Datos Mundiales de Educación

World Data on Education Donnes mondiales de l ducation Datos Mundiales de Educacin VII Ed.
2010/11
IBE/2010/CP/WDE/VE
Datos Mundiales de Educacin. 7a edicin, 2010/11
Repblica Bolivariana de Venezuela

Versin revisada, julio 2010.
Principios y objetivos generales de la educacin

La Constitucin de la Repblica y la nueva Ley Orgnica de Educacin del 13 de agosto 2009 establecen en sus artculos los principios fundamentales de la educacin venezolana. La nueva Ley Orgnica de Educacin establece como principios de la educacin: la democracia participativa y protagnica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la independencia, la libertad y la emancipacin, la valoracin y defensa de la soberana, la formacin en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la prctica de la equidad y la inclusin; la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de gnero, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integracin latinoamericana y caribea. Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armnica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la cooperacin, la tolerancia y la valoracin del bien comn, la valoracin social y tica del trabajo, el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. Igualmente se establece que la educacin es pblica y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de carcter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artstica, innovadora, crtica, pluricultural, multitnica, intercultural y plurilinge. (Art. 3). El Estado garantiza, entre otros: el derecho pleno a una educacin integral, permanente, continua y de calidad para todos y todas con equidad de gnero en igualdad de condiciones y oportunidades, derechos y deberes; la gratuidad de la educacin en todos los centros e instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario; el uso del idioma castellano en todas las instituciones y centros educativos, salvo en la modalidad de la educacin intercultural bilinge indgena, la cual deber garantizar el uso oficial y paritario de los idiomas indgenas y del castellano. (Art. 6). La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formacin integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la construccin social del conocimiento, la valoracin tica y social del trabajo, y la integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la formacin de nuevos republicanos y republicanas para la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin individual y social, consustanciada con los valores de la identidad nacional, con una visin latinoamericana, caribea, indgena, afrodescendiente y universal. La educacin ambiental, la enseanza del idioma castellano, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros educativos oficiales y privados. (Art. 14). De acuerdo al Artculo 15 de la Ley Orgnica de Educacin, la educacin tiene los fines generales siguientes:
Recopilado por UNESCO-IBE (http://www.ibe.unesco.org/)
Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadana, en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica y social del trabajo liberador y en la participacin activa, consciente, protagnica, responsable y solidaria, comprometida con los procesos de transformacin social y consustanciada con los principios de soberana y autodeterminacin de los pueblos, con los valores de la identidad local, regional, nacional, con una visin indgena, afrodescendiente, latinoamericana, caribea y universal. Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la participacin protagnica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratizacin del saber y en la promocin de la escuela como espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria, para la reconstruccin del espritu pblico en los nuevos republicanos y en las nuevas republicanas con profunda conciencia del deber social. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geo-histrico con conciencia de nacionalidad y soberana, aprecio por los valores patrios, valorizacin de los espacios geogrficos y de las tradiciones, saberes populares, ancestrales, artesanales y particularidades culturales de las diversas regiones del pas y desarrollar en los ciudadanos y ciudadanas la conciencia de Venezuela como pas energtico y especialmente hidrocarburfero, en el marco de la conformacin de un nuevo modelo productivo endgeno. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formacin transversalizada por valores ticos de tolerancia, justicia, solidaridad, paz, respeto a los derechos humanos y la no discriminacin. Impulsar la formacin de una conciencia ecolgica para preservar la biodiversidad y la socio-diversidad, las condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro de una perspectiva integral, mediante polticas de desarrollo humanstico, cientfico y tecnolgico, vinculadas al desarrollo endgeno productivo y sustentable. Impulsar la integracin latinoamericana y caribea bajo la perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia participativa, por la lucha contra la exclusin, el racismo y toda forma de discriminacin, por la promocin del desarme nuclear y la bsqueda del equilibrio ecolgico en el mundo. Desarrollar la capacidad de abstraccin y el pensamiento crtico mediante la formacin en filosofa, lgica y matemticas, con mtodos innovadores que privilegien el aprendizaje desde la cotidianidad y la experiencia. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar la suprema felicidad social a travs de una estructura socioeconmica incluyente y un nuevo modelo productivo social, humanista y endgeno.
Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educacin

La legislacin bsica de la educacin venezolana est fundamentada en la Constitucin promulgada el 23 de enero de 1961 y revisada el 30 de diciembre de 1999, y en la Ley Orgnica de Educacin del 13 de agosto 2009 la cual reemplaz la Ley Orgnica promulgada el 26 de julio de 1980.
El Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin, Decreto n 975 del 22 de enero 1986, establece normas y directrices complementarias sobre el sistema, el proceso y los regmenes educativos. Tambin se aplica a los niveles y modalidades del sistema, excepto para el nivel de educacin superior. Se le atribuye lo concerniente al registro y control de estudios, as como las condiciones de obtencin de certificados, ttulos y otras credenciales de tipo docente. El Reglamento de los Institutos y Colegios Universitarios, promulgado el 16 de enero de 1974 y modificado segn Decreto n 2173 de mayo de 1988, contempla el rgimen general de los institutos y colegios universitarios. La Ley de Universidades, promulgada por el Congreso Nacional el 8 de septiembre de 1970, establece los lineamientos, fines y organizacin de las universidades, las cuales deben realizar una funcin rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. La Ley, en su artculo 11, expresa que los estudios ordinarios en las universidades nacionales son gratuitos y establece el pago de aranceles slo para los estudiantes aplazados. Esta excepcin de la ley no ha sido reglamentada. El Reglamento de Revlida de Ttulos y Equivalencias de Estudios, dictado segn Decreto n 1292 del 14 de enero de 1969, establece las bases generales para la revlida y equivalencia de estudios, indicndose, a los fines del proceso de integracin, la necesidad de facilidades especiales para los estudiantes latinoamericanos y para los que hayan seguido cursos en reas prioritarias para el desarrollo del pas. Las Resoluciones Ministeriales n 337 y n 791, con fecha 4 de mayo de 1987 y 14 de agosto de 1987 respectivamente, contienen las regulaciones complementarias sobre el proceso de evaluacin en los niveles de educacin preescolar, bsica, media diversificada y profesional, y las regulaciones complementarias sobre el proceso de evaluacin en la modalidad de educacin de adultos, aspectos ampliados de las normas que sobre la evaluacin estudiantil establece la Ley Orgnica de Educacin. El Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente, aprobado en 1991, establece las normas y procedimientos que regulan el ejercicio de la profesin docente. La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas del 8 de diciembre 2005 estipula que el Estado garantiza a los pueblos y comunidades indgenas el derecho a su educacin propia como proceso de socializacin y a un rgimen educativo de carcter intercultural bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores, tradiciones y necesidades (Art. 74). La educacin intercultural bilinge es un rgimen educativo especfico que se implantar en todos los niveles y modalidades del sistema educativo para los pueblos indgenas, y estar orientado a favorecer la interculturalidad y a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los pueblos y comunidades indgenas. Este rgimen est fundamentado en la cultura, valores, normas, idiomas, tradiciones, realidad propia de cada pueblo y comunidad y en la enseanza del castellano, los aportes cientficos, tecnolgicos y humansticos procedentes del acervo cultural de la Nacin venezolana y de la humanidad. Todo ello estar desarrollado en los programas de estudio (Art. 76). En el rgimen de educacin intercultural bilinge los idiomas indgenas se ensean y
emplean a lo largo de todo el proceso de enseanza-aprendizaje. La enseanza del idioma castellano ser paulatina y teniendo en cuenta criterios pedaggicos adecuados. Los rganos del Ejecutivo Nacional con competencia en educacin establecern conjuntamente con los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas, alternativas para la enseanza de los idiomas indgenas en el sistema de educacin nacional, incluyendo a las universidades pblicas y privadas del pas (Art. 79). La Ley para las Personas con Discapacidad del 5 de enero 2007 establece que toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una institucin o centro educativo para obtener educacin, formacin o capacitacin. No deben exponerse razones de discapacidad para impedir el ingreso a institutos de educacin regular, bsica, media, diversificada, tcnica o superior, formacin pre-profesional o en disciplinas o tcnicas que capaciten el trabajo. No deben exponerse razones de edad para el ingreso o permanencia de personas con discapacidad en centros o instituciones educativas de cualquier nivel o tipo. La Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del 7 de diciembre 2007 tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, la sociedad y a familia deben brindarles desde el momento de su concepcin. El artculo 53 reitera que todos los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a la educacin gratuita y obligatoria, garantizndoles las oportunidades y las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a su residencia, aun cuando estn cumpliendo medida socioeducativa en el sistema penal de responsabilidad del adolescente. Las bases legales que definen la educacin privada se encuentran en la Ley Orgnica de Educacin y su respectivo Reglamento. De acuerdo a la normativa legal, los planteles privados se clasifican como planteles inscritos y planteles registrados (centros). Los primeros estn obligados a impartir los niveles de sistema educativo pblico y a otorgar documentos probatorios de estudios que son reconocidos oficialmente por el estado. Por otra parte, los centros otorgan documentos de estudios que no son reconocidos oficialmente por el estado. En todo el territorio nacional funcionan planteles privados inscritos y registrados tanto del rgimen regular como de la modalidad de educacin de adultos. Al presentar su solicitud de funcionamiento, pueden elegir un slo nivel del sistema educativo estatal, como por ejemplo: preescolar, educacin bsica, escuela tcnica, liceo, y su denominacin corresponde con el nivel de educacin que imparte. Cuando incluyen ms de un nivel se denominan unidades educativas. Algunos establecimientos ofrecen servicios educativos y actividades extra-escolares que complementan la salud mental y psquica del educando. Los programas de estudio que se imparten en la educacin privada son aprobados a travs de resolucin ministerial. Segn la Constitucin, la educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria (Art. 102). Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta
el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. (Art. 103).
Administracin y gestin del sistema educativo

