 2011). A concretizao de uma Reforma Agrria e a emancipao dos assentados rurais enfrenta a ausncia de assistncia tcnica e extenso rural, a estrutura fundiria do Brasil altamente concentradora de riquezas, a falta de recursos financeiros e a ineficincia na implementao de polticas pblicas. Estas dificuldades impendem o desenvolvimento socioeconmico de agricultores familiares, e dificultam insero social de muitas famlias carentes (MATUK et al. 2011). De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e a Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) (2007), no Estado do Acre por volta de 1979 a 2004, foram criados cerca de 84 projetos de assentamento, ocupando uma rea de aproximadamente 1.588.931,15 hectares, onde foram assentadas 17.460 famlias. Tais dados correspondem a mais da metade dos produtores familiares que residem no Estado. Conforme Guerra (2004), as polticas pblicas voltadas para a Amaznia, onde est situado o territrio acreano, raramente levaram em considerao os povos locais/tradicionais, e a preservao/conservao dos recursos naturais. De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA e a Secretaria de Desenvolvimento Territorial - STR (2007) o reconhecimento das dificuldades de implementao de tipos de projetos de colonizao e a degradao dos recursos naturais provocados por modelos de assentamento mal desenhados s condies scio-ambientais da regio Amaznica, levaram o INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) criar alternativas inovadoras, como os Projetos de Desenvolvimento Sustentvel - PDS em 2001 e Projetos de Assentamento Florestal PAF, no ano de 2003, alm dos Plos Agroflorestais - PE, criados anteriormente. De acordo com Bruno e Dias (2004) os projetos e programas de crdito rural, surgiram inicialmente em pases em desenvolvimento por volta dos anos 60. Tais
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polticas pblicas foram implementadas a partir da necessidade de existncia de financiadores para as atividades e empreendimentos rurais da poca, tendo em vista que os rgos responsveis por estes servios no estavam desempenhando de maneira satisfatria esta atividade. Conforme o Artigo 2 da Instruo Normativa (IN) n 54 publicada pelo INCRA em (22 de julho de 2009), o Crdito Instalao um modelo de poltica pblica voltada para o setor rural, inclusive o acreano e tem como objetivos suprir as necessidades bsicas, fortalecer as atividades produtivas, desenvolver os projetos, auxiliar na construo das unidades habitacionais e atender necessidades hdricas das famlias, nos projetos de assentamento (INCRA, 2009). A primeira experincia com aplicao do crdito fomento no referido Estado apresentou resultados positivos junto 221 famlias. Os frutos do investimento equivalem R$ 637.000,00, onde foram priorizadas as atividades de criao de galinhas, de ovelhas, de gado leiteiro e tambm na construo de casas para produo de farinha. O montante aplicado foi investido em assentamentos acreanos, sendo eles: Ivo Neves, Uirapuru, Polo Chico Mendes, Ldia Craveiro, Geraldo Fernandes, Boa Vista e Joo Batista (BRASIL, 2011). Visando suprir necessidades bsicas das populaes rurais acreanas,

especificamente dos moradores do PDS Jamil Jereissati, no Vale do Juru, o (PROERA) Programa de Extenso Rural da Amaznia Ocidental (PROERA), pretende aplicar o primeiro crdito instalao modalidade fomento da Regional do Vale do Juru. E este trabalho busca a avaliao tcnico-cientfica dos resultados desta aplicao.

2. OBJETIVO GERAL

Este trabalho teve como objetivo principal, avaliar a aplicao do crdito instalao modalidade fomento no Projeto de Desenvolvimento Jamil Jereissat. 2.1 Objetivos Especficos Desenvolver um sistema de acompanhamento participativo do crdito com a comunidade do PDS;
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 Acompanhar a aplicao do crdito instalao junto a produtores contemplados pelo INCRA; Moderar reunies e coletar impresses dos comunitrios sobre a aplicao dos recursos do INCRA em cada propriedade visitada.

3. MATERIAIS E MTODOS

3.1 LOCALIZAO DA REA DE ESTUDO

O Projeto de Desenvolvimento Sustentvel Jamil Jereissat, localiza-se no municpio de Cruzeiro do Sul Acre (Figura 1), possui os seguintes confrontantes: ao NORTE: Seringal Lagoinha; a LESTE: PAD. Santa Luzia e Seringal Iracema; ao SUL: Seringal Valparaso; a OESTE: Projeto Tracu, Seringais Carlota, Mundurucus, Santa Cruz e Bosque, Gleba Cear e Coroa e Seringal Miritizal, apresentando a seguinte descrio de permetro: Inicia-se no P-01, definido pela coordenada geogrfica de Latitude 0739'25"S e Longitude 7230'35"Wgr (BRASIL,2003). Possui rea de 42.656,565 hectares e atualmente existem 520 famlias residindo no PDS, que suporta um total de at 3.512 pessoas.
Figura 1. Mapa de localizao do PDS Jamil Jereissat, municpio de Cruzeiro do Sul, Acre.

