Cuaderno 4 (Marked)

CUADERNO 4
La deslocalizacin
Las maquilas, un ejemplo de la globalizacin

EL CASO DE LAS EMPRESAS MAQUILADORAS CIMA TEXTILES Y CHOI SHING
Comisin Europea
Campaa de Educacin para el Desarrollo realizada con la contribucin de la Comisin Europea

PROYECTO B7/6000 ONG/ED/2000/89/CSR
ICEI Milano Fundaci Pau i Solidaritat Pas Valenci
Cuadernos sobre la Deslocalizacin y la Organizacin Mundial del Comercio

Coleccin dirigida por Franco Borelli Colaboracin: Alessio Adanti y Vicente Serrano Vidal
Cuaderno n 4
Las maquilas un ejemplo de la globalizacin

Traducin desde el castellano: Fabrizio Simula
2002 Este cuaderno ha sido realizado en colaboracin con la FEIS (Fundaci dEstudis e Iniciatives Sociolaborals de CCOO PV), a travs de sus colaboradores Tatiana Sapena Escriv (Diplomada en Trabajo Social y Licenciada en Sociologa) y Luis Jurado Yanini (Licenciado en Ciencias Econmicas). Agradecemos la informacin facilitada y la cooperacin permanente brindada por el Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos (CALDH) de Guatemala y a las centrales sindicales FESTRAS y UNSITRAGUA y en especial a los-as sindicalistas de las empresas maquiladoras CHOISIN SA y CIMATEXTILES SA cuyos testimonios han sido de gran ayuda para la elaboracin de este cuaderno.
Todas las publicaciones de esta coleccin hacen parte de la campaa de Educacin para el Desarrollo La globalizacin y su consecuencias sobre el trabajo y la ocupacin en Europa y en el Sur del mundo cofinanciada por la Unin Europea (B7-6000 ONG/ED/2000/89/CSR).
Plan grfico y compaginacin: Sagp srl Roma Imprenta: @lias, via dei Sabelli 115, Roma, febrero 2002 Fundaci Pau i Solidaritat Convent Carmelites, 1 46010 Valencia, Tf: 96 3392646 Fax: 96 3932928 E-mail: pauisolidaritat@pv.ccoo.es
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EL CASO DE LAS EMPRESAS MAQUILADORAS CIMA TEXTILES Y CHOI SHING
Comisin Europea
Campaa de Educacin para el Desarrollo realizada con la contribucin de la Comisin Europea

PROYECTO B7/6000 ONG/ED/2000/89/CSR
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La Fundacin Pau i Solidaritat fue creada por la confederacin sindical de CCOO PV, con la intencin de cooperar con organizaciones populares, sindicales y de base de Amrica Latina y el rea mediterrnea. La fundacin trabaja en dos lneas de actuacin: por una parte participando en proyectos de desarrollo integral y por otra trasladando a nuestra sociedad el debate sobre el papel de la cooperacin en la costruccin de un nuevo orden internacional. Pau i Solidaritat-PV apuesta por la Educacin para el Desarrollo al considerar que la consecucin de un mundo ms justo pasa por el cuestionamiento de la situacin de privilegio del Norte y la actuacin solidaria con los pueblos del Sur.
LAS MAQUILAS EN EL MUNDO