El gobierno central es la suprema autoridad en el campo educacional, por lo tanto le compete reglamentar, dirigir e inspeccionar la educacin en todo el pas. El control de la educacin pre-universitaria est bajo la responsabilidad del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (anteriormente, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes) al cual le corresponde la planificacin y la realizacin de las actividades de orientacin, direccin, coordinacin y evaluacin del sistema educativo nacional, con la excepcin de la educacin superior, tanto en el sector oficial como privado. El Gabinete Ministerial es la mxima instancia de discusin, articulacin y aprobacin de las polticas y planes del Ministerio, apoyado por la Oficina Estratgica de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas. En 2010, la estructura comprende cuatro Viceministerios: para la articulacin de la Educacin Bolivariana (con tres direcciones generales para educacin inicial, primaria y secundaria); de desarrollo para la integracin de la Educacin Bolivariana (con cuatro direcciones generales: jvenes y adultos, cultura y deportes, educacin especial y educacin intercultural); de participacin y apoyo acadmico; y de programas de desarrollo acadmico. El Viceministerio de Programas de Desarrollo Acadmico comprende cinco Direcciones Generales: de supervisin educativa, de formacin del personal docente, de recursos para el aprendizaje, de tecnologa de la informacin para el desarrollo educativo, y de currculo. La Direccin General de Currculo tiene en su misin la necesidad de viabilizar el conjunto de prescripciones que deben acometer las instituciones educativas para alcanzar los fines ltimos que persigue el Estado. Comprende dos direcciones (de planificacin curricular y de evaluacin curricular) y cuatro coordinaciones: de planes y programas, de investigacin, de evaluacin de la calidad y de validacin y seguimiento. La Direccin de Planificacin Curricular tiene las siguientes funciones: coordinar con los diferentes subsistemas el desarrollo de las etapas de planificacin curricular atendiendo la estructura vigente; analizar e implementar las polticas relacionadas con el planeamiento y desarrollo del currculo; desarrollar estudios especficos en materia curricular para construir los saberes desde la prctica; desarrollar actividades en coordinacin con los diferentes subsistemas sobre las diferentes teoras de aprendizajes que sirven para elaborar el currculo; establecer criterios que permitan que al planifican el material didctico que se requiere como apoyo para el desarrollo de los programas de estudio atiendan la madurez psico-biolgica y las caractersticas antropo-culturales y sociales en la que se desenvuelve el estudiante; establecer criterios para seleccionar los centros experimentales en los cuales se validaran los diseos curriculares para los diferentes subsistemas; coordinar y dirigir los procesos en relacin a la creacin, actualizacin o modificacin del currculo; disear y experimentar mtodos, estrategias y propuestas pedaggicas y tecnolgicas apropiadas a la realidad nacional, regional y local; asesorar y dirigir la elaboracin de los planes y programas de estudio de los diferentes subsistemas del Sistema Educativo Bolivariano; controlar en coordinacin con los diferentes subsistemas la aplicacin de los diseos curriculares y los planes de estudio; elaborar documentos relativos al diseo curricular y la planificacin
educativa; asistir tcnicamente en el proceso de diseo y reformulacin curricular a los equipos de los subsistemas del Sistema Educativo Bolivariano; asesorar a las autoridades competentes y dems rganos en materia de planificacin fsica y establecer los criterios para el diseo de las edificaciones, bajo una concepcin integral; asesorar, orientar y emitir opinin tcnica sobre asuntos pedaggicos puestos a su consideracin; intervenir tcnicamente en los procesos de validacin curricular; y estudiar y promover la insercin de nuevos planteamientos pedaggicos y didcticos en los planes de estudio, estableciendo estrategias educativas apoyadas con la tecnologa de la informacin y la comunicacin. Los organismos asesores y de consulta son el Consejo Nacional de Educacin y la Comisin Permanente de Educacin de la Cmara de Diputados, que estudia todo el material legislativo en materia de educacin para su discusin en el Congreso Nacional. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (precedentemente el Ministerio de Educacin Superior) ha sido establecido en enero de 2002 con el objetivo de ser el rgano rector del sistema de educacin superior. El Consejo Nacional de Universidades (CNU) es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la Ley de Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre s y con el resto del sistema educativo, de armonizar sus planes docentes, culturales y cientficos y de planificar su desarrollo de acuerdo con las necesidades del pas. La Oficina de Planificacin del Sector Universitario es una oficina tcnica auxiliar del CNU que se encarga de instrumentar las polticas y estrategias para la educacin superior sealadas en los planes de la nacin. El Consejo Consultivo Nacional de Posgrado (CCNPG) es un organismo tcnico-asesor del CNU encargado de analizar y evacuar las consultas en materia de autorizacin para la creacin y funcionamiento y acreditacin de los estudios de posgrado. Con respecto al nivel provincial/regional, cabe mencionar que la estructura poltico-administrativa del pas se divide en 23 entidades federales: un Distrito Federal y 22 estados. El Ministerio de Educacin se encuentra representado y acta directamente en cada una de las entidades, a travs de las unidades desconcentradas denominadas Zonas Educativas. Estas son las encargadas de operacionalizar las polticas educativas del despacho en este nivel, y supervisar la gestin de los planteles nacionales. Paralelamente, en las Gobernaciones de estado existe una Direccin de Educacin que se encarga de administrar los planteles estatales. El municipio constituye la unidad poltica primaria y autnoma dentro de la organizacin nacional establecida en una determinada extensin del territorio; tiene personalidad jurdica y su representacin la ejercen los rganos determinados por la Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Su organizacin es de carcter democrtico y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administracin de los intereses de la entidad. A los servicios autnomos de educacin municipal le compete dirigir la poltica educativa a nivel distrital, de acuerdo con los lineamientos emanados por el ministerio de educacin. El distrito escolar es la unidad bsica de supervisin integrada dentro de un rea geogrfica especfica que abarca todos los planteles, centros, comunidades
educativas, funcionarios docentes, ctedras y servicios educativos que existan en el mbito de su competencia. Est adscrito a la direccin de zona y la funcin supervisora en este nivel ser ejercida en forma permanente por el supervisor jefe del distrito escolar, por los supervisores de sector y por los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores. La jefatura del distrito debe tener sede en la circunscripcin del mismo. Entre sus funciones cabe mencionar: a) dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecucin de las polticas educativas en el mbito de su jurisdiccin; b) elaborar, ejecutar y controlar los programas de supervisin de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles; c) participar en la ejecucin y evaluacin de los proyectos y programas especiales provenientes del nivel central, y de las coordinaciones interinstitucionales; y d) detectar las necesidades de creacin de secciones y planteles, construccin, reparacin y ampliacin de locales, requerimientos de personal y dotacin bsica y racionalizacin de los recursos educativos con base a los informes de los supervisores de sectores, y gestionar la solucin de los problemas de esta naturaleza. El personal directivo de los planteles educativos est integrado por el director y el subdirector. En los planteles de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, funcionan los siguientes consejos docentes: a) consejo directivo, integrado por el director y el o los subdirectores del plantel; b) consejo tcnico-docente, formado por el director, subdirector y los docentes con funciones administrativas; c) consejo de accin, constituido por los docentes de cada seccin, el orientador y el especialista de evaluacin; d) consejo de docentes, integrado por el personal directivo y la totalidad del personal docente; e) consejo general, formado por el personal directivo, la totalidad del personal docente, dos miembros de la junta directiva de la comunidad educativa (padres y representantes) y dos alumnos cursantes del ltimo grado del plantel respectivo. Otros organismos comparten responsabilidades educativas, realizan proyectos y participan del funcionamiento del sistema educativo. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES) es un organismo autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal, creado por la Ley del 22 de Agosto de 1959 y reglamentado por el Decreto del 11 de marzo 1960 bajo la denominacin de Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE). En el 2003 de acuerdo con el Decreto publicado en la Gaceta Oficial n 37.809 del 3 de noviembre, se reforma el reglamento de la Ley del INCE, con la finalidad de reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del pas y al proceso de reconversin industrial. El INCES tiene, entre otras, las funciones siguientes: desarrollar el sistema de formacin y capacitacin integral acorde a las exigencias del nuevo modelo de desarrollo productivo y de inclusin social; ampliar las oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos formativos de los sectores excluidos de la poblacin; vincular las acciones de formacin y capacitacin integral a travs de nuevos diseos curriculares adaptados al Plan Estratgico de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; desarrollar programas de formacin dirigidos a los trabajadores del sector pblico, a los fines de fortalecer sus capacidades, en el cumplimiento eficaz de los objetivos institucionales. La Fundacin Medios Audiovisuales al Servicio de la Educacin (Edumedia), creada mediante el Decreto n 1.100 del 24 de noviembre 2000, tiene como finalidad ejecutar la poltica educativa establecida por el Ministerio del Poder
Popular para la Educacin a travs de los medios audiovisuales, as como disear, investigar, adaptar, desarrollar, producir, distribuir y evaluar los contenidos del proyecto nacional Medios Audiovisuales al Servicio de la Educacin. La Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica (Fundabit), es un organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Educacin creado mediante el Decreto n 1.193 del 6 de febrero 2001 cuya misin consiste en promover la formacin integral de la persona a travs de la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en el proceso educativo nacional. La Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE), creada en 1976 y desde 2008 nuevamente adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Educacin, es una institucin pblica dedicada a dar respuestas a la problemtica de la planta fsica educativa a escala nacional, atendiendo de forma sistemtica las etapas correspondientes a la construccin, dotacin, rehabilitacin y mantenimiento del conjunto escolar. La Fundacin Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC), creada en 1973, es una institucin que cuenta con personalidad jurdica adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Educacin. A partir de 2007, CENAMEC busca desarrollar, promover y aplicar la investigacin cientfica para el anlisis, seguimiento y evaluacin de los procesos educativos como medio de orientacin para las polticas de Estado en materia educativa y la aplicacin de los conocimientos y tecnologas derivados de estas investigaciones en el mejoramiento continuo, progresivo y sustentable del sistema educativo nacional. El Instituto de Previsin y Asistencia Social para el Personal del Ministerio de Educacin (IPASME), creado en 1949, tiene la misin de promover y desarrollar un sistema de seguridad social integral y eficaz orientado al mejoramiento permanente de la calidad de vida de los profesores, maestros y personal administrativo del Ministerio del Poder Popular para la Educacin y de otros organismos afiliados. La Fundacin Samuel Robinson, creada mediante Decreto Presidencial n 3.524 del 14 de marzo 2005, tiene por misin erradicar el analfabetismo y alcanzar la prosecucin al sexto grado de educacin bsica en jvenes y adultos, garantizando su inclusin poltica, social y productiva, con el propsito de conseguir mayores niveles de desarrollo y bienestar en los grupos sociales ms necesitados del pas. Tiene los objetivos siguientes: administrar acadmica, financiera y operativamente el Plan Extraordinario de Alfabetizacin y Prosecucin al Sexto Grado de la poblacin joven y adulta; organizar programas de alfabetizacin e inclusin de jvenes y adultos al sistema educativo y al sistema productivo; e impulsar a todos los sectores de la nacin para alcanzar mayores niveles de desarrollo, calidad de vida y de bienestar en los grupos sociales ms necesitados del pas.
Estructura y organizacin del sistema educativo

