Decreto 1949 de 2012. Sistema General de Regalias

Repblica de Colombia
DECRET.O. 194 9
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19SEP2012
) ,
"Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y
se dictan otras disposiciones"
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO
Que el pargrafo 1 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, establece que los
recursos del Sistema General de Regalas no harn parte del Presupuesto General de
la Nacin, ni del Sistema General de Participaciones y que dichos recursos tendrn su
propio sistema presupuestal que se regir por las normas contenidas en la ley a que se
refiere el inciso 2 del artculo 360 de la Constitucin Poltica, y que en todo caso, el
Congreso de la Repblica expedir bienalmente el presupuesto del Sistema General de
Regalas;
Que el Ttulo V de la Ley 1530 de 2012 establece las disposiciones que constituyen el
Sistema Presupuestal del Sistema General de Regalas a que se refiere el pargrafo 10
del artculo 361 de la Constitucin Poltica, acorde con lo dispuesto por los artculos 151
y 352 de la Constitucin Poltica;
Que la Ley 1530 de 2012 dispuso que el funcionamiento de los Bancos de Programas y
Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas, as como el procedimiento de
identificacin de iniciativas seran definidos por reglamento;
Que la Ley 1530 de 2012 dispuso que corresponde a las entidades territoriales
receptoras de regalas directas y compensaciones poner en funcionamiento los Bancos
de Programas y Proyectos de Inversin de conformidad con la reglamentacin que para
el efecto expida el Gobierno Nacional;
"
DECRETO .'1 1.1949 DE Pgina 2 de 30
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en
materia presupuestal y se dictan otras disposiciones"
Que el artculo 90 de la Ley 1530 de 2012 dispuso que, el Gobierno Nacional mediante
Decreto establecer las .herramientas y mecanismos a travs de los cuales se
determinen los flujos de recursos del Presupuesto del Sistema General de Regalas y la
disposicin que de los mismos se tenga para la atencin del gasto y el giro de recursos
a las Entidades Territoriales receptoras de asignaciones directas;
En consideracin a lo expuesto,
DECRETA
TTULO l.
INICIATIVAS A FINANCIARSE CON CARGO A lOS RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGAlAS.
CAPITULO 1.
DESTINACIONES DE GASTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS.
ARTCULO 10. RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. De
conformidad con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y la
Ley 1530 de 2012, los recursos del Sistema General de Regalas slo se podrn
destinar al financiamiento de las funciones y los rganos encargados de la fiscalizacin
de la exploracin y explotacin de los yacimientos, el conocimiento y cartografa
geolgica del subsuelo; el funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin; el funcionamiento del Sistema General de Regalas; a la
distribucin entre los fondos y beneficiarios previamente definidos por la Constitucin y
la ley; y a las asignaciones para las entidades receptoras de asignaciones directas.
Los recursos correspondientes a los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de
Compensacin Regional y de Desarrollo Regional y dems beneficiarios, se ejecutarn
a travs de la financiacin de proyectos de inversin previamente viabilizados y
registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regalas, aprobados por el respectivo Organo Colegiado de Administracin y Decisin.
Las asignaciones para las entidades receptoras de asignaciones directas sern
administradas directamente por stas y giradas por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, previa certificacin del recaudo de la respectiva regala proferida por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos o la Agencia Nacional de Minera, segn corresponda, y la
distribucin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y los
diferentes beneficiarios que adelante el Departamento Nacional de Planeacin. Dichos
recursos se ejecutarn a travs de la financiacin de proyectos de inversin
previamente viabilizados y registrados en el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin de las entidades territoriales para el Sistema General de Regalas, aprobados
por el respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
PARGRAFO. Las entidades receptoras de asignaciones directas del Sistema General
de Regalas diferentes a las entidades territoriales, implementarn Bancos de
Programas y Proyectos en los trminos establecidos por el presente Decreto, y las
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metodologas e instructivos que para el efecto defina el Departamento Nacional de
Planeacin.
ARTCULO 20. PAGO DE COMPROMISOS ADQUIRIDOS A 31 DE DICIEMBRE DE
2011. Para efecto de dar aplicacin a lo dispuesto por el artculo 144 de la ley 1530 de
2012, se entiende por compromisos asumidos a 31 de diciembre de 2011 los siguientes:
1. El pago de las obligaciones asumidas con el lleno de formalidades que el
Estatuto Orgnico del Presupuesto establece.
2. El servicio de la deuda derivado de operaciones de crdito amparadas con
regalas directas y compensaciones.
3. Cumplimiento de acuerdos de reestructuracin de pasivos o programas de
saneamiento fiscal y financiero amparados con regalas directas y
compensaciones.
la identificacin y pago de los compromisos asumidos a 31 de diciembre de 2011, se
adelantar dando observancia a la prelacin de crditos previamente establecida en el
presente artculo. Cuando se haga necesaria la utilizacin de asignaciones directas o de
los recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin
Regional, no se requerir de la formulacin de proyectos de inversin, siendo el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin respectivo la instancia encargada de aprobar la
destinacin de recursos necesarios para el pago de dichos compromisos.
CAPTULO 11.
DE lOS BANCOS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSiN.
ARTCULO 30. BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSiN DEL
SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. El Banco de Programas y Proyectos de Inversin
del Sistema General de Regalas constituye la herramienta para el registro y disposicin
de proyectos de inversin considerados como viables para su financiamiento con cargo
a los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo
Regional, de Compensacin Regional y dems beneficiarios, con excepcin de los
proyectos de impacto local financiables con cargo a los recursos a que se refiere el
numeral 2 del artculo 34 de la ley 1530 de 2012, que para efectos del presente
decreto se asimilan a asignaciones directas.
El Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas a
que se refiere el presente artculo ser administrado por el Departamento Nacional de
Planeacin.
ARTCULO 40. BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSiN DE lAS
ENTIDADES TERRITORIALES PARA El SISTEMA GENERAL DE REGALAS. los
Bancos de Programas y Proyectos de Inversin de las entidades territoriales para el
Sistema General de Regalas constituyen la herramienta para el registro y disposicin
de proyectos de inversin considerados como viables para su financiamiento con cargo
a los recursos de asignaciones directas y los proyectos de impacto local financiables
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con cargo a los recursos a que se refiere el numeral 2 del artculo 34 de la ley 1530 de
2012.
En cada entidad receptora de asignaciones directas o de recursos para el
financiamiento de proyectos de impacto local existir un Banco de Programas y
Proyectos de Inversin para Sistema General de Regalas que ser administrado por
las Secretaras de Planeacin de cada entidad territorial o quien haga sus veces.
ARTCULO 50. INTEGRACiN DE lOS BANCOS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. El Departamento Nacional de Planeacin
definir la metodologa e instructivos para la integracin de la informacin entre los
Bancos de Programas y Proyectos del Sistema General de Regalas.
Dicha integracin permitir el acceso a la informacin necesaria para el funcionamiento
del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de
Regalas y para la Plataforma Integrada del Sistema General de Regalas.
PARGRAFO. los proyectos registrados en los Bancos de Programas y Proyectos de
Inversin de las entidades territoriales para el Sistema General de Regalas debern
migrarse, por parte de las secretaras de planeacin de las entidades territoriales, al
Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema que administra el
Departamento Nacional de Planeacin.
CAPTULO 111.
DE lOS PROYECTOS DE INVERSiN.
ARTCULO 60. PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA. Para los efectos de los
Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional, de Compensacin
Regional, dems beneficiarios y las asignaciones directas, los proyectos de inversin
pblica son aquellas iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que
utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad de produccin o de provisin de bienes o servicios por parte del
Estado.
los proyectos de inversin se formularn con observancia de los lineamientos y las
metodologas definidas por el Departamento Nacional de Planeacin; y el cumplimiento
de los lineamientos para las etapas de viabilizacin, aprobacin y ejecucin definidos
por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
los proyectos debern registrarse, para el caso de los Fondos de Ciencia Tecnologa e
Innovacin, de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y beneficiarios, en el
Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas que
administra el Departamento Nacional de Planeacin, y para el caso de las asignaciones
directas y asimiladas, en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin de la
respectiva entidad receptora de asignaciones directas o de recursos para el
financiamiento de proyectos de impacto local, administrado por la secretara de
planeacin departamental o municipal respectiva o quien haga sus veces.
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DECRETO
PARGRAFO TRANSITORIO. Para efectos de la ejecucin del presupuesto del
Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, los proyectos formulados
en la Metodologa General Ajustada - MGA, dispuesta por el Departamento Nacional de
Planeacin, viabilizados y registrados, previo a la entrada en vigencia del Decreto 1077
de 2012, en los Bancos de Programas y Proyectos de Inversin creados en desarrollo
de leyes orgnicas de presupuesto y la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, podrn ser
presentados en la misma MGA a las instancias viabilizadoras de proyectos del nuevo
Sistema.
Para tales efectos, el administrador del respectivo Banco de Programas y Proyectos
deber certificar el registro para que la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin lo remita al comit consultivo con el fin de obtener su
concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental.
Surtidos los anteriores requisitos, el proyecto ser puesto a consideracin de las
instancias correspondientes para su viabilizacin, registro, aprobacin y designacin de
ejecutor.