de maquilas en muchos pases del Sur est estrechamente relacionada con el fenmeno de la globalizacin. sta puede entenderse como un conjunto de procesos por los cuales las diferentes ventajas de la produccin que pueden obtenerse a lo largo del mundo son ms asequibles a las empresas. La globalizacin se ha ido conformando gracias a una serie de cambios tecnolgicos, econmicos, legales e institucionales que han disminuido enormemente los costes que supone para una empresa trasladar, en todo o en parte, su proceso de produccin. Generalizando, se puede decir que la globalizacin facilita a las empresas la toma de decisiones sobre la localizacin de las instalaciones productivas con el fin de aprovechar las condiciones ms favorables de cada lugar. De esta forma, la vinculacin de la empresa con un pas determinado se vuelve difusa, al menos en el mbito de la produccin, dando lugar a una forma empresarial no centrada en un lugar concreto, sino estructurada como una red, de manera que la empresa puede obtener el mximo provecho de todos sus componentes. Por otra parte, dentro de este proceso, uno de los aspectos que en mayor medida condiciona las decisiones de localizacin empresarial es el laboral, y no slo por lo que respecta a los costes laborales, sino tambin debido a otros factores como la existencia de sindicatos y su capacidad reivindicativa. La situacin de las relaciones laborales es determinante, como veremos, en las decisiones de localizacin empresarial en pases del Sur. Esta gran capacidad de decisin empresarial es el origen del fenmeno conocido como deslocalizacin de la produccin, y en concreto da origen a la produccin en maquilas que tiene lugar en muchos pases del Sur. Las maquilas son centros de produccin, generalmente localizados en pases empobrecidos, como resultado de decisiones estratgicas por parte de las empresas con el fin de que los costes de produccin sean menores. Esta transferencia de actividades industriales de un pas a otro puede adquirir diversas modalidades; puede tratarse de una maquila que es propiedad de la empresa transnacional, la cual ha realizado una inversin directa en infraestructura, material y equipo tcnico necesario para la fabricacin del producto, o bien puede subcontratarse la produccin de una actividad a una empresa local a la que la empresa transnacional le marca una serie de directrices sobre como realizar la tarea e importa la materia prima con que elaborarla. Esta ltima forma de deslocalizacin es la ms extendida.
LA PROLIFERACIN
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Por otra parte, tambin existe la contratacin a domicilio, lo que se conoce como la maquila domiciliaria, se trata de productos realizados por las mujeres en sus propias casas o en locales que renen unas precarias condiciones de trabajo y que estn habilitados para tal efecto (1). Las maquilas pueden instalarse en cualquier rincn del mundo, pues la rapidez de las comunicaciones y de los transportes les permiten buscar a los subcontratistas o los puntos de produccin menos caros. En ellas slo se ejecuta una parte del proceso, por ejemplo el ensamblado de piezas. Se parte de la disociacin entre la produccin y el mercado de consumo de los bienes fabricados, de modo que la maquila no ofrece bienes a un consumidor final, sino capacidad de produccin a otras empresas. Esta oferta proviene de un factor competitivo clave: mano de obra barata y dcil. No existe un acuerdo unnime acerca del momento en que aparecieron las maquilas en Centroamrica. En cualquier caso, es en los aos 60 y 70 cuando se instalan las primeras plantas maquiladoras, amparadas por las transnacionales de Estados Unidos, pero su extensin y desarrollo se produce en la dcada de los 90 con la liberalizacin del comercio internacional y la mundializacin de la economa (2). En concreto es en el ao 1974 cuando surgen las primeras zonas francas en El Salvador; en 1976 en Honduras; en 1980 en Guatemala y a mediados de los 80 en Costa Rica. Una caso particular es el de Nicaragua donde en 1976 surgen las primeras maquiladoras norteamericanas, las cuales tuvieron que abandonar posteriormente el pas a consecuencia de la revolucin popular sandinista y la posterior confiscacin y estatalizacin de todas las empresas. No sera, por tanto, hasta 19901991, fecha en la que el Frente Sandinista pierde las elecciones, que las compaas transnacionales volveran a instalarse en Nicaragua (3). La crisis del petrleo de los aos setenta repercute en las empresas de los pases industrializados que entran en un fuerte juego de competencia va precios. Es en este contexto cuando las transnacionales buscan reducir los costes de produccin a travs del traslado de ciertas fases de la actividad productiva intensivas en mano de obra y que no han logrado ser automatizadas, de los pases industrializados a los pases empobrecidos donde el trabajo es ms barato y fcilmente explotable y la legislacin social, fiscal o medioambiental ms vulnerable. Pero, dnde surgen principalmente las maquilas? Como se ha sealado anteriormente, la expansin de las maquilas se ve impulsada por la aplicacin de las polticas econmicas basadas en el modelo de libre comercio promovidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y por el Banco Mundial (BM), ambas organizaciones financieras internacionales presionan a los pases del Sur para que pa(1) www.sudnordnews.org/trabajo: TAMAYO, E.: Globalizacin y maquilas. (2) RAMOS, S. y AMIRUL HAQUE, A. (1999): Condiciones laborales del textil en los pases del Sur en CAMPAA ROPA LIMPIA (1999): Deshaciendo la madeja. Testimonios sobre la explotacin laboral en el sector textil, Ed. Icaria, Barcelona.
guen su deuda externa, incrementada en la crisis de los 80. Ante esta exigencia, los organismos gubernamentales de los pases empobrecidos realizan programas de ajuste estructural que llevan a la poblacin activa de estos pases al desempleo y a situaciones de extrema pobreza. Ante un contexto de crisis econmica, de crecimiento de la pobreza y del conflicto social los gobiernos de los pases centroamericanos se muestran dispuestos a dictar una serie de leyes que permiten la creacin de zonas francas, es en estos espacios privilegiados donde se suelen localizar las plantas maquiladoras. Como resalta Herman E. Daly uno de los efectos ms perversos de la globalizacin de la economa es la creacin de zonas francas industriales donde se ubican fbricas. Son las maquilas que no internalizan los costos, sino que stos le son subvencionados por los gobiernos y pueblos de los pases donde se asientan (4). El fenmeno de las maquilas en los pases del Sur se caracteriza por los siguientes rasgos: se trata de una inversin extranjera que subcontrata a empresas locales para la produccin de una parte de la actividad industrial destinada a la exportacin, busca la reduccin de los costes de produccin a travs de la obtencin de ventajas fiscales ofrecidas por los gobiernos donde se radican y la utilizacin de mano de obra barata (incluida la infantil), que tiene que trabajar en precarias condiciones de trabajo y se ve sometida a la violacin de todos sus derechos humanos y laborales. Las empresas maquiladoras que se instalan en Centroamrica pertenecen a empresas transnacionales de capital coreano, taiwans y norteamericano que fabrican principalmente productos de las ramas del textil y el montaje electrnico. Son productos que suelen ser elaborados con materias primas y maquinaria importadas (los inversores compran poco en el mercado local) y que posteriormente son exportados al mercado del Norte. Por esta razn aunque el producto se haya elaborado en Mxico, Guatemala, Honduras, Marruecos, Bangladesh o la India, en las etiquetas se mantiene el made in Usa, made in Uk o made in Spain (5). Un factor clave para la instalacin y el desarrollo de las maquilas son las zonas francas. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (6) reconoce en uno de sus informes que las zonas francas existen desde tiempos inmemoriales. Ya en el siglo XIII el rey Alfonso X el Sabio concedi una serie de privilegios comerciales a la ciudad de Cdiz (Espaa). Tambin en este pas, concretamente en Barcelona,
(3) DALY HERMAN E. (1993): Los peligros del libre comercio, Cuadernos de Paz y Solidaridad, Madrid, n 23, marzo 1993. (4) www.pangea.org/edualter/material/explotacion/unidad8: PANGEA: Las zonas francas para la exportacin: Las maquilas.
(5) www.ilo.org/public/spanish/: ILO (1998): Nota sobre las labores. Reunin tripartita de pases que poseen zonas francas industriales, Ginebra. (6) www.ilo.org/public/spanish/: OIT (1998): Nota sobre las labores. Reunin tripartita de pases que poseen zonas francas industriales, Ginebra.
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se instaur a principios del siglo XX una zona de estas caractersticas con fbricas destinadas a la industria automovilstica. Posteriormente, en 1959, apareci en Shannon (Irlanda) una zona franca, pero su verdadero desarrollo e implantacin se produce en la dcada de los 60/70 cuando se expanden de forma dispersa por todos los pases del Sur y muy especialmente por Amrica Latina. La implantacin de estas zonas muestra una evolucin creciente en los momentos actuales. Los gobiernos de los pases empobrecidos permiten cada vez ms la creacin de estos espacios. As, la OIT seala que en la actualidad existen aproximadamente 850 zonas francas en el mundo que dan empleo a 27 millones de personas. Un estudio elaborado por la Asociacin Mundial de Zonas Francas Industriales (WEPZA) (7) en 1997 reflejaba la distribucin de estos espacios de libre cambio por las diferentes regiones del planeta: en Amrica del Norte existan 320 zonas francas, en Amrica Central 41, en el Caribe 51 y en Amrica del Sur 41, mientras que en Europa existan 81, en Oriente Medio 39, en Asia 225, en frica 47 y en el Pacfico 2. Una zona franca (8) es una zona de desarrollo industrial claramente definida, que constituye un enclave de libre intercambio dentro del rgimen aduanero y comercial de un pas, y donde las empresas manufactureras extranjeras que fabrican especialmente para la exportacin se benefician de un cierto nmero de incentivos fiscales y financieros. Las Zonas Francas se caracterizan por ser espacios, semejantes a cualquier polgono o parque industrial, que intentan atraer la inversin extranjera que produce para la exportacin ofrecindoles durante un periodo de tiempo (segn la legislacin del pas pueden ser diez, quince o veinte aos), una serie de ventajas comparativas que seducen tanto a los inversionistas extranjeros como a las empresas locales que subcontratan para el exterior. Las ventajas que se ofrecen pueden ser las siguientes: incentivos fiscales (exencin de los derechos de aduana a la importacin de materias primas, maquinaria, equipos e insumos y a la exportacin de los productos; exoneracin del pago de impuestos sobre el valor agregado, de impuestos y tasas municipales o del impuesto sobre la renta); licencia de repatriacin de beneficios y de capital invertido; concesin de crditos preferenciales; mano de obra abundante y barata, en su mayora femenina; facilidades para la instalacin de las infraestructuras y los servicios necesarios para el desarrollo de la actividad empresarial; garanta de estabilidad poltica y social; debilidad o inexistencia de sindicatos; legislaciones laborales laxas y falta de restricciones medioambientales, as como fcil acceso a los mercados a los que se va a exportar el producto (9).
(7) WEPZA (1997): Directorio Internacional de Wepza de las Zonas de Proceso de Exportacin y de las Zonas de Libre Cambio, WEPZA, Arizona.
(8) CENTRO de las NACIONES UNIDAS sobre las SOCIEDADES TRANSNACIONALES (1988): Efectos econmicos y sociales de empresas multinacionales en zonas de procesamiento para la exportacin, OIT, Ginebra. (9) OIT (1998), op-cit.
A todo esto hay que aadir lo ya mencionado anteriormente respecto a la gran facilidad de las empresas para trasladar partes de sus procesos productivos de un pas a otro, lo que da lugar a una situacin sumamente ventajosa para las empresas con capacidad de operar a nivel internacional. stas, adems, cambian de razn social con cierta frecuencia o desmontan su reducida infraestructura y se van a otro lugar, cuando vence el plazo prescrito en la legislacin para poder beneficiarse de las ventajas ofrecidas por el pas en que estn ubicadas. De este modo, las zonas francas se constituyen, desde hace algunos aos, en los nuevos focos de desarrollo producto de la nueva divisin internacional del trabajo. Su capacidad de atraccin de capitales internacionales a pases de la periferia econmica tiene una explicacin clara: el beneficio que para el gran capital supone la reubicacin industrial en pases donde el costo de la produccin es mnimo (10). Los gobiernos de los pases del Sur compiten entre ellos en la formacin de grandes emporios de mercado libre o zonas francas donde puedan ubicarse las maquilas y lo hacen sobre todo ofreciendo a las empresas transnacionales la legislacin ms permisiva e irrespetuosa en relacin a los derechos humanos, laborales y medioambientales, reconocidos en numerosas declaraciones y convenciones internacionales, para que estas se radiquen en su pas gozando de total impunidad ante el incumplimiento de sus obligaciones sociales y laborales. Es decir, la Administracin en estos pases aplica todo tipo de medidas para allanar el camino a las empresas que operan a nivel internacional, mientras se mantiene pasiva a la hora de asegurar a los trabajadores y trabajadoras el respeto de unos derechos mnimos. Sirvan como ejemplo de estas polticas las declaraciones del presidente de la Asociacin de Zonas Francas de El Salvador (11): Tenemos la posicin ideal. Tenemos leyes modernas e infraestructuras. Contamos con la voluntad del gobierno y el apoyo empresarial. Tenemos gente laboriosa, nuestro pas se encuentra en una posicin ventajosa. Somos competitivos y probablemente el pas con mayores oportunidades en toda Latinoamrica, a excepcin de Chile. Por lo tanto, las maquilas son tambin un fenmeno promovido, o al menos apoyado, por los gobiernos de los pases receptores, quienes ponen como excusa para defenderlas ante sus poblaciones, entre quienes crece cada da ms la pobreza y la crisis econmica, que son la forma ms factible y exclusiva de promover el crecimiento de la economa local, combatir el problema del desempleo, ingresar divisas que permitan pagar la deuda externa, introducir nuevas tecnologas y transmitir nuevos conocimientos y cualificaciones a la poblacin activa, adems de dar un impulso al sector de la exportacin de productos. Podra pensarse, de acuerdo con estos planteamientos gubernamentales,
(10) FUNDACI PAU I SOLIDARITAT (1997): Mundializacin de la miseria. La maquila: un retorno a la explotacin, mimeo.
(11) Ibidem.
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que la instalacin de estos centros de produccin es beneficiosa para el pas receptor; sin embargo, son cada vez ms numerosos los estudios que evidencian que los costes de las maquilas son superiores a sus beneficios. Del lado positivo, resulta innegable que las maquilas ofrecen posibilidades de empleo a poblaciones, sobre todo del medio rural, carentes de otras alternativas laborales. En particular, la mujeres tienen la oportunidad de acceder a puestos de trabajo y, por tanto, a una autonoma econmica que difcilmente alcanzaran en dichas sociedades. Ahora bien, estas ventajas iniciales son ms que compensadas por los fenmenos de carcter negativo derivados de la lgica y las prcticas de las empresas maquiladoras. As, la inversin extranjera exige la mxima flexibilidad en las relaciones laborales, es decir, un marco de normas laborales mnimas, con salarios muy bajos por largas jornadas de trabajo, sin previsin en atencin sanitaria ni seguridad en el trabajo, as como con ausencia o restriccin de la accin sindical, y es ms, se intenta mantener el escenario que dio lugar a su decisin de ubicarse all, con lo cual pueden constituir un impedimento para el avance en las condiciones de trabajo y de vida de la poblacin empleada. Adems, hay que tener en cuenta que en las maquilas se utilizan unas estructuras de produccin ligeras, es decir, que se pueden trasladar con cierta facilidad, por lo que no se trata de una inversin estable ni segura, ya que el inversionista puede acudir a mltiples subcontratados que realizan rpidamente la produccin. A esto hay que aadir que al tratarse de tareas simples de ensamblaje y de montaje, que no precisan ms que de una tecnologa rudimentaria, la transferencia de nuevos conocimientos y cualificaciones profesionales a los trabajadores y trabajadoras de la maquila es escasa, ya que slo se ha instalado la parte de la produccin ms fcil que no necesita formacin ni alta mecanizacin. Finalmente, la instalacin de las maquilas en muchas ocasiones genera para la Administracin un fuerte gasto en infraestructura y en exencin de impuestos y aranceles, mientras que las divisas que se quedan en el pas son escasas. Como se trata de actividades basadas en la importacin de materias primas, ensamblado de piezas y exportacin de productos de baja calidad a otros mercados, la repercusin a largo plazo en la economa local es ms bien limitada. As pues, el beneficio para los pases con bajos salarios tampoco es muy alto, de forma que puede concluirse que el atractivo de crear zonas francas donde se ubiquen las maquilas consiste en que permite la separacin espacial entre los lugares donde se sufren los costos y los que disfrutan de los beneficios. La empresa podr comprar mano de obra en los mercados baratos y vender sus productos en los de renta y salarios elevados (12).
(12) Ibidem.
CONDICCIONES DE VIDA EN LAS MAQUILAS
El trabajo en las maquilas

