TRABAJO UNA MIRADA ANTES Y DEPUES A LA HISTORIA DEL URBANISMO EN SANTA MARTA

MATERIA: ELECTIVA PROFESIONAL - URBANISMO Y CULTURA

PRESENTADO POR: BRISETH KARINA STUWE VERGARA - 2009243062 VERONICA PATRICIA CAYON REYES - 2009243013 LISETH CAROLINA OLIVARES MORALES - 2009243042 BLANCA LUZ MENDOZA CEBALLOS - 2010143071

PRESENTADO A: DOCENTE. LILIA CEPEDA

PROGRAMA DE DERECHO FACULTAD DE HUMANIDADES UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA 2013

TABLA DE CONTENIDO.

1. INTRODUCCION 2. HISTORIA DEL URBANISMO DE SANTA MARTA 3. ACTUALIDAD URBANISTICA DE SANTA MARTA 4. CONTROL URBANISTICO 4.1 EL CONTROL PREVIO Y EL POSTERIOR. 4.2 LA LEY 810 DE 2003 5. PROYECTOS MACROS EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA 6. BIOGRAFIA Y WEB-GRAFIA

1. INTRODUCCION Santa Marta, oficialmente el Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta, es una ciudad colombiana, capital del departamento de Magdalena y tercer centro urbano de importancia de la Regin Caribe despus de Barranquilla y Cartagena. Fundada el 29 de julio de 1525 por el conquistador espaol Rodrigo de Bastidas, es la ciudad ms antigua existente de Colombia y la segunda ms antigua de Sudamrica. En la cabecera principal predomina el plano en cuadrcula, adoptado de la arquitectura romana por los espaoles e impuesto posteriormente en Iberoamrica, como es el caso de Catedral Baslica de Santa Marta. Este sector conserva varias edificaciones pero su carcter colonial ha desaparecido virtualmente. An se aprecian algunas escasas edificaciones, la mayora de ellas del Perodo Republicano, pero muchas otras han sido remplazadas por edificaciones modernas. Se destaca especialmente la Catedral con un sentido arquitectnico que la hace nica a nivel latinoamericano y en cuyo interior an reposan los restos de Rodrigo de Bastidas, su fundador. Tambin podemos encontrar en la Quinta de San Pedro Alejandrino hacienda donde muri Simn Bolvar, la Casa de la Aduana o el Claustro San Juan de Nepomuceno. Santa Marta tiene barrios residenciales en zonas no especficamente localizadas, principalmente al lado y lado de la avenida que conduce a la Quinta de San Pedro Alejandrino, y otros ncleos. Diversas obras escultricas muestran la cultura autctona y aquellas dedicadas a prceres conforman tambin sitios de atraccin turstica. Entre estos sobresalen la estatua Rodrigo de Bastidas enhiesta en el popular "Camelln" o Paseo ubicado en la playa de la Baha de Santa Marta, el Homenaje a la Etnia Tayrona ubicado en una pequea glorieta en la carrera primera con Calle 22. El Rodadero fue concebido urbansticamente haciendo armonizar la topografa y el paisaje con las especificaciones tcnicas de la arquitectura