Fonte: Base de dados do (ZZE, 2006). Graduanda, Engenharia Florestal, Universidade Federal do Acre, Cruzeiro do Sul, AC. karolina.czs@gmail.com

3.1.1 LEVANTAMENTO DOS DADOS Os dados levantados foram obtidos em atividades desenvolvidas junto ao Programa de Extenso Rural da Amaznia Ocidental-PROERA, dentro do plano de trabalho estabelecido entre INCRA e UFAC para aplicao do crdito instalao na modalidade fomento, onde sero investidos os R$ 3.200 reais referentes ao crdito. Esta ao foi respaldada pela Prefeitura Municipal de Cruzeiro do Sul, que tambm parceira da UFAC na implementao das aes do PROERA. Os dados foram coletados no perodo em que ocorreram reunies, que foram de outubro de 2010 a dezembro de 2010 e de maro de 2011 at junho de 2011. Durante a coleta dos dados foram realizadas oficinas de capacitao e reunies para aplicao do crdito, aps estas atividades de capacitaes iniciais os produtores foram divididos por grupos de interesse e por cadeias produtivas prioritrias, perodo em que as capacitaes foram focadas nas tcnicas de cada cadeia produtiva. Tambm foram feitas entrevistas com assentados que participaram das reunies, onde informaes sobre as principais necessidades para desenvolvimento das atividades produtivas de interesse dos assentados, acompanhamento dos assentados em relao ao interesse de mudana de cadeia produtiva. Para a avaliao da participao dos produtores na implementao do crdito fomento buscou-se desenvolver um sistema que permitisse acompanhar a participao dos produtores ao longo do tempo. Desta forma, fez-se uso de planilhas eletrnicas do Microsoft Excel, onde na primeira linha ficaram organizadas as datas das oficinas, reunies e cursos de capacitao, em ordem cronolgica e na primeira coluna, foram ordenados os nomes dos produtores. Alm dos nomes foram adicionados os dados pessoais como a localidade da propriedade, o RG do proprietrio e o CPF do proprietrio. A cada data em que os produtores estiveram presentes foram inseridos em cada clula da planilha o nmero 1, de forma que pudessem ser somadas as presenas de cada produtor ao longo do tempo. O grupo que desenvolveu os trabalhos de ATER para liberao do crdito instalao considerou, que para aplicao deste faz-se necessria realizao de capacitaes do pblico alvo. Para atingir tal objetivo foi elaborado um cronograma de atividades, descrito a seguir: 1) apresentao do PROERA junto comunidade e plano de trabalho desenhado para aplicao do crdito fomento (parceria UFAC/INCRA); 2) capacitao sobre crdito instalao na modalidade fomento; 3) capacitaes tcnicas
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sobre cadeias produtivas (Suinocultura, avicultura caipira, ovinocultura, piscicultura, pecuria leiteira e boi de arraste, padaria, roado). Durante as atividades citadas acima, para acompanhamento da aplicao do crdito instalao, foi dado apoio aos extensionistas atravs da moderao das reunies, coletando dados e apoiando a organizao dos projetos produtivos. Esta ao foi estruturada em etapas, entre elas: preenchimento de fichas de itens a serem comprados; realizao de oramento no mercado local; fechamento dos projetos com itens escolhidos e assinatura dos projetos. Alm da coleta dos dados de participao dos produtores e abastecimento das informaes no sistema de acompanhamento, feitas atividades de apoio a realizao das reunies como apoio a moderao das oficinas e coleta de impresses e demandas dos comunitrios do PDS Jamil Jereissati. As demandas coletadas eram levadas para as reunies do PROERA, quando eram discutidas e encaminhadas para resoluo com as instituies responsveis como (INCRA, UFAC, SEAPROF, IDAF). Tambm eram feitas atas de reunies e coordenaes de dias de campo, para que as atividades programadas fossem executadas em suas respectivas etapas.

3.2 RESULTADOS E DISCUSSES 3.2.1 ACOMPANHAMENTO DOS ASSENTADOS NAS REUNIES A princpio as listas de acompanhamento dos produtores eram preenchidas manualmente, atravs da coleta das assinaturas e nomes, posteriormente as informaes das listas de presena foram digitalizadas em uma planilha eletrnica. Sendo computados os dados somente no perodo que ocorreram reunies que vo de Outubro de 2010 at Dezembro de 2010 e de Maro de 2011 at Junho de 2011. Os resultados das anlises referentes ao nmero de frequncias nos meses de desenvolvimento de atividades esto sumariados na Tabela1.

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Tabela1. Avaliao do nmero de frequncias dos produtores do PDS Jamil Jereissat no perodo de Outubro de 2010 a Dezembro de 2010.