La maquila: un mundo laboral de mujeres
Las mujeres, por lo general, son la mano de obra mayoritaria en el trabajo en las maquilas, sobre todo en determinados sectores. En concreto, en las del sector textil, de la confeccin y del ensamblaje electrnico, al menos dos de cada tres personas contratadas son trabajadoras. As, en Centroamrica el empleo generado en la industria de la maquila a finales del ao 2000 alcanzaba los 364.000 puestos de trabajo, de los cuales entre un 70 y un 87% eran ocupados por mujeres (13). Este elevado nivel de contratacin femenina en las maquilas no se corresponde con el de las empresas transnacionales matrices, en cuyas plantillas las mujeres slo representan un 28%. El perfil de la mujer trabajadora de la maquila es el de jvenes, de entre 15 y 30 aos, con poco conocimiento sobre sus derechos, cuya vida laboral transcurre de una maquila a otra, y con una experiencia laboral en el sector de la economa formal ms bien escasa o nula. Con cierta frecuencia las trabajadoras de las maquilas proceden del mundo rural o de sectores marginados de la ciudad, y, como resaltan algunos estudios realizados en el rea centroamericana (14), no se perciben a si mismas como explotadas por el rgimen de trabajo impuesto en la maquila. Ms bien lo valoran como una oportunidad para obtener un poder adquisitivo que les libere y emancipe de la sumisin a la autoridad patriarcal a la que se han visto sujetas, es decir, les permita un mayor nivel de independencia. Para ellas es mejor trabajar como operarias en una planta maquiladora que como empleadas domsticas. Una asesora de la OIT especializada en cuestiones de genero en Amrica Central resaltaba en un informe presentado en 1997 (15) como son las mujeres las que destacan porcentualmente como fuerza de trabajo en las zonas francas, especialmente como mano de obra en las fbricas textiles y de prendas de vestir. En 1995 el porcentaje de empleo femenino en la industria textil de las zonas francas de Amrica Central y del Caribe era del 80% en Guatemala y Nicaragua, el 78% en Honduras y El Salvador, el 95% en Panam, el 65% en Costa Rica y el 60% en la Repblica Dominicana. Por otra parte, en pases asiticos, como Bangladesh,
(13) FERNANDEZ-PACHECO, J. (2001), op-cit.
(14) Ibidem. (15) DAEREN, L. (1997): Cuestiones de gnero en la industria maquiladora en Amrica central y Repblica Dominicana, Seminario Subregional Tripartito de la OIT, San Jos de Costa Rica, 25 - 28 de noviembre.
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India o China las mujeres son el 85% de la mano de obra en las zonas francas orientadas a la exportacin.
La fuerza de trabajo femenina cumple una importante funcin econmica en estos pases, sin embargo, ni los organismos gubernamentales, ni los inversores, ni las organizaciones sindicales y otros grupos interesados en cuestiones laborales tienen en cuenta los problemas especficos de estas trabajadoras. Las mujeres que trabajan en las maquilas padecen unas condiciones de trabajo y de vida diferentes a los hombres, aunque la fuerza laboral de ambos sexos viva condiciones de empleo psimas. En todas las partes del mundo, la funcin de reproduccin social ha sido asignada tradicionalmente al sexo femenino, pero son las mujeres de los pases empobrecidos las que se ven obligadas a responder ante las situaciones de pobreza trabajando en las maquilas y asumiendo, adems de las responsabilidades familiares, tambin responsabilidades econmicas, como una estrategia de supervivencia. Son ellas las que ingresan en el mercado de trabajo como nica salida para poder mantener a sus hijos y aportar el dinero necesario al hogar, pues con frecuencia se trata de madres solteras o el marido tiene dificultades de encontrar trabajo, convirtindose as en el principal soporte de la familia y en la jefa del hogar. Existe un amplio volumen de trabajadoras que para evitar la pobreza de si mismas y de sus familias se enfrentan a condiciones de trabajo dursimas como jornadas laborales abusivas, trabajos a destajo, contratos temporales, escasas remuneraciones, despidos arbitrarios, malos tratos o problemas de salud por falta de medidas sanitarias. Las trabajadoras de las maquilas tienen que soportar jornadas de trabajo excesivamente largas, que pueden oscilar entre 10 y 12 horas diarias. Si a esto le aadimos las cargas familiares, tenemos lo que se conoce como la doble jornada labo10
ral, que puede traer como consecuencia graves problemas de salud (fatiga, estrs,...), de seguridad y de bienestar social. Es por eso que en las maquilas la tasa de rotacin laboral es bastante elevada, pues es difcil soportar este ritmo de trabajo. As, las mujeres suelen decidir una fecha limite para abandonar su empleo en la maquila, aun sabiendo que no van a disponer de ninguna pensin ni previsin social. Los empresarios de las maquilas quieren una mano de obra femenina poco cualificada, dcil, disciplinada y paciente, con destrezas para realizar determinado tipo de tareas. Generalmente, en las maquilas de la industria textil los hombres realizan los trabajos mejor pagados, como la supervisin, el mantenimiento o el corte, mientras que las mujeres quedan relegadas a realizar tareas repetitivas y semicualificadas, aunque en ocasiones tengan una experiencia y un nivel educativo superior al requerido para el trabajo que desempean. Cuando dejan de trabajar en las maquilas la formacin adquirida es mnima, por lo que les resulta ms difcil lograr un empleo en otro lado. Por otro lado, estas mujeres, normalmente, perciben un salario entre un 20 y un 50% menor que el de los hombres (16). Desde el punto de vista de la empresa la degradacin de los niveles salariales se sostiene con el argumento de que la actividad que realizan las mujeres es de inferior cualificacin, (aunque sucede lo mismo cuando es similar) y de que los ingresos que ganan son complementarios, es decir, son un dinero de ms para la familia. Para mantener stas condiciones de trabajo en las maquilas se ha constatado que los empleadores ponen en practica malos tratos fsicos, psicolgicos, verbales y sexuales, es decir, se les ofende, insulta, provoca y acosa para que rindan ms en el trabajo. El acoso sexual es un fenmeno bastante frecuente y generalizado en estos centros productivos y se agudiza especialmente cuando a las mujeres les corresponde trabajar en horario nocturno, aunque estas no lo denuncian ante el temor de ser despedidas automticamente y porque adems no tienen donde recurrir para ser escuchadas.
Condiciones de trabajo y derechos laborales en las maquilas

La mundializacin de la economa muestra la cara ms espeluznante en las condiciones inhumanas de trabajo que imperan en las maquilas. Las naciones en las que ms se ha desarrollado esta industria deslocalizada es donde existen las peores condiciones de trabajo del sector. La propia naturaleza de las maquilas (inversiones estratgicas condicionadas a unos costes operacionales y laborales mnimos) implica que domine la lgica de la explotacin, la represin y la discriminacin. Las empresas disfrutan de enormes fa(16) OIT (1996): El empleo en el mundo 1995,OIT, Ginebra.
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cilidades para la implantacin de unas condiciones laborales precarias, mientras mantiene a los trabajadores y trabajadoras en una situacin de clara indefensin frente a la vulneracin de unos derechos internacionalmente reconocidos como son el derecho de sindicacin y negociacin colectiva, la prohibicin de cualquier tipo de trabajo forzoso u obligatorio, el derecho a recibir igual remuneracin, la prohibicin del trabajo infantil, el derecho a seguridad y salud en el trabajo, etc. Las maquilas se caracterizan, pues, por ofrecer empleos precarios e inestables, de forma que la media de duracin de los contratos no es superior a un ao. Muchas veces las trabajadoras son despedidas para volver a ser contratadas unos das ms tarde y de esta forma la empresa se ahorra el tener que pagar la antigedad. La OIT redact un informe en 1995 tras un seminario en Amrica Central en el que pona en evidencia que suele existir una clara correlacin entre las condiciones laborales y sindicales y el tipo de rgimen poltico del pas que acoge a las plantas maquiladoras. Se conclua, as, que la precarizacin contractual, el trabajo a destajo, las jornadas interminables, los salarios de miseria, la violacin de la libertad sindical y otras prcticas inhumanas no son el patrimonio exclusivo de un buen nmero de empresas de la industria de maquilas, sino que forman parte tambin de la cultura de explotacin de recursos humanos y naturales arraigada en nuestros pases (17). El resultado de estas condiciones es un alto grado de descontento y malestar de la fuerza de trabajo, con alta tasa de rotacin laboral, absentismo y baja productividad, factores de los que frecuentemente se suelen quejar los propios empleadores. A continuacin se van a ejemplificar los diferentes apartados con testimonios de sindicalistas de Guatemala obtenidos a partir de las visitas a maquiladoras realizadas por miembros de la Fundaci Pau i Solidaritat en julio de 2001, dentro del proyecto Promocin de los Derechos Laborales de las trabajadoras de la maquila guatemalteca. Fortalecimiento de la Instancia Coordinadora y capacitacin tcnica para la prevencin de riesgos laborales, con el fin de promover y defender los derechos laborales en las maquilas de Guatemala.
Salarios insuficientes
Como en las maquilas se suele trabajar para grandes multinacionales, parecera lgico pensar que en ellas se pagan mejores remuneraciones que en las empresas locales. Sin embargo, la realidad es bien distinta: sus condiciones salariales no son tan ventajosas y se asimilan bastante a las de las empresas nacionales. En la mayor parte de las maquilas se aplica el salario mnimo que estipula la legislacin nacional, el cual es especialmente bajo. En 1992 el salario mnimo en
(17) CIOSL (1996): El infierno de los nuevos Parasos Fiscales. La represin antisindical en las Zonas Francas, Bruselas.
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Guatemala era el equivalente al 37% del salario mnimo promedio de la misma actividad en Centroamrica y menos de la quinta parte el salario mnimo de los obreros de Costa Rica. En 1992 el salario de las obreras de la maquila de la confeccin guatemalteca alcanzaba un promedio de 523 quetzales mensuales unos 102 $ USA aproximadamente (en 1999 este salario haba alcanzado los 650 quetzales mensuales, pero su equivalencia era slo de 83 $ USA, bastante menor, por tanto, que la de 1992). Considerando la bonificacin fijada legalmente por hora trabajada las trabajadoras guatemaltecas obtenan una remuneracin de 0,64 $ USA por hora, mientras en Mxico era de 0,90 $ USA por hora, en Singapur 2,10 $ USA; en Corea 2,13 $ USA y en Taiwan 3,31 $ USA (18).
Fuente: Avancso
Y aunque se pague un sueldo superior al salario mnimo, la remuneracin en estas empresas no es suficiente para cubrir las necesidades esenciales. As, en 1994 el salario promedio mensual en Guatemala ascenda a 543 quetzales, cuando dos aos antes se haba estimado el costo de la cesta alimentaria bsica en 815 quetzales. Si comparamos los salarios de las empresas maquiladoras y los que se aplican en el pas de origen de las multinacionales instaladas en las mismas, comprobamos que por la realizacin de un mismo producto existen grandes diferencias. En el caso concreto del ensamblaje textil, los salarios de Guatemala equivalen a la tercera parte de los de EE.UU. y a las dos terceras partes de los de Hong Kong. As, por ejemplo, mientras que el coste total de ensamblaje de una camisa sport en EE.UU. es de 2,02 $ USA, en Hong Kong es de 1,48 $ USA y en Guatemala de 1,08 $USA. El gasto en mano de obra para la realizacin de esa camisa es de 1,61 $ USA en EE.UU., 0,78 $ USA en Hong Kong y 0,53 $ USA en Guatemala.
(18) AVANCSO (1994): El significado de la maquila en Guatemala, Cuadernos de Investigacin, Guatemala, febrero 1994.
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Fuente: Avancso
Aunque se paguen tambin incentivos por rendimiento, lo cual aumenta el salario que perciben las trabajadoras, su obtencin requiere un ritmo de trabajo a destajo, con una amplia prolongacin del horario laboral.
Malas condiciones de seguridad e higiene

