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PROFESSOR KENNEDY SANTOS Lei de Processo Administrativo Lei n 9.

784/99
1. PROCESSO ADMINISTRATIVO = NOO Processo = PRO (para diante / frente) + CESSUS (marcha) um conjunto de atos concatenados/sequenciados/encadeados visando a realizao de um determinado fim = a finalidade a produo de uma norma jurdica. Todo processo um instrumento que tem por objetivo produzir uma norma jurdica que dependendo da norma jurdica ns teremos a classificao dos processos em legislativo, processo administrativo e processo judicial ou jurisdicional. O processo que tem por objetivo produzir um ato administrativo final chamado de deciso e justamente chamado de processo administrativo. 2. MBITO DE APLICAO (em que mbito territorial a 9784 se aplica). lei meramente federal, se aplica no mbito da Unio, mas no se aplica aos Estados/DF/Municpios. "Regula o processo administrativo no mbito federal". Cada ente da federao pode criar a sua prpria lei, no caso do DF ele copiou a da Unio e acrescentou: "aplica-se no que couber ao DF" Dentro da Unio essa lei se aplica ao poder Executivo na sua funo tpica, mas ela se aplica tambm ao Legislativo Federal, ao Judicirio Federal e ao MPU (interpretao sistemtica, anlise lgica) em suas funes atpicas. Subsidiariedade: a 9784 se aplica sempre de maneira supletiva, subsidiria, para completar lacunas, ela a lei geral de processo administrativo. Ela aplicada no vazio da legislao especfica.

Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei. Ex: a lei 9.784 diz que o prazo para voc recorrer de 10 dias, a contar da cincia da deciso, na lei 8.112 o prazo para recorrer de 30 dias. Em se tratando de um PAD contra servidor aplica-se a lei especfica = 30 dias. A 9.784 fala que os recursos administrativos em regra no tm efeito suspensivo, porm a 8.666 diz que os recursos nas fases de habilitao e julgamento tem efeito suspensivo. Em se tratando de processo licitatrio aplica-se a 8.666. 3. CONCEITOS FUNDAMENTAIS Descentralizao: a criao de novos centros, ou seja, criao de novas pessoas jurdicas ( a diviso externa de funes).

Desconcentrao: a mera diviso interna de funes, cria meramente novos rgos. Entidade: uma pessoa jurdica autnoma, tem direitos e obrigaes em nome prprio, uma diviso externa de funes da Administrao Pblica com personalidade jurdica prpria e resultante do fenmeno da descentralizao. rgo: uma diviso interna de funes da Administrao Pblica, sem personalidade jurdica prpria, ou seja, no pode assumir direitos e obrigaes em nome prprio e resulta do fenmeno da desconcentrao.

Embora alguns rgos tenham personalidade judiciria nenhum deles tem personalidade jurdica. Autoridade: o agente / servidor pblico com poder de deciso que intervm no processo administrativo 4. PRINCPIOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Se for Esaf / FCC esse assunto cobrado a letra da lei, *Estudar bem. FCC = Cobra mais prazos, ex: para recorrer..., para intimao... Esaf = Cobra mais disposies de contedo, ex: o que um interessado... Explcitos na CF e na LPA

LIMPE e Segurana Jurdica ( a


estabilidade das relaes jurdicas) Ampla Defesa Contraditrio

Smulas Vinculantes 3e5

Smula Vinculante 3
Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.

Se jos vai se aposentar porque ele tem 35 anos de contribuio, 60 de idade, e vai se aposentar com proventos integrais, qualquer aposentadoria antes de ser definitivamente concedida passa pelo crivo do TCU, para ele apreciar para fins de registro a legalidade dessa aposentadoria. O TCU na hora que vai analisar se caso ou no de aposentadoria no tem que ouvir o Jos porque quando a apreciao inicial da aposentadoria, reforma ou penso ele no tem que dar nem contraditrio nem ampla defesa. Porm, depois que o TCU homologou a aposentadoria do Jos, depois que Jos j est em casa aposentado "vendo

televiso", se descobre que houve uma fraude num documento que comprovava o tempo de contribuio dele. O TCU vai ento anular aquela aposentadoria concedida, s que a aposentadoria um ato benfico para Jos, ento para anular ou revogar esse ato eu tenho que dar a ele o contraditrio e ampla defesa. Sempre que a Administrao Pblica for revogar ou anular um ato administrativo benfico ao interessado ela tem que dar contraditrio e ampla defesa. S no precisa dar quando se tratar da apreciao inicial de aposentadoria, reforma ou penso.

