La Educacin Superior en Chile: Es importante entender el escenario dentro del cual se desenvuelve la UNA, por lo cual realizaremos un breve

recorrido a lo largo de la historia de la Educacin Superior en Chile, siguiendo la estructuracin propuesta por Besnasconi y Rojas (2004). Periodo anterior a la reforma de 1967: Desde la creacin de la Universidad de Chile en 1842, el rol de la educacin es dominado por el Estado. Se materializ en apoyo financiero a las universidades privadas. La educacin superior era pequea en el pas, y la elite que participaba en ella estaba altamente homogenizada socioeconmica y culturalmente, haciendo que no existieran grandes diferencias entre una institucin y otra. Se ha definido como un periodo de autonoma privilegiada, pues las instituciones contaban con la seguridad de contar con recursos estatales, en un contexto de autorregulacin. Hacia 1967, ao de la reforma, las matriculas se haban casi triplicado desde la dcada anterior, 55.000 alumnos, lo cual representa un 7% de la cohorte de 20 a 24 aos. La participacin femenina en la matricula estudiantil era un 40%. Era una educacin bsicamente de pregrado. Periodo de Reforma Universitaria: Iniciada por los estudiantes de la Universidad de Chile y de la Universidad Catlica de Valparaso en 1967, extendindose al resto del sistema al ao siguiente. Se produce una intensa discusin sobre la naturaleza de la universidad y su papel en la sociedad chilena, y de experimentacin de nuevas formas de organizacin y gobierno. Se manifest mediante tomas de edificios, huelgas, asambleas, debates, transformando de una forma sin precedentes a la universidad chilena. Se reform el gobierno institucional, estableciendo que autoridades como decanos y rectores empezaran a ser elegidos por los docentes (y en algunos casos con participacin de los funcionarios y estudiantes.) Se introdujo la representacin de funcionarios y estudiantes en los rganos colegiados del gobierno. Se duplic el financiamiento pblico entre 1969 y 1974, para acomodar el aumento de matriculas -que para 1973 alcanzaba a los 146.000 estudiantes- y para incorporar ms docentes de jornada completa. Esto estimula el rol de investigacin de la Universidad, hasta ese entonces estancada en el rol de formadora de profesionales, sin que se reflejara en produccin cientfica. Las actividades de extensin adquieren nueva dignidad y vigencia, y mediante estas la Universidad busca acercarse a distintas realidades sociales. La polarizacin poltica del pas, posterior al triunfo de la Unidad Popular se vivi intensamente en las universidades, donde se concentraron los conflictos sociopolticos del pas. La intervencin Militar: El proceso anteriormente descrito sufre un quiebre brusco con el Golpe Militar de 1973. Los rectores del las ocho universidades estatales fueron remplazados por rectores militares, los cuales tenan completa autoridad. Perdindose toda conquista social lograda durante la Reforma Universitaria. Docentes, funcionarios y estudiantes pierden su voz en la organizacin estudiantil. Muchos son expulsados de las instituciones y perseguidos polticamente. La universidad completa se convierte en objetivo de constante vigilancia. Se desmantelan unidades acadmicas completas, lo que afecta principalmente a ctedras de ciencias sociales, tales como economa, sociologa, ciencia poltica, y antropologa. Se cierran carreras, y disminuye el nmero de matriculas. En sntesis, se vulneran principios como la autonoma institucional, la libertad de expresin, de ctedra y el

pluralismo. Entre 1974 y 1980 hubo una baja del gasto pblico en educacin estimado entre el 15% y 35% lo que se reflej en un aumento de las medidas por parte de las instituciones para generar autofinanciamiento, que aumento entre el 13,5% y el 26,9% en el periodo 1965-1980. Fue el fin de la gratuidad de la educacin superior, inicindose el cobro de aranceles. Las trabas sociales y econmicas que separaban a los grupos populares de la educacin superior se hacen ms dramticos. La Reforma de 1981 y LOCE: Nace para frenar la cada de 30% en las matricula desde 1975. Busca estimular la competencia y diversificar la educacin superior, materializndose en la creacin de los Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales. Para funcionar deben ser autorizados por las Universidades tradicionales que evalan sus planes y programas, adems de ser aprobados por el Ministerio de Educacin y del Interior (Hasta 1988). Se dicta que las universidades pueden establecer sus propios estatutos, dentro de los mrgenes de los estatutos del gobierno y las reglas generales del sector pblico, sujetos adems a la supervisin de rectores delegados con poderes soberanos. Las instituciones pueden establecer sus propios regmenes laborales de funcionarios pblicos, con respecto a sus docentes, fijar el salario y la permanencia en el cargo. Cambia el sistema de financiamiento, establecindose un Aporte Fiscal Directo (AFD) a las universidades pblicas y privadas antiguas. Adems de un Aporte Fiscal Indirecto (AFI), que es un incentivo hacia las instituciones en proporcin a la cantidad de estudiantes con mayores puntajes en la Prueba de Actitud Acadmica. Las universidades privadas deban costear totalmente su funcionamiento. Se crea adems un programa de prstamos estudiantiles, destinada a los alumnos que no pudieran pagar sus estudios. En suma, los objetivos de la reforma son. La libertad de enseanza, La determinacin legal de los ttulos profesionales, Establecer un sistema de incentivos, Rol subsidiario del Estado, Estimular la participacin privada, Coordinacin del sistema a travs de la competencia entre las instituciones dentro del marco establecido en la regulacin estatal. La Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) es promulgada el 10 de marzo de 1990. En lo que compete a la educacin superior, fija los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales. Cambiando el ya catico y devaluado sistema de reconocimiento de las instituciones de educacin superior, incapaz de contener la expansin explosiva de instituciones de educacin superior privadas, dentro de estndares de calidad aceptables y coherente con las necesidades del pas. El actual sistema de acreditacin no ha resuelto estos problemas de forma satisfactoria. Las reformas de la Ley General de Enseanza (LEG) del 2009, apuntan a esta direccin, en lo referente a educacin superior. En conclusin: Chile paso tener un sistema de educacin terciario de elite, estatista y homogneo, a uno de mercado, masivo y diverso. Los problemas principales que enfrenta son la proliferacin de ofertas acadmicas de mala calidad, regulacin estatal tarda y

reaccionista, desperfilamiento de las instituciones pblicas en cuanto a su misin y caractersticas, severas asimetras de informacin entre los actores del sistema, prdida de valor de las credenciales universitarias y una fuerte centralizacin en la Regin Metropolitana. A pesar de lo anterior estamos bien posicionados dentro de la regin: se le considera una de los mejores sistemas de Latinoamrica, un alta tasa de cobertura, gran calidad en algunas reas y la mayor productividad cientfica de la regin. Bernasconi, A. y Rojas, F. (2004) Informe sobre la Educacin Superior en Chile: 1980 2003. Santiago de Chile: Editorial Universitaria, S.A.