ARTCULO 70. FASES DE lOS PROYECTOS DE INVERSiN. Atendiendo lo
dispuesto por la Ley 1530 de 2012, los proyectos susceptibles de financiamiento con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, se identificarn por fases, as:
Fase 1 - Perfil: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen
secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como documentos acerca de
proyectos similares, mercados y beneficiarios. Esta informacin es fundamental
para preparar y evaluar las alternativas del proyecto y calcular sus costos y
beneficios de manera preliminar. Aqu tambin se analiza la viabilidad legal e
institucional del proyecto. Con esta informacin, se eligen las alternativas que
ameritan estudios ms detallados o se toma la decisin de aplazar o descartar el
proyecto.
Fase 2 - Prefactibilidad: En este nivel se evalan las alternativas que fueron
seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios tcnicos
especializados de manera que al mejorar la calidad de la informacin reduzcan la
incertidumbre para poder comparar las alternativas y decidir cules se descartan
y cul se selecciona. Estos estudios deben incluir al menos los efectos
producidos por cambios en las variables relevantes del proyecto sobre el Valor
Presente Neto (VPN) sobre cambios en los gastos de inversin y de operacin
del proyecto, y las estimaciones de la demanda y de la oferta.
Fase 3 - Factibilidad: Este nivel se orienta a definir detalladamente los aspectos
tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Para ello se analiza
minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa anterior, prestndole
particular atencin al tamao ptimo del proyecto, su momento de
implementacin o puesta en marcha, su estructura de financiamiento, su
organizacin administrativa, su cronograma y su plan de monitoreo.
PARGRAFO. Toda iniciativa que busque ser financiada con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalas deber disponer como mnimo de la informacin que
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D E C R E T ~ ,''1 '- 1 9 4. 9
permita su identificacin a nivel de perfil. Igualmente, cuando sea presentada en Fase 1
o Fase 2 deber contener la estimacin de los costos del proyecto en cada una de sus
fases subsiguientes con el fin de que sean financiadas con cargo al citado proyecto. Los
proyectos de inversin que cumplan con el nivel mnimo previamente definido, sern
verificados, conceptuados, viabilizados, registrados, priorizados y aprobados segn las
normas dispuestas en el presente decreto y los lineamientos que defina la Comisin
Rectora.
ARTCULO 80. CICLO DE lOS PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA. El ciclo de
los proyectos de inversin abarca tres etapas. La primera, correspondiente a la
viabilizacin y registro en el Banco de Programas y Proyectos de inversin; la segunda,
correspondiente a la priorizacin y aprobacin; y la tercera etapa, correspondiente a la
de ejecucin, Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin.
PARGRAFO. Salvo lo previsto en el inciso 40 del numeral 2 del artculo 34 de la Ley
1530 de 2012, los proyectos de impacto local financiables con cargo a los recursos a
que se refiere el citado artculo, se asimilarn a los proyectos de asignaciones directas,
excepto en 'cuanto al giro de los recursos.
CAPTULO IV.
ETAPA DE VIABILlZACIN Y REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSiN
PBLICA.
ARTCULO 90. ETAPA DE VIABILlZACIN Y REGISTRO DE PROYECTOS DE
INVERSiN PBLICA. La etapa de viabilizacin y registro de proyectos de inversin
pblica se surte a travs de la formulacin de proyectos de inversin; presentacin;
verificacin de requisitos; concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica,
financiera y ambiental; viablizacin; registro en el Banco de Programas y Proyectos de
inversin respectivo.
ARTCULO 10. FORMULACiN DE PROYECTOS DE INVERSiN PBLICA.
Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, podr siguiendo la metodologa
y lineamientos definidos por el Departamento Nacional de Planeacin, al igual que los
lineamientos y requisitos definidos por la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas, formular ante las Secretaras de Planeacin de las entidades territoriales,
iniciativas que se enmarquen dentro de la definicin de proyecto contenida en el
presente decreto, a ser financiadas con cargo a los recursos del Sistema General de
Regalas.
Siguiendo la metodologa, lineamientos y requisitos sealados en el inciso anterior, las
comunidades indgenas formularn los proyectos de inversin ante sus representantes,
mientras que, las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, los
formularn ante sus representantes elegidos nicamente y de manera autnoma por las
Organizaciones de Base de Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de
Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y palenqueras, debidamente inscritas
en el registro nico del Ministerio del Interior. Los representantes de las comunidades
indgenas, as como los representantes de Base de Comunidades Negras o Consejos
Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales y palenqueras podrn
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1.1949
presentarlos directamente la Secretaria Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin respectivo, o ante la Secretaria de Planeacin respectiva.
ARTCULO 11. REVISiN Y PRESENTACiN. Formulada una iniciativa de proyecto
ante la Secretara de Planeacin de la entidad territorial o ante los representantes de las
comunidades indgenas, las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, corresponder a
dichas instancias. respectivamente revisar que el proyecto de inversin se hubiese
formulado siguiendo la metodologa, lineamientos y requisitos para la viabilizacin
definidos por el Departamento Nacional de Planeacin y la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, y que el mismo cumple con las caractersticas de
pertinencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto, y articulacin con los planes y polticas
nacionales, territoriales y tnicos, en los trminos del artculo 23 de la Ley 1530 de
2012.
Cuando el proyecto no cumpla con las metodologas, lineamientos y requisitos de
viabilizacin a que se refiere el primer inciso del presente artculo, la Secretara de
Planeacin de la respectiva entidad territorial, cuando le corresponda, lo devolver por
una sola vez, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes al formulador para ajustarlo y
presentarlo a la Secretara de Planeacin, sealndole los ajustes que el proyecto
requiere.
Devuelta una iniciativa de proyecto al formulador, ste dispondr de un trmino de cinco
(5) das hbiles contados a partir de la devolucin del proyecto para ajustarlo y
presentarlo a la Secretara de Planeacin respectiva.
Los representantes legales de las entidades territoriales o los representantes de las
comunidades minoritarias de que trata el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012,
presentarn dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recepcin, el respectivo
proyecto a la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin
competente.
Las Secretaras de Planeacin municipales podrn presentar los proyectos a ser
financiados con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
ante las secretaras de Planeacin departamentales, quienes realizarn la revisin del
proyecto y la presentacin ante la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin de acuerdo con lo establecido en el inciso 10 del presente
artculo, o directamente a Colciencias como Secretara Tcnica del rgano Colegiado.
ARTCULO 12. VERIFICACiN DE REQUISITOS. Una vez recibido un proyecto de
inversin por la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin
sta lo remitir a la instancia encargada de adelantar la verificacin de requisitos dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recepcin, observando las siguientes
reglas:
1. Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin adelantar la verificacin
de los proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los
recursos de los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional y
dems beneficiarios.
DECRETOI . 194.9
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2. Corresponde al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, Colciencias, adelantar la verificacin de los pryectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia
Tecnologa e Innovacin.
3. Corresponde a la Secretara de Planeacin de la entidad territorial receptora de
asignaciones directas y asimiladas verificar los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a dichos recursos.
Las instancias de verificacin se encargarn de definir el adecuado diligenciamiento de
la metodologa de formulacin de proyectos fijada por el Departamento Nacional de
Planeacin y el cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos por la Comisin
Rectora.
Las instancias de veri'ficacin dispondrn de tres (3) das hbiles a partir de la fecha de
recepcin del proyecto para determinar que el mismo dispone de la informacin
requerida para adelantar su revisin. De observarse que en atencin a los lineamientos
para verificacin proferidos por la Comisin Rectora se requiere informacin adicional,
deber comunicarlo a la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin para que a travs de esta se remita, a ms tardar dentro de los cuatro (4) das
hbiles siguientes, la respectiva informacin.
PARGRAFO. Cuando corresponda a la misma Secretara de Planeacin de una
entidad territorial ejercer la revisin y presentacin del proyecto a que se refiere el
artculo 11 del presente decreto, y ser instancia de verificacin del proyecto segn lo
dispuesto por el presente artculo, podr emitir el concepto de verificacin desde el
momento en que recibe el proyecto y cumpla con los requisitos.
ARTCULO 13. CONCEPTO DE OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA O SOLIDEZ
TCNICA, FINANCIERA Y AMBIENTAL. Dentro del trmino de cinco (5) das sealado
en el artculo anterior, la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin, remitir el proyecto de inversin al comit consultivo determinado por este
para que emita su concepto sobre la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica,
financiera y ambiental de los proyectos de inversin.
Tanto las instancias de verificacin como los comits consultivos dispondrn de un
trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de la recepcin de los
proyectos para emitir sus respectivos conceptos y remitirlos al rgano Colegiado de
Administracin y Decisin a travs de la Secretara Tcnica.
Cumplido el trmino anterior sin que el comit consultivo se haya pronunciado, se
entender surtido el mencionado requisito.
ARTCULO 14. RGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACiN Y DECISiN
COMPETENTE PARA lA VIABILlZACIN. La determinacin del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin competente para la viabilizacin y ordenacin de registro de
proyectos se adelantar teniendo en cuenta las siguientes reglas:
DECRETO " " 1949
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a) La identificacin geogrfica del proyecto, de"finida por la entidad territorial o
conjunto de entidades territoriales en donde se desarrollen actividades
especficas de intervencin en el proyecto de inversin;
b) Fuente con la cual busca ser financiado el proyecto de inversin (Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional, dems beneficiarios, asignaciones directas, entre otros).