A smula s fala TCU, mas aonde estiver a mesma razo vale a mesma lgica, para toda Administrao Pblica. Se vale para o TCU, vale para toda anulao e revogao. Smula Vinculante 5
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.

A presena de advogado facultativa mesmo no PAD. de advogado, no pode qualquer pessoa, no pode contator...

Explcitos na LPA E Implcitos na CF

Motivao Finalidade Interesse Pblico Impulso de Ofcio (Oficialidade) Informalismo Razoabilidade e Proporcionalidade

Motivao: Todo ato administrativo tem que ter motivo (causa), j a motivao (exposio dos motivos) nem sempre existe. A motivao s necessria quando a lei expressamente exigir. Sempre que possvel, o ideal que o Administrador Pblico motive os seus atos, no uma obrigao mas um princpio norteador, porm, tambm existem alguns atos que a lei diz que a motivao obrigatria (no art. 50 a LPA fala dos casos em que a motivao obrigatria). Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;

V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. Finalidade: um aspecto da impessoalidade, diz que o administrador pblico ao atuar deve sempre ter como objetivo o interesse pblico. Interesse Pblico: O processo administrativo serve para realizar o interesse pblico. Impulso de Ofcio (Oficialidade): No direito processual civil, no se exerce a jurisdio de ofcio, o Judicirio em regra s age quando provocado. O processo administrativo pode comear a pedido de algum ou de ofcio por iniciativa da Administrao Pblica (ex: Licitao e Concurso pblico comeam de ofcio). Interesse Pblico C/C Impulso de ofcio: Art. 51 2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige. Mesmo que voc desista ou renuncie o processo a Administrao Pblica pode determinar a continuao do processo, porque quem pode o mais pode o menos, se ela pode comear o processo do zero ela pode determinar a continuao. Informalismo: No direito processual administrativo a regra o informalismo, por isso a 9.784 determina a adoo de formas simples. A forma algo acessrio. Em regra, os atos do processo administrativo independem de formalidades especficas a no ser que que a lei exija expressamente. Ex: Pode ter intimao por telefone, e-mail, fax, scrap no orkut, desde que o cara confirme o recebimento). Em geral o ato administrativo formal, tem que seguir risca a formalidade da lei sob pena de ser declarado nulo, porm o ato do processo administrativo tem a regra especfica que diz que ele informal. (A regra da informalidade no atinge os atos gerais do processo administrativo diferentemente do que afirmam os professores Marcelo Alexandrino e Vicente de Paulo. Razoabilidade / Proporcionalidade: Impe Administrao Pblica uma atuao de bom senso, probem o excesso.

Implcitos na LPA

Devido Processo Legal (expresso na CF) Verdade Real (Material)

No processo penal e administrativo, o que vale no s o que est nos autos, a verdade formal, ele tem que se atentar ao que de fato ocorreu. Ex: Pense 2 vezes antes de recorrer num processo administrativo porque no processo penal se s a defesa recorreu no pode piorar a situao do ru, no processo administrativo, em regra, no tem isso no. (Ex: tirei 6 na redao, queria 7, recorro fico com 4, recorro fico com 2, no existe a proibio da reformatio in pejus, ao decidir um processo administrativo a Administrao Pblica pode faz-lo para melhorar a sua situao, deixar como estava ou at para piorar. No importa o que est no seu recurso, mas sim o fato. 5. INTERESSADOS No processo judicial existem partes (autor e ru), partes porque tem autor e ru, juiz e terceiro desinteressado na matria. Juiz

Ru

Autor

No processo administrativo a relao no triangular. Aqui eu tenho de um lado os interessados e do outro a Administrao Pblica. Administrao Interessados

Art. 9o So legitimados como interessados no processo administrativo: I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou

interesses difusos.

Quem d incio ao processo; Quem puder ser afetado pelo processo; Associaes em defesa de direitos difusos ou coletivos.