2. HISTORIA DEL URBANISMO DE SANTA MARTA El panorama de la arquitectura en Santa Marta a lo largo de su historia permite comprender los cambios experimentados en aspectos geogrficos, polticos, sociales, econmicos y culturales de su sociedad, que conllevaron a una determinada calidad arquitectnica de sus obras y la procedencia contextual de sus patrones formales, que casi siempre desembarcaron tardamente en estas tierras, producto del asilamiento contextual y del poco protagonismo de esta ciudad en la rbita nacional. Las expresiones arquitectnicas en Santa Marta siempre han estado ligadas al impulso determinado por una economa en particular que al entrar en decadencia, arrastraban a un trance inerte a estas tipologas y morfologas; generalmente la siguiente sustitua sistemticamente con nuevos ejemplos, como tambin con maquillajes superpuestos. Esa necesidad por consolidar una economa basada en su geografa nos lleva a reflexionar sobre las expectativas en que estuvo sentado su posible desarrollo, que a la larga la mayora quedaron convertidas en puras quimeras y otras realizadas parcialmente, como por ejemplo: En el siglo XVI su esencia estuvo determinada por la bsqueda del metal aurfero. En el siglo XVII su futuro dependa del establecimiento de un astillero y la consolidacin de la actividad portuaria. En el siglo XVIII aspiraba a convertirse en plaza de guerra y por ende activar su comercio por el puerto. En el siglo XIX sus sueos estuvieron en el ferrocarril, y por ltimo en el siglo XX, sus ilusiones estuvieron sentadas en el turismo, que an en el nuestro sigue aferradas a ella. De igual manera permite entenderla como el producto de su realidad histrica, marcada por su aislamiento a pesar de su puerto martimo que podra haber determinado un desarrollo urbano ms prspero y menos traumtico; lamentablemente el recurso humano no le ha favorecido desde sus inicios. A ello tambin contribuy la desaparicin de muchos ejemplos, eventos naturales como el terremoto de 1834, las guerras civiles en el casco urbano en la segunda mitad del siglo XIX y lo ms grave, el afn de un incomprendido progreso en el siglo XX. Un cmulo de vicisitudes llev a definir su imagen urbana de lamentables dimensiones, ciudad de una pobre condicin econmica que reflejaba en su arquitectura un aspecto racionalizado en formas y materiales, realizadas pocas veces por ingenieros militares o arquitectos, casi siempre por personalidades de la praxis. Si hay algo caracterstico de la arquitectura de Santa Marta es su poca monumentabilidad -a excepcin de la Catedral-, las autoridades nunca pensaron en proyectos dimensionado con visin de futuro, conformndose con proyectos a la escala de la ciudad del momento, generalmente impulsaron obras que tardaron dcadas en terminarse. Inicialmente el aislamiento derivado por la resistencia indgena que mantuvo en vilo su consolidacin urbana y su terno despoblamiento, agravara su situacin con las razones definidas en la geopoltica imperial espaola en sus primeras dcadas y la llevaron a permanecer a la sombra de la ciudad de Cartagena de Indias, dependencia que determinaba su papel en el andamiaje comercial colonial y en el conflicto anglo-hispano. Desde sus inicios los edificios religiosos levantados por obispos y los edificios militares promovidos por los gobernadores, eran los ms sobresalientes en el contexto urbano, pero realizados a imagen y semejanza de una ciudad sumida en el olvido; corresponden al tamao y situacin en la agenda de prioridades de los territorios de ultramar. De esto cabe destacar que la arquitectura militar tuvo sus variables sui generis a sus homlogas del Caribe, diferencias tipolgicas importantes para el estudio de nuestra arquitectura. As