Venezuela: estructura del sistema educativo
Fuente: Ministerio de Educacin Superior, Oficina de Convenios y Cooperacin.
Educacin preprimaria La educacin inicial constituye el primer nivel del sistema educativo. Comprende la etapa maternal, para nios/as de 0 a 3 aos de edad, y la preescolar para nios/as de 3 a 6 aos que comprende por lo menos un ao obligatorio. Educacin primaria La educacin primaria tiene una duracin de seis aos y se cursa preferiblemente a partir de los 6 aos hasta los 12 aos de edad. Conduce a la obtencin del certificado de educacin primaria. En los aos 90 se haba introducido la educacin bsica que iba del 1 al 9 grado (es decir hasta el tercer ao de la educacin media). En 2008,
una resolucin ministerial ha reintroducido la estructura anterior a partir del ao escolar 2009-2010, es decir la educacin primaria de seis aos (1 a 6 grado) y la secundaria general de cinco aos de duracin. Educacin secundaria La educacin media comprende dos opciones: general (liceo Bolivariano), con una duracin de cinco aos; y tcnica (escuelas tcnicas Robinsonianas), con seis aos de duracin. Atiende a la poblacin estudiantil entre los 12 y 17 aos de edad. La culminacin de los estudios de educacin media conduce a la obtencin del ttulo de bachiller y quienes hayan aprobado todos los requisitos establecidos obtienen el ttulo de tcnico profesional. Educacin superior La educacin superior comprende la formacin profesional y los niveles de pregrado y posgrado. Es impartida en las universidades nacionales autnomas, experimentales y pedaggicas, universidades privadas y en institutos y colegios universitarios pblicos y privados. En el nivel de pregrado, los institutos y colegios universitarios ofrecen programas que conducen al ttulo de tcnico superior universitario y que duran tres aos (o seis semestres). Los programas de licenciatura tienen una duracin de cuatro (carrera de educacin) a cinco aos (carreras de ingeniero, abogado, arquitecto, mdico veterinario, odontlogo), seis aos en el caso de mdico cirujano. Los estudios de posgrado de carcter formal conducen a los grados acadmicos de especializacin tcnica, especializacin, maestra y doctorado. Para obtener el grado de tcnico superior especialista se exige la aprobacin de un nmero no inferior de 24 unidades crdito en actividades y asignaturas de carcter tcnico y/o prctico del programa correspondiente y la elaboracin, presentacin y aprobacin de un trabajo tcnico, asistido por un tutor, cuya presentacin y aprobacin deber cumplirse en un plazo mximo de tres aos a partir del inicio de los estudios. Para obtener el grado de especialista se exige la aprobacin de un nmero no inferior a 24 unidades crdito adems de la elaboracin y aprobacin de un trabajo especial de grado, asistido por un tutor, presentado en un plazo mximo de cuatro aos a partir del inicio de los estudios. Para obtener el grado de magster (maestra) se exige la aprobacin de un nmero no inferior a 24 unidades crdito y la elaboracin, presentacin, defensa y aprobacin de un trabajo de grado asistido por un tutor en un plazo mximo de cuatro aos a partir del inicio de los estudios. Para obtener el grado de doctor se exige haber aprobado un nmero no inferior a 45 unidades crdito y la presentacin de la tesis doctoral, la cual deber cumplirse normalmente en un plazo mximo de cinco aos contados a partir del inicio formal de los estudios. La duracin del ao escolar es de 180 das hbiles, el cual puede ser subdividido en semestres, trimestres, bimestres, etc., de acuerdo a las necesidades del nivel de cada modalidad. Sin embargo, el tiempo escolar de cinco horas diarias (o medio turno) no llegaba a cubrir 170 das de escolaridad. Al iniciarse el ao escolar 1999-2000, se increment a 192 el nmero de das de clase, por disposicin del gobierno y de acuerdo a la reforma del Reglamento de la Ley de Educacin. Con base en la Ley Orgnica de Educacin de 2009, el ao escolar para el subsistema de educacin bsica debera cubrir 200 das hbiles. En 2006-2007, el ao escolar comprendi 180 das hbiles.
El proceso educativo
Una reforma educativa empez a gestarse en 1996 y su aplicacin se puso en prctica a partir de septiembre de 1998. Se introdujeron cambios en el enfoque de los programas de estudio que dejan de lado el positivismo predominante en las ltimas cuatro dcadas para ampliar la concepcin programtica con criterios menos rgidos. De esta manera, se formularon los programas del Currculo Bsico Nacional respondiendo a las nuevas corrientes pedaggicas, entre ellas el constructivismo, la concepcin holstica, los ejes transversales, los bloques de contenidos y la evaluacin cualitativa. La reforma de los programas abarc del primero al sexto grado de educacin bsica. Se estuvo trabajando tambin en el nivel de la tercera etapa de educacin bsica (sptimo al noveno grado). Paralelamente, se impulsaron cambios en el rgimen de evaluacin, para superar los graves problemas educativos que se reflejan en los bajos niveles del rendimiento escolar y en un ndice elevado de aplazados y repitientes desde el primer al noveno grado. La transformacin del sistema educativo nacional se establece con la conformacin de una metodologa participativa para la construccin colectiva del currculo, capaz de garantizar la educacin integral en todas las etapas de la vida humana y del desarrollo del ser social. Esta metodologa busca profundizar en cada uno de los niveles y modalidades del sistema, enfatizando cada uno de los perodos de la vida humana estructurados en un continuo desde la educacin inicial a la educacin de adulto. As se establecen ejes curriculares que buscan consustanciar lo afectivo con la inteligencia y el elemento ldico, de manera que cada ser se prepare, a la vez, para saber, hacer y convivir. El debate curricular contempla la conceptualizacin de la nueva escuela como espacio del quehacer comunitario; el perfil del nuevo docente comprometido socialmente; el papel de la comunidad como factor de control social que afianza lo nacional a partir de la especificidad de cada regin, para ir a lo universal sin dejar de ser como somos; la asuncin del Estado Docente como doctrina en el marco de la concepcin del Estado Bolivariano para garantizar la educacin como un derecho humano fundamental, basado en la corresponsabilidad compartida de la familia, la sociedad y el gobierno.
Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Es importante destacar la transformacin de la estructura del sistema educativo, en funcin de la base curricular. El nuevo modelo curricular, implica el nacimiento, de una estructura educativa que permite la continuidad de los procesos educativos; el enfoque administrativista queda supeditado al enfoque pedaggico.
Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
El nuevo diseo curricular tiene su origen en la Constituyente Educativa de 1999, en la cual se valor el impacto y alcance de la reforma curricular precedente, delinendose la primera visin de la Educacin Bolivariana, plasmada en el Proyecto Educativo Nacional. Desde el ao 2002, el Sistema Educativo Bolivariano (SEB) ha estado signado por planes, polticas, programas y proyectos dirigidos a garantizar la inclusin, permanencia, prosecucin, culminacin y aumento de la cobertura de todos
y todas en el sistema, lo cual ha implicado transitar hacia una educacin emancipadora y dignificante en el marco de los principios constitucionales. En este contexto, surgen a nivel nacional los programas y proyectos bandera (Simoncito, Escuela Bolivariana, Liceo Bolivariano, Escuelas Tcnicas Robinsonianas y Misiones), como medio para garantizar la proteccin y la inclusin de los grupos sociales que histricamente haban quedado excluidos de los beneficios educativos. En el 2007, se hace necesaria la consolidacin del SEB, a partir de la elaboracin de una propuesta curricular que materialice las condiciones de la sociedad venezolana, para la consecucin del modelo de Estado plasmado en la Constitucin Nacional. La Educacin Bolivariana tiene el reto de acabar con la estructura rgida del modelo educativo tradicional, el de las asignaturas compartimentadas, y promover el saber holstico, el intercambio de experiencias y una visin compleja de la realidad, que permita a todos los involucrados en el proceso educativo valorar otras alternativas de aprendizaje, tales como: aprendizaje experiencial, transformacional, por descubrimiento y por proyectos. Se asume la educacin como un proceso social que se crea en colectivo y emerge de las races de cada pueblo; como un acto poltico y expresin de los procesos sociales, culturales y educativos, cuya finalidad es fomentar el pensamiento liberador, creador y transformador; as como la reflexin crtica, la participacin ciudadana y los sentimientos de honor, probidad, amor a la Patria, a las leyes y al trabajo. Asimismo, esta concepcin del proceso educativo implica el desarrollo de las virtudes y principios sociales, y la asuncin de una ciudadana responsable de sus derechos y deberes pblicos; todo ello para lograr el desarrollo endgeno de los pueblos. El SEB tiene como caractersticas generales las siguientes: i) se organiza en subsistemas educativos, interrelacionados entre s; ii) es de naturaleza sistmica, flexible e integral; iii) asegura la igualdad de oportunidades y condiciones para la integracin de todos y todas en los diferentes subsistemas; atendiendo a la diversidad multitnica, intercultural y pluricultural; y a las necesidades educativas especiales; iv) est dirigido a la atencin de todos y todas, con la finalidad de favorecer el desarrollo de las capacidades, habilidades e intereses cientficos y tecnolgicos propios de cada subsistema, en correspondencia con las necesidades y problemas planteados por los diversos contextos socioculturales de la Repblica Bolivariana de Venezuela; y v) centra su atencin en el ser humanista, social, ambientalista, participativo, protagnico y corresponsable. La construccin curricular del SEB se presenta a partir de un conjunto de lneas orientadoras, guiado a su vez por principios que definen el carcter de la misma; siendo stos en su esencia los siguientes: Unidad en la diversidad: la flexibilidad de la construccin curricular bolivariana permite la contextualizacin regional y enfatiza el reconocimiento de la diversidad de sujetos y espacios culturales. Flexibilidad: el currculo del SEB est centrado en la valoracin sistmica de su puesta en prctica, lo que permite los ajustes pertinentes de acuerdo al contexto. ste es producto de la dinmica del trabajo colectivo, a partir del ejercicio de una democracia participativa y protagnica de los actores sociales comprometidos en el proceso educativo.
Participacin: el currculo favorece y propicia el anlisis, reflexin, discusin, toma de decisiones y participacin en todos los espacios educativos, familiares y comunitarios. Interculturalidad: el currculo se construye tomando en cuenta las caractersticas y realidades existentes en cada localidad, municipio o regin, asumiendo la diversidad de pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes en un plano de igualdad, como componentes de la nacionalidad venezolana; as como la relacin entre las diferentes culturas. Equidad: la construccin curricular bolivariana garantiza la inclusin de la poblacin venezolana, en igualdad de oportunidades y condiciones, a una educacin integral; sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiracin. Atencin a las diferencias y desarrollos individuales: la concepcin del ser humano asumida en el currculo, implica que el proceso educativo se desarrolla de acuerdo con las potencialidades, necesidades e intereses individuales; as como a los conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes, aptitudes y valores de cada sujeto. Formacin en, por y para el trabajo: la construccin del currculo bolivariano asume a la educacin como un proceso orientado hacia una formacin integral, que permite explorar las actitudes y aptitudes, la orientacin vocacional, las habilidades, las destrezas y las motivaciones, basadas en la incorporacin al trabajo productivo y liberador y su valoracin tica, como tarea dignificante que permite mejorar la calidad de vida. Integralidad: el currculo bolivariano desarrolla todas las esferas de la personalidad de los y las estudiantes, formndolos para la vida, para lo cual abarca todos los saberes y valoriza el trabajo. Adems, destaca los grandes valores universales, a la par de un profundo sentimiento nacional que toma en cuenta la cultura popular y las tradiciones; as como las costumbres venezolanas, latinoamericanas y caribeas.