O Estado nunca o interessado, mesmo quando ele d incio a um processo administrativo de ofcio. Conceito de Interessados: Os particulares que atuam junto ao Estado no processo administrativo. Teoricamente pode haver um processo administrativo sem interessados. Interessado: No quer dizer que tem interesse na matria, porque a Administrao Pblica tem interesse e nem por isso interessada. O Interessado passa a ter vrios direitos dentro do processo administrativo. Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. Ex: tem direito de ser intimado, informado de todas as decises Pode recorrer; Produzir provas; Ser assistido facultativamente por advogado; Tem direito a vista do processo na repartio. Do mesmo modo que o interessado tem direitos tem deveres. Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio;

IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. "So quase intuitivos" Quem vai julgar o processo administrativo a prpria administrao pblica, por meio de uma autoridade, essa autoridade tem que ser imparcial, o devido processo legal a busca pela deciso materialmente justa (razovel e proporcional, motivada e tomada por uma autoridade imparcial). 6. IMPEDIMENTOS E SUSPEIES Para assegurar a imparcialidade da autoridade julgadora existem 2 institutos que visam tirar do processo aquela autoridade que no tenha a imparcialidade necessria. Semelhanas: Ambos visam a garantir a imparcialidade da autoridade julgadora. Diferenas: IMPEDIMENTO - algo objetivo (objeto / fatos). (Voc prova com fatos, documentos, por A + B) SUSPEIO - algo subjetivo (sujeito, tem que olhar a cabea do sujeito, para ver a inteno dele). ( o sentimento, deriva de amizade ntima ou inimizade capital). - Pode ser declarada de ofcio, no tem a obrigao, cabe parte suscitar essa suspeio.

- No Impedimento a autoridade obrigada a se declarar impedida de ofcio, pois algo objetivo.

DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar. Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade

ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

7. ATOS PROCESSUAIS. Nada mais so do que os atos que integram o processo administrativo. Podem ser apreciados quanto a forma, tempo, lugar. FORMA: Em regra no dependem de forma especfica a no ser quando a lei expressamente exigir. S exige-se em geral 2 formalidades. -Tm que ser praticados por escrito, em regra no existe ato verbal no processo administrativo brasileiro. - Os atos praticados verbalmente devem ser reduzidos a termo (ex: depoimento). - Em vernculo (portugus do Brasil, lngua oficial) - As pginas do processo administrativo tem que ser numeradas e rubricadas. TEMPO: Quanto ao momento em que os atos processuais devem ser praticados. Regra: Praticados em dias teis e no horrio de funcionamento da repartio. Exceo: 1) Atos urgentes 2) Atos que tenham incio no horrio (podem se prolongar no tempo). LUGAR: Regra: Devem ser praticados no local da repartio Exceo: Atos cuja natureza no permita que seja feita na repartio. (Ex: percia em computadores em laboratrio de ltima gerao). DOIS ATOS PROCESSUAIS ESPECFICOS: INTIMAO E PARECER PARECER: um exemplo de ato administrativo enunciativo (expressa opinio ou atestado, no caso expressa opinio de determinado rgo administrativo. Prazo: Em regra de 15 dias (corridos, quando a lei no fala nada conta-se como dias corridos). Prazos em dias conta-se em dias mesmo, um a um, prazos em meses vence sempre no mesmo dia (25, vence sempre no dia 25 de cada ms) prazo em anos mesma coisa do prazo em meses. Pode converter anos em meses ou meses em anos, mas no pode converter dias em meses nem dias em anos. - No conta o dia do incio e conta o do trmino. O parecer pode ser de 3 tipos: I) Facultativo