Cuando un proyecto de inversin disponga de diversas fuentes de financiamiento,
prevalecer la que ostente mayor preponderancia segn el monto de cada una de ellas.
En todo caso, los proyectos que requieran cofinanciacin del Presupuesto General de la
Nacin sern viabilizados por el Departamento Nacional de Planeacin.
ARTCULO 15. VIABllIZACIN DE PROYECTOS DE INVERSiN. Una vez recibidos
por parte de la secretara tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin el
concepto de verificacin de requisitos, esta instancia proceder a convocar a sus
miembros e invitados, remitiendo los documentos soporte del proyecto con una
antelacin no inferior a siete (7) das hbiles previos a la fecha definida para la
respectiva sesin. .
El concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental
emitido por el Comit Consultivo deber estar a disposicin o haberse cumplido el plazo
para su emisin, previo a la sesin en la cual se determine la viabilidad del respectivo
proyecto de inversin. Los trminos de citacin a la sesin del respectivo rgano
Colegiado de Administracin y Decisin y del Comit Consultivo podrn correr en
paralelo.
La Viabilidad de los proyectos de inversin se definir mediante la votacin que adelante
el rgano Colegiado de Administracin y Decisin segn las reglas definidas para tal
efecto por la Ley 1530 de 2012 y los reglamentos que regulan la materia.
PARGRAFO. Cuando la instancia viabilizadora requiera apoyarse en el dictamen de
personas jurdicas pblicas o privadas, o personas naturales con experiencia y
reconocida trayectoria e idoneidad, respecto de los asuntos pertinentes con los
respectivos proyectos, a travs de la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin se adelantarn las gestiones para la obtencin del mismo en
los trminos definidos por el Reglamento que el Gobierno Nacional emita para tal
efecto.
ARTCULO 16. REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSiN. Cuando el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin determine que un proyecto es viable, la
respectiva secretara tcnica proceder a registrarlo en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversin correspondiente, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes,
de conformidad con lo establecido en los artculos 3 y 4 del presente decreto.
El proyecto de inversin registrado en el Banco de Programas y Proyectos mantendr
dicha condicin siempre y cuando sea priorizado y aprobado con cargo a los recursos
del Sistema General de Regalas en los tres (3) presupuestos bienales siguientes a su
registro. En caso contrario, a travs de las Secretaras Tcnicas de los rganos
.,
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DECRETO
..
Colegiados de Administracin y Decisin se proceder a cancelar el registro del
respectivo proyecto en el Banco de Programas y Proyectos.
ARTCULO 17. VIABILlZACIN y REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSiN POR
PARTE DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PlANEACIN. El Departamento
Nacional de Planeacin ser la instancia viabilizadora de los proyectos de inversin que
requieran cofinanciacin con cargo al gasto de inversin del Presupuesto General de la
Nacin.
Cuando esta caracterstica se evidencie, la secretaria tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin deber remitirlo al citado Departamento Administrativo con
los conceptos de verificacin de requisitos, de oportunidad, conveniencia o solidez
tcnica, financiera y ambiental, o cuando se haya cumplido el plazo para su emisin. El
Departamento Nacional de Planeacin dispondr de un trmino de diez (10) das
hbiles para definir la viabilidad del respectivo proyecto y hasta cinco (5) das hbiles
para su registro.
La viabilizacin de proyectos adelantada por el Departamento Nacional de Planeacin
se adelantar en los trminos de'finidos por el Decreto 2844 de 2010 para la instancia
de control posterior de viabilidad.
ARTCULO 18. REMISiN DE PROYECTOS A lAS INSTANCIAS FORMUlADORAS.
Cuando las instancias encargadas de adelantar el estudio de viabilidad de los proyectos
de inversin determinen que alguno de ellos no es viable, ordenarn a travs de la
Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin, su remisin a la
instancia formuladora dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su decisin
informando la misma.
ARTCULO 19. AJUSTES A lOS PROYECTOS DE INVERSiN. Con posterioridad a
su registro, los proyectos de inversin podrn ser susceptibles de ajuste, siempre y
cuando las modificaciones introducidas no cambien el objeto, ni alteren sustancialmente
las actividades y el alcance del mismo. Para tales efectos, el Departamento Nacional de
Planeacin, mediante los manuales operativos y de funcionamiento de los Bancos de
Programas y Proyectos de Inversin, definir las reglas particulares sobre la
procedencia de ajustes a proyectos de inversin y el flujo aplicable a estos desde su
registro yen la etapa de ejecucin.
ARTCULO 20. REQUERIMIENTOS PARA lA EJECUCiN DE lAS FASES DE lOS
PROYECTOS. Los proyectos de inversin viabilizados y registrados en Fase 1 o 2
requerirn para la implementacin de sus fases posteriores, el ajuste del proyecto para
la fase respectiva. El proyecto de inversin ajustado deber volver a aprobacin por
parte del rgano Colegiado de Administracin y Decisin, si implica modificaciones a
los montos aprobados por el mismo inicialmente, o si solicita vigencias futuras. En todo
caso, se deber verificar los requisitos sealados para cada fase.
DECRETO ,.:" .. ,,1 9 4 9 DE Pgina 11 de 30
CAPTULO V.
ETAPA DE PRIORIZACIN y APROBACiN.
ARTCULO 21. RGANO COLEGIADO DE ADMINISTRACiN Y DECISiN
COMPETENTE PARA lA PRIORIZACIN y APROBACiN DE PROYECTOS. los
proyectos de inversin previamente registrados en los Bancos de Programas y
Proyectos segn lo dispuesto por los artculos 3 y 4 del presente decreto, sern
priorizados y aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin en el
marco de sus respectivas competencias.
Cuando un proyecto de inversin busque ser financiado con diversas asignaciones del
Sistema General de Regalas, o con cargo a los cupos departamentales de entidades
territoriales que integren diferentes regiones, el proyecto deber priorizarse y aprobarse
por cada uno de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
ARTCULO 22. PRIORIZACIN DE PROYECTOS PARA lA PROGRAMACiN DEL
PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. El Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, informar al
rgano Colegiado de Administracin y Decisin para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, as como para los rganos Colegiados de Administracin y Decisin para
los Fondos de Desarrollo Regional y el 60% del Fondo de Compensacin Regional, a
travs de sus Secretaras Tcnicas, la cuota indicativa de cada departamento y el
Distrito Capital por tipo de fondo, segn el Plan de Recursos del Sistema.
Corresponde a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin enunciados en el
inciso anterior adelantar, la priorizacin de recursos para proyectos registrados en el
Banco de Programas y Proyectos del Sistema General de Regalas hasta por el monto
de la cuota indicativa informada.
Para adelantar dicha priorizacin, el Departamento Nacional de Planeacin
implementar herramientas de apoyo a los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin, a travs de las cuales se desarrollen los criterios referenciados por el artculo
27 la Ley 1530 de 2012.
Las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
remitirn a la Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, a ms tardar el 21 de septiembre del ao en el cual se
programe el presupuesto bienal del Sistema General de Regalas, la priorizacin de
recursos y un documento tcnico que contenga los principales aspectos, objetivos y
metas que se esperan cumplir con dicha priorizacin, de conformidad con los
lineamientos que para el efecto se definan, que sern incluidos en el anexo del
Proyecto de Ley de Presupuesto del Sistema General de Regalas a presentarse al
Congreso de la Repblica.
PARGRAFO: Las cuotas indicativas que sean informadas por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional,
sern entendidas como estimaciones para adelantar la priorizacin de los proyectos,
por lo que en ningn caso constituyen el reconocimiento de un derecho a percibir un
monto especifico de recursos.
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PARGRAFO TRANSITORIO: Para la programacin y discusin del Presupuesto del
Sistema General de Regalas 2013 - 2014, los Fondos a que se refiere el presentE!
artculo dispondrn de un anexo indicativo que contendr iniciativas de proyectos,
identificados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin como
susceptibles de financiarse con cargo al Sistema, hasta por el monto de la cuota
indicativa informada. los rganos Colegiados de Administracin y Decisin a travs dEl
sus secretarias tcnicas los debern remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
a ms tardar el 21 de septiembre del presente ao.
ARTCULO 23. APROBACiN DE PROYECTOS. Corresponder a los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin aprobar los proyectos a ser ejecutados segn
los criterios establecidos por la ley 1530 de 2012, para lo cual tendrn como insumo el
Plan Bienal de Caja y el cronograma de flujos por ellos definido, la identificacin d E ~
proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del
Sistema General de Regalas contenida en los documentos anexos del Presupuesto
Bienal del Sistema y la aplicacin de las herramientas de apoyo a la priorizacin d E ~
proyectos que disee el Departamento Nacional de Planeacin.
Corresponder a la Secretara Tcnica de cada rgano Colegiado de Administracin y
Decisin controlar la aprobacin de proyectos y su concordancia con la estimacin de
disponibilidad y el Plan Bienal de Caja.
la priorizacin y aprobacin de proyectos respetar en todo momento la forma como
cada uno de ellos se encuentre registrado en el Banco de Programas y Proyectos de
Inversin del Sistema General de Regalas. As, en caso de que la ejecucin de la fase
del proyecto evidencie la necesidad de disponer de recursos en posteriores periodos
bienales, se requerir, previo a su aprobacin, de la autorizacin de vigencias futuras
que permitan su plena financiacin y la efectiva aplicacin del principio de la continuidad
dispuesto en la ley 1530 de 2012 y de acuerdo con lo sealado en el artculo 43 del
presente decreto.