pasaron ms de dos siglos hasta que con las reformas borbnicas experimentara una breve resurreccin urbana y arquitectnica, producto de las polticas comerciales implementadas por la Corona espaola en los puertos indianos. De aquella poca quedaron los edificios religiosos, militares y civiles que permanecen annimos; como las obras de los ingenieros militares Antonio de Arvalo, Antonio de Narvez, Antonio Marchante y Vicente Talledo. El ruido del tren con los vagones cargados de banano anunciaba que por fin el progreso haba llegado a Santa Marta, y con ello un nuevo lenguaje arquitectnico que expresara la condicin econmica de los empresarios criollos. Bellas formas seoriales entran a reemplazar la muda racionalidad de la vieja ciudad, como queriendo borrar un ingrato pasado, expresin admonitoria de pobreza. La ciudad se resiente con una oleada migratoria de gentes de diferentes lugares del pas atrados por la oferta laboral, se extiende configurando nuevos barrios, superando el reciente borde urbano constituido por la va frrea. De esta poca quedaron muchas edificaciones neoclsicas -que desde segunda mitad del siglo XVIII con el proyecto de obras de refuerzos en el fuerte de la isla del Morro del ingeniero militar Agustn Crame, haba llegado a Santa Marta, pero las ms relevantes fueron las construidas por la gobernacin del Magdalena para las instituciones administrativas y educativas, especialmente por Jos Mara Campo Serrano. Entre los arquitectos e ingenieros que hicieron un valioso aporte profesional con sus obras, figuran: Alfredo Camerano, Alfredo Badenes y Knoll, Francisco Gmez Fernndez y Daniel Snchez; asimismo quedaron los recuerdos de la arquitectura victoriana que trajeron los norteamericanos, que an subsiste en el barrio El Prado de esta ciudad. El ocaso de la arquitectura de poca republicana coincide con la finalizacin de la bonanza bananera, aparece el turismo como una actividad redentora, nuevamente la gobernacin se constituye en la impulsora de obras caracterizadas con formas geomtricas de la transicin a la arquitectura moderna, como Ernesto Nati, la firma Molendi Hermanos Constructores, Antonio Pi y Compaa, Nelson Daza C., Ricardo A. Vives, etc. El salto a la modernidad la llev a sacrificar parte de su patrimonio arquitectnico, proceso iniciado con el ensanche de la avenida del general Jos Mara Campo Serrano promediando el siglo XX, luego con la ruptura de la arquitectura bancaria determinadora de la nueva escala urbana de su centro histrico. En verdad, el ejercicio profesional de la arquitectura en Santa Marta durante la primera mitad del siglo XX, fue poco activa. Cuando se requera realizar una obra de gran magnitud por parte del gobierno departamental, se recurra a prestigiosas firmas de Barranquilla como Cornelissen & Salcedo o Manuel Carrer Machado. Los contratos de obras a nivel estatal en su gran mayora se perfeccionaban por el sistema de administracin delegada, que se convertan en un verdadero va crucis con el contratista por los cambios de gobierno y por el agotamiento de las apropiaciones presupuestales. La formulacin y elaboracin del Plan Piloto de Santa Marta por el arquitecto Fernando Martnez Sanabria en 1956, fue interpretada como el momento preciso para construir la ciudad del futuro basado en su potencial geogrfico, fomentando una actividad econmica como el turismo. Desafortunadamente la dirigencia local no supo direccionar esas polticas urbanas planteadas, dedicndose a sacar el proyecto de ampliacin portuaria y fortalecer la agroindustria donde sus intereses econmicos estaban sentados; poco en la ciudad se saba sobre la industria sin chimeneas, tampoco se alcanzaba a dimensionar