El Currculo Nacional Bolivariano tiene como objetivos fundamentales: a) darle direccionalidad a las polticas educativas en relacin a los aspectos idiosincrsicos, histricos, polticos para la formacin del nuevo republicano y la nueva republicana, con apego a la Patria y con una clara identidad sociocultural, vinculada a las necesidades y realidades venezolanas, latinoamericanas y caribeas; b) generar un proceso educativo que permita desde la construccin de los conocimientos, caracterizar, reflexionar y analizar la realidad para transformarla; c) promover la independencia cognitiva y la apropiacin de los conocimientos que permitan un pensamiento autocrtico, crtico y reflexivo; as como el inters por la ciencia, la tecnologa, el conocimiento y la innovacin y sus aplicaciones, desde una perspectiva social que favorezca el trabajo liberador, como herramienta para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, y para la seguridad y soberana nacional; d) propiciar experiencias de aprendizaje que permitan formar al nuevo republicano y la nueva republicana, con principios, actitudes, virtudes y valores de libertad, cooperacin, solidaridad y convivencia; relacionado y relacionada con su contexto histrico-cultural, atendiendo al carcter multitnico, pluricultural, plurilinge e intercultural de la sociedad venezolana; e) promover actitudes para el amor y respeto hacia la Patria, con una visin integracionista y de cooperacin hacia los pueblos de Latinoamrica, el Caribe y el mundo; conocedor de la nueva geometra territorial y su
dinmica, as como de la importancia del desarrollo econmico del pas desde las diferentes formas de propiedad, como medio para garantizar la seguridad y soberana alimentaria; f) reafirmar hbitos de higiene individual y colectiva en los nios y las nias, incluyendo aquellos que favorezcan su salud preventiva e integral; as como una conciencia ambientalista, que les permita mejorar su calidad de vida; g) fomentar el pensamiento liberador, creador y transformador; as como la reflexin crtica, la participacin ciudadana y los sentimientos de honor, probidad, amor a la Patria, a las leyes y al trabajo; h) materializar acciones solidarias que permitan generar las condiciones para propiciar relaciones de justicia, equidad, igualdad y compromiso del y la estudiante y otros actores del proceso educativo, desde una mirada humanista. Los ejes integradores son elementos de organizacin e integracin de los saberes y orientacin de las experiencias de aprendizaje, los cuales deben ser considerados en todos los procesos educativos para fomentar valores, actitudes y virtudes. En los subsistemas del SEB estn presentes los ejes integradores siguientes: ambiente y salud integral; interculturalidad; las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs); y el trabajo liberador. Las reas de aprendizaje conforman un sistema de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores determinados por los objetivos especficos del currculo, que permiten, en relacin con el contexto histrico social, describir, interpretar, explicar, transformar y aprender de la realidad; as como potenciar el desarrollo comunitario. Estn estructuradas por diferentes componentes, es decir conjuntos de contenidos que se utilizan como medios para desarrollar las potencialidades en los nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultas. Los proyectos son considerados como una forma de organizacin del aprendizaje en la que maestros, maestras, estudiantes y familia buscan, en conjunto, solucin a un problema de su inters, preferiblemente con relevancia social, mediante un proceso activo y participativo. (Ministerio del Poder Popular para la Educacin, 2007). Educacin preprimaria El currculo de educacin inicial se sustenta en la Constitucin, que define la educacin como un derecho humano y un deber social para el desarrollo de la persona, desde una perspectiva de transformacin socio-humanista orientada a la formacin de una cultura ciudadana dentro de las pautas de diversidad y participacin. En la concepcin de la educacin como elemento fundamental para el desarrollo del ser social, se propone un currculo participativo, flexible y contextualizado que atienda la diversidad social y cultural en una sociedad democrtica, participativa, multitnica y pluricultural. En este marco, el currculo se define desde una perspectiva de construccin cultural, el cual enfatiza la experiencia humana como punto de partida para organizar la prctica educativa, dndole concrecin al hecho pedaggico como praxis social. El objetivo general de la educacin inicial bolivariana consiste en formar nios y nias sanos(as), participativos(as), creativos(as), espontneos(as), capaces de pensar por s mismos(as); participar en actividades culturales, recreativas y artsticas; tomar decisiones, resolver problemas y desenvolverse armoniosamente en la sociedad; todo ello con valores de libertad, justicia, honestidad, convivencia, identidad personal, cultural, local, regional y nacional; de respeto a la diversidad e interculturalidad en el
entono comunitario, familiar y escolar. El currculo de este nivel educativo persigue los siguientes objetivos especficos: Promover el desarrollo pleno de las potencialidades del nio y la nia entre 0 y 6 aos, para que puedan integrarse con xito en la progresividad escolar. Propiciar experiencias de aprendizajes que fortalezcan las potencialidades en los nios y las nias de cero y seis aos, para crear las bases que le permitan construir conocimientos, comunicarse, participar libre y creativamente, cooperar, convivir con tolerancia y respeto por los dems. Favorecer el desarrollo de la identidad de nios y nias entre 0 y 6 aos, con respeto a su dignidad como personas y a sus diferencias individuales, sociales, econmicas, culturales y lingsticas. Desarrollar las diferentes formas de comunicacin en el nio y la nia, determinando los factores y las condiciones que intervienen en el proceso desde su contexto sociocultural y sociolingstico. Fortalecer las bases que le permitan convivir con tolerancia, cooperacin y respeto a las personas mediante normas de convivencia de la sociedad en que se desenvuelve. Lograr la formacin de hbitos de higiene personal, alimenticios, descanso y recreacin, construccin colectiva de acuerdos de convivencia que permita el desarrollo de una salud integral. Fortalecer el desarrollo de capacidades cognitivas de los nios y las nias entre 0 y 6 aos de edad, mediante el desarrollo de la atencin, la inteligencia y el pensamiento. Desarrollar en el nio y la nia, entre 0 y 6 aos, una conciencia ecolgica y conservacionista de su ambiente y los elementos que los constituyen. Crear condiciones que les permitan los nios y las nias el reconocimiento y uso de las tecnologas de acuerdo con su contexto. Desarrollar la adquisicin progresiva del conocimiento fsico, relaciones espaciales y temporales y los procesos matemticos de acuerdo con la relacin del nio y la nia con su ambiente. Propiciar oportunidades y condiciones para la integracin a la educacin inicial de nios y nias entre 0 y 6 aos, en situacin de riesgo y/o con necesidades educativas especiales. Fortalecer a las familias en su formacin para mediar en el desarrollo y el aprendizaje infantil dentro de un proceso de corresponsabilidad para mejorar la calidad de vida de stos y stas.
En el nivel maternal, que atiende a nios y nias entre 0 y 3 aos de edad, se consideran los objetivos especficos siguientes: Promover la comunicacin y expresin de vivencias, ideas, sentimientos, sensaciones, emociones y deseos a travs del lenguaje gestual y oral, juegos de roles y/o actividades de representacin, imitacin de situaciones relacionadas con su entorno comunitario, familiar y escolar. Favorecer en el nio y la nia la expresin de sentimientos en forma gestual y oral, a travs de la interaccin con personas de su grupo familiar, escolar y la comunidad.
Propiciar la formacin de hbitos de alimentacin y de higiene personal y colectiva. Fomentar la educacin sensorial, el desarrollo de la percepcin, la memoria, la atencin y la inteligencia a travs de diversas actividades ldicas adecuadas a la edad. Establecer relaciones con los adultos, desarrollando progresivamente actitudes de cooperacin y construccin de producciones sencillas. Favorecer en el nio y la nia entre 0 y tres 3 aos el descubrimiento, la exploracin y manipulacin de los elementos de su ambiente que le permitan su reconocimiento. Propiciar en los nios y las nias el establecimiento de relaciones con objetos y personas de su ambiente que le permitan identificar y describir sus atributos.
En el nivel preescolar, que atiende a nios y nias entre 3 y 6 aos de edad, se consideran los objetivos especficos siguientes: Fortalecer las habilidades y destrezas motoras en el nio y la nia entre 3 y 6 aos para que puedan integrarse con xito en la educacin primaria bolivariana. Fomentar, en el nio y la nia, las diferentes formas de comunicacin. Propiciar el respeto por el otro, satisfaccin y alegra por los resultados de sus producciones y los del colectivo. Promover la formacin de hbitos de alimentacin, higiene personal, descanso y recreacin, prevencin y proteccin de la salud y seguridad personal. Fomentar una actitud de respeto y aceptacin de los nios y nias atendiendo a la diversidad e interculturalidad, en situacin de riesgo y/o necesidades educativas especiales. Potenciar en los nios y las nias el desarrollo de la percepcin, la memoria, la atencin y la inteligencia. Fomentar en el nio y la nia una conciencia ecolgica y conservacionista de su ambiente. Promover en el nio y la nia el descubrimiento, conocimiento y manipulacin de algunos recursos tecnolgicos de su entorno. Favorecer la adquisicin progresiva del conocimiento fsico, relaciones espaciales y temporales y los procesos matemticos de acuerdo con la relacin del nio y la nia con su ambiente.
En la educacin inicial se definen dos reas de aprendizaje: formacin personal, social y comunicacin; y relacin entre los componentes del ambiente. El rea de formacin personal, social y comunicacin se considera mediadora de las dems. Las distintas formas de comunicacin y representacin sirven de nexo entre el mundo interior y exterior de nios y nias. En ella se articulan la comprensin, utilizacin del lenguaje y las otras formas de representacin que permiten expresar los sentimientos y emociones, con el propsito de convertirlos en una fuente de disfrute y placer. Tambin propicia el aprender a comunicarse en contextos mltiples y establecer relaciones sociales progresivamente complejas. Son componentes del rea formacin personal, social y comunicacin: identidad, gnero e interculturalidad;