PARGRAFO PRIMERO. los proyectos de inversin podrn ser viabilizados,
aprobados y designados sus ejecutores en una sola sesin del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin. Para ello, la Secretara Tcnica proceder a adelantar el
registro en el respectivo Banco de Programas y Proyectos dentro de la misma sesin.
ARTCULO 24. DESIGNACiN DEL EJECUTOR. Sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 28 de la ley 1530 de 2012, la designacin del ejecutor de un proyecto de
inversin se adelantar atendiendo criterios que permitan dar cumplimiento a los
principios de eficiencia administrativa y buen gobierno. En los proyectos de inversin en
los cuales se defina a un tercero como ejecutor, podr establecerse por parte del
rgano Colegiado de Administracin y Decisin, un monto de remuneracin para este
cuando corresponda a un ente especializado en el desarrollo de actividades de
naturaleza industrial o comercial y de gestin econmica, para lo cual deber
contemplar dichos costos. la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas
establecer las metodologas para el clculo y los porcentajes mximos de la
remuneracin a que hace referencia el presente artculo. Estos debern estar
incorporados en los costos del proyecto.
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DECRETO
CAPTULO VI.
ETAPA DE EJECUCiN, MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACiN.
ARTCULO 25. EJECUCiN, MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL Y
EVALUACiN DE PROYECTOS DE INVERSiN. La ejecucin de un proyecto de
inversin se adelantar por la entidad pLlblica designada para tal fin por el respectivo
rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
Los proyectos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin requerirn para su ejecucin, giro de recursos, e inicio de procesos de
contratacin, el pleno cumplimiento de los lineamientos y requisitos definidos para tales
efectos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. La certificacin del
cumplimiento de los requisitos de ejecucin ser responsabilidad de la Secretaria
Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin respectiva.
Si a los seis (6) meses de la aprobacin del proyecto no han sido completados los
requisitos de la fase de ejecucin, los recursos establecidos para el respectivo proyecto,
podrn ser liberados para aprobar otros proyectos de inversin. El rgano Colegiado de
Administracin y Decisin podr prorrogar hasta seis (6) meses ms el cumplimiento de
dichos requisitos.
El monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de los proyectos de inversin
'financiados con recursos del Sistema General de Regalas se adelantar con sujecin a
lo dispuesto por la Ley 1530 de 2012 y sus decretos reglamentarios, adems de las
disposiciones generales contenidas en las leyes aprobatorias del presupuesto bienal del
Sistema.
TTULO 11.
DEL RGIMEN PRESUPUESTAl
CAPTULO l.
DEL PLAN DE RECURSOS, El PRESUPUESTO BIENAL Y lA HERRAMIENTA
PARA lA DETERMINACiN DE lOS FLUJOS DE RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGAlAS
ARTCULO 26. PLAN DE RECURSOS. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Poltica Macroeconmica, elaborar el Plan de Recursos del
Sistema General de Regalas el cual contendr una proyeccin de las fuentes de
financiamiento a diez aos, discriminada por cada uno de los ingresos, segn lo
dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica.
Para lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa o la entidad delegada, enviar al
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Departamento Nacional de Planeacin, las
proyecciones de ingresos del Sistema General de Regalas, los supuestos utilizados
para su elaboracin y la determinacin de asignaciones directas entre los beneficiarios
~ --1949
de stas, a ms tardar el veinte (20) de julio del ao en el cual se programe el
presupuesto bienal del Sistema.
Dentro del plazo sealado en el inciso anterior, el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, pondrn a
disposicin del Departamento Nacional de Planeacin la informacin que ste requiera
para adelantar la distribucin de los recursos del Sistema entre fondos y beneficiarios.
En concordancia con la informacin comunicada segn lo dispuesto por los anteriores
incisos, a ms tardar el veinticinco (25) de julio del ao en el cual se programe el
presupuesto bienal del Sistema, el Departamento Nacional de Planeacin calcular e
informar la distribucin de los recursos entre fondos y beneficiarios del Sistema.
Los diferentes rganos del Sistema General de Regalas, debern suministrar la
informacin que la Direccin General de Poltica Macroeconmica del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico requiera para la elaboracin del mencionado Plan.
El Plan de Recursos deber remitirse a la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas a ms tardar el primero (1) de agosto del ao en el cual se programe el
presupuesto bienal del Sistema, el cual podr ajustarse para su presentacin como
anexo al Proyecto de Ley de presupuesto a radicarse en el Congreso de la Repblica.
PARGRAFO. En el evento en que el Departamento Administrativo Nacional de
Estadistica, dentro del plazo definido en el presente Decreto, no disponga de la
informacin de proyecciones de las variables solicitadas, el Departamento Nacional de
Planeacin, con el fin de garantizar la elaboracin del Plan de Recursos, podr usar
proyecciones de dichas variables que l elabore, las cuales sern utilizadas
exclusivamente para garantizar la distribucin de los recursos del Sistema General de
Regalas.
ARTCULO 27. VARIABLES PARA lA DISTRIBUCiN Y EJECUCiN ENTRE
FONDOS Y BENEFICIARIOS. Las variables utilizadas para la distribucin del plan de
recursos entre fondos y beneficiarios, se mantendrn durante la ejecucin del
respectivo presupuesto bienal del Sistema General de Regalas.
ARTCULO 28. ELABORACiN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL
SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. En concordancia con el Plan de Recursos y la
priorizacin de proyectos para la programacin del presupuesto del Sistema General de
Regalas adelantada por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
regionales y del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional, elaborar el
proyecto de Presupuesto del Sistema General de Regalas.
El proyecto a que hace referencia el inciso anterior ser presentado a la Comisin
Rectora a ms tardar el veinticinco (25) de septiembre del ao en que se est
programando el presupuesto bienal del Sistema, quien emitir concepto del mismo,
antes de la presentacin al Congreso de la Repblica. Con posterioridad a la emisin de
concepto por parte de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico
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Nacional, adelantar los ajustes pertinentes en los trminos de las normas que regulan
la elaboracin del presupuesto del Sistema.
ARTCULO 29. AJUSTES Al ANEXO DE PROYECTOS DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. De conformidad con lo
dispuesto en el inciso 3 del artculo 88 de la Ley 1530 de 2012, el otorgamiento de aval
por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico para ajustar el anexo en el cual se
detallan los proyectos de inversin para las asignaciones a los fondos y beneficiarios
del proyecto de Ley de Presupuesto del Sistema General de Regalas, durante el
trmite del mismo en el Congreso de la Repblica, se adelantar adicionando los
proyectos contenidos en ste.
El otorgamiento de dicho aval, no podr modificar los proyectos priorizados por los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, y deber corresponder a proyectos
de inversin previamente viabilizados y registrados en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas.
ARTCULO 30. ELABORACiN DE lOS ANEXOS PARA lA lEY DE
PRESUPUESTO BIENAL DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. Previo a la
sancin de la Ley de Presupuesto del Sistema General de Regalas, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico Nacional,
elaborar los anexos definitivos que contendrn el detalle sealado en la Ley 1530 de
2012 para cada uno de los captulos del presupuesto del Sistema. Para tal efecto,
tomar como base los anexos presentados con el Proyecto de Ley de Presupuesto e
incorporar las modificaciones que se hayan aprobado por el Congreso de la Repblica
durante su trmite.
ARTCULO 31. CIERRE DEL PRESUPUESTO BIENAL DEL SISTEMA GENERAL DE
REGAlAS. A la terminacin de cada presupuesto bienal, el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico adelantar el cierre del presupuesto que termina, que consistir en la
determinacin de los montos finales de los recursos recaudados por el Sistema y los
pagos efectivos realizados, de conformidad con la distribucin que la Ley determina.
En dicho cierre se determinarn los saldos de recursos apropiados y no comprometidos,
de recursos comprometidos y no pagados, y de recursos obligados y no pagados con
cargo a la cuenta nica del Sistema General de Regalas o a las asignaciones
previamente adelantadas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
De conformidad con el cierre adelantado, el Gobierno Nacional, mediante Decreto,
adelantar los ajustes al Presupuesto del Sistema General de Regalas para el
siguiente bienio, definiendo un ajuste en los ingresos y gastos del mismo, e
identificando las apropiaciones con las que se atendern giros pendientes de
realizacin.
Las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
definirn los giros pendientes de realizarse a los ejecutores de los proyectos y lo
informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para que de conformidad con el
Plan Bienal de Caja autorizado, dicho Ministerio efecte el cierre del presupuesto de
que trata el presente artculo.
. ~ ~ 1949
ARTCULO 32. RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE lA CUENTA NICA DEL
SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. los rendimientos financieros que generen 105
recursos del Sistema General de Regalas en la cuenta nica, son propiedad del
Sistema y sern incorporados al presupuesto del Sistema en la vigencia siguiente a
aquella que les dio origen, conforme a la distribucin establecida para 105 recursos del
Sistema General de Regalas.