II) Obrigatrio No-Vinculante III) Obrigatrio e Vinculante Ns dizemos que o parecer facultativo ou obrigatrio, quer ele tenha que existir ou possa existir. I) Parecer Facultativo Pode existir ou no. Ex: o parecer da consultoria jurdica do MP sobre determinados assuntos internos (imagine que o PGR vai decidir se concede ou no uma licena a servidor do MPU, se ele estiver em dvida pode pedir ajuda da sua assessoria jurdica, ora, essa opinio pode ser pedida ou no, um parecer facultativo. Mas existem pareceres que a lei diz que devem existir obrigatoriamente, no necessariamente so vinculantes. Ex: Parecer conclusivo da Comisso de Inqurito - OBRIGATRIO II) Parecer Obrigatrio e Vinculante: aquele que tem que existir e que a autoridade obrigada a seguir. Ex: Parecer da consultoria jurdica sobre a prorrogao de contrato administrativo. III) Parecer Obrigatrio e No-Vinculante: Tem que existir mas a autoridade no obrigada a seguir. Ex: Parecer da Comisso de Inqurito Parecer do Conselho de Defesa Nacional da Interveno Se faltar um parecer facultativo no tem problema, se for um obrigatrio novinculante tem, mas no impede a continuidade do processo, se dentro daquele prazo legal a autoridade no editar o parecer o processo continua sem o parecer (e a autoridade que devia ter feito vai responder por isso). Se for um parecer obrigatrio e vinculante, se faltar o parecer o processo fica parado esperando a prtica do parecer, obviamente a autoridade que se omitir poder responder civil, penal e administrativamente. INTIMAO: o ato de comunicao / informao processual. Cuidado! Aqui ato de comunicao, seja o 1 ou o ltimo chamado sempre de intimao, que pode se dar por diversas formas. Pessoal : Voc leva o mandado de intimao e a pessoa assina que recebeu. Via Postal : Quando manda pelo correio com AR. Cincia no Processo: Se o interessado quando consultar o processo ver o mandado de intimao para ele, estar automaticamente intimado, ele assina no prprio processo. Em regra a Administrao Pblica escolhe livremente qual delas vai utilizar. Ainda tem a intimao por edital: a Administrao Pblica no escolhe. (Quando se publica no D.O.U., ou em jornal de grande circulao...) A lei diz que s ser utilizado em caso de interessado desconhecido, incerto ou que no possa ser encontrado. S pode quando no for possvel as outras 3 formas de intimao.

Outras formas: como a regra o informalismo pode haver outras formas, como por telefone, e-mail. Prazo: A intimao deve ser realizada com uma antecedncia mnima de 3 dias teis. 8. PROCEDIMENTO COMUM Tem 3 fases:
Instaurao; Instruo; Deciso;

Instaurao:

o ato que d incio ao processo. Um processo administrativo pode comear a pedido ou de ofcio. No confunda! O particular no pode instaurar o processo, quem decide se instaura ou no o processo sempre a administrao pblica, mas essa instaurao pode ser feita por iniciativa prpria, de ofcio, ou porque algum pediu. Instruo:

1 vez instaurado o processo ns vamos para a fase de instruo. a produo / colheita de provas, a fase em que ser instrudo o processo administrativo. (vai ouvir testemunhas, fazer interrogatrio do acusado, audincias pblicas [ a pessoa vai l numa hora determinada e todos descutem ao mesmo tempo], consulta pblica [ abre-se um perodo p/ sugestes]) Provas admitidas = quaisquer provas lcitas, testemunhais, documentais, periciais desde que lcitas. Deciso:

Uma vez instrudo o processo, colhidas todas as provas, vai para a autoridade competente emtir deciso. o ato que pe termo / fim ao processo administrativo. geralmente quando o processo administrativo termina, claro que o processo pode terminar antes da deciso (anormal, quando no tiver mais utilidade, ex: pedido de aposentadoria de servidor e no meio do processo ele morre) ou depois da deciso (quando voc recorre, a o processo s termina depois de julgado o recurso). Cuidado! A Administrao Pblica obrigada a emitir deciso nos processos de sua competncia. Uma vez que o processo chegue a esse ponto a Administrao Pblica obrigada a decidir. O contedo da deciso pode ser vinculado ou discriscionrio, mas a existncia da deciso vinculada. A Administrao Pblica pode decidir da forma que ela entender melhor, mas ela tem que decidir. Prazo de 30 dias prorrogveis por mais 30, claro que a lei 9.784 a regra geral e que leis especficas podem mudar esse prazo.