autonoma, autoestima, expresin de sentimientos y emociones; salud integral; convivencia (interacciones sociales, normas, deberes, derechos, costumbres, tradiciones y valores); lenguaje y comunicacin; expresin corporal, plstica y musical; imitacin y juego de roles; educacin fsica y recreacin. El rea de relacin entre los componentes del ambiente supone el descubrimiento de nuevos e interesantes universos para observar y explorar, a travs de acciones que conduzcan al nio y la nia al conocimiento y establecimiento de relaciones espaciales, temporales entre los objetos para generar procesos que lleven a la nocin de nmero; as como tambin el respeto y las actitudes de cuidado, preservacin y conservacin del entorno natural. Del mismo modo, se destaca la importancia de generar autonoma, confianza y seguridad en los ecosistemas sociales ms prximos, conociendo y utilizando las normas que permiten convivir con ellos. Son componentes del rea relacin entre los componentes del ambiente: calidad de la vida y tecnologa; preservacin y conservacin del ambiente; educacin vial; tiempo, espacio, forma y cuerpos geomtricos; magnitudes; significado del nmero y el conteo. Las reas de aprendizaje son referencias generales acerca de la mediacin de los procesos de aprendizaje. Los componentes de las reas definen los elementos que se deben trabajar y profundizar para que las nias y los nios avancen en su formacin integral. En cada escuela los(as) docentes deben desarrollar estos componentes de acuerdo al contexto. Es importante resaltar que los componentes deben ubicarse en la concepcin que todo aprendizaje se concibe en forma integral. La planificacin y la evaluacin deben plantearse a partir del abordaje de los componentes de las reas de aprendizaje. En la educacin inicial se sugieren utilizar como forma de organizacin: el juego, los proyectos, los planes y los talleres. Las actividades docentes se organizan esencialmente a travs de la actividad ldica, debido a que el juego constituye una actividad vital para los nios y las nias, puesto que es su forma espontnea de ser y de actuar; as exploran, inventan, descubren y aprenden. En la concepcin del ambiente de aprendizaje se incluyen tanto los espacios institucionalizados, centros de educacin inicial, preescolares independientes y anexos a las escuelas primarias, como tambin los espacios familiares y comunitarios. La evaluacin tiene por objeto: valorar los procesos de enseanza y aprendizaje del nio y la nia, identificando las transformaciones que acontecen durante ese proceso, conocer las condiciones del entorno que facilitan o limitan el aprendizaje del nio(a), identificar las posibilidades del currculo para contribuir al desarrollo integral del nio(a) y ofrecer a las familias, docentes, personal directivo y dems actores informacin valorativa sobre los avances del nio y la nia en cuanto a su aprendizaje y desarrollo. La cantidad de horas de atencin en el nivel inicial depende del tipo de institucin donde se inscribe y a la modalidad de atencin. En los centros de educacin inicial tradicionales de media jornada, las horas de atencin se corresponden con la rutina diaria de 5 horas, establecidas en el currculo del nivel, para un tiempo global de 25 horas semanales, durante aproximadamente 38-39 semanas (960 horas promedio de atencin al ao).
En los centros de educacin inicial de atencin integral y jornada completa (Simoncito y preescolares bolivarianos), los nios y nias son atendidos durante ocho horas diarias, perodo en el cual se desarrolla la rutina de actividades pedaggicas, higiene, alimentacin, recreacin, animacin socio-cultural, descanso y desarrollo motriz. En estos centros, los nios y nias reciben entre 37 y 40 horas de atencin semanal, durante los 192 das del ao escolar (1.536 horas promedio de atencin al ao). La Atencin No Convencional en ambientes de familia y comunidad, los nios y nias son atendidos en un promedio entre 10 y 12 horas semanales por el docente de manera directa, mientras que el resto del tiempo, el docente asignado a la Atencin No Convencional se dedica a las actividades de formacin, asesoramiento y modelaje a la familia y la comunidad, con relacin a los aspectos inherentes al desarrollo y aprendizaje de los nios y nias. La educacin inicial, como primera etapa del continuum de desarrollo humano del sistema de Educacin Bolivariana, ha experimentado durante el perodo 1999 2005 una tendencia sostenida en el incremento de cobertura de atencin de los nios y nias entre 0 y 6 aos de edad. Sin embargo, del total de poblacin infantil de 0 a 6 aos, estimadas por el Instituto Nacional de Estadsticas es de 4.215.014 nios y nias, el sistema educativo nacional solo atendi al 24%, evidencindose debilidades en la atencin del grupo etreo de 0 a 3 aos (nivel maternal), de las cuales solo fueron atendidos el 8,8%. La universalizacin de la educacin preescolar para los nios y nias de 4 a 6 aos represent durante el ao 2005 el eje central del desarrollo de las polticas educativas, que se dirigieron a la poblacin infantil con miras a garantizar condiciones y oportunidades para el disfrute de sus derechos educativos. Al respecto, durante este ao la atencin educativa inicial de los nios y las nias de 5 y 6 aos, alcanz el 92% del total de nios y nias del grupo etreo. Con relacin a la cobertura de los nios y las nias entre 4 y 6 aos en el nivel preescolar, del total estimado para el ao 2005, de 4.215.014 nios y nias en el mbito nacional, el sistema educativo atendi durante el mismo ao a 1.025.899 nios, de los cuales 496.370 nios y nias estaban en preescolar y 490.421 nios y nias de 5 y 6 aos estaban incorporados en la educacin bsica. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, en 2006-2007 la matrcula de preescolar era de 1.047.811 nios/as. Segn el Instituto de Estadstica de la UNESCO, en 2007 la tasa bruta de matrcula en la educacin preescolar (grupo de edad 3-6 aos) era de 62%, y la neta de 55%. Educacin primaria Como se ha dicho anteriormente, en los aos 90 se implement la educacin bsica (1 a 9 grado) cuyos objetivos generales eran: contribuir a la formacin integral del educando mediante el desarrollo de sus destrezas y de su capacidad cientfica, tcnica, humanstica y artstica; cumplir funciones de exploracin y de orientacin educativa y vocacional e iniciarlo en el aprendizaje de disciplinas y tcnicas que le permitan el ejercicio de una funcin socialmente til; estimular el deseo de saber y desarrollar la capacidad de ser de cada individuo, de acuerdo con sus aptitudes.
El plan de estudio oficial para la educacin bsica tomaba en cuenta fundamentos filosficos, psicolgicos, pedaggicos, sociolgicos y culturales. Contemplaba el perfil del egresado, el equilibrio entre los campos cientficos, humansticos y tecnolgicos, los lineamientos para el diseo y desarrollo curriculares, y la integracin escuela-comunidad. Se consideraban obligatorias las siguientes reas, asignaturas, o similares: espaol y literatura; geografa e historia de Venezuela; geografa general; historia universal; matemticas; educacin familiar y ciudadana; educacin esttica; educacin para el trabajo; educacin para la salud; educacin fsica y deporte; ciencias de la naturaleza; biologa; fsica; qumica; ingls; y cualquier otra que establezca el ejecutivo nacional. El Ministerio de Educacin tena la potestad para realizar las adaptaciones de los programas de estudio para el medio rural, regiones fronterizas y zonas indgenas. El nfasis curricular en cada una de las etapas de la educacin bsica se estableca de la siguiente manera: a) en la primera etapa (1 a 3 grado), el nfasis estaba puesto en espaol y literatura, matemticas, estudios sociales y educacin esttica, por considerrseles asignaturas instrumentales del proceso de aprendizaje; b) en la segunda etapa (4 a 6 grado), el nfasis estaba puesto en espaol y literatura, estudios sociales, matemticas, ciencias naturales y educacin para la salud; c) en la tercera etapa (7 a 9 grado), se pona el acento en las reas de lenguaje, ciencias naturales y educacin para la salud, educacin para el trabajo y estudios sociales. En 1996, la distribucin global del tiempo por reas y en cada una de las etapas que conformaba el nivel de la educacin bsica era la siguiente:
Como se ha mencionado anteriormente, en 2008 una resolucin ministerial ha reintroducido la estructura anterior a partir del ao escolar 2009-2010, es decir la educacin primaria de seis aos (1 a 6 grado) y la secundaria general de cinco aos de duracin. Los objetivos generales de la educacin primaria bolivariana (1 a 6 grado) son: aplicar en la prctica los conocimientos elementales relacionados con el
uso adecuado, racional, crtico y creativo de la lingstica, el procesamiento de la informacin, la resolucin de problemas, reforzando sus actitudes fsicas y el trabajo cooperativo, capacidad de investigacin para el anlisis de problemas sociales y ambientales que permitan desarrollar experiencias afectivas, en las cuales se ponga en evidencia los valores como: amor, respeto mutuo, libertad justicia, responsabilidad, solidaridad, honestidad y una actitud positiva hacia la conservacin del ambiente, el patrimonio histrico-cultural y hacia el ejercicio de la ciudadana. Son objetivos especficos del currculo de la educacin primaria bolivariana: Expresar sentimientos de amor y respeto por la Patria, por s mismo y en las relaciones con su familia, docentes, compaeros y dems personas que los rodean. Mostrar afecto, honestidad, honradez, modestia, cortesa y solidaridad. Cumplir con medidas de higiene y proteccin de su persona y del medio ambiente. Realizar distintos tipos de actividades, que demuestren conocimientos, habilidades intelectuales y procedimientos lgicos (observacin, comparacin, identificacin, clasificacin, argumentacin y modelacin), mediante los cuales pueda conocer e interpretar componentes del ambiente, la sociedad y de s mismo, mostrando intereses motivaciones y orientaciones valorativas, as como el desarrollo de un pensamiento cada vez ms crtico, reflexivo y flexible. Evidenciar el dominio prctico de su lengua materna al escuchar y comunicarse verbalmente y por escrito de forma clara, emotiva, coherente, fluida y correcta, teniendo como base sus experiencias personales. Formular y resolver problemas aritmticos, interpretando la informacin cuantitativa que recibe, desarrollar habilidades de clculo con nmeros y cantidades de magnitudes y en solucin de ecuaciones, as como sus conocimientos acerca del porcentaje y la proporcionalidad. Identificar y describir las figuras y cuerpos geomtricos que aparecen representadas en objetos del medio que los rodea, mediante el conocimiento de sus propiedades esenciales, deducir, nuevas propiedades a partir de ellas, argumentar proposiciones y poder establecer relaciones, tales como: la igualdad geomtrica, el paralelismo y la perpendicularidad entre sus elementos, a fin de que pueda apropiarse de estrategia de pensamiento lgico. Caracterizar las etapas fundamentales del proceso histrico, a partir del conocimiento y valoracin de hechos, precursores, forjadores y hroes. Mostrar el dominio de las principales figuras y hechos de su comunidad, as como de otros aspectos relevantes de su patrimonio natural y cultural de la nacin. Tener conocimiento y poder valorar los contenidos bsicos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mostrar conocimientos esenciales en cuanto a la preservacin de la vida y preservacin del ambiente, ante desastres naturales, y reconocer aspectos bsicos sobre la sexualidad humana y clara comprensin de sus respectivos gneros.
Manifestar emocin y orgullo ante los elementos de la cultura que caracterizan a los venezolanos, al apreciar su belleza en la naturaleza, en las relaciones humanas, en las manifestaciones artsticas y en la idiosincrasia de pas. Practicar algunos procedimientos de la tecnologa, de la informacin y la comunicacin en el proceso de aprendizaje. Desplegar fantasa y creatividad en lo que hace, en particular en las acciones que mejoren la ambientacin de la escuela, el hogar y la comunidad, e iniciarse en la apreciacin y participacin en las diferentes manifestaciones culturales. Practicar actividades fsicas y deportivas acorde a su edad para mantener un estado ptimo de bienestar fsico y mental. Participar en actividades de trabajo productivo y liberador en sus diferentes variantes acorde con su edad.
Las reas de aprendizaje son las siguientes: lenguaje, comunicacin y cultura; ciencias sociales, ciudadana e identidad; matemtica, ciencias naturales y sociedad; educacin fsica, deporte y recreacin. Los ejes integradores incluyen: ambiente y salud integral; interculturalidad; las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs); y el trabajo liberador. Los pilares son: aprender a crear; aprender a convivir y participar; aprender a valorar; y aprender a reflexionar. La malla curricular de la educacin primaria bolivariana (2007) se presenta a continuacin:
Venezuela. Educacin primaria (escuela primaria Bolivariana): malla curricular