ARTCULO 33. PLAN BIENAL DE CAJA DEL PRESUPUESTO DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS. El Plan Bienal de Caja constituye la herramienta a travs de
la cual se determinan 105 flujos de recursos del Presupuesto del Sistema General de
Regalas.
El Plan Bienal de Caja ser informado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, a 105 rganos que conforman
el Sistema y a 105 rganos Colegiados de Administracin y Decisin dentro de 105
veinte (20) primeros das hbiles de cada bienio y cada vez que ste sea ajustado.
Para tal efecto, el Ministerio de Minas y Energa o la entidad delegada realizar e
informar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional, yal Departamento Nacional de Planeacin, en 105 diez (10)
primeros das hbiles del ltimo mes del ao en aquel que se programe el presupuesto
del Sistema y de conformidad con las apropiaciones definidas para el mismo, la
estimacin mensual del recaudo de la bienalidad siguiente y el clculo de la
determinacin mensual de asignaciones directas entre 105 beneficiarios de stas.
De conformidad con lo informado por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad
delegada, el Departamento Nacional de Planeacin comunicar al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional,
las asignaciones mensuales por fondos y beneficiarios en 105 quince (15) primeros das
hbiles del ltimo mes del ao en que se programe presupuesto del Sistema. La
estimacin mensual del recaudo y las asignaciones mensuales integrarn el Plan Bienal
de Caja.
Para efectos de que el Plan Bienal de Caja contenga 105 insumas necesarios y se
constituya en una herramienta de apoyo para 105 rganos del Sistema y 105 rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, la Direccin General de Crdito Pblico y
Tesoro Nacional podr solicitar informacin adicional al Ministerio de Minas y Energa o
la entidad delegada y al Departamento Nacional de Planeacin en el mbito de sus
competencias.
ARTCULO 34. CRONOGRAMA DE FLUJOS. En concordancia con el plan bienal de
caja comunicado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, cada rgano
Colegiado de Administracin y Decisin deber manejar su cronograma de flujos, con
base en el cual establecer 105 giros para cada uno de 105 proyectos que aprueba.
La priorizacin de giros entre 105 proyectos de inversin ser definida por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin, previa propuesta de la Secretara Tcnica
respectiva.
194.9
CAPTULO 11.
DEL PRESUPUESTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS
ARTCULO 35. INFORMACiN DEL RECAUDO Y TRANSFERENCIA. El Ministerio de
Minas y Energa o la entidad delegada comunicar, dentro de los dos (2) primeros das
hbiles de cada mes, al Departamento Nacional de Planeacin, el recaudo efectivo de
regalas adelantado en el mes inmediatamente anterior y la transferencia de recursos
que se adelantar a la cuenta nica del Sistema General de Regalas. Dentro del mismo
plazo informar la determinacin de las asignaciones directas entre los beneficiarios de
stas.
ARTCULO 36. INSTRUCCiN DE ABONO A CUENTA. Con fundamento en la
informacin comunicada por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad delegada a
que hace referencia el artculo anterior, y segn lo dispuesto por el artculo 33 del
presente Decreto, el Departamento Nacional de Planeacin adelantar la instruccin de
abono a cuenta de los recursos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en los
trminos definidos por la Constitucin y la ley.
ARTCULO 37.ASIGNACIONES y GIRO. Dentro de los primeros diez (10) das del mes
siguiente a su recaudo, previa instruccin de abono a cuenta adelantada por el
Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, adelantar la asignacin para
los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional y de Ciencia Tecnologa
e Innovacin, entendida como el registro contable por entidad beneficiaria.
Dentro del mismo plazo, y hasta por el monto de las apropiaciones incorporadas en el
Presupuesto del Sistema General de Regalas, el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico adelantar el giro de recursos a los rganos del Sistema General de Regalas, a
los beneficiarios de asignaciones directas, al Fondo de Ahorro y Estabilizacin-FAE, yal
Fondo de Ahorro Pensional Territorial-FONPET.
los giros a los ejecutores de proyectos con cargo a los recursos de los Fondos de
Ciencia Tecnolog e Innovacin, de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional
se adelantarn, hasta por el monto de las apropiaciones incorporadas en el
Presupuesto del Sistema General de Regalas, conforme con el Plan Bienal de Caja del
Sistema General de Regalas, con base en la disponibilidad de los recursos recaudados
y de acuerdo con el cronograma de flujos de que trata el artculo 34 del presente
Decreto.
lo anterior siempre y cuando la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
cuente con la informacin suficiente y se disponga de los medios electrnicos
necesarios para tal fin.
los rganos del Sistema, las entidades a las que se transfieran recursos de
funcionamiento del Sistema, las entidades beneficiarias de asignaciones directas y las
designadas como ejecutoras de proyectos, debern registrar las cuentas nicas del
~ 1949
Sistema General de Regalas como cuentas maestras, para el manejo de los giros que
a stas se adelanten.
ARTCULO 38. CUMPLIMIENTO DEL GIRO. El Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico -Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, dar cumplimiento a
la instruccin de abono a cuenta comunicada por el Departamento Nacional de
Planeacin y adelantar las asignaciones y giros en los trminos dispuestos por el
artculo anterior, siempre y cuando exista la disponibilidad de recursos recaudados para
tal fin, y no medien medidas de suspensin de giro. impuestas por el Departamento
Nacional de Planeacin.
los giros con cargo a los recursos de los Fondos de Ciencia Tecnologa e Innovacin,
de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional se adelantarn siempre y cuando
el proyecto a ser financiado con stos cumpla con la totalidad de requisitos que
permitan su ejecucin.
ARTCULO 39. RESPONSABILIDADES. los rganos del Sistema, las entidades a las
que se transfieran recursos de funcionamiento del Sistema y las designadas como
ejecutoras de proyectos, sern responsables por la incorporacin en un captulo
independiente de los recursos del Sistema General de Regalas en sus presupuestos y
la ejecucin de los mismos en los trminos del artculo 93 de la ley 1530 de 2012, y
sern responsables por los mismos frente al contratista y a terceros, con las
asignaciones a su cargo.
ARTCULO 40. PROCEDIMIENTO. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, fijar los procedimientos y
requisitos generales para la transferencia de los recursos recaudados por concepto de
regalas a la cuenta nica del Sistema General de Regalas y el giro de stos a los
rganos del Sistema, a los beneficiarios de asignaciones directas y a los ejecutores de
proyectos designados.
En todo caso, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin para los Fondos de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional,
a travs de la Secretaria Tcnica respectiva, debern enviar un listado con los
ejecutores designados, indicando la priorizacin de giros de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 33 y 34 del presente Decreto.
PARGRAFO. Corresponde a la Secretaria Tcnica del respectivo rgano Colegiado
de Administracin y Decisin certificar a la Direccin de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, que los proyectos de inversin
aprobados cumplen con los requisitos de ejecucin definidos por la Comisin Rectora,
con el objeto de proceder al giro de los recursos.
ARTCULO 41. DE lA EJECUCiN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS. las
apropiciones incorporadas en el presupuesto de gastos del Sistema General de
Regalas se ejecutarn mediante el giro de recursos a los rganos del Sistema, a las
entidades beneficiarias de asignaciones directas y a las entidades pblicas designadas
como ejecutoras por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
1949
Las apropiaciones que en sus presupuestos incorporen, segLln lo dispuesto por el
presente decreto, los rganos del Sistema, las entidades beneficiarias de asignaciones
directas y las entidades pblicas designadas como ejecutoras por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, se entendern ejecutadas con la recepcin de
los bienes y servicios, y en los dems eventos, con el cumplimiento de los requisitos
que hagan exigible su pago.
Los rganos del Sistema General de Regalas, las entidades territoriales beneficiarias
de asignaciones directas y las entidades pblicas designadas como ejecutoras por los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, dispondrn de un sistema de
registro y contabilizacin independiente para estos recursos, segn su destinacin y por
cada proyecto aprobado, y su manejo se regir por los principios presupuestales del
Sistema General de Regalas.
ARTCULO 42. ESTADOS FINANCIEROS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALlAS.
Los Estados Financieros del Sistema General de Regalas registrarn y revelarn la
informacin relativa a los derechos e ingresos por regalas, as como los gastos y
obligaciones por las asignaciones a las entidades beneficiarias y por los gastos del
sistema establecidos legalmente.
Las entidades beneficiarias de las asignaciones sern responsables de la ejecucin de
los recursos girados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como de los
registros contables a los que haya lugar.
ARTCULO 43. AUTORIZACIONES DE VIGENCIAS FUTURAS PARA RGANOS,
FONDOS Y BENEFICIARIOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS. En
concordancia con lo dispuesto por el artculo 94 de la Ley 1530 de 2012, la asuncin de
compromisos con afectacin de posteriores presupuestos bienales del Sistema General
de Regalas, requerir de la autorizacin proferida por la Direccin General del
Presupuesto Pblico Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Cuando adems de requerirse la afectacin de presupuestos de posteriores
bienalidades del Sistema General de Regalas, conforme a lo dispuesto en el inciso
anterior, se requiera la afectacin de presupuestos de posteriores bienalidades de las
entidades designadas como ejecutoras para la recepcin de bienes y servicios por fuera
de la bienalidad respectiva, dichas entidades debern contar tambin, con la
autorizacin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin que aprobar el
proyecto.