Meses/Ano 2010 Outubro 2010 Novembro 2010 Dezembro 2010 Maro 2011 Abril 2011 Maio 2011 Junho 2011

Nmero de frequncias 121 334 184 64 105 112 160

% 11,2% 30,9% 17,0% 5,9% 9,7% 10,4% 14,8%

O ms de novembro do ano de 2010 foi o que apresentou a maior frequncia, com 334 produtores, correspondendo a 30,9% do total. O segundo maior ndice de frequncias foi verificado no ms de dezembro, tambm no ano de 2010 equivalendo a 17,0% com 184 presenas. O ms de junho do ano de 2011 apresentou 14,8% do total de frequncias, correspondendo a 160 pessoas presentes nas reunies. O ms de outubro do ano de 2010 apresentou 12,2% e 121 frequncias. O ms de maio do ano de 2011 apresentou 10,4% de frequncias, ou seja, 112 pessoas compareceram nas reunies. J o ms de abril do ano de 2011 obteve 9,7% de frequncias equivalendo a 105 frequncias. O menor ndice de frequncias foi verificado no ms de maro cujos valores corresponderam a 64 presenas e 5,9% do total. Aps a elaborao das listas de frequncia foi realizado o acompanhamento da aplicao do crdito junto a produtores contemplados pelo INCRA. O objetivo desta atividade foi promover a sensibilizao dos produtores envolvidos na pesquisa, quanto s atividades propostas pelo projeto, que serviro de subsdio para a implementao do crdito na modalidade fomento. Realizaram-se reunies a fim de promover a capacitao de produtores quanto s cadeias produtivas de interesse e levantamento dos custos de produo. Atravs da realizao destas atividades de capacitao comearam a ocorrer uma srie de evases como mostra o (Grfico 1) por parte dos produtores e acredita-se que estas tiveram uma contribuio significativa nas mudanas dos assentados de cadeias produtivas.
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Grfico 1. Nmero de evases por cadeia produtiva.

N de evases/ cadeia produtiva

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Suinocultura Padaria Piscicultura Avecultura Produo de Mandioca Vaca leiteira

A cadeia da vaca leiteira foi a que apresentou o maior nmero de evases, com 62,07%, ou seja, 18 pessoas de um total de 29 optaram por sair da respectiva cadeia. As cadeias destinadas a produo de mandioca, galinha caipira e padaria apresentaram respectivamente 3,44% de evases, j a cadeia de suinocultura foi a que apresentou o segundo maior nmero de evases, com 20,70% e 6 evases de um total de 29, na cadeia de piscicultura ocorreram 2 evases correspondendo a 6,90% e a nica cadeia onde no houveram evases foi a de ovinocultura.

Tabela 2. Principais motivos de evaso da cadeia produtiva de vaca leiteira.

Motivos Preo do animal Ausncia de Pastagem na propriedade Falta de Capacitao Total

N de Evases 15 2 1 18

% 83,33% 11,11% 5,55% 100%

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Dos produtores que saram da cadeia de vaca leiteira, 83,33% foi devido ao preo do animal, equivalendo a 15 evases, j a ausncia de pastagem na propriedade foi o segundo motivo mais citado, correspondendo a 11,11% e 2 evases e com 5,55% a falta de capacitao com 5,55% foi responsvel por 1 evaso.

Tabela 3: Nmero de ingressos de produtores em cadeias produtivas.

Cadeia produtiva Produo de mandioca Vaca leiteira Piscicultura Galinha caipira Suinocultura Padaria Ovinocultura Total

N de ingressos/cadeias 13 3 0 1 1 1 0 19

% 68,48% 15,78% 0% 5,26% 5,26% 5,26% 0% 100%

A cadeia produtiva que recebeu o maior nmero de ingressos foi destinada a produo de mandioca que apresentou 68,48%, correspondendo a 13 produtores, ou seja mais da metade dos produtores que mudaram de cadeia optaram por integrar a cadeia produtiva de mandioca as cadeias de piscicultura e ovinocultura no receberam nenhuma migrao, j as atividades destinadas a criao de galinha caipira, suinocultura e padaria s receberam uma migrao correspondendo a 15,78%. O apoio moderao das reunies se deu atravs de assessoramento dos professores da UFAC que realizavam as reunies, anotando demandas dos comunitrios, os encaminhamentos das reunies e outras necessidades que surgiam em campo para implementao do crdito fomento.

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4. CONCLUSO

Os maiores ndices de frequncias em reunies foram verificados no ms de novembro do ano de 2010. J o ms de maro do ano de 2011 foi o que apresentou os menores ndices, aumentando com o passar do tempo, isso permite indicar que o servio de assistncia tcnica e extenso deve ser ininterrupto. Os produtores optaram pela atividade de maior domnio deles, que a cultura da roa de mandioca seguida pela atividade da pecuria, isso deve ter ocorrido devido a insegurana em iniciar uma nova atividade produtiva, devido ao receio do fracasso. As mudanas de cadeias produtivas surgiram ao longo do tempo, durante a realizao de capacitaes, e acredita-se que estas tiveram uma contribuio significativa nas mudanas dos assentados de cadeias produtivas. Espera-se com a opo de mudana que os produtores alcancem melhores resultados.

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5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BRASIL. Instruo Normativa N 54 de 22 de Julho de 2009. Fixa valores e normas gerais para a implementao do Crdito Instalao aos beneficirios dos projetos da Reforma Agrria.Retirado de:< www.incra.gov.br/portal/> Acesso em: 03 de Junho de 2010.

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