reas de aprendizaje 1 Lenguaje, comunicacin y cultura Ciencias sociales, ciudadana e identidad Matemtica, ciencias naturales y sociedad Educacin fsica, deporte y recreacin Total horas por semana 6 5 6 1 Horas por semana en cada grado 2 3 4 5 6 5 6 1 6 5 6 1 6 6 6 3 6 6 6 3
6 6 6 6 3
18
18
18
21
21
21
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educacin, setiembre 2007.
En la normativa legal y en el contrato colectivo del personal docente, se establece un horario de trabajo de cinco horas diarias: cuatro horas para el desempeo de la funcin docente, y una hora para las funciones administrativas en la educacin formal. La evaluacin es un proceso sistemtico y participativo de bsqueda de informacin vlida y confiable, procedente de diferentes fuentes que permiten emitir una valoracin sobre el desarrollo integral del y la estudiante y tomar decisiones para alcanzar las finalidades y objetivos propuestos. Puede ser cuantitativa (educacin media) y/o cualitativa (educacin inicial y primaria). La evaluacin del estudiante es un proceso centrado en la formacin integral de la personalidad. Est dirigida a evaluar los logros alcanzados en los objetivos propuestos en el currculo. La evaluacin puede ser diagnstica, formativa y sumativa. Segn lo establecido en el artculo 44 de la Ley Orgnica de Educacin de 2009, la evaluacin como parte del proceso educativo, es democrtica, participativa, continua, integral, cooperativa, sistemtica, cuali-cuantitativa, diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de manera permanente, mediante procedimientos cientficos, tcnicos y humansticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiacin y construccin de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores socio-histricos, las diferencias individuales y valorar el desempeo del educador y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen dicho proceso. Se otorga un certificado una vez que el alumno ha concluido el proceso de educacin (seis grados de estudios obligatorios), mediante el cual puede proseguir sus estudios en el nivel de educacin media. Para el ao 2002 la matrcula en educacin bsica (1 a 9 grado) fue de 4.818.454 alumnos. En 2001-2002, la tasa bruta de escolaridad en educacin bsica fue de 99,1% (mujeres) y de 97,8% (hombres). Segn el Sistema Integrado de Indicadores Sociales para Venezuela (SISOV), la tasa de desercin escolar en educacin bsica de los ltimos aos baj hasta 3,3% durante el periodo escolar 20002001; en cuanto a la tasa de repitencia durante el mismo periodo las variables fueron
6,6% para las mujeres y de 9,7% en el caso de los varones y la misma aument en el periodo 2001-2002 de 6,9 % y 10,2% respectivamente. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, en 2006-2007 la matrcula total en educacin bsica (1 a 9 grado) era de 4.984.453 estudiantes. Segn el Instituto de Estadstica de la UNESCO, en 2007 la tasa bruta de matrcula en la educacin primaria (1 a 6 grado) era de 106%, y la tasa neta de 92%. Educacin secundaria Con anterioridad a la introduccin de la educacin media bolivariana, el rgimen de estudio en educacin media diversificada estaba estructurado por tres especialidades: humanidades, ciencias, y arte, cada una de las cuales tena una duracin de dos aos de estudio. La educacin media profesional contemplaba, por su parte, cuatro especialidades: industrial, agropecuaria, comercio y servicios administrativos, promocin y servicio para la salud, cada una de las cuales tena una duracin de tres aos de estudio. Las especialidades de la educacin media profesional estaban estructuradas en menciones: a) industrial: con las menciones de construccin civil, construccin naval, electricidad, instrumentacin, mecnica de mantenimiento, mquinas y herramientas, refrigeracin y aire acondicionado, qumica industrial, tecnologa de alimentos y metalurgia; b) agropecuaria: con las menciones de produccin agrcola, produccin pecuaria, conservacin de alimentos, tecnologa pesquera; c) comercio y servicios administrativos: con las menciones de secretariado ejecutivo, mercadeo, contabilidad, informtica, turismo, seguros, administracin financiera y administracin publica; d) promocin y servicio para la salud: con las menciones de puericultura y administracin de servicios. En los planes de estudio de educacin media diversificada y profesional eran obligatorias, adems de las asignaturas y similares especficos de cada especialidad y mencin, las siguientes: castellano, literatura venezolana, historia y geografa de Venezuela, educacin fsica y deporte. La carga horaria en la mencin de ciencias vigente en 1996 se presenta ms abajo:
El subsistema de educacin secundaria bolivariana centra su atencin en la formacin integral de la adolescencia y la juventud. Ofrece dos alternativas de estudio: el liceo Bolivariano y la escuela tcnica Robinsoniana y Zamorana. El liceo bolivariano tiene como finalidad principal formar al y la adolescente y joven con conciencia histrica e identidad venezolana, potencialidades y habilidades para el pensamiento crtico, cooperador, reflexivo y liberador, que le permita, a travs de la investigacin, contribuir a la solucin de problemas de la comunidad local, regional y nacional, de manera corresponsable y solidaria. Al mismo tiempo, el liceo bolivariano integra al y la adolescente y joven al sistema de produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas, fortalecer el bien comn, y la propiedad colectiva, a travs de proyectos educativos sustentables con pertinencia sociocultural, que fortalezcan la economa social solidaria; as como para garantizarle el acceso, permanencia y prosecucin en el sistema educativo como un derecho humano social.
Son objetivos del liceo bolivariano: Formar al y la adolescente y joven con conciencia histrica e identidad venezolana, potencialidades y habilidades para el pensamiento crtico, cooperador, reflexivo y liberador, que le permita, a travs de la investigacin, contribuir a la solucin de problemas de la comunidad local, regional y nacional, de manera corresponsable y solidaria. Articular al y la adolescente y joven con el sistema de produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas, fortalecer el bien comn, y los diversos tipos de propiedad, a travs de la ejecucin de proyectos educativos sustentables con pertinencia sociocultural que fortalezcan la economa social. Garantizar el acceso, permanencia y prosecucin del y la adolescente y joven en el sistema educativo como un derecho humano. Impulsar la participacin del y la adolescente, jvenes, docentes y dems miembros de la comunidad educativa y los Consejos Comunales para contribuir en la solucin de problemas, a travs de la construccin de proyectos en forma colectiva para el desarrollo endgeno de la localidad, en correspondencia con la regin y el pas.
Las reas de aprendizaje que se desarrollan en este subsistema son: lenguaje, comunicacin y cultura; ser humano y su interaccin con los otros componentes del ambiente; ciencias sociales y ciudadana; educacin fsica, deporte y recreacin; desarrollo endgeno en, por y para el trabajo liberador; filosofa, tica y sociedad. Los ejes integradores incluyen: ambiente y salud integral; interculturalidad; las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs); y el trabajo liberador. Los pilares son: aprender a crear; aprender a convivir y participar; aprender a valorar; y aprender a reflexionar. La malla curricular del liceo bolivariano se presenta a continuacin:
Venezuela. Educacin media (liceo Bolivariano): malla curricular