En las maquilas se trabaja en unas condiciones que habitualmente no respetan las normas mnimas de seguridad e higiene. Las infraestructuras acostumbran a ser deficientes, las instalaciones suelen estar realizadas con materiales de construccin de baja calidad y que contienen componentes txicos como el amianto, mientras que los techos son frecuentemente de uralita lo cual repercute en las condiciones climticas. Los equipos de proteccin brillan por su ausencia, con frecuencia no existen las salidas de emergencia necesarias en caso de evacuacin, ni tampoco ningn tipo de sealizacin ni dispositivos de seguridad. La ventilacin es escasa, pues no slo hay que tener en cuenta el calor ambiental, sino tambin el calor que despiden las mquinas. La iluminacin tambin es insuficiente, ya que se acostumbra a utilizar tubos fluorescentes repartidos por toda la fbrica, cuando para tareas que requieren un gran esfuerzo visual, como el etiquetado, sera necesaria una iluminacin especfica. Existen a menudo problemas de falta de proteccin en los sistemas de movimiento o en la agujas en las mquinas de coser y la vibracin constante de las mquinas afecta a las articulaciones al tiempo que producen excesivo ruido lo cual provoca disminucin auditiva. Se trata frecuentemente de una maquinaria insegura que en algunos casos tiene ms de 30 aos de antigedad. Las trabajadoras estn expuestas constantemente a la inhalacin de sustancias txicas y cancergenas como pueden ser las motas que despiden los tejidos en su manejo y transformacin, as mismo estas fibras pueden provocar problemas respiratorios: Debera haber un comit de limpieza pues trabajan sin mascarilla y les entran motas de polvo en la nariz que les pueden quemar los pulmones; levantan cajas de ms de 50 libras hasta llenar 3 o 4 contenedores.
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Pocas empresas disponen de extractores de humo y polvo, as como de agua potable, sanitarios en condiciones y en muchas ocasiones stos son insuficientes para el nmero de personal que trabaja botiqun de emergencia o comedor, por lo que , normalmente las trabajadoras tienen que comer en las aceras ya que sus hogares estn a mucha distancia. Uno de los trabajadores de una maquila guatemalteca explicaba: Hay una clnica pero prcticamente no hay nada, solo te dan una pastillita que no cura nada. Guendelman y Jasis Silberg en un estudio realizado en 1993 sobre las consecuencias para la salud del trabajo en las maquilas (19) afirmaban que existe un alto ndice de estrs entre las trabajadoras de la maquiladora que se ha asociado a sntomas genricos como problemas gastrointestinales, problemas menstruales, depresin e histeria colectiva. Entre las trabajadoras de la rama textil y de confecciones se han registrado problemas pulmonares, molestias de la vista, dermatitis, lesiones en las manos y problemas msculo-esquelticos, mientras que las que laboran en las plantas de ensamblado de componentes electrnicos se quejan de irritacin en los ojos, prdida de la agudeza visual, migraas, nerviosismo, alergias y resultados adversos en el embarazo.
Jornada laboral extremadamente larga... y cambiante

