PROMOO POR ANTIGUIDADE

Trata-se o presente, de requerimento formulado pelo Sr. JOS BINATO NETO, pronturio 002.112, servidor desta municipalidade at 02/01/1995 na funo de Motorista, falecido em 23/07/1999, onde requereu: a sua promoo por antiguidade, nos termos dos dispositivos acima supracitados(merecimento e antiguidade), bem como o pagamento das diferenas, a que tem direito a partir de janeiro de 1991. Requerimento recebido em 06/06/1991, reiterado por NOEMIA GOMES DE SOUZA BINATO, em 30/10/2003 e 09/12/2009. Primeiramente, no caso em apreo devem-se fazer algumas conceituaes para se evitar que ocorramos em erro, seno vejamos:

A Lei Municipal n. 936/1988 foi revogada pela Lei Complementar n. 36/1995 notrio que aps a promulgao da Constituio de 1988, s possvel o acesso a cargo pblico mediante concurso, o que no ocorreu no caso em epgrafe, em especial ao cargo de Fiscal de Tributos, sendo assim, entendemos que o cargo que o Requerente ocupa atualmente, no segue os princpios constitucionais, no podendo desse modo requerer equiparao de salrio por cargo ao qual no est apto para exercer, tendo em vista que, no foi aprovado em concurso pblico para tal cargo. Caso o Requerente tivesse sido aprovado em concurso pblico(o que no o caso), o mesmo para ter direito a suposta equiparao, deveria estar em cargo ou emprego cuja ocupao tenha como requisito curso superior ou dever ter a Lei dispositivo que regulamente tal prerrogativa nos moldes da Lei Complementar n. 54, de 20 de junho de 1996. Sendo assim, o Requerente no tem direito a referida equiparao. Sendo s para o momento, nos colocamos a disposio para quaisquer esclarecimentos, e aproveitamos para renovar nossos protestos de elevada estima e distinta considerao.

a) Salrio: o servidor pblico municipal no recebe salrio, mas sim vencimentos, sendo salrio o conjunto de retribuio recebido habitualmente pelo empregado pela prestao de servios, sejam em dinheiro ou em utilidade proveniente dos empregadores ou de terceiros, mas decorrentes do contrato de trabalho, de modo a satisfazer suas necessidades bsicas e de sua famlia. b) Vencimentos: e o ordenado, rendimento, proventos de um cargo pblico. A palavra vencimentos, por igual, empregada com ambigidade, a exigir, em cada caso, a identificao do sentido em que vem empregada. Em regra, felizmente, a palavra vencimentos utilizada pela Constituio Federal como equivalente soma do vencimento bsico com o valor global das vantagens permanentes e gerais (CF, v.g., art. 37, X, XII, XIII e XV) Por vezes, no entanto, de modo pouco tcnico, empregada tambm com o significado restrito equivalente a vencimento bsico (v.g., art. 73, 3o, CF; 17, ADCT), valor isolado pago conjuntamente com as denominadas vantagens permanentes. No primeiro significado, o signo vencimentos equivale palavra remunerao, entendida como espcie de

retribuio composta por parcelas distintas, definidas em termos gerais para uma categoria, mas sem carter unitrio, em contraposio ao conceito de subsdio (art. 39, 4o, CF). Ultrapassadas as conceituaes, passemos ao estudo do pedido de equiparao. O cargo de Agente Administrativo I(documento 01), apesar da semelhana com o cargo de Agente Administrativo II(doc.02), no pode e nem deve se confundir com o mesmo, haja vista que, conforme a descrio das atribuies os dois cargos possuem atribuies diversificadas, alm de ter o requisito de entrncia diferenciado e serem cargos diferentes. Ainda, devemos esclarecer que a administrao pblica deve-se guiar por vrios princpios para que qualquer negcio em que a mesma participe tenha validade, sendo os principais princpios: Supremacia do Interesse pblico sobre o particular, indisponibilidade do interesse pblico, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, continuidade, autotutela, especialidade, tutela ou controle, razoabilidade ou proporcionalidade, motivao, hierarquia, devido processo legal, segurana jurdica, subsidiariedade e confiana legtima ou da proteo da confiana. Temos desta forma, os princpios da legalidade e da segurana jurdica, que nos levam a ter na Constituio Federal de 1988, toda e qualquer resposta no que tange ao ingresso, bem como a investidura em cargo ou emprego pblico, como preceitua o artigo 37 da Carta Magna:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;(G.N.)

Nesse sentido tem decidido nossos Tribunais recentemente(doc.03), em caso com os mesmos contornos ocorrido em uma das cidades do ABC:

SERVIDORA PBLICA MUNICIPAL - Ocupante do cargo efetivo de ajudante geral Pedido de indenizao decorrente de desviu de funo, fundado no exerccio de funo diversa (de inspetor de alunos) sem a percepo dos vencimentos correspondentes - Inadmissibilidade Violao do artigo 37, inciso II, da Constituio Federal, bem como da Smula 339 do STF - Recurso provido.(TJ/SP Apelao Cvel n.938.156.5/4-00, Rel. Des. Magalhes Coelho, 3 Cmara de Direito Pblico, julgado em 13/10/2009)(G.N.)

Desta forma, entendemos que utilizar-se de equiparao salarial no caso em epgrafe, seria uma afronta a Constituio Federal e a jurisprudncia ptria, por derradeiro, considerando que a deciso a ser tomada neste expediente poder gerar precedentes e vincular a Administrao a decises futuras, bem como gerar questionamentos judiciais, entendemos necessrio que estas consideraes sejam submetidas ao crivo do Sr. Secretrio de Gesto de Pessoas. o entendimento, sub censura.