reas de aprendizaje/ Disciplinas Horas por semana en cada grado 3 4 5 Nat. Soc. Nat. Soc.
Lenguaje, comunicacin y cultura: Espaol Ingls, francs, portugus Ser humano y su interaccin con el ambiente: Ciencias naturales, biologa, ciencias de la tierra y salud Qumica Fsica Matemtica Ciencias sociales y ciudadana: Historia de Venezuela y universal Geografa de Venezuela y universal Artstica, dibujo e historia del arte Educacin familiar y premilitar Desarrollo endgeno en, por y para el trabajo liberador: Investigacin Filosofa, tica y sociedad: Sociologa y filosofa Psicologa Educacin fsica Orientacin estudiantil
6 3
6 3
5 3
4 2
5 4
4 2
5 4
4 5
4 5
4 4 4 5
4 4 4 5
2 5
4 4 4 5
2 5
4 4 2 2
4 4 2 2
3 3
2 2 2
3 3 2 2
2 2 2
3 3 2 2
4 1
4 1
3 1
2 2 2 1
4 2 2 1
2 2 2 1
4 2 2 1
Total horas semanales
40
40
40
40
40
40
40
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educacin, setiembre 2007. Nat. = Mencin ciencias naturales; Soc. = Mencin ciencias sociales.
Con respecto a la evaluacin, sta es de tipo cuantitativo y se se orienta por el uso de registros con escala de calificacin numrica, de los logros, avances y alcances de los y las estudiantes en el desarrollo de los procesos, en cada una de las reas de aprendizaje. Se apoya en los criterios, mtodos y tcnicas de la evaluacin cualitativa
para el desarrollo de las actividades planificadas de la evaluacin formativa. En este subsistema se consideran tres lapsos para producir el informe de evaluacin. Al trmino de cada lapso se entregar un reporte que expresar los avances en trminos cuali-cuantitativos del nivel del desempeo de la actuacin del estudiante. Es imprescindible la presencia activa del estudiante en los tres lapsos para que pueda aprobar de acuerdo con el nivel de desempeo exigido. En cuanto a la escuela tcnica Robinsoniana y Zamorana, hay tres reas de contenidos esenciales: de contenidos generales comunes; de contenidos comunes de la especializacin, y de contenidos especficos de cada mencin. Las especializaciones incluyen: agropecuaria; comercio y servicios administrativos; industrial; promocin y servicios de salud. Durante 2001-2002 hubo 499.666 matriculados en educacin media diversificada y profesional y la tasa bruta de escolaridad fue inferior al 40%. En lo concerniente a la desercin escolar durante los ltimos aos, los indicadores del SISOV nos muestran que la tasa tiende a la baja, por ejemplo en el periodo 1997-1998 fue de 15,1% y durante el periodo 2000-2001 se registr un porcentaje de 11,1%; asimismo es importante remarcar que la tasa bruta de repeticin en la media diversificada y profesional fue de 4,6% para el sexo femenino y 5,8% para el masculino en el ao escolar 1997-1998 y baj durante 2000-2001 a 4,1% y 5,5% respectivamente. Finalmente, la tasa de prosecucin escolar fue de 94,9% y 95,3% durante los aos escolares antes sealados. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, en 2006-2007 la matrcula total en educacin media, diversificada y profesional, fue de 711.305 estudiantes. Segn el Instituto de Estadstica de la UNESCO, en 2007 la tasa bruta de matrcula en la educacin secundaria (incluyendo 7 a 9 grado) era de 79%, y la tasa neta de 68%. Educacin indgena La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 dedica un captulo completo a los derechos de los pueblos indgenas (Artculos 119 al 126) en sintona con los ms importantes tratados internacionales sobre derechos de los pueblos indgenas. Contiene adems otros ocho artculos que tratan asuntos de inters para estos pueblos. La Constitucin hace nfasis en los derechos sociales de los pueblos indgenas: el derecho a una educacin intercultural bilinge, a la salud, a la medicina tradicional, a sus prcticas econmicas tradicionales, a participar en la economa nacional como trabajadores y trabajadoras, a la formacin profesional, a participar en programas de capacitacin y contar con servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas, y a la participacin poltica de los indgenas en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena. Concretamente el artculo 121 estipula que Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen
derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y tradiciones. La primera precisin que se debe hacer es que no existe consenso acerca del nmero de pueblos indgenas que habitan en Venezuela. El Censo Indgena de 1992 refiri un nmero de veintiocho grupos, algunos investigadores hablan de treinta y uno, la Ley de Demarcacin aprobada en el ao 2001 menciona treinta y cinco, mientras que la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de la Asamblea Nacional maneja la cifra de treinta y cuatro, "an cuando pudieran aparecer otros". Estas diferencias se deben a los criterios que se utilicen para determinar lo que puede considerarse como un pueblo indgena e inclusive a las diversas denominaciones que se le otorgan a un mismo pueblo indgena. (MSDS - GTZ, 2003). Segn el Censo del 2001 existe un total de 532.783 habitantes indgenas distribuidos en el territorio nacional, que representan el 2,3% de la poblacin nacional. En concordancia con los derechos de los pueblos indgenas, consagrados en la Constitucin Bolivariana, en el contexto de la Venezuela multitnica y pluricultural las acciones realizadas en los ltimos aos fueron la de crear el Consejo Nacional de Educacin, Culturas e Idiomas Indgenas, mediante Decreto Presidencial n 1.796 del 28 de mayo de 2002, como un rgano consultivo para garantizar la participacin de los pueblos indgenas, en el diseo, planificacin y ejecucin de las polticas educativas, culturales y lingsticas. Mediante Decreto Presidencial n 1.795 del 27 de mayo de 2002, se dispuso el uso obligatorio de los idiomas indgenas en todos los planteles pblicos y privados ubicados en los hbitats indgenas, incluyendo las zonas urbanas habitadas por indgenas, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional. Adems, se conform la Comisin Nacional de Lingstica Indgena, integrada por lingistas especializados en los idiomas indgenas, docentes e investigadores Indgenas, para la estructuracin de alfabetos, elaboracin de normas de ortografas, estandarizacin de los idiomas indgenas, revisin y evaluacin de textos escritos en idiomas indgenas. Tambin se desarrollaron los Proyectos Educativos por pueblos Indgenas, elaboracin y edicin de materiales instruccionales (libros informativos y de apoyo, textos monolinges y bilinges), para los diez estados del pas con poblaciones indgenas. Asimismo se ha fortalecido la formacin inicial y permanente de los docentes indgenas, as como los proyectos de revitalizacin cultural y lingstica, a travs de la incorporacin de los nichos lingsticos. Se ha implementado y fortalecido la educacin intercultural bilinge en los diez estados con poblaciones indgenas. De igual forma se ejecut el Proyecto Relanzamiento de la Educacin Intercultural Bilinge: en el Estado Bolvar, con la participacin de cien representantes del pueblo Pemn Taurepn; en el Estado Zulia con la implementacin de la gua pedaggica Yekuana, con colecciones etnogrficas y ortogrficas, guas pedaggicas Yekuana y Pemn, textos de lectura bilinges Pum, diagnsticos de la educacin intercultural y el diseo de polticas pblicas de los pueblos indgenas. Adems se ejecutaron jornadas y talleres en el rea de salud capacitando a veinticinco indgenas del pueblo Warao, cuarenta del pueblo Wayu y treinta indgenas del pueblo Yukpa. (MECD, 2003).
La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas del 8 de diciembre 2005 estipula que el Estado garantiza a los pueblos y comunidades indgenas el derecho a su educacin propia como proceso de socializacin y a un rgimen educativo de carcter intercultural bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores, tradiciones y necesidades (Art. 74). La Ley define la educacin intercultural bilinge como un rgimen educativo especfico que se implantar en todos los niveles y modalidades del sistema educativo para los pueblos indgenas, y estar orientado a favorecer la interculturalidad y a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los pueblos y comunidades indgenas. Este rgimen est fundamentado en la cultura, valores, normas, idiomas, tradiciones, realidad propia de cada pueblo y comunidad y en la enseanza del castellano, los aportes cientficos, tecnolgicos y humansticos procedentes del acervo cultural de la Nacin venezolana y de la humanidad. Todo ello estar desarrollado en los programas de estudio (Art. 76). En el rgimen de educacin intercultural bilinge los idiomas indgenas se ensean y emplean a lo largo de todo el proceso de enseanza-aprendizaje. La enseanza del idioma castellano ser paulatina y teniendo en cuenta criterios pedaggicos adecuados. Los rganos del Ejecutivo Nacional con competencia en educacin establecern conjuntamente con los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas, alternativas para la enseanza de los idiomas indgenas en el sistema de educacin nacional, incluyendo a las universidades pblicas y privadas del pas (Art. 79). En 2004, el proyecto de educacin intercultural bilinge atenda un total de diez pueblos indgenas, que representan una matrcula escolar, para el nivel de educacin preescolar de 22.478 nias y nios; para educacin bsica: 110.273 nias y nios. Educacin media diversificada y profesional: 4.605, para una matrcula escolar calculada en 117.284 estudiantes; atendidos por unos 5.479 docentes en 1.138 planteles ubicados en zonas indgenas. Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional Todas las evaluaciones realizadas en cuanto a dominio de competencias bsicas en lenguaje y en matemtica sealan niveles de rendimiento muy bajos. Los ndices de repitencia reflejan esa realidad en casi todos los grados de educacin bsica. Las evaluaciones hechas en las reas de lenguaje y matemtica en tercer grado y en sexto grado reflejan que el nivel de rendimiento en las competencias lingsticas, comprensin lectora, nmeros, operaciones, geometra, organizacin y representacin de datos se ubica entre medio y bajo, de acuerdo a las evaluaciones realizadas por el Sistema Nacional de Medicin y Evaluacin del Aprendizaje. (MED, 1999). Durante los ltimos aos, tres estudios realizados por el Banco Mundial, el BID y por la UNESCO, arrojan resultados desalentadores. El primero indica que en las pruebas de rendimiento escolar, Venezuela ocupa el lugar ms bajo del grupo de pases de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE); el segundo, incluye a Venezuela dentro de los pases de Amrica Latina que tienen un notable atraso con respecto a otras regiones del mundo, como los pases del sudeste asitico. Asimismo, el tercer estudio, realizado con estudiantes latinoamericanos de tercero y cuarto grado, demuestra que, a excepcin de Cuba, la media de aprendizaje
de los nios(as) del continente es de aproximadamente 10 puntos (escala de 0 a 20), y que Venezuela ni siquiera llega a ese puntaje. (Castaeda y Bertone, 2000).
Personal docente
El personal docente que se desempea en los niveles de preescolar, primaria y media es egresado de los institutos de formacin docente y de las universidades con carreras docentes. La Resolucin n 12 promulgada en enero de 1983, fij las pautas sobre la poltica para la formacin docente, con lo que se concret el imperativo de la Ley Orgnica de Educacin de 1980 de elevar la formacin de los docentes al nivel de educacin superior. En esta resolucin se fij el perfil del profesional de la docencia, los roles que desempeara como facilitador, promotor social, planificador, administrador y evaluador, y la estructura curricular de la formacin. La formacin del docente en educacin inicial tiene tres categoras: a) profesores que egresan de institutos pedaggicos, b) licenciados egresados de universidades, c) tcnicos superiores de colegios e institutos universitarios. Todos son egresados de institutos de educacin superior de formacin docente. Sin embargo, subsisten en el sistema maestros normalistas y bachilleres docentes graduados antes de 1980, fecha en la cual la Ley Orgnica de Educacin establece que son profesionales de la docencia los egresados de los institutos universitarios pedaggicos, de las escuelas universitarias con planes y programas de formacin docente y de otros institutos del nivel superior. Por otra parte, en atencin al diseo del Currculo Bsico Nacional de educacin inicial (Resolucin n 38.237 del 27 de julio de 2005), la Comisin de Formacin Docente del (en aquel entonces) Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes defini el perfil del docente de educacin inicial contenido en el informe presentado a las universidades e institutos de educacin superior, que forman docentes para la atencin de nios y nias de 0 a 6 aos. La propuesta estaba sustentada en el modelo crtico reflexivo y transformador que responde al ideal del docente que se aspira. El recurso humano docente que se desempea en la primera y segunda etapa de educacin bsica (hoy educacin primaria y media bolivariana) se ha formado mediante un programa de educacin integral, cuyo diseo est fundamentado sobre la base de componentes curriculares, sistemas de unidades crditos y rgimen de prelacin. El plan de estudio est conformado por 44 cursos y cuatro fases de prctica profesional (diez semestres), con un total de 163 unidades crdito y un rgimen de prelacin basada en las complejidades de los cursos. Los programas de formacin docente de educacin media diversificada y profesional tienen un diseo curricular basado en componentes, sistemas de unidades crdito y rgimen de prelaciones. La formacin y perfeccionamiento del personal docente en ejercicio tiene como objetivo fomentar competencias profesionales que respondan a las demandas actuales y futuras del sistema educativo, propiciar estrategias que contribuyan al mantenimiento del ms alto nivel acadmico y facilitar a los maestros normalistas y a los bachilleres docentes, la obtencin de las credenciales acadmicas requeridas. Los programas de formacin en ejercicio estn organizados en un bloque comn
homologado de cursos y un bloque especfico institucional y regional. Adems, se ofrecen opciones y menciones, la opcin nica para atender las dos primeras etapas de la educacin bsica, con ttulo de licenciado o profesor en educacin integral. Los programas de formacin tienen una duracin de seis perodos acadmicos para el bloque comn homologado y cuatro perodos acadmicos para el bloque especfico institucional o regional (mencin). El perfeccionamiento de los docentes en ejercicio se realiza mediante programas de posgrado los cuales comprenden estudios de especializacin profesional, maestra y doctorado. Estos estudios conducen al ttulo de especialistas en educacin, en la mencin correspondiente, o al de especialista en el rea de conocimiento a la que se refiere el diseo curricular. Los diseos curriculares comprenden de 24 a 30 unidades crditos en asignaturas de carcter obligatorio y otras actividades acadmicas, y los dems requisitos que para cada caso en particular aprueben los organismos competentes de la universidad. Los estudios de maestra en educacin tienen como objetivo el estudio en un rea especifica del conocimiento y la formacin metodolgica para las actividades de investigacin y/o de desarrollo. Estos estudios conducen al ttulo de magster en educacin, o de magster en el rea de conocimiento a la que se refiere el diseo curricular. En los estudios de doctorado en educacin los diseos curriculares comprenden asignaturas obligatorias y electivas, y otras actividades de estudio e investigacin. Es requisito la elaboracin, presentacin y aprobacin de la tesis doctoral en examen pblico conforme a lo sealado en la ley de universidades. El artculo 27 del Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (Decreto 1.011 del 4 de octubre 2000), establece que la dedicacin es el tiempo asignado al personal docente para la prestacin del servicio, de acuerdo con su cargo y jerarqua. La dedicacin ser: a) tiempo completo: 36 horas docentes semanales (la hora docente tiene una duracin mnima de 45 minutos); b) medio tiempo: 18 horas docentes semanales; c) tiempo integral diurno: 5 jornadas semanales de 5 horas diarias de 60 minutos (educacin preescolar y bsica de 1 a 6 grado); d) tiempo integral nocturno: 5 jornadas semanales de 5 horas docentes diarias (educacin bsica y media diversificada y profesional); e) tiempo convencional: con carga horaria semanal variable (educacin bsica de 7 a 9 y media diversificada y profesional). A fines de la estimacin de la carga horaria, la hora de enseanza tiene una duracin mnima de cuarenta y cinco minutos y comprende el trabajo de aula, direccin, coordinacin, orientacin, planificacin, administracin, investigacin, experimentacin y evaluacin. En referencia a las condiciones de trabajo y de empleo del personal de educacin, el salario est establecido por las normas y tablas que dicten las autoridades y los sindicatos. La remuneracin comprende un sueldo base de acuerdo con categora acadmica, primas correspondientes a la jerarqua administrativa de docente (la del director se establece de acuerdo con la clasificacin del plantel); prima correspondiente a la jerarqua administrativa de docente superior; prima por hogar e hijos, residencia, lugar de trabajo o en zonas indgenas y fronteras; antigedad en la categora y cualquier otra que pudiera ser establecida por la autoridad competente (la bonificacin de fin de ao, trabajo nocturno, vacaciones, transporte y alimentacin).
Para el ao 1999, el salario docente experiment un incremento del 20%, posteriormente en mayo del ao 2000, se firm la III Convencin Colectiva para los Trabajadores de la Educacin al servicio del Ministerio, la cual entre otras cosas increment el salario base del tabulador indicado en la Clusula n 6 (Sistema de Remuneraciones), en 56% y posteriormente en mayo del ao 2001 modific el sueldo base aplicando 10% de incremento. La forma de reclutamiento del personal docente est establecida tambin en el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente, el cual contempla que el ingreso se har mediante concurso de mrito para incorporarse a la carrera docente y la jerarqua de docente coordinador, concurso de mrito y oposicin para la promocin de los profesionales de la docencia a la dedicacin integral nocturna y al tiempo completo, as como para la jerarqua de docente directivo y de supervisor. El Reglamento indica una gama de jerarquas acorde a las funciones que se desempean: a) primera jerarqua: docente de aula de preescolar, de educacin bsica (1 a 6 grado), docente de aula de 7 a 9 grado y de aula de educacin media diversificada y profesional; b) segunda jerarqua: docente coordinador, que comprende las denominaciones de docente y coordinador de seccional, coordinador de departamento, coordinador de laboratorio, coordinador de taller, coordinador de especialidad, coordinador residente nocturno; c) tercera jerarqua: docente directivo y supervisor. Los grados alcanzados en el ejercicio de la carrera docente se expresan en una escala acadmica de seis categoras. Segn datos del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, en el periodo escolar 2007-2008 el 98% de los 415.165 docentes que laboran en las instituciones educativas oficiales y privadas de los niveles de primaria y secundaria, son graduados en pedagoga o tienen algn ttulo con reforzamiento en el rea docente. El 32,77% (o 136.040 docentes) son licenciados en educacin; el 30,57% (o 126.916) son graduados en pedagoga en diferentes menciones; los bachilleres docentes son 20.360, que porcentualmente representan el 4,9%, mientras los tcnicos superiores en educacin son 52.310, o el 12,6% de los educadores activos en la docencia en todos los sistemas del sector oficial y privado. Otro grupo de educadores no tiene un ttulo en pedagoga, pero poseen una formacin en reas de las ciencias bsicas, siendo matemticos, qumicos, fsicos, bilogos, entre otras profesiones. Este grupo representa el 19,16%, es decir 76.539 docentes. Los docentes laboran en 28.411 instituciones educativas oficiales y privadas del pas (estadsticas 2006-2007).
Referencias
Castaeda, N. y Bertone, M. Educacin para todos y todas. Programa Venezolano de Educacin en Derechos Humanos (PROVEA), Coordinadora de ONG de Mujeres de Venezuela (CONG de M.) y Centro de Estudios de la Mujer de la Universidad Central De Venezuela (CEM-UCV). Caracas, 2000. Instituto de Estadsticas de la UNESCO. Compendio mundial de la educacin 2009. Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo. Montreal, 2009.
Ministerio de Educacin, Divisin de Investigaciones Educativas. Informe nacional sobre el desarrollo de la educacin en la Repblica de Venezuela. 1994-1996. 45a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 1996. Ministerio de Educacin. Educacin para Todos en el ao 2000. Informe de evaluacin: Venezuela. Caracas, 1999. Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Plan Educacin Para Todos Venezuela. Caracas, 2003. Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Informaciones disponibles en la pgina Web, septiembre 2003. Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Desarrollo de la educacin. Informe nacional de la educacin en Venezuela. 47a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2004. Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Informe sobre los Programas de Atencin y Educacin de la Primera Infancia (AEPI), 2005. Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) y Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ). Enfoque de etnias indgenas de Venezuela. Caracas, agosto 2002. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Currculo nacional Bolivariano. Diseo curricular del Sistema Educativo Bolivariano. Caracas, setiembre 2007. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Currculo del subsistema de educacin primaria Bolivariana. Caracas, setiembre 2007. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Subsistema de educacin secundaria Bolivariana. Liceo Bolivariano: currculo. Caracas, setiembre 2007. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. El desarrollo y el estado de la cuestin sobre el aprendizaje y la educacin de adultos. Informe nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, julio 2008. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Direccin General de Currculo. Sistema Educativo Bolivariano. Versin preliminar, agosto de 2007. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. El desarrollo de la educacin. Informe nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 48a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2008. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. Educacin superior. Plan sectorial 2008-2013. Caracas, junio 2008. Morles, V.; Medina, E. & Alvarez, N. La educacin superior en Venezuela. Informe a IESALC-UNESCO, Caracas, 2003.
Los recursos en la Red