El control constante sobre la vida y el trabajo de los trabajadores y las trabajadoras es parte esencial de la estrategia utilizada por los empleadores de las maquilas. Raramente los empresarios respetan la jornada laboral y as, aunque existe un horario laboral estipulado legalmente, este casi nunca se cumple, sino que varia en funcin de las necesidades de la produccin; es lo que se conoce como trabajo a destajo. La jornada de trabajo se puede prolongar ms de 12 horas diarias. En algunos casos los trabajadores y trabajadoras son obligados a realizar horas extraordinarias para cumplir unas determinadas metas de produccin, pero este tiempo suplementario en muchas ocasiones no es retribuido. Las cuotas de produccin se van elevando a medida que los supervisores observan su cumplimiento, esto supone para las trabajadoras el tener que trabajar bajo una gran presin psicolgica. El motivo que me hizo entrar en un sindicato son las condiciones y presiones que le ponen a uno. Yo soy planchador, nos ponen una meta muy alta, cuando ven que uno se saca la meta la vuelven a subir y te presionan hasta que no puedes ms y ves como muchos compaeros entran antes o paran poco tiempo para comer para subir la meta. Y si uno no saca la meta antes dicen de quedarte hasta las siete, o hasta las nueve de la noche. Si uno no se queda como te dan 70 quetzales por 12 metas, entonces no te lo dan. Ellos se agarran al dinero.
(19) GUENDELMAN S., JASIS SILBERG M. (1993): Consecuencias para la salud del trabajo en la maquiladora, American Journal of Public Health, 83 (1)37B44.
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Sin embargo, es cierto que algunos trabajadores se muestran dispuestos a realizar estas horas para obtener un dinero extra para complementar el salario injusto que reciben o como estrategia para poder ahorrar dinero y abandonar ms rpidamente el empleo. No obstante, es muy difcil rechazar la realizacin de horas extraordinarias, porque las trabajadoras saben que pueden sufrir represalias de diversa ndole como, por ejemplo, impedirles ausencias del trabajo con permisos justificados. Las muchachas estn cosiendo y el coreano se pone frente a las mujeres para presionarles ms y les hace trabajar en varias maquinas con doble funcin. Si uno no quiere quedarse para hacer hora extra le quitan a uno parte de su dinero. Si uno no quiere hacer hora extra luego no le dan los permisos para ir al hospital cuando algn familiar est enfermo o uno se encuentra mal. Una vez le dije yo a un coreano: A ver si sus porqueras de mquinas sacan solas las produccin, y no tiene que tener a estos animales, por qu nos tratan as, como animales? Pero esto a ellos no les importa, lo que a ellos les importa de nosotros es que salga su produccin. Ah lloran rogando un permiso y no se lo dan. Adems, se han constatado violaciones flagrantes de los derechos humanos, amenazando, acosando sexualmente, humillando e insultando a las trabajadoras para que rindan ms o forzndolas a jornadas de trabajo nocturno para alcanzar las cuotas de produccin. La finalidad es incrementar el volumen de produccin a travs de una mayor utilizacin de la mano de obra y no a travs de la introduccin de innovacin tecnolgica. Yo solo quiero decirles que tengo 4 meses de estar en esta empresa y me he dado cuenta de la explotacin que han hecho con toda la gente. A los operarios les exigen metas que no se pueden sacar. Y los coreanos insultan a las operarias y a los planchadores cuando no sacan la meta y les obligan a hacer horas extras. La organizacin del trabajo se basa en la frmula del destajo y as la hora de salida de la empresa depende ms de la entrega de una determinada cantidad de trabajo, que de la jornada laboral establecida. El ritmo de trabajo es agotador y existen escasos periodos de descanso lo que resulta particularmente duro porque las tareas automticas y repetitivas exigen que la operaria adopte permanentemente unas posturas inadecuadas para la salud, el ruido de las maquinas es excesivo, el calor abundante y la ventilacin y limpieza son inadecuadas. Una de las sindicalistas nos relata como se distribuyen las horas durante todo un da de trabajo en la maquila: Entramos a las siete y media, nos dan quince minutos prcticamente para que uno coma algo all dentro. Luego uno entra como a las siete y cuarenta y cinco y sale a las doce. Luego la entrada supuestamente, tiene que ser a la una pero ellos a las doce y cuarenta ya estn tocando el timbre. Tocan tres timbrazos. Yo he tomado el tiempo, a las doce y cincuenta ya nosotros estamos ah. O sea, el mismo tiempo que nos dan temprano (para el desayuno) le estn recuperando a medioda.
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Algunas veces, nos han obligado a entrar a las doce y media, cuando tenemos mucho trabajo. Yo he dicho: por qu? me van a pagar esa media hora extra o qu? No, esa no la pagan. Supuestamente la salida es a las seis y nuestras horas extras empiezan a las cuatro y media. Pero nunca nos dejan salir a las cuatro y media, la salida es a las seis y si hay trabajo nos obligan a (quedarnos) a las siete, aunque hayas sacado meta a las seis, pero s la supervisora exige quedarse hasta las siete, ella no paga meta, o si ella quiere hasta las nueve.
Represin sindical
La inexistencia de sindicatos es una de las principales condiciones que, de acuerdo con la estrategia de las transnacionales, tiene que cumplir la zona o regin donde se decide instalar una maquila, adems de todas la ventajas comparativas detalladas anteriormente. La represin ejercida por los gerentes de las maquilas ante cualquier intento de organizacin sindical es un hecho que se repite constantemente. Aunque el derecho a la libertad de organizacin sindical este reconocido por la legislacin del pas, este es asiduamente violado y vulnerado a travs de amenazas, insultos, coacciones. En suma se emplea cualquier tipo de violencia fsica, psquica y verbal hacia aquel trabajador o trabajadora que entre en contacto con un sindicato, y puede llegar a ser fcilmente despedido de forma improcedente, si no se retracta en su pertenencia al mismo. Es ms, responsables sindicales denuncian que entre los empresarios de las maquiladoras circulan listas negras en las que aparece el nombre de personas que en algn momento han sido despedidas por motivos sindicales, para de esta forma evitar contratarlas. Son diversas las maniobras que se ejecutan desde las empresas para impedir el desarrollo de la accin sindical, tales como: la contratacin por cortos periodos de tiempo; la gran facilidad para poder despedir improcedentemente; la presencia masiva de mujeres jvenes con escasa actividad sindical; una dinmica de trabajo en la que predominan la sumisin y la disciplina; la asignacin de puestos de trabajo con mayores riesgos y peor pagados a las trabajadoras afiliadas a un sindicato, as como el apoyo a la constitucin de organizaciones domesticadas. Los gobiernos son cmplices y participes de esta lucha antisindical y basndose en el principio de extraterritorialidad de las maquilas, frecuentemente se niega el acceso a los inspectores de trabajo, se les soborna, o incluso el Ministerio de Trabajo se demora en la aprobacin de la personalidad jurdica de un sindicato (20). Un claro ejemplo de estas prcticas ha sido la campaa de represin sindi(20) FUNDACI PAU I SOLIDARITAT (1997), op-cit.
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cal ejercida recientemente sobre dos sindicatos organizados en dos maquilas de Guatemala (21). El 9 de julio de 2001 la Federacin Sindical de Trabajadores de la Alimentacin, Agroindustria y Similares (FESTRAS) notifica al Ministerio de Trabajo de Guatemala la constitucin de los sindicatos SITRACHOI y SITRACIMA en las empresas maquiladoras Choi Shin S.A. y Cima Textiles S.A. ambas de capital coreano y subcontratadas por la multinacional Liz Claiborne Inc., con sede en Estados Unidos, para la produccin de prendas de vestir. La creacin de estos sindicatos haba requerido un arduo trabajo organizativo realizado durante ms de un ao de forma clandestina. No hay que olvidar, en este sentido, que los ltimos sindicatos existentes en Guatemala en empresas maquiladoras (Tamport y Ace Internacional, constituidos por UNSITRAGUA) haban desaparecido hacia poco tiempo tras la constante persecucin, represalias y amenazas a las personas sindicadas y ante la inactividad de la administracin guatemalteca que favorece la impunidad de estas violaciones. Un da despus del registro formal del sindicato, la gerencia inicia la movilizacin de los supervisores de las fbricas, para que stos desmotiven la afiliacin al sindicato entre los trabajadores y las trabajadoras. Al mismo tiempo, la gerencia insina que si persiste la presencia del sindicato pueden llegar a cerrar las puertas de la empresa, pues ste puede traer problemas financieros tanto para la empresa como para la plantilla (los sindicatos tienen derecho a cobrar cuotas a sus afiliados). Una de los sindicalistas lo relata de la siguiente forma: Cuando les lleg la notificacin de que era un sindicato en formacin se asustaron mucho. Empezaron a hacer reuniones, a explicar que la fbrica iba a quebrar, que se iban a quedar sin trabajo, que los sindicatos... Y entonces empezaron a preocuparse de las condiciones de la gente, de las madres solteras y eso. Antes nunca aceptaron la opinin de uno, pero como les convena ganarse la voluntad de la gente les subieron a la oficina, les ofrecieron silla y agua, les compraron con un caramelo. Luego, tambin subieron solo a los supervisores de ambas fbricas y les mal informaron a ellos y les instaron a que levantaran a la gente, incluso les solicitaron que ellos escogieran tres cabecillas por lnea para que ellos movieran a los dems. Se hizo una asamblea en el patio, donde todos iban a saber lo que iba a pasar, menos nosotros. No nos informaron de nada. A partir de ese da se inicia toda una campaa antisindical; se incita a las trabajadoras a que muestren su oposicin al sindicato, ofreciendo asesora legal pa(21) Aparte de los testimonios de los sindicalistas guatemantecos tambin se ha obtenido informacin en www.maquilasolidarity.org: RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA (2001):Un informe especial de COVERCO: El Cdigo de Conducta de Liz Claiborne Inc. y la sindicalizacin de dos fbricas proveedoras en Guatemala, agosto de 2001 y RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA (2001):Ataque a sindicalistas de Guatemala, Boletn de la Red de Solidaridad de la Maquila, septiembre de 2001, vol. 6/n 3.
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ra que se desafilien y llegando incluso hasta la violencia fsica y las amenazas de muerte contra los trabajadores y las trabajadoras sindicalistas, a quienes se presiona para que renuncien a su puesto de trabajo y al sindicato. Durante varios das, las trabajadoras sindicalizadas fueron atacadas en el trabajo por grupos organizados de cerca de 50 trabajadores y supervisores antisindicales, ya que, como resultado de la campaa desatada por la empresa, algunas trabajadoras temen perder su trabajo ante la existencia de un sindicato en la fbrica. El primer da, el ataque se produjo durante la hora del almuerzo cuando los dirigentes sindicales son rodeados y se les empieza a arrojar piedras y botellas. Mientras que unos sindicalistas logran refugiarse en la garita de la polica, otros lo hacen en las oficinas administrativas de la fbrica Cima Textiles y es ah donde al menos siete trabajadores miembros del sindicato son obligados a firmar cartas de renuncia. Los acontecimientos son relatados as por una de las sindicalistas que sufri agresiones: Los que jalaban a la gente ms eran trabajadores de Choisin y fueron incluso a Cimatextiles llamar a la gente porque estos estaban indecisos. Solo los supervisores estaban firmes, y algunos, dos tal vez, no estaban de acuerdo. Y empezaron a tirarnos cosas: basura, refrescos, cosas que haban comido y la gente empez a tomar un calor que realmente ya estaban fuera de control. Algunos fueron a refugiarse a las mismas oficinas. Nosotros tratamos de llegar al portn porque habamos llamado a la polica, porque temamos que nos iban a linchar, nos iban a matar, porque eso nos decan para no salir a la calle ya que nos acusaran de abandono de trabajo. Y nos fuimos a meter dentro de la garita de control del polica que cuida la empresa. Pero luego, nadie nos brind ninguna proteccin, todos los policas se fueron y nos dejaron all a la mano de Dios, a lo que pasara. Nosotros cerramos la puerta de la garita que era de metal y la turba casi la arranc. Nosotros ramos seis personas dentro y empujamos todos la puerta. Y del otro lado, hay una ventana sin barrotes y la rompieron y sentimos que iban a entrar por la ventana y una compaera lloraba fuertemente, yo temblaba y estaba helada de los nervios pero dentro de m trataba de no demostrarlo porque todos estbamos igual. Luego, al fin, por presin cuando ellos vieron ya la cosa incontrolable, llamaron a los Antimotines, creo que eran esos, unos policas de esos con escudo. Y nos sacaron de la garita porque de otra manera nos hubieran matado. Y salimos y luego no sabamos que fin habran tenido los compaeros que todava estaban en la oficina. Bueno, nosotros no sabamos que estaban en la oficina hasta que salieron. Y sabamos que algunos haban firmado la liquidacin y otros no la recibieron pero s firmaron su renuncia. Luego hicimos una declaracin en el Ministerio Pblico y al da siguiente hicimos fotocopias y las entregamos. Al da siguiente, volvieron los insultos y los golpes a miembros del sindicato y a un monitor de COVERCO (grupo independiente de monitoreo de los c19
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digos de conducta). En ambas ocasiones la gerencia de la maquila se excusa de toda responsabilidad en lo referente a la seguridad de los/as trabajadores sindicalistas en el lugar de trabajo, alegando que son incapaces de controlar a la turba antisindical. La misma sindicalista contina su relato de estos hechos: Al da siguiente, al medioda ya estaba otra vez el plan. Ya no tiraban piedras ni botellas pero nos empujaban por todos los lados, una compaera padece del corazn y ella se puso realmente mal. Estaban representantes de COVERCO y ellos cayeron al suelo. Nos insultaban, nos empujaban y gritaban que esta vez si nos iban a quemar. Y nos sacaron y nos queran obligar a subir a la oficina porque queran que nosotros firmsemos una renuncia, porque saban que no podan despedirnos, pero nosotros no les obedecimos. Nosotros queramos salir de la fbrica y no nos importaba que nos acusaran de abandono del trabajo, pero la misma gente corri y tap la salida y el mismo coreano nos empujo para la garita otra vez, pero esta vez haba policas y, sin embargo, el mismo coreano nos amenaz de que dejaba entrar a la gente si no firmbamos. Luego, cuando estbamos en la garita, estaramos tal vez ms de dos horas. Y la polica, otra vez estaba de acuerdo y, queran acusarnos de ladronas y levantar una acta y lleg un carrito, con presos dentro y ah nos queran meter. Iban a declarar que nos estaban sacando por ladronas y que nos llevaban presas, si no es por uno de nuestros compaeros de apoyo que se dio cuenta, l fue el que evit esto. A los dos das, se rene por primera vez con la gerencia un inspector del Ministerio de Trabajo de Guatemala, pero no se invita a los representantes sindicales. En los das posteriores cerca de 20 miembros del sindicato llegan a tiempo para empezar su jornada laboral, pero deciden no entrar en la fbrica porque temen por su seguridad personal. Finalmente, los mismos gerentes advierten a los sindicalistas que no entren porque su seguridad todava peligra. Como prueba de ello en la entrada de la empresa aparecen unas pancartas antisindicales con los siguientes lemas: Sindicato quiere decir: sin dinero, sin casa, sin trabajo 1250 personas no apoyan el sindicato 100% ya es nuestro! elaboradas por los trabajadores antisindicales y promovidas por la gerencia. Al fin nos sacaron, ya ramos siete personas y decidimos el viernes no presentarnos hasta tratar de mejorar y poner las denuncias correspondientes. Y se logr, porque dos inspectores se presentaron el da de ayer a la fbrica y dijeron que haban hablado con los coreanos, que ellos se hacan responsables si nos pasaba algo dentro de la fbrica. Entonces dieron la autorizacin de que nos presentramos el da de hoy. Nos presentamos, pero la misma turba se puso en la puerta, la polica no nos dejo entrar y desde temprano estamos en la calle, solo que no recibimos nuestro sueldo, nuestro bono 14. Ahora un polica nacional tambin entr a preguntar a los coreanos por qu no nos dejaban entrar. Los coreanos dijeron que la gente estaba incontrolable y que ellos no se hacan responsables de lo que nos pasara dentro.
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PROPUESTAS Y ACCIONES PARA EL CANBIO
El cambio posible
SITUACIONES COMO las expuestas han motivado la adopcin de iniciativas con la que se pretende mejorar la situacin laboral en las maquilas. Cabe destacar las propuestas de la Organizacin Internacional del Trabajo en base a sus ocho convenios centrales, los cdigos de conducta empresariales, y las actuaciones solidarias de los sindicatos del Norte.
Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo

Una referencia fundamental para valorar las condiciones de trabajo en las maquilas son los criterios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), cuyo cumplimiento deberan garantizar los Gobiernos de los pases donde se instalan, tanto en su reflejo en la legislacin nacional como sobre todo en su aplicacin efectiva. Los objetivos de la OIT se centran en campos como la promocin y el cumplimiento de las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo (por ejemplo, respecto del trabajo infantil); la creacin de mayores oportunidades para las mujeres y los hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y un empleo decorosos; la potenciacin del alcance y la eficacia de la proteccin social; el fortalecimiento del tripartismo y el dilogo social y la promocin de actividades transversales, como las relativas al trabajo digno o a la igualdad entre los sexos. Los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (22) y, en particular, los ocho convenios centrales constituyen una referencia fundamental en cuanto a los derechos laborales. El respeto a estos convenios aparece reflejado en las legislaciones laborales de los pases y tambin en muchos de los cdigos de conducta empresariales, a pesar de lo cual, y de su carcter bsico, los incumplimientos de los mismos son frecuentes. Los ocho convenios centrales de la OIT son los siguientes: CONVENIO 87: La libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin (1948; ratificado por 124 estados) El derecho de las personas que trabajan a formar y juntarse con organizaciones que escojan sin autorizacin previa, y sin interferencia de autoridades pblicas. CONVENIO 98: El derecho de sindicacin y de negociacin colectiva
(22) www.ilo.org/public/spanish/: OIT: Los ocho convenios de los Derechos Laborales centrales de la OIT.
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(1949; ratificado por 141 estados) El derecho a una adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin que tienda a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo. CONVENIO 29: El trabajo forzoso (1930; ratificado por 150 estados) La prohibicin de todo trabajo forzoso u obligatorio. CONVENIO 105: La abolicin del trabajo forzoso (1957; ratificado por 140 estados) La prohibicin de todo trabajo forzoso u obligatorio como castigo por expresin de puntos de vista polticos o ideolgicos, castigo por participacin en huelgas, etc. CONVENIO 100: Igualdad de remuneracin (1951; ratificado por 140 estados) El derecho a que la mano de obra femenina reciba el mismo pago y beneficios que la mano de obra masculina por un trabajo de igual valor. CONVENIO 111: La discriminacin (empleo y ocupacin) (1958; ratificado por 137 estados) La eliminacin de la discriminacin en el acceso al empleo y la capacitacin y en las condiciones laborales, y la promocin de igualdad de oportunidades y de trato en el empleo y la ocupacin. CONVENIO 138: La edad mnima (1973; ratificado por 77 estados) El establecimiento de la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo, y la edad mnima de admisin al empleo peligroso. CONVENIO182: Las peores formas de trabajo infantil (1999; ratificado por 6 estados) La eliminacin inmediata de las peores y ms peligrosas formas de trabajo infantil. A pesar de lo anterior, la realidad muestra las grandes dificultades e incumplimientos existentes en la aplicacin de estas prescripciones bsicas en las maquilas. En definitiva, no es difcil ver que a causa de estos incumplimientos, se ha hecho necesario introducir regulaciones adicionales de las condiciones de trabajo, en el mbito de cada empresa, como son, por ejemplo, los cdigos de conducta. Ms recientemente, la respuesta de la OIT a la degradacin de las condiciones de trabajo ha sido la elaboracin de una agenda del Trabajo Decente, entendiendo por el mismo aquel que permite acceder a un nivel de vida decente. As, trabajo decente es el que satisface o colma con creces las normas bsicas sociales, con lo que se fija un umbral para el trabajo y el empleo que abarca derechos universales y que, para una sociedad dada es coherente con sus valores y objetivos. El trabajo decente se basa en las realidades, valores y objetivos de una sociedad dada. Pero es un concepto dinmico, cuyo contenido evoluciona con el progreso social y econmico de un pas dado (23). De acuerdo con las orientaciones de la OIT, para promover un trabajo decente es necesario actuar en cuatro mbitos: el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo; la creacin de mayores oportunidades de empleo y de
(23) FERNNDEZ-PACHECO, J. (2001), op-cit.
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ingresos para hombres y mujeres; la extensin de la proteccin social y la promocin del dilogo social. Si contrastamos estos principios con las condiciones de trabajo en las maquilas, resulta evidente que las recomendaciones de la OIT para la promocin del trabajo decente estn plenamente justificadas en los pases donde aquellas se instalan. Los mecanismos institucionales para su implantacin, en cambio, estn lejos de ser suficientes, lo que permite la existencia en las maquilas de condiciones laborales fuertemente degradadas. Por otro lado, es indudable que la aplicacin de este tipo de recomendaciones no ser una realidad dada la pasividad de los gobiernos si no existe una iniciativa decidida de la propia clase trabajadora. Sin embargo, las trabas a la organizacin sindical en las maquilas coartan esta va de reivindicacin de derechos, dando como resultado que las principales vas de actuacin en esta direccin sean en muchas ocasiones externas, concretadas en diversas actividades de solidaridad de sindicatos de los pases del Norte.
Los cdigos de conducta