Dada a deciso os interessados sero comunicados, que podem concordar com a deciso ou discordar da deciso, caso discordem podem recorrer. O normal / regra a recorribilidade das decises. Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. Voc pode recorrer de uma deciso ou por entender que ela ilegal ou por entender que ela no a melhor deciso (que injusta) A regra a recorribilidade da deciso, mas como nem mesmo os direitos fundamentais so absolutos, a recorribilidade tambm no , ela encontra limites: limite de nmero de instncias e limite de instncia mxima (quando a deciso for tomada pela ltima instncia no tem para quem recorrer administrativamente - deciso do Presidente da Repblica, eu vou recorrer para quem? E do PGR?). Agora, voc tambm no pode recorrer mesmo que no chegue na ltima instncia, quando j for o seu 3 recurso. Quer dizer, a lei fala que voc pode recorrer por no mximo 3 instncias recursais, ento depois que voc recorre 3 vezes no vai poder recorrer a 4, mesmo que no tenha chegado autoridade mxima. Ex:

PGR

No pode mais recorrer

3 Instncia Recursal SG 3 Recurso 2 Instncia Recursal SADPRO 2 Recurso 1 Instncia Recursal CCA 1 Recurso DIAPA Efeitos do Recurso: Qualquer recurso em qualquer processo possvel que ele tenha 2 efeitos : Devolutivo e Suspensivo. Devolutivo: Todo recurso tem. o efeito que o recurso tem de devolver a matria anlise da Administrao.

Quer dizer: voc entrou com um pedido, ele foi negado, quando voc recorre voc est devolvendo aquela matria para que ela reanalise. Ento a Administrao j analisou aquela matria e vai reanalisar. Suspensivo: O que o recurso pode ter ou no o efeito suspensivo. o efeito de impedir a execuo da deciso enquanto no julgado o recurso. Por exemplo: Voc recorre, a a deciso fica parada esperando o julgamento do recurso para s depois ser executada. Regra: Os recursos administrativos, em regra, no tem efeito suspensivo. Ou seja, em regra, nos recursos administrativos o simples fato de voc recorrer no impede que a deciso seja executada. O recurso administrativo s vai ter efeito suspensivo quando: 1) A lei expressamente prever (a lei do processo especfico). Por exemplo a lei de licitaes, especificamente, prev que os recursos das fases de habilitao e julgamento tero efeito suspensivo. (vale a lei especfica). 2)Quando a autoridade conceder efeito suspensivo para evitar leso grave ou de difcil reparao. O recurso administrativo, em regra, no tem efeito suspensivo. Ex: Imagine que foi ordenada a demolio da sua casa, por voc morar em rea de preservao ambiental. Mas voc recorre dizendo que essa rea s comea a 10 metros depois da sua casa. Em regra, os recursos no tm efeito suspensivo, mas imagine se derrubam a sua casa e depois verificam que realmente no estava em rea de proteo ambiental. Por uma questo de razoabilidade e de proporcionalidade, voc nesse caso deve dar efeito suspensivo para evitar leso grave ou de difcil reparao e dizer que nesse caso especfico, excepcionalmente a deciso deve ser executada depois da anlise do recurso. Espcies de recursos: Previstas na 9.784 s existem 2, recurso hierrquico e o pedido de reviso, mas em outras leis especficas existe o recurso chamado de pedido de reconsiderao (recorrente em provas de concursos). Pedido de Reconsiderao: o recurso que voc interpe para a prpria autoridade que tomar a deciso. " Olha, reconsidera a tua deciso?!". Ento quando voc entra com 1 recurso para a prpria autoridade que decidiu ns estamos diante do pedido de reconsiderao. Recurso Hierrquico: aquele que voc quer que seja julgado pela autoridade superior que decidiu. Pode ser classificado em recurso hierrquico prprio e imprprio: (+ p/ o CESPE). Prprio: aquele que ocorre dentro da mesma pessoa jurdica para uma autoridade que hierarquicamente superior recorrida. Quando hierarquia de verdade, quando realmente tem uma relao hierrquica

ns temos recurso hierrquico prprio. Imprprio: Porm quando voc entra com recurso para outra pessoa jurdica, o recurso para uma autoridade que embora superior no tem relao hierrquica com a recorrida, a voc tem o recurso hierrquico imprprio. Ex: Imagine que da comisso permanente de licitaes do MMA voc recorreu para o Ministro do MMA (Recurso Hierrquico Prprio). Agora da deciso do Presidente do IBAMA, autarquia federal, voc recorre para o Ministro do MMA (de uma pessoa jurdica para outra --> autarquia para administrao direta) o Ministro do MMA superior ao Presidente do IBAMA, mas no hierarquicamente, no tem relao hierrquica entre administrao direta e indireta, existe meramente a Superviso Ministerial, Tutela Administrativa e Controle Finalstico. Ento esse um recurso para autoridade superior, mas que no hierarquicamente superior, esse um recurso de uma pessoa jurdica para outra --> Recurso Hierrquico Imprprio. Em regra, em todos os recursos administrativos pode haver a reformatio in pejus, menos em uma, na reviso.