Las autorizaciones de vigencias futuras para la asuncin de compromisos en los que se
prevea la provisin de bienes y servicios en diversos periOdos bienales por parte de las
entidades ejecutoras, y stas dispongan de apropiacin suficiente con cargo al
presupuesto del respectivo bienio del Sistema General de Regalas, sern proferidas
por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin a quien corresponda aprobar el
respectivo proyecto.
PARGRAFO TRANSITORIO: Slo para el presupuesto del Sistema General de
Regalas de la vigencia fiscal de 2012, las apropiaciones contenidas en dicho
DECRETO
, ~ 1949
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presupuesto pOdrn comprometerse con un plazo de ejecucin posterior al 31 de
diciembre de 2012, sin que se requiera autorizacin de vigencias futuras, siempre y
cuando se cuente con el recurso disponible en caja que ampare la totalidad dicho
compromiso.
ARTCULO 44. INCORPORACiN EN lOS PRESUPUESTOS DE lAS ENTIDADES
PBLICAS. Mediante Acto Administrativo del jefe del rgano del Sistema o entidad
pblica designada como ejecutora de proyecto por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin, y mediante Decreto del Gobernador o Alcalde para las
entidades territoriales que reciban recursos de funcionamiento del Sistema y
designadas como ejecutoras de proyectos por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin, se incorporar el respectivo presupuesto con cargo a los
recursos del Sistema General de Regalas.
Dicha incorporacin se adelantar en un captulo independiente del presupuesto del
respectivo rgano o entidad, una vez se asignen los recursos con cargo al porcentaje
destinado para el funcionamiento del Sistema y cuando se acepte la designacin como
ejecutor de proyecto, designacin que ser adelantada por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin.
Los ingresos y gastos incorporados en el captulo independiente del presupuesto de
cada rgano o entidad tendrn para todos los efectos fiscales, una vigencia igual a la
del Presupuesto Bienal del Sistema General de Regalas.
El proceso de afectacin de las apropiaciones incorporadas en los presupuestos de las
entidades con base en el inciso anterior, ser el que corresponda al rgimen
presupuestal de la respectiva entidad, salvo en lo relacionado con la vigencia de las
apropiaciones que ser igual a la del Presupuesto Bienal del Sistema General de
Regalas.
ARTCULO 45. ORDENACiN DE GASTO DE lAS APROPIACIONES. Corresponde
al jefe del rgano respectivo o a su delegado del nivel directivo de la entidad ejecutora
designada por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin, ordenar el gasto
sobre las apropiaciones que se incorporan al presupuesto de la entidad en desarrollo de
los artculos anteriores, en consecuencia, sern responsables fiscal, penal y
disciplinariamente por el manejo de tales apropiaciones, en lo trminos de las normas
que regulan la materia.
ARTCULO 46. DEL RESPALDO DE lOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
REGAlAS. Con cargo a los recursos previamente aprobados por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin a un proyecto de inversin, las entidades
territoriales beneficiarias de regalas directas y aquellas designadas ejecutoras de
proyectos con cargo a los recursos del Fondo de Compensacin Regional, del Fondo de
Desarrollo Regional y del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, podrn celebrar
operaciones de crdito pblico en los trminos de la regulacin que les sea aplicable,
en especial lo dispuesto en el Decreto 2681 de 1993, Ley 533 de 1999, Ley 781 de
2002 y las dems normas que las modi'fiquen, adicionen o sustituyan, con el fin de
disponer de los recursos para la realizacin del respectivo proyecto.
'.
DECRETO .?J_., L 1 9 4. 9 DE Pgina 21 de 30
Las operaciones de crdito pblico que se adelanten en los trminos descritos en el
inciso anterior, podrn respaldarse con los recursos aprobados por el rgano Colegiado
de Administracin y Decisin para el respectivo proyecto, de acuerdo con la
participacin de cada entidad frente al proyecto, siendo responsable en la gestin y
celebracin de las operaciones de crdito pblico las entidades designadas como
ejecutoras de los proyectos financiados con recu rsos del Fondo de Compensacin
Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
CAPTULO 111.
EJECUCiN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE lOS RGANOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGAlAS.
ARTCULO 47. MANEJO PRESUPUESTAL. Los rganos del Sistema General de
Regalas dispondrn de los recursos en los porcentajes definidos por la Constitucin y
la Ley para el ejercicio de las funciones a ellos asignadas en el marco del Sistema
General de Regalas.
Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto del Sistema General de Regalas para
cada uno de ellos le sern giradas segn la instruccin de abono a cuenta que se
adelante en los trminos del presente decreto. Los ordenadores de gasto de las
apropiaciones contenidas en el captulo del presupuesto de gastos de los rganos del
Sistema General de Regalas, atendern la asuncin de compromisos con cargo a los
mismos, de acuerdo con los flujos establecidos en el Plan Bienal de Caja.
El Departamento Nacional de Planeacin ser el encargado de ordenar la transferencia
de los recursos que sean destinados al fortalecimiento de las oficinas de planeacin y
las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Una
vez ordenadas las transferencias a que hace mencin el presente inciso, la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional girar directamente dichos recursos a las
entidades beneficiarias de las mismas, en los trminos del presente Decreto.
ARTCULO 48. PLANTAS DE PERSONAL DE CARCTER TEMPORAL PARA lOS
RGANOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. El Departamento Nacional de
Planeacin, el Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e Innovacin
Colciencias, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de Minas y Energa, as
como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el marco del
Sistema General de Regalas, podrn disponer de plantas de personal de carcter
temporal para el ejercicio de dichas funciones. La creacin de las plantas de personal
se sujetar a lo dispuesto por las normas que le sean aplicables.
CAPTULO IV.
EJECUCiN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE FONDOS Y BENEFICIARIOS.
ARTCULO 49. APROBACiN DE PROYECTOS Y DESIGNACiN DE EJECUTOR.
La aprobacin de proyectos y designacin de ejecutor se adelantar en los trminos
establecidos en los artculos 23 y 24 del presente Decreto.
..
DECRETO
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Aprobado un proyecto de inversin por parte del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin y designado el ejecutor del mismo, corresponder al designado aceptar la
ejecucin de la respectiva iniciativa en los trminos del proyecto de inversin registrado
en el Banco de Programas y Proyectos del Sistema General de Regalas.
ARTCULO 50. LIMITES PARA lA APROBACiN DE PROYECTOS. Expedido el
Presupuesto del Sistema General de Regalas, los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin podrn aprobar proyectos hasta por el 80% del monto de las
apropiaciones por entidad territorial beneficiaria de regalas directas y por fondos. El
20% restante podr ser utilizado una vez la Comisin Rectora determine que la
proyeccin de recursos contenida en el presupuesto ser compatible con el
comportamiento de los recaudos, en el tercer semestre de la bienalidad.
CAPTUlOV.
EJECUCiN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE lAS ENTIDADES
RECEPTORAS DE ASIGNACIONES DIRECTAS.
ARTCULO 51. AJUSTES Al ANEXO DE REGAlAS DIRECTAS Y
COMPENSACIONES. Para garantizar el cumplimiento de los giros a las entidades
receptoras de asignaciones directas, el Gobierno Nacional podr mediante Decreto,
adelantar ajustes al anexo de regalas directas y compensaciones del presupuesto del
Sistema, cuando el Ministerio de Minas y Energa o la entidad delegada evidencie
cambios en la proyeccin de asignaciones, entendidas como la proyeccin de recursos
por entidad beneficiaria.
Dicho ajuste proceder, siempre y cuando, no se modifique el monto de ingresos del
sistema presupuestado, en caso contrario se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en
el artculo 89 de la Ley 1530 de 2012.
ARTCULO 52. lMITE DE GIRO. Los giros a las entidades beneficiarias de
asignaciones directas, se efectuarn hasta el monto total de las apropiaciones de cada
una de las entidades y beneficiarios definido en el presupuesto bienal del Sistema
General de Regalas, y conforme con la disponibilidad de recursos en la Cuenta nica
del Sistema.
CAPTULO VI.
MANEJO PRESUPUESTAl DE lAS REGAlAS EN lOS RGANOS DEL SISTEMA,
Y lAS ENTIDADES EJECUTORAS DE PROYECTOS
ARTiCULO 53. CAPTULO PRESUPUESTAl INDEPENDIENTE DEL SISTEMA
GENERAL DE REGAlAS. Los rganos del Sistema General de Regalas, aquellas
entidades diferentes a las territoriales que reciban recursos de funcionamiento del
Sistema y las entidades pblicas designadas como ejecutoras de proyectos por los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, con cargo a recursos de
asignaciones directas. o provenientes de los Fondos de Compensacin Regional, de
Desarrollo Regional, y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, dispondrn en sus
DECRETO
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presupuestos de un captulo independiente para el manejo de los recursos del Sistema
General de Regalas de conformidad con lo dispuesto por el artculo 44 del presente
Decreto.
El captulo independiente de presupuesto del Sistema General de Regalas contendr
los ingresos correspondientes a los recursos de funcionamiento del Sistema que se
asignen a cada entidad u rgano, y aquellos aprobados por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin con la designacin de la respectiva entidad como ejecutora.
De igual forma, dicho captulo contendr las apropiaciones para adelantar la asuncin
de compromisos para el ejercicio de sus funciones y la ejecucin de proyectos.