los dividendos que podra generar. Paradjicamente la economa de Santa Marta no fue diversificada, pero los errores urbanos fueron multiplicados, como el emplazamiento de una zona militar al sur de la ciudad que tapon su desarrollo turstico, la demolicin del viejo cuartel para ampliar el parque de Bolvar, la destruccin de los humedales o salinas, la destruccin sistemtica de las abras y cerros de Santa Ana para la ampliacin portuaria, se despreci la potencialidad paisajstica de sus cerros, especialmente los de su litoral que podran conectar sus bahas. De aquello queda el fenmeno urbanstico de El Rodadero con todos sus faltas de planificacin rompera los paradigmas establecidos, disparara los incipientes modelos de arquitectura moderna manifestados solamente en el centro de la ciudad, constituyndose en un fenmeno internacional, complejo de edificios de propiedad horizontal que se alzan al pie de una hermosa playa, que permiti concentrar la actividad turstica fuera de su contexto histrico. El Rodadero como fenmeno urbanstico permiti la llegada de arquitectos de Barranquilla, interesados en participar en proyectos de grandes proporciones. Esto permita la presentacin de diseos y ofertas econmicas de diferentes naturalezas. Creemos destacar o realizar un justo reconocimiento a cuatro grandes figuras o estandartes de las obras arquitectnicas de Santa Marta, durante la dominacin espaola al ingeniero militar Antonio Marchante, Director de las Reales obras, en la poca republicana al arquitecto Francisco Gmez Fernndez, en el periodo de transicin de la arquitectura de poca republicana a la moderna (Art Dco) al arquitecto cubano Manuel Carrer Machado y en la reciente arquitectura moderna a Carlos Proenza Lanao. 3. ACTUALIDAD URBANISTICA DE SANTA MARTA El Modelo territorial acogido para la formulacin del Acuerdo distrital reconoce a Santa Marta como un escenario de cuatro vocaciones, y que para los efectos de la implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial se definen como: La Ciudad Patrimonial, Ciudad Ambiental, Ciudad Turstica y Ciudad Portuaria. Las potencialidades y atributos que caracterizan la ciudad para desarrollar cada una de las vocaciones , precisan elementos estructurales que dinamizan de manera prospectiva acciones y estrategias que conducen de manera confiable la inversin en el sector ambiental, Social, econmico, poltico, y cultural. La presencia de hitos urbanos y territoriales simblicos le otorga a la ciudad un carcter particular y nico. Patrimonio Arqueolgico, reafirma la identidad cultural Samaria, en tanto es parte de la herencia indgena que deja huella en el territorio Distrital, lo conforman las edificaciones existentes en el rea urbana y rural, con carcter histrico o arquitectnico particular, del cual hacen parte el Centro Histrico de Santa Marta, construcciones de arquitectura moderna y equipamientos de valoracin patrimonial. El Patrimonio Ambiental, se expresa en su riqueza y variedad de la flora y fauna, y en la conformacin geomorfolgica del territorio con un sistema conformado de parques naturales, un litoral aportante de variedad, riquezas y con altas posibilidades de apropiacin adecuada para el desarrollo de ciudad, constituyndose en epicentros de gran valoracin de su entorno y dinmica.

Los rasgos del territorio indican una amplia riqueza bitica, producto de la interaccin entre el macizo montaoso de la Sierra Nevada y el mar Caribe. Destacan el carcter ciudad ambiental de Santa Marta, el contar con dos Parques Naturales, La Sierra Nevada de Santa Marta, el parque Tayrona, el Litoral y la Zona Costera, la Riqueza Hdrica, de flora y fauna. Santa Marta Ciudad Turstica del caribe: Potencial para contribuir al desarrollo de la ciudad y dinamizar las condiciones econmicas, social cultural con nfasis en la generacin de ingresos, y mejoramiento de la calidad de vida de los asentamientos, y en la conservacin de los recursos naturales, lo que soporta la poltica de competitividad y de sostenibilidad, para afirmar la vocacin de ciudad turstica convirtindola en el primer centro eco turstico del caribe. La Ciudad Portuaria: Evidencia otra de las grandes potencialidades que tiene la ciudad, se fundamenta en la explotacin de una ventaja comparativa natural, el calado y profundidad, que la privilegian ante otras ciudades puertos del pas. Hoy da la revalorizacin de su patrimonio est en marcha, una recuperacin de su centro histrico iniciada con sus principales espacios pblicos: plazas, parques, calles y callejones, donde se respira una nueva atmsfera donde el recuerdo de la infancia llora. 4. CONTROL URBANISTICO En que consiste, quien ejerce, como funciona, y cules son las sanciones del control urbanstico. Las normas urbansticas regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico, el medio ambiente, y las tradiciones histricas y culturales, estas normas definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos, persiguiendo el bien comn por cuanto reglamentan el ordenamiento del territorio de los municipios y distritos. Es importante que se cumplan las normas establecidas en los planes de ordenamiento territorial porque de esta manera se garantizan los intereses colectivos ofreciendo as la prevaleca del inters general sobre el particular. El control urbanstico es un proceso que ejerce con total autoridad los alcaldes municipales o distritales en cabeza de las oficinas de planeacin, con el objeto de realizar la vigilancia y control en las obras de urbanismo y construccin que se adelantan en las localidades. Para realizar este control de verificacin y observancia de las normas de urbanismo y construccin existen en la legislacin dos elementos o formas. 4.1 El control previo y el posterior. El control previo lo ejerce el curador urbano o la entidad que haga sus veces en el momento de realizar el estudio tramite y expedicin de licencia previa solicitud. Sin embargo es importante aclarar que los curadores NO ejercen ninguna funcin de control, su oficio termina con la expedicin de la licencia expedida.