UNIO

Recurso Hierrquico Imprprio

MMA

Recurso Hierrquico Prprio IBAMA CPL

Tramitao do Recurso Hierrquico: A lei 9.784 ao falar do recurso hierrquico torna o pedido de reconsiderao incuo, porque a lei praticamente j embutiu um pedido de reconsiderao em todo recurso, exemplo: porque da deciso do Vice-PGR voc vai recorrer para o PGR (autoridade recorrida ser o Vice-PGR, a julgadora o PGR). Da deciso do Vice-PGR voc vai entregar o recurso para o prprio Vice-PGR, na autoridade recorrida que tomou a deciso, para que ela em 5 dias decida se exerce o chamado juzo de retratao, mantm a deciso e envia para a autoridade julgadora, ou caso mude de idia, se ela mudar a deciso para o que voc quer, "morre aqui", se ela

mantiver a deciso a ela manda para a autoridade superior, que ter o prazo para decidir o recurso de 30 dias, prorrogveis por + 30.

PGR

(30 + 30)

VICE-PGR Entra com recurso na autoridade recorrida.

(5)

Algumas caractersticas das Agncias Reguladoras: Mandato dos seus dirigentes; uma autarquia em regime especial; Tem mais autonomia do que as autarquias em geral.

Essa maior autonomia vem do mandato, da discricionariedade tcnica e principalmente da inexistncia de recurso hierrquico imprprio. Ela sofre um controle ministerial menor do que as sofridas pelas autarquias em geral. Das autarquias em geral voc pode entrar com recurso hierrquico imprprio para o Ministro, das Agncias Reguladoras no! Em regra, no existe recurso hierrquico imprprio da Agncia para o Ministrio, uma maior autonomia que ela tem. Reviso: Na verdade, ao p da letra a reviso no um recurso, porque a reviso no tem prazo, pode ser a pedido ou de ofcio (no existe recurso de ofcio). Mas para a prova de concurso ela sim um recurso. um recurso utilizado quando se revele a inadequao da punio aplicada inadequao essa verificada com fato novo que pode ser descoberto a qualquer tempo a reviso pode ser instaurada a pedido ou de ofcio. 1 A reviso s cabvel se tiver havido punio, se no tiver havido punio no cabe reviso. Ento no cabe reviso para piorar, perceba que aqui a lei probe. Para a reviso vale a regra da reformatio in pejus, para os demais recursos pode haver. Tem que ter prova nova, no adianta s alegar, tem que comprovar a inadequao da punio aplicada. Voc a qualquer tempo, poder a pedido ou de ofcio requerer a reviso.

Exemplo clssico: Voc foi punido por se apropriar de bem da repartio pblica, 828 anos depois seu tatatatatatatataraneto descobre uma fita do circuito interno de TV que mostra que foi outra pessoa que levou o bem. Ele pode 828 anos depois entrar com o pedido de reviso para que seja revista aquela deciso (porque fato novo - prova nova). No pode haver reformatio in pejus; para quando houver fato novo; E pode ser proposta a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio. PRAZOS: O prazo para recorrer um e o prazo para a administrao decidir o recurso outro.

Para Recorrer (Voc Intimado)

10 dias, claro que se leis especficas no previrem diferente, comea a contar a partir de quando voc toma cincia da deciso.

Para Decidir (Administrao Pblica)

30

30

Para juzo de retratao da autoridade recorrida.

Para a autoridade julgadora decidir o mrito do recurso.

PRAZOS PROCESSO ADMINISTRATIVO

A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento 3 dias teis Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao.

5 dias

Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. (O prazo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao) O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.

10 dias

Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.

15 dias

Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.

30 dias

Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. (O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita. )

5 anos

O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.

No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.