Gabinete Jurdico

Informe 0526/2009

La consulta plantea si la grabacin, difusin y almacenamiento en la pgina web de los plenos del Ayuntamiento consultante resulta conforme con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de Carcter Personal. Como cuestin previa, debe recordarse que el artculo 2.1 de la Ley Orgnica 15/1999 delimita en su prrafo primero su mbito objetivo de aplicacin, al disponer que La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a los datos de carcter personal registrados en soporte fsico que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los sectores pblico y privado, siendo datos de carcter personal, segn el artculo 3 a) de la Ley, Cualquier informacin concerniente a personas fsicas identificadas o identificables. De este modo, es preciso aclarar que, sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, el presente informe se limitar a analizar la conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999 de la publicacin de los datos de carcter personal que resulten de la emisin de las sesiones plenarias del Ayuntamiento. Dicho lo anterior, la publicacin en Internet de las sesiones del pleno constituye una cesin o comunicacin de datos de carcter personal, definida por el artculo 3 j) de la Ley Orgnica 15/1999 como Toda revelacin de datos realizada a una persona distinta del interesado. En relacin con las cesiones de datos, prescribe el artculo 11.1 de la Ley Orgnica que Los datos de carcter personal objeto del tratamiento slo podrn ser comunicados a un tercero para el cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones legtimas del cedente y del cesionario con el previo consentimiento del interesado, No obstante, no ser necesario el consentimiento de los afectados cuando la comunicacin se encuentre amparada por una norma con rango de Ley (artculo 11.2 a).
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Pues bien, respecto de la publicidad de las actividades municipales, el artculo 70 de la Ley reguladora de las Bases del Rgimen Local, en la redaccin dada al mismo por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, dispone lo siguiente: 1. Las sesiones del Pleno de las corporaciones locales son pblicas. No obstante, podrn ser secretos el debate y votacin de aquellos asuntos que puedan afectar al derecho fundamental de los ciudadanos a que se refiere el artculo 18.1 de la Constitucin, cuando as se acuerde por mayora absoluta. No son pblicas las sesiones de la Junta de Gobierno Local. 2. Los acuerdos que adopten las corporaciones locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Las ordenanzas, incluidos el articulado de las normas de los planes urbansticos, as como los acuerdos correspondientes a stos cuya aprobacin definitiva sea competencia de los entes locales, se publicarn en el "Boletn Oficial" de la provincia y no entrarn en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que se publican y entran en vigor en los trminos establecidos en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. Las Administraciones pblicas con competencias urbansticas debern tener, a disposicin de los ciudadanos que lo soliciten, copias completas del planeamiento vigente en su mbito territorial. 3. Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes, as como a consultar los archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del artculo 105, prrafo b), de la Constitucin. La denegacin o limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas, deber verificarse mediante resolucin motivada. Del tenor del precepto transcrito se desprende que la Ley determina la publicidad de las sesiones del Pleno, pero en ningn caso las de la Junta de Gobierno, aadiendo el rgimen de publicacin en los Boletines Oficiales de los acuerdos adoptados.

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De este modo, ser conforme con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, la emisin de las sesiones plenarias del Ayuntamiento, pues se trata de una cesin amparada en el artculo 11.2 a) de la Ley Orgnica 15/1999, en virtud de lo establecido en el artculo 70 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local. siempre que la Corporacin en el uso de sus competencia no decida aplicar la excepcin contenida en el artculo 70 de la Ley de Bases del Rgimen Local, esto es que, no se trate de asuntos cuyo debate y votacin pueda afectar al derecho fundamental de los ciudadanos reconocido en el artculo 18.1 de la Norma Fundamental. Por ltimo sealar que sera conveniente informar a los afectados que a partir de ahora las sesiones plenarias de la Corporacin van a ser publicadas en Internet.

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