El control previo se asienta en estudiar y verificar el cumplimiento de las normas urbanas en los proyectos arquitectnicos y urbansticos consistente en obras de construccin nueva, ampliacin, modificacin, cerramientos, demolicin y reforzamiento estructural de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en terrenos urbanos, de expansin urbana y rural, que requieran licencia Dichas licencias se otorgarn con sujecin al Plan de Ordenamiento Territorial, planes parciales y a las normas urbansticas que los desarrollan y complementan, solo si se establece relacin entre la solicitud y la norma se permitir comenzar y desarrollar el proyecto objeto de aprobacin. El control urbanstico posterior de conformidad a la ley 388 de 1997, Decreto 564 de 2006 es competencia de los alcaldes municipales o distritales, verificar que todas las obras que se realizan en el rea de su jurisdiccin tengan las licencias urbansticas respectivas y que las obras estn sujetas a las mismas. En los casos de actuaciones que se efecten sin licencia o sin ajustarse a la misma, el alcalde, de oficio o a peticin de parte, dispondr la medida policiva de suspensin inmediata de dichas actuaciones, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artculo 108 de la ley 388-97. En el caso del Distrito de Santa Marta esta funcin de vigilancia y control corresponde a la oficina de Planeacin, quien a su vez ha establecido convenio con la sociedad de arquitectos seccional Magdalena con el objeto de establecer un orden y control urbanstico en cada una de las comunas que reconoce la geografa Distrital. La ciudadana de alguna manera tambin ejerce control, esto funciona por medio de las comunicaciones que se realizan a travs de correo certificado a los vecinos colindantes sealados en el formulario como requerimiento a solicitud de licencia en las Curaduras urbanas, otro instrumento de participacin ciudadana en los trmites urbansticos lo constituyen las vallas informativas que se deben colocar en el sitio de la obra con el fin que los vecinos no comunicados como colindantes, y en general la ciudadana se enteren del trmite que cursa para estudio, tramite y expedicin de licencia en Curadura, a fin que puedan hacer valer sus derechos de conformidad a lo establecido en el decreto 564 de 2006. Cuando un acto administrativo de licencia se encuentra ejecutoriado las quejas se deben realizar en las oficinas de planeacin, pues es esta entidad quien ejerce el control posterior de las obras que fueron objeto de aprobacin. 4.2 La ley 810 de 2003 establece el rgimen de sanciones urbansticas. La inspiracin de esta norma no es el recaudar recursos por las sanciones impuestas es realmente controlar la realizacin de cualquier obra de construccin, modificacin, ampliacin, adecuacin, demolicin, de edificacin, de urbanizacin, y parcelacin que requieren de antemano la obtencin de licencia, toda vez que el dar inicio a una obra sin este requisito previo se constituye en una infraccin urbanstica que genera sanciones a los responsables, la ley 810 impone multas cuantiosas y sucesivas que oscilan entre 8 y 15 SMLVD por metro cuadrado no autorizado entre otras, como la suspensin de servicios pblicos domiciliarios e incluso la demolicin de lo construido.