La existencia de las maquilas, y las condiciones en que se realiza el trabajo en las mismas, dependen de la venta de la produccin en el mercado, por lo que es necesaria la existencia de una demanda potencial de sus productos, la cual se localiza en los pases enriquecidos. Esto origina inevitablemente un problema tico, el que puede crear a la poblacin consumidora el conocimiento o la sospecha de que algunos de los productos que compran se hayan producido en condiciones laborales degradantes, lo que a su vez plantea la posibilidad de rechazar las condiciones de trabajo de las maquilas abstenindose de comprar productos producidos en condiciones que se consideren intolerables. Evidentemente, este problema tico remite a otro de tipo informativo: cmo conocer en qu condiciones se ha realizado un producto para poder decidir. En cualquier caso, la difusin de las condiciones de trabajo en las maquilas de los pases del Sur est creando una forma de presin que est llevando a algunas empresas a intentar mejorar su imagen mediante la adopcin de normas que aseguren, al menos, unos derechos laborales bsicos en las maquilas. La creciente necesidad de controlar las condiciones laborales en las maquilas ha llevado, por tanto, a las empresas a intentar paliar los aspectos ms duros del trabajo en esos centros, como forma de mantener una buena imagen ante el pblico consumidor. Esto se concreta en la adopcin por parte de las propias empresas de cdigos de conducta relativos a las condiciones laborales, mediante los cuales se intenta que las mismas cumplan unos requisitos mnimos. Un cdigo de conducta puede definirse sintticamente de la siguiente forma: documento que describe los derechos bsicos y los estndares mnimos que una empresa declara comprometerse a respetar en sus relaciones con los trabajadores y trabajadoras, las comunidades y el medio ambiente (24).
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Hay que sealar que hasta ahora ninguna empresa maquiladora ha aceptado un cdigo de conducta nicamente por voluntad propia, sino que diversas circunstancias, como la presin ejercida por sindicatos y organizaciones consumidores de los pases del Norte, les han llevado a ello. As, el cdigo de conducta viene a ser una declaracin pblica de los mnimos laborales que la empresa se compromete a cumplir. Un ejemplo es el cdigo de conducta adoptado por Liz Claiborne (25). Este cdigo incluye compromisos sobre los siguientes puntos: Trabajo forzado: el trabajo forzado no debe ser utilizado, ya sea en forma de prisin, obligacin, atadura o cualquier otra forma. Trabajo de menores: ninguna persona ser contratada si es menor de 15 aos o si es menor de la edad para completar su educacin en los pases de manufactura donde dicha edad es mayor de 15. Daos o abuso: cada persona empleada debe ser tratada con respeto y dignidad. Ninguna persona empleada debe ser vctima de abuso fsico, sexual o psicolgico. No discriminacin: ninguna persona debe ser vctima de discriminacin en el empleo, incluyendo contratacin, salario, beneficios, ascensos, disciplina, despido o retiro basndose en el gnero, raza, religin, edad, incapacidad, orientacin sexual, nacionalidad, opinin poltica u origen social o tnico. Salud y seguridad: la parte contratante deben proveer un ambiente de trabajo seguro y saludable para prevenir accidentes o daos a la salud, relacionados con, o que ocurren durante el transcurso del trabajo o como resultado de la operacin de las facilidades del empleador. Libertad de asociacin y negociacin colectiva: la empresa debe reconocer y respetar el derecho de los empleados y empleadas a la libertad de asociacin y negociacin colectiva. Salarios y beneficios: los/as empleados/as deben reconocer que los salarios son esenciales para mantener las necesidades bsicas de la personas trabajadoras. El empleador debe pagar a los/as empleados/as el salario mnimo establecido por la ley local o el salario que prevalece en la industria (el que sea ms alto) y debe proveer los beneficios legales establecidos por la ley. Horas de trabajo: excepto en las circunstancias de negocios extraordinarios, los empleadosias no deben trabajar ms de 60 horas a la semana, incluidas las horas extraordinarias permitidas por la ley del pas de manufactura. Excepto en circunstancias especiales, el trabajador tiene derecho a gozar de un da de descanso en cada perodo de 7 das.
(24) www.maquilasolidarity.org: RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA: Cdigos de conducta y monitoreo independiente.
(25) COVERCO (1999) 1er Informe pblico. Monitoreo Independiente. Proyecto Piloto con Liz Claiborne, Inc., Guatemala, octubre 1999.
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Pago de horas extraordinarias: adicionalmente a la compensacin por las horas regulares de trabajo, los/as empleados/as deben ser compensados por las horas extraordinarias trabajadas, con la tarifa establecida por la ley del pas de manufactura o en los pases en los cuales dicha ley no existe, en un porcentaje al menos igual al salario que recibe por su trabajo en horas regulares. Como puede verse, se trata de una serie de condiciones muy bsicas que la empresa se compromete a cumplir. El hecho de que el tipo de compromisos asumidos tenga un carcter tan bsico tiene su origen en la dura realidad del trabajo en las maquilas, y explica por qu estos cdigos de conducta tienen un carcter fundamentalmente paliativo de unas condiciones laborales sumamente severas. Por tanto, existe una clara diferencia entre estos cdigos y unos derechos laborales como los existentes en los pases del Norte, a pesar de las matizaciones que se puedan hacer. Esta diferencia se basa en el hecho de que el trabajo en las maquilas es un trabajo de subsistencia y cuyas condiciones de realizacin dejan un margen casi nulo a la influencia de los trabajadores, lo que unido a la realidad social de los pases donde se instalan las maquilas permite la implantacin de unas condiciones laborales que no seran admisibles en pases del Norte. As las cosas, los trabajadores/as de las maquilas experimentan una gran dificultad a la hora de organizarse para reivindicar mejores condiciones de trabajo. Ahora bien, la introduccin de los cdigos de conducta no est exenta de problemas y de aspectos controvertidos. As, una primera crtica que se puede hacer a los cdigos es que se puedan presentar como sustitutos de la legislacin y de las organizaciones de trabajadores, con lo que en definitiva seran una estrategia empresarial para evitar un control y una fiscalizacin mucho mayores. Aunque este argumento debe tenerse en consideracin, pues no puede excluirse que las empresas utilicen los cdigos para este fin, la existencia de cdigos de conducta tambin puede ser vista como la apertura de una va para el control de las condiciones laborales de las maquilas, ya que es una medida de hasta qu punto la empresa cumple las normas establecidas por ella misma. En cualquier caso, la adopcin de un cdigo de conducta por parte de una empresa no implica de manera automtica su cumplimiento, lo que plantea la cuestin de su verificacin, ponindose de manifiesto las limitaciones de los controles ya que las empresas en raras ocasiones encargan una verificacin externa sobre el cumplimiento de sus cdigos de conducta, realizando nicamente una comprobacin interna por medio de su propio personal. Estas comprobaciones internas tampoco se suelen hacer pblicas, a lo que hay que aadir que las empresas no suelen revelar los lugares donde se instalan las fbricas, lo que dificulta enormemente que organizaciones de derechos humanos o laborales verifiquen el cumplimiento de los cdigos de conducta empresariales (26). A pesar de esta situacin, existen casos puntuales que pueden indicar un cambio de actitud por parte de al25
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gunas empresas, en concreto la disposicin a permitir una verificacin independiente de sus cdigos de conducta. Una importante novedad que se encuentra presente en algunos de los ltimos cdigos de conducta es precisamente la realizacin de verificaciones independientes. Por ejemplo en el caso de las mercancas con nombres de universidades, stas cada vez en mayor medida reclaman a las empresas que las producen que hagan pblica la informacin sobre los lugares en que se ubican sus plantas manufactureras. Por otra parte, si bien la mayora de estos nuevos cdigos se basan en las convenciones de la OIT, incluyen otras previsiones como son mnimos salariales, nmero de horas de revelador trabajo, pago de las horas extra y salud y seguridad en el trabajo (27). Un ejemplo sobre el contenido y los resultados de los cdigos de conducta lo encontramos en Guatemala. All se ha creado la Comisin de Verificacin de Cdigos de Conducta (COVERCO), una organizacin sin nimo de lucro que intenta, mediante auditoras peridicas, comprobar el cumplimiento de los cdigos de conducta empresariales. Estos cdigos suelen contener previsiones sobre temas como por ejemplo (28): trabajo infantil o forzado, libertad de asociacin y negociacin colectiva, condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo, niveles aceptables de salarios y beneficios, horas de trabajo excesivas, no discriminacin, empleo temporal o trato duro o inhumano, abuso sexual u otras formas. Los resultados de los monitoreos o auditoras vienen siendo inequvocos. As, a pesar de lo bsico de las condiciones de los cdigos, los anlisis realizados por COVERCO han demostrado la existencia de claros incumplimientos del mismo. En este sentido, por ejemplo, en el informe realizado sobre la empresa Liz Claiborne, se da cuenta de una serie de hechos como los siguientes: Una trabajadora embarazada y con dolores de parto simplemente recibi el consejo de que se sentara y descansase. Tras solicitar permiso para salir, no se le autoriz de inmediato, transcurriendo 5 horas desde el momento en que comenz a sentir los dolores hasta que pudo salir de la fbrica para acudir al hospital. El nio naci muerto en la madrugada siguiente. Trabajadores de la etnia Maya que visten la indumentaria tradicional han declarado tener menores oportunidades de ascenso, aunque la fbrica ha negado este punto. Las salidas de emergencia se encontraron cerradas durante las inspecciones, lo que supona un grave riesgo en caso de que se presente la necesidad de una eva(26) www.maquilasolidarity.org: RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA, (2000): El monitoreo independiente, Boletn de la Red de Solidaridad de la Maquila, mayo de 2000.
(27) Ibidem. (28) COVERCO (1999), op-cit.
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cuacin rpida, aunque finalmente la empresa acept dejarlas abiertas. Adems el personal casi no ha recibido indicaciones para casos de emergencia. El personal de supervisin no tiene los conocimientos bsicos de primeros auxilios. Existe un inadecuado nmero de sanitarios en la fbrica, en relacin con el nmero de trabajadores/as. Las madres en periodo de lactancia que trabajan en la fbrica han declarado que no se les respetan dicho tiempos, que segn la legislacin guatemalteca son de una hora diaria. Asimismo se ha constatado la existencia de casos en que se ha negado a trabajadores el permiso para la asistencia mdica en horas de trabajo.
En cualquier caso, y en relacin con los cdigos de conducta, no se debera considerar slo el punto de vista empresarial sobre los mismos, sino que es necesario tener en cuenta tambin la opinin de los trabajadores sobre las cuestiones que deberan incluir. Una experiencia muy interesante realizada en 1999 en una maquila nicaragense permite clarificar las cuestiones que los trabajadores (en este caso trabajadoras) perciben como ms urgentes en base a su propio trabajo. As, las trabajadoras plantearon una serie de puntos que, segn ellas, los cdigos de conducta deberan incluir, en concreto los siguientes: Salario digno. Proteccin y respeto a los derechos de las trabajadoras embarazadas. No discriminacin por razn de raza, edad o gnero. No a la violencia (abuso psicolgico, fsico o verbal, o acoso sexual). Proteccin a la salud y seguridad ocupacional. Respeto a la libertad de asociacin. Derecho a negociar colectivamente y a la defensa de los derechos laborales y humanos. No trabajo extra forzoso, con horas regulares que no excedan las ocho horas diarias. Ambiente de trabajo digno. Respeto a la legislacin laboral nacional y a los convenios de la OIT. Eliminacin de castigos y multas. Regulacin del trabajo infantil de acuerdo a la legislacin nacional e internacional. Respeto a los derechos de las trabajadoras a domicilio. Limitacin a la capacidad de las empresas de retirarse cuando las trabajadoras se organizan y reclaman sus derechos. Estos puntos muestran una clara conciencia por parte de las trabajadoras sobre los comportamientos abusivos que pueden darse en el lugar de trabajo y que atentan a la dignidad de la persona (discriminacin, violencia,...). Pero tambin
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sobre otros elementos que pueden configurar una situacin de precariedad laboral, como los referidos a la estabilidad en el trabajo, la salud laboral, y la defensa de los derechos laborales. Asimismo, muestra una conciencia de lo inaceptable de ciertas prcticas empresariales, como la marcha de las empresas ante la exigencia por parte de las trabajadoras de sus derechos. Lgicamente, la deteccin de los problemas laborales en las maquilas no es un fin en si misma, sino que ha de servir de base para desarrollar actuaciones dirigidas a conseguir que el trabajo decente sea una realidad en las mismas. En este sentido y por lo que se refiere a las maquilas existentes en Amrica Latina, las acciones realizadas tendentes a la mejora de las condiciones de trabajo vienen concretndose en aspectos como: Accin sindical tradicional: tanto la dirigida a las empresas y a los Ministerios de Trabajo, como los paros y huelgas. Campaas corporativas: presin ejercida a una transnacional para que se responsabilice del trato que reciben quienes elaboran sus productos, tanto si son directamente contratados por ellas como si no. Monitoreos: verificacin del cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores. Otras iniciativas como certificaciones y auditoras sociales.
Las actuaciones solidarias de los sindicatos del Norte