Consejo Nacional de Universidades, Secretariado Permanente: http://www.spcnu.gov.ve/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista: http://www.ince.gov.ve/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Ministerio del Poder Popular para la Educacin: http://www.me.gob.ve/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria: http://www.mes.gov.ve/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Oficina de Planificacin del Sector Universitario: http://www.opsu.gob.ve/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Portal Educativo Nacional: http://www.portaleducativo.edu.ve/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL (IIPE-UNESCO Buenos Aires y Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura): http://www.siteal.iipe-oei.org/ [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Sistemas educativos nacionales, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: http://www.oei.es/infibero.htm [En espaol. ltima verificacin: julio 2010.] Para los enlaces actualizados, consultar la pgina Internet de la Oficina Internacional de Educacin: http://www.ibe.unesco.org/links.htm

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World Data on Education Donnes mondiales de l ducation Datos Mundiales de Educacin VII Ed.

Datos Mundiales de Educacin. 7a edicin, 2010/11

Repblica Bolivariana de Venezuela

Principios y objetivos generales de la educacin

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Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educacin

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Administracin y gestin del sistema educativo

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Estructura y organizacin del sistema educativo

Fuente: Ministerio de Educacin Superior, Oficina de Convenios y Cooperacin.

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Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

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Venezuela. Educacin primaria (escuela primaria Bolivariana): malla curricular

Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educacin, setiembre 2007.

Recopilado por UNESCO-IBE (http://www.ibe.unesco.org/)

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Recopilado por UNESCO-IBE (http://www.ibe.unesco.org/)

Datos Mundiales de Educacin. 7a edicin, 2010/11

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