En un 80% de las construcciones sin licencias se hacen en los estratos 1, 2, 3, por inexperiencia colocando as en riesgo el patrimonio familiar, toda vez que pueden ser sancionados con estas altas multas sucesivas, solo por evitar realizar un simple trmite de obtencin de licencia. Los errores no solo se pueden constatar por la ausencia del permiso otorgado por la entidad competente sino lo que es ms grave an la contravencin a las normas urbanas de los usos del suelo contenida en el plan de ordenamiento territorial, lo que afecta los derechos colectivos de la ciudad en cuanto al ordenamiento del territorio. La mayora de las intervenciones que realiza la gente a los inmuebles son en zonas prohibidas e inadecuadas por ejemplo cuando deciden ampliar en reas de antejardines optando por darle solucin a la construccin de escaleras, o exagerando voladizos etc. Violando as las lneas construccin, paramento contenidas en la reglamentacin urbana. Es muy comn escuchar defensas frente a observaciones o correcciones que se le hacen a los proyectos objetos de solicitud de licencias cosas como el derecho de igualdad, es decir por qu mi vecino si y yo no, algunos terminan realizando obras por fuera de la normatividad por considerar que les asiste el derecho como dueos de los inmuebles. Los estratos bajos ven oportunidad de establecer fuente de recursos a su situacin econmica planteando alternativas que represente ingresos ya sea construyendo establecimientos comerciales para colocar tiendas menores de barrios o ampliando a segundos o ms pisos para buscar renta habitacional. Muchas veces iniciando sin licencia o lo que es peor violando normas urbanas como ndices de construccin, de ocupacin e intervencin de espacio pblico como los antejardines. Es muy difcil cuantificar cuantas construcciones ilegales se realizan, no existen estadsticas reales sobre el tema, pero si es importante anotar que es muy poca la aceptacin por tomar el camino del debido proceso en cuanto a los tramites para obtencin de licencia que debe surtirse previo inicio de las obras. Por todo lo anterior se experimenta en el distrito de santa marta una compleja realidad sobre el control urbanstico, frente a esto con mucha decisin y dinamismo la administracin distrital en cabeza de la oficina de planeacin a puesto en marcha una estrategia de fortalecimiento para ejercer el control vinculando a esta labor a la sociedad colombiana de arquitectos, toda vez que el capital humano de esta dependencia es insuficiente para controlar el desarrollo urbano de la ciudad teniendo en cuenta que se debe vigilar y controlar tanto las obras que se realizan sin licencia como verificar el cumplimiento de las que estn aprobadas. No obstante lo anterior es un proceso que inicia es por ello que invito y reto a la comunidad a participar activamente en lograr resultados celerosos, positivos cargados de las mejores intenciones y expectativas que se vean reflejados con la concientizacin ciudadana, de realizar los trmites requeridos, demostrar inters en el conocimiento de las normas garantizando as el respeto por las normas urbanas contenidas en el POT,

contribuyendo as a la construccin de una ciudad como la queremos prospera, ordenada, sostenible. 5. PROYECTOS MACROS EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA La baha ms linda de Amrica sigue siendo una atractiva eleccin para los constructores. Esta ciudad de Santa Marta se ha preparado para iniciar un importante desarrollo urbanstico. As lo demuestran la modernizacin en servicios pblicos, el desarrollo de obras como la va alterna al puerto, el auge de la construccin de viviendas en todos los estratos y de imponentes proyectos tursticos. Tambin hay otras 19 construcciones tursticas de muy alto nivel, algunas ubicadas entre el sector del balneario El Rodadero y el aeropuerto Simn Bolvar. El sector de vivienda de inters social tambin tiene movimiento. En estos momentos en esta ciudad costera se construyen unos 10 proyectos en diferentes sectores. Villas torres del mayor, en el sector de babara nuevo proyecto de urbanstico de vivienda en santa marta.

La modernizacin y la construccin de nuevo aeropuerto internacional de santa marta uno de los proyectos urbansticos ms importantes en la ciudad.

Un proyecto de relevancia nacional es la reconstruccin y adecuacin del estadio Eduardo santos, el cual ser prximamente cerrado.

6. BIBLIOGRAFA Y WEb-GRAFIA http://alospino.blogspot.com/2012/04/libro-santa-marta-urbanismo-y.html http://curaduriaurbana2sm.com/info_curaduria.html http://www.curaduria1santamarta.com/ http://www.colombialink.com/01_INDEX/index_turismo/destinos/santamarta.html http://www.skyscrapercity.com Libro: SANTA MARTA. Urbanismo y Arquitectura, 1525-1975

Autor: lvaro Ospino Valiente