El manejo presupuesta!' de estos recursos estar sujeto a las reglas presupuestales del
sistema contenidas en la Ley 1530 de 2012, en la Ley bienal del presupuesto, en los
decretos reglamentarios que para el efecto se expidan y en las normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan.
ARTCULO 54. VIGENCIA DEL CAPTULO DE PRESUPUESTO INDEPENDIENTE
DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. Tanto los ingresos como las apropiaciones
incorporadas en el captulo independiente del Sistema General de Regalas dispondrn
de la misma vigencia que los contenidos en el Presupuesto del Sistema General de
Regalas aprobado por el Congreso de la Repblica.
Los rganos del Sistema General de Regalas y las entidades que reciban recursos de
funcionamiento del Sistema o sean designadas como ejecutoras de proyectos, podrn
adquirir compromisos contra la totalidad de recursos aprobados por el rgano
Colegiado de Administracin y Decisin para los proyectos de inversin, para lo cual se
expedir Certificado de Disponibilidad Presupuestal por el rgano o la entidad
correspondiente, que garantiza la existencia de la apropiacin en el presupuesto para
atender el compromiso que se pretende adquirir.
ARTCULO 55. CIERRE PRESUPUESTAL. Al cierre de cada presupuesto bienal, cada
rgano o entidad ejecutora diferente a las entidades territoriales adelantar el cierre de
su captulo presupuestal del Sistema General de Regalas y mediante acto
administrativo del Jefe de la entidad, incorporar, dentro de los diez (10) primeros das
de la vigencia inmediatamente siguiente, los saldos no ejecutados que correspondern
a la disponibilidad inicial de dicho presupuesto, as como los compromisos pendientes
de pago.
. CAPTULO VII.
MANEJO PRESUPUESTAl DE lAS REGAlAS EN lAS ENTIDADES
TERRITORIALES
ARTCULO 56. MBITO DE APLICACiN. Las normas contenidas en el presente
capitulo aplican para las entidades territoriales que sean receptoras de asignaciones
directas de regalas, ejecutoras de proyectos aprobados por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin, o que perciban recursos para el fortalecimiento de las
----------- -----------------------------
, ~ l1949
oficinas de planeacin y las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de
ARTCULO 57. CAPTULO DE REGALAS DENTRO DEL PRESUPUESTO DE lAS
ENTIDADES TERRITORIALES. Dentro del presupuesto de las entidades territoriales,
se crear un captulo independiente, en el que se incorporarn los recursos
provenientes del Sistema General de Regalas. El manejo presupuestal de estos
recursos estar sujeto a las reglas presupuestales del sistema contenidas en la ley
1530 de 2012, en la ley bienal del presupuesto, en los decretos reglamentarios que para
el efecto se expidan y en las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan. La
vigencia de los ingresos y gastos incorporados en dicho captulo ser bienal,
concordante con la vigencia del Presupuesto del Sistema General de Regalas.
ARTCULO 58. CAPTULO PRESUPUESTAl INDEPENDIENTE DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS PARA ENTIDADES TERRITORIALES. El presupuesto de
las entidades territoriales a las cuales les aplica este decreto, contendr un captulo de
Regalas compuesto por un presupuesto de Ingresos y uno de Gastos.
El presupuesto de ingresos estar clasificado en: a) Asignaciones Directas, b) Recursos
provenientes de Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, y de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin c) Recursos para el funcionamiento del Sistema,
discriminados entre recursos asignados para el fortalecimiento de las oficinas de
planeacin y las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin d) Recursos de capital. Dentro de los Recursos de Capital se encuentran los
recursos del crdito adquiridos con fuente de pago en regalas, los rendimientos
financieros y los recursos del balance si se llegaren a presentar.
El presupuesto de gastos estar clasificado en: a) Gastos de Inversin, los cuales a su
vez se subclasificarn en gastos operativos y gastos de inversin. En la subclasificacin
de gastos de inversin se discriminarn uno a uno los proyectos y en los gastos
operativos de inversin se incluirn las apropiaciones para el funcionamiento de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin y para el fortalecimiento de las
Secretarias de Planeacin b) Servicio de la Deuda, discriminado en amortizaciones a
capital e intereses, y c) Compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011, detallados
de manera individual. Esta ltima categora de gasto desaparecer una vez se terminen
de pagar dichos compromisos.
ARTICULO 59. EJECUCiN DEL CAPTULO DE REGALAS DEL PRESUPUESTO
DE lAS ENTIDADES TERRITORIALES. En aplicacin del artculo 96 de la ley 1530
de 2012, las entidades territoriales receptoras de asignaciones directas, as como las
entidades territoriales designadas como ejecutoras de un proyecto, incorporarn al
presupuesto anual que se encuentre en ejecucin, mediante decreto expedido por el
Alcalde o Gobernador, el monto de los recursos de los proyectos de inversin
aprobados por el respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin, que
correspondan a la bienalidad del Sistema General de Regalas. Igualmente las
entidades territoriales a quienes se les asignen recursos para el fortalecimiento de las
oficinas de planeacin y las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin, incorporarn estos _ recursos al presupuesto que se
encuentre en ejecucin, mediante decreto expedido por el Alcalde o Gobernador.
Las adiciones, modificaciones, reducciones, aplazamientos y en general las
operaciones presupuestales correspondientes a partidas del Sistema General de
Regalas del Captulo de Regalas dentro de los presupuestos de las entidades
territoriales se harn por decreto del Alcalde o Gobernador, y se soportarn, en lo
pertinente, en decisiones previamente adoptadas por el rgano Colegiado de
La entidad territorial podr adquirir compromisos contra la totalidad de recursos
aprobados por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin para los proyectos de
inversin que estn incorporados al presupuesto de la entidad, para lo cual la autoridad
correspondiente en dicha entidad expedir el Certificado de Disponibilidad Presupuestal
respectivo, que garantiza la existencia de la apropiacin en el presupuesto para atender
el compromiso que se pretende adquirir.
ARTCULO 60. CIERRE PRESUPUESTAl DEL CAPTULO DE REGAlAS. Al
terminar cada bienalidad del Presupuesto del Sistema General de Regalas, las
entidades territoriales realizarn un ejercicio autnomo e independiente de cierre
presupuestal para el captulo de regalas, y los saldos no comprometidos, as como
aquellas partidas que respalden compromisos adquiridos o cuentas por pagar, se
incorporarn mediante Decreto del Alcalde o Gobernador, como ingresos al
presupuesto de la siguiente bienalidad, al igual que las apropiaciones que se
respaldarn con cargo a los mismos, distinguiendo el tipo de recurso que le dio origen, y
respetando la destinacin del mismo.
Al terminar una vigencia fiscal que no corresponda a la bienalidad del Sistema General
de Regalas no ser necesario hacer cierre del captulo de Regalas, se continuar con
la ejecucin presupuestal; sin embargo. para efectos estadsticos podrn generarse
informes del estado de la ejecucin con corte a esa fecha.
Los recursos disponibles una vez liquidados los contratos correspondientes a proyectos
financiados con recursos de los Fondos de Compensacin, de Desarrollo Regional y de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, debern reintegrarse a la Cuenta nica del Sistema
General de Regalas.
Los recursos disponibles, una vez liquidados los contratos correspondientes a proyectos
financiados con recursos de asignaciones directas, debern incorporarse al capitulo de
regalas del presupuesto de la entidad territorial, dentro de los ingresos de capital, como
un recurso del balance, que servir de fuente de financiacin para otro proyecto de
inversin, el cual en todo caso deber ser aprobado por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin correspondiente, para su ejecucin.
Los rendimientos financieros generados con recursos de los Fondos de Compensacin,
de Desarrollo Regional y de Ciencia Tecnologa e Innovacin, debern reintegrarse a la
Cuenta nica del Sistema General de Regalas. Los rendimientos financieros
generados con recursos de asignaciones directas, son de la entidad territorial y debern
incorporarse al captulo de regalas del presupuesto de la entidad territorial, dentro de
los ingresos de capital y servirn de fuente de financiacin para otro proyecto de
inversin, el cual en todo caso deber ser aprobado por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin correspondiente.
DECRETO
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ARTCULO 61. AUTORIZACiN DE. VIGENCIAS FUTURAS PARA PROYECTOS
FINANCIADOS CON ASIGNACIONES DIRECTAS. Para efectos de lo dispuesto por el
artculo 97 de la Ley 1530 de 2012, se entiende que el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin competente, es el rgano Colegiado de Administracin y
Decisin para asignaciones directas del nivel departamental, municipal o distrital,
respectivo.
PARGRAFO TRANSITORIO: Slo para el presupuesto del Sistema General de
Regalas de la vigencia fiscal de 2012, las apropiaciones contenidas en dicho
presupuesto podrn comprometerse con un plazo de ejecucin posterior al 31 de
diciembre de 2012, sin que se requiera autorizacin de vigencias futuras, siempre y
cuando se cuente con el recurso disponible en caja que ampare la totalidad dicho
compromiso.
ARTCULO 62. MANEJO DE RECURSOS DESTINADOS Al FORTALECIMIENTO DE
lAS SECRETARIAS DE PlANEACIN. Los recursos destinados al fortalecimiento de
las secretaras de planeacin y de las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin no tendrn que ser aprobados por los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin para su incorporacin y ejecucin.