Como se ha visto, la globalizacin no se restringe a aspectos puramente econmicos o de estrategia empresarial, sino que tiene implicaciones fundamentales en otras cuestiones, en concreto las laborales. As, las condiciones de trabajo observadas en las maquilas no se toleraran en los pases de origen de las multinacionales que instalan esos centros, o que subcontratan la produccin a productores locales. Esta situacin es objeto de una creciente atencin por parte de importantes organizaciones sindicales de los pases del Norte, las cuales a su vez tratan de intervenir para mejorarla. Pero, por qu los sindicatos del Norte consideran necesaria su intervencin, y cmo se lleva a cabo?. En primer lugar hay que considerar que si por una parte se produce una globalizacin de los procesos de produccin, es lgico que desde el punto de vista sindical se aspire asimismo a la globalizacin de los derechos laborales. Adems, hay que considerar la escasa fuerza de las organizaciones sindicales en los pases donde se radican las maquilas, y que las posibilidades de los trabajadores de defender sus derechos se ven coartadas en multitud de ocasiones, como se ha visto en apartados anteriores. No se trata, por tanto, de suplantar a la organizacin de los trabajadores locales, sino de facilitarles los instrumentos para su organizacin y la defensa de sus derechos, as como a informar en los pases del Norte sobre las condiciones de tra28
bajo existentes en muchas de las empresas que han deslocalizado parte de su produccin en pases del Sur. Este trabajo de los sindicatos de los pases del Norte en pro del reconocimiento de los derechos laborales en los pases del Sur tiene como referencia fundamental la Clusula Social propuesta por la Confederacin Internacional de Sindicatos Libres (CIOSL). Esta clusula se incluira en la Organizacin Mundial del Comercio y en acuerdos internacionales similares. Clusula social propuesta por la CIOSL: Las partes contratantes acuerdan tomar medidas para que se observen las normas mnimas del trabajo especificadas por un comit asesor que ser creado por la OMC y por la OIT, incluyendo las normas relativas a libertad sindical y derecho de negociacin colectiva, a la edad mnima de admisin al empleo, a la discriminacin, a la igual remuneracin y al trabajo forzoso. El planteamiento (29) de la CIOSL se basa en la consideracin de los ya mencionados convenios centrales de la OIT. Unos 100 pases han ratificado al menos cinco de estos convenios, que son especialmente importantes por tratar de garantizar derechos bsicos y evitar abusos flagrantes. Respecto a estos convenios, la CIOSL resalta que algunas normas internacionales de trabajo son derechos fundamentales que deben incluirse en una clusula social, la cual abrir mercados y har que aumente el crecimiento y los puestos de trabajo. Asimismo vincular los derechos de los trabajadores al comercio mediante una clusula social debe ser un procedimiento gradual y abierto, y debe permitir resolver los problemas mediante la negociacin. Por ltimo, deben reservarse las sanciones para los pases que no acepten las normas de la clusula. Adems de lo anterior, la CIOSL ha propuesto a la OMC y la OIT la creacin de un organismo asesor conjunto que supervise la aplicacin de la clusula social, el cual examinara peridicamente la aplicacin de los principios que contenidos en las siete normas bsicas internacionales de derechos de los trabajadores, tanto en la ley como en la prctica, del pas de que se trate. Los informes mostraran si se acatan las normas o se necesitan cambios en la legislacin o en la prctica. En este caso la OIT formulara recomendaciones al pas acerca de los cambios y en su caso le facilitara asistencia tcnica. La siguiente etapa es otro informe preparado transcurrido un periodo de tiempo adecuado, por ejemplo dos aos. Este llegara a una de tres conclusiones: el pas se conforma ahora a las normas, el problema no ha sido resuelto pero se estn haciendo adelantos, o el gobierno ha dejado de cooperar con la OIT y las normas no son acatadas. Un ejemplo concreto de cooperacin con los pases del Sur desde el punto de vista sindical es el proyecto de la Federacin de industrias del textil-piel, qumica
(29) CCOO (1998): Globalizacin, empleo y movimiento sindical, Cuadernos Internacionales, n 37, marzo.
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y afines del sindicato Comisiones Obreras (FITEQA-CCOO) (30). Esta Federacin sindical tiene previstos para el presente ao la realizacin de una serie de proyectos basados en los criterios de la Resolucin expresa del Secretariado de la Federacin sobre Accin Sindical Internacional. Los proyectos se realizarn en cooperacin con organizaciones sindicales de Per, Marruecos, Argelia, Turqua, Bosnia y Serbia. El caso de los trabajadores textiles de Per puede ilustrar la difcil situacin con que se encuentran al intentar defender sus derechos, y la importancia de la cooperacin sindical internacional. La lnea del gobierno presidido por Fujimori en materia laboral se orient a facilitar la contratacin precaria. Su actitud hacia las organizaciones sindicales consisti en fomentar el fraccionamiento sindical impidiendo de hecho la negociacin colectiva (ya que para que sta tenga lugar se exige que la organizacin sindical represente a la mayora absoluta de los trabajadores), y limitando tambin la negociacin a nivel de empresa (se exige al sindicato una afiliacin de 20 personas con contrato indefinido, y que sea la mayora de trabajadores indefinidos de la empresa). La crisis industrial del pas y las normas dictatoriales de Fujimori condujeron a una situacin sindical de afiliacin atomizada y dispersa en un pas de importante tradicin sindical. Este programa de cooperacin tiene previsto como punto de partida recorrer, a lo largo del presente ao, las principales zonas textiles, de confeccin y calzado, y realizar entrevistas con cuadros sindicales. Asimismo, se examinar junto con la Comisin Ejecutiva de la FNTTP el proyecto de cooperacin a desarrollar a partir del 2003, y como conclusin se concretar el proyecto 2003-2005. La primera hiptesis de trabajo para este periodo incluye la capacitacin de dirigentes sindicales, la realizacin de talleres o seminarios anuales sobre diferentes temas (organizacin sindical, negociacin colectiva, salud laboral, poltica de contratacin, ordenacin del tiempo de trabajo, accin positiva, organizacin del trabajo, clasificacin y formacin profesional), la financiacin, con cargo al proyecto, de un-a responsable sindical con capacidad en el mbito econmico y de organizacin del trabajo, y de un-a abogado/a, y finalmente la organizacin de la poltica de comunicacin. Finalmente, se pretende que lo anterior sea la base de una relacin continuada entre las dos organizaciones sindicales, que facilite la informacin entre ambas y el intercambio de delegaciones sindicales, con el fin de detectar necesidades concretas de apoyo. En cualquier caso, la relacin entre las organizaciones sindicales no debe basarse en forma alguna de paternalismo sino partiendo de que las exigencias bsicas en terceros pases deben realizarlas las organizaciones sindicales de los mismos.
(30) FITEQA-CCOO (2002) Proyectos de cooperacin de FITEQA-CCOO.
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Palabras clave
Maquila: centro de produccin que se instala, normalmente en un pas empobrecido, como resultado de una inversin extranjera (generalmente empresas multinacionales) que produce para la exportacin y que busca la reduccin de los costes de produccin a travs de una serie de ventajas (fiscales, laborales, medioambientales, etc.) ofrecidas por el pas receptor. Zona franca: espacio semejante a un polgono industrial donde se suelen ubicar las maquilas porque en este se benefician de una serie de incentivos fiscales y financieros que atraen a los inversionistas extranjeros. Deslocalizacin productiva: traslado de la totalidad o de una parte del proceso productivo (normalmente intensiva en mano de obra) realizado por una empresa del Norte hacia un los pases del Sur. Tambin puede adoptar la forma de subcontratacin a empresas locales de estos ltimos pases. OIT (Organizacin Internacional del Trabajo): nace en 1919 por impulso, fundamentalmente de un grupo de importantes lderes sindicales. Actualmente est constituida por 175 Estados Miembros que toman las decisiones de forma tripartita; en cada delegacin de Estado hay dos delegados gubernamentales, un delegado en representacin de los trabajadores y otro delegado en representacin de los empresarios. La OIT ha adoptado, durante su larga historia, 181 convenios que abordan diferentes cuestiones relativas a los derechos fundamentales de los trabajadores/as. Los convenios deben ser ratificados por los parlamentos de cada uno de los Estados. CIOSL (Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres): es una confederacin de centrales sindicales nacionales creada en 1949. En estos momentos pertenecen a ella unas 225 organizaciones afiliadas en 148 pases, que se caracterizan por tener una estructura democrtica y ser independientes de toda influencia. Su actividad se centra en campaas relativas a la defensa y respeto de los sindicatos y de los derechos de los trabajadores, la erradicacin del trabajo forzoso y del trabajo infantil, promocin de los derechos de igualdad para las trabajadoras, etc. La CIOSL ha propuesto la elaboracin de una clusula social a partir de los convenios centrales de la OIT, que debera ser incluida en la OMC y en otros acuerdos internacionales similares. Cdigos de conducta: conjunto de normas que una empresa se compromete a cumplir en la relacin con sus trabajadores, las comunidades y el medio ambiente. Se trata de una autolimitacin de la empresa a su capacidad de actuacin discrecional.
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(30) FITEQA-CCOO (2002) Proyectos de cooperacin de FITEQA-CCOO.

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