CAPTULO VIII.
CAPACIDAD DE PAGO DE lAS ENTIDADES TERRITORIALES
ARTCULO 63. CMPUTO DE lAS ASIGNACIONES EN lA CAPACIDAD DE PAGO.
De acuerdo con los artculos 40 y 133 de la ley 1530 de 2012, los ingresos por
asignaciones directas y recursos asignados por los fondos del Sistema General de
Regalas computan en la capacidad de pago de las entidades territoriales, solamente
para contratar operaciones de crdito pblico destinadas a financiar proyectos de
inversin previamente aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin.
ARTCULO 64. CLCULO DE lA CAPACIDAD DE PAGO DE lAS ENTIDADES
TERRITORIALES RECEPTORAS DE ASIGNACIONES DIRECTAS Y ENTIDADES
TERRITORIALES DESIGNADAS COMO EJECUTORAS. Para efectuar el clculo de
los indicadores de capacidad de pago de las entidades territoriales receptoras de
asignaciones directas y entidades territoriales ejecutoras, a los que se refiere la Ley 358
de 1997, se deben incluir dentro de los ingresos corrientes por Regalas los ingresos
por concepto de asignaciones directas y los asignados por los Fondos del Sistema
General de Regalas, previamente aprobados por el rgano Colegiado de
Administracin y Decisin correspondiente, conforme a las normas pertinentes fijadas
en la Ley 1530 de 2012. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el artculo 44 de la
Ley 1530 de 2012.
ARTCULO 65. INDICADORES DE CAPACIDAD DE PAGO Y NORMAS DE
RESPONSABILIDAD FISCAL. De acuerdo con los artculos 40 y 133 de la Ley 1530 de
2012, para realizar operaciones de crdito pblico respaldadas con recursos del
Sistema General de Regalas, las entidades territoriales deben cumplir los siguientes
requisitos:
DECRETO
,'!
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a) utilizar ese tipo de recursos exclusivamente para financiar proyectos de inversin
previamente aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin;
b) incluir en el clculo de capacidad de endeudamiento solamente las asignaciones
directas y los recursos de los Fondos, aprobados para estos fines por los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, y
c) dar pleno cumplimiento a todas las normas de endeudamiento y disciplina fiscal
vigentes.
ARTCULO 66. AUTORIZACiN DE lOS CUPOS DE ENDEUDAMIENTO. Para
autorizar los cupos de endeudamiento, las Asambleas y los Concejos pueden incluir
crditos apalancados con asignaciones del Sistema General de Regalas nicamente
cuando este tipo de recursos se destine a financiar proyectos de inversin previamente
aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
ARTCULO 67. EXCEDENTES DE LIQUIDEZ DE lOS RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS. De conformidad con el artculo 95 de la Ley 1530 de 2012,
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico podr invertir los excedentes transitorios de liquidez de los recursos del
Sistema General de Regalas en ttulos de deuda pblica de la Nacin, en depsito
remunerados en el Banco de la Repblica o en pagars de la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
Para efectos de lo anterior, el Comit de Tesorera del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico aprobar la poltica general de las inversiones de los excedentes transitorios de
liquidez. As mismo, el Comit de Tesorera autorizar previamente la inversin en
pagars del Tesoro Nacional.
CAPTULO IX.
PLATAFORMA INTEGRADA DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS.
ARTCULO 68. PLATAFORMA INTEGRDA DE INFORMACiN DEL SISTEMA
GENERAL DE REGAlAS. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012,
adptese un sistema de informacin de largo alcance, de cdigo abierto, interactivo,
que permita visualizar en tiempo real el ciclo del recurso y los resultados de los
proyectos de inversin que se financiarn con cargo a los recursos del Sistema General
de Regalas. El sistema mostrar los resultados utilizando mecanismos de ltima
tecnologa en mapeo digital para evidenciar e indagar de forma profunda la informacin
del Sistema General de Regalas que se cargue. El Sistema deber permitir ubicar los
recursos y proyectos de forma georreferencial.
El sistema permitir obtener toda la informacin sobre un proyecto especfico en lnea,
mostrando los recursos invertidos hasta al momento, el nmero de beneficiarios, videos
y fotos.
Este sistema de informacin permitir subir informacin desde cualquier lugar y
permitir visualizar esta informacin mediante la integracin de los bancos de
Programas y Proyectos y de los rganos del Sistema General de Regalas, quienes
trasladarn la informacin a una plataforma transversal de informacin.
~
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DECRETO
Esta herramienta debe permitir hacer un seguimiento adecuado y completo a los
recursos y proyectos del Sistema, dando acceso a los datos ms recientes sobre los
recursos que se presupuestaron y cmo se estn ejecutando.
AR1"CUlO 69. DEFINICiN DE LA PLATAFORMA INTEGRADA DEL SISTEMA. La
plataforma integrada del Sistema General de Regalas es un sistema que integra la
informacin sobre los recursos naturales no renovables, las contraprestaciones
econmicas originadas por la explotacin de stos, su destinacin con nfasis en los
proyectos de inversin que se financian con cargo al Sistema, con el fin de brindar
mayor transparencia en el manejo de los recursos mediante la publicacin de
informacin recogida a partir de sistemas ya existentes sin que se intervengan bases de
datos.
La plataforma permitir acceso libre a las entidades territoriales, a los rganos del
Sistema General de Regalas y a todos los ciudadanos para visualizar y monitorear los
recursos naturales no renovables, las contraprestaciones econmicas originadas por la
explotacin de stos, su destinacin con nfasis en los proyectos de inversin que se
financian con cargo al Sistema.
ARTCULO 70. ADMINISTRACiN DE lA PLATAFORMA INTEGRADA DEL
SISTEMA. La plataforma integrada del Sistema General de Regalas ser administrada
por la Comisin Rectora, quien fijar las condiciones, caractersticas y estndares de
calidad de la plataforma.
La Comisin Rectora expedir un acuerdo en el que establecer el mtodo mediante el
cual se unificar la informacin que presenten los diferentes actores que alimenten la
plataforma.
ARTCULO 71. COMPONENTES DE LA PLATAFORMA INTEGRADA DEL SISTEMA.
La plataforma integrada del Sistema General de Regalas ser transversal y deber
exponer el ciclo completo del recurso y brindar un panorama detallado de la marcha del
proyecto, para estos efectos, reflejar la siguiente informacin:
a) La ubicacin del recurso natural no renovable que gener un porcentaje de regala;
b) Los volmenes de produccin recaudados;
c) La distribucin que se hace de los recursos a cada uno de los beneficiarios del
Sistema General de Regalas;
d) El giro que se hace a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalas;
e) El registro de las iniciativas de proyectos de inversin presentadas ante los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, clasificadas por cada uno de los Fondos del
Sistema y asignaciones directas, y por sectores de inversin;
f) Veri'ficacin de requisitos para la aprobacin de los proyectos viabilizados por los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin
g) Los proyectos viabilizados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
y el Departamento Nacional de Planeacin, con su respectivo cronograma de ejecucin,
~ L.194.9
fuentes de financiacin e indicadores de seguimiento, de acuerdo con la metodologa
de'finida para tal fin;
h) La priorizacin y aprobacin de los proyectos de inversin;
i) El monto de recursos de regalas que se destin para la financiacin del proyecto;
j) Los proyectos de inversin que se encuentran en ejecucin o ya se han ejecutado;
k) Gestin administrativa, fsica y financiera de la ejecucin de los proyectos de
inversin e inversiones financieras efectuadas por los rganos del Sistema General de
Regalas conectados o fuera de lnea del Sistema;
1) El ejecutor del proyecto de inversin;
m) El interventor del proyecto;
n) La regin, departamento, distrito o municipio que se beneficia con el proyecto de
inversin;
o) El estado de los Fondos de Ahorro y Estabilizacin y de Ahorro Pensional de las
entidades territoriales.
ARTCULO 72. REGISTRO DE INFORMACiN. Las entidades territoriales, los
ejecutores de los proyectos, los rganos del Sistema General de Regalas, el Fonpet, el
Banco de la Repblica, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica debern registrar la informacin en forma
estandarizada, teniendo en cuenta los parmetros que para el efecto disponga la
Comisin Rectora.
ARTCULO 73. PROCEDIMIENTO PARA REGISTRO DE INFORMACiN. La
Comisin Rectora mediante acuerdo establecer el procedimiento para registrar la
informacin.
ARTCULO 74. INFORMACiN DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
INVERSiN DEL SISTEMA GENERAL DE REGAlAS. La plataforma recoger
informacin del Banco de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de
Regalas, y este, a su vez deber recibir informacin de los proyectos de inversin
registrados en los Bancos de Programas de las entidades territoriales.
ARTCULO 75. DEROGATORIA Y VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga el Decreto 1077 de 2012.
PUBlQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los
Att tlAIJt ~ L ! . ~ / ~ ~ - - .
J
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
MAURICIO CRDENAS SANTA MARA
, , " L1 94. 9

, , ,
EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGA
FEDERICO ALONSO RENGIFO VLEZ

EL PEL DEPARTAMENTO,NAdIONAL DE PLANEACIN
MAURICIO SANl'A MARIA SALAMANCA

Decreto 1949 de 2012. Sistema General